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第二单元　为人民服务的政府
[知考纲·明考情]
知识条目
考试要求
知识条目
考试要求
1.政府：国家行政机关
我国政府的法律地位和基本职能
c
3.政府的权力：依法行使
(1)政府依法行政
(2)科学决策、民主决策、依法决策
c
b
2.政府的责任：对人民负责
(1)我国政府的宗旨和工作的基本原则
(2)我国政府为公民求助或投诉提供的途径
b
a
4.权力的行使：需要监督
(1)权力是把双刃剑
(2)有效制约和监督权力的关键
(3)我国的行政监督体系
b
b
a
[备考指南]　本单元的知识点为学考常考内容，试题的形式多为判断题、选择题。 本单元的试题多以现实热点材料为背景，考查政府职能、依法行政、对政府权力进行制约和监督等知识点。
政府的职能、依法行政的必要性和意义等知识点的理论性强，考生在复习备考时要结合典型例题深入理解
第三课我国政府是人民的政府
一、政府：国家行政机关
我国政府的法律地位和基本职能
(1)法律地位：我国政府是国家权力机关的执行机关。
(2)政府的基本职能：保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；加强社会建设；推进生态文明建设。
基本职能
具体内容
保障人民民主和维护国家长治久安
①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全及各种合法权益。③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等
组织社会主义经济建设
①宏观调控(通过财政政策和货币政策等保持经济持续健康发展)。②市场监管(依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序)
组织社会主义文化建设
①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力
加强社会建设
加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶
推进生态文明建设
坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境
(3)我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
二、政府的责任：对人民负责
1．我国政府的宗旨和工作的基本原则
(1)政府的宗旨：为人民服务。
(2)政府工作的基本原则：对人民负责。对人民负责的要求：坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
[深化拓展]　区分政府工作的基本原则
要求
侧重点
工作态度
讲的是出发点的问题，强调为谁服务的问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”
工作作风
讲的是工作是否落实的问题，强调服务的质量与效果问题，是停留在口头上、文件上或流于形式，还是讲求实效
工作方法
讲的是怎样开展工作的问题，强调怎样提供服务的问题，包括如何决策及如何执行
2.我国政府为公民求助或投诉提供的途径
政府为公民求助或投诉提供了多种途径，例如，开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。
1．(2018·浙江4月学考)浙江省“最多跑一次”政务改革的根本目的是转变政府职能。(　　)
解析：F　本题考查政府职能的转变。“最多跑一次”政务改革，是转变政府职能、建设服务型政府之举，其根本目的在于提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
2．(2017·浙江4月学考)人民政府必须时刻把民生放在心头、扛在肩上，切实履行社会建设职能。(　　)
解析：T　我国政府是人民的政府，以为人民服务为宗旨，因而要时刻把民生放在心头、扛在肩上。解决民生问题，需要政府切实履行社会建设职能。
3．(2018·浙江4月学考)最近，文化部在全国范围内开展网络表演市场专项整治行动，关闭一批价值导向严重偏差、内容格调低俗、不具备运营资质的网络表演平台，封禁一批违法违规情节严重的网络主播。这表明，我国政府(　　)
①切实履行文化建设职能
②始终坚持民主依法决策
③全面强化社会管理职能
④努力贯彻对人民负责原则
A．①②　　　　　　 B．②③
C．③④ D．①④
解析：选D　“文化部在全国范围内开展网络表演市场专项整治行动”是加强对文化市场的监管，体现了政府的文化建设职能，①正确。“关闭一批价值导向严重偏差、内容格调低俗、不具备运营资质的网络表演平台，封禁一批违法违规情节严重的网络主播”，有利于净化网络环境，保护人民利益，体现了我国政府对人民负责的原则，④正确。②③不符合题意。
4．(2017·浙江11月学考)某县政府在达到省政府“最多跑一次”规定要求的基础上，利用大数据纵向打通市、县、镇(乡)、村四级信息孤岛，实现群众和企业办事“就近跑一次”。这从一个侧面表明该县政府(　　)
①强化服务，竭尽全力多管事
②改革创新，诚心诚意办实事
③依法执政，坚持不懈解难事
④转变职能，实实在在做好事
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选C　本题主体是政府，而依法执政的主体是党，故③不符合题意；某县政府实现群众和企业办事“就近跑一次”，体现政府转变职能，建设服务型政府，实实在在做好事，而不是竭尽全力多管事，故④符合题意，①不符合题意；某县政府在达到省政府“最多跑一次”规定要求的基础上，利用大数据纵向打通市、县、镇(乡)、村四级信息孤岛，实现群众和企业办事“就近跑一次”，这体现了该县政府改革创新，诚心诚意办实事，故②符合题意。
5．(2017·浙江11月学考)经过走访村民、请教专家、反复论证，某市政府驻高山村扶贫工作组制定了以推动该村发展中药材产业为扶贫工作重心的工作方案，并据此开展卓有成效的工作。在这里，工作组(　　)
①健全了专家咨询制度
②发扬了求真务实的工作作风
③坚持了科学民主决策
④落实了决策问责和纠错制度
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
解析：选B　本题主体是某市政府驻高山村扶贫工作组，它不能发挥健全专家咨询制度，故①不符合题意；材料中也没有体现决策问责和纠错制度，所以④与题意无关；工作组经过走访村民、请教专家、反复论证，制定了以推动该村发展中药材产业为扶贫工作重心的工作方案，说明工作组坚持科学民主决策，而据此开展卓有成效的工作体现工作组发扬了求真务实的工作作风，故②③符合题意。
6．(2017·浙江4月学考)2016年11月11日，浙江省政府召开治危拆违攻坚战会议，要求各地各部门要以此前发生的民房倒塌事件为戒，举一反三，开展城乡危旧房治理、城中村改造、拆除违法建筑等三大专项行动。这表明政府(　　)
①践行为人民服务的宗旨
②坚持对人民负责的原则
③具有求真务实的工作作风
④注重防止权力缺失和滥用
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：选A　本题考查政府的宗旨和工作原则。以此前民房倒塌事件为戒治危拆违，事关人民群众的切身利益，体现了政府的宗旨和工作的基本原则；举一反三，开展城乡危旧房治理、城中村改造、拆除违法建筑等三大专项行动，体现出求真务实的工作作风，①②③正确。④不符合题意。
7．(2016·浙江10月学考)2016年5月，在推进行政体制改革会议上，李克强总理要求依托各级政府的“互联网＋政务服务”，打造政府服务“一张网”，力争年内实现各类服务事项全流程网上运行。政府加速推进电子政务，直接目的是(　　)
A．维护公平，促进和谐
B．优化服务，提高效率
C．推进政府监管体制改革
D．释放全社会的创新活力
解析：选B　本题考查政府职能转变。题意指向为“直接目的”。根据材料可知，通过“互联网＋政务服务”，打造政府服务“一张网”，力争年内实现各类服务事项全流程网上运行，直接带来的是行政效率的提高和政府服务的优化，B项正确切题。A项不是直接目的。C、D两项与题意无关。
8．(2016·浙江4月学考)近年来，在全国“两会”期间特设“部长通道”，面对媒体记者，各部委负责人从“被拉被堵”到主动向前，从只言片语到坦诚相待。这一变化从一个侧面反映了(　　)
A．社会舆论监督的高效
B．公民政治参与热情的高涨
C．政府履职水平的提高
D．人大依法行政水平的提升
解析：选C　材料中提到的主体是“各部委负责人”，属于政府，他们的变化是从“被拉被堵”到主动接受媒体记者的采访，体现了政府认真履职，对人民负责，C项正确。材料中未提到A、B两项所表述的内容。依法行政的主体是政府，D项错误。
第四课我国政府受人民的监督
一、政府的权力：依法行使
1．政府依法行政
(1)依法行政的必要性和意义
①必要性：我国实行依法治国，建设社会主义法治国家，这就要求政府必须坚持依法行政；政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定；政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
②意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
(2)依法行政的具体要求
政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
2．科学决策、民主决策、依法决策
(1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
(2)政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
二、权力的行使：需要监督
1．权力是把双刃剑
(1)权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
(2)为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
2．有效制约和监督权力的关键
(1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
(2)发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
3．我国的行政监督体系
我国的行政监督体系包括：国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。
[深化拓展]　监察委员会
监察委员会是新成立的一个国家机关，监察委员会由本级人民代表大会产生，对本级人大及其常委会和上一级监察委员会负责，并接受监督。监察委员会履行监督、调查、处置职责，旨在建立监察机关与执法、司法机关有效衔接、相互制衡的机制。
1．(2016·浙江10月学考)浙江省《关于全面推进政务公开工作的实施意见》要求，着力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。落实这一要求，有利于进一步(　　)
①提高政府的公信力　　　　②保障公民的监督权
③缩小政府的公权力 ④保障公民的知情权
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：选B　本题考查对行政权力的监督。行政决策、执行、管理、服务和结果公开，保障了公民的知情权和监督权，有利于改进政府工作，提高政府公信力，①②④正确。政务公开有利于促进政府依法行使权力，政府权力是法定的，③中“缩小政府的公权力”说法错误。
2．(2016·浙江4月学考)李克强总理强调，政务公开要让群众像扫二维码一样，轻轻松松，一览无余。这样做的根本目的是(　　)
A．保障群众的知情权
B．提高决策的民主性和科学性
C．维护公民的监督权
D．维护和实现人民的根本利益
解析：选D　政务公开有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，A、C两项是政务公开的意义，不是根本目的，不选。B项不符合题意，公民积极参与民主决策才有利于决策反映民意、集中民智，提高决策的民主性和科学性。政府实行政务公开体现了对人民负责的原则，其根本目的是维护和实现人民的根本利益，D项正确。
3．(2015·浙江10月学考)根据《浙江省重大行政决策程序规定》，那些“拍脑袋”“一言堂”的决策者，将终身背负随时可能被追责的“包袱”。因此，该规定的实施能够(　　)
①杜绝决策的随意性 ②提高决策的科学性
③增强决策的民主性 ④消除决策的盲目性
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选C　行政决策终身追责有利于改变决策中“拍脑袋”“一言堂”等现象，对增强决策的民主性、提高决策的科学性有重要意义，②③正确。①中的“杜绝”和④中的“消除”说法绝对。
课件38张PPT。[备考指南]　本单元的知识点为学考常考内容，试题的形式多为判断题、选择题。 本单元的试题多以现实热点材料为背景，考查政府职能、依法行政、对政府权力进行制约和监督等知识点。
政府的职能、依法行政的必要性和意义等知识点的理论性强，考生在复习备考时要结合典型例题深入理解

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