资源简介

面对经济全球化
★概述
当今世界是开放的世界，经济全球化趋势迅速发展，各国的经济联系日益紧密。面对经济全球化趋势，必须抓住时机，迎接挑战，立足国内、放眼世界，加快社会主义现代化建设的进程。
★新课标基本要求
感受经济全球化进程，明确应该如何应对经济全球化趋势。
（一）知识目标
1、识记经济全球化及其主要的表现形式。
2、理解经济全球化的实质、利弊影响，发展中国家对经济全球化的态度。
3、运用所学知识，初步分析在经济全球化进程中，如何抓住机遇，迎接挑战。
（二）能力目标
培养学生辨证的、全面的分析问题的能力，理论联系实际，运用所学知识分析实际问题的能力。
（三）情感、态度与价值观目标
使学生树立努力学习、为民族振兴而奋斗的志向。增强自己的使命感、民族自豪感。
★教学重点、难点
经济全球化的主要表现、实质和影响
★教学方法
教师利用多媒体（PowerPoint、4段影片），通过启发、引导学生讨论，让学生积极参与教学。
★教学过程
（一）导入新课
小品——当诸葛亮与刘德华相遇……
（由两位同学课前准备好）
诸葛亮：（轻摇纸扇，从左边上）大江东去,浪淘尽、千古风流人物……我——诸葛亮！
刘德华（拿着麦克风唱，由右边上）：五千年的风和雨呀藏了多少梦，黄色的脸，黑色的眼不变是笑容，八千里山川河岳象似一首歌……我——刘德华 ( http: / / www. / sogoupedia query=刘德华" \t "_blank )！
（二人相遇，互相瞧不起）
诸：哼！奇形怪状，不象话！
刘：这个打扮，早就过时啦！
诸：我穿的是绫罗绸缎，蜀国的特产啊！
刘：我穿的是耐克，啧啧，正宗的美国名牌啊！
诸：我喝的是西湖龙井！
刘：我喝的是可口可乐、上岛咖啡！
诸：我上个月坐千里马访问了魏国的曹操，这个月准备出访东吴的孙权。
刘：我刚下飞机！坐波音747逛了一趟美国纽约、法国巴黎。
诸：飞机是啥玩意儿？它能跑得比马快？我不信！
刘：不信？我带你到我们老师那里评理去！
诸（一起来到老师前）：王老夫子，飞机是啥玩意儿？它能跑得比马快？
师：这个本来对于我们很简单的问题，为什么在足智多谋的诸葛亮看来却非常难呢？
（学生踊跃回答）
师：对，因为他来自古代，在古代肯定没有听说过飞机。那为什么现在会有？并且我们现代人还能够喝到美国的可口可乐，穿到世界名牌耐克呢？
这就要进入我们今天的学习：面对经济全球化，让我们一起来帮诸葛亮解除心里的疑惑。
（二）进行新课
一、经济全球化趋势
1、什么是经济全球化
是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。
教师活动：请同学们思考，为什么会出现经济全球化趋势？
（学生活动：结合材料，积极思考）
2、经济全球化的原因
古人能轻易地得到国外生产的物品吗？为什么他们没有感受到经济的全球化呢？
生产力的发展——根本动力
3、经济全球化的表现
教师活动：请同学们阅读教材107－108页内容，结合多媒体展示的材料，说明经济全球化具体表现在哪些方面？
（多媒体介绍，并播放相关影片a）空中客车(AIRBUS)是世界上最先进、舒适、可靠的民用客机。乘客身处其中，如同在空中(AIR)乘坐“客车”(BUS)，这是它得名的来由。
空中客车工业的制造和设计主要是由来自法国德国英国西班牙的宇航公司共同承担。另外，包括北美洲几百家供货商在内的1,000多家供货商中的约10万人也参与了空中客车飞机的制造。
全球目前正在运营中的3700架空中客车中，将近半数的飞机已经装配有中国制造的零部件。
教师活动：为什么一架飞机要由许多国家生产？
（学生活动：积极思考，讨论发言。）
教师总结：一个产品由多个国家共同生产，有利于世界各国充分发挥各自的优势，节约社会资源和劳动，促进资源的合理配置。这就是讲的经济全球化的一个主要表现：
（1）生产全球化
教师活动：你还知道哪些产品是由许多国家共同生产的？
（材料）：贴上“日本制造”销售的SONY：芯片——美国，外壳——印度，部分零件——韩国，组装——马来西亚
波音747飞机的450万个零部件，来自近10个国家，1000多家大企业，15000多家小企业。
英国装配的汽车：发动机来自瑞典；控制设备来自德国；底盘、弹簧来自美国；车身来自意大利。
教师活动：大家知道我们国家经济迅速发展，从而得到了一个什么称号：
——世界工厂！这说明我国在生产全球化潮流中占据了一个相当重要的地位。
（材料）十一月9 11月9-15日中国国家主席胡锦涛的欧洲访问，给德国西门子带来价值6.69亿欧元订单——60列高速火车
（材料）今年前三个季度。
11月20日布什访华.中美两国首脑签署协议:中向美订购150架波音飞机,交易总额达90亿美元
这说明了经济全球化的另一个表现，是什么呢？
（2）贸易全球化
贸易的全球发展已经成为了必然的趋势。
2004年全球货物和服务贸易总额超过22万亿美元。而2004年中国贸易额达到1万1547亿4000万美元，成为仅次于美、德的第三大贸易大国。
外贸的发展给我国经济的推动是举足轻重的！
（3）资本全球化
教师活动：请同学们阅读教材108页漫画材料，想一想它反映了什么问题？
（学生活动：认真思考，积极发言）
教师总结：资本总是以获取最大利润为目标的，随着生产和贸易的全球化，资本在全球范围内的流动不断加快。哪里有利润就到哪里去，哪里利润高就流向哪里，资本的全球化促进了世界经济的发展。
当今每天有2000—5000亿美元的资本在世界游荡，一年累计达560000亿美元，相当于美国一年国民生产总值的6倍。
由于中国等国的迅速崛起，海外直接投资愈加青睐亚洲，而对象尤以中国最为突出。2003年起我国实际引进的外资首次超过美国，成为全球跨国公司公认最值得投资的国家。截至2005年2月底，我国实际利用外资超过5700亿元，预计年底有望突破6000亿元大关。（来源于中国国际贸易促进委员会）
4、跨国公司是实现经济全球化的载体
教师活动：请同学们阅读教材，想一想跨国公司在经济全球化进程中发挥了什么作用？
学生活动：认真思考，积极发言
教师总结：跨国公司是指在本国拥有一个总部，并在其他国家或地区拥有子公司的国际性企业。他利用世界各国的优势，在全球范围内组织生产和经营，促进了资金、技术、人力、商品等在全球范围的流动。
（播放相关影片b）
（材料）当美国人用10000美元从通用汽车公司买回一辆汽车，其中3000美元是支付给韩国装配工人的，1750美元付给日本零件制造商，700美元是德国设计师的报酬，400美元是用来购买台湾、新加坡的零件，250美元付给英国的广告商，余下的不到4000美元才能供通用汽车公司以及纽约的银行、保险公司分享。
美国劳工部长：“这代表了今天全球汽车产业的关系网。……这个美国名牌企业含有的本国成分实在是愈来愈少了。”
二、经济全球化的影响
教师活动：（材料）2005进入世界500强企业的中国企业有15家
20世纪80—90年代亚洲四小龙：韩国、香港、台湾、新加坡
20世纪90年代—现在新的长龙：中国沿海
我们总结一下，经济全球化能给我们带来什么呢？
（学生活动：认真思考，积极发言）
：
[NextPage]
教师总结：
1积极影响：经济全球化推动了生产力发展
A、经济全球化促进了生产要素在全球范围内的流动，促进了国际分工水平的提高和国际贸易的发展；
B、经济全球化推动了世界范围内资源的优化配置效率，和各国生产力发展，为各国经济提供了更加广阔的发展空间。
（书109）1997年，源于泰国，泛滥于整个东南亚的金融危机给世界经济造成了巨大损失
（播放相关影片c、d）
教师活动：这又说明经济全球化还带给了人类什么呢？
（学生活动：认真思考，积极发言）
教师总结：经济全球化给我们带来文明的进步，经济的腾飞的同时，还带来了灾难。于是有人把经济全球化比作一把“双刃剑”，以说明对世界同时带来的两种截然相反的影响，告诫我们要全面地看待经济全球化的影响。
2、消极影响：
A、现阶段经济全球化的实质是以发达资本主义国家为主导的
发达国家具有经济和技术上的优势，掌握着推动经济全球化趋势的现代信息技术，因此，它们主导着世界市场的发展，左右国际经济的“游戏规则”。这种状况使世界经济发展更加不平衡，两极分化严重，发达国家财富不断增长，发展中国家贫困不断加剧。
教师活动：请同学们看教材109“相关链接”，这一材料说明了什么？
学生活动：突出表明当今世界世界财富分配的严重两极分化。
教师活动：刚刚播放的“亚洲金融风暴”材料，经济全球化对世界经济有什么消极影响？
B、由于经济全球化把世界各国的经济紧密联系在一起，使一国的经济波动不可避免的秧及他国，加剧了全球经济的不稳定，有其对发展中国家的经济安全构成极大威胁。
教师活动：通过以上内容的学习我们看到，经济全球化是一把“双刃剑”，既是机遇，又是挑战。面对这种局面我们应该采取什么态度？
如果只看重它带来的积极影响，行不行？
那如果我们仅仅注意它的消极影响呢？
（学生活动：认真思考，回答问题）
教师活动：同学们都回答得很不错。我们不妨来看一个小故事：
在一次盛大宴会上，来自中国、法国、俄国、德国、意大利、美国的贵宾聚集一堂，各国来宾纷纷夸耀自己国家的文化。他们拿出本国的国粹——酒来彼此相敬，中国人拿出古色古香的茅台，瓶盖一开，沁人心脾，举座皆惊，俄国人拿出伏特加，法国人拿出大香槟，意大利人拿出葡萄酒，德国人拿出威士忌，只有美国人两手空空。（你猜他拿出了什么）
只见他不慌不忙的走上前来，把各国的名酒兑在一起，举杯相敬，说：这就是我们美国的酒——鸡尾酒。
这个故事给我们的启示是什么？
学生活动：（如）我们要有充分吸收世界经济的营养，为我所用，这样才能在经济全球化中更好的发展，真正挺立在世界民族之林。
（三）课堂总结
一、经济全球化趋势
1、经济全球化的含义
2、经济全球化的原因（重点）
3、经济全球化的表现（重点）
4、跨国公司
二、经济全球化的影响
1、“双刃剑”——机遇与挑战并存
2、现阶段经济全球化的实质
3、正确应对经济全球化
（四）实例探究
1、经济全球化的主要表现是： （ ）
①生产全球化 ②贸易全球化
③资本全球化 ④政治全球化
A.① ③ ④ B .① ② ④ C .① ② ③ ④ D. ① ② ③
2、面对经济全球化，我们应该（ ）
①大力发展经济，增强综合国力　②加速科技进步和技术创新　
③避开全球化趋势，保护民族经济　④与发达国家联盟，提高开放水平
A．①② B．②③
C．①③ D．②④
3、经济全球化使贫富差距进一步扩大的根本原因是（　）
　　
A．经济全球化使国际竞争更加激烈
　B．发达国家在经济上科技上占优势
C．发展中国家自然条件恶劣 D．存在着不合理的国际经济旧秩序
（五）探讨
开放的中国于1世纪
★课余作业
评析经济全球化对我国经济发展带来的影响。
★ 教学体会第十课 走进社会主义市场经济
一、教育教学目标
1、知识目标
识记：市场经济的含义；市场规则的表现形式；社会信用制度的内涵；社会主义市场经济的含义；国家宏观调控的目标、手段。
理解：资源合理配置的必要性；市场配置资源的方式及优点；规范市场秩序和建立社会信用制度的必要性、方式；市场调节的不足；社会主义市场经济的基本特征。
应用：理解市场调节的功能；理解我国宏观调控更有力，证明社会主义制度的优越性。
2．能力目标
本课教学重点培养综合分析问题能力、辩证观点看问题的能力以及口头、文字表达能力。
（1）政府宏观调控也是市场经济的内在要求，应当用辩证观点看问题。
（2）市场有效发挥调节作用要有公正、公平的市场秩序，必须全面看问题。
3．情感态度价值观目标
（1）养成勤俭节约的好习惯。
（2）树立起为中华民族争光的使命感，坚定社会主义信念。
（3）树立起学法、懂法、守法的观念。
二、重点
1、市场怎么样配置资源.
2、市场配置资源的优点
3、规范市场秩序的必要性。
4、社会信用制度建立的必要性。
5、宏观调控的必要性
6、社会主义基本经济特征
三、难点
1、市场怎么样配置资源
2、国家宏观调控经济手段中的经济政策
四、课时安排
两课时
五、教学设计
（导入新课）我国这十几年经济的飞越，很大程度上归功于市场经济体制的建立，那么什么是市场经济，有什么优点和不足？让我们一起走进社会主义市场经济look look
（讲授新课） 第四单元 第十课 走进社会主义市场经济（P92）
一、市场配置资源
由P92探究活动引出
1、市场调节
（1）合理资源配置的必要性
（2）市场经济的含义
由P93探究活动引出市场是如何配置资源的
（3）市场配置资源的实现和意义
练习1：教材全解P225
2、市场秩序
通过请每组一个同学上来画圆和直线（两个用规和尺）活动和P94探究活动一引出
（1）市场秩序与市场规则的关系
（2）市场规则的含义及主要内容（专家点评）
由P94探究活动二引出：
（3）建立健全社会信用体系的必要性。
总之，市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。
由P95探究活动引出：
3、市场调节的局限性
（1）市场不能调节的领域
（2）市场可以调节的领域也存在固有的弊端：自发性、盲目性、滞后性。
（课堂总结）本节课我们重点掌握了市场经济的含义及其如何实现优化配置的，同时我们要明白市场的调节作用离不开市场秩序的规范。由于市场调节的局限性，所以我们发展的经济必须由市场起基础性作用。
社会主义市场经济
一,教学目标
知识目标:A,识记知识包括社会主义市场经济的基本内涵,国家宏观调控的目标,手段;B,理解知识包括社会主义市场经济的基本特征;C,能初步运用所学知识分析的问题结合我国经济建设伟大成就的事例,说明社会主义国家的宏观调控能把人民的当前利益和长远利益,局部利益和整体利益结合起来,更好地发挥计划和市场两种手段的长处,从而证明社会主义制度的优越性.
能力目标:对经济运行进行宏观调控是现代市场经济国家的一般做法,资本主义市场经济和社会主义市场经济都这么做.而在我国的社会主义市场经济条件下,政府对经济的宏观调控会比资本主义国家更有成效,原因在于:我国是以公有制为主体;国有经济掌握国民经济命脉;有共产党的坚强领导等.通过本课的学习,应当通过我国经济生活和经济建设中的大量实例,让学生分析,论证"社会主义国家的宏观调控可以比资本主义国家做得更好".
情感态度价值目标:社会主义市场经济具有不同于资本主义市场经济的鲜明特征,在宏观调控上,社会主义市场经济能够做得更好.通过本课的学习,应当使学生树立起社会主义制度具有极大优越性的坚定信念.
二,教学重点
社会主义市场经济的基本特征.
三,教学难点
社会主义条件下,国家能够进行强有力的宏观调控.
四,教学课时
一课时
五,教学方法
讨论法,讲授法,引导法,练习法
六,教学过程
(1),导入(3min)
【多媒体展示】"不管白猫黑猫,能抓老鼠就是好猫."
【教师】这句话经典是谁说的 "邓小平".他还说过另外一段经典的话:
【多媒体展示】
1992年初邓小平在南方谈话中指出:"计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别.计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场."
【教师】也就是说资本主义有市场经济,也有社会主义市场经济.大家再一起来看一组图片:
【多媒体展示】纽约证券交易所和深圳证券交易所
【教师】那么相比美国等资本主义国家的市场经济,社会主义市场经济又有那些不同之处 也就是说有什么样的基本特征呢 这就是我们这节课要学习的内容.
(2),学习新课(30min)
【多媒体展示】社会主义市场经济
第一:社会主义市场经济的基本特征
社会主义市场经济的涵义
社会主义市场经济:是使市场在国家宏观调控下起基础性配置作用的经济.
a,与社会主义的基本经济制度联系在一起
b,在国家的宏观调控下开展
c,市场在资源配置中气基础性调节作用
【教师】上节课我们学习了什么使市场经济,大家对比一下.社会主义市场经济对于市场经济的定义来说有什么特点呢
【多媒体展示】
市场经济的涵义:市场在资源配置中起基础性作用的经济就是市场经济.P93
社会主义市场经济:是使市场在国家宏观调控下起基础性配置作用的经济.
[NextPage]
【教师】首先我们可以看到,社会主义市场经济也是市场经济,它同资本主义市场经济一样,是市场经济类型中的一种,有着市场经济的共性:
【多媒体展示】
A:经济市场化,即所有经济活动参与者都通过市场发生联系;
B:企业行为自主化,即所有企业都拥有自己的生产经营自主权;
C:宏观调控间接化,即政府通过调节市场来引导企业的生产活动;
D:经济运行法制化,即一切经济活动方式和关系都以法律来规范.
【教师】共性我就不重点讲了,同学们课后自己认真看书,我们要重点说的是社会主义市场经济的鲜明特征:除了共性之外还有的"基本特征".
【多媒体展示】
2,社会主义市场经济的三个基本特征
特征一:坚持公有制的主题地位.(基本标志)
【教师】资本主义市场经济建立在资本主义生产资料私有制基础上,而我国的市场经济是与社会主义节本制度结合在一起的.
【多媒体展示】我国的基本经济制度:公有制为主体,多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的基本经济制度.
【教师】这就决定了以公有制为主题的基本特征.让我们回过头来看看特别方框里面的探究活动:
【多媒体展示】
1,有人认为市场经济只能以私有制为基础,这种看法误区何在
2,材料反映除我国市场经济什么特征
【教师】开头我们引用了邓小平的话:"计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别.计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场."
理解1:
资本主义市场经济和社会主义市场经济的区别≠资本主义和社会主义的本质区别,课本的问题正是混淆了这两个问题.
计划多一点和少一点不是社会主义与资本主义的区别,关键是看其所有制制度的区别,而不是市场经济的区别.市场经济是中性的,资本主义可以有,社会主义也可以有.
理解2:
从空调行业中的所有制构成中公有制占主体,反映出我国市场经济的基本标志.
【多媒体展示】
特征二:以共同富裕为根本目标.(根本目标)
资本主义:生产资料私有制为基础 两极分化
社会主义:生产资料公有制为基础 先富带动后富 共同富裕
效率优先,兼顾公平的原则
让我一起来看看课本的探究活动:
【多媒体展示】(提供相关网址)
为了增加农民收入,我国政府采取了那些重要措施
这些措施反映出我国市场经济的什么特征
提示一,税费改革,粮食直接补贴,农业产业化经营,扶贫工作等等.
提示二,这些措施反映出我国市场经济是以共同富裕为根本目标的.
【教师】下面我们一起来看看课本P98米那的探究活动:
【多媒体展示】附带表示图:
西气东输工程是把我国塔里木,柴达木,鄂尔多斯盆地等西部丰富的天然气,输送到经济发达和急需清洁能源的华东地区的宏大工程.整个工程包括上游气田开发,输气管道干线建设和下游利用配套设施建设.西气东输上游已探明的天然气资源(库车-塔北地区)地质储量4126亿方,可采储量2925亿方,年供气120亿方规模的储采比达到22.8,全长4000公里,途经新疆,甘肃,宁夏,陕西,山西,河南,安徽,江苏,上海,工程总投资1200亿元人民币.
西电东送工程.西电东送大规模实施始于2000年.就单个工程来说,西电东送与同是西部大开发标志性工程的青藏铁路,西气东送工程部可比,但由于西电东送建设的是一群电站,它的总投资规模也因此要远远超出青藏铁路与西气东输几倍.根据规划,2001年到2010年,不算三峡工程的投资,西电东送总投资规模就将达5265亿元以上,其中,"十五"期间计划开工的西电东送电站总规模就有5800万千瓦,是目前我国现有发电装机总容量的近六分之一.目前,开工的工程已有1800万千瓦左右.
青藏铁路:262亿元
南水北调第一期:1548亿元
问题:我国为什么能进行这么巨大的工程
【教师提示】可以从下面几点来讨论:
A,这些工程是由谁来组织领导的
B,我国为什么要进行这些巨大的工程,从谁利益着点的
C,这些工程与我国的基本经济制度有什么联系
【多媒体展示】
特征三:能够实行强有力的宏观调控.
【教师小结】:
A,公有制决定了人们根本利益的根本一致性.从而国家能够集中人力,财力,
物力办大事.
B,有中国共产党这个坚强的领导核心做政治保证.
这两个条件是资本主义市场经济所不俱备的.从而发挥出社会主义基本制度的优势和市场经济的长处,把人们的当前利益和长远利益,局部利益和整体利益结合起来,发挥计划和市场两种手段的长处.
【过度】既然社会主义市场经济能够实行强有力的宏观调控,那么什么是宏观调控呢 这就是我们接下来要学习的内容.
[NextPage]
第二,加强宏观调控
1,社会主义市场经济进行宏观调控的必要性.
我们先来看看课本的探究活动:在防治"禽流感",发展禽类养殖过程中,我国政府采取了哪些措施
这个可能与我们城市里面学生生疏一点,那么大家一起来思考另外一个问题:在防治非典过程中,我国政府采取了哪些措施
A,大力宣传传染病防治法,中华人民共和国传染病防治法实施办法,突发公共卫生事件应急条例,宣传价格法,食品卫生法等法律(法律手段);
B,政府部门在防治非典型肺炎的过程中所采取的控制,隔离等措施(行政手段);
C,从减免服务行业政府性基金和行政事业性收费以及下调成品油价格等具体措施,到出台稳定农业生产,加大投资力度,培育新的消费热点等8项对策,国务院出台了宏观调控经济的一系列政策(经济手段)
◆弥补市场调节的不足:自发性,滞后性,盲目性
◆◆社会主义性质——生产资料的社会主义公有制——共同富裕
宏观调控的涵义:是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制.
宏观调控的目标:促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡
我国宏观调控的手段及其关系:经济手段,法律手段,行政手段
①经济手段
◆首先涵义:国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施.
◆其次如何理解:
A,财政政策
B,货币政策
C,产品购销政策
D,产业政策
②法律手段
涵义:是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段.
◆ 表现
A通过经济立法,规范经济活动参加者的行为;
B通过经济司法发火,保证各种经济合同以及经济政策的执行,打击各种经济违法犯罪行为.
③行政手段.
◆涵义:是国家通过行政机构,采取带强制性的行政命令,指示,规定等措施来调节和管理经济的手段.
④三种手段之间的关系:三个手段之间示密切联系,相互补充的统一,同时也有不同,各有特色,各有所长.应该以经济手段和法律手段为主,行政手段为辅.那么什么情况下用那种手段呢 这个主要示依据客观经济规律要求来办事,行政手段不能片面强调,也不能过多使用,否则不利于市场充分发挥作用,以前我们搞计划经济就是最大的教训.
(3)复习小结
社会主义
市场经济
(涵义)
(4)作业练习
第一道:载人航天是一向规模宏大的系统工程,它涉及众多的科技领域和全国许多地区和部门.我国"神舟"五号载人飞船的发射成功,充分说明:(B)
A:在市场经济条件下,靠市场机制可以实现资源的优化配置
B:社会主义国家能够集中人力,物力,财力办大事
C:公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志
D:加强宏观调控是社会主义市场经济的基本特征
第二道:针对兰州市黄河风情线只能卖"黄河"牌啤酒的现象,兰州市人民政府决定:从当日起.在兰州地区范围内,由经销商自主决定销售各类品牌的啤酒,任何部门,企业和个人不得干涉.兰州市政府的决定:(B)
①符合市场经济的客观要求②有利于实现资源优化配置③从长远来看,不利于本地企业发展④是对经济活动进行宏观调控的具体表现
A,①②③ B,①②④ C,①③④ D,②③④　第三单元 收入与分配，包括：第七课：个人收入的分配；第八课：国家收入的分配；第九课：征税和纳税；以及综合探究——讲求效率，维护公平。
　　第七课“个人收入的分配”，包括两个框题：“按劳分配为主体、多种分配方式并存”以及“兼顾效率与公平”。其中第一框“按劳分配为主体、多种分配方式并存”包括两目：“按劳分配为主体”；“多种分配方式并存”。其中第二框“兼顾效率与公平”包括两目：“效率与公平”；“正确处理效率与公平的关系”。
　　第一框“按劳分配为主体、多种分配方式并存”的知识要点有：1、按劳分配的内容、必然性。2、按劳分配的作用、意义。3、按生产要素分配的含义（延伸：按个体劳动成果分配也是按要素分配。提示：不要问按所有权还是按贡献分配；不要对按要素分配作进一步的分类）。4、确立按生产要素分配的意义。
　　第二框“兼顾效率与公平” 的知识要点有：1、效率的含义、收入分配方式对效率的影响（延伸：效率不是投入与产出的比率，除非产出以度量福利；效率包括三层含义——以最节约的方式生产产品、产品组合符合消费者的需求、产品在消费者中间合理分配；经济学就一个效率，不存在多个效率）；2、公平的含义及社会主义为什么要重视收入公平分配。3、公平与效率的辩证关系；4、效率优先、兼顾公平的含义及为什么要效率优先。5、如何兼顾效率与公平（提示：教学中处理好“效率优先、兼顾公平”与兼顾效率与公平的关系）。
第三单元 收入与分配
第七课个人收入的分配
一、教育教学目标
1、知识目标
识记：按劳分配、按生产要素分配、效率及公平的含义、效率及公平的辩证关系
理解：现阶段实行按劳分配的必然性；坚持按劳分配的意义；按生产要素分配的意义；为什么要坚持效率优先；效率优先，兼顾公平原则的含义；如何坚持效率优先，兼顾公平原则。
应用：联系实际认识我国的分配制度；结合现实收入分配差距的事例，说明坚持效率优先，兼顾公平原则。
2．能力目标
本课教学重点培养学生学会运用矛盾分析法和综合分析问题的能力。
3．情感态度价值观目标
使学生感受我国现阶段的收入分配制度。
二、教学重点与难点
1、 重点：按劳分配为主体；多种分配方式并存；效率优先的必要性；坚持效率优先、兼顾公平；财政支出问题；财政的作用；税收的含义及基本特征；依法纳税是公民的基本义务。
2、 难点：按生产要素分配；效率优先、兼顾公平的含义；影响财政收入的主要因素；财政收支平衡问题；财政政策的运用；增值税；纳税人和负税人的区别；个人所得税。
三、课时安排
两课时
四、教学设计
第七课：个人收入的分配
第一框：按劳分配为主体、多种分配方式并存
第一目：按劳分配为主体。
引言：
做一个实验：找7个学生（或把学生分成5组），组成一个共同生活的小团体。他们同吃一锅粥，为了分配的公平，指导学生采用试验以下几种办法：
其一是：拟定专人来分，结果是那个负责分粥的人，自己碗里粥最多。对此，美国社会学家阿克顿的结论是——权力导致腐败，绝对权力绝对导致腐败；
其二是：轮流分，将分粥的权力公平分散了，可是在一周中，每天总是只有那持勺的一人喝饱吃足，其他6人则饿肚子；
其三是：公选一个信得过的人来分，开始时基本公平，慢慢地，他自己以及会溜须拍马的人的碗里就多了起来；
其四是：成立“分粥委员会”与“监督委员会”共同来抓，开始还不错，后来两个委员会因意见不一互相扯皮，等到“取得共识”，粥全凉了；
其五是：还是轮流分，但规定轮值分粥的那个人，自己必须最后才取剩下的那碗粥。这下奇迹出现了——7碗粥，天天都是不多不少一个样。因为，主持分粥的都不想吃亏，因此都细心地分得一样多。
5种方法其实就是5种制度。不言而喻，5种制度，最后一种最灵、最好。因为你一不公平，你就准吃那份最少的粥！
最后结论是：“制度至关重要，制度是人选择的。好的制度清晰而精妙，既简洁又高效，使人逐渐趋于公平与公正。”
如果我们把社会财富比作一块蛋糕，那么，制作大的蛋糕固然重要，而切分蛋糕同样值得重视。分配状况如何，既取决于整个财富的增加，又取决于财富的分配方式。实行什么样的分配制度与我们每个人息息相关，它直接影响到广大劳动群众的切身利益和积极性、创造性的发挥。
[NextPage]
由P62探究活动一二和回忆复习：我国的分配制度是什么？ 导入
1、按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
分析点拨：为什么实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度？
（1）生产决定分配。
（2）生产资料所有制决定分配方式。
在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
2、按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。
（1）按劳分配的基本内容和要求
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
（2）为什么要实行按劳分配？
P63探究活动 归纳：按劳分配的作用、意义
实行按劳分配，劳动者的个人收入与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产力的发展。
按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
（3）按劳分配是主体的原因（必然性）
第一、实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的（物质条件）。（生产决定分配）
第二、生产资料公有制是实行按劳分配的（前提）；（生产资料所有制决定分配方式）
第三、社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础，社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的（直接原因）。社会主义劳动的性质：1）劳动仍然是个人谋生的手段，远没有实现马克思“劳动是人生第一需要，是人生的热身手段”。劳动还很艰苦。2）劳动存在着差别，存在着旧式分工。这种分工体出了劳动者智力、体力的特点，劳动者的劳动力还没有充分发挥。分工的不同体现着利益的差别，报酬体现了劳动的差别。
[NextPage]
（4）对按劳分配为主体的“主体”的认识
第一，从整个社会收入分配结构看，虽然在全社会范围内存在多种分配方式，但由于公有制在我国国民经济中占主体地位，在公有制经济中就业的劳动者占多数，因此，按劳分配在所有分配方式中占居主体地位。第二，从公有制企业中劳动者收入结构看，虽然公有制企业的个人收入来源逐渐多样化，但是，在劳动者的各种收入报酬中，按劳分配的部分仍然占较大比重。第三，从按劳分配对其他收入方式的影响看，公有制企业劳动者按劳分配的收入量，是其他所有制经济活动中劳动者收入水平的参照标准。如我国规定的行业最低工资标准，就是以公有制企业中确保劳动者的基本生活水平而制定的。
第二目：多种分配方式并存
P63第二个探究活动导入
在我国社会主义初级阶段，除了按劳分配以外，还存在其他多种分配方式，主要包括按个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配。
1、按个体劳动者劳动成果分配的含义
个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。
他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动、谋划发展，还要承担经营风险。（是劳动收入，不是剥削收入）
个体劳动者的合法收入受国家保护。
活动二：阅读课本（64页---65页）企业报表……。导入：
2、按生产要素分配原则
（1）按生产要素分配的含义
按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。参与收益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术和管理等。（简单地说，就是根据各个生产要素在商品、劳务的生产和流通中的投入比例及贡献大小来分配国民收入。）
何谓生产要素：为了进行产品的生产而投入的各种经济资源。生产不同的产品需要各种各样的物质要素的投入。这些我制要素就是生产要素。在现代，劳动、资本、土地、信息和管理等都是基本的生产要素。
（2）确立按生产要素分配的意义
确立按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。
有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
思考与拓展：
按劳分配与按生产要素分配的区别有哪些？（从存在的范围、分配的方式、体现的性质等方面分析）
课后探究：请同学们对自己家人与亲戚或朋友进行调查，统计他们的在什么性质的单位工作以及收入的途径。
第二框：效率优先、兼顾公平
引言：
中国进行经济体制改革的二十多年中，居民收入分配的格局发生了很大变化。在“让一部分人先富起来”的政策目标下，确实有一部分人先富裕起来了，居民之间收入分配的差距明显扩大了。这个差距到底有多大呢？有关媒体刊登了这样一条新闻：一位富商请客，１２个人一顿吃了３６．６万元。也就是说，如果一个家庭一个月的伙食费是１０００元的话，那么这３６．６万就足够这个家庭吃上３０年。这个例子足以说明，社会分配上巨大的差距是存在的。
看一组数据
“九五”以来城镇居民收入差距及相关指标变化情况
年份 人均可支配收入（元） 收入实际增幅（%） 城镇基尼系数 全国人均GDP增幅（%）
1996 4839 2.9 0.284 8.4
1997 5160 3.2 0.292 7.7
1998 5425 5.8 0.30 6.8
1999 5854 9.3 0.295 6.2
2000 6280 6.4 0.32 7.1
2001 6860 8.4 0.33 6.6
据国际劳工组织的统计资料：20世纪90年代，世界上国内10%最富人口占总收入比例最大的10个国家是巴西47.9%，哥伦比亚46.9%，津巴布韦46.9%,危地马拉46.6%，巴拉圭46.6%, 智利46.1%，南非45.9%，巴拿马43.8%，塞拉利昂43.6%，莱索托43.4%。中国为30.9％，美国为26.1％。
中国有句古话：“君子和而不同，小人同而不和”。套用到收入分配问题上来，计划经济时期的收入分配体制是“同而不和”（没有差别，但是经济效率低下，大家心底并不满意），居民收入差距在1978年曾经是世界上最小的国家之一；市场经济时期的收入分配体制应该是“和而不同”（承认合理的差别，提高经济效率，大家比较满意）。由于目前还处在计划经济向计划经济的转轨时期，这个目标还没有实现，处在“不同不和”（差别很大，满意度低下，经济效率有所下降）的中间特殊时期。我们完善社会主义市场经济体制，就是要在收入分配体制改革攻坚的过程中实现“和而不同”的终极目标。
请同学们思考一个问题：前面我们学习的关于我国的分配制度公平吗？
资料：“时间就是金钱、效率就是生命”，深圳人提出的口号。（略）改革开放初期，深圳人提出“时间就是金钱，效率就是生命”的口号，勇敢地担当中国改革开放的领头羊。短短十几年时间，昔日默默无闻的小渔村已成为现代化的大都市。林立的高楼、繁华的街道、充满活力的企业、快速增长的经济令世界震惊。
第一目：坚持效率优先
活动一：改革之前，李家庄实行“大锅饭”式的记工分的分配方式，村民收入没多大差
别，但普遍处于贫困状态。实行家庭承包经营后，村民收入普遍提高，同时拉大了收入差距。退伍军人大李除种好自家承包地外，还承包鱼塘，建起养鸡场，年收入达十几万元。他家建起了楼房，买了汽车，还坐飞机出国旅游。与丈李同龄的老吴，情况就不同了。老吴患病花了不少医药费。全家靠几亩承包地，只能解决温饱。
＊大李迅速致富说明了什么 （改革开放以来，农村实行家庭承包经营，极大地调动了人们靠劳动和经营致富的热情，大李的迅速致富就是在这种收入分配机制激励下的结果。）
＊如何认识致富路上村民之间的收入差距 （由于人们之间存在着身体条件和能力水平的差异，难免会形成村民之间的收入差距，这种差距在市场机制的作用下是不可避免的。）
材料补充一：民谣《大呼隆》
一队打钟二队喊，三队四队往外撵，五队猛敲生铁板，六队地头把名点，喊破嗓子砸烂钟，社员迟迟不上工，树边候，路边等，蹭到地头坐个坑。你来我来大家来，男打扑克女纳鞋。
你走我走一阵风，工分挣钱太稀松，集体活，慢慢磨，干得多了划不着。劳动多了你别喜，“人八劳二”不由你，劳动少了不用愁，分配多少按人头。
《责任制》
责任到了田，人人都是技术员，责任到了户，户户都有村干部。大锅饭，清水汤，二锅饭，有点香，小锅饭，赛蜜糖。
《大包干》
大包干，大包干，直来真去不拐弯。包了干，联了户，又治穷来又治懒。
材料二、目前,我国单位产值能耗是世界平均水平的2倍多,比美国、欧盟、日本、印度分别高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%;我国8个行业 石化、电力、钢铁、有色、建材、化工、纺织 主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%;燃煤工业锅炉平均运行效率比国际先进水平低15% 20%;机动车百公里油耗比欧洲高25%,比日本高20%。我国建筑采暖、空调能耗均高于发达国家,其中单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近的发达国家的2 3倍。
材料二说明了什么问题？（我国资源利用效率不容乐观）
上述说明我们在实行我国的分配制度的时候要坚持“效率优先、兼顾公平”的原则。
[NextPage]
在分配方式问题上，公平和效率是衡量发展与创新特别是衡量制度发展和制度创新的两个重要尺度。公平尺度是衡量一个社会在尊重人的基本权利、满足人的基本需要、促进人的共同发展方面所达到的水平，效率则是一个社会在发展生产力、繁荣经济、提高人民生活水平和生活质量方面所达到的水平。能否坚持公平尺度和效率尺度，能否达到公平和效率的正确结合，关系到经济的发展和社会的稳定，关系到最大多数人的需要、权利、利益能否得到实现。
1、效率的含义
效率，指经济活动中投入与产出的比较，它表示资源有效利用的程度。
投入与产出的关系理解
按2003年的数据统计，中国不但已经成为世界第一煤炭消费大国和第二石油、电力消费大国，而且消耗了占世界当年消耗总量近50%的水泥、35%的铁矿石、20%的氧化铝和铜，却只创造了占世界总量4%的GDP。而且上述统计中尚未计入因污染而造成的环境成本，如果把“环境投入”也计入综合成本，则中国经济投入与产出之间的反差将更加惊人。
效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。由于经济活动是人们自觉的有目的的活动，因此，人们总是追求以最少的投入取得最大的成果。
活动二、有一家公司，每次开会要计算会议成本。公式为：
会议成本：本公司每小时平均工资的3倍x 2 x开会人数x会议时间（小时）
以每小时平均工资的3倍计算，是因为劳动产值要高于平均工资；乘以2，是因为参加会议要中断经常性工作，损失要以2倍计算。与会人数越多，会议开得越长，会议成本就越高。＊计算会议成本，对于控制开会次数、规模，提高会议质量，有什么作用
＊减少和缩短开会时间，与充分利用人力资源、利用机器进行生产有什么关系
＊这家公司讲求效率的做法，对我们有什么启发
（计算会议成本，对于控制开会次数和规模有重要作用，要使会议组织者、参加者时刻都有效率意识和观念；减少开会时间和次数，有利于提高人力资源和机器设备的使用效率，避免浪费。该公司讲求效率的做法，体现了市场经济中时间就是金钱、效率就是生命的价值追求。）
2、收入分配方式对效率的影响
在市场经济条件下，如何设计一种合理的分配规则对于转轨型经济的顺利过渡和未来发展无疑是极其重要的。合理的分配对于经济效率会起直接的影响作用。改革开放以前，我国所有制结构具有明显的单一性，只有公有制经济（包括全民所有和集体所有），分配规则也只有按劳分配一种方式。改革的深入使所有制结构发生了深刻的变化，非公有制经济的迅速发展打破了公有制的一元格局，所有制结构呈现出明显的多元化特征。所有制的多元化发展要求对按劳分配的单一分配规则进行调整。分配规则的调整要求允许要素参与分配，这就面临采取一元规则还是多元规则的选择问题。根据我国经济发展的实际要求，按照“效率优先，兼顾公平”的原则，目前基本采取了多元的分配规则。
收入分配方式对效率有重要影响。如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。
看课本图画：分配不公、企业破产
我国当前的分配制度和形式有利于调动劳动者和各种生产要素的积极性，促进了经济的迅速发展。但是，当前人们对收入分配状况的不满，主要是由两方面的原因造成的：其一是根据贡献大小应该拉开的收入差距没有拉开，这主要表现在公有制内部，包括国有企事业单位；其二是收入的差别偏离或超过了贡献的差别，这主要表现在政府垄断行业与非垄断行业之间的收入差距过大以及城乡居民之间的收入差距过大。在这种情况下，经济建设要不要坚持效率优先呢？
3、我国为什么要效率优先
追求效率是经济活动的基本要求。追求效率符合我国的国情。发展生产力是社会主义初级阶段的根本任务。我国人口众多、人均自然资源相对贫乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率。因此，在分配中必须坚持效率优先。实行多劳多得多贡献多得，鼓励人们把各种生产要素投入生产，节约各种资源，并使其充分发挥效益，实现资源的优化配置。前面的我国经济发展效率低下资源浪费的情况，就是明证。
[NextPage]
第二目：兼顾公平
1、公平的含义
公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。这里所说的公平，主要是指收入分配的公平。
活动一、
观点一：公平就是消灭差别，有差别就不公平。人人平均、不存在差别才是公平。
观点二：公平不在于差别的大小，而在于差别是否合理。如果差别不影响社会稳定，并给人以鼓励，使经济具有活力和效率，就是公平。（符合社会主义市场经济的公平要求）
＊你对公平是如何理解的？为什么？
我国传统文化中理解的公平，是“不患寡而患不均”，意思就是不怕东西少，就怕分配不平均。而实际上收入差距并不等于分配不公，这二者之间不能划等号。从经济学的意义上来说，公平是指获取收入和积累财富机会的均等，也就是说只要人们在市场竞争中处在同一起跑线上，大家在竞争中所获得的机会是相同的，就是公平的。
公平不是均等。相反，公平必然是一定程度的不均等。人类社会各成员的能力是不同的，因此，各人的收入必然不均等。不均等可以是公平的，或者不均等不一定不公平。相反，极端均等是不公平的，极端不均等也是不公平的。不公平是指一味追求收入均等、或一味追求收入不均等或拉开收入差距。在价值观上不顾客观条件和事实需要，教条地追求均等或追求不均等，同时在政策上极端地执行一种价值观并反对另一种价值观，将导致不公平。
2、收入公平分配的意义
收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。收入分配公平与平均主义有着根本的区别。公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会稳定。
相关链接：邓小平指出：“我们提倡一部分地区先富裕起来，是为了激励和带动其他地区也富裕起来，并且使先官起来的地区帮助落后的地区更好地发展。提倡人民中有一部分人先富裕起来，也是同样的道理。”“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须竖持的社会主义的根本原则。我们就是要坚块执行和实现这些社会主义的原则。”（帮助学生理解效率和公平的意义）
3、公平与效率的矛盾及一致性（辩证关系）
根据上面对公平的定义，公平和效率是完全一致的。公平和效率之间不存在矛盾。平均主义和两极分化都可以导致不公平。不公平和效率是不一致的、矛盾的。不公平导致低效。极端均等或极端不均等都将破坏社会，都将使社会和这种政策难以为继。
关系表述：在收入分配中，效率与公平是一对矛盾。在社会主义市场经济条件下，二者又有一致性。
一方面，效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。
另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者发展生产力，提高经济效率的积极性。
活动二：李家庄精明能干的大李致富不忘乡亲，用自己的经验和技术带动村民养鸡，使李家庄成为有名的养殖基地。老吴得到政府救济，在大李的帮助下增加了养殖收入，生活明显改善。
＊本例中，效率和公平是如何体现并统一起来的
（联系活动一，体现了效率和公平的统一，也符合社会主义制度中共同富裕的目标追求。）
4、效率优先、兼顾公平的含义
社会主义市场经济要体现“效率优先、兼顾公平”的原则。
效率优先，实质是发展生产力优先，分配制度和分配政策要以促进生产力的发展和经济效益的提高为首要目标。
兼顾公平，是指社会要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，社会具有生机和活力。
5、如何坚持效率优先、兼顾公平（要求）
坚持“效率优先、兼顾公平”，要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共同富裕。
坚持效率优先、兼顾公平，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
坚持效率优先、兼顾公平，必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。初次分配注重效率，就是要将个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩，充分调动人们参与社会财富创造的积极性，提高工作效率和经济效益。（初次分配注重效率，必将促进经济迅速发展。在社会主义初级阶段，适当拉开收入差距，有利于实现有限资源的合理配置，鼓励更多的人通过市场竞争走上富裕之路，激发不同生产要素所有者追求高效率的投资热情，创造更多的财富，从而提高整个经济运行的效率。改革实践证明，如果没有一部分地区、一部分人先富起来，就不可能有我国综合国力的迅速增强。）
[NextPage]
在由国家参与的再分配中，要加强政府对收入分配的调节，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围之内，防止两极分化，实现合理的公平分配，以兼顾各阶层各方面群众的利益，特别是保障低收入者的基本生活。（再分配注重公平，有利于保持社会稳定。在市场机制的作用下，由于人们所拥有的禀赋不同、对生产要素占有的差异，按生产要素分配必然带来社会成员收入上的差距，差距过大则有失社会公平。而且，收入结构的失衡会导致消费结构的失衡，最终影响经济总量的增长和经济结构的平衡，反过来又影响企业的效率。所以，再分配要充分发挥政府的调节功能，实现收入分配的相对公平，限制社会各类人员之间收入差距的过分悬殊，通过税收、财政转移支付等政策措施，使高收入者个人、阶层、行业或机构收入的一部分再转化为社会的收入，并使低收入阶层成为收入再分配的主要获益者。）
强调初次分配注重效率、再分配注重公平，能调节效率与公平的矛盾，实现共同富裕。效率与公平的关系是一对矛盾。如果完全按效率原则进行分配，必然会产生较大差距，与公平原则相矛盾，不符合社会主义本质的要求；但分配越平均，效率越低，也不符合社会主义本质的要求。强调初次分配注重效率、再分配注重公平，则将二者辩证地统一起来：初次分配效率优先，适当拉开收入差距，对社会贡献越大收入越高，这本身也体现了公平；再分配注重公平，照顾到大多数人的利益，有利于普遍调动劳动者的积极性，这时公平也是一种效率。这样，政府按照初次分配注重效率的原则，制定路线方针政策，促进企业生产效率的提高和国民经济的迅速发展；按照再分配注重公平的原则，通过强化政府在收入再分配中的主导作用，理顺分配关系以控制收入差距，制定相关法律以营造公平竞争的环境，健全以养老、医疗、伤残为主的社会保障制度，积极扩大就业和再就业渠道，从而为经济持续健康快速的发展奠定稳定的社会基础。
（国民收入初次分配和再分配含义略）
国民收入（分配） 一、 国有企业创造的国民收入经初次分配后分为三部分 一部分以税金和利润形式上缴国家财政
一部分以企业留利的形式归企业来支配
一部分以工资的形式分配给每个劳动者
城镇集体企业的国民收入经初次分配后分为四部分 一部分以税金的形式上缴国家财政
一部分以合作基金的形式上缴集资单位
一部分以企业基金的形式留给企业自身
一部分以工资的形式分配给企业职工
农村集体经济的国民收入经初次分配后分为三部分 一部分以农业税的形式上缴国家财政
一部分以公积金、公益金形式留给集体
余下的部分为承包户的个人收入
私营企业创造的国民收入经初次分配后分为三部分 一部分以税金的形式上缴国家财政
一部分以工资的形式分配给企业职工
一部分为企业主的个人收入
个体经济创造的国民收入经初次分配后分为两部分 一部分以税金的形式上缴国家财政
剩余部分为个体生产者的个人收入
思考与拓展：
某单位的分配方案是否合理：
最近北京某单位提出最高可达年薪三四十万元，这相当于2000年我国人均GDP（约8000元）的40～50倍。而在美国，其事业单位的杰出科研人员最高收入每年大致也就是其2002年的人均GDP（约37，66美元）的4～5倍。我国的台湾和香港也大致是这个比例。这个分配合理吗？
课后探究：
我国的贫富差距现状调查（1、写出调查提纲；2、侧重某一群体；3、写出报告字数600---800；4、要有事例；5、有观点；）
补充材料：基尼系数的含义：20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标（如下图），
设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以A+B的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果B为零则系数为1，收入分配绝对不平等。该系数可在零和1之间取任何值。收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。如果个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。
据国际劳工组织的统计资料：20世纪90年代，世界上基尼系数最高的10个国家是塞拉利昂0.629，巴西0.601，危地马拉0.596，南非0.593，巴拉圭0.591，哥伦比亚0.572，巴拿马0.571，津巴布韦0.568，智利0.565，几内亚比绍0.562。
按前几年每年递增0.1个百分点的速度测算，我国居民个人收入的基尼系数2001年又增加到0.459。以致有专家惊呼：“我国的基尼系数已严重超过国际警戒线，收入差距比美国（0.434）还要大。”
2006年政治局研究改革收入分配
据新华社北京二十六日消息：中共中央政治局今天召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
会议强调，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
会议指出，要按照《中华人民共和国公务员法》规定实行国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度的要求，深化公务员工资制度改革，建立科学完善的公务员薪酬制度，努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出问题，逐步缩小地区间收入差距，适当向基层倾斜，以促进公务员队伍建设，促进党风廉政建设。要完善地区津贴制度特别是艰苦边远地区津贴制度。改革和完善事业单位工作人员收入分配制度。合理调整机关事业单位离退休人员待遇。完善机关工人工资制度。要随著经济发展，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准，并注意提高其它低收入人员待遇水平 第十一课 小康社会的经济建设
全面建设小康社会的经济目标(1课时)
从总体小康到全面小康
建国以来,特别是党的十一届三中全会以来,改革开放使我国发生了翻天覆地的变化,请同学们结合课本中的阅读材料思考并回答三个问题,从而导入新课,而巨大成绩的取得离不开党提出的我国现代化建设"三步走"的发展战略,中共十三大正式制定了我国社会主义现代化建设"三步走"的经济发展战略目标:"第一步,实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题;第二步,到本世纪末(2000年),使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平;第三步,到下个世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化." 在改革的康庄大道上,城镇居民生活正沿着"温饱—小康—富裕"的既定目标稳步前进;农村居民也逐步实现由基本解决吃饭穿衣问题到温饱,由温饱向建设小康社会的两次重大跨越.具体看:(多媒体显示):
(1).城乡居民收入水平不断提高
从农村居民看,1978年农民人均纯收入仅134元, 2001年达到2366元,1979—2001年平均每年实际增长7.3%.农民收入水平实现温饱有余,部分地区已实现小康.从城镇居民看,城镇居民收入加速增长,2001年城市居民人均可支配收入6860元,比1989年增加了5484元,扣除价格因素,实际年均增长率达到7.1%,与此同时,贫困人口大量减少.到2001年,农村贫困人口比1978年减少2.2亿多,比1989年减少7000多万.
(2).恩格尔系数逐年下降,生活水平不断提高
恩格尔系数是国际上衡量生活质量的一项综合指标,它客观上反映了不同收入不同价格水平下各国居民的生活状况.据联合国粮农组织提出的用恩格尔系数判定生活发展阶段的一般标准:60%以上为贫困,50%～60%为温饱,40%～50%为小康,30%～40%为富裕,30%以下为最富裕.目前欧美发达国家一般为20%左右.
从农村居民看,1978年恩格尔系数高达67.7%,还处在贫困阶段,1989年降至54.8%,由贫困转向温饱,2001年则进一步降至47.7%,开始步入小康.
从城镇居民看,1978年城市居民恩格尔系数为57.5%,仅能维持温饱,1989年略降到54.5%,仍在温饱上徘徊,进入1990年代,城市居民生活水平稳步提高,恩格尔系数逐年下降,1994年首次跌破50%大关,开始进入小康,2001年降到37.9%,由小康转向富裕.
恩格尔系数(食品消费比重)逐年下降,标志着城乡居民生活质量的进一步提高.
(3).居民生活质量明显提高
从耐用消费品拥有量变化情况看,农民家庭经历了从"老四大件"到"新四大件"的转变.1989年前,农民的主体选择是自行车,缝纫机,钟表和收音机等"老四大件",1989年前后,电视机,电冰箱,洗衣机,电风扇等"新四大件"成为农民追求的新宠.现代家庭生活的许多耐用消费品,如电话,移动电话,空调,电脑等也进入了农民家庭.
城镇居民家庭则经历了从"老四件"到"新六件"(彩色电视机,电冰箱,洗衣机,录音机,电风扇和照相机)再追求电脑,轿车的转变.
(4).城乡居民居住条件大为改善
实现温饱以后,住房成为人们关注的焦点,"小康不小康,关键看住房".中共十三届四中全会以后,各级政府积极采取措施,努力改善居民的住房条件,居民的居住环境,住房质量有了很大的提高.政府加大了城市住房制度改革的力度,延续了几十年的实物性,福利性分房体制彻底结束,住房分配货币化制度正全面实施,改善居民住房条件的步伐日益加快.
(5).交通通信消费成为持续增长的消费热点
中共十三届四中全会以来,城镇居民家庭消费中变化最大的就是交通和通信.改革初期,城镇居民的交通方式只有自行车和公共汽车,通信方式只有邮信和电报,交通通信消费支出很少.而2001年,城镇居民人均交通和通信消费支出457元,比1989年增长21.6倍,占消费支出的比重从1989年的1.7%增加到8.6%.
随着各种耐用消费品在农村得到普及,农民意识到了知识,信息和丰富精神生活的重要性,将更多的消费支出用于满足精神生活的需求.2001年,农民用于文教娱乐的支出人均193元,与1989年相比提高了5.2倍;用于交通通讯的支出人均110元,与1989年相比提高了近12倍.
尽管互联网尚未普及到农村,其他通信发展程度也远不如城市,但从速度上比较,其发展也是较快的.近几年的电网改造,通信基础设施的建设等,为农村通信水平的提高奠定了良好的基础,而描述小康水平的农村已通电话行政村比重指标也于1997年达到了小康标准.
[NextPage]
(6).人口素质一年更比一年高
人口素质的高低,是一个国家一定时期内生活质量的综合反映,是小康社会必不可少的标志之一.1999该项指标年实现小康标准的88.4%,其实现程度是五个方面最低的,但比1990年的53%高了34.9个百分点,平均每年推进3.9个百分点.改革开放以来,我国的教育事业取得了显著的成就,普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的工作取得历史性进展,到2000年底,我国已顺利实现"两基"目标,全国普及九年义务教育的地区人口覆盖率达到85%.
2001年各级各类学校达到135万所,在校学生3.2亿人,平均每4个中国人中就有一个人是学生,国人接受教育的机会大大增加,同时我国已成为世界上教育规模最大的国家,教育人口比重由1990年的22.2%上升到2001年的26.6%,增长了4.4个百分点.
(7).文化事业不断发展(略)
(8).卫生保健条件逐步改善(略)
(9).精神生活:走向希望享受人生(略)
(10).生活环境不断改善(略)
从宏观看:国家的整体经济实力大大增强,2000年国内生产总值[是衡量一国经济增长水平的基本指标,表示一个国家或地区在一定时期内(通常为一年)所生产的最终产品和劳务的价格总和],达8.94万亿元人民币,排在世界第六位,谷类,肉类,棉花,钢,煤,水泥,化肥和电视机等产量均居世界首位.
以上成绩的取得体现了社会主义制度的伟大胜利,也是中华民族发展史上的一个里程碑,是人类历史上的一个奇迹,然而,由于我国还处在社会主义初级阶段,我国目前的小康还是低水平的,不全面的,发展不平衡的小康,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾,人民生活总体上还不富裕,贫困人口还为数不少,城乡二元经济结构还没有改变,地区差距扩大的趋势尚未扭转,就业和社会保障压力仍然很大.
请同学们就课本中的材料并结合自己的所见所闻说说经济生活中还有哪些不尽如人意的地方,引出在本世纪头二十年我们必须全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,
十六大报告指出:综观全局,21世纪头20年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期.根据十五大提出的到2010年,建党100年和新中国成立100年的发展目标,我们要在本世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展,人民生活更加殷实.
2.经济建设的目标
(1) 在优化结构和提高效益的基础上,国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番,综合国力和国际竞争力明显增强.
请同学们算一算2000年我国国内生产总值是8.94万亿元人民币,如果翻两番是多少
(2) 基本实现工业化,建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力,更加开放的经济体系.
(3) 城镇人口的比重较大幅度提高,工农差别,城乡差别扩大的趋势逐步扭转.
(4) 社会保障体系比较健全,社会就业比较充分,家庭财产普遍增加,人民过上更加富足的生活.要深化分配制度改革,完善社会保障制度.坚持效率优先,兼顾公平的原则,以共同富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平,努力促进就业,完善城镇职工基本养老保险和医疗保险制度,健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度,加大扶贫力度,不断提高全国人民的物质文化生活水平.
由于我国经济发展是不平衡的,因此,有条件的地方可以发展的更快些,江苏省提出
"两个率先",请你谈谈对它的理解和建议.
全面建设小康社会的目标,是中国特色社会主义经济,政治,文化全面发展的目标,符合我国国情和现代化建设的实际,符合人民的愿望,意义十分重大.为完成党在新世纪新阶段的这个奋斗目标,发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措.各地各部门都要从实际出发,努力实现这个目标.而我们正是实现这一目标的主力军,我们更要肩负起历史责任,刻苦学习,努力向上,树立远大理想.
课后作业:调查常州市2000年人均国内生产总值,城镇居民人均可支配收入,恩格尔系数,人均住房建筑面积,最低生活保障率各是多少 2010年,2020年分别要达到什么水平
促进小康社会经济发展
一、课程标准要求
课程标准对本框的基本要求：阐明科学发展观的含义；说明全面建设小康社会最根本
的是以经济建设为中心，不断解放和发展生产力；理解什么是新型工业化道路；能够运用
所学知识说明我国在社会主义现代化建设中必须坚持科学的发展观。
二、教育教学目标（见教学参考）
1．知识目标
(1)通过教学使学生识记的知识：
片面追求经济快速增长的后果。
以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
(2)通过教学使学生理解的知识：
科学发展观的内涵。
走新型工业化道路。
统筹城乡、区域发展。
(3)通过教学使学生能够初步运用所学知识进行分析的问题：
结合典型事例，运用所学知识说明我国在社会主义现代化建设中必须坚持科学发展观。
2．能力目标
通过本课的学习，要求着重培养学生用发展的眼光看问题的能力；培养学生用全面的、联系的眼光与科学发展观分析和看待问题的能力；培养学生综合运用所学的知识分析实际问题的能力。
结合我国经济发展与现代化进程中存在的一些问题，如片面追求经济快速增长，以GDP的增长作为衡量工作成就的惟一指标，忽视社会进步、人的全面发展、环境污染、生态破坏、收入差距等问题，使学生认识到，应当以科学发展观指导我国现代化建设和实际工作：认识到事物之间都是普遍联系的，只强调GDP的增长，忽视其他方面，会阻碍社会主义现代化建设。
3．情感态度价值观目标
我国的经济建设与发展不能继续重复旧的发展模式，必须牢固树立并认真落实科学发展观，走新型工业化道路。这一代高中生是全面建设小康社会的主力军，结合全面小康社会的经济建设目标，讲述这些理论，可以增强学生的使命感和责任感，促使他们努力学习现代科学技术文化，为走出一条中国特色的社会主义建设道路而出一份力。
三、教学提纲
框题：促进小康社会经济发展
1．树立科学发展观
(1)片面的经济发展及其后果。
(2)科学发展观
坚持以人为本
全面发展
协调发展
可持续发展
2．促进经济持续协调发展
(1)科学发展观的主旨
(2)走新型工业化道路
(3)优化产业结构
(4)统筹城乡发展
(5)统筹区域发展
四、教学重点与难点
1、（重点）全面准确地理解科学发展观、经济协调发展的原因措施、新型工业化，统筹城乡发展，区域发展。
2、（难点）科学发展观、走新型工业化道路、经济协调发展
五、教学方法
1、调查与讲授相结合的方法
2、讨论法
3、运用多种手段进行教学
六、课时安排
两课时
[NextPage]
七、教学过程
引言
通过前面的学习，我们对我国小康社会建设的总体目标有了初步的了解，今天我们来探讨未来小康社会的经济发展问题，首先看看P103图，让某同学讲一讲对这个问题的理解：
另设问：如果一个地区去年增长的GDP是100亿元，而消耗的环境、资源等成本增加了95亿元，这里的经济形势该如何判断？
按照我国现行的经济核算体系，答案是“GDP增加100亿元，形势不错”；然而在不久的将来，会被换成另一种说法：“经济总量只增加5亿元，形势不容乐观”。
判断结果的前后变化，原因是未来的经济核算体系中将多一道“减法”程序。今后将在核算体系中引入“绿色GDP”概念。
绿色ＧＤＰ，指用以衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。简单地讲，就是从现行统计的ＧＤＰ中，扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本，从而得出真实的国民财富总量。
人类经济的发展、社会的进步，不仅依赖ＧＤＰ的增长，还依赖自然资源环境和谐统一度的提高。绿色ＧＤＰ不仅能反映经济增长水平，而且能够体现经济增长与自然保护和谐统一的程度，可以很好地表达和反映可持续发展观的思想和要求。绿色ＧＤＰ占ＧＤＰ的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低
探究活动一(P103)、
教师归纳总结指导：GDP是目前国际上最流行的国民经济核算指标，它避免了重复计算，能够比较准确地反映出一个国家或地区在一定时期内创造的价值。但是，GDP只核算进入市场交易的经济活动所创造的价值，不核算家务劳动创造的价值；它不反映地下经济活动；它不能够很好地反映技术进步与产品品质的提高，它没有反映出人类为了经济增长而付出的代价，如环境污染、生态破坏、治安恶化等。相反，人类为解决这些因经济增长而带来的问题所投入的资源，会以投资的形式计人GDP。GDP只属于产出核算指标，并不是福利核算指标。从本探究活动给出的极端例子，可以看出：这种GDP的增长，没有带来社会财富的增长，没有提高人民的生活水平，而是人民财富本来不必要的、可以避免的消耗。）
分析提示：①GDP增长了，社会财富没有相应增加，因为GDP的增长是以汽车高速行驶造成的大小损失带来的，GDP的增长甚至与汽车事故造成的损失相抵消。
②无益。因为片面的经济增长，没有实现经济的发展与社会进步、人的全面发展、环境保护协调发展，带来一系列社会问题，出现“没有发展的增长”。
学生阅读课本：单纯追求经济的增长速度、GDP的增加，甚至把GDP作为衡量建设成就和成绩大小的惟一指标，而忽视社会的全面进步，是片面的。片面追求经济快速增长，往往带来一系列社会问题，甚至出现“没有发展的增长”；导致资源短缺，环境污染，生态破坏。
问：怎么办呢？（学生思考回答）
指导学生阅读课本：党的十六届三中全会提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这一新的科学发展观，是我们党解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果。
1、树立科学发展观
什么是科学的发展观？
（1）科学发展的基本内涵：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
（2）科学发展观的本质和核心：坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。
以人为本的含义：以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
人的全面发展涉及人的多种价值需求，如物质的、精神的、生态的需求的实现，人的自身价值的提高，所以我们应该避免把经济社会的发展单纯理解为GDP的增长。
胡锦涛总书记指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”在过去相当长的时间里，国人们片面地把经济社会的发展等同于经济发展，把经济发展等同于GDP的增长，忽视了人与经济发展与社会全面进步的关系，从而一定程度上影响了经济社会和人的全面发展。人既是社会经济活动的重要参与者，又是经济社会发展成果的享有者。发展说到底是人的发展，是人素质的提高、生活水平的提高、生命质量的提高和生存价值的提高。不以满足人的需要为出发点和落脚点的发展，就没有意义，也无从说起。所以树立和落实以人为本的科学发展观应当把以人为本的价值取向贯穿于发展的各个方面、各个环节。
探究二(P104)、
（分析提示：①张家港的发展缩小了城乡差距，保护了环境，促进了城乡收入的增加，使张家港市人民群众得到全面发展。②给我们的启示是坚持以人为本的科学发展观。）
张家港的发展给人们的生活带来了极大的实惠，城乡协调发展，每个人的生活有保障，没有人与自然的激烈冲突。希望学生从多个角度发表自己在这方面的看法。张家港的发展告诉我们：必须牢固树立并认真落实科学发展观。
（3）全面发展的含义：全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。全面进步是社会主义社会的本质要求，真正体现社会主义的优越性。
全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、生态等社会多个领域的全面发展体系。我们强调全面发展，但是经济发展是全面发展的中心，实践证明，集中力量发展经济为我国社会主义事业的发展、人民生活水平的提高，提供了雄厚的物质基础。
所谓“全面”，就是要着眼于经济、政治、文化、生态多个方面的发展，不能只顾一点不及其余，而要使多个方面相互衔接、相互促进、良性互动。这样，才能有利于全面建设小康目标的实现。实践证明，经济是基础。
[NextPage]
（4）协调发展的含义
协调发展，就是要坚持“五个统筹”，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑 ( http: / / www. / sogoupedia query=上层建筑" \t "_blank )相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相互协调。
协调发展，就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
在以上的“五个统筹”中，学生应重点理解统筹城乡、区域发展。目前城乡差距呈现不断扩大的趋势，严重制约了我国国民经济的发展，但这只是一个历史遗留的问题，在过去计划经济体制下，工农产品不能平等交易，城乡之间劳动力不能自由流动，城镇居民与农民的权利和发展的机会不平等，形成城乡分割的二元结构，改革开放以后，城乡关系逐渐改善，但城乡失衡问题依然存在，城乡居民收入差距、农村居民内部收入差距均呈扩大趋势。目前随着我国经济发展进入工业化初期阶段，由城乡分割走向城乡协调发展成为必然的选择，必须大力调整经济社会发展战略，调整国民收入分配格局，调整城乡就业结构，促进农业与工业平等发展，城乡之间和谐发展。目前我国东、西、中部地区发展差距还在不断扩大，统筹区域发展就是继续发挥多地区优势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展，中央明确提出了促进地区协调发展的战略布局，推进西部大开发、振兴东北等老工业基地，促进中部地区的崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东、中、西互动，优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
（5）可持续发展的含义：
可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
现代可持续发展思想产生的背景：世界人口激增，人类赖以生存和发展的环境和资源
遭到越来越严重的破坏。伴随着人们对社会发展思路认识的深化，可持续发展思想在20世纪70年代逐步形成。联合国发表的研究报告《我们共同的未来》对“可持续发展”作出科学定义：“可持续发展是既满足当代人需求，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”1992年6月，在巴西里约热内卢召开了联合国环境与发展大会，发表了《里约环境与发展宣言》和《21世纪行动议程》，郑重宣告“促进可持续发展是我们的责任”。可持续发展理论，是对传统的单纯追求产量、产值增长的资源消耗型增长模式的一种否定。这一理论的核心是经济增长与生态保护同步进行，发展经济不能以牺牲环境为代价。可持续发展问题是世界各国普遍认同的一种原则、一种发展战略，成为人类发展的共同目标。
相关链接(P104)：
该段资料说明没有树立科学发展观，没有促进人与自然的和谐，没有实现经济发展和人口、资源、环境相协调。为此，我们要坚持走生产发展、生活富裕生态良好的文明发展道路。
（6）树立科学发展观的作用
牢固树立并认真落实科学发展观，全面建设小康社会的宏伟目标就能顺利实现，中国特色社会主义伟大事业就会更加卓有成效地推向前进。
参考资料：（可以引导学生探究，也可以把材料作为老师的讲解）
美国经济学家鲍尔丁曾经作过一个比喻，说地球好比是宇宙中一个孤立无援的系统，与太空中的飞船一样。两者的共同特征都是不断消耗其内部的有限资源，一旦资源殆尽，就会毁灭。为了生存，飞船必须不断重复利用自身有限的资源，才能延长运转寿命……
概括地说，循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。
传统增长模式是一种“资源－产品－废弃物”的单向直线过程，这意味着创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对环境资源的负面影响就越大。而循环经济模式，即“产品－资源－废弃物－再生资源”的循环过程，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。
大力发展循环经济，就必须摒弃传统的发展思维。传统的发展观，偏重于物质财富的增长而忽视人的全面发展，单纯地把自然界看作是人类生存和发展的索取对象。在这种发展观的影响下，我们创造了经济增长奇迹，积累了丰富的物质财富，但也为此付出了巨大代价。
大力发展循环经济，就要把发展观统一到以人为本，全面协调可持续的科学发展观上来。这就要求我们，在发展过程中不仅要追求经济效益，还要讲求生态效益；不仅要促进经济增长，更要不断改善人们的生活条件，让“人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”。
发展循环经济，实现经济增长方式的根本转变，就应当辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人的发展观念；辩证地认识经济增长与经济发展的关系，转变把增长简单等同于发展的观念；辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念。
[NextPage]
课后探究建议：
目前垃圾分类工作还存在着许多的困难和障碍，为使垃圾分类成为一种大众的普遍意识和行为，在请同学们结合各自的实际，就垃圾分类过程中公民参与的意义及实施条件提出自己的见解。（垃圾分类与循环经济问题）
例题：作为革命老区的江西省，森林面积已达1．43亿亩，森林覆盖率达59．7％，高出全国平均水平43．15个百分点。据不完全统计，2003年江西省共审批园区工业建设项目2 382个，否决大型项目59个，制止70余家可能造成严重污染的项目入园，拒绝此类外来资金十多亿元。
(1)江西省的做法坚持了一种什么样的发展观 这种发展观的本质和核心是什么
(2)运用经济常识，说明该地新的发展思路对我们的启示。
答案：(1)、坚持了经济、社会与人的全面、协调、可持续的发展观。(或答：坚持了科学发展观以人为本。)
(2)①依靠科技，转变经济增长方式，把经济增长的速度与质量、效益统一起来，②在发展经济的同时，注意保护环境，合理利用资源，实现可持续发展。③加强宏观调控，统筹兼顾，促进经济社会和人的全面发展，提高人民生活水平和质量。
解析：该题主要考查科学发展观的相关知识，要求全面准确地运用知识，结合材料作答。
2．促进经济持续协调发展
活动：学生思考问题，并阅读回答：
(1)为什么要促进经济持续协调发展
(2)怎样实现经济持续协调发展
(3)何谓新型工业化道路？
（4）信息化的含义和作用？
教师讲解分析：
(1)为什么要促进经济持续协调发展
①发展是党执政兴国的第一要务，科学发展观的主旨在于更好地发展。国家的发展首先是经济发展，要集中力量把经济搞上去。我国作为发展中大国，需要长期保持较快的经济发展速度，并实现速度、结构、质量、效益的统一。
②促进经济持续协调发展，才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。
例题：如何理解国家的发展主要是经济的发展。
解析：本题主要考查经济发展的重要性，理解科学发展观的主旨在于更好地发展以及经济发展在国家发展中的重要性。
答案要点：目前我国的生产力水平、人民生活水平和综合国力都上了一个新台阶。但我国生产力水平同发达国家相比还有一定差距，发展过程中难免会出现这样那样的问题。只有进一步发展，才能使问题得到解决，经济发展能够为社会全面进步和人的全面发展提供可靠的物质基础，只有经济发展才能真正实现全面小康社会。
(2)怎样实现经济持续协调发展
在全面建设小康社会的过程中，要进一步优化产业结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益；走新型工业化道路，统筹城乡、区域发展。
探究活动(P105)
高新技术产业对工业化的促进作用主要有：降低资源消耗；减少环境污染；通过提高产品的科技含量，提高产品的附加值：可以促进人们提高自己的人力资本水平。
学生交流，老师同学共同评价。
(3)新型工业化道路。
①新型工业化道路的内涵。
坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
我国是一个发展中国家，工业化的任务尚未完成，又面临着实现信息化的艰巨任务。我们要在完成工业化的过程中注重运用信息技术提高工业化水准，在推进信息化的过程中注重运用信息技术改造传统产业。党的十六大提出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”为此，要形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
②信息化的含义和作用。
含义：信息化是指在国民经济和人民生活中广泛地应用先进的信息技术，以提高生产力和人民生活水平，促进国民经济的发展。
作用：信息化能有效地开发和利用信息资源；增进国民经济各部门之间、部门内部以及企业间的信息沟通和交流，促进企业技术改造，使企业的发展更适应新技术的发展和不断变化的市场。（举例说明信息化的作用）
③高新技术产业的含义和特点。
含义：高新技术产业指以信息业为代表的依托高新技术发展起来的新兴产业。
特点：科技含量高，发展速度快，对国民经济和社会生活的渗透和带动作用强。
材料：我国有哪些高新技术产业，如苏州工业园的软件产业，深圳的……（略）
例题：结合教材所学知识谈谈企业和政府应如何积极推进“信息化带动工业化的战略”
答案：企业：①面向市场，加强信息技术的创新与应用，提高企业劳动生产率和产品质量。②加快企业科技创新和体制创新，为信息化带动工业化创建良好的管理体制环境。
政府：①加快创新体系建设，形成健全的创新机制。②加强国际信息技术交流与合作。③加快经济结构调整步伐，大力发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业。
解析：运用教材信息化的作用、新型工业化的内涵进行分析。
(4)统筹城乡发展
①为什么要统筹城乡发展
农业、农村和农民问题，始终是一个关系国家全局的根本性问题。农业在我国经济和社会发展中具有基础地位。
（复习与介绍农业农村的现状以及城乡发展的差距，从感性上让学生对这个问题的重要性有所认识）
统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。
②怎样统筹城乡发展
要推进农业和农村经济结构的战略性调整；引导农村劳动力合理有序流动；逐步提高城镇化水平，走中国特色的城镇化道路；坚持党在农村的基本政策；推进农村改革，减轻农民负担，保护农民利益。
（从农民工问题、工业化中劳动力转移问题、农村的税收改革问题、城镇化问题等入手）
相关链接(P106)：
城镇化含义、现状、目标。
a．含义：城镇化，指我国的农村人口、富余劳动力和乡镇企业逐渐在空间上聚集而转化为城镇的经济要素，成为促进经济发展重要动力的过程。
b．现状：我国的城镇化水平低，20世纪末仅为30．9％，远低于发展中国家的平均水平。
c．目标：力争2020年城镇化率由2001年37．7％上升到50％以上。
(5)统筹区域协调发展。
①为什么要统筹区域协调发展
我国幅员辽阔，地区发展很不平衡。改革开放以来，东中西部地区发展差距还在不断扩大，制约着现代化建设全局和我国的长治久安。因此，必须统筹区域发展。
②怎样统筹区域协调发展。
推进西部大开发，振兴东北等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成东中西部互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
（可以补充西部大开发，振兴东北等老工业基地的有关材料）
结束语（本课小结）
我们只要坚定的坚持科学的发展观，促进经济持续协调发展，就一定能够把我们的国家的未来建设的高度发达、文明进步、灿烂美好。
能力拓展
绿色“GDP”与传统的“GDP”的利弊分析对比。
课后探究
西方循环经济的发展对我国经济发展的启示？
课堂练习：
1、连续多年保持GDP两位数高速增长的深圳今后将不再单以GDP的增长来考核政绩，而将更多的重视经济发展中资源消耗、社会公平及人的发展等问题，以实现经济社会的全面、协调、可持续发展。为此，研究和制定新的干部考核评价体系工作已被列为市委、市政府今年工作的要点之一。不单以GDP的增长来考核政绩，这意味着( C )
A.GDP已不再是衡量一国经济发展的重要指标
B．发展经济已退居次要位置
C社会经济发展的战略目标是在经济发展基础上实现社会全面进步
D．物质财富的增长始终是发展最核心、最基本的内容
解析：不单以GDP的增长来考核政绩，意味着在实践中不能单纯追求经济增长，而是要同时重视社会的进步，努力实现经济社会协调发展，故C入选。A观点错误，GDP仍是全世界通用的重要经济指标。B观点错误，经济发展是社会发展和人的发展的基础，我们要始终坚持以经济建设为中心不动摇。D本身正确，但与题干规定不符，不能入选。第三单元 收入与分配，包括：第七课：个人收入的分配；第八课：国家收入的分配；第九课：征税和纳税；以及综合探究——讲求效率，维护公平。
　　第八课“国家收入的分配” 包括两个框“财政收入和支出”及“财政的巨大作用”。 其中第一框“财政收入和支出”包括两目：财政收入、财政支出。其中第二框“财政的巨大作用”包括两目：集中力量办大事；人民生活有保障。
　　第一框“财政收入和支出”的知识要点有：1、财政收入的种类（提示：财政实践中的财政收入包括哪些项目；什么时候才能说税收收入占90％。延伸：财政收入＝经常收入＋债务收入）；2、影响财政收入高低的因素；3、财政支出的种类（延伸：如何准确画图）；4、财政收入与财政支出的对比关系（提示：如何计算财政收支平衡；财政收支平衡的比较必须去掉债务收入及债务还本支出。延伸：区分会计平衡与实质平衡）。
　　第二框“财政的巨大作用” 的知识要点有：1、集中力量办大事的表现：促进资源合理配置；促进经济平稳运行；促进经济发展（提示：区分经济运行、经济增长与经济发展，不可滥用）。2、人民生活有保障的表现：财政是国家政权的物质保证；财政是社会公共服务体系的物质保证；财政具有促进收入公平分配的再分配作用。3、财政政策如何正确运用：经济不景气时如何运用；经济过热时又如何运用（提示：财政政策如何使用：逆风向调节，货币政策也是如此；财政政策是选择性的，不是非用不可）。
导言：在我们生活中，不论是百姓的生活保障，还是国家的政治活动和经济、文化建设，大量地依靠国家提供的财力来举办和维持，因而社会主义国家必须直接掌握一定的收入。国家的收入从哪里来 具体用到哪里 财政支出对于社会的安全稳定、人民的幸福安康有什么作用 这是我们所关心并需要了解的内容。第一框：财政收入与支出第一目：财政收入活动一、上海徐家汇地铁站地铁的优点主要是准确、安全、舒适想象一下：未来城市的地铁（学生谈）（参考资料：未来城 ( http: / / www. / sogoupedia query=未来城" \t "_blank )市里面的城市地铁，是未来城市中最主要的交通工具。因为、每一座未来城市里面的城市地铁、都是上、下二层的，而且、通往未来城市里面的每一个角落。它快捷、方便、是未来城市里面公民们免费乘坐、最理想的交通专用的工具。未来城市里面的公民们、坐上未来城市里面的城市地铁以后，最多再倒一次地铁、就可以准确无误的，到达自己想要去的目的地。而且，未来城市里面的公民们、可以不用走出公寓大楼、就能坐上未来城市里面的城市地铁，到达未来城市里面的任何地方去。未来城市里面的城市地铁，是由全智能化计算机控制的、无人驾驶的地铁机车，是最现代化的交通工具。它安全、方便、快捷和准时，设计合理和设施齐备，是最理想和最现代化的未来城 ( http: / / www. / sogoupedia query=未来城" \t "_blank )市里面的城市交通工具。 未来城市地铁里面的全智能计算机、除了控制城市地铁的正常行驶和安全行驶以外。同时、还能记录所有乘坐过自己这一班城市地铁里面的乘客，并且、也能非常清晰的纪录每一位乘客公民们、在这一班地铁里面的位置、都做了什么和都和谁在一起等等、等等。而且、未来城市里面的城市地铁、将所有的记录、全部都输入进未来城市监视中心系统里面去和保存二十年。未来城市地铁车厢里面的全智能计算机、记录的方法是，在城市地铁的车厢里面、有两个摄像机的镜头每一秒钟同时拍摄一个画面，全智能计算机、将拍摄的画面信号输送到未来城市监视中心系统里面去。在由未来城市监视中心系统里面的、全智能计算机挑选出同类照片中最清晰的一张保存。在未来城 ( http: / / www. / sogoupedia query=未来城" \t "_blank )市里面的城市地铁上、开发和利用这些特别的新功能的目的、是利用城市地铁里面的全智能计算机、代替所有的乘务员和警察，来更好的保护乘客们和为乘客们进行服务。 未来城市里面城市地铁正常的运行速度、是每小时六十公里，如果在运输高峰期、时速可以提高到每小时一百到一百二十公里。在未来城市里面、每一座居民大楼或每一座大型建筑物、都为一站，每到一站、城市地铁都停车二十秒钟。 未来城市全城地铁的数量，平均每一个未来城市里面的城市地铁站点上、都有四列开往不同方向的、城市地铁列车。 未来城市里面、每一列城市地铁的全长是六十米，其中三十米是乘客们使用的。其余的三十米，是归未来城市餐饮服务中心和未来城市民用商务商业服务中心及未来城市生活服务中心来使用的。 在未来城市里面城市地铁的修理和保养的时间、是全年当中的每一个三十一号、标准的时间里面，都是未来城市里面地铁停车检修和更换的时间。其它时间里面是根据具体的情况和运输量，来选择地铁的速度不停的运行。也就是说，未来城市里面的城市地铁、每天运行都不少于二十四个小时。只有这样才能保证、未来城市里面所有公民们的生活和需要，才能最大限度的满足于，这座不夜城的需要。 未来城市里面的、每一座未来城市建筑物下面的城市地铁车站、都是上、下两层的。一层是向东、西、这两个方向循环行驶、到未来城市东、西这两个方向的尽头。另一层是向南、北、这两个方向循环行驶，最终到未来城市这两个方向的尽头。 未来城市里面的城市地铁运行与转向；因为未来城市里面的城市地铁列车是直的，而且、行驶的路线也是直的，车体的全长又是六十多米，当未来城市地铁行驶到未来城市里面的两个尽头时，都有一个将这六十多米长的城市地铁列车、掉转行使方向的专用设备。使未来城市下面的城市地铁、形成循环，开始向相反的方向行驶。 [NextPage]
未来城市里面城市地铁的车厢；未来城市地铁的前三十米、是乘客专用的车厢内。它宽三到六米不等、是根据具体情况和运输量来决定的。未来城市地铁乘客专用车厢内的前五米和后五米、是为远程乘客设计乘坐的、标准的软坐位。未来城市地铁车厢内中间的二十米，靠里面是一排横坐椅，其它没有坐椅的地方、就都是未来城市地铁的车门。未来城市地铁车厢的中间、靠车站的这二十米有十多米，是未来城市地铁的车门，是为了方便随时上、下车的乘客们乘坐而设计的。也就是说、路程很远的城市地铁的乘客们、从两边上车，坐在前、后两边的最里面。路程较近的乘客们、都是在城市地铁车厢的中间上车，可以随时随地的下车、非常科学和方便等等、等等。 未来城市里面的城市地铁车站、都有通向每一座楼房建筑物楼上的电梯和楼梯。未来城市里面城市地铁车站的每一层、都是长三十米，宽四十米，高四米，共有一千二百平方米，中间有两排等人和等车时专用坐的椅子、将向两个不同方向去的乘客们和人们都分隔开了。 未来城市地铁车站里面的安全门；未来城市地铁列车进站以后，未来城市地铁车站里面才能将上、下地铁列车的安全门打开。在地铁列车开车以前，再将上、下地铁的安全门关闭好。地铁车站安全门是用合成金属制造成的，长二十米、宽一米、厚一寸、分为上、下两大块。当地铁进站后，地铁车站安全门从中间向上、向下、同时迅速打开后，地铁车门也同时快速的打开。在地铁开车以前，地铁车门先迅速的关闭后，地铁车站的安全门再由上、下迅速的合并到中间来。地铁列车的车门，离地铁车站的安全门有二十厘米的安全距离。 未来城市里面地铁的服务；上、下两层相通的地铁车站，都与上面建筑物的电梯和楼梯相通，公民们从地铁列车上下来后，直接可以进入电梯和楼梯上楼。而且、下楼乘坐地铁也是非常的方便。每一层地铁、都同时有两列向相反的方向行驶的地铁列车。同时、每一层地铁列车，两列都同时从相反的方向、同时进入站，二十秒钟以后，又同时开车、向相反的两个方向继续行驶、把乘客们都送到各自的目的地。 未来城市地铁车站、每一层都有六个未来城市监视中心系统的摄像机。将车站里面上下车的乘客、出入电梯的乘客和楼梯里的人们，全部都拍摄下来。再将信号输送到未来城市监视中心系统里、进行长期的保存。 未来城市地铁的另一种功能就是，为未来城市餐饮服务中心和未来城市民用商务商业服务中心及未来城市生活服务中心，给未来城市里面的市民们运输各种餐饮和各种急需使用的商品及用品。通过未来城市的地铁将城市里面的公民们需要的各种餐饮和各种商品，以最快的速度免费送到他、她们每一个人的手中、方便他、她们的生活。 未来城市里面的公民们乘坐地铁的优点；乘坐未来城市里面的地铁、不用管外面的天气如何，因为不用走出建筑物就可以到达未来城市里面的任何地方。未来城市里面的公民们，出门在也不用看天气的面子了。 由于有规模宏大、发达的城市地铁和各种健全的服务，未来城市里面的公民们乘坐地铁也是一种特殊的享受。它方便、快捷、通往未来城市中的每一个角落。乘坐它不会塞车，在行驶中也不会颠簸，更不用到处去寻找停车场。它是未来城市里最理想的交通工具。 未来城市里面的地铁，是未来城市里面的公共免费设施。就是说、未来城市里面的公民们全部都可以免费使用它。无论坐多远和到多少次车，未来城市里面的地铁即不用花钱，也不用买票。它完全是为了方便未来城市里面的居民们，而建造的城市公共设施。它能节省大量的人力和减少许多必要的麻烦，同时它安全、可靠、能减少许多城市中的各种交通事故等等、等等。）思考：＊地铁能靠个人出资兴建吗 ＊修建地铁耗资巨大，如果个人难以承担，应该由谁来办 ＊修建地铁的资金从哪里来 引导学生思考这些投资资金的来源，并相应举例在日常经济生活中，人们经常可以遇到一些财政现象和财政问题。如国家投资兴建公路、电站等另外，国家机关、学校、科研单位、医院主要靠国家拨款来维持和发展；城镇居民享受着国家支付的物价补贴、交通补贴；农民从农副产品提价中得到好处；1998年长江、松花江、嫩江流域遭受严重水灾的地区和居民得到政府的救济。905、 财政的产生原因国家为了维持自身的存在和发挥作用，必须消耗一定的社会产品，但国家本身通常不直接从事生产活动。因此必须凭借其自身拥有的政治地权利、强制性地征收一部分社会产品，以满足各方面支出的需要。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的对内对外职能反映了我国工人阶级和广大人民群众的意志和根本利益。国家的存在及其职能的行使，必须占有和消费一定的社会财富。[NextPage]
2、财政的含义国家的收入和支出就是财政。（1）从财政的基本含义看，财政的主体是国家。所以，财政是同国家的产生和存在相联系的，它随国家的产生而产生，（国家不是从来就有，那么财政也不是从来就有）随国家的消亡而消亡。国家是历史范畴，那么财政就有历史性的特点。　　（2）国家为了维持自身的存在和发挥职能，就必须消耗一定的社会产品。但是，国家本身通常又不直接从事生产活动，那么怎么办呢？只有凭借自身拥有的政治权力强制性地从国民收入中分得一部分社会产品，以满足各方面支出的需要。所以，财政具有强制性的特点。　　（3）财政包括收入和支出两个方面，财政收入是国家凭借政治权力分得的一部分产品，财政支出是以国家为主体，在全社会范围内又进行的一次集中性分配。可见，财政本质上是一种分配关系。
（补充这三层意思是为了帮助学生对财政有进一步的理解。强调学生重点把握财政的特点和本质即可）3、国家预算和决算由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，称作国家预算，上一年度的财政实际执行情况，称作国家决算。在我国，财政收支计划和上一年计划执行的结果，由财政部编制、汇总，提交全国人民代表大会予以审批。经过一定法律程序批准的国家本年度收支计划，称国家预算。计划在批准前称预算草案。计划执行的结果称决算。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。4、财政收入的定义及种类国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。根据国家取得收入的具体渠道，财政收入分为税收收入、利润收入、债务收人和其他收入，简言之即税、利、债、费。其中，税收是财政收入的主要来源。相关链接：税收收入。税收在财政收入中占居主平地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。在我国现阶段，税收收入占国家财政收入的90％以上。 利润收入。国家是国有企业的投资者，也在股份制企业中参股．投资应镇得到回报，国家要凭借投资者的身份获得利润。国家的利润收入主要包括国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的股金分红收入。 债务收入。债务收入是国家财政通过借贷的方式，从国内外取得的收入。国家财政部门通过在国内外发行债券、向外国或国际金融机构取得借款，都形成债务收入。其他收入。财政收入中的其他收入，泛指税，利、债收入形式以外的财政收入形主要包括收费、罚没和公用事业收入中上缴国家的部分。A：税收收入
请同学们看下面这张图表，然后计算出税收收入占财政收入的百分比是多少？这组数据说明了什么？年度 财政收入 税收收入 税收占财政收入比例1999年11377亿元10312亿元2000年13380亿元12500亿元从上面的数据反映，税收收入都占财政收入的百分之九十以上，这说明税收收入是国家取得财政收入的最主要形式。
B：国有企业上缴的利润收入
材料：由于改革和各项措施实施，国有企业三年改革与脱困出现了转折，1999年全国国有及国有控股工业企业实现利润900亿元左右，比上年增长70%，全国30个省、区、市中有近90%的地区不同程度地增利或扭亏、减亏，为2000年最终实现国企脱困目标打下基础。
问：我国国有企业改革和脱困取得重要进展，那么，国有企业盈利对于国家财政有什么意义呢？
教师归纳：国有企业盈利越多，上缴国家的利润越多，国家财政收入也越多。
C：债务收入
材料：九届全国人大朱容基作《政府工作报告》片段：
1998、1999年我国共发行了2100亿元国债，2000年我国继续发行1000亿无长期国债以及500亿无本部开发特别债券。那么，国家为什么要发行国债？
--根本原因是税收不能滞国家的各种需要。
可见，债务收入是国家财政通过借贷的方式取得的收入，债务收入分为内债和外债，是国家取得财政收入的形式之一。
D：其他收入：
如车辆违章罚款、户口登记费用等
从我国取得财政收入的形式来看，财政收入可以分为税收收入、国有企业上缴的利润收入、债务收入和其他收入，也可以概括为税、利、债、费四种形式。[NextPage]
5、影响财政收入高低的因素。财政收入受很多因素影响，但主要受经济发展水平和分配政策的制约。 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，反映了根与叶、源与流的关系。根深才能叶茂，源远才能流长。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。在经济总量一定的前提下，如果国家财政集中的收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。第二目：财政支出活动一、北京奥运会足球赛秦皇岛赛区体育场竣工2001年7月13日，北京获得2008年奥运会主办权。北京奥运会的顺利举行，需要巨额资金作保障。据估算，治理环境需170亿元，重大基础工程项目700亿元，兴建体育场馆160亿元，举办费用15亿元，总计1045亿元。905、 以上支出分别属于财政的哪项支出 905、 财政支出的定义财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。通过这种分配，国家的各项职能才能得以实现。2、财政支出的种类经济统计数字：国家财政主要支出项目　单位: 亿元 ------------------------------------------------------------------------------　年份基本建设增拨企业挖潜改造地质勘探费工交商业
部门事业费支农生产资金和科技支出和各项流动资金三项费用农业事业费　195012.50　195127.03　195246.6818.56　195370.3413.780.686.392.99 　195484.2826.301.820.756.913.98 　195588.5330.813.093.6610.085.82 　1956139.5810.792.485.1710.807.70 　1957123.7120.822.296.2712.367.99 　1958229.3825.660.836.9016.259.34 　1959302.3454.282.208.9614.9822.05 　1960354.4567.472.5510.2519.5833.73 　1961110.1829.392.676.4713.5431.01 　196255.6547.7814.654.7910.2919.29 　196380.2136.6518.284.687.8922.19 　1964123.8323.3520.866.4312.7120.92 　1965158.4927.5525.237.7115.9117.29 　1966191.0440.2827.547.9516.4019.11 　1967161.2529.1010.327.7112.0116.12 　1968117.8512.035.666.356.8012.89 　1969206.2226.6110.748.076.3714.87 　1970298.3631.2314.788.766.5815.91 　1971309.5635.3026.4010.306.4919.65 　1972309.0942.9525.4611.297.5525.10 　1973317.1753.8225.4912.208.9035.49 　1974312.8344.7627.2013.0910.0938.23 　1975326.9641.8431.4714.1612.7642.53 　1976311.2545.3634.3415.9613.1246.01 　1977300.8865.6839.4517.2614.4350.68 　1978451.9266.6063.2420.1517.7976.95 　1979443.6852.0571.7921.6720.9089.97 　1980346.3636.7180.4522.5722.8582.12 　1981257.5522.8465.3021.8523.6873.68 　1982269.1223.6369.0223.0523.8379.88 　1983344.9812.8978.7123.6027.8886.66 　1984454.129.96111.7726.2230.6695.93 　1985554.5614.30103.4229.5835.16101.04 　1986596.089.94129.8530.6036.56124.30 　1987521.6412.06124.9330.2933.13134.16 　1988494.769.59151.0132.5138.95158.74 　1989481.7012.09146.3033.1645.01197.12 　1990547.3910.90153.9136.1946.93221.76 　1991559.6213.08180.8138.3452.41243.55 　1992555.9010.63223.6244.0764.58269.04 　1993591.9318.48421.3849.0676.22323.42 　1994639.7217.33415.1364.13100.77399.70 　1995789.2234.80494.4566.32102.76430.22 　1996907.4442.93523.0268.56120.41510.07 　19971019.5052.20643.2073.37136.41560.77 　19981387.7442.36641.1883.13121.56626.02 　19992116.5756.41766.0583.69128.07677.46 　20002094.9071.10865.2088.10150.10766.90 　20012517.9023.00989.0098.90193.00905.30 [NextPage]
活动二、我国财政在经济建设方面的支出图表（课本）＊表中不同项目的支出数额有什么明显差异 经济建设支出。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大部分，这反映了国家财政参与经济建设的重点。在我国，经济建设支出居于财政支出的首位。活动三、我国财政在科学、教育、文化、卫生事业支出图表（课本）＊这一变化的趋势说明了什么问题 科学、教育、文化、卫生事业支出。主要包括这些单位的人员经费支出和设备购置、维护及公务费用支出。3、财政收入与财政支出的对比关系经济统计数字：国家财政收支总额及增长速度 ------------------------------------------------------------------------------　年份财政收入
（亿元）财政支出
（亿元）收支差额
（亿元）增长速度（%）　　财政收入　 财政支出 　1950　　　 62.17　　　 68.05　　　-5.88 　1951　　　124.96　　　122.07　　　 2.89　　　101.079.4 　1952　　　173.94　　　172.07　　　 1.87　　　 39.241.0 　1953　　　213.24　　　219.21　　　-5.97　　　 22.627.4 　1954　　　245.17　　　244.11　　　 1.06　　　 15.011.4 　1955　　　249.27　　　262.73　　 -13.46　　　　1.77.6 　1956　　　280.19　　　298.52　　 -18.33　　　 12.413.6 　1957　　　303.20　　　295.95　　　 7.25　　　　8.2-0.9 　1958　　　379.62　　　400.36　　 -20.74　　　 25.235.3 　1959　　　487.12　　　543.17　　 -56.05　　　 28.335.7 　1960　　　572.29　　　643.68　　 -71.39　　　 17.518.5 　1961　　　356.06　　　356.09　　　-0.03　　　-37.8-44.7 　1962　　　313.55　　　294.88　　　18.67　　　-11.9-17.2 　1963　　　342.25　　　332.05　　　10.20　　　　9.212.6 　1964　　　399.54　　　393.79　　　 5.75　　　 16.718.6 　1965　　　473.32　　　459.97　　　13.35　　　 18.516.8 　1966　　　558.71　　　537.65　　　21.06　　　 18.016.9 　1967　　　419.36　　　439.84　　 -20.48　　　-24.9-18.2 　1968　　　361.25　　　357.84　　　 3.41　　　-13.9-18.6 　1969　　　526.76　　　525.86　　　 0.90　　　 45.847.0 　1970　　　662.90　　　649.41　　　13.49　　　 25.823.5 　1971　　　744.73　　　732.17　　　12.56　　　 12.312.7 　1972　　　766.56　　　765.86　　　 0.70　　　　2.94.6 　1973　　　809.67　　　808.78　　　 0.89　　　　5.65.6 　1974　　　783.14　　　790.25　　　-7.11　　　 -3.3-2.3 　1975　　　815.61　　　820.88　　　-5.27　　　　4.13.8 　1976　　　776.58　　　806.20　　 -29.62　　　 -4.8-1.8 　1977　　　874.46　　　843.53　　　30.93　　　 12.64.6 　1978　　 1132.26　　 1122.09　　　10.17　　　 29.533.0 　1979　　 1146.38　　 1281.79　　-135.41　　　　1.214.2 　1980　　 1159.93　　 1228.83　　 -68.90　　　　1.2-4.1 　1981　　 1175.79　　 1138.41　　　37.38　　　　1.4-7.5 　1982　　 1212.33　　 1229.98　　 -17.65　　　　3.18.0 　1983　　 1366.95　　 1409.52　　 -42.57　　　 12.814.6 　1984　　 1642.86　　 1701.02　　 -58.16　　　 20.220.7 　1985　　 2004.82　　 2004.25　　　 0.57　　　 22.017.8 　1986　　 2122.01　　 2204.91　　 -82.90　　　　5.810.0 　1987　　 2199.35　　 2262.18　　 -62.83　　　　3.62.6 　1988　　 2357.24　　 2491.21　　-133.97　　　　7.210.1 　1989　　 2664.90　　 2823.78　　-158.88　　　 13.113.3 　1990　　 2937.10　　 3083.59　　-146.49　　　 10.29.2 　1991　　 3149.48　　 3386.62　　-237.14　　　　7.29.8 　1992　　 3483.37　　 3742.20　　-258.83　　　 10.610.5 　1993　　 4348.95　　 4642.30　　-293.35　　　 24.824.1 　1994　　 5218.10　　 5792.62　　-574.52　　　 20.024.8 　1995　　 6242.20　　 6823.72　　-581.52　　　 19.617.8 　1996　　 7407.99　　 7937.55　　-529.56　　　 18.716.3 　1997　　 8651.14　　 9233.56　　-582.42　　　 16.816.3 　1998　　 9875.95　　10798.18　　-922.23　　　 14.216.9 　1999　　11444.08　　13187.67　 -1743.59　　　 15.922.1 　2000　　 13395.2　　 15886.5　　-2491.3　　　 17.020.5 　2001　　 16371.0　　 18844.0　　-2473.0　　　 22.218.6 　
注:1.在国家财政收支中，价格补贴1985年以前冲减财政收入，1986年以后列为财政支出。为了可比，本表将1985年以前冲减财政收入的价格补贴改列在财政支出中。财政收支平衡指的财政收支之间的对比关系。财政收支对比，不外有三种情况：一是收大于支，有结余；二是支大于收，有赤字；三是收支相等。在编制年度预算（计划）时，上述三种情况都有可能出现。但是，在预算的实际执行过程及年终的决算中，收支完全相等的情况几乎是不存在的。可能出现的只是两种情况，或是结余，或是赤字。在出现结余的情况下，有一个结余数量大小的区别。如果结余过多，意味着财政资金没有得到充分有效的运用，对经济建设和社会发展是不利的。因此，人们自然就会把略有结余视为一种理想的财政平衡的标志。所以，财政收支平衡是指“当年国家财政收入等于支出或收入在于支出，略有结余”。财政赤字是指“当年国家财政收入小于支出，出现差额的经济现象”。在财政赤字中，也有一个数量大小的差别，如果是略有赤字，也应当视为平衡，或是基本平衡。当然，如果财政赤字出现较大数额，则意味阒国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不简称，引发通货膨胀。 总之，在预算及其执行过程中，收支相抵是最理想的状态。因为，这时财政资金得到了最充分的利用。收大于支，结余过多，或支大于收，出现赤字，对经济和社会发展是不利的。但是，在预算的实际执行过程中，收支完全相抵是很难做到的。因为，国家经济和社会状况是不断变化的，不是静止的；预算也不可能在完全实现了收入之后再安排支出，而是根据以往的经验和预测来编制的。所以，只要不出现很大规模的结余或赤字，都是正常的。财政收支平衡只能大体平衡，不可能是收支绝对相等。 活动：国债发行情况（略）发行国债目的？给经济发展带来的好处？能不能用长期发行的方法刺激经济发展？（可以组织讨论）4、财政政策的运用。财政支出的意义有如下四点：
　　第一，财政支出推动了社会生产力的不断发展。
　　第二，财政支出促进了社会主义生产关系的建立、巩固的和完善。
　　第三，财政支出促进了人民物质和文化水平的不断提高。
　　第四，财政支出为建立和巩固人民民主专政的国家政权提供了物质保证。国家通过财政收入支出控制经济运行（1） 经济增长慢：扩张性财政政策（2） 经济增长过热：紧缩性财政政策略思考与拓展：1、 我国现阶段的财政政策是哪一种？为什么？2、 发现国债的弊端何在？综合探究指导学生收集我国与美国的财政的数据对比，研究财政的作用。
财政的巨大作用
一,教学目标: 通过教学,使学生明确财政五个方面的作用以及影响财政收入的两个主要因素.掌握为了使财政的作用得到充分发挥,关键是增加财政收入,即增加财政资金的总量.理解发挥财政的作用要处理好国家,企业,个人之间的利益关系,树立"大河无水小河干"的主人翁责任感.
二,重点难点:
重点:财政的作用
难点:发挥财政作用的关键为什么是增加财政收入而不是财政支出
三,教学方法:讲授法,谈话法
四,课时安排:1课时
五,授课过程:
[复习提问] 有人认为,在经济生活中税收,罚款,没收财产都形成财政收入,都具有强制性,无偿性的特征,因而,从性质上讲,它们是一样的.谈谈你对这种观点的认识.
[导入新课] 举世瞩目的三峡工程自1993年开始施工以来,已总计完成投资计划为127.96亿元,比1999年计划增加17亿元.如果没有国家财政的支持,这样规模宏大的工程是无法顺利进行的.其实,不仅仅是三峡工程需要国家财政的大力支持,国民经济的各部门,企业和单位以至每个人都与财政有密切的关系,财政在经济和社会生活的方方面面都发挥着巨大的作用.这节课我们就来学习这个内容.
[讲授新课] 三, 财政的巨大作用
(板书)
首先,请同学们看书,归纳财政有哪些作用.1,财政的作用(板书)
(提问后逐条讲解)(1)调节资源配置.在市场经济条件下,市场是资源配置的有效手段,在资源配置发挥基础性作用.另外,我们也知道,市场在调节资源配置过程中,存在着固有的弱点和缺陷.如果单纯地依靠市场配制资源,是不利于国民经济持续,稳定,快速发展的.因此,国家必须进行有效的宏观调控,以弥补市场调节的不足.国家宏观调控的手段包括经济手段,法律手段和行政手段,其中财政是一种重要的经济手段.
(2)促进经济的发展.(板书)我国的财政支出有相当大的部分是经济建设支出,特别是财政对能源,原材料,交通等基础工业,基础建设的投资,为国民经济的迅速发展创造了条件.此外,财政收入代表着国家可以支配的商品,是社会总供给的一部分;财政支出会形成货币购买力,是社会总需求的一部分.国家通过对财政收支数量,方向的控制,有利于实现社会总需求和总供给的平衡及结构的优化,保证国民经济的持续,快速,健康发展.
(3)促进科学,教育,文化,卫生事业的发展(板书)
科学,教育,文化,卫生事业等单位,虽然不象企业那样以盈利为目的,但它们在国民经济中却有着不可忽视的巨大作用.但是,这些事业单位不同于企业,它们没有经济收入,或者可以取得部分收入,但难以维持自身的日常开支,所以必须依靠财政的大力支持,在我国,只有在经济发展水平提高的基础上,财政收入实现大幅度增加,才能为科学,教育,文化,卫生事业的发展提供可靠的物质保障,为经济和社会的发展注入新的活力.
[NextPage]
(4)促进了人民生活水平的提高(板书)
在我国,经济建设支出是国家财政支出的重要内容,从而也就为人民生活水平的提高打下了坚实的基础.同时,财政通过税收和社会保障支出,对社会分配进行着广泛的调节,发挥了积极的作用.
(5)是巩固国家财政的物质保证(板书)
巩固的国家财政需要强大的国防,只有国家独立和领土完整,才能实现人民的安居乐业.在我国现阶段,社会上的各种形势犯罪分子,敌视社会主义的分子,给社会发展及人民正常的生产和生活造成危害.这就必须有国家财政的物质保障,国家财政在这方面的作用是任何力量都无法替代的.
然而,财政是如何发挥它的巨大作用的呢
2,怎样发挥财政的作用(板书)
(1)关键是增加财政收入(板书)
我们已经知道,财政包括两个方面,即财政收入和财政支出,收入是支出的前提和基础,没有足够的收入,片面强调支出是不现实的.一个国家如果财政赤字过大会影响到货币的稳定,引起通货膨胀,这对经济发展和人民生活水平的提高是不利的,因此要发挥财政的作用,关键在于增加财政收入,只有在此基础上才能扩大支出.
(2)正确处理国家,企业,个人之间的利益关系(板书)
财政收入在国民收入中所占比重过大会直接减少企业和个人的收入,对企业生产扩大和个人购买力增加产生不利影响,将最终影响经济发展,妨碍财政作用的发挥;财政收入占国家收入的比重过小,又会直接减小国家对经济建设的支出,降低国家对经济进行宏观调控的能力,最终也不利于企业的发展和人民生活水平的提高,不利于财政作用的发挥.总之,只有正确处理国家,企业,个人的关系,恰当安排它们的比例关系,才能更好地发挥财政的作用.
[本课小结] 通过本课学习,同学们需要明确财政五个方面的作用以及影响财政收入的两个主要因素.掌握为了使财政的作用得到充分发挥,关键是增加财政收入,即增加财政资金的总量.理解发挥财政的作用要处理好国家,企业,个人之间的利益关系,树立"大河无水小河干"的主人翁责任感.其中财政的作用是本课的重点.
[巩固练习] 材料一:在今天,我们所交纳的每100元税款中就有17.6元用语发展教育事业,有14.7元用于能源,交通等基础建设,有8.7元用于改善治安状况,有3.7元用于自资助他人,还有用于国防科学技术研究的等等.
材料二:作为纳税人,我们是一名光荣的建设者,同时我们也时刻享受着纳税所带来的文明,安宁和幸福的社会环境.
材料三:1997年初,山东青岛市百余家企业带着全市10万余户企业的重托,在北京人民大会堂 ( http: / / www. / sogoupedia query=人民大会堂" \t "_blank )以强烈的爱国之情和高度的社会责任感向全国纳税人郑重发出了"爱我中华,强我民族,依法纳税,报效国家"的倡议.
依据材料内容回答:
材料一和材料二说明了什么
材料三表现出什么
联系实际谈谈你对上述材料反映出来的问题的理解.
六,板书提纲:
(1)调节资源配置
(2)促进经济的发展
,财政的作用
(3)促进科学,教育,文化,卫生事业的发展
(4)促进了人民生活水平的提高
财政的巨大作用
(5)是巩固国家财政的物质保证
关键是增加财政收入;
怎样发挥财政的作用;正确处理国家,企业,个人之间的利益关系
[课后小结]
财政的巨大作用
●教学目标
知识方面：通过教学，使学生明确财政五个方面的作用以及影响财政收入的两个因素
能力方面：通过对发挥财政的作用就要处理好国家、企业、个人之间利益的关系的教学，培养学生辩证地、全面地、联系地认识问题的能力；通过对财政的作用的教学培养学生理论联系实际的能力。
觉悟方面：主要帮助学生树立主人翁责任感，进一步加深学生对国家政策的理解。
●教学重点
财政的五方面作用。
●教学难点
　　发挥财政的作用的关键为什么是增加财政收入而不是财政支出。
●教学方法
　　采用启发式范例教学法，即从日常生活中学生熟悉且典型的事例引导学生分析理解财政的作用；并创设情景，引导分析，综合提炼，使教师的主导和学生的主体相结合。
●教具准备
　　多媒体课件
　　●课时安排
　　一课时
　　●教学过程
　　［导入新课］
　　上节课我们学了财政的一般知识，知道财政包括收入和支出两个方面，谁能说说其中的财政支出都支在了哪些方面
　　［生］财政支出都支在了经济建设、科教文卫事业、行政管理和国防巩固、偿还债务以及社会保障等方面。
　　［师］是的，经济发展需要国家投资；军队、警察要保卫国家、维护社会秩序需要国家财政支出；学校、医院、科研机构离不开财政拨款来维持和发展；就连下岗职工的基本生活保障都需要财政部门的支持。可见，财政在经济和社会生活的方方面面都发挥着巨大的作用。这就是今天我们要学的内容。
　　［新课教学］
　　三、财政的巨大作用（板书）
　　［师］财政本质上是一种分配关系，财政的主体是国家。国家为了行使职能而参与社会产品的分配，即国家的各种职能是以财政资金作为物质条件而实现的，所以，财政的作用体现在国家的各种职能之中。概括起来，我国财政的作用体现在五个方面。
　　1．财政的作用（板书）
　　（1）有效地调节资源配置（板书）
　　［师］同学们知道有哪些经济资源
　　［生］有资金、劳动力、土地、技术、信息等。
　　［师］其中像资金的分配就是资金资源的配置。那么，在市场经济条件下，资源配置的手段有哪些？其中基础性手段是什么
　　［生］是市场，市场在资源配置中起基础性作用。但仅靠市场来配置资源有自发性、盲目性和滞后性的弱点，会导致资源浪费和经济波动。所以必须加强国家的宏观调控，以弥补市场的不足。“有形手，无形手，手拉手，才能向前走”。（其他同学跟着说）我记得是这样。
　　［师］你记得很清楚，很好。那么，财政应当属于哪一种配置方式
　　［生］当然是宏观调控手段。
　　［师］宏观调控手段有经济手段、法律手段和行政手段，财政是一种重要的经济手段。财政正是通过收入和支出有效地调节着资金在全社会的配置，而资金的流向和流量的不断调整又实现了对人力资源和物力资源的配置。请看：（多媒体展示图片：南昆铁路）
［师］这条电气化铁路是国家的重点建设工程，全长899公里，穿越滇、黔、桂三省区的19个县，辐射面积达12.4万平方公里。这条铁路的铺通，国家先后投资了180多亿元，对大西南的资源开发和改变贫困落后面貌起了促进作用。这就是国家运用财政手段配置资源的结果，而在市场经济条件下，由于西南地区经济发展水平较低，修建先进的电气化铁路仅靠市场是难以实现的。
　　哪位同学还能举例说明？
　　［生］今天我国实施西部大开发战略，国家给西部地区以大量的财力、物力等方面的支持。
　　［师］是的，如2000年我国政府专门为开发西部发行了500亿元的特别国债，用于支持该地区的发展；2002年的一部分建设国债也用于了西部大开发项目，资金的流入同时也带来了人才、技术等其他资源的流入。相对于80年代改革开放之初出现的人才以及其他经济资源由西部地区向东南地区的流动“孔雀东南飞”，有人形象地称之为“孔雀西北飞”。资源向西部地区的流动不仅仅是市场调节的结果，宏观调控也起着重要的作用。
　　可见，财政作为宏观调控的重要手段，能够有效地调节资源配置。
　　（2）促进经济的发展（板书）
　　（多媒体显示）
　　[NextPage]
［师］国债是国家财政收入的重要组成部分，在我国的财政支出中有相当大一部分是经济建设支出，直接促进了经济的发展。从表格中可以看出，发行国债也大多定向用于能源、原材料、交通等基础工业、基础设施的建设，从而为国民经济的发展创造了条件。
　　如：1998年发行1000亿元国债，对于刺激国内需求、迅速带动整个国民经济的发展，实现全年经济增长7.8%的目标起到了积极作用；1999年发行了1100亿元国债全部用于基础设施建设，投资具体项目5000多个，建设总规模达2.2万亿元，带动配套投资1000亿元，拉动经济增长2个百分点，造就250万个就业机会。国债投资中有40%转化为消费基金，为1999年经济增长目标的实现做出了重要贡献。实践证明，发行国债的举措是正确的，因此，我国连续6年发行国债，实施积极的财政政策，以充分发挥财政对经济的促进作用。
　　其次，国家通过对财政收支总量、方向的控制，调节了供求关系，实现了总供给与总需求的平衡及结构的优化，使物价稳定，国民经济持续、快速、健康发展。
　　请看P14插图——京石高速公路图，这是国家财政投资兴建的。这条公路的兴建，缓解了运力紧张的局面，有力地促进了经济的发展。
　　谁还能列举出近年来国家财政支持的基础工业、基础设施建设的几个大型项目
　　［生］常说的有“西气东输”、“西电东送”、“南水北调”、“青藏铁路”四大工程。
　　［生］另外还有著名的“三峡工程”、“黄河小浪底工程”、京九铁路、京沪高速公路等。
　　（3）促进科、教、文、卫事业的发展（板书）
　　［师］科、教、文、卫事业对于社会的发展重不重要 为什么重要？
　　［生］重要，这一点早已被人们所认识，经济的发展靠科学，科学的进步靠人才，人才的培养靠教育。况且，随着知识经济时代的到来，科技越来越成为决定经济发展的一个重要因素，世界市场上的竞争，很大程度上就是人才的竞争。因此，大力发展科学、教育、文化、卫生事业，是实现经济持续快速发展的基础。
　　［师］可是，这些事业单位不同于企业，它们或者没有经济收入，或者可以取得部分收入，但却难以维持自身的日常开支，所以，要大力发展科、教、文、卫事业，就必须依靠财政的大力支持。
　　改革开放以来，随着经济的发展，国民收入的增加，我国财政在科、教、文、卫事业方面的支出也在逐年增加，这有力地推动了科、教、文、卫事业的发展，从而为经济和社会的发展注入了新的活力。
　　［生］可是，老师，我国的教育还比较落后，有不少学生因贫困而失学，有很多大学生是靠贷款或者别人和社会的资助才勉强完成学业的。这是不是说财政对教育的投入力度不够大，或者说我国的财力还有限
　　［师］不是国家重视不够、投入力度不大，而是我国的财力还有限。因此，科、教、文、卫事业的大发展，还有赖于经济发展水平的提高和财政收入的大幅度增加。
　　（多媒体播放）朱镕基总理在2001年九届全国人大第四次会议上《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》片断：鼓励、支持和规范社会力量办学。增加国家和社会对教育的投入。中央财政和省级财政要加大对困难地区、民族地区教育的支付和专项投入，健全奖学金、助学金和助学贷款等制度。
　　（再请同学看教材P15图片）
　　正是在国家财政的一贯支持下，湘西土家族的中学也有了现代化的语言教学设备，这对于提高教育质量将发挥重要的作用。
　　（4）促进人民生活水平的提高（板书）
　　［师］社会主义生产的目的是什么 社会主义的根本目标又是什么
　　［生］社会主义生产的目的是满足人民日益增长的物质文化生活需要，即不断提高人民的生活水平；社会主义的根本目标是实现共同富裕，也就是人民生活水平的整体提高。
　　［师］这位同学明白了老师提问的用意。而怎样才能使人民生活水平整体提高呢 一方面取决于财富的多少，而财富的多少取决于经济的发展程度，财政支持经济建设的发展，从而也就为人民生活水平的提高打下了坚实的基础。另一方面取决于财富分配的状况，如果大量社会财富被少数人享有、大多数人处于贫困状态，这难以说明人民生活水平高。在市场经济条件下，由于物质利益的驱动有利于促进效率的提高，但也由于客观经济条件存在差异，由于市场机制的作用，收入差距的拉大是必然趋势。这一趋势如果任其扩大，将不利于实现共同富裕，不利于社会稳定，最终也将影响效率的提高。而财政在实现社会公平方面发挥着重要作用。例如，通过征收个人所得税，限制了过高收入；通过社会保障支出，又保障了低收入者最基本的生活需要。就是这样，在效率优先、兼顾公平，最终实现共同富裕的原则下，财政为促进经济发展、提高人民生活水平、实现社会主义生产目的，发挥了积极的作用。
　　（5）巩固国家政权的保证（板书）
　　（请同学们看一段录像：建国50周年的阅兵式）大家肯定被人民军队的威武雄壮、现代化的精良装备所感染，谈一谈有何感想
　　［生］太令人感动了，我深深地感受到了人民军队的强大，我为我们的祖国而感到骄傲。
　　［生］军队装备水平的提高，说明50年来，我国经济有了很大发展，综合国力进一步增强。
　　［生］军队装备水平的提高，国防实现现代化，不仅取决于经济的发展，而且还要靠财政的分配，即国家财政支出对国防建设的支持。
　　［师］那么，发展国防事业到底有何意义
　　［生］在我国现阶段，社会上还存在着极少数敌对势力和敌对分子，破坏社会主义现代化建设，危害社会的安全和人民的生活；国际上还有少数奉行霸权主义的国家，时刻想干涉别国内政，损害别国利益；再加上国内人民内部的各种矛盾还存在，凡此种种，都会影响到国家政权的巩固。所以，要巩固国家政权，就必须巩固国防。
　　［师］回答得很对。换句话说也就是：只有强化国家机器，建立强大的国防，才能有效地调节和处理人民内部矛盾，巩固国家政权，保卫国家独立和领土完整，实现人民的安居乐业。而要做到这一切就必须有雄厚的财力作保障，国家财政在这方面的作用是任何力量都无法替代的。
　　（总结过渡）
　　以上五个方面就是财政的巨大作用。但是目前在我国的社会财富总量中，国家集中的财政收入所占比重过低；在财政收入中，中央财政集中的收入所占比重过低。中央财政同中央应承担的任务不相称，这样必然会给经济和社会发展带来一系列问题（如财政赤字过大，教、科、文、卫经费不足，地区之间经济发展差距拉大，几千万人尚未脱贫，等等），制约财政作用的充分发挥。那么，怎样才能充分发挥财政的作用 这是我们要学的第二个问题：
　　[NextPage]
2．怎样发挥财政的作用（板书）
　　［生］努力增加财政收入。
　　［师］财政的作用主要是通过财政支出发挥出来的，那么，为什么发挥财政作用的关键不是财政支出而是增加财政收入呢
　　［生］财政包括财政收入和财政支出两个方面，收入是支出的前提和基础，没有足够的收入，片面强调支出是不现实的。
　　［师］很好。如果片面强调支出，财政赤字过大会影响到货币的稳定，引发通货膨胀，这对经济发展和人民生活水平的提高很不利。因此要发挥财政的作用，关键在于增加财政收入，只有在此基础上才能扩大财政支出。
　　（1）关键是增加财政收入（板书）
　　要增加财政收入，并不是随心所欲的。现实生活中，影响财政收入的因素很多，但主要受经济发展水平和分配政策的制约。
　　请同学们看图表（多媒体显示）
单位：亿元
　　［师］这个图表的数字反映了什么 表中两个指标国内生产总值、国家财政收入是何关系
　　（注意读图方法）
　　［生］从横向看，从1990年到2002年十多年间，无论是国内生产总值还是国家财政收入都有明显的增长。国内生产总值的大幅度增长反映出我国经济发展速度相当快。正是由于经济的发展，国内生产总值的增加，才带来了国家财政收入的增长。
　　［师］同学们分析得很对，二者之间是密切联系的。具体地说，经济发展水平对财政收入的增加起的是决定性作用，或者说是基础性作用。就像教材中所说，二者是源与流、根与叶的关系。源远才能流长，根深才能叶茂。即要增加财政收入，就必须努力发展经济，增强国家的综合经济实力。
　　而大家又知道，财政收入是国家凭借政治权力而取得的收入，经济发展水平只为财政收入的增加提供可能。在社会总产值中，最终有多少成为国家集中的财政收入，要通过现实的分配过程。也就是说财政收入还要受到分配政策的制约。那么，国家能不能凭借政治权力多分一些呢 （启发学生思考）
　　［生］当然不能。国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，这样既不利于生产的扩大，也不利于人民生活水平的提高，最终也将阻碍经济的发展和财政收入的增加。
　　［师］而且，如果是脱离经济发展的实际而一味地强调财政收入增加的话，还会加重企业和个人的负担，乱收费、乱摊派、乱罚款的现象增多，引起群众的不满，最终也是不仅不利于财政收入的增加，而且妨碍了财政作用的发挥。如果这样，干脆财政收入少一些，行吗
　　［生］国家财政收入太少也不合适，这会直接减少财政的经济建设支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也不利于经济的快速健康发展和财政收入的增加。
　　［师］过多不好，过少也不好。可见，在经济发展的基础上增加财政收入的同时，还必须：
　　（2）正确处理国家、企业、个人之间的利益关系（板书）
　　恰当地安排三者的比例关系，改变国家所占比重过小的问题，更好地发挥财政的作用。
　　［课堂总结］
　　总之，要保证财政作用的充分发挥，必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳定增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。同时，还要加强财政管理，保证财政收入的合理使用，强化税收征管力度。从企业和个人讲，一定要自觉维护国家利益，自觉纳税。关于这点，则是我们下节课学习的内容。

　　●作业

　　一、选择题
　　这几年，国家不断加大对西部开发的支持力度。如2001年，国家总投资约3000亿元，在继续搞好上一年开工的10大建设项目的同时，计划再开工建设12个重点项目。据此回答1～2题：
　　1．材料中的3000亿元是（　）
　　A．财政收入 B．财政支出
　　C．税收收入 D．税收支出
　　2．国家增加财政投资，加大西部地区开发力度，这一事实说明（　）
　　A．只有增加财政投资，才能促进西部地区经济的发展
　　B．国家通过财政可以有效地调节资源配置，促进经济的发展
　　C．经济发展水平对财政的影响是基础性的
　　D．只有增加财政收入，才能促进地区经济协调发展
　　3．在社会生活中，影响财政收入的因素主要是（　）
　　A．人们的消费观念
　　B．社会总产值和国民收入
　　C．经济发展水平和分配政策
　　D．人民生活水平和国家税收政策
　　4．我国实行积极的财政政策主要是通过发行国债实现的。6600亿元长期国债的投入，使我国集中力量建起了一批重大基础设施项目，如“三河三湖”流域水污染治理、“五纵七横”国道主干线、“西气东输”、“西电东送”等。这表明（　）
　　①国家通过财政可以有效地调节资源的配置　②只有发行国债，才能兴建基础设施项目③国债是拉动经济增长的决定性因素　④国家通过财政可以促进经济的发展
　　A．①② 　　　　　B．②③　　　　　C．③④ 　　　　　　　 D．①④
　　5．国家通过财政有效调节资源配置，这是国家财政的一项重要作用。下列可以说明这一作用的有（　）
　　①国家投资180亿元人民币建设南昆铁路　②国家拨款给山西、内蒙古等9个中西部省（自治区）抗击非典　③国家加大农村水利建设的力度，重点投资治理大江大河　④国家发行国库券以增加财政收入
　　A．①②　 B．③④ C．①③　 　D．②④
　　6．“为了确保人民生活水平提高，国家必须给予财政补贴，补贴越多越好。”这一观点（　）
　　①认为一定的财政补贴是必要的，但要适度　②认为财政有利于促进人民生活水平的提高　③主张国家要尽可能多地增加财政补贴　④不符合市场经济的要求
　　A．①②　 B．①②③
　　C．①②③④　 D．②③④
　　7．在我们目前的经济发展中必须提高财政收入在国民生产总值中的比重，必须提高中央财政收入在国家财政收入中的比重。这是因为（　）
　　①国家财政收入越多，国家调控经济的能力越强　②中央财政收入越多，越有利于国家统一和政权的巩固　③财政收入在经济和社会发展中发挥着重要作用　④我国存在着很大的财政赤字，必须努力增加财政收入
　　A．①②③　 B．①②③④
　　C．①③④　 D．②③④
[NextPage]
　　二、非选择题
　　8．世界各国财政支出占国民生产总值的比重为：发达国家平均为47.6%,发展中国家平均为31.7%，我国比发展中国家的平均水平还低20个百分点。
　　运用财政重要性的有关知识，分析上述统计结果，说明这对我国的经济发展的启示。
　　参考答案：1．B　2．B　3．C　4．D　5．C　6．D　7．A
　　8．（1）上述统计数字表明，我国财政支出占国民生产总值的比重太低，国家集中掌握的财力太小。
　　（2）国家集中的财力太小，不利于调节资源配置、经济发展、人民生活水平的提高和国家政权的巩固。由于支出的不足，导致国家宏观调控能力降低，从中长期看，将会危害社会的发展，不利于全面建设小康社会奋斗目标的实现。
　　（3）为了改变国家财力不足的局面，国家必须进行分配政策的调整，提高财政支出在国民生产总值中所占的比重。另外，企业和公民应依法纳税，税务机关要加大税收征管力度，努力增加国家财力。

　　　　●备课资料
　　◎国家离不开财政，财政离不开国家
　　国家通过财政可以调节资源配置，促进经济发展，促进科、教、文、卫事业的发展，促进人民生活水平的提高，可以巩固国家政权。因此，国家离不开财政。
　　财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。离开国家政治权力，就无法形成国家掌握的收入，无法在全社会的范围内集中分配和使用。因此，财政离不开国家。
　　割裂二者关系，既会严重损害国家利益，也会造成国家财政枯竭，从而影响国家职能的发挥。充分发挥财政的作用，关键是大力增加财政收入。要增加财政收入，必须努力发展经济，增强国家的综合经济实力。
　　◎伦敦“千禧巨蛋”黯然谢幕的警示
　　为迎接新千年的到来，许多国家不惜巨资修建应景建筑，英国伦敦的“千禧巨蛋”无疑是最著名的。然而，这座辉煌一时，吞掉了近10亿英镑的标志性建筑却在20世纪的最后一天悄然关闭。“千禧巨蛋”前后共吸引了650万人次参观，不过却比预期的1200万人次少了近一半，财务亏损严重，因此不得不关门大吉。关门之后，进入该建筑的不再是游客，而是建筑商、拆卸工人以及拍卖人员。这座充满高科技的建筑，将会被开发商当废铁“论斤”出售，所在地也会重新规划开发。
　　“千禧巨蛋”的黯然谢幕给了我们很多警示，其中警示我们的政府决策时一定要注意从实际出发，切勿好大喜功，滥用财政资金，避免劳民伤财，真正把财政资金用在该用的地方，充分发挥财政的作用。

　　●对调整粮食保护价范围的理论思考
　　国务院办公厅发出通知，为了有利于促进农业和粮食生产结构的调整，引导农民根据市场要求，合理安排粮食生产。从2000年新粮上市起，黑龙江 ( http: / / www. / sogoupedia query=黑龙江" \t "_blank )、吉林 ( http: / / www. / sogoupedia query=吉林" \t "_blank )、辽宁省 ( http: / / www. / sogoupedia query=辽宁省" \t "_blank )以及内蒙古自治区 ( http: / / www. / sogoupedia query=内蒙古自治区" \t "_blank )东部、河北省 ( http: / / www. / sogoupedia query=河北省" \t "_blank )北部、山西省 ( http: / / www. / sogoupedia query=山西省" \t "_blank )北部的春小麦和南方早灿稻、江南小麦退出保护价收购范围，长江流域及其以南地区的玉米也退出保护价收购范围。对此，从经济学角度可作以下思考：
　　这体现了国家对经济的宏观调控。具体说来，这是国家通过财政政策促进经济发展的体现。为了保护农民种粮的积极性，实现农业生产的稳定发展，国家规定按较高的保护价收购粮食，而对收购粮食的企业给予财政补贴。国家对财政收支数量、方向的控制，有利于实现社会总需求和总供给的平衡及结构的优化，保证国民经济的持续、快速、健康发展。这次粮食保护收购范围的调整，对于调整、优化农业和粮食生产结构，保护农民的长远利益，具有十分重要的意义。
　　◎国家财政税收谱新篇
　　党的十三届四中全会以来，在以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体的正确领导下，全面实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓进取，与全国各行各业一样，财政的改革与发展也取得了显著成绩，一个稳固、强大、平衡的国家财政正在逐步建立。
　　13年间，国内生产总值年均增长9.3%。伴随着经济的高增长，我国财政税收发展异常迅速。1978年，我国的财政收入只有1132.26亿元，1993年达到了4348.95亿元。1994年，财税体制改革为财税收入增长奠定了制度基础。从1994年开始，我国的税收平均每年增收1000多亿元。继1999年全国税收收入突破10000亿元大关后，2000年和2001年税收又先后增收2350亿元和2501亿元，从而使得全国税收收入进一步迈上了15000亿元的台阶，达到15166亿元。这个数字是1994年——财税体制改革第一个年头全国税收收入5071亿元的3倍。财政收入水涨船高。1997年财政收入8651.14亿元，1999年突破10000亿元大关，达到11444.08亿元，2001年达到了16386.04亿元，2002年达到了18914亿元。
　　财税体制改革也取得了巨大成功。根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》对财税体制改革的部署，1994年，我国对工商税制和分税制进行了改革并取得了巨大成功。2001年与1990年比较，全国财政收入增加了4.6倍。随着财政收入的快速增长，全国财政收入占国内生产总值的比重由1994年改革初期的11.2%提高到2002年的17.1%，由不断下降的趋势转变为稳步上升的趋势；增强了中央宏观调控能力，促进了地区协调发展，维护了民族团结和国家统一。
　　财税收入大幅度增加，政府手中有钱就能在保证吃饭的基础上搞建设，解决事关改革开放和现代化建设全局的重大问题。从1998年起，我国坚持实施积极的财政政策，国债项目投资总规模近3万亿元，集中力量办成了许多大事。包括加固大江大河大湖堤防3万公里，长江沿岸移民建镇200多万人，增加行蓄洪面积近3000平方公里。加快了“五纵七横”国道主干线和西部开发八条通道建设。有了财政资金的支持，三峡工程、西电东送、西气东输、青藏铁路等大工程进展顺利，西部大开发迈出实质性步伐。社会保障投入继续增加，社会保障体系逐步完善。2001年，中央财政用于社会保障性支出完成982亿元，是1998年的5.18倍。
　　当前，我们国家形势很好，各项工作进展顺利。我们要以对党和人民事业的饱满热情、深厚感情，以与时俱进、奋发有为的精神状态，以改革和建设的丰硕成果，投入到全面建设小康社会的事业中去。
　　思考题：国家财政税收取得哪些成就？
　　参考答案：伴随着经济的发展，我国的财政税收发展迅速，国家坚持实施积极的财政政策，集中力量办成许多大事：①加固大江大河大湖堤防3万公里，长江沿岸移民建镇200多万人，增加行蓄洪面积近3000平方公里。②加快“五纵七横”国道主干线和西部开发八条通道建设。③保障“三峡工程”、“西电东送”、“西气东输”等重大工程进展顺利。④社会保障投入继续增加，社会保障体质逐步完善。　第三单元 收入与分配，包括：第七课：个人收入的分配；第八课：国家收入的分配；第九课：征税和纳税；以及综合探究——讲求效率，维护公平。
　　第七课“个人收入的分配”，包括两个框题：“按劳分配为主体、多种分配方式并存”以及“兼顾效率与公平”。其中第一框“按劳分配为主体、多种分配方式并存”包括两目：“按劳分配为主体”；“多种分配方式并存”。其中第二框“兼顾效率与公平”包括两目：“效率与公平”；“正确处理效率与公平的关系”。
　　第一框“按劳分配为主体、多种分配方式并存”的知识要点有：1、按劳分配的内容、必然性。2、按劳分配的作用、意义。3、按生产要素分配的含义（延伸：按个体劳动成果分配也是按要素分配。提示：不要问按所有权还是按贡献分配；不要对按要素分配作进一步的分类）。4、确立按生产要素分配的意义。
　　第二框“兼顾效率与公平” 的知识要点有：1、效率的含义、收入分配方式对效率的影响（延伸：效率不是投入与产出的比率，除非产出以度量福利；效率包括三层含义——以最节约的方式生产产品、产品组合符合消费者的需求、产品在消费者中间合理分配；经济学就一个效率，不存在多个效率）；2、公平的含义及社会主义为什么要重视收入公平分配。3、公平与效率的辩证关系；4、效率优先、兼顾公平的含义及为什么要效率优先。5、如何兼顾效率与公平（提示：教学中处理好“效率优先、兼顾公平”与兼顾效率与公平的关系）。
第三单元 收入与分配
第七课个人收入的分配
一、教育教学目标
1、知识目标
识记：按劳分配、按生产要素分配、效率及公平的含义、效率及公平的辩证关系
理解：现阶段实行按劳分配的必然性；坚持按劳分配的意义；按生产要素分配的意义；为什么要坚持效率优先；效率优先，兼顾公平原则的含义；如何坚持效率优先，兼顾公平原则。
应用：联系实际认识我国的分配制度；结合现实收入分配差距的事例，说明坚持效率优先，兼顾公平原则。
2．能力目标
本课教学重点培养学生学会运用矛盾分析法和综合分析问题的能力。
3．情感态度价值观目标
使学生感受我国现阶段的收入分配制度。
二、教学重点与难点
1、 重点：按劳分配为主体；多种分配方式并存；效率优先的必要性；坚持效率优先、兼顾公平；财政支出问题；财政的作用；税收的含义及基本特征；依法纳税是公民的基本义务。
2、 难点：按生产要素分配；效率优先、兼顾公平的含义；影响财政收入的主要因素；财政收支平衡问题；财政政策的运用；增值税；纳税人和负税人的区别；个人所得税。
三、课时安排
两课时
四、教学设计
第七课：个人收入的分配
第一框：按劳分配为主体、多种分配方式并存
第一目：按劳分配为主体。
引言：
做一个实验：找7个学生（或把学生分成5组），组成一个共同生活的小团体。他们同吃一锅粥，为了分配的公平，指导学生采用试验以下几种办法：
其一是：拟定专人来分，结果是那个负责分粥的人，自己碗里粥最多。对此，美国社会学家阿克顿的结论是——权力导致腐败，绝对权力绝对导致腐败；
其二是：轮流分，将分粥的权力公平分散了，可是在一周中，每天总是只有那持勺的一人喝饱吃足，其他6人则饿肚子；
其三是：公选一个信得过的人来分，开始时基本公平，慢慢地，他自己以及会溜须拍马的人的碗里就多了起来；
其四是：成立“分粥委员会”与“监督委员会”共同来抓，开始还不错，后来两个委员会因意见不一互相扯皮，等到“取得共识”，粥全凉了；
其五是：还是轮流分，但规定轮值分粥的那个人，自己必须最后才取剩下的那碗粥。这下奇迹出现了——7碗粥，天天都是不多不少一个样。因为，主持分粥的都不想吃亏，因此都细心地分得一样多。
5种方法其实就是5种制度。不言而喻，5种制度，最后一种最灵、最好。因为你一不公平，你就准吃那份最少的粥！
最后结论是：“制度至关重要，制度是人选择的。好的制度清晰而精妙，既简洁又高效，使人逐渐趋于公平与公正。”
如果我们把社会财富比作一块蛋糕，那么，制作大的蛋糕固然重要，而切分蛋糕同样值得重视。分配状况如何，既取决于整个财富的增加，又取决于财富的分配方式。实行什么样的分配制度与我们每个人息息相关，它直接影响到广大劳动群众的切身利益和积极性、创造性的发挥。
[NextPage]
由P62探究活动一二和回忆复习：我国的分配制度是什么？ 导入
1、按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
分析点拨：为什么实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度？
（1）生产决定分配。
（2）生产资料所有制决定分配方式。
在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
2、按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。
（1）按劳分配的基本内容和要求
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
（2）为什么要实行按劳分配？
P63探究活动 归纳：按劳分配的作用、意义
实行按劳分配，劳动者的个人收入与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产力的发展。
按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
（3）按劳分配是主体的原因（必然性）
第一、实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的（物质条件）。（生产决定分配）
第二、生产资料公有制是实行按劳分配的（前提）；（生产资料所有制决定分配方式）
第三、社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础，社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的（直接原因）。社会主义劳动的性质：1）劳动仍然是个人谋生的手段，远没有实现马克思“劳动是人生第一需要，是人生的热身手段”。劳动还很艰苦。2）劳动存在着差别，存在着旧式分工。这种分工体出了劳动者智力、体力的特点，劳动者的劳动力还没有充分发挥。分工的不同体现着利益的差别，报酬体现了劳动的差别。
[NextPage]
（4）对按劳分配为主体的“主体”的认识
第一，从整个社会收入分配结构看，虽然在全社会范围内存在多种分配方式，但由于公有制在我国国民经济中占主体地位，在公有制经济中就业的劳动者占多数，因此，按劳分配在所有分配方式中占居主体地位。第二，从公有制企业中劳动者收入结构看，虽然公有制企业的个人收入来源逐渐多样化，但是，在劳动者的各种收入报酬中，按劳分配的部分仍然占较大比重。第三，从按劳分配对其他收入方式的影响看，公有制企业劳动者按劳分配的收入量，是其他所有制经济活动中劳动者收入水平的参照标准。如我国规定的行业最低工资标准，就是以公有制企业中确保劳动者的基本生活水平而制定的。
第二目：多种分配方式并存
P63第二个探究活动导入
在我国社会主义初级阶段，除了按劳分配以外，还存在其他多种分配方式，主要包括按个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配。
1、按个体劳动者劳动成果分配的含义
个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。
他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动、谋划发展，还要承担经营风险。（是劳动收入，不是剥削收入）
个体劳动者的合法收入受国家保护。
活动二：阅读课本（64页---65页）企业报表……。导入：
2、按生产要素分配原则
（1）按生产要素分配的含义
按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。参与收益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术和管理等。（简单地说，就是根据各个生产要素在商品、劳务的生产和流通中的投入比例及贡献大小来分配国民收入。）
何谓生产要素：为了进行产品的生产而投入的各种经济资源。生产不同的产品需要各种各样的物质要素的投入。这些我制要素就是生产要素。在现代，劳动、资本、土地、信息和管理等都是基本的生产要素。
（2）确立按生产要素分配的意义
确立按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。
有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
思考与拓展：
按劳分配与按生产要素分配的区别有哪些？（从存在的范围、分配的方式、体现的性质等方面分析）
课后探究：请同学们对自己家人与亲戚或朋友进行调查，统计他们的在什么性质的单位工作以及收入的途径。
第二框：效率优先、兼顾公平
引言：
中国进行经济体制改革的二十多年中，居民收入分配的格局发生了很大变化。在“让一部分人先富起来”的政策目标下，确实有一部分人先富裕起来了，居民之间收入分配的差距明显扩大了。这个差距到底有多大呢？有关媒体刊登了这样一条新闻：一位富商请客，１２个人一顿吃了３６．６万元。也就是说，如果一个家庭一个月的伙食费是１０００元的话，那么这３６．６万就足够这个家庭吃上３０年。这个例子足以说明，社会分配上巨大的差距是存在的。
看一组数据
“九五”以来城镇居民收入差距及相关指标变化情况
年份 人均可支配收入（元） 收入实际增幅（%） 城镇基尼系数 全国人均GDP增幅（%）
1996 4839 2.9 0.284 8.4
1997 5160 3.2 0.292 7.7
1998 5425 5.8 0.30 6.8
1999 5854 9.3 0.295 6.2
2000 6280 6.4 0.32 7.1
2001 6860 8.4 0.33 6.6
据国际劳工组织的统计资料：20世纪90年代，世界上国内10%最富人口占总收入比例最大的10个国家是巴西47.9%，哥伦比亚46.9%，津巴布韦46.9%,危地马拉46.6%，巴拉圭46.6%, 智利46.1%，南非45.9%，巴拿马43.8%，塞拉利昂43.6%，莱索托43.4%。中国为30.9％，美国为26.1％。
中国有句古话：“君子和而不同，小人同而不和”。套用到收入分配问题上来，计划经济时期的收入分配体制是“同而不和”（没有差别，但是经济效率低下，大家心底并不满意），居民收入差距在1978年曾经是世界上最小的国家之一；市场经济时期的收入分配体制应该是“和而不同”（承认合理的差别，提高经济效率，大家比较满意）。由于目前还处在计划经济向计划经济的转轨时期，这个目标还没有实现，处在“不同不和”（差别很大，满意度低下，经济效率有所下降）的中间特殊时期。我们完善社会主义市场经济体制，就是要在收入分配体制改革攻坚的过程中实现“和而不同”的终极目标。
请同学们思考一个问题：前面我们学习的关于我国的分配制度公平吗？
资料：“时间就是金钱、效率就是生命”，深圳人提出的口号。（略）改革开放初期，深圳人提出“时间就是金钱，效率就是生命”的口号，勇敢地担当中国改革开放的领头羊。短短十几年时间，昔日默默无闻的小渔村已成为现代化的大都市。林立的高楼、繁华的街道、充满活力的企业、快速增长的经济令世界震惊。
第一目：坚持效率优先
活动一：改革之前，李家庄实行“大锅饭”式的记工分的分配方式，村民收入没多大差
别，但普遍处于贫困状态。实行家庭承包经营后，村民收入普遍提高，同时拉大了收入差距。退伍军人大李除种好自家承包地外，还承包鱼塘，建起养鸡场，年收入达十几万元。他家建起了楼房，买了汽车，还坐飞机出国旅游。与丈李同龄的老吴，情况就不同了。老吴患病花了不少医药费。全家靠几亩承包地，只能解决温饱。
＊大李迅速致富说明了什么 （改革开放以来，农村实行家庭承包经营，极大地调动了人们靠劳动和经营致富的热情，大李的迅速致富就是在这种收入分配机制激励下的结果。）
＊如何认识致富路上村民之间的收入差距 （由于人们之间存在着身体条件和能力水平的差异，难免会形成村民之间的收入差距，这种差距在市场机制的作用下是不可避免的。）
材料补充一：民谣《大呼隆》
一队打钟二队喊，三队四队往外撵，五队猛敲生铁板，六队地头把名点，喊破嗓子砸烂钟，社员迟迟不上工，树边候，路边等，蹭到地头坐个坑。你来我来大家来，男打扑克女纳鞋。
你走我走一阵风，工分挣钱太稀松，集体活，慢慢磨，干得多了划不着。劳动多了你别喜，“人八劳二”不由你，劳动少了不用愁，分配多少按人头。
《责任制》
责任到了田，人人都是技术员，责任到了户，户户都有村干部。大锅饭，清水汤，二锅饭，有点香，小锅饭，赛蜜糖。
《大包干》
大包干，大包干，直来真去不拐弯。包了干，联了户，又治穷来又治懒。
材料二、目前,我国单位产值能耗是世界平均水平的2倍多,比美国、欧盟、日本、印度分别高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%;我国8个行业 石化、电力、钢铁、有色、建材、化工、纺织 主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%;燃煤工业锅炉平均运行效率比国际先进水平低15% 20%;机动车百公里油耗比欧洲高25%,比日本高20%。我国建筑采暖、空调能耗均高于发达国家,其中单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近的发达国家的2 3倍。
材料二说明了什么问题？（我国资源利用效率不容乐观）
上述说明我们在实行我国的分配制度的时候要坚持“效率优先、兼顾公平”的原则。
[NextPage]
在分配方式问题上，公平和效率是衡量发展与创新特别是衡量制度发展和制度创新的两个重要尺度。公平尺度是衡量一个社会在尊重人的基本权利、满足人的基本需要、促进人的共同发展方面所达到的水平，效率则是一个社会在发展生产力、繁荣经济、提高人民生活水平和生活质量方面所达到的水平。能否坚持公平尺度和效率尺度，能否达到公平和效率的正确结合，关系到经济的发展和社会的稳定，关系到最大多数人的需要、权利、利益能否得到实现。
1、效率的含义
效率，指经济活动中投入与产出的比较，它表示资源有效利用的程度。
投入与产出的关系理解
按2003年的数据统计，中国不但已经成为世界第一煤炭消费大国和第二石油、电力消费大国，而且消耗了占世界当年消耗总量近50%的水泥、35%的铁矿石、20%的氧化铝和铜，却只创造了占世界总量4%的GDP。而且上述统计中尚未计入因污染而造成的环境成本，如果把“环境投入”也计入综合成本，则中国经济投入与产出之间的反差将更加惊人。
效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。由于经济活动是人们自觉的有目的的活动，因此，人们总是追求以最少的投入取得最大的成果。
活动二、有一家公司，每次开会要计算会议成本。公式为：
会议成本：本公司每小时平均工资的3倍x 2 x开会人数x会议时间（小时）
以每小时平均工资的3倍计算，是因为劳动产值要高于平均工资；乘以2，是因为参加会议要中断经常性工作，损失要以2倍计算。与会人数越多，会议开得越长，会议成本就越高。＊计算会议成本，对于控制开会次数、规模，提高会议质量，有什么作用
＊减少和缩短开会时间，与充分利用人力资源、利用机器进行生产有什么关系
＊这家公司讲求效率的做法，对我们有什么启发
（计算会议成本，对于控制开会次数和规模有重要作用，要使会议组织者、参加者时刻都有效率意识和观念；减少开会时间和次数，有利于提高人力资源和机器设备的使用效率，避免浪费。该公司讲求效率的做法，体现了市场经济中时间就是金钱、效率就是生命的价值追求。）
2、收入分配方式对效率的影响
在市场经济条件下，如何设计一种合理的分配规则对于转轨型经济的顺利过渡和未来发展无疑是极其重要的。合理的分配对于经济效率会起直接的影响作用。改革开放以前，我国所有制结构具有明显的单一性，只有公有制经济（包括全民所有和集体所有），分配规则也只有按劳分配一种方式。改革的深入使所有制结构发生了深刻的变化，非公有制经济的迅速发展打破了公有制的一元格局，所有制结构呈现出明显的多元化特征。所有制的多元化发展要求对按劳分配的单一分配规则进行调整。分配规则的调整要求允许要素参与分配，这就面临采取一元规则还是多元规则的选择问题。根据我国经济发展的实际要求，按照“效率优先，兼顾公平”的原则，目前基本采取了多元的分配规则。
收入分配方式对效率有重要影响。如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。
看课本图画：分配不公、企业破产
我国当前的分配制度和形式有利于调动劳动者和各种生产要素的积极性，促进了经济的迅速发展。但是，当前人们对收入分配状况的不满，主要是由两方面的原因造成的：其一是根据贡献大小应该拉开的收入差距没有拉开，这主要表现在公有制内部，包括国有企事业单位；其二是收入的差别偏离或超过了贡献的差别，这主要表现在政府垄断行业与非垄断行业之间的收入差距过大以及城乡居民之间的收入差距过大。在这种情况下，经济建设要不要坚持效率优先呢？
3、我国为什么要效率优先
追求效率是经济活动的基本要求。追求效率符合我国的国情。发展生产力是社会主义初级阶段的根本任务。我国人口众多、人均自然资源相对贫乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率。因此，在分配中必须坚持效率优先。实行多劳多得多贡献多得，鼓励人们把各种生产要素投入生产，节约各种资源，并使其充分发挥效益，实现资源的优化配置。前面的我国经济发展效率低下资源浪费的情况，就是明证。
[NextPage]
第二目：兼顾公平
1、公平的含义
公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。这里所说的公平，主要是指收入分配的公平。
活动一、
观点一：公平就是消灭差别，有差别就不公平。人人平均、不存在差别才是公平。
观点二：公平不在于差别的大小，而在于差别是否合理。如果差别不影响社会稳定，并给人以鼓励，使经济具有活力和效率，就是公平。（符合社会主义市场经济的公平要求）
＊你对公平是如何理解的？为什么？
我国传统文化中理解的公平，是“不患寡而患不均”，意思就是不怕东西少，就怕分配不平均。而实际上收入差距并不等于分配不公，这二者之间不能划等号。从经济学的意义上来说，公平是指获取收入和积累财富机会的均等，也就是说只要人们在市场竞争中处在同一起跑线上，大家在竞争中所获得的机会是相同的，就是公平的。
公平不是均等。相反，公平必然是一定程度的不均等。人类社会各成员的能力是不同的，因此，各人的收入必然不均等。不均等可以是公平的，或者不均等不一定不公平。相反，极端均等是不公平的，极端不均等也是不公平的。不公平是指一味追求收入均等、或一味追求收入不均等或拉开收入差距。在价值观上不顾客观条件和事实需要，教条地追求均等或追求不均等，同时在政策上极端地执行一种价值观并反对另一种价值观，将导致不公平。
2、收入公平分配的意义
收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。收入分配公平与平均主义有着根本的区别。公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会稳定。
相关链接：邓小平指出：“我们提倡一部分地区先富裕起来，是为了激励和带动其他地区也富裕起来，并且使先官起来的地区帮助落后的地区更好地发展。提倡人民中有一部分人先富裕起来，也是同样的道理。”“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须竖持的社会主义的根本原则。我们就是要坚块执行和实现这些社会主义的原则。”（帮助学生理解效率和公平的意义）
3、公平与效率的矛盾及一致性（辩证关系）
根据上面对公平的定义，公平和效率是完全一致的。公平和效率之间不存在矛盾。平均主义和两极分化都可以导致不公平。不公平和效率是不一致的、矛盾的。不公平导致低效。极端均等或极端不均等都将破坏社会，都将使社会和这种政策难以为继。
关系表述：在收入分配中，效率与公平是一对矛盾。在社会主义市场经济条件下，二者又有一致性。
一方面，效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。
另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者发展生产力，提高经济效率的积极性。
活动二：李家庄精明能干的大李致富不忘乡亲，用自己的经验和技术带动村民养鸡，使李家庄成为有名的养殖基地。老吴得到政府救济，在大李的帮助下增加了养殖收入，生活明显改善。
＊本例中，效率和公平是如何体现并统一起来的
（联系活动一，体现了效率和公平的统一，也符合社会主义制度中共同富裕的目标追求。）
4、效率优先、兼顾公平的含义
社会主义市场经济要体现“效率优先、兼顾公平”的原则。
效率优先，实质是发展生产力优先，分配制度和分配政策要以促进生产力的发展和经济效益的提高为首要目标。
兼顾公平，是指社会要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，社会具有生机和活力。
5、如何坚持效率优先、兼顾公平（要求）
坚持“效率优先、兼顾公平”，要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共同富裕。
坚持效率优先、兼顾公平，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
坚持效率优先、兼顾公平，必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。初次分配注重效率，就是要将个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩，充分调动人们参与社会财富创造的积极性，提高工作效率和经济效益。（初次分配注重效率，必将促进经济迅速发展。在社会主义初级阶段，适当拉开收入差距，有利于实现有限资源的合理配置，鼓励更多的人通过市场竞争走上富裕之路，激发不同生产要素所有者追求高效率的投资热情，创造更多的财富，从而提高整个经济运行的效率。改革实践证明，如果没有一部分地区、一部分人先富起来，就不可能有我国综合国力的迅速增强。）
[NextPage]
在由国家参与的再分配中，要加强政府对收入分配的调节，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围之内，防止两极分化，实现合理的公平分配，以兼顾各阶层各方面群众的利益，特别是保障低收入者的基本生活。（再分配注重公平，有利于保持社会稳定。在市场机制的作用下，由于人们所拥有的禀赋不同、对生产要素占有的差异，按生产要素分配必然带来社会成员收入上的差距，差距过大则有失社会公平。而且，收入结构的失衡会导致消费结构的失衡，最终影响经济总量的增长和经济结构的平衡，反过来又影响企业的效率。所以，再分配要充分发挥政府的调节功能，实现收入分配的相对公平，限制社会各类人员之间收入差距的过分悬殊，通过税收、财政转移支付等政策措施，使高收入者个人、阶层、行业或机构收入的一部分再转化为社会的收入，并使低收入阶层成为收入再分配的主要获益者。）
强调初次分配注重效率、再分配注重公平，能调节效率与公平的矛盾，实现共同富裕。效率与公平的关系是一对矛盾。如果完全按效率原则进行分配，必然会产生较大差距，与公平原则相矛盾，不符合社会主义本质的要求；但分配越平均，效率越低，也不符合社会主义本质的要求。强调初次分配注重效率、再分配注重公平，则将二者辩证地统一起来：初次分配效率优先，适当拉开收入差距，对社会贡献越大收入越高，这本身也体现了公平；再分配注重公平，照顾到大多数人的利益，有利于普遍调动劳动者的积极性，这时公平也是一种效率。这样，政府按照初次分配注重效率的原则，制定路线方针政策，促进企业生产效率的提高和国民经济的迅速发展；按照再分配注重公平的原则，通过强化政府在收入再分配中的主导作用，理顺分配关系以控制收入差距，制定相关法律以营造公平竞争的环境，健全以养老、医疗、伤残为主的社会保障制度，积极扩大就业和再就业渠道，从而为经济持续健康快速的发展奠定稳定的社会基础。
（国民收入初次分配和再分配含义略）
国民收入（分配） 一、 国有企业创造的国民收入经初次分配后分为三部分 一部分以税金和利润形式上缴国家财政
一部分以企业留利的形式归企业来支配
一部分以工资的形式分配给每个劳动者
城镇集体企业的国民收入经初次分配后分为四部分 一部分以税金的形式上缴国家财政
一部分以合作基金的形式上缴集资单位
一部分以企业基金的形式留给企业自身
一部分以工资的形式分配给企业职工
农村集体经济的国民收入经初次分配后分为三部分 一部分以农业税的形式上缴国家财政
一部分以公积金、公益金形式留给集体
余下的部分为承包户的个人收入
私营企业创造的国民收入经初次分配后分为三部分 一部分以税金的形式上缴国家财政
一部分以工资的形式分配给企业职工
一部分为企业主的个人收入
个体经济创造的国民收入经初次分配后分为两部分 一部分以税金的形式上缴国家财政
剩余部分为个体生产者的个人收入
思考与拓展：
某单位的分配方案是否合理：
最近北京某单位提出最高可达年薪三四十万元，这相当于2000年我国人均GDP（约8000元）的40～50倍。而在美国，其事业单位的杰出科研人员最高收入每年大致也就是其2002年的人均GDP（约37，66美元）的4～5倍。我国的台湾和香港也大致是这个比例。这个分配合理吗？
课后探究：
我国的贫富差距现状调查（1、写出调查提纲；2、侧重某一群体；3、写出报告字数600---800；4、要有事例；5、有观点；）
补充材料：基尼系数的含义：20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标（如下图），
设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以A+B的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果B为零则系数为1，收入分配绝对不平等。该系数可在零和1之间取任何值。收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。如果个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。
据国际劳工组织的统计资料：20世纪90年代，世界上基尼系数最高的10个国家是塞拉利昂0.629，巴西0.601，危地马拉0.596，南非0.593，巴拉圭0.591，哥伦比亚0.572，巴拿马0.571，津巴布韦0.568，智利0.565，几内亚比绍0.562。
按前几年每年递增0.1个百分点的速度测算，我国居民个人收入的基尼系数2001年又增加到0.459。以致有专家惊呼：“我国的基尼系数已严重超过国际警戒线，收入差距比美国（0.434）还要大。”
2006年政治局研究改革收入分配
据新华社北京二十六日消息：中共中央政治局今天召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
会议强调，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
会议指出，要按照《中华人民共和国公务员法》规定实行国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度的要求，深化公务员工资制度改革，建立科学完善的公务员薪酬制度，努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出问题，逐步缩小地区间收入差距，适当向基层倾斜，以促进公务员队伍建设，促进党风廉政建设。要完善地区津贴制度特别是艰苦边远地区津贴制度。改革和完善事业单位工作人员收入分配制度。合理调整机关事业单位离退休人员待遇。完善机关工人工资制度。要随著经济发展，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准，并注意提高其它低收入人员待遇水平面对经济全球化
★概述
当今世界是开放的世界，经济全球化趋势迅速发展，各国的经济联系日益紧密。面对经济全球化趋势，必须抓住时机，迎接挑战，立足国内、放眼世界，加快社会主义现代化建设的进程。
★新课标基本要求
感受经济全球化进程，明确应该如何应对经济全球化趋势。
（一）知识目标
1、识记经济全球化及其主要的表现形式。
2、理解经济全球化的实质、利弊影响，发展中国家对经济全球化的态度。
3、运用所学知识，初步分析在经济全球化进程中，如何抓住机遇，迎接挑战。
（二）能力目标
培养学生辨证的、全面的分析问题的能力，理论联系实际，运用所学知识分析实际问题的能力。
（三）情感、态度与价值观目标
使学生树立努力学习、为民族振兴而奋斗的志向。增强自己的使命感、民族自豪感。
★教学重点、难点
经济全球化的主要表现、实质和影响
★教学方法
教师利用多媒体（PowerPoint、4段影片），通过启发、引导学生讨论，让学生积极参与教学。
★教学过程
（一）导入新课
小品——当诸葛亮与刘德华相遇……
（由两位同学课前准备好）
诸葛亮：（轻摇纸扇，从左边上）大江东去,浪淘尽、千古风流人物……我——诸葛亮！
刘德华（拿着麦克风唱，由右边上）：五千年的风和雨呀藏了多少梦，黄色的脸，黑色的眼不变是笑容，八千里山川河岳象似一首歌……我——刘德华 ( http: / / www. / sogoupedia query=刘德华" \t "_blank )！
（二人相遇，互相瞧不起）
诸：哼！奇形怪状，不象话！
刘：这个打扮，早就过时啦！
诸：我穿的是绫罗绸缎，蜀国的特产啊！
刘：我穿的是耐克，啧啧，正宗的美国名牌啊！
诸：我喝的是西湖龙井！
刘：我喝的是可口可乐、上岛咖啡！
诸：我上个月坐千里马访问了魏国的曹操，这个月准备出访东吴的孙权。
刘：我刚下飞机！坐波音747逛了一趟美国纽约、法国巴黎。
诸：飞机是啥玩意儿？它能跑得比马快？我不信！
刘：不信？我带你到我们老师那里评理去！
诸（一起来到老师前）：王老夫子，飞机是啥玩意儿？它能跑得比马快？
师：这个本来对于我们很简单的问题，为什么在足智多谋的诸葛亮看来却非常难呢？
（学生踊跃回答）
师：对，因为他来自古代，在古代肯定没有听说过飞机。那为什么现在会有？并且我们现代人还能够喝到美国的可口可乐，穿到世界名牌耐克呢？
这就要进入我们今天的学习：面对经济全球化，让我们一起来帮诸葛亮解除心里的疑惑。
（二）进行新课
一、经济全球化趋势
1、什么是经济全球化
是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。
教师活动：请同学们思考，为什么会出现经济全球化趋势？
（学生活动：结合材料，积极思考）
2、经济全球化的原因
古人能轻易地得到国外生产的物品吗？为什么他们没有感受到经济的全球化呢？
生产力的发展——根本动力
3、经济全球化的表现
教师活动：请同学们阅读教材107－108页内容，结合多媒体展示的材料，说明经济全球化具体表现在哪些方面？
（多媒体介绍，并播放相关影片a）空中客车(AIRBUS)是世界上最先进、舒适、可靠的民用客机。乘客身处其中，如同在空中(AIR)乘坐“客车”(BUS)，这是它得名的来由。
空中客车工业的制造和设计主要是由来自法国德国英国西班牙的宇航公司共同承担。另外，包括北美洲几百家供货商在内的1,000多家供货商中的约10万人也参与了空中客车飞机的制造。
全球目前正在运营中的3700架空中客车中，将近半数的飞机已经装配有中国制造的零部件。
教师活动：为什么一架飞机要由许多国家生产？
（学生活动：积极思考，讨论发言。）
教师总结：一个产品由多个国家共同生产，有利于世界各国充分发挥各自的优势，节约社会资源和劳动，促进资源的合理配置。这就是讲的经济全球化的一个主要表现：
（1）生产全球化
教师活动：你还知道哪些产品是由许多国家共同生产的？
（材料）：贴上“日本制造”销售的SONY：芯片——美国，外壳——印度，部分零件——韩国，组装——马来西亚
波音747飞机的450万个零部件，来自近10个国家，1000多家大企业，15000多家小企业。
英国装配的汽车：发动机来自瑞典；控制设备来自德国；底盘、弹簧来自美国；车身来自意大利。
教师活动：大家知道我们国家经济迅速发展，从而得到了一个什么称号：
——世界工厂！这说明我国在生产全球化潮流中占据了一个相当重要的地位。
（材料）十一月9 11月9-15日中国国家主席胡锦涛的欧洲访问，给德国西门子带来价值6.69亿欧元订单——60列高速火车
（材料）今年前三个季度。
11月20日布什访华.中美两国首脑签署协议:中向美订购150架波音飞机,交易总额达90亿美元
这说明了经济全球化的另一个表现，是什么呢？
（2）贸易全球化
贸易的全球发展已经成为了必然的趋势。
2004年全球货物和服务贸易总额超过22万亿美元。而2004年中国贸易额达到1万1547亿4000万美元，成为仅次于美、德的第三大贸易大国。
外贸的发展给我国经济的推动是举足轻重的！
（3）资本全球化
教师活动：请同学们阅读教材108页漫画材料，想一想它反映了什么问题？
（学生活动：认真思考，积极发言）
教师总结：资本总是以获取最大利润为目标的，随着生产和贸易的全球化，资本在全球范围内的流动不断加快。哪里有利润就到哪里去，哪里利润高就流向哪里，资本的全球化促进了世界经济的发展。
当今每天有2000—5000亿美元的资本在世界游荡，一年累计达560000亿美元，相当于美国一年国民生产总值的6倍。
由于中国等国的迅速崛起，海外直接投资愈加青睐亚洲，而对象尤以中国最为突出。2003年起我国实际引进的外资首次超过美国，成为全球跨国公司公认最值得投资的国家。截至2005年2月底，我国实际利用外资超过5700亿元，预计年底有望突破6000亿元大关。（来源于中国国际贸易促进委员会）
4、跨国公司是实现经济全球化的载体
教师活动：请同学们阅读教材，想一想跨国公司在经济全球化进程中发挥了什么作用？
学生活动：认真思考，积极发言
教师总结：跨国公司是指在本国拥有一个总部，并在其他国家或地区拥有子公司的国际性企业。他利用世界各国的优势，在全球范围内组织生产和经营，促进了资金、技术、人力、商品等在全球范围的流动。
（播放相关影片b）
（材料）当美国人用10000美元从通用汽车公司买回一辆汽车，其中3000美元是支付给韩国装配工人的，1750美元付给日本零件制造商，700美元是德国设计师的报酬，400美元是用来购买台湾、新加坡的零件，250美元付给英国的广告商，余下的不到4000美元才能供通用汽车公司以及纽约的银行、保险公司分享。
美国劳工部长：“这代表了今天全球汽车产业的关系网。……这个美国名牌企业含有的本国成分实在是愈来愈少了。”
二、经济全球化的影响
教师活动：（材料）2005进入世界500强企业的中国企业有15家
20世纪80—90年代亚洲四小龙：韩国、香港、台湾、新加坡
20世纪90年代—现在新的长龙：中国沿海
我们总结一下，经济全球化能给我们带来什么呢？
（学生活动：认真思考，积极发言）
：
[NextPage]
教师总结：
1积极影响：经济全球化推动了生产力发展
A、经济全球化促进了生产要素在全球范围内的流动，促进了国际分工水平的提高和国际贸易的发展；
B、经济全球化推动了世界范围内资源的优化配置效率，和各国生产力发展，为各国经济提供了更加广阔的发展空间。
（书109）1997年，源于泰国，泛滥于整个东南亚的金融危机给世界经济造成了巨大损失
（播放相关影片c、d）
教师活动：这又说明经济全球化还带给了人类什么呢？
（学生活动：认真思考，积极发言）
教师总结：经济全球化给我们带来文明的进步，经济的腾飞的同时，还带来了灾难。于是有人把经济全球化比作一把“双刃剑”，以说明对世界同时带来的两种截然相反的影响，告诫我们要全面地看待经济全球化的影响。
2、消极影响：
A、现阶段经济全球化的实质是以发达资本主义国家为主导的
发达国家具有经济和技术上的优势，掌握着推动经济全球化趋势的现代信息技术，因此，它们主导着世界市场的发展，左右国际经济的“游戏规则”。这种状况使世界经济发展更加不平衡，两极分化严重，发达国家财富不断增长，发展中国家贫困不断加剧。
教师活动：请同学们看教材109“相关链接”，这一材料说明了什么？
学生活动：突出表明当今世界世界财富分配的严重两极分化。
教师活动：刚刚播放的“亚洲金融风暴”材料，经济全球化对世界经济有什么消极影响？
B、由于经济全球化把世界各国的经济紧密联系在一起，使一国的经济波动不可避免的秧及他国，加剧了全球经济的不稳定，有其对发展中国家的经济安全构成极大威胁。
教师活动：通过以上内容的学习我们看到，经济全球化是一把“双刃剑”，既是机遇，又是挑战。面对这种局面我们应该采取什么态度？
如果只看重它带来的积极影响，行不行？
那如果我们仅仅注意它的消极影响呢？
（学生活动：认真思考，回答问题）
教师活动：同学们都回答得很不错。我们不妨来看一个小故事：
在一次盛大宴会上，来自中国、法国、俄国、德国、意大利、美国的贵宾聚集一堂，各国来宾纷纷夸耀自己国家的文化。他们拿出本国的国粹——酒来彼此相敬，中国人拿出古色古香的茅台，瓶盖一开，沁人心脾，举座皆惊，俄国人拿出伏特加，法国人拿出大香槟，意大利人拿出葡萄酒，德国人拿出威士忌，只有美国人两手空空。（你猜他拿出了什么）
只见他不慌不忙的走上前来，把各国的名酒兑在一起，举杯相敬，说：这就是我们美国的酒——鸡尾酒。
这个故事给我们的启示是什么？
学生活动：（如）我们要有充分吸收世界经济的营养，为我所用，这样才能在经济全球化中更好的发展，真正挺立在世界民族之林。
（三）课堂总结
一、经济全球化趋势
1、经济全球化的含义
2、经济全球化的原因（重点）
3、经济全球化的表现（重点）
4、跨国公司
二、经济全球化的影响
1、“双刃剑”——机遇与挑战并存
2、现阶段经济全球化的实质
3、正确应对经济全球化
（四）实例探究
1、经济全球化的主要表现是： （ ）
①生产全球化 ②贸易全球化
③资本全球化 ④政治全球化
A.① ③ ④ B .① ② ④ C .① ② ③ ④ D. ① ② ③
2、面对经济全球化，我们应该（ ）
①大力发展经济，增强综合国力　②加速科技进步和技术创新　
③避开全球化趋势，保护民族经济　④与发达国家联盟，提高开放水平
A．①② B．②③
C．①③ D．②④
3、经济全球化使贫富差距进一步扩大的根本原因是（　）
　　
A．经济全球化使国际竞争更加激烈
　B．发达国家在经济上科技上占优势
C．发展中国家自然条件恶劣 D．存在着不合理的国际经济旧秩序
（五）探讨
开放的中国于1世纪
★课余作业
评析经济全球化对我国经济发展带来的影响。
★ 教学体会第九课征税和纳税
一、教育教学目标
1、知识目标
识记：税收的含义及特点；增值税及个人所得税的含义与特点；纳税人及负税人。
理解：税收基本特征之间的关系；纳税人和负税人的联系和区别；纳税是义务；违反乘法的几种行为。
应用：增强学以致用的能力，结合现实说明诚信纳税、依法纳税的必要性。
2．能力目标
本课教学重点培养学生分析问题、提高学生理解事物内部联系，把握事物本质的能力。
（1）提高辨别比较能力、观察分析实际问题的能力。
（2）提高逻辑思维能力。
3．情感态度价值观目标
（1）使学生懂得依法纳税是公民的义务，自觉纳税是爱国，偷税等违法、可耻。
（2）使学生懂得公民既要有自觉纳税的意识，也要有监督意识，维权意识。
二、重点
1、税收的含义及特征
2、依法纳税是公民的基本义务
三、难点
1、纳税人
2、增值税
3、个人所得税
四、课时安排
两课时
五、教学设计
（导入新课）
在第八课学习了财政及其作用后，进入第九课，我们将一起来学习财政收的基本形式——税收的基本知识。税收是国家财政收入的主要来源，也是社会主义国家对市场经济进行宏观调控的重要手段。这是从社会产品分配的角度对社会经济过程的分析，是全书的重点之一。通过对第九课的学习，不仅可以更深刻地理解财政，而且可以认识个人在社会分配中的地位。
（讲授新课） 第九课征税和纳税
一、税收及其种类
1、税收的基本特征
（1）税收的含义。（理解税收含义主要从主体、目的、途径着手）
注意：A税收是国家凭借政治权力而不是凭经济条件取得收入
B是依法取得的收入，不是随心所欲，没有标准的
C是无偿取得的收入
D是取得财政收入的基本形式
E是国家为实现其职能服务的
（2）税收的基本特征（强制性、无偿性、固定性）
比较：税、利、债、费的特征得出税收三特征是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。
P81探究活动过渡到
2、我国税收的种类 增值税
（投影显示）：流转税 营业税
消费税
关税等
所得税 企业所得税
按征税对象 个人所得税
资源税（矿产税、城镇土地税等）
财产税（契税等）
行为税（车船使用税等）
目前我国影响最大的两个税种：
含义：
纳税人
税率：17%
（1）增值税 计税方法：
优点
通过P82探究活动一掌握增值税计税方法，体会优点
含义
纳税人
（2）个人所得税 税率
特色
作用
通过P82探究活动二三掌握个人所得税的含义及纳税人。
通过P83探究活动一二掌握个人所得税的作用及计税方法，体会特色。
看名词点击了解比例税率和累进税率
（课堂总结）本节课我们重点掌握了税收的含义、特征及增值税、个人所得税，我们要增强依法纳税观念。
练习：一课一练的计算
第九课 框题二：依法纳税（P85）
（导入新课）通过问题导入
思考：1、纳税人与负税人的关系
2、公民自觉纳税的必要性（从一般意义上和我国税收性质角度思考）
3、公民怎么样科学地对待征税与纳税
二、依法纳税（板书）
1、纳税人与负税人（板书）
（1）纳税人（板书）
（2）负税人（板书）
（3）纳税人与负税人的关系
一个单位或个人成为纳税人的条件：是否取得应税收入，是否发生应税行为（结合税收种类）
换言之：是由税法和企业或个人所处的经济地位决定的。
通过P84探究活动和举例掌握纳税人与负税人的区别与联系。
由每个人都是实际的负税人过滤到
2、依法纳税是公民的基本义务（板书）
（1）自觉诚信纳税（板书）（为什么？）
（2）违反税法的行为及其处罚（板书）
结合P86、87的漫画、探究活动及案例了解各种违反税法的行为及其区别
①偷税 ②欠税 ③骗税 ④抗税
注意：骗税与偷税的主要区别是骗税是骗得税收优惠，偷税是设法隐瞒应税收入。
（3）公民要增强监督意识，以主人翁态度积极关注国家对税收的征管和使用。（板书）
相关链接P88
了解发票的相关知识
（课堂总结）本节课我们重点掌握了纳税人与负税人的关系，同时我们要增强纳税意识、监督意识。
结合探究：（P89-90）

展开更多......

收起↑