资源简介

推进社会主义民主与法制建设，建设法治政府，促进社会公平正义
一、中国共产党十六届六中全会：《关于构建社会主义和谐社会的决定》
1、 构建和谐社会的目标与主要任务：
社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实的尊重与保障；基本公共服务体系更加完备，建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能，政府管理和服务水平有较大提高。
2、构建和谐社会的原则：
必须坚持以人为本，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展；坚持民主法治，加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，增强全社会法律意识，推进国家政治经济文化社会生活法制化规范化，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义。
二、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》
2006年8月27日通过，2007年1月1日起施行。这部法律规定，各级人民代表大会常务委员会按昭民主集中制原则，集体行使监督权。各级人民代表大会常委会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。《监督法》明确了从大监督的主体是人大常委会。
三、《物权法》
2006年12月29日，十届全国人大常会第二十五次会议决定，物权法草案提请全国人大五次会议审议。十届全国人大五次会议审议通过了《物权法》。《物权法》历经数年，八次审查，其立法过程充分体现了“坚持走群众路线，充分发扬民主，增加立法透明度”的宗旨，成为“民主立法、科学立法的典范”。
分析：
1、为什么说没有民主就没有和谐社会？怎样建设社会主义民主？
（1）和谐社会是人民的和谐，所以，民主是和谐社会的首要特征。没有民主，就没有公平正义诚信友爱充满活力与安定有序可言。只有发展社会主义民主，保证人民行使当家作主的权利，才能充分发挥广大人民的积极性主动性和创造性，才能为和谐社会建设提供广泛的力量支持，使社会主义事业充满生机与活力。
（2）社会主义民主建设的根本：党的领导人民民主和依法治国的统一，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；坚持与完善人民代表大会制、共产党领导的多党合作与政治协商制度、民族区域自治制度；推进决策科学化民主化，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权；扩大基层民主，完善基层民主制度；拓宽社情民意反映渠道，切实深入了解民情充分反映民意广泛集中民智切实珍惜民力的决策机制。
2、为什么说构建和谐社会应加强法制建设？如何加强社会主义法治？
（1）依法治国建设社会主义法治国家是党领导人民治国的基本方略，是建设富强民主文明和谐的社会主义国家的重要目标。社会主义法治是保证公平正义，实现安定有序从而促进社会和谐的基本保障。
（2）发展社会主义法治就要深入贯彻依法治国方略。完善法律制度，坚持科学立法民主立法。加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全行政执法责任追究制度，加强对权力的制约与监督。完善司法体制，坚持司法为民公正司法，建设公正高效权威的社会主义司法制度，发挥司法维护公平正义的职能。坚持法律面前人人平等原则，尊重保障人权，依法保障公民权利和自由。深入开展法制宣传教育，形成全体公民学法守法用法的氤围，奠定群众基础。
3、为什么构建和谐社会要坚持公平正义？怎样维护好社会的公平正义？
（1）维护和实现社会公平正义，涉及最广大人民群众根本利益，是我们党坚持立党为公执政为民的必然体现，是我国社会主义制度的必然要求，也是构建和谐社会的基本条件和重要特征。社会公平正义是贯穿于和谐社会各个层面的核心价值理念。在发展过程中，出现了一些新的社会问题和社会矛盾，最突出的是社会公平问题。许多社会矛盾是由于不公平所至。公平正义在构建和谐社会中起重要作用：第一，公平正义是推动生产力发展提高综合实力的重要前提和基础。（公平与效率的关系）第二，公平正义是维护广大人民群众的切身利益，解决当前利益矛盾的关键。第三，公平正义是维护社会稳定构建和谐社会基本目标。
（2）维护公平正义的需要法律制度的保障。完善民主权利保障制度，依法实行民主选举民主决策民主管理民主监督，保障人民享有广泛的民主权利。健全法制，依法治国，建立高效公正的社会主义司法制度，发挥司法维护公平正义的重要作用。健全公共财政制度，加大财政对教育文化卫生社会保障生态就业公共基础设施等公共服务领域的支持。改革分配制度，运用财政税收等手段，加大个人收入调节，完善分配关系。着力提高低收入者收入，扩大中等收者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间部分社会成员之间的收入分配差距扩大的趋势。健全社会保障制度，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
训练与测试：
根据全国人大常委会安排，涉及9亿选民的全国县乡两级人大代表换届选举，已于2006年7月1日正式进行，将持续到2007年12月31日。这是社会主义民主一次最广泛最深刻的实践。据此回答1-3题：
1、全国人大常委会办公厅有关负责人表示，必须相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，激发群众的热情和主人翁意识，要把发扬民主贯穿选举全过程。之所以要把发扬民主贯穿换届选举全过程，是因为：①人民群众是实践的主体②社会实践是人们获得真知的唯一途径③人民群众中蕴藏着无穷的智慧④改造客观世界和改造主观世界是统一的
A①③ B①②④ C③④ D②③④
2、 在选举期间，国家掌握的报刊电视广播等都为选举活动服务，这表明：
A人民民主具有广泛性 B我国人民民主专政是民主与专政的统一
C人民当家作主的权利有法律的保障 D人民民主具有真实性
3、选举权是我国公民的一项基本权利，完善选举制度对我国民主法制建设具有重要意义，下列对选举权认识正确的是：
A我国享有选举权的主体空前广泛，全体人民都享有选举权
B选举权是指公民选举国家机关领导人及工作人员的权利
C选举权是公民参加国家管理的一项基本民主政治权利
D选举权是公民享有的重要的政治自由
4、某市推出监督听证会，让市民对城市管理工作状况展开面对面的对话。举行监督听证会有利于：
A公民直接参与行使监督权 B激发公民完全自由地行使民主权利
C政府严格公正司法 D公民直接行使国家权力
5、某地每年都举行一次“万人评议政府”考核活动，此举增强了干部的群众意识和服务意识，提高了工作效率和政府的威信，带动了当地的经济发展，这说明：
A监督国家机关是每个公民的神圣义务 B只有民主评议才能提高干部的工作积极性
C发扬民主有利于对权力的制约与监督 D该地市民享有更多的政治权利和自由
6、目前，某地公推公选产生省管领导干部走上新的领导岗位。打破了以往“在少数人中选人的选拔方式”。公推公选领导干部的方式有利于：
A体现人民群众的意志 B维护公民的部分特权
C保障人权和主权 D推进依法治国
2006年9月12日，国务院发布了《关于加强土地调控有关问题的通知》，在严格土地执法，加强规划管理，保障农民权益，促进集约用地，健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。据此回答：
7、《通知》规定了工业用地出让最低价标准，并调整了建设用地有关税费的政策。这一事实表明我国政府：
A实行经济调节进行价格管制 B加强行政干预提供公共服务
C加强市场监管规范市场秩序 D维护社会秩序保持生态平衡
8、《通知》强调要认真履行国务院赋予的职责，加强对地方人民政府土地管理行为的监督检查；同时国土资源部门及其工作人员也必须严格依法行政、严格执法。从根本上说政府坚持依法行政严格执法是：
①坚持全心全意为人民服务的宗旨 ②依法治国③坚持对人民负责的原则
④维护法律的权威性
A①②③ B③④ C①③ D②④
以民为本的执政理念引导着政府职能的深刻转变。为了使更广大人民群众更公平享受到发展的成果，政府采取了一系列的措施：中央下发一号文件颁布惠农政策、国债资金向西部和农村倾斜、2007年农村完全实现免费的义务教育。据此回答9-12题：
9、政府所采取的措施说明：
A国家的根本体制发生了重大的调整和变化 B国家对农业将增大支持力度
C农业发展获得更多的政策支持 D政府职能发生了重大变化
10、关注民生，使更广大的人群更公平的享受到发展的成果，体现了：
A国家切实保障公民的权利 B个人与国家利益在根本上是一致的
C公民平等地履行义务 D公民平等的享受权利
针对我国经济发展和社会发展“一条腿长一条腿短”问题，中央强调，在“十一五”期间，各级政府要强化公共服务职能，强化对农村的公共服务。据此回答：
11、为支持建设农村基本医疗体系，加强新兴合作医疗制度建设，中央财政和省级财政补贴的标准分别由每人10元提高到20元。2006年覆盖面要达到40%，到2008年全国基本上建成新兴农村合作医疗制度。这说明政府担负着：
①保障人民民主和维护国家长治久安职能②组织社会主义经济建设职能③组织社会主义文化建设职能④提供社会公共服务职能
A①② B②③ C③④ D①④
12、政府提供的公共服务包括：
①建设各种公共设施②促进就业、健全社会保障体系
③提高医疗保健水平④保护环境防治污染
A①② B①③ C②③④ D①②③④
行政执行能力是党的执政能力的重要组成部分。科学行政、民主行政、依法行政，是行政执行能力建设的三项基本要求，各级政府及其工作人员应全面把握三者之间的关系，不断提高政府的行政能力。回答13-16题。
13.加强行政执行能力建设是由下列因素决定的：就国内形势而言，全面建设小康社会的历史重任；就国际形势而言，维护国家发展和生存安全。这一观点包含的哲学道理是
A．社会意识反作用于社会存在 B．物质决定意识，应坚持一切从实际出发
C．意识对物质具有反作用 D．意识是对客观事物的正确反映
14．科学行政首先必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。这是因为
A．实践是检验认识正确与否的唯一标准
B．真理、科学理论能为人们的实践活动提出具体行动方案
C．真理、科学理论能够预见事物发展方向，指导人们提出实践活动的正确方案
D．实践是认识的最终目的
15．各级政府及其工作人员坚持民主行政，表明在我国
①人民是国家的主人 ②国家的一切权力属于人民 ③支持和保证人民当家作主 ④人民能够直接行使国家权力
A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①②
16．依法行政是依法治国方略在行政执行中的体现，下列关于依法治国的说法错误的是
A．党的领导是依法治国的根本保证
B．崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威是依法治国的前提条件
C．行政机关要严格依法行政是依法治国的重要环节
D．维护人民当家作主的地位是实行依法治国的根本目的
2006年6月29日，全国人大常委会审议通过了新修订的《义务教育法》。新修订的《义务教育法》引入了对国务院各部门和各级政府的行政问责制，以此督促各级政府，助力解决当前广为诟病的失衡发展和教育不公问题。回答17-19题
17.在我国，政府官员的责任从根本上看就是
A.对中国共产党的责任 B.对人民的责任
C.对国家权力机关的责任 D.对上级领导的责任
18.在义务教育领域引入行政问责制度
①有利于各级政府官员做到权为民所用 ②切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好 ③有利于对权力的监督，防止滥用职权 ④真正使义务教育的全面落实付诸行动
A.① B. ①② C.①②③ D.①②③④
19.实行行政问责制以来，对机关作风的改善、行政效率的提高、服务质量的改进，确实发挥了重要的作用，基层、企业和群众对此也反映良好。这表明
A.我国的人民民主具有物质的保障
B.社会主义与民主密不可分
C.社会主义政治文明建设正逐步完善
D.发展社会主义民主政治是全面建设小康社会的重要目标
近年来，我国危机管理取得了很大进步，应急管理体制建设进入了新阶段。回答20-21题：
20.仅从2003年“非典”疫情以来，北京市就经历了多次突发事件的严峻考验。北京市在“十一五”规划中首次编制了“城市减灾应急体系建设规划”。这体现了
A．实践是纯客观的活动 B．实践是认识的根本动力
C．理性认识是认识的高级阶段 D．理性认识才能指导实践
21.“凡是预则立，不预则废”，建立重大突发事件应急预案十分必要。这其中蕴涵的哲理是①正确把握事物的因果联系，提高活动的自觉性和预见性 ②矛盾双方在一定条件下可以相互转化 ③能否作出科学的预见是实践成功与否的决定因素 ④事物的发展是前进性与曲折性的统一
A．①②　　　　　　B．①④　　　　 　C．②③　　　 　 D．②④
据《中国工业报》2006年9月30日报道，山西孝义市的47个焦炭项目中，竟有33个违反了环保法规。山西省环保局决定暂停这个县级市的环保项目审批权。据知情人士透露，山西省环保局对一个县级市环保局亮出“撒手锏”，这在全国是第一次。回答22-23题：
22.山西省高度重视环保法规执行责任的原因是
A.环保直接影响经济社会的可持续发展 B.国家机关实行民主集中制
C.我国的省级政府一般都很重视环保工作 D.发展地方经济与保护环境是对立统一的
23.山西省环保局暂停孝义市的环保项目审批权，从根本上说是为了
A.教育和管理基层领导干部 B.维护国家和人民的利益
C.体现公民在法律面前一律平等 D.坚持依法行政的原则
阅读漫画《玩命》,回答24-25题：
24．漫画《玩命》留给我们的警示是
①感性认识不如理性认识深刻、可靠 ②要正确发挥主观能动性 ③事物发展具有曲折性 ④要坚持适度的原则
A.①② B.③④ C. ①③ D.②④
25.一些地区安全生产事故频发，其中重要的原因是一些单位片面追求经济利益，把安全生产责任制变成了仅仅贴在墙上的“责任纸”。这说明
A.价值观对人们认识和改造世界具有导向作用
B.想问题、办事情必须坚持主观与客观的统一
C.经济效益与安全生产是对立的
D.必须发扬艰苦创业的精神
在构建和谐社会过程中，各地在创新公共服务和社会管理制度方面进行了有益的探索。据此回答：26-27题：
26、山东省在开展了3年平安建设中，畅通群众诉求表达渠道，高度关注社会热点难点问题。全省各极普遍设立了领导干部信访接待日。这体现了尊重公民的：
A提案权 B监督权 C质询权 D议政权
27、在江苏南京市，“政府买单为老人购买服务”的惠民举措正在全市展开，凡80岁以上的特困独居老人，由市区两级政府掏钱委托公司招收专职家政服务人员免费为老人服务。仅该市建邺区，目前已有210位老人从中收益。该市政府的上述做法，是为了：
A打造亲民政府的形象 B使人民群众成为决策主体
C彰显以人为本的政绩 D使人民群众获得切实的利益
2006年10月31日，全国人大常委会表决通过《关于修改人民法院组织法的决定》，将死刑案件的核准权收归最高人民法院统一行使。这是20年来我国对死刑所做的最重大的改革，据此回答28-29题
28、将死刑案件的核准权收归最高人民法院统一行使，这体现了：
①我国尊重和保障人权的宪法精神②我国公民在法律面前一律平等的原则③最高人民法院是我国最高权力机关④我国国家机关坚持对人民负责的原则
A①② B②③ C③④ D①④
29、2006年7月26日公布的《最高人民法院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，首次以司法解释的形式对刑讯逼供的八种立案情形予以详细规定。最高人民检察院这一举措：
A体现了对公民财产权的保护 B体现了对人权的尊重与保护
C表明我国存在大量的刑讯逼供案件 D表明最高人民检察院是最高权力机关
30、为解决就业教育卫生房地产等民生问题，政府将采取一系列措施实施“穷人致富”工程。让广大群众读得起书看得起病住得起房，共享改革发展成果。这说明：
A政府是最重要的市场主体 B政府坚持依法行政
C政府坚持全心全意为人民服务宗旨 D政府自觉接受人民群众的监督
答案纸：
一、选择题
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
答案
题号 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
答案
二、主观题
31、十届全国人大常委会第二十三次会议于2006年8月27日表决通过的监督法，创设了许多具体形式，从而进一步完善了各级人大常委会对“一府两院”的监督程序，提高了监督实效；创设了在人大闭会期间由各级人大常委会对“一府两院”专项工作报告进行审议的制度；确立了各级人大常委会审查和撤销下级人大常委及其同级政府的决议决定和命令的立法监督制度；建立了全国人大常委会对两院司法解释的违法审查机制等。
（1）上述材料体现了政治常识道理。
（2）结合上述材料，说明人大加强对“一府两院”进行监督的意义。
（3）从依法治国的角度，谈谈《监督法》出台的意义。
参考答案：
（1）我国国家机构坚持民主集中制原则。人民代表大会是国家权力机关，统一行使国家权力，其他国家机关由它产生对它负责受它监督。人民代表大会是国家权力机关，依法享有监督权。人大依法对“一府两院”进行监督，从而保证人民的意志在国家管理中得到实现。
（2）人大对“一府两院”进行监督，是宪法赋予的一项重要职权，人大作为国家权力机关，是代表国家和人民进行的具有重要法律效力的监督。监督法的出台有利于加强人大监督有利于完善人民代表大会制度，有利于完善人大职能。加强人大对“一府两院”监督有利于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权审判权检察权得到正确行使，促进依法行政公正司法。确保公民法人和其他组织的合法权益得到尊重与保护。人大及常委会依照宪法和法律，把关系改革发展稳定大局和群众切身利益社会普遍关注的问题作为监督重点，进一步增强监督工作的实效性和针对性，对于维护最广大人民根本利益实现国家长治久安具有重大意义。
（3）严格立法是依法治国的前提条件，出台《监督法》健全和完善社会主义法律体系，为人大的监督提供了法律的保障；监督法赋予了人大常委会监督主体的地位，对加强与完善人大的监督职能具有重要意义。通过人大及常委会的监督，支持政府正确行使行政权，促进依法行政；支持法院检察院正确行使审判权和检察权，做到严格执法公正司法。通过人大及常委会的监督进一步完善法律监督体系。
32、2006年7月初，国家环保总局和国家统计局在北京联合召开了成果专家评审会。专家组一致认为，《中国绿色GDP核算研究报告2004》是坚持以人为本、落实科学发展观的重要实践，在中国环境污染经济核算方面具有开创性和标志性意义，达到了国际先进水平。
（1）运用唯物辩证法原理分析绿色GDP的正确性。
（2）国家出台绿色GDP考核体系体现了哪些政治学道理？
参考答案：
(1)①事物是普遍联系和变化发展的。绿色GDP看到了经济发展与资源、环境的关系，从有利于经济可持续发展着眼，是科学发展观的具体体现。②绿色GDP扣除了资源消耗与环境污染成本，看问题更完整全面，体现了用全面的观点看问题。
（2）①国家环保总局和国家统计局出台绿色GDP考核体系，体现了国家履行管理经济职能和社会公共服务职能。②我国的国家机关是人民利益的执行者和捍卫者。出台绿色GDP考核体系有利于促进经济可持续发展，符合人民群众的根本利益，体现了国家机构对人民负责的组织和活动原则。③出台绿色GDP考核体系也体现了政府用实际行动践行“三个代表”重要思想以及执政为民的理念，是树立科学发展观和正确政绩观的必然要求。
33. 材料一：当前，由于行政问责制度不健全、执行不认真，一些本该追究责任的人并没有得到追究。这些现象，与中央要打造责任政府的目标相背离，损害了政府形象，伤害着群众感情。
材料二：2006年9月4日，温家宝总理在国务院召开的电视电话会议上强调，要“加快建立以行政首长为重点的行政问责制度……对损害人民群众利益的突出问题，要严格依法追究责任。”
材料三：据中央政府门户网站（www.）2006年8月20日报道,重庆市自2004开始推行行政问责制以来，共进行了49次行政问责，涉及到89名官员，其中包括2名“县官”。除了“问题官员”被依法追究外，一些四平八稳、无所作为的“太平官”也被罢官丢职。
（1）运用政治常识分析，为什么要建立以行政首长为重点的行政问责制度？
（2）运用唯物主义的知识，从被问责官员的主观上分析他们犯错误的原因。
（3）运用政治常识要解决材料一中存在的问题，你有何建议？
参考答案：
（1）①从根本上说，这是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。
②这是由我国国家机构的宗旨和活动原则决定的。建立行政问责制，表明政府坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则。
③建立行政问责制，有利于推动行政机关依法行政，提高行政管理水平，是建设社会主义政治文明的客观要求。
（2）①意识具有反作用。一些官员缺乏责任意识、公仆意识，盲目投资，给国家和集体造成难以挽回的经济损失。
②没有把发挥主观能动性同尊重客观规律、正视客观条件结合起来。一些官员习惯瞎指挥、冒险蛮干，缺乏求真务实的工作作风，这种违背客观规律，不顾实际条件的做法必然受到惩罚。
③没有树立正确的价值观。被问责官员的价值观不符合事物发展的规律性和人民的根本利益，如一些四平八稳、无所作为的“太平官”被问责，正是因为他们只图保住自己的官位，不图造福一方百姓。
(3) ①政府应做到民主决策、科学决策。重大行政决策的政务信息必须及时主动向社会公开，以保障群众的知情权。
②深化政治体制改革，积极推进依法行政。国家行政机关及其工作人员必须科学、合理、有效地履行职责,一旦违法失职或行政不当,就必须承担相应的责任。
③各级人民代表大会应加强对“一府两院”的监督，避免“监督缺位”现象。
④充分发挥人民政协民主监督和参政议政的职能，协助国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义作风。
⑤公众、社会舆论要在推动对官员进行“问责”中发挥作用，形成媒体和社会监督的合力。
1.B 2.C 3.B 4.B 5.B 6.D 7.C 8.B 9.A 10.A 11.B 12.D 13.A

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