资源简介

第一课我国的国家制度（上）
教学目标
通过教学使学生初步掌握马克思主义关于国家性质与国家管理形式的基本知识；了解我国是人民民主专政的社会主义国家，明确全国人民代表大会是我国的最高权力机关，它的组织原则是民主集中制；明确国体与政体的关系；培养学生观察分析社会基本问题的能力；培养学生热爱社会主义祖国的思想感情。
1、知识方面
识记：国家制度的内容、国体的含义、政体的含义、当代国家政体的基本类型、国家结构形式的含义及当代国家结构形式基本类型、我国的国家结构形式、我国人民代表大会产生的方式及其行使权利与履行职责的方式。
理解：国家职能及其分类、我国对人民实行民主与对敌人实行专政的辩证关系、从领导阶级和阶级基础角度说明我国人民民主专政的国家性质、一定范围内的阶级斗争和人民民主专政的关系、阶级性是国家的根本属性、从民主的真实与广泛性说明我办民民主专政是新型的民主和新型的专政、国体与政体的关系、列举人民代表大会职权说明它是我国最高权力机关、人民代表大会的组织活动原则是民主集中制、“一国两制”的主要内容。
运用：运用国家性质与国家职能关系的原理阐明现阶段我国国家的根本任务、用事实说明现阶段我国坚持人民民主专政的重要性、用事实说明我国是人民当家作主的国家、结合实例说明我国必须遵循在中央统一领导下，充分发挥地方主动性和积极性的原则。
2、能力方面
初步培养学生运用唯物辩证法的观点分析社会政治现象及其关系的能力，如：国家性质与国家职能、政体与国体、民主与专政、民主与集中、中央与地方；初步学会对有关知识的转换能力如用经济与政治关系的原理分析说明一个国家的性质是由一个国家的经济基础决定的。
3、觉悟方面
通过学习增强学生的国家观念，培养学生热爱社会主义祖国的思想和感情，学会关心国家大事，增强学生的民主观，培养学生的民主意识，热爱人民，树立全心全意为人民服务的志向。
教学重点
我国国家的对内职能、人民民主专政是新型民主和新型专政、团体与政体的关系、我国的人民代表大会制度、“一个国家，两种制度”。
教学难点
国家的含义、民主的性质与民主程度的联系与区别。
课时安排
本课共10课时
第一课时
复习提问
（1）高三政治常识课讲述的主要内容有哪些？
（2）我们应当从哪些方面去理解政治的含义？
（3）什么叫对立统一关系？
（设计前二个问题是为了从学过的前言中进一上归纳出关于政治常识知识体系及国家问题是政治的核心问题，设计第三个问题，是为了分析新课中民主与专政的辩证关系。）
导入新课
通过前言的学习，我们已经明确，高三《政治常识》主要讲述我国的政治制度、治理国家的基本原则和公民参与政治生活的基本知识。我们还认识到，理解政治的含义，必须弄清政治与经济、政治与阶级、政治与国家政权的关系，把握政治的核心问题是国家政权问题。高三政治常识的内容也是围绕着国家这个核心问题来展开的。这一点，请同学们学习时特别予以注意。下面，我们开始学习第一课。
第一课 我国的国家制度（上）（板书）
请同学生先阅读引言部分的内容，知道通过第一课的学习，我们应当了解和掌握哪些知识，确立哪些观念。接着，请同学们阅读第一课的内容。这次阅读的要求是只读这一课的课标题、节标题、框标题，明确这一课的知识框架结构。
第一课 知识总体框架结构（板书）
当今世界有近200个国家。有大、有小、有强、有弱、有富、有穷，但我们都称谓“国家”；我们还把其中的一些国家说成“独立的国家”或“殖民地国家”；“社会主义国家”或“资本主义国家”。那么，我们这样称谓的依据是什么？我们还依据什么对这些国家进行分类？这些问题都是我这节课要学习和理解的。下面，我们先学习第一节第一框。
第一节 我国是人民民主专政的社会主义国家（板书）
一、国家的性质和职能（板书）
1、国家含义和性质（板书）
请同学们阅读教材6-7页第一自然段，并举例说明下列问题：
1）构成国家的要素有哪些？它们各起什么作用？
2）什么是国度？
（学生阅读，回答，教师归纳）
（1）国家的含义。第一，国家的构成要素，主权是最主要的要素
如中 国。构成国家的要素有人口、领土、政权、主权。首先，它有一定的国界，表明它的领土范围，是国家存在的空间（出示国界碑图片）；其次，它有一定的人口，即在这块领土上生活、工作的公民，这是国家存在的社会基础；再次，在这块领土上还存在着体现国家权力的政权机关，对内进行管理，维护正常秩序，对外代表国家（出示国务院《新华门》图片）。最后，主权是一个国家灵魂，在诸要素中居于首位。因为即使具备了人口、领土和政权机关，如果这个政府一切受命于或依附于外国，本身不能当家作主，它仍不算是一个主权国家，独立国家。因此，饱受了殖民主义痛苦的广大发展中国家，特别珍视国家主权的存在。
如果只从国家的地理位置和构成要素上来说明国家，通常称谓国度。
第二，国家政权是阶级统治的政治权力机关
教材上又讲到，国家是一种社会历史现象，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。为了便于我们理解，教材上有一段楷体字，帮助我们回顾了国家的产生。请同学回忆一下初中所学过的内容，并回答：“奴隶制国家是如何产生的？”
（学生回答，教师归纳）
在教材的前言中，我们已经认识到：政治是经济的集中表现，政治是指阶级之间的关系，政治的核心问题是国家政权问题。在国家的产生问题上，这三种关系是得到充分体现的。进入阶级社会以后，由于奴隶主与奴隶对生产资料的占有和产品的分配不同，形成了不可调和的利益冲突。奴隶主为了维护自己的经济利益，镇压奴隶阶级的反抗，就建立起表面上凌驾于社会之上的力量，把阶级冲突限制在有利于奴隶主阶级的社会秩序的范围内，使之对奴隶的剥削和统治合法化、固定化。这种力量 ，即有组织的暴力，就是国家。可见，国家是阶级矛盾不可调和产物和表现。人类最早出现的奴隶制国家有古罗马、古埃及、古印度和中国的夏王朝。
国家的产生与阶级的阶级斗争分不开；国家的存在，也同样是作为阶级统治的工具而存在，“是一个阶级对另一个阶级的专政”。这一点，下节课我们在讲国家职能时还会阐述。因此，阶级性是国家的根本属性
这是从国家的本质方面来说明国家的含义的。
第三，国家具有社会管理属性
前面，我们已经谈到，国家一旦产生，它在表面上是以一种凌驾社会之上的力量出现的，它必须致力于维护整个社会的秩序，把各种社会矛盾，阶级冲突控制在有利于统治阶级的范围内，同时，它必须取得某种合法存在的地位，即被多数公民所认可。这样，国家就必须担负起管理社会公共事物，维护社会秩序，发展社会公共事业等职责以显示其政绩，为公众所承认。尽管在本质上，国家担负这些职责是为维护统治阶级的根本利益，但它是一个国家的存在发展所不可缺少的。关于国家这方面的职能，下节课还会讲到。
综上所述，我们看到，国家具有主权的特征，阶级性和社会管理的属性。这些属性，都是客观存在的。但是在不同的领域强调的侧重点不一样。在国际交往中，特别强调国家的主权、领土等；在研究和认识一个国家的本质时，阶级性就显得十分突出；而在考虑国家与社会、民众的关系时，国家的社会管理属性又显而易见。所以，我们必须从总体上把握好国家的含义。
下面，我们又回到开头的问题上，我们把一些国家分成“社会主义”或“资本主义”，是因为这些国家的性质不同，那么，什么是国家性质呢？这就是我们讲的第二个问题：
（2）国家的性质。第一，国体即国家性质，指社会各阶级在国家中的地位。
具体地讲，就是国家政权掌握在哪一具阶级手里；哪个阶级是统治阶级，哪具阶级是被统治阶级。
由于统治阶级和被统治阶级在国家中的地痊不同，因此，国家的性质不是由他们共同决定的，而是由：
“统治阶级的阶级性质决定着国家的性质。”
根据这一观点，联系人类社会的历史发展，国家有下列几种历史类型；
第二，国家的历史类型：奴隶制国家，封建制国家、资本主义国家和社会主义国家前三类称为剥削阶级国家，后一类是新型国家，即由多数人对少数人专政的国家。
在了解了国家的四种类型以后，我们再讲讲如何判断国家性质。
第三，判断国家性质的根本标志。
马克思主义认为：“国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策，这是判断国家性质的根本标志。”
教材依据这一观点，对当代资本主义国家进行了分析。请同学们依据教材提出事实，“议一议”框里的问题。
（学生阅读，回答，教师归纳）
首先，马克思主义认为，判断国家性质的根本标志，应当看国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策。
其次，依据这一观点，结合资本主义国家产生变化的实际情况，我们看到，股份资本的经营方式，并没有改变资本主义的私有制；阶级矛盾的缓和，并没有改变资产阶级遥统治地位；资本主义国家实行的政策，从根本上来讲是为了保证资产阶级在政治上、经济上、思想上的统治地位，国家政权仍然掌握在资产阶级手中。
依据以上几点，我们可以看出，当代发达资本主义国家仍然是资产阶级进行阶级统治的工具，它的性质是资产阶级专政。
那么，什么是专政？另外，在社会生活中，我们还经常讲到“民主”，喜欢谈论民主问题，民主与专政的含义是什么？这就是我们下面讨论的问题：
2、民主专政
（1）民主是一种国家制度。
请同学们阅读教材第9页第二、三自然段，并回答下列问题：
1）民主的原意是什么？
2）“多数人的统治”是指什么范围内的“多数”？
3）民主的含义是什么？
4）民主的特征是什么？为什么？
（学生阅读回答，教师归纳）。
民主的原意是一种与个别人专制独裁统治不同的，实行“多数人统治”的国家形式。“多数人的统治”是指在统治阶级范围内的多数人。
民主的含义则是指一种国家制度。是指一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国有事物的国家制度。
教材上讲到的“民主”，首先是指它的本意，即作为国家制度的民主，通常又叫“民主制”。是一种与专制制度相对立的国家制度。
民主的特征是指它的阶级性。
（2）民主具有鲜明的阶级性。
从民的含义中，我们可以看到，民主实质上是一种对国家进行管理的制度。在阶级社会里，管理国家的权力，从来就是统治阶级的事，被统治阶级是不可能享有管理国家的权力的。哪个阶级真正享有管理国家的权力，就表明哪个阶级在国家的阶级关系中处于统治地位。所以，民主总是属于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益的。世界上不存在着超阶级的民主。我们说民主具有鲜明的阶级性就是从这个角度上说的。请同学们再看楷体字的材料（速度，教师归纳）。从材料中我们可以看到，无论是古代的雅典，还是当代的美国，真正享有管理国家权力的，只是统治阶级。民主，只是属于统治阶级的。下面，我们再谈谈民主与专政的关系。
（3）民主与专政是辩证的统一。
请同学们阅读教材第9页最后一个自然段，并回答下列问题：
1）什么是专政？
2）为什么说任何国家都具有专政的职能？
（学生阅读回答，教师归纳）
专政，即依靠暴力实行的统治。
国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，是在经济上占统治地位的阶级凭借国家力量镇压被剥削阶级的反抗，实现其政治统治的工具。因此，国家的这种本质特征，决定了任何国家都具有专政职能，都是统治阶级对被统治阶级的专政。
请同学们再看看教材上的“议一议”中提出的问题：“在民主制的国家不存在专政，这个说法对吗？为什么？”
（学生回答，教师归纳）
不对，因为：（1）国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，是阶级统治的工具。国家的这种特征，决定了任何国家都具有专政的职能；（2）在民主制约国家，民主只属于统治阶级，是在统治阶级内部按照平等原则和少数服从多数的原则来管理国家的制度；对被统治阶级来说照样实行专政，也只有这样，才能维护统治阶级的统治地痊。因此，在民主制的国家也存在专政。
下面，我们归纳一下民主与专政的关系：
民主与专政，是辩证的统一。表现在两个方面：一方面，民主与专政是相互区别，互相对立的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级；另一方面，民主与专政相辅相成，互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
对于第一方面的关系，前面已经说得很清楚了，不再重复。对于第二方面的关系，再作一点解释：即只有在统治阶级内部实行充分的民主，才能保持阶级的一致性，对敌对阶级实行强有力的专政；反过来，只有这种对敌对阶级的专政，才能统治阶级的统治秩序，使统治阶级享有民主。
这节课。我们在复习前言的基础上，归纳了第一课的知识框架。我们从不同的角度，对国家的含义进行了全面的学习和探讨；我们还学习了国家性质的基本观点，并运用这一观点，对当代资本主义国家的性质进行了分析，从而掌握了判断国家性质的根本标志；最后，我们还比较深入地探讨了民主和专政的含义，民主与专政的关系。下面有道辨析题（先抄在黑板上），请同学思考，下节课我们进行讨论。
辨析下列一段话：“在共同的生活的共同劳动中，需要一个为公共利益服务的机构，这就是国家。国家的目的就是利用社会力量去谋社会福利。”（板书）
第一课时
复习提问
上节课结束前，布置了一道辨析题。现在请一位同学谈谈自己思考的结果。
（学生回答，教师归纳）
（1）国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关，是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。
（2）国家具有社会管理属性，题中谈到这一点是对的。但是，在阶级社会里，统治阶级和被统治阶级的根本利益是对立的。作为统治阶级工具的国家不可能为全社会谋福利，其管理社会公共事务的目的，还是为了维护统治阶级的根本利益。因此，题中把“国家的目的”说成是“为全社会谋福利”是不正确的。
（3）在当代，资产阶级国家是资产阶级进行阶级统治的工具，为资产阶级谋利益；社会主义国家是无产阶级及其劳动人民进行阶级统治的工具，为无产阶级和劳动人民谋利益。
（设计以上问题是使学生进一步理解国家的含义，特别是认识其阶级性的本质特征，为导出资本主义国家职能问题奠定知识基础。）
导入新课
通过以上练习，我们对国家的本质有了进一步的认识。那么，在社会生活中，统治阶级是怎样运用国家机器来维护自己的统治呢？请同学们联系当今的社会实际，举出具体的例子，谈谈国家进行哪些活动，产生了什么作用？
（学生讨论、回答，教师归纳，并对学生的举例作扼要讲评。）
3、国家职能（板书）
（1）国家职能是指国家在阶级统治与社会管理 中的职责和功能。（板书）
通俗地讲，国家职能就是国家的任务和功能。也就是统治阶级掌握了国家权力以后，用它来完成哪此载作，以达到阶级统治的目的。它反映了国家活动的基本方向，根本任务和主要作用，同时，它与国家性质紧密相关，两者的关系密切而不可分。
（2）国家性质与国家职能的关系：国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。（板书）
教材上的楷体字扼要地列举了资本主义国家职能行使的根本目的，说明了资本主义国家的职能由资产阶级的国家性质决定，又反映了资产阶级国家的性质。请同学们根据第10页体中的材料，联系最近美国发生的事情，说明这一点。
（教材指定一同学举例，并对学生的举例作扼要讲评。）
（3）国家职能分类。（板书）
1）国家对内职能：政治统治职能、社会管理职能。（板书）
政治统治职能，是国家维护阶级统治所进行的政治活动。这些活动是具有鲜明的阶级性，是国家的阶级职能。教材上对这些活动都作了大致的归纳、概括。但我们应当对这些活动形成一个具体的印象。（教师对各种活动进行具体的解释与说明；或由学生把这些活动具体地举例说明。）
教材上的楷体字是列举了美国资产阶级在实施政治统治时，使用了暴力镇压和安抚两种手段的实例。这些例子都鲜明地表现出资产阶级在阶级统治的过程中，运用国家机器，实行政治统治的情形。
社会管理职能，是国家对全社会的经济和公共事务进行管理的职能。教材上对当代资本主义国家在行使这些职能干预社会经济生活、维护社会秩序，发展社会公共事业和搞好环境保护，维护生态平衡等方面的活动进行了说明。值得我们特别注意的是第11页下面引用了恩格斯的语录，请同学们将这段话并配上教材上楷体字资本主义国家行使社会管理职能的说明中的最后一段话一起阅读，并谈谈自己的理解。
（学生阅读，回答问题，教师归纳、讲解）
恩格斯这段话，深刻地提示了国家的政治统治职能与社会管理职能之间的关系。国家的政治统治职能，直接体现了国家的性质；体现了统治阶级的意志和利益，有鲜明的阶级性。国家的社会管理职能，从现象上看，它具有“全社会”的性质，这些职能的实施，在客观上也有利于社会经济的稳定和发展。但是，从根本上说，它从属于政治统治职能，从属于资本主义现代化发展和维护资产阶级所需要的社会经济、政治、生活等方面的秩序，使整个社会按照资产阶级的意志运转和发展。也必然具有阶级性。
2）国家的对外职能：保卫职能、交往职能。（板书）
国家 的保卫职能，是维护国家的独立与安全，捍卫本国主权和领土完整，防御外敌的侵犯和颠覆。在现代，这种职能的行使方式还包括外交、经济制裁，向国际组织控告，呼吁国际社会给予支持，直至武装自卫。（可请同学们具体举例说明）。
国家的交往职能，是在国际社会中，国家从事对外政治、经济、军事、文化、科学技术等的交往和合作，创造有利于本国发展的国际环境。在现代，随着社会化大生产的发展，各国在经济上相互依赖和制约的关系愈加明显，国际间的联系越来越紧密，任何一个国家的发展都不可能置身于世界之外，国家的交往职能日趋扩大。而且，由于现代交通和通讯技术的迅速发展又为国际间的交往与合作提供了物质基础的极大便利，这就使国家更有利于实施这一职能。（可请同学们具体举例说明）
教材还谈到，剥削阶级国家出于其国家的阶级本质，还具备有对外发动侵略的国家职能。这是剥削阶级国家行使职能的特殊情况，不能作为是国家对外的基本职能。教材第12页的楷体材料已经列举了这方面的情况，请同学们阅读。
这节课，我们主要学习了关于国家职能方面的知识。我们了解了国家职能的含义，说明了国家性质与国家职能的关系，并具体地对国家职能进行了分类，把国家职能分为对内职能和对外职能。其中，对内职能分为政治统治职能和社会管理职能，对外职能分为保卫职能和交往职能。
下面，我们做几道练习，以检验我们学习的效果。
1、以下列国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能：
1）制定国民经济发展计划
2）调整产业结构
3）开展反腐败斗争
4）与有领土争议的国家举行和平谈判
5）颁布 新闻管理条例
6）规定最低工资标准
7）降低海关关税税率
8）进行全民公决
9）有限制的发行钞票
10）开展扫黄斗争
11）联手打击国际犯罪
12）制定21世纪发展纲要
属于政治统治职能：3）5）6）8）10）
属于社会管理职能：1）2）9）12）
属于保卫职能：4）
属于交往职能：7）11）
2、国家执行对内对外职能的根本目的是什么？
国家执行对内对外职能的根本目的主要有两方面，一方面是为了维护统治阶级的统治地位。这主要体现在“政治统治职能”的行使上，当然，国家的“社会管理职能”、“保卫职能”和“交往职能”的行使，从根本上来讲也是为维护统治阶级的根本利益。另一方面是为维护国家的根本利益。这主要体现在国家的“社会管理职能”、“保卫职能”和“交往职能”的行使。这两方面的作用是相互联系、相互影响的。
第三课时
复习提问
前面，我们学习了民主和专政两个概念的含义，了解了它们两者之间的关系。同时，我们还进一步对“民主制国家是否存在专政”的问题展开了讨论，加深了民主与专政的本质的认识。现在，结合以往我们所学习的知识，回答以下两个问题：
（1）有人认为“专政就意味着消灭民主”，这种说法对吗？
（2）在当代资本主义国家里，民主属于哪一个阶级？请举例说明。
（设计以上问题，是使学生在深入理解民主与专政关系的基础上，进一步认识资本主义民主的现象与实质，为学习我国的人民民主专政的知识做好准备。）
导入新课
（学生回答，教师归纳）
从大家对上面两个问题的回答中，我们可以进一步认识到，民主与专政的关系产辩证统一的，对被统治阶级的专政，意味着被统治阶级实质上没有民主，不但没有影响统治阶级享有的民主，这恰恰是维护统治阶级民主的需要，保护了这种民主。在当代资本主义国家里，民主只属于资产阶级。从教材第10页所提供的材料看，在发达资本主义国家里，资产阶级不仅牢牢地把握着国家的经济命脉，而且牢牢地把握着国家的统治权，制定和执行着一系列利于资产阶级国家的方针和政策，根本谈不上对普通劳动人民的民主。资本主义国家的阶级性质是资产阶级专政。
今天，我们开始研究我国的国家性质，即我国的国体、政体和国家职能。
请同学们先阅读教材第13页下面的楷体字，并回答下列问题：国徽是代表一个国家的标志，那么，我国的国徽是怎样体现我国的国家性质的？
（学生阅读回答，教师作扼要讲评，并导入新课。）
二、我国的人民民主专政（板书）
1、新型的民主和新型的专政（板书）
（1）我国的国家制度包括国体和政体。（板书）
我国的国家制度包括国体和政体。国体表明的是哪个阶级处于统治地位，哪些阶级处于被统治地位。国体决定政体，又通过政体表现出来。
（2）我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。（板书）
从前面国徽所体现出来的内涵，我们可以看到我国的国家性质，是工人阶级（通过共产党）领导下的人民民主共和国。这个来之不易，奋斗了几十年的胜利，在我国是以1949年10月1日，中华人民共和国成立为标志，人民民主专政就作为我国国体被确定下来。教材14页下面的插图，是毛主席当年在开国大典上的庄严宣告，它标志着中国人民从几午年来被剥削、受压迫的地位转变为掌握国家权力，成为国家的主人的时代开始了。
（3）我国的人民民主专政是工人阶级领导的，以工农聪明为基础的国家政权。（板书）
1）工人阶级的领导是我国国家性质的首要标志。（板书）
请同学结合《社会发展简史》的知识回答为什么说工人阶级是我国的领导阶级。
（学生回答，教师归纳）
这是由工人阶级的性质和解放后的历史地位所决定的。首先从工人阶级的性质看，工人阶级与现代大 工业相联系，具有高度的组织性、纪律性；随着大工业的发展，它的人数断增加，力量不断加强，是唯一不断成长壮大的阶级，教材上讲到，我国工人阶级队伍现在已经发燕尾服到1.45亿人。从生产力和生产关系的角度去分析，工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，是最革命、最有觉悟、最有远大前途的、最先进的阶级，是生产资料的主人。所以，工人阶级是我国的领导阶级，是社会主义建设的主力军。我想，同学们从电视中看到三峡水力工程中那一辆辆运石的大卡车、运水泥的大吊车及那秩序井然的场面，已深深地感受到工人阶级的力量及伟大精神。（可放一段三峡截流成功的录相）
2）工农联盟是我国国家政权的阶级基础。（板书）
我国的农民阶级，经过1956年的农业社会主义改造，已经由原来的小生产者，转变为与社会主义集体经济相联系的社会劳动者。政治上，农民是我国政权的阶级基础之一，农民是国家的主人；经济上，农业是国民经济的基础，农民阶级是发展我国农业，发展我国社会主义现代化事业的基本依靠力量。另我，我国新民主义革命的历史证明，工人阶级只有同农民结成巩固的联盟，才能取得革命的胜利；农民也只有在工人阶级及其政党领导下才能取得革命的胜利，才能使自身得到彻底的解放。所以，从对我国的阶级现状和对我国历史现状的分析来看，工农联盟，是我国国家政权的基础。
（4）人民民主专政是新型的民主和新型的专政。（板书）
我国的人民民主专政是马克思主义普遍原理与中国革命实践相结合的产物，是无产阶级专政在中国的具体形式，它的实质是无产阶级专政。但它又是中国共产党和中国人民的一大创造。早在新民主主义革命时期，中国共产党领导中国人民的革命斗争中，就逐步形成了以工人阶级为领导，以工农联盟为基础，联合城市小资产阶级和民族资产阶级的人民民主专政的思想，并建立了民主政权。因此，人民民主专政具有适合我国国情的特点和优点。
我国的人民民主专政作为新型民主和新型专政的国家，它担负着对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政的双重任务。它的特点是：
第一，人民民主专政具有广泛的民主性。（板书）
人民民主专政是新型的国家制度，在人类历史上第一次真正实现了“大多数人统治”。其显著特点有：
其一：民主具有广泛性。（板书）
1）民主主体的广泛性。（板书）
由于我国特殊的历史条件和复杂的社会阶级关系状况，我国的人民民主专政始终存在着包含工农联盟在内的两个联盟为基本形式的广泛的社会基础：一是建国初由工农联盟和工农劳动者与民族资产阶级以及其他爱国人士等非劳动者之间的联盟；二是社会主义时期由工农联盟和全体社会主义劳动者与拥护社会主义的爱国者与拥护祖国统一的爱国者之间的联盟，它们都遵循一个共同的原则，就是要团结一切可以团结的人，调动一切积极因素，为实现人民民主专政的历史任务而服务。据统计，我国享有选举和被选举权的人数，占18周岁以上公民 人数的99.97%，这个数字，有力地说明我国政权具有广泛的社会基础。
2）人民享有的民主权利的广泛性。（板书）
请同学们回顾一下初中所学的内容，回答“忆一忆”小框里提出的问题：
“我国公民有哪些民主自由权利？”
（学生回答，教师归纳）
我国公民享有宪法和法律规定的民主自由权利有：政治权利、公民个人权利、劳动和社会权利、文化教育权利、宗教信仰权利等五个方面。我国公民享有这样广泛的权利，正是人民当家作主的重要标志。随着我国社会主义事业的发展，公民的民主权利还将更加丰富和充实，具有更深更广的范围。
其二，民主具有真实性。（板书）
在我国，人民当家作主的权利有制度、法律和物质上的保障。请同学们阅读教材15页楷体字列举的材料，并根据自己所掌握的知识分别举例说明：我国人民当家作主的权利是怎样受到制度、法律和物质的保障的。
（学生阅读，并回答问题，要求不能照书念，并引用现实生活中学生所了解的实例说明，教师可以适当进行提示，列举一些学生所知道的资本主义国家公民权利实现的虚伪性实例进行对比。）
由此可见，我国人民民主专政是一种新型的民主制度，这种制度的“新”首先就在于民主的广泛性，是大多数人的民主，其次是民主的真实性，是有法律、制度和物质的保证。
第二，人民民主专政体现了民主与专政的辩证统一。（板书）
在前面的教学中，我们已经说到：民主是专政的基础，专政是民主的保障，二者是辩证统一的关系。我国的人民民主专政是新型民主与新型专政的统一。所谓新型民主是指“绝大多数的人享有的民主”；而所谓新型专政，则是指在最广大人民内部实行民主的同时，对极少数人实行专政，专政的对象占社会总人口的极少数，并且将愈来愈少。
1）阶级斗争在定范围内长期存在，是坚持国家的专政职能的重要依据。（板书）
在我国现阶段，阶级斗争主要是指广大人民同极少数敌视和破坏社会主义制度的敌对势力和敌对分子的斗争。请同学们阅读教材15页楷体字，以了解在经济领域、政治领域、思想文化领域、社会生活领域中还存在的极少数敌对分子的状况。
2）防御国际敌对势力的侵略、颠覆活动，保卫社会主义祖国，是坚持国家专政职能的另一重要依据。（板书）
我国还处在复杂的国际环境之中，两种社会制度的对立与共处将长期存在。国外各种敌对势力还会对我国进行渗透、颠覆、分裂活动，因此，抵御敌对势力妄图对我国“西化”“分化”，维护国家的主权独立，捍卫社会主义制度，都是人民民主专政的重任。
第三，人民民主专政的概念准确、完整。（板书）
我国的人民民主专政，在概念表述上直接体现民主与专政的辩证统一，确切地反映了我国国家政权的阶级性质，阶级状况和政权的广泛基础，在实践上使人们正确理解我国政权的性质和职能，防止片面性。
这节课，我国学习了我国的国体，了解了我国国体的内涵，说明了我国民主制度的显著特点，及人民民主专政制度的含义。下面，我们大家看二道选择题：（可用小黑板写好）
1、我们之所以说社会主义民主是新型的民主，是因为：（ ）
A．社会主义民主是民主与专政的统一
B．社会主义民主既具有广泛性，又具有真实性
C．社会主义民主具有鲜明的阶级性
D．社会主义民主建立在一定的经济基础之上。 （答案：B）
2、我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的国体充分体现了民主与专政的辩证统一，下面选项中最能体现这种辩证统一关系的是：（ ）
A．我国人民民主专政担负着对人民民主与对敌人专政的两项任务
B．对少数人实行专政，对多数人实行民主
C．对人民实行民主才能有效地对敌人实行专政；对敌人实行专政，才能保障人民民主
D．民主与专政都是由经济基础决定的，又反作用于经济基础（答案：C）
第四课时
复习提问
上节课，我们学习了有关我国国体方面的知识，了解了人民民主专政是一种新型的国家制度，现在，请同学们根据自己对这些知识的理解，回答下列问题：
（1）我国新型民主制度的“新”主要体现在哪里？举例说明。
（2）在现实生活中，我国公民的民主权利是否完全得到了充分的体现？举例说明。
（设计以上问题，是使学生具体地运用新学知识，去认识和分析社会生活，并为这节课所学的内容奠定基础。）
导入新课
（学生回答，教师归纳）
我国新型民主制度的“新”主要体现在人类历史上第一次真正实现了“大多数人的统治”，这种民主具有广泛性和真实性的特点。例如：从享有民主的主体和范围来看，工、农、知识分子的和社会主义的劳动者和拥护社会主义和拥护祖国统一的爱国者都是国家和社会的主人，都平等地享有广泛的民主权利；人民主实现的情况来看，我国从制度上、法律上、物质上保障人民民主权利，如选举所需经费由国家开支，其宣传活动由国家安排等，都体现了这一点。
但是，在现实生活中，人民各项民主权利在某些方面还未得到充分体现，例如，如何运用基层民主制度去监督基层事务，体现人民当家作主的精神，杜绝和防止少数行政官员和企业领导腐败问题；如何提高选民参政、议政的意识，更好地发挥人代会制度的作用等。在现实生活中，也还会发生公民的人身权利、政治权利受到侵害的现象，体现了我国的社会主义民主还有不够成熟完善的一面。那么，为什么会产生这些情况呢？这就是这节课要继续讲的内容：
2、我国的民主政治建设（板书）
（1）民主是社会主义的本质属性和内在要求。（板书）
上节课，我们讲到，我国的人民民主专政是一种新型的民主制度，这种民主的本质属性就是人民当家作主。我国政治体制目标就是要建设有中国特色的社会主义民主政治。
（2）社会主义民 主政治建设是逐步发展的历史过程。（板书）
但是，我国的社会主义民主制度的建立和发展，只有几十年，不可能一下子达到十分完备的程度。这就是教材上讲到的，“民主程度是否等同于民主性质？为什么？”请大家讨论这一问题。（学生讨论，回答问题，教师归纳）
民主程度不能等同于民主性质。因为：民主程度是指民主原则和精神实施的程度、状况和水平，它的发展受社会条件的制约；民主性质则是指民主的阶级规定性，这一种民主区别于另一种民主的本质属性，它是由这种民主制度所依赖的经济基础决定的。
正如教材上所讲到的，由于我国的经济、文化教育发展水平还较低，因而，我国的社会主义还有不够成熟的地方，人民当家作主管理国家和社会事物的权利在某些方面还未得到充分的实现，有待于进一步完善。关于这一点的具体现象，我们一上课讨论时就提出来了。现在，再请同学们把我国民主还不够成熟、不够完善的现象与经济、文化、教育发展水平较低的状况联系起来进行说明。
（学生讨论，回答问题，教师归纳）
我国是一个生产力发展水平很低，科学技术落后，商品经济不发达，且全民族的科学文化素质还较低的国家。在这样一个国家里，公民从整体上讲，还难以对整个社会及其发展有深刻的了解，也就难以提高政治参与能力和监督能力。列宁曾经说过：在一个经济落后、文盲充斥的国家里，要建设高度的社会主义民主是不可想象的。同时，要建立和健全一整套社会主义的民主制度，必须以长期的实践为基础，逐步使其制度化、法律化，这也是一个相当长的历史进程。所以，我国的社会主义建设，是一个长期的惭进的发展过程。必须在党的领导下，有步骤、有秩序地建设我国的民主政治。
3、必须坚持人民民主专政（板书）
（1）坚持人民民主专政是我国的立国之本。（板书）
我国建国以来的历史表明，国家的强盛、社会的安定、经济的发展、人民权利的保障、群众生活的改善和我国国际地位的提高，都依赖于强大的人民民主专政。是四项基本原则之一，已被载入我国宪法之中。
（2）坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。（板书）
1）发扬民主才能调动亿万人民的积极性。（板书）
只有进一步发扬社会主义民主，使人民的民主权利受到国家的切实保护，确保人民当家作主的地位，才能调动亿万人民群众的积极性，投身于社会主义现代化建设中来。
现在请同学们举例说明这一道理。
（学生回答，教师归纳）
2）坚持专政职能才能保障人民民主和维持国家长治久安。（板书）
请同学们根据刚才所讲的教学内容，举例说明这一点。
（学生回答，教师归纳）
（3）坚持人民民主专政的时代新内容。（板书）
在改革开放的条件下，人民民主专政被赋予新的时代内容，主要体现在；
1）突出为经济建设服务的国家职能；（板书）
2）创造良好的国内条件和国际环境；（板书）
3）发扬民主，使民主法制化、制度化，以法治国。（板书）
（4）坚持人民民主专政必须加强国防建设。（板书）
人民军队是人民民主专政的坚强柱石，只有不断增强我国的国防实力，才以国家的安全，统一，提供强有力的保证。
（以96年我国东海集团军学习所产生的巨大政治影响为例，说明这一点）
这节课，我们说明了民主的完善，是一个长期的发展过程的道理；进一步说明了坚持人民民主专政的现实意义。下面，请大家思考一个问题：
说明“我国社会主义的民主是最高类型的民主”和“我国现在的民主还不够完善‘这两个观点是统一的。
参考答案：
“我国社会主义的民主是最高类型的民主“这是从本质上说的。我国社会主义的民主以公有制为基础，以工人、农民、知识分子为主体，是人民当家作主的民主。它具备两个基本特征，即广泛性和真实性。所以，我国社会主义民主同资本主义民主有本质区别，是最高类型的民主。
“我国现在的民主还不够完善，”这是从我国民主本身的发展过程说的，我国还处于社会主义初级阶级，历史条件和现实情况决定了我国社会主义民主建设必然是一个逐步积累的惭进过程。
因此上述两个观点是统一的，我们既要紧信社会主义的目标一定能够实现，又要充分认识社会主义民主建设的长期性和艰巨性。
第五课时
复习提问
（1）什么叫国家职能？国家的两种基本职能是什么？
（2）国家职能与国家性质的关系如何？
导入新课
我国是人民民主专政的社会主义国家，我国社会主义的性质，决定了我国的国家职能要集中体现我国工人阶级和广大人民群众的意志和根本利益，使工人阶级和广大人民群众享受各种民主权利，真正成为国家和社会的主人。也要以极少数破坏社会主义的敌对分子实行专政。要解放和发展生产力，实现社会主义的根本任务，满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。那么，这些国家职能体现在哪些方面呢？请同学们先看看教材17页“我国的国家职能”开头的一段楷体字。
三、我国的国家职能（板书）
1、国家的对内职能（板书）
教材上的楷体字列举了我们国家行使国家职能的具体表现。正是由于国家这些作用，我 们才能安定的社会秩序、和平的生活环境和正常的生态环境中学习、工作、生活。我国同任何国家一样，具有对内对外职能，但由于我国的国家性质与剥削阶级国家不同，所以，我国的国家职能与剥削阶级的国家职能有本质的区别。
在我国社会主义初级阶段中，国家对内职能主要有；第一，依法打击敌对势力和敌对分子的破坏活动。（板书）
这是由于阶级斗争在一定范围内还将长期存在这个客观事实决定的。极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人的破坏活动，会直接侵害工人阶级和广大人民群众的根本利益。因此，人民当家作主的国家，必须借助于它的国家机关行使专政职能，维护社会治安和社会秩序，保护各企业和事业单位及公民不受非法侵害，以保卫人民民主，保卫社会主义建设。
第二，组织和领导社会主义建设。（板书）
我们国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建，以经济建设为中心，大力发展生产力，这也是由我国社会的主要矛盾决定的。所以，组织和领导社会主义经济建设是国家的基本职能。
但是，政府在组织和领导经济建设中，其主要职能已随着市场经济体制代替计划经济体制的变化而变化，已由过去的政府直接管理转变为间接管理，以微观管理转变为宏观调控。教材已对这些职能作了归纳，请同学们阅读教材18页最后二个自然段，注意结合社会生活中的实际情况加以理解。
第三，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定。（板书）
在我国，广大人民的根本利益是一致的。但是，由于我国在所有制结构上多种经济制度并存，人民内部也存在着不同的阶层和利益集团，这些矛盾和问题，往往表现为不同民族之间、地区之间、部门之间、单位之间和不同社会群体之间的利益矛盾。这些矛盾和问题，都属于在根本利益一致基础之上的具体利益和要求的矛盾和问题，都属于人民内部矛盾的范围。因此，国家按照统筹兼顾的原则，调整的协调好各方面的利益和要求，以维护社会的安定和人民的团结。（举例说明）
第四，组织和领导社会主义精神文明建设。（板书）
社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代建设的重要目标和重要保证。社会主义精神文明建设，不仅能够保证社会主义经济建设的正确发展方向，而且为经济建设的发展提供精神动力和智力支持。
因此，国家必须组织和领导以马克思主义理论为指导的社会主义精神文明建设，在人民中进行“四有”教育，以提高整个民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，国家还必须组织和发展教育、科学、文化、艺术、广播电视、卫生体育等事业。
第五，搞好社会公共服务。（板书）
由于社会发展需要良好的社会环境和自然环境，国家必须维护社会的安定团结，搞 好社会治安，保护公共财物，兴办各种公共工程，完善各种公共设施，保护公共环境，保持生态平衡，建立和健全社会福利制度和社会保障制度等。
国家行使这一职能既是国家自身发展的需要，也是我国对全人类生存和发展应尽的义务。
下面，请同学们根据教材上“想一想”中提出的问题，列举我国执行国家对内职能具体事例。
（学生回答，教师归纳、讲解）
2、国家的对外职能（板书）
第一，防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土的完整。（板书）
主权是一个国家的生命和灵魂，领土是国家赖以生存和发展的物质基础，一个国家必须捍卫自己主权和领土完整。
我国处在复杂的国际环境中，国外各种敌对势力党政军会对我国进行渗透、颠覆、分裂等活动，我国的社会主义现代化建设仍将在复杂多变的国际环境中进行。所以，防御外敌的侵犯，捍卫国家的主权和领土的完整，是我国对外职能最重要的方面。
第二，发展国际的交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境。（板书）
当代的世界是开放是世界，任何一人国家和民族要存在和发展，都需要不断吸收别的国家和民族先进的科技成果和经验，吸收 和代鉴人类社会创造的一切文化成果，包括先进的经营方式、管理方式。
因此，我们把对外开放作为我国的基本国策，成为我国的项基本职能。
第三，维护世界和平，促进全球经济发展，发挥我国在国际社会中的积极作用。（板书）
和平与发展，是当代社会的主题，我国应当而且可以在促进世界的和平与发展方面作同自己的贡献。1997年底发生的亚洲金融风暴中，我国再三强调人民币不贬值，有力地稳定了亚洲以至全球的金融秩序。关于这一点，我们还将第五课中关于我国的对外政策中作具体阐述。
通过对我国国家的这些具体职能的分析讲解，我们可以认识到；我国国家职能与我国的国家性质之间有十分密切的关系。下面我们大家一起来“说一说”我们的国家性质和我国的国家职能有什么关系？
（学生讨论回答，教师归纳总结）
3、我国的对内对外职能体现了我国是人民民主专政的国家（板书）
国家性质即国体，是指社会各阶级在国家中所处的地位，统治阶级的阶级性质决定国家的阶级性质；国家职能是指国家在实现阶级统治和社会管理中所负的职责和功能。国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。
我国由于消灭了剥削阶级和剥削制度，建立了以社会主义公有制为主体的经济制度。所以，我国在对内的国家职能上要打击极少数敌对势力和敌对分子，维护社会治安和社会秩序，维护人民当家作主的政治地位；要组织和领导好经济建设，宏观调控国民经济的发展；要协调好人民内部的关系和利益，维护社会的安定团体；要建设社会主义精神文明，以保证经济建设的政治建设的正确发展方向，为经济建设提供精神动力和智力支持。要搞好社会公共服务，为现代化事业的健康发展，创造良好的社会环境和自然环境。
实践证明，正确行使这些国家职能，有利于解决社会的主要矛盾，保证人民当家作主的地位，体现了我国的国家性质。
第六课时
复习提问
（1）国家性质和国家职能体现了国家哪方面的问题？
（2）请说出参加西方发达国家七国首脑会议的首脑名称。
（设计以上问题的目的是引导学生进一步认识到前面学习的国家性质和国家职能都是研究国家的内容，而内容总是要通过一定形势表现出来，而表现出来的形式就是国家的政体。由于政体的不同，导致各国首脑的称呼不同。）
导入新课
根据同学们的回答，我们可以明确，国家性质和国家职能反映的是国家内容方面的问题，从这节课起，我们开始研究国家的形式，也就是国家的政体。正是由于每个国家的政体不同，说明了国家管理形式的多样化，使国家首脑的称呼多样化，有的叫总统、有的叫总理、还有叫首相的等等。在我们弄清政体及其与国体一般关系和国家的结构形式等一般问题后，再具体研究和认识我国在这方面的问题。
第二节 人民代表大会制度是我国的根本政治制度（板书）
一、国家政权的组织形式（板书）
1、政体及其与国体的关系（板书）
国家是内容与形式的统一，每一个国家都有自己的组织形式，借以表现其阶级统治的内容，这个组织形式就是政体。
（1）政体是指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。（板书）
每一个国家实行阶级统治的内容就是国体。二者关系密切。
（2）国体与政体的关系：国体决定政体，政体反映国体。（板书）
国体是内容，政体是形式。但适当而健全的政体，对于维护和巩固统治阶级的统治地位有重要的作用，例如，美国的总统制共和制，建立于刚刚独立后的美国。当时的美国社会动荡不安，需要在美国建立强有力的中央政权。因此，一个以总统为行政首脑，同时行政与立法相分立的总统制就在美国应运而生了。（见教材23页下面的楷体字）
统治阶级历来都十分重视政权组织形式问题，不断完善国家的政体。毛泽东所说的，“没有适当的形式的政权机关，就不能代表国家。”
（3）决定政体的因素。（板书）
政体由国体决定并反映国体，国体是主要的方面。但是，政体也具有一定的独立性，影响它形成的因素主要有：历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境影响等（板书）
2、当代国家政体的基本类型（板书）
请大家先阅读教材21页第二段楷体字。这就是我们刚上课时提出的问题的答案：正是由于这些国家政体具有不同的类型，所以七国政府首脑会议上，各国政府的首脑在称呼上有所不同。那么，当代国家政体有哪些基本类型呢？
当代国家政体的基本类型有君主立宪制和民主共和制（板书）
（1）君主立宪制。（板书）
1）君主立宪制的含义。（板书）
（含义见教材，并指导学生画书）
目前世界上大约还有41个在位君主作为国家元首，他们都是以世袭的方式把王位子孙后代，君主的权力按宪法规定受到一定限制。这种政权组织形式的产生，是资产阶级革命时期资产阶级与封建地主阶级相互妥协的结果，也可以说是资产阶级革命不彻底的结果。
2）君主立宪制在当代的主要形式是议会君主制。（板书）
（还有一种称为二元制君王立宪制，不作介绍和要求）
3）议会制君王立宪制的主要特征 。（板书）
这是指在资本主义国家里议会处于主导地位，作为国家权力中心的一种政权组织形式。君主是象征性的国家元首。其特征见教材。（指导学生画书）
4）实行议会君主制的主要国家：（板书）
英国、日本、泰国、比利进、西班牙、瑞典、挪威（板书）
（2）民主共和制。（板书）
1）民主共和制的含义。（板书）
指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。
当今多数资本主义国家都采用了民主共和制的管理形式。其原因主要是：他更能适应资本主义现代化社会化大生产和资本主义自由竞争的经济制度；比君主立宪制更进步，不带封建色彩。请大家阅读教材22页上端的楷体字，这段材料说的是美国实行的民主共和制中，宪法所规定的原则与实践严重脱节，导致普通公民和进步政党被拒于竞选大门之外，其民主的实质是金钱的民主——资产阶级的民主。
2）资本主义民主共和制的类型：议会制共和制； 总统制共和制。（板书）
注意区分这两者的根据是立法机关与行政机关关系的不同。
3）议会制共和制的主要特征；（板书）
（教师讲解，举例说明，并指导学生画书）
实行议会制共和制的主要国家有：意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。（板书）
请同学们阅读教材22页下端的楷体字，了解资本主义国家议会选举的本质。
（教师解释，说明资本主义国家议会选举的本质也同样是金钱的民主，是维护资产阶级统治的政治制度）
4）总统制共和制的主要特征：（板书）
（教师讲解，举例说明，并指导学生画书）
实行总统制共和制的主要国家有：美国、墨西哥、巴西、阿根迁、埃及、印度尼西亚等。（板书）
美国是典型的实行总统制共和制的国家，教材23页第二段楷体字材料对它的产生作了说明，这已经在前面提到。
在说明了资本主义的民主共和制的两种类型：议会制共和制和总统制共和制后，请同学们“比一比”教材23页小框里的问题：议会制共和制和总统制共和制有何异同？
（学生讨论、回答问题、教师归纳）
议会制共和制和总统制共和制的共同特点：二者的国家代表机关和元首都是由选举产生，并有一定任期的国家政权组织形式。
其不同点有：议会制共和制的议会是国民的代议机关，代议，顾名思义由代表议政，拥有立法、组织和监督政府等权力；总统制共和制的总统既是国家元首，又是政府首脑。总统总揽行政权力，统率三军；议会制共和制的政府由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织，政府对议会负责；总统制共和制的政府与议会互相独立，相互不能兼任职务。议会制共和制的总统只拥有虚位，没有实权；而总统制共和制由总统选举结果产生政府。资产阶级各政党能否上台行政的关键不在于是否取得议会的多数，而在于总统选举中能否获胜。
5）社会主义国家的政体是民主共和制。（板书）
决定这一形式的因素是两点，其一是社会主义生产资料公有制的经济基础；其二是无产阶级的国家性质。
由于各社会主义国家的具体条件不同，实行民主共和制的具体形式也具有多样性。我国的政权组织形式是人民代表大会制度。
为节课，我们学习了政体的概念，掌握了政体与国体的关系，了解了当代国家政体的基本类型，并具体地分析了不同类型的国家政体之间的异同。这些知识，对于我们认识当代资本主义国家的许多政治现象是很有帮助的。希望同学能够经常运用这些知识去分析各种政治现象，提高自己的认识水平。最后，请课后思考下列问题：
辨析题；国体决定政体，同一国体必然采用同一政体。
第七课时
复习提问
上节课结束前，请同学们回家去思考一道辨析题。现在请一位同学回答。
（学生回答，教师归纳）
一般地说，一个国家采用什么样的政体形式，是由其国体即国家性质决定的。但它也会受到这个国家的历史特点、阶级力量对比、传统习惯和国际环境的影响。因此，国体相同的国家，政体不一定相同。该题后半句认为“同一国体必然采取同一政体”的结论是错误的。
导入新课
上节课，我们学习了关于政体及其与国体相互关系等方面的知识，讲的是统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关，以维护和巩固自己的统治地位的问题。这节课，我们再进一步研究，我国的人民代表大会制度，是怎样保证人民当家作主的地位，体现我国的国家性质。
二、我国的人民代表大会制度（板书）
1、人民代表大会是人民行使国家权力的机关（板书）
前面一课，我们曾经讲到，国体与政体的关系，展开讲就是国家政权的组织形式由国家的阶级性质决定，并且反映这一阶级性质的关系。我国是人民民主专政的社会主义国家，这一性质决定了“人民必须当家作主”。因此，我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。那么，通过什么样的组织形式，才能体现出这一点呢？这就是我们要讲的第一点：
（1）我国人民行使国家权力的机关是人民代表大会。（板书）
人民行使国家权力需要一定的组织形式来实现。就是说，不但要通过人民代表大会制度的组织形式把全国人民组织起来，并保证人民要通过人民代表大会这个国家权力机关来实际行使国家和社会事务权力。具体体现在：国家的行政机关、审判机关、检察机关、都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（2）全国人民代表大会是最高国家权力机关。（板书）
1）全国人民代表大会的职权。（板书）
全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。（监督）
这四个方面的最高权力具体表述在教材25页上端的楷体字，请同学们阅读。
2）全国人民代表大会的常设机关。（板书）
全国人大的常设机关是全国人大常委会，它由委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。
全国人大闭会期间，它的部分职权由全国人大常委会行使，主要职权有以下几大类：行使国家立法；监督国家机关工作；任免国家机关工作人员；决定和规定国家生活中的重大问题。教材25页下端的楷体字，着重介绍了全国人大常委会的立法工作。请同学们阅读。
（3）地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。（板书）
它是本行政区域人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
（教师可列举本地人代会讨论通过并执行的某项决定说明这一观点）
（4）人民代表大会的组织和活动原则是民主集中制。（板书）
请同学们先阅读26页上端楷体字部分的材料，并思考：“为什么材料最后说‘三峡工程的拍板定案，可以说是全国人民代表大会贯彻民主集中制原则的具体体现’”。
（学生阅读，讨论，教师引导归纳、小结）
首先，我国各级人民代表大会都是由民主选举产生的，对人民负责，受人民监督。蕨在三峡这样事关全国的重大问题决策上，全国人大进行了充分讨论，有赞成的，有反对的，有弃权的，还有没有按表决机器的。但最后以少数服从多数的原则获得通过。现在三峡工程已得到迅速的实施，完成了大江截流，使一项对国家对人民有得大影响的跨世纪工程得以实现。因此，三峡工程的拍板安定案，体现了我国人代会制度既民主，又集中，真正集中和代表了人民的意志和人民的利益，是贯彻民主集中制的具体体现。
2、人民代表是国家权力机关的组成人员（板书）
（1）人民代表是各级权力机关的组成人员。（板书）
教材26页下端的小框“谈一谈”中问题：为什么说我国国家的权力来源于人民？请同学们根据教材，谈谈自己的看法。
（学生回答，教师归纳）
因为，一方面，我国各级人民代表大会的代表，无论是全国人民代表大会的代表，还是地方各级人民代表大会的代表，都是由人民民主选举产生，由选举产生的各级人代会的代表，组成地方各级国家权力机关和最高国家权力机关。由他们代表人民，讨论、决定国家大事，行使国家权力。另一方面，人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，向人民负责。因此，我国国家的权力来源于人民。
教材26页下端的楷体字材料不仅说明人民代表大会代表人民的意愿行使国家权力，而且通过对八届全国人民代表构成的分析，说明代表的广泛性。请同学们阅读。
（2）人民代表的产生及任期。（板书）
1）产生：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人代会代表由下一级人代会选出（间接选举）；县、自治县、不设区的市、市 辖区、乡、民族乡、镇的人代会代表由选民直接选出（直接选举）。
（教师具体地列举两种选举方式的操作方式，并指导学生画书）。
2）任期：全国、省、直辖市的人代会代表每届任期五年；县、市、市辖区乡、民族乡、镇的人代会代表每届任期三年。
教材27页的楷体字材料请同学们阅读，并请大家思考：这段材料主要说明了什么？
（学生阅读、讨论，回答问题，教师适当引导，归纳小结）
这段材料主要说明了：1）我国各级人大的代表都是由选举产生的，选民的广泛性和选举方法的民主性，有利于人民行使当家作主的权力；2）我国的国家机构是按照民主集中制的原则组织起来的，在国机构中，人民代表大会处于核心地位，其他国家机关都是在人代会的基础上建立起来的。这一方式，便于人民参加国家管理，也便于接受人民的监督。
（3）人民代表的权利：（板书）
（指导学生画书，并对这些权利的实施作具体说明）。
（4）人民代表的义务：（板书）
（指导学生画书，并对这些义务的遵守进行说明。）
请同学们阅读教材28页上端的楷体字材料。
以上人民代表的义务，说明人民代表大会的权力主体是人民，人民代表要代表人民利益，受人民监督，对人民负责，从另一角度反映了人民当家作主的本质。
3、人民代表大会制度是我国的根本政治制度（板书）
（1）人民代表大会制度的含义。（板书）
教材对人民代表大会制度的含义作了文字定义。在理解时应注意以下几点：首先，国家的一切权力属于人民。它说明了人民代表大会制度的实质；其次，它是依据马克思主义学说，结合我国国情建立起来的；再次，它是我国人民管理自己国家的组织形式，是中华人民共和国的根本政治制度。
（2）人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质。（板书）
一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是人民民主专政国家制度的核心内容和根本准则。人代会制度直接体现了这一性质，它保证人民参加国家管理，把人民的意志和利益通过法定的程度直接转化为国家意志，真正实现人民的权力，是体现了我国国家性质的民主共和制。
（3）人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础。（板书）
一方面，由于全国人大及其常委会拥有立法权，凡属国家管理范围内的一切重要制度都是由人代会直接和间接创建和决定的。另一方面，全国人大有权依法组建其他国家机关，拥有对这些机关的组织、领导、监督权。这些权力的运用和立法权配合起来，就可以直接批准或授权批准其它国家机关所建立的各种制度。
教材２８页的比一比中提出的问题，请一位同学回答：
（学生回答，教师归纳。）
人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度作为我国人民管理国家的政权组织形式，把全国人民组织起来，并保证人民的各种政治权利，而人民行使国家权力，尤要通过人民代表大会这个国家权力机关来实际行使管理国家和社会事物权力。
４、人民代表大会制度的优越性（板书）
（１）有利于保证国家权力体现人民的意志。（板书）
主要体现在人民有权选择代表来反映自己的意愿，而且对代表有监督权、罢免权，而代表也有义务与人民群众保持密切联系。（见教材小黑体字）
（２）有利于保证中央与地方国家权力的统一。（板书）
由中央决定，需要在全国作出统一决定的重大问题；由地方根据中央的方针因地制宜处理地方性事务。这既保证中央的集中统一领导，又发挥地方的积极性、创造性。
（适当举例）
（３）有利于我国各民族的平等和团结。（板书）
体现在两方面：第一，各级人民代会中，都有适当少数民族的代有名额；第二，在少数民族聚居区实行民族自治。
（４）必须坚持和完善人民代表大会制度。（板书）
请同学们阅读２９页的楷体字材料，材料中提出的完善我国人民代表大会制度的一些做法，都是结合我国社会发展的需要和现实生活中已经暴露出的问题，有针对性提出的，是完善我国人民代表大会制度的举措。然而，完善的前提是坚持，因为人民代表大会制度，符合人民当家作主的宗旨，适合于我国国情，能够确保国家权力掌握在人民手中。
这节课，我们继续学习有关我国人民代表大会制度的知识。了解了人民代表的产生方式和任期，明确了人民代表大会制度是我国的根本政治制度以及确立这一制度的优越性。我们还了解了坚持和完善人民代表大会制度需要进一步加强的几项工作。
最后，再强调一下，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它体现我国社会政治生活的全貌，是高三政治常识学习的重点，希望大家今后还要进一步在实践中去理解和运用这方面的知识。请同学们回去采访人民代表，回去报告采记情况，以使大家更加深入具体地理了解我国的人民代表大会制。
第八课时
复习提问
（1）马克思主义认为，国家性质决定国家政体，国家政体体现国家性质。请根据这二者的关系说明人民代表大会制度是怎样体现人民民主专政这一国家性质。
（设计以上问题，一方面是复习和运用以前的知识点；另一方面也为这节课的知识联系奠定基础。）
（学生回答，教师归纳。）
我国的政体是人民代表大会制度。它是由人民民主专政性质决定的，并体现这一国家性质。因为，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力是由人民通过选举代表组成各级人民代表大会来行使的。在我国，各级人民代表大会对人民负责，受人民监督；其它国家机关都是在人民代表大会上基础上产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。所以，人民代表大会制度充分肯定和保证了人民当家作主的地位和权力，体现了人民民主专政这一国家性质。
导入新课
当一个国家确立了它统治的内容与形式（国体与政体）后，怎样才能更有效地进行统治和管理呢？
这节课，我们将进一步研究国家的结构形式问题。
三、国家的结构形式（板书）
1、国家结构形式的含义（板书）
任何一个国家的统治阶级都希望有效地进行统治与管理。但是，国家之大，问题之多，情况之复杂，往往使统治者“鞭长莫及”。为了使国家权力落实到一切地方和所有的人，使统治阶级的意志得到较好地贯彻落实，统治阶级就把国家划分为若干行政区域，设置若干级国家机构，这就是国家结构的问题。因此，“国家结构形式是指国家的整体和部分，中央与地方间的相互关系。”（板书）
请同学们阅读教材30页中间的楷体字材料，它说明了国家结构形式已由古代的简单，发展到近代的复杂，并产生了多种形式。
2、国家结构形式的类型（板书）
依据国家权力集中程度的不同，当代国家的结构形式分为两大类：
（1）单一制。（板书）
1）单一制的含义。（板书）
单一制国家，就是由若干行政区域构成的单一主权国家。（板书）
2）单一制。（板书）
全国只有一个立法机关，一个中央政府；全国只有一中宪法，公民只有一国籍；全国按地域划分为若干行政区域，各行政区接受中央政权机关的统一领导；国家是一个完整的主权国家，也是国际交往中的单一主体。
3）实行单一制的国家：（板书）
中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等。（板书）
（2）联邦制。（板书）
1）联邦制的含义：由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的联盟国家。
2）联邦制的特点：（板书）
除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关；除有联邦的宪法外，联邦各组成部分也有自己宪法；在对外关系上，联邦是国际交往的主体，但有的联邦国家也允许成员国有某些外交权。请同学们阅读教材31页上端楷体字，这段材料正说明美国是一个典型的联邦制国家。（学生阅读）
3）实行联邦制的国家：（板书）
美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等国。（板书）
4）单一制和联邦制的区别。（板书）
联邦制国家的权力是它的成员单位让予的；单一制国家地方的权力是中央授予的。（板书）
讲了单一制国家和联邦制国家的含义和各自的特点以后，现在我们请同学们思考一下教材31页“比一比”小框里提出的问题：如何区分单一制国家和联邦制国家？
（学生讨论，回答问题，教师归纳小结。）
区分单一制国家和联邦制国家主要应当看：第一，全国是否只有一个中央政府统一领导国家事务；第二，全国是否只有一部宪法作为法律依据；第三，中央政府对外是否统一行使外交权。
前面，我们讲了国家结构形式的含义及其类型等，这节课，我们具体讲讲我国的国家结构形式问题。
四、我国是单一制国家（板书）
1、我国实行单一制的国家结构形式（板书）
（1）我国由23个省、4个中央直辖市（含重庆市）和5个自治区，一个特别行政区（香港）组成。这种区域划分本身，即表明我国是由普通行政区域和特别行政区组织的统一的主权国家。是实行单一制的国家结构形式。
（2）我国国家结构的特点。（板书）
全国只有一部宪法，一个最高国家权力机关，一个中央人民政府，各省、自治区、直辖市 、特别行政区都是中华人民共和国不可分离的组成部分，都在中央政权的统一领导下，行使其职权。
请同学们阅读教材32页上端的楷体字材料对我国行政区域划分的宪法依据。
行政区域的划分，就是国家把自己的领土划分为大小不等，层次不同的许多部分，建立系统的地方国家机关，进行行政管理的一种领土结构。各个行政区域是国家的组成部分，它和国家的整体关系就是国家结构形式。那么，我国各行政区域或中央的关系，就是中央和地方的关系。这是国家管理上的一个重大问题，具有重大的现实意义。下节课，我们将讨论这一问题。
第九课时
复习提问
（1）实行单一制的国家有哪些特点？
（2）请同学们回顾香港、澳门、台湾问题的历史由来。
（设计以上问题，是通过复习前面的知识和历史知识，为深入理解“一国两制”构想做准备。）
导入新课
前面，我们已经谈到，从国家的结构形式来看，我国属于单一制。当今世界上，无论是实行单一制的国家，还是实行联邦制的国家，如何处理好中央和地方的关系，都是一个关系到国家安危、平稳的重大问题。另外，当今世界各国，都是一个国家里只有一种社会制度。但是，今天我们要学习的却是我国实行的“一国两制”。这两个问题，都是我国国家管理上的重大问题，有很重要的现实意义和深远的历史意义。希望大家认真学好。
2、正确处理中央和地方的关系（板书）
（1）正确处理中央和地方的关系的关键是：发挥两个积极性。（板书）
依据宪法规定，中央和地方国家机构职权的划分，是遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。这一原则的关键就是有利发挥中央和地方两个积极性。
（2）中央和地方之间要适度分权。（板书）
中央和地方的适度分权要兼顾到以下两个方面的要求：即要加强中央的统一领导，维护中央权威；又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力。
实行中央的统一领导，维护中央权威，主要体现在国家事务中，凡属全国性的，需要在全国范围内统一决定的重大问题，都由中央决定，地方必须服从中央，下级必须服从上级，上级机关的决议、指示，下级机关必须执行。
中央赋予地方必要的自主权力，主要体现在：凡属地方性的问题，由地方机关自主安排和处理，以利于因地制宜和因时制宜。
（教材上的小框“想一想”中提出的问题：“应如何正确处理中央与地方的关系？”的回答，可参照以上解释和教材上的楷体字材料，主要由教师通过举例来说明历史渊源的。）
五、一个国家的两种制度（板书）
1、“一国两制”构想的提出（板书）
同学们已经阅读了教材33页上端的楷体字材料，材料简略地介绍了港、澳、台问题的历史由来和现实状况。
（1）完成祖国统一大业，是根本原则问题。（板书）
完成祖国统一大业，是中华民族的根本利益所在，是全中国人民的共同愿望，也是维护国家领土主权和民族尊严的根本问题。在原则问题上，是不能让步的。
但是，由历史遗留下来的分裂现实是客观存在的。邓小平同志曾指出：“中国有香港、台湾问题，解决这一问题的出路何在呢？……用武力收回，这对双方都是不利的，……怎样解决这个问题，我看只有实行‘一个国家，两种制度’。新问题就得用新办法来解决。”（《建设有中国特色的社会主义》增订本47、48页）
（2）“一个国家，两种制度”是我国实现祖国和平统一的基本方针。（板书）
这一方针的提出，是党和政府根据实事求是的原则在尊重世界和中国现实的基础上，逐步形成的。其间，邓小平同志作出了突出的贡献。
请同学们阅读教材33页下端的楷体字材料，材料简略地说明了这一方针的形成过程。
（3）“一国两制”方针所具有的法律效力。（板书）
第五届全国人民代表大会第五次会议 通过的《中华人民共和国宪法》第31条：国家在必要时得设立特别行政区。为“一国两制”提供了宪法依据；1990和1993年分别通过的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，使“一国两制”具有了法律效力。
这节课，我们学习了两个方面的内容。第一，了解了我国在单一制的国家结构形式下如何正确处理中央和地方的关系的原则及其做法。第二，我们了解了“一国两制”构想提出的历史背景及现实状况和“一国两制”所具有的法律依据。１９９７年７月1日，我国政府已经顺利地对香港恢复行使了主权。但对“一国两制”方针的认识和理解，还将是一个重要的问题。希望同学们下课后再翻看1997年7月1日前后的报刊、杂志，重温7月1日的回归庆典的过程。为下节课我们继续学习一这内容做好准备。
第十课时
复习提问
（1）在中英香港政权交接仪式上，对中国人民来说，最激动人心的时刻是什么时候，为什么？
（2）香港回归祖国后，对香港人民来说哪些方面变了，哪些方面没有变？
（设计以上问题，是进一步激发学生对香港回归的自豪感，为学习“一国两制”的内容创设良好的氛围。有条件的学校播放一段香港回归的录相。）
（学生讨论、回答问题，教师小结。）
（1）在中英香港政权交接仪式上，对中国人民来说，最激动人心的时刻是五星红旗冉冉升起的时候，因为，它象征着历经百年风雨沧桑的香港，终于顺到祖国的怀抱，中华人民共和国于1997年7月1日开始恢复对香港行使主权。
（2）香港回归后，对香港人民来说发生变化的方面主要有：殖民统治的历史结束了，由英人治港变为港为治港；头项上的米字旗变了，变成鲜艳的五星红旗，祖国恢复了对香港行使主权；原殖民地的英军离开了，由中国人民解放军作为恢复行使主权的象征进驻了香港。没有发生变化的方面有：继续实行资本主义制度不变，保持原有的社会经济制度不变，生活方式不变，法律基本不变。
导入新课
从以上两个问题中，我们可以看到，香港回归祖国后，不少方面发生了变化，更多的方面没有发生变化。这都是因为实行了“一国两制”的原因。这节课，我们继续学习“一国两制”方面的知识。
2、“一国两制”的含义和主要内容（板书）
（1）“一个国家”的含义。（板书）
教材对“一国两制”和“两种制度”的含义作了规范。这里应特别注意的是：中国的主权和领土必须完整，其合法代表是中华人民共和国，在统一的中华人民共和国内，大陆实行社会主义制度，港、澳、台保留原有的资本主义制度。
（2）“一国两制”的基本内容。（板书）
第一，“一国两制”的前提了基础是一国，即中华人民共和国。（板书）
一国是中华人民共和国统一行使国家主权，在国际上代表中国；港、澳、台将分别设立特别行政区，直接受中央人民政府管辖。
第二，两种制度并存，但两种制度在国家中的地位是不同的，国家的主体是社会主义制度。（板书）
在中华人民共和国内，大陆实行社会主义制度，港、澳、台实行资本主义制度，两种制度长期存在，互惠互利，共同发展。
大陆实行的社会主义制度是国家的主体，体现了国家性质，代表着统一后国家发展的历史方向。港、澳、台是特别行政区，是国家的非主体部分，不会改变我国的社会主义方向和人民民主专政的性质。
第三，“一国两制”下设立的特别行政区享有高度的自治权。（板书）
“一国两制”下的特别行政区与其他行政区相比，享有高度自治权。请同学们阅读教材35页楷体字材料，归纳一下香港特别行政区享有的高度自治权。（学生阅读）但应注意的不是“完全自治”。特别行政区的外交和国防事务仍属中央人民政府管理。
“一国两制”的含义和主要内容就讲到这里，请同学们看看教材35页第一个小框里“想一想”提出的问题：实行“一国两制”是否会影响我国的国家性质“
（学生讨论、回答问题，教师归纳）。
事物的性质主要是由矛盾的主要方面决定的。大陆与特区相比，在人口比例、土地面积等方面占有绝对的优势，所代表的社会主义制度又是国家的主体，体现了国家的性质，代表着统一后国家发展的历史方向，符合历史发展的趋势，所以，“一国两制”的实施不会改变我国的国家性质。
教材35页的“想一想”提出的问题，请同学们自己课后归纳。
3、“一国两制”的意义（板书）
“一国两制”是一个伟大的创造，在世界历史上是没有先例的。邓小平同志讲：“世界上一系列问题都面临着用和平方式来解决还是用非和平手段来解决的问题，国际上的争端问题是总是要找出路，总要从死胡同里找个出路，我们提出‘一个国家，两种制度’也考虑到国际争端应采取什么办法，因为世界上这里那里有很多疙瘩，很难解开，有些争端用这种办法解决我认为 可能的。”（《人民日报》1984年10月16日）因此，“一国两制”的提出受到世界各国的普遍欢迎和重视。其中主要的意义：
（1）有利于实现祖国的统一。（板书）
前面讲到，港、澳、台问题是历史遗留下来的现实问题。实现 国家的统一，是中国民族的根本利益所在，关系到国家的主权和民族的尊严，是一定要解决的。武力解决，必然是战乱动荡，有全国各地国力、民力；和平解决，就必须各方面能接受。“一国两制”顾及了各方面的利益，是实现祖国和平统一的最佳选择。
（2）有利于促进我国社会主义现代建设。（板书）
在大陆主体实行社会主义的前提下，在几个小地区和小范围内内容许资本主义的存在，局势可以长期稳定，我们可以一心一意搞好建设，更有利于发展社会主义，就如同对外开放一样，在社会主义经济是主体这个前提下，一定会有利于壮大和发展社会主义经济。
（3）有利于香港、澳门、台湾的稳定、繁荣和发展。（板书）
一方面，保持这些地区作为特别行政区的资本主义制度，才能保证港、澳、台的繁荣和稳定；另一方面，凭借祖国大陆大多方面的和支持，港、澳、台地区的经济也将会不断发展。同时，由于“两制”的存在，在经济上大陆与港、澳、台可以互利互补，互为促进。
总之，“一国两制”的提出，为用和平手段统一祖国提供了一个合适的办法，它顺应了历史的潮流，代表了全体中国人的愿望，也为世界上解决国际争端树立了一个榜样。
这节课，我们讲了“一国两制”的含义和主要内容及意义。其中主要内容是重点。希望同学们能结合1997年7月1日香港已顺利回归祖国的这一事实，认真理解。课后，请大家完成教材39页的练习第三题材料分析题。
全课总结：（板书）
到这节课为止，我们学完了第一课。
这一课的第一节里，我们先学习了国家的含义、性质，民主与专政的关系，国家职能及它们之间的相互关系等知识。在理解这些概念和原理的基础上，我们进一步运用这些知识，分析了我国的国家性质，我国的人民民主专政制度和我国的国家职能以及这三者之间的相互关系。在本课的第二节里，我们也是先学习了国家政体的含义及其与国体的关系，国家的结构形式等知识，在理解这些概念和原理的基础上，我们进一步运用这些知识，分析了我国的人民代表大会制度及其相关知识，我国的国家结构形式和“一国两制”的基本方针及意义。这些概念、原理及本课的主要内容，教材38页的“本课小结”中已经作了归纳，希望同学们能认真理解和运用。

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