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编写时间： 年 月 日 学期 总第 课时 第二轮修改时间 年 月 日
课题 热点与专题复习（５） 授 课班 级 高三 授 课时 间 教者 马国文
教学目标 知识目标 通过农业、农村、农民这一重大政治热点问题及知识，使学生在整体上对教材内容
和重点知识有个把握，以便进一步复习提高。
能力目标 综合归纳知识的能力和知识构建能力。
处理热点和焦点、理论联系实际的能力。
情意目标 培养学生宏观意识、开放意识和市场经济意识。
增强学生社会责任感、国家使命感，培养学生的法律意识。
教学重点 知识构建与巩固。
教学难点 处理热点和焦点、理论联系实际。
教学模式 讲授提高——师生归纳——练习巩固 教学方法 整理法
教学手段与教具 相关资料，教材 课 型 复习课
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[学习提示] 农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局，关系到全面建设小康社会目标的实现，任何时候都不能忽视和放松。近几年，“三农”问题的总体状况是农产品供过于求、价格下跌、农民收入增长缓慢。如果不改变这种状况，就会严重挫伤农民积极性，动摇农业的基础地位，甚至危及国民经济全局。因此必须把坚持加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。2003年12月30日，中共中央总书记胡锦涛亲自签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，中央“一号文件”时隔17年再次回归农业，再次凸现了“三农”问题的重要性。“三农”问题是一个热点话题，也是高考命题取材的主要对象，近几年的高考文科综合能力测试中，先后考过“农村的家庭联产承包经营责任制”、“农业的产业结构和农业的基础地位”(2001)、“农村产业结构调整和农民增收”(2002)、“农村城市化”(2003)、“农业产业化、农民工和土地问题”（2004）。今后再考“三农”问题的可能性依然很大。 基于以上考虑，这里把“三农”问题分三个专题介绍。[专题介绍]“三农”问题之一：农业、农村、农民问题的基本概况一、农业的地位、特点农业是国民经济的基础，但同时也是弱质产业。
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二、“三农”的基本现状（一）成就改革开放以来，我国农业生产能力稳步提高，长期存在的农产品短缺现象已发生根本改变，过去农产品供不应求的状况已被供求平衡、丰年有余的状况所取代。农业生产力水平已上了一个新台阶，我国农业和农村经济发展进入了一个新的阶段。（二）问题1.“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。当前，我国农业和农村经济发展面临的突出问题是农民收入增长困难。表现在：(1)农民的收入增长幅度明显下降。(2)农民来自农业的纯收入绝对额开始减少，现在农民人均纯收入中来自农业的收入不到一半。 (3)各地区农村经济发展极不平衡，农民的收入差距很大。(4)城乡居民收入差距很大。 (5)城乡居民的消费差距悬殊。城乡居民的消费水平差距达6：1。这在整个世界范围内都不多见。 2.农业发展越来越受到资源和市场的双重约束。制约我国农业生产的基本矛盾——资源不足，如耕地资源和水资源不足的情况还会长期存在，但目前最突出的问题，还是市场需求不足。3.加入世贸组织将对我国农业和农村经济发展产生深远的影响，农业可能受到较大的冲击，农民增收的难度更大。三、“三农”问题的成因“三农”问题，归根到底是农业的生产力落后造成的。生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动是人类社会发展的基本动力。构成生产力的要素有生产资料（主要是使用什么样的生产工具）、劳动对象和劳动者，科技与管理也是生产力中的重要要素，它们通过对生产力的其它要素发生影响而起作用。因此，要认清楚“三农”问题应从以下方面入手：1．从生产资料（主要是生产工具）的角度来看， 2．从劳动对象来看，我国农业生产主要存在三个问题：(1)各类农作物的技术含量总体上较低。(2)农作物结构不合理。(3)农作物加工滞后。对农作物进行加工，既能开拓新的市场，又能增加农村经济产值，解决农村剩余劳动力就业和农民增收问题。3．从劳动者（市场主体）来看，农村第三产业不发达，还没有形成产前、产中、产后的社会化服务体系。我国农业生产基本上是粗放型经营。
提示学生尤其注意资料
收集与针对训练。
消费是生产的动力和最终目的。随着我国实现第二步走的战略目标，一部分人、一部分地区已经先富起来，全国基本达到小康生活水平。人们的消费需求正在发生根本性的变化，由“吃饱”转向“吃好”，由生存资料转向发展资料和享受资料。然而，由于科技创新的滞后，我国农作物不能满足这一需求，不得不从国外进口农产品。
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4．从生产关系角度来看， 5．从上层建筑角度来看，党和政府一直高度重视“三农”问题。但以下几个方面却阻碍着“三农”问题的解决：一是基层政府机构庞大，人浮于事，改革的滞后，乱收费现象存在，农民负担沉重。二是法制不健全，政府管理不到位，不能有效地服务于经济建设。例如，我国劳动密集型产品如水果蔬菜畜产品水产品等，在世界上占有比较优势，但由于法制不健全，管理不到位，一些地方的这些产品农药残留较高，达不到绿色产品的标准，无法挤入国际市场。三是有些计划经济遗留下来制度阻碍着农村经济的发展。如户籍制度，不利于人力资源的流动和城市化的发展。四、解决“三农”问题的基本对策1．统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题。2．基本目标是：发展优质、高产、高效、生态、安全农业（或“两高一优”），转变农业增长方式，增加农民收入，推进农业现代化。3．基本措施有：一靠政策（要进一步深化改革），二靠科教，三靠投入，四靠产业化，推进农业战略性结构调整。(1)稳定党在农村的基本政策，要在稳定中不断完善。主要强调的是两个方面：一是土地承包政策，二是减轻农民负担。中国土地问题至少需要考虑三个层次的问题，一是土地作为生产要素，可以流转，必须研究如何提高其使用效率；二是土地是农民生活的基本保障，没有这个保障，必须有别的保障予以补偿；三是法律规定属于农民的土地权益，不能随便侵犯和剥夺。为减轻农民负担，中央明确提出了税费改革的方案。税费改革，首先是砍掉政策和法律都不允许征收的部分；二是把政策允许征收的部分转为有法律依据的税收，即“费改税”。实行税费改革，在砍掉政策和法律都不许征收的部分后，至少可以使农民减少300亿到400亿元的负担。(2)战略性结构调整有几个大的方向。（见“农业结构调整”专题）五、在今后一个时期，要重点解决以下几个问题： 1．农民收入问题。通过农业结构战略性调整、农村就业结构调整、发展农业产业化经营等，千方百计促进农民增收。2．保护和提高粮食综合生产能力，提高农产品的国际竞争力问题。采取综合措施，推进农业“走出去”战略。3．统筹城乡经济社会发展，逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。4．农业生态保护和可持续发展问题。在发展经济中，既要尊重经济规律，又要尊重自然规律。5．完善国家对农业的支持保护体系。加大对农业的投入，统筹城乡 目前，我国农村集体经济实行的是家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，这一体制具有极大的优越性。但在一些地方却成了分散经营有余，统一经营不足，一些地方政府一谈到统一经营，就回到计划经济的老办法，越俎代庖，忽视了调动农民的积极性和发挥价值规律的作用，由此造成的问题是：缺乏有竞争力的市场主体，分散经营的农户无法与跨国公司竞争。
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经济社会发展。6．坚持以制度创新和科技创新作为小康建设的动力。农民的创造与制度创新、科技创新结合，小康建设的步伐就会加快。7．农村中小型基础设施建设，改善农民的生产、生活条件。一些公益性的基础设施建设，应纳入公共财政。[精题导引]略。[能力训练]略。[针对性训练]略。[板书设计]　　略。[课后记载]
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