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第十一 讲：积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设
【热点背景】
2006年12月5—7日，中央经济工作会议把“坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设”作为2007年经济工作的八项主要任务之一。
2007年1月29日，新华社受权播发《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（即中央1号文件）。
2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，做好今年的“三农”工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。
【专题分析】
1．农业是国民经济的基础。坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的各项任务丝毫不能放松，扎实推进新农村建设的工作力度丝毫不能减弱。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。
2．根据中央经济工作会议精神，要坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，切实巩固和加强农业基础，全面发展农村经济，努力增加农民收入，逐步建立工农协调发展的机制。
3．中央1号文件提出，发展现代农业是新农村建设的首要任务。要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。
4．温家宝总理在报告中提出了积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的五项主要措施：一是稳定发展粮食生产。二是切实提高农业综合生产能力。三是大力加强农村基础设施建设。四是多渠道增加农民收入。五是着力推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发。
并在报告中说，发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要巩固、完善和加强支农惠农政策。增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴。继续实行粮食最低收购价政策。进一步加大对财政困难县乡和产粮大县的支持力度。二要加大对农业农村投入力度。切实把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，今年财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。中央财政安排用于“三农”的资金3917亿元，比去年增加520亿元。积极发展农业保险，扩大农业政策性保险试点范围。三要加快农业科技进步。加强农业科技创新能力建设，支持农业科技项目，加快农业科技成果转化，完善基层农业技术推广和服务体系，鼓励农业科技进村入户。四要全面推进农村综合改革。加快乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村行政管理体制、政府保障的农村义务教育体制、覆盖城乡的公共财政制度。同时，推进征地制度、集体林权制度改革，积极发展农民专业合作组织，继续清理和化解乡村债务。
【考点链接】
1．经济常识：
（1）农业的地位和作用
（2）产业结构的有关知识
（3）发展现代农业的道路和措施
2．哲学常识
唯物论、辩证法、认识论的有关原理
3．政治常识
（1）我国政府的职能
（2）对人民负责的原则
（3）党的宗旨和实践“三个代表”重要思想
【创新题例】
阅读下列材料：
材料一 图1：近几年城乡居民收入增长情况（单位：元）
注：2001年城乡居民收入之比为2.89:1，2005年为3．22∶1，2006年为3.28:1。
图2：近几年城乡居民收入增长比例曲线（%）
材料二 2006年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务。要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，搞好规划；要尊重农民意愿，不能搞形式主义和强迫命令，防止一哄而起；要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，求真务实，真抓实干。
2007年1月底，中央发布的1号文件明确提出，大力发展特色农业。要立足当地自然和人文优势，培育主导产品，优化区域布局。适应人们日益多样化的物质文化需求，因地制宜地发展特而专、新而奇、精而美的各种物质、非物质产品和产业，特别要重视发展园艺业、特种养殖业和乡村旅游业。
回答下列问题：
（1）材料一图1、图2分别说明什么经济现象？共同反映了什么经济现象？
（2）材料二体现了哪些哲学道理？
（3）结合上述材料，运用政治、经济有关知识，对我国积极发展现代农业、建设社会主义新农村提出建议。
参考答案：
（1）从材料一图1（含注）可以看出，近年来我国城乡居民收入水平都有明显的提高，城镇居民人均收入增长更加明显。图2表明，城乡居民收入都有一定的增长，但城镇增长幅度高于农村，从“V”型和“倒V”型两条曲线可见，在2004年曾一度缩小的城乡增长差距，又出现了反弹。两个图示共同说明，城乡收入都较大增长，但城乡收入差距扩大，农民大幅、稳定增收比较艰难。
（2）材料三体现的哲学道理主要有：①“要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导……要尊重农民意愿，不能搞形式主义和强迫命令，防止一哄而起”，“大力发展特色农业。要立足当地自然和人文优势，培育主导产品，优化区域布局”。主要体现了一切从实际出发、实事求是、主观符合客观、具体问题具体分析、理论与实际具体的历史的统一等哲学道理。
②“搞好规划”，“求真务实，真抓实干”，体现了尊重客观规律与发挥主观能动性及按客观规律办事的道理。
③“要发扬自力更生、艰苦奋斗精神”，一方面，体现了要重视意识的作用，充分发挥人的主观能动性；另一方面，又体现了理想与现实的关系原理，要使理想变成现实，必须经过艰苦奋斗。
（3）积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的主要措施：①加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制。②加快农业基础建设，提高现代农业的设施装备水平。③推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑。④开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系。⑤健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业。⑥培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍。⑦深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制。⑧加强党对农村工作的领导，国家更好地履行组织经济建设、促进经济发展、提高生产力水平和人民生活水平的职能，确保现代农业建设取得实效。
【命题视角点拨】
本考点在2004年以表格的形式对2000年我国农业现状和2020年的农业发展目标作了对比，考查了解决“三农”问题的重要性、艰巨性以及如何降低农业劳动力的比重等问题，2005年、2006年对该问题的解决是全新农村建设的高度入手来分析的，考虑内容全面，解决思路也有高度，去年的“十一五”规划中就提出了这个问题，去年没有考查，今年10月召开的十六届六中全会又一次强调了其重要性，新农村建设是今年的一大热点，考查的角度很可能是将其与建设小康社会和构建社会主义和谐社会相联系考查。第十四讲 07年政府工作报告解读
第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月5日在人民大会堂隆重开幕。温家宝总理代表政府做《政府工作报告》，报告对去年的政府工作做了总结性回顾，并指出了当前我国经济社会发展中存在的矛盾和问题，明确了2007年政府工作的基本思路和任务，并指出实现今年经济社会发展目标和任务必须把握好的五个政策原则。这明确了2007年我国政府的活动方向和原则，这也为我们备战2007年高考指明了方向，所以，作为2007年的高考考生我们有必要对今年的政府工作报告做以定位和认识。
报告的主要内容
过去一年工作的回顾：主要做了七个方面的工作：
1.加强和改善宏观调控；2.加大“三农”工作力度，稳步推进社会主义新农村建设；3.加快经济结构调整；4.积极推进改革开放；5、大力发展社会事业；6.努力做好就业和社会保障工作；7.继续加强民主法制建设；
当前我国经济社会发展中仍然存在的矛盾和问题：
1.经济结构矛盾突出；2.经济增长方式粗放；3.一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好；4.政府自身建设存在一些问题；
2007年政府工作的基本思路和任务是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的十六大以来各项方针政策，加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为党的十七大召开创造良好的环境和条件。
综合考虑各种因素，今年国民经济和社会发展的GDP目标确定为增长8%左右。
实现今年经济社会发展的目标和任务，必须把握好五个政策原则。
一是稳定、完善和落实政策。二是加强和改善宏观调控。三是大力提高经济增长质量和效益。四是更加重视社会发展和改善民生。五是以改革开放为动力推进各项工作。
2007年政府工作报告的两大亮点
1.中央政府投巨资支持解决“民生”难题
根据报告，今年中央财政安排教育支出约859亿元，同比增长41.7%。经费使用重点包括：280亿用于免除全国1.5亿农村儿童义务教育阶段的学杂费，并解决其他问题；95亿元用于完善家庭经济困难学生资助政策体系以及用于其他资助。
根据报告，今年中央财政安排医疗卫生支出约313亿元，同比增长86.8%。经费使用重点包括：在对艾滋病等重大传染病提供免费救治的基础上，将麻风病纳入免费救治范围；将农村合作医疗制度试点范围扩大到80%以上的县市区；支持开展所有城镇居民都可以参与的基本医疗保险试点等等。
根据报告，今年中央财政在社会保障和就业方面的支出，将在去年较大幅度增加的基础上增长13.9%，达到2019亿元。此外，安排30亿元支持在全国范围建立农村最低生活保障制度，为贫困农民提供生存保障。
2.通篇贯穿科学发展观
通篇贯穿全面落实科学发展观与构建和谐社会的要求，是整个政府工作报告的又一大特点。不论是总结去年工作，还是布置今年以及“十一五”时期任务，都全面体现了落实科学发展观与构建和谐社会的要求。
通观政府工作报告，在科学发展观贯穿下，体现了两个着力点：着力解决关系经济社会发展全局的重大问题、着力解决涉及人民群众切身利益的热点难点问题。
通过报告可以看出落实科学发展观不是一句空话，而是既有思路、观点，又有政策、措施来加以保证落实，体现了执政为民、与时俱进、求真务实的精神。报告以落实科学发展观统领经济社会发展全局，阐述的“三个坚持”清晰而准确：坚持加快改革开放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置。
理论联系热点———角度分析
1.经济常识
(1)社会主义市场经济是市场调节与宏观调控的统一，市场调节有弱点，我们必须加强和改善宏观调控，2007年我国经济的发展离不开国家的宏观调控，政府要正确运用财政、税收等经济手段及法律手段和必要的行政手段来促进经济健康发展；
(2)财政的作用、社会主义税收的性质和作用、银行的作用。通过财政、税收调节分配，促进社会事业发展，通过银行利率来调节货币的信贷，促进经济结构优化；
(3)社会保障的地位和作用，政府高度关注民生问题，中央政府投巨资支持解决“民生”难题，加强就业和社会保障工作，体现了社会保障工作的地位和作用；
(4)调整和优化经济结构，促进经济可持续科学发展，走新型工业化道路，转变经济增长方式；
(5)国家实施科教兴国、人才强国战略。
2.哲学常识
(1)物质决定意识，要求我们一切从实际出发，我国社会发展的现状决定了我们必须高度关注民生问题，坚持科学发展观努力构建社会主义和谐社会。
(2)认识对实践有反作用，正确的认识会促进事情的发展，科学理论对实践有巨大的指导作用，2007的社会经济工作，坚持了科学发展观，必将取得重大成就。
(3)认识在实践的基础上不断深化和发展，我们在现代化建设实践的基础上不断加深了对社会主义市场经济建设的认识，由“发展是硬道理”转变为了我们要“科学发展”。
(4)人民群众是实践的主体，是历史的创造者，我们必须树立群众观点，坚持群众路线。07年政府工作报告高度关注民生问题，着力解决涉及人民群众切身利益的热点难点问题。
(5)要坚持正确的价值观，正确的价值观既要符合事物发展规律，又要符合人民群众的利益，我国经济社会发展坚持“以人为本”，贯彻科学发展观，既符合事物的发展规律又符合人民群众的利益。
(6)联系具有普遍性和客观性，我们要坚持联系的观点看问题，我们要统筹经济社会发展，统筹城乡发展，统筹区域发展，坚持科学发展观。
(7)主观能动性和规律的客观性的关系，我们要在尊重客观规律的基础上充分发挥主观能动性。
3.政治常识
(1)我国的国家性质，我国国家机构的性质和组织活动原则，人民当家作主的社会主义性质，我国的国家机构是人民利益的捍卫者和执行者，这些都决定了我国政府高度关注民生问题，着力解决人民群众的切身利益问题，坚持对人民负责的原则。
(2)我国政府有组织领导经济建设的职能和社会公共服务的职能，政府要切实履行好经济职能，搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。履行好社会公共服务职能，为经济社会发展创造良好的社会环境和自然环境。
(3)中国共产党是社会主义事业的领导核心，对国家实行政治领导。
(4)面对新形势下的国家经济社会发展任务，作为领导核心的执政党共产党来说，要不断提高执政能力，转变执政方式，加强党的建设。第 十 讲：中国走和平发展道路
依据中央外事工作会议和《中国的和平发展道路》白皮书，试论述中国的和平发展及中国的和平外交政策，说明“中国威胁论”的荒谬性。
【考点背景透析】
本知识点既涉及中国的和平发展，又涉及中国的对外交往政策。中国的和平发展是国际社会普遍关心的问题，也是一些别有用心的人常借此大做文章的问题。中国政府故此强调中国的发展是和平发展，不会对世界构成威胁。营造一个良好的外部环境是我国现代化建设顺利进行的重要条件。
【相关资料精粹】
相关材料1：中国坚定不移地走和平发展的道路
1.2006年8月21日至23日，中央外事工作会议在北京召开。胡锦涛在会上发表重要讲话。会议强调，新世纪新阶段的外事工作，要高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展道路，统筹国内国际两个大局，统筹国内国际两个大局，全方位开展外事工作，维护和用好重要战略机遇期，维护国家主权、安全、发展利益，努力为我国改革开放和社会主义现代化建设营造良好国际环境和有利外部条件，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。
会议强调，坚持走和平发展道路，是中国特色社会主义的本质要求，是我国独立自主的和平外交政策的应有之义，符合我们党和国家一贯坚持的对外大政方针，符合我国人民的根本利益，符合中华民族爱好和平的历史文化传统，符合人类进步的时代潮流。要加强同世界各国和平共处、互利合作，恪守和平共处五项原则，积极营造和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的安全环境、客观友善的舆论环境。要把中国人民的根本利益与各国人民的共同利益结合起来，把我国的对外政策主张与各国人民的进步意愿结合起来，以合作谋和平，以合作促发展，以合作解争端。
2.2006年4月3日，正在澳大利亚进行正式访问的国务院总理温家宝发表了题为《坚持走和平发展道路促进世界和平与繁荣》的重要演讲。温家宝指出：
(1)中国正在走的是一条和平发展道路。它的精髓是，中国既通过争取和平的国际环境来发展自己，又以自身的发展来促进世界和平；中国主要依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持对外开放；中国在平等互利的基础上同世界各国开展交流与合作，实现互利共赢、共同发展。中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展。
(2)坚定不移地走和平发展道路，是中国的必然选择。第一，这是由中国历史文化传统所决定的。第二，这是由中国自身发展需要所决定的。第三，这是由当今世界发展潮流所决定的。求和平、促发展、谋合作是各国人民的共同追求。中国是国际社会一员，要实现自己的发展，也要顺应天下大势，与各国共同承担维护世界和平的责任。
(3)中国在谋求自身发展的同时，正以实际行动在世界上发挥着负责任的作用。概括地说，表现在以下十个方面：中国高度重视发展社会生产力和提高人民的物质文化生活水平，致力于促进人类进步事业；中国通过总结实践经验，正在走一条科学发展之路；中国奉行独立自主的和平外交政策，根据事情本身的是非曲直确定自己的立场；中国坚定地维护世界和平，是国际体系的参与者、维护者和建设者；中国坚持与邻为善、以邻为伴，做周边国家的好邻居、好伙伴；中国主张和平解决争端，在处理热点问题上发挥建设性作用；中国积极参与反恐和防扩散合作，努力维护全球安全与战略稳定；中国切实履行入世承诺，致力于建设公平、自由的国际贸易体制；中国认真落实联合国千年发展目标，向发展中国家提供真诚无私的援助；中国奉行防御性的国防政策，推进国际裁军和军控事业。
3.2005年12月22日，中国国务院新闻办公室发表《中国的和平发展道路》白皮书。正文分五个部分：一、和平发展是中国现代化建设的必由之路；二、以自身的发展促进世界的和平与发展；三、依靠自身力量和改革创新实现发展；四、实现与各国的互利共赢和共同发展；五、建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。
“白皮书”指出：
(1)“走和平发展道路，就是要把中国国内发展与对外开放统一起来，把中国的发展与世界的发展联系起来，把中国人民的根本利益与世界人民的共同利益结合起来。
(2)“白皮书”指出：中国的和平发展道路是人类追求文明进步的一条全新道路，是中国现代化建设的必由之路，是中国政府和中国人民的郑重选择和庄严承诺，是基于中国国情的必然选择，是基于中国历史文化传统的必然选择，是基于当今世界发展潮流的必然选择。
(3)“白皮书”指出：中国发展是世界发展的一个重要组成部分，中国以自己的发展促进了世界的和平，为人类社会的发展进步作出了贡献。
(4)“白皮书”指出：中国坚持以科学发展观统筹国内发展和对外开放，把发展的基点放在立足本国实际上，同时坚持全方位、宽领域、多层次的对外开放，努力实现更为均衡的发展。
(5)“白皮书”指出：建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界，是世界各国人民的共同心愿，是中国走和平发展道路的崇高目标。
相关材料2：我国外交的基本方针和原则
1.反对霸权主义，维护世界和平是我国对外政策的基本方针和首要任务
从世界来看，当今霸权主义仍是威胁世界和平与稳定的主要根源。霸权主义是指大国、强国欺侮、压迫和支配小国、弱国，实行在世界上或一个地区称霸的政策。霸权主义总是想成为集团的、地区的甚至是世界的主宰，把自己的利益凌驾于别国利益之上，把自己的意志强加于别国。霸权主义总是要对外扩张，谋求势力范围，不可避免地会产生争霸世界的争斗。因此，霸权主义是对世界和平的最大威胁。
从中国来看，争取世界和平是现代化建设的需要。集中力量发展生产力，尽快实现“三步走”的宏伟目标，是我国社会主义现代化建设的重大战略任务。为完成这一战略任务，需要扩大对外经济技术交流，需要别的国家和人民的友谊和合作，需要一个长期的和平的环境来实现现代化。
2.独立自主是我国对外政策的根本原则
独立自主是指国家的主权是独立的，不允许任何外来的干涉与侵犯。每个国家有权根据自己的实际情况独立自主地处理本国对内对外的一切事务。邓小平赋予独立自主原则以新的内容，主要表现在提出了真正的不结盟。中国不同任何国家结盟，不参加任何军事集团。中国珍视自己的独立自主，也尊重他国人民的独立自主和道路选择。
坚持独立自主的和平外交政策，必须以国家利益为最高准则。在国家利益中要始终把国家的主权和安全放在第一位。主权是国家的对内最高权和对外独立权有机结合的整体。安全是不受外来侵犯。国家的主权和安全是独立自主地行使国家权力的前提。
3.在和平共处五项原则基础上发展同世界各国的关系，是中国外交工作的落脚点
和平共处五项原则是处理国际关系的基本原则。在处理国家关系时，不能把社会制度和意识形态放在首位。社会制度的不同和意识形态的差别是客观存在的，但这不应成为发展国家关系的障碍。中国不把自己的社会制度和意识形态强加于人，也决不允许别人讲自己的社会制度和意识形态强加给中国。
4.积极营造良好的外部环境
坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，为现代化建设营造良好的周边环境和国际环境。巩固和加强同发展中国家的团结合作这个基本立足点，拓宽合作领域，提高合作效益。坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，把同周边国家的互利合作推向新水平。扩大同发达国家的共同利益，妥善处理各种矛盾和问题，推动相互关系进一步改善和发展。积极参与多边外交事务，促进国际合作。广泛深入开展民间外交，做好文化交流，加强对外宣传工作，增进同世界各国人民的相互了解和友谊。
相关材料3：中国威胁论的谬误
1.“中国威胁论”的基本内容
“中国威胁论”是在1990年左右出笼的，这种论调一度在美、日和东南亚地区甚嚣尘上，至今仍时有显现，对我国的对外交往和现代化建设产生了不利影响。其主要内容有：
“中国经济威胁论”。认为中国经济发展速度是世界上最快的，照这样发展下去中国的经济将对世界经济构成威胁。
中国军事威胁论。认为中国经济发展以后，军事实力必然增加，会走上军事扩张之路。
中国文明与意识形态威胁论。认为中国的社会主义思想将对西方产生威胁。
2、“中国威胁论”的实质及错误
“中国威胁论”思想的实质是冷战思维的延续，某些别有用心的人借口中国威胁，为自己扩军备战，出售军火谋取巨额利润。应该看到，真正对世界和平与发展造成威胁的，不是发展中的、爱好和平的中国，恰恰是那些“中国威胁论”的鼓吹者，对此，人们必须保持清醒的认识。
“中国威胁论”是没有任何道理和依据的。从经济上看，中国的经济实力并没有像有些人估计得那样强大，中国仍然是世界上最大的发展中国家，在国际经济关系中很难说会对其国构成威胁。中国经济发展不是对世界的威胁，反而对世界经济发展的有着重大贡献。中国经济发展会对世界各国带来好处，中国经济的快速发展可以向世界提供巨大的市场。如果中国经济不发展，反倒会给世界的和平与发展带来威胁。试想，一个拥有十三亿贫困人口的中国会对世界造成怎样的冲击。因此，从本质上讲，中国的稳定与发展，有利于世界各国，本身就是对世界和平与发展的重大贡献。
从军事角度看，中国的军事预算是有限的、低水平的。中国奉行的是防御性的国防政策，中国现在不称霸，将来也永远不会称霸。
在文化和意识形态上，判断一个国家是否构成威胁，不在于它发展快慢、是否强大，而根本上在于它实行怎样的对外政策。中国一贯奉行独立自主的和平外交政策。中国主张在和平共处五项原则基础上，国家不分大小，一律平等，中国坚决反对霸权主义、强权政治。
【命题视角点拨】
在中国外交政策的基本方针和基本原则问题上，考生今年需要注意的是今年中国在外交领域的重大事件，如中非论坛、朝核问题、上海合作组织峰会等等都在国际间造成了重大影响。中国的和平发展论是对中国威胁论的反驳，这个问题可能会出材料题，考生应注意两者之间的关系，要运用中国的外交政策阐明中国的和平发展观，驳斥中国威胁论。第九讲：台湾问题与祖国统一
试透过对海峡两岸各自政治社会的演变发展，分析我们在处理复杂多变的两岸关系时所持的立场及其现实意义，并说明中共为实现国家统一所做的努力。
【考点背景透析】
近一段时间，台湾政治社会形势出现了剧烈的变化：台湾当政者弊案连连、台湾人民倒扁抗争不断、陈水扁为转移视线不断挑衅大陆和国际社会；同时一年多以来，中国共产党在台湾问题上连续作出了积极的重大动作，取得了巨大成效，对于遏制台独分裂势力、增进两岸人民的相互理解、相互交流产生了深远的影响。这必将有利于国家最终统一的实现。
【相关资料精粹】
相关材料1：台湾当前的乱象
(1)据台湾媒体报道，经过4个多月的侦查，台“高检署”宣布“国务机要费”侦结，其中，陈水扁妻子吴淑珍等确定被提起公诉。此外，“高检署”发言人张文正也表示，检察官认定陈水扁涉嫌贪污和伪造文书罪嫌，这个部分因为受到“宪法”五十二条的保障，要等到陈水扁遭“罢免”或卸职后再侦办。
张文正3日下午召开记者公布了“国务机要费”的侦查结果，他表示，吴淑珍、前后任“总统府”办公室主任马永成和林德训、“总统府”第三局出纳陈镇慧等4人，分别涉有共同贪污(利用职务机会榨取财物)，伪造文书及伪证罪嫌提起公诉。另外，前“总统府”机要室主任曾天赐及杏林制药负责人李碧君涉嫌伪证罪嫌，两人都给予缓起诉。
张文正表示，案件在侦查期间，侦讯嫌犯和证人高达276人次，分别在8月7日和10月27日曾经讯问陈水扁两次，8月20日讯问吴淑珍一次。而检察官在“国务机要费”的支出凭证中，每张发票的真正消费者，最后认定吴淑珍涉嫌从2002年7月间到2006年3月止，以他人付款消费的发票，榨领“国务机要费”中的非机要费1480多万元。
(2)台湾主要政党纷纷要求陈水扁立即辞职下台。
中国国民党主席马英九指出，陈水扁既然被台湾司法机关认定涉嫌贪污和伪造文书，就应以台湾为念、以苍生为念，尽快辞职下台。国民党“立法院”党团表示，陈水扁应主动下台，否则该党团不排除第三次提出罢免陈水扁的提案和弹劾陈水扁的提案。国民党中央定于晚间召开临时中常会，将视民进党如何回应“机要费”贪腐案，提出国民党的下一步做法。
亲民党“立法院”党团表示，吴淑珍与原陈水扁办公室主任马永成被起诉只是顶罪，真正主谋是陈水扁，亲民党打算再提罢免与弹劾陈水扁案，逼迫民进党表态。
与民进党同属于泛绿阵营的台联党主席苏进强表示，台联党在台湾“立法院”第一次审议陈水扁案时曾公开声明，如果陈水扁与吴淑珍有涉及贪腐、弊案的具体事证，台联党将要求陈水扁下台。现在检方已认定陈水扁和吴淑珍有不法行为，如果泛蓝阵营第三次提出罢免陈水扁，台联党将予以支持。
民进党内的青年团体“绿六组”、“世代论坛”表示，对陈水扁涉嫌贪腐“感到无比的悲痛与愤怒”。陈水扁应立即负起政治责任，辞去台湾地区领导人职务并静候司法审判。民进党应开除陈水扁、吴淑珍和所有涉案党员的党籍，如陈水扁不愿辞职，民进党应立即启动弹劾及罢免程序。
(3)岛内民众不满陈水扁及其政权的贪腐，从今年9月9日起开始发起倒扁运动。9月15日进行围城行动，9月29日则展开名为“遍地和平开花”的环岛游行。10月10日台湾“百万人民反贪腐”总部发起的“天下围攻”活动，10日上午在台北市中心地区展开。大批民众高呼“倒扁”口号，表达反贪腐诉求。有数十万人参加的“天下围攻”活动持续了近三个小时后，“反贪腐”总部号召民众到台北车站广场集结，并计划在下午四时开始每四个小时一次继续展开“天下围攻”活动，沿管制区附近绕行。
(4)陈水扁近日声称，在他下台前会推动“新宪法”，他并提出所谓使用“冻宪”和“第二共和”的看法。虽然陈水扁强调推动“新宪法”、“冻结宪法”的解释，意味着和旧有“宪法”保持相当程度的连结，不“完全切断”。不过显然对于陈水扁的“第二共和”以及“冻宪”说表示“不乐观”。评论说，陈水扁的言论显示，他可能会采取“更大胆的方向”，而这个动作则会让平静了2年多的两岸关系再度动荡。
陈水扁的这一最新表态立即遭到了岛内各政党的批评。认为陈水扁是在转移人民的视线，靠挑衅大陆来为自己的贪腐寻求台独基本教义派的衷心拥护，是拿台湾2300万人民的生命作赌注的不道德的冒险活动。而同属绿营的台联党也认为陈水扁是在“骗支持”、“骗选票”。美国则针对陈水扁的论述表态：美方严肃看待陈水扁数度宣示“宪改不会涉及包括领土定义在内主权议题”的承诺，美方认为，陈水扁能否履行其承诺，将是“对其领导能力、可信赖度以及政治家风范的考验”。
（5）、近来，台湾当局大搞“去中国化”运动。特别是在中国人都在庆祝传统佳节——元宵节的时候，陈水扁3月4日（2007）晚竟公开提出了“四要一没有”，声称“台湾没有左右路线、只有统独问题”。
据报道，4日晚上，陈水扁出席了“台湾人公共事务会（FAPA）”25周年庆祝晚宴，当场提出“四要一没有”，并解释说，他的话是指“台湾要‘独立’、台湾要‘正名’、台湾要‘新宪’、台湾要发展；台湾没有左右路线、只有统‘独’问题”。
陈水扁还强调，以“台湾名义”加入联合国，是最好的名字。
陈水扁曾在今年1月26日宣称，台湾催生一部“新宪法”的时机与条件都已经成熟，并说：“今天不做，明天会后悔”。
相关材料2：祖国大陆对台湾人民的关心
(1)中共中央台办主任陈云林昨日下午在厦门宣布，为解决最近台湾出现的香蕉滞销问题，经有关方面研究决定，将由中华供销合作总社和福建超大集团与台湾方面沟通，立即采购台湾部分香蕉。陈云林在厦门机场为中国国民党荣誉主席连战送行时作上述表示。他说，今天上午连战主席在参观两岸农业合作成果展过程中，听到来自台湾的蕉农和业者反映最近台湾香蕉又出现滞销，农民和企业十分焦虑。连主席希望通过国共两党沟通平台，商量一下解决的办法。陈云林说，经过我们认真研究，决定将循以往的采购机制和办法，立即由中华供销合作总社、福建超大集团与台湾有关方面沟通，在此基础上，根据需要和可能，立即启动采购部分台湾滞销香蕉。
(2)5月3日，中共中央台办、国务院台办主任陈云林受权宣布大陆有关方面将开放大陆居民赴台旅游。国家旅游局20日表示，大陆方面已作好准备，希望尽快就开放大陆居民赴台旅游与台湾方面民间机构进行磋商。
大陆方面宣布开放大陆人士来台观光，岛内各政党都说好。
(3)日前，连战访问大陆，大陆送给连战与台湾人民三大礼物，其中之一就是宣布近期开放大陆居民赴台旅游。此举，是大陆对台的巨大善意，对振兴台湾旅游业及相关产业具有重要意义。开放大陆居民赴台旅游，将为台湾旅游业的发展注入新的活力。
相关材料3：推进两岸关系发展和祖国统一大业
推进两岸关系发展和祖国统一大业。贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇、争取和平统一的努力决不放弃、贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变、反对“台独”分裂活动决不妥协，贯彻实施反分裂国家法，推动在一个中国原则基础上恢复两岸对话和谈判，加强与反对“台独”、主张发展两岸关系的台湾各党派的对话与交流。
扩大两岸民间交流与往来，维护台湾同胞的正当权益，推动全面、直接、双向“三通”，促进建立稳定的两岸经贸合作机制，促进两岸关系发展，维护台海和平稳定。支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，促进两岸经济技术交流和合作。
相关材料4：当前台海政策的基本状况和基本形势
1.胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出了四点意见
第一，坚持一个中国原则决不动摇。
第二，争取和平统一的努力决不放弃。
第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变。
第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。
2.当前形势与现状
(1)2005年3月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在看望参加全国政协十届三次会议部分委员时，重点对台湾问题发表了意见，指出：当前，两岸关系中出现了一些有利于遏制“台独”分裂活动的新的积极因素，台海紧张局势出现了某些缓和的迹象，但反对“台独”分裂势力及其活动的斗争仍然是严峻的、复杂的。(2)胡锦涛指出：1949年以来，尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。这就是两岸关系的现状。(3)胡锦涛指出：只要承认一个中国原则，承认“九二共识”，不管是什么人、什么政党，也不管他们过去说过什么、做过什么，我们都愿意同他们谈发展两岸关系、促进和平统一的问题。(4)胡锦涛指出：只要是对台湾同胞有利的事情，只要是对促进两岸交流有利的事情，只要是对维护台海地区和平有利的事情，只要是对祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力去做，并且一定努力做好。(5)胡锦涛指出：中国是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的中国，大陆是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的大陆，台湾也是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的台湾。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由全中国13亿人民共同决定。
3.《中华人民共和国反分裂国家法》
(1)《中华人民共和国反分裂国家法》规定：世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。
(2)《中华人民共和国反分裂国家法》规定：台湾问题是中国内战的遗留问题。解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受任何外国势力的干涉。
(3)《中华人民共和国反分裂国家法》规定，台湾海峡两岸可以就下列事项进行协商和谈判：①正式结束两岸敌对状态；②发展两岸关系的规划；③和平统一的步骤和安排；④台湾当局的政治地位；⑤台湾地区在国际上与其地位相适应的活动空间；⑥与实现和平统一有关的其他任何问题。
(4)《中华人民共和国反分裂国家法》规定“对台动武的三个前提条件”：“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实；或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变；或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。
【命题视角点拨】
本题主要考察点在于：一是中国的完全统一问题是中国共产党和全体人民最重要的奋斗目标之一，近来我们在反对台独的斗争中取得了积极的进展，因而有可能以时政的方式要求考生掌握这一最新发展。二是中国共产党在祖国统一问题上的基本政策和基本立场。第七 讲：提高国家宏观调控水平
完善国家宏观调控体系，提高宏观调控水平
联系近两年出现的房价一路飘升、商业贿赂等不正常的经济现象，分析说明国家在加强其他措施予以打击、调节的同时，加强宏观调控也具有特别重要的意义。
【考点背景透析】
宏观调控是社会主义市场经济体的重要调控体系，在社会经济发展中有极其重要的作用，我们要发挥这一调控体系的作用，避免经济发展出现大的波折。近几年，我国经济发展中由于供给不平衡、炒作等原因而在房地产行业、能源等行业出现了供需严重不平衡，房价一路飘升、煤价攀升的同时，也出现了炒房团、炒煤团，以及各个行业里(如医药等)的都存在的商业贿赂等现象，严重影响了社会经济的正常发展。这需要国家运用行政手段、法律手段予以整治、打击的同时，更要运用宏观调控的手段予以调节，以保证经济社会的正常发展。
【相关资料精粹】
相关材料1：宏观调控的必要性
(1) 现代市场经济的运行，是充分发挥市场机制作用和政府宏观调控的有机结合。加强和改善宏观调控，是社会化大生产的客观要求；是发展社会主义公有制的客观要求；也是建立社会主义市场经济体制的客观要求。
(2)由于单纯的市场机制调节存在着自身的弱点和消极作用，具有自发性、盲目性和滞后性等明显的缺陷，它往往既不能从整体上实现社会资源的合理配置，也不能达到社会主义基本制度所要求的共同富裕。因此，发展社会主义市场经济，必须加强和改善政府的宏观调控。
(3)充分发挥市场的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本内容。二者缺一不可，不能把它们割裂甚至对立起来。
相关材料2：宏观调控的主要目标
(1)保持社会总供给与社会总需求的基本平衡，是市场经济条件下宏观调控的基本目标和首要任务。总量平衡必须建立在结构合理的基础上。为了保持社会总供给和总需求的基本平衡，就必须调整和优化经济结构。结构合理了，总量平衡了，才能使国民经济持续、快速、健康发展，从而推动经济和社会的全面进步。保持社会总供给与社会总需求的基本平衡，意味着要对社会经济运行过程中的不平衡状态进行干预和调节。例如，坚决抑制通货膨胀，扩大内需、解决市场疲软、通货紧缩的问题，都是为了重新恢复社会总供给与社会总需求的基本平衡。
(2)根据目前我国改革和经济发展的现实状况，中央进一步指出：①现阶段要把促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。②要把扩大内需作为我国经济发展长期的、基本的立足点，坚持扩大国内需求的方针，根据形势发展的需要，实施相应的宏观经济政策。③要调整投资和消费的关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。
相关材料3：完善国家宏观调控体系，提高宏观调控水平
(1)社会主义市场经济条件下政府宏观调控的顺利展开，要依托于有效的宏观调控体系。国民经济和社会发展战略、国家经济发展计划、宏观经济政策等相互配合，构成我国社会主义市场经济中宏观调控体系的基本内容。通过深化各项改革，逐步完善这一宏观调控体系，是保证政府宏观调控的有效性的必要条件。
(2)社会主义市场经济中的宏观调控是借助于各种宏观调控手段来进行的。宏观调控手段包括计划手段、经济手段、法律手段和行政手段。其中，经济手段和法律手段是市场经济条件下宏观调控的主要手段。
(3)用经济手段调节经济主要是指：①由政府制定并贯彻实施各种宏观经济政策；②综合运用各种经济杠杆来具体落实这些政策。
(4)用法律手段调节经济主要是指：围绕着市场制度和规则的建设，进行必要的立法和执法，目的是维护公平竞争的市场秩序。
(5)社会主义市场经济条件下宏观调控的目标和任务，需要通过制定和贯彻各项宏观经济政策来加以实现。宏观经济政策主要包括：财政政策、货币政策、产业政策、收入分配政策等。其中，财政政策和货币政策最为重要，其他各项宏观经济政策的实施，都要依托于财政政策和货币政策的运用。
(6)为了进一步完善政府的宏观调控体系，健全宏观调控手段，提高我们宏观调控的水平，中央强调，一是必须进一步深化财政、税收、金融和投资体制改革；二是要注意对症下药，即根据宏观经济形势的变化，不断调整各项宏观经济政策；三是在具体实施时，要注意区别对待，掌握控制好各项宏观经济政策和经济杠杆实施的力度。
相关材料4：房价暴涨祸害无穷
1.房价暴涨祸害无穷
房价一路狂奔的姿态，不仅背离房地产宏观调控的初衷，也急剧提升了中国金融系统的整体风险。而后者则是中央政府的最大隐忧。
央行副行长吴晓灵提供的权威数据显示：截至2005年底，房地产贷款超过了3万亿元。而根据安永会计师事务所的地产和银行不良贷款专家潘泰博的研究，隐藏在我国银行的地产类不良贷款已经达到了5250亿元人民币，这还不包括以其它贷款形式流向房地产企业的隐性部分。
北京大学蔡志洲先生概括了房价过快上涨的四大“挤出效应”，即抑制居民其他消费、加剧收入不公、浪费社会资源、影响农村剩余劳动力稳定转移。
2005年4月披露的一份由上海团市委编写的《上海青年调查报告》显示：住房问题已经上升为上海青年心目中最为关心的问题。对于那些尚未购房的人来说，飞涨的房价已经构成了一次灾难性的通货膨胀，使他们的实际购买力严重贬值。
正是出于这样一种忧患，中央政府才一再升高房地产的预警分贝，并在“老国八条”中将房地产带来的“金融风险”放在第一醒目的位置。房地产可以带动57个产业，在拉动中国经济增长中居功厥伟，但当它潜在成本开始超出甚至远远超出这个收益的时候，房地产就可能变为一剂饮鸩止渴的毒药。
2.新国六条还需配套措施
(1)“国六条”主要内容：
①切实调整住房供应结构。②进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。③合理控制城市房屋拆迁规模和进度。④进一步整顿和规范房地产市场秩序。⑤加快城镇廉租住房制度建设。⑥完善房地产统计和信息披露制度。　　
(2)新国六条还需配套措施
无论房价如何扭曲，最终总是取决于市场供求，哪怕这种供求是扭曲的。因此，对房价是否合理的争论，应该转移到对房价形成机制是否合理上来。而梳理房价形成机制，政府责无旁贷。从“国六条”的内容来看，和“国八条”有一定的连续性，对如何深化“国六条”，有十点政策建议。
第一、落实农民对土地使用权的保护机制，允许宅基地和集体用地直接入市。
从2004年至今，每年土地出让金都超过了5500亿元，这大约是农民每年纯收入的2倍。回顾土地征用的变化，1999年前后，政府国土部门扮演的角色，已经从农民和占地者之间进行协调的“协议征地”，变成了地方出面直接征地的“公告征地”，对农民土地使用权形同虚设，因此，有必要通过《农村土地承包法》和《物权法》，使得宅基地和农村集体用地的出让，能以自然村为单位，由农民作为土地使用权的出让方直接入市。
第二、建立“土地基金制”，使得各级政府和被拆迁征地者之间形成合理的利益制衡机制。
目前房地产行业的快速膨胀，和土地出让的无序密切相关。土地出让收益金已经成为地方政府财政收入的重要来源，也使得政府在征地、供地方面的行为短期化，因此有必要建立土地出让收益金的基金制度。其一，通过土地基金，使得当前土地出让收益的大部分被纳入到基金账户，以防范当届地方官员无节制出让土地以获取一次性非税收入，给继任政府造成困难的局面。其二，通过土地基金，实现中央和地方政府在土地出让收益分配方面的合理分享，中央建设用地项目的征地款项可以通过该基金账户列支，减轻地方财政负担。其三，通过土地基金，实现对农村建设和农民征迁安置的持续投入。
第三、重新界定土地储备中心的功能，打破地方政府对土地一级市场的垄断。
地方政府通过土地储备中心，实施征地、开发和出让，主要是依据2001年5月国务院的15号文而确立的,这决定了地方政府对土地一级市场的高度垄断，以及对公益征地名义的滥用。目前，土地储备中心取得信贷支持，无论是通过使用土地使用权作为质押品，还是通过地方政府担保，都有违背《担保法》和《贷款通则》的嫌疑。地方政府的征地动机不能被滥用，各级土地储备中心的土地储备重点应转向基本建设用地和工业项目用地的储备整理。
第四、差别性的按揭首付制度，通过金融手段推动商品房供给结构的调整。
根据“国六条”，目前商品房的供应结构仍然有待调整，尤其是需要通过政策引导，促使中低价位的、较小户型的商品房的供应。对不同区域和不同物业类型，采取差别性的按揭首付制度安排，可以达到结构调整的目的。房价上涨相对偏快的区域，以及别墅、高档商住楼的首付比率可以高一些。而房价上涨相对合理，以及中低价住宅的首付比率可以低一些。值得一提的是，这种差别性首付政策，和改善按揭贷款质量无关。如果从房地产行业可以有效吸收市场过剩的流动性角度观察，这对金融稳定是有益处的。
第五、把对经济适用房和廉租房的建设，作为考核地方政府的政绩指标。
近年来，经济适用房和廉租房建设的情况并不乐观。例如2005年经济适用房的投资额仅为565亿元，同比下降6.8%，占房地产开发投资比重为3.6%，该占比为6年以来的最低。而解决中低收入阶层的住房需求，不仅需要通过市场，更需要通过政府来解决。考虑到政府和市场的分工，如果单纯针对开发商制定量化的商品房开发要求，不如上级政府对下级政府制定量化的经济适用房和廉租房开发要求，可以针对这两类住房的投资额和开发面积分别制定量化要求，促使这两类住房的投资回升到占全部房地产投资的8%~10%的水平。但更为有效的措施，是促使地方政府在公共产品和服务供给在空间上的均好性，这种政策措施可能较之“量化手段”更为有效。
第六、推动房改过程中形成的存量房的商品化过程，活跃二手房交易。
如果能够有效分流对商品房新房的需求，那么房价的上涨压力就能得到较为明显的释放。从房改至今，已经形成了相当可观的存量房规模。目前这批房改房不能进入住房二级市场的原因是多方面的，包括原单位优先回购、补缴土地价款等，这些限制房改房进入交易市场的因素有些是合理的，有些则可以通过经济补偿手段有效化解。我的建议是，各级政府可以考虑进一步推动房改房的“商品房化”进程，尽量放宽对房改房的交易限制，通过活跃二手房交易平抑房价。
第七、形成多层次的住房供求市场，引导理性的住房消费观念。
目前房地产价格形成机制扭曲的根源，应从供求两方面来分析。不仅仅在于地方政府和开发商，也在于消费者的住房投资和消费是否理性。需要说明的是，目前由拆迁引起的所谓被动型房地产需求已经不再是市场需求的主流。因此加息不如提高首付，提高首付不如形成多层次住房需求。目前自有住房率接近80%，城乡居民人均居住面积均有大幅度提升。在这样的背景下，以理性的舆论氛围，引导不同收入阶层、不同就业年限阶层形成理性的住房投资和需求，形成从廉租房、租房、购买部分产权房和二手房，购买新房乃至高档商品房等等多层次的商品房需求阶梯，并适当延长商品房从购买进入转让的时间限制，这可以避免绝大部分住房需求集中在新房市场，追求“一次性到位”的盲目消费。
第八、规范外资进入房地产开发和交易市场的投资行为。
从我们所做的外资进入房地产投资报告来看，目前外资在开发环节的比重不超过15%，在销售环节的比重不超过25%，但其在中国房地产市场中的作用日益重要。外资在房地产行业的投资不仅有可能带来资本流动逆转的风险，也对国内房地产金融业务直接产生替代效应。从外资对房地产行业的准入政策来看，中国是目前全球为数不多的、对境外机构和个人投资开发和销售环节没有重大限制的国家。国际货币基金组织(IMF)《2003年各国汇兑安排与汇兑限制》显示：187个国家当中,137个国家对非居民投资房地产有各种限制。目前看来，中国房地产行业似乎呈现出早熟和过度开放的迹象，因此有必要有针对性地规范外资进入房地产开发和交易市场的投资行为。
第九、改革公积金管理制度，建立以商业银行托管制度为核心的公积金制度。
目前，公积金的管理和运作是通过分散的、非专业化的各地公积金管理中心来进行的，这种管理方式是相当昂贵的。一则公积金管理中心的人员构成缺乏丰富的金融专业技能，二则公积金的分散也带来了投资运作的难度和挪用的可能性。从金融制度安排来看，个人的公积金账户完全可以委托国有商业银行或者股份制银行，通过托管方式来提高运作效率并显著降低运作成本。集中托管式的公积金管理，使得具有闲置性的公积金能够通过专业化的金融机构进行有效投资，也使得城镇居民申请公积金贷款，或者公积金/商业按揭组合贷款更为便捷有效。
第十、强化政府职能部门信息披露的严肃性、专业性和全面性。
目前房地产市场的信息泡沫，对行业的健康发展也有相当大的负面影响。例如，目前包括各级统计局、发改委、建委等均公布各自的房地产统计信息，并且差异极大，这造成了相当大的混乱。以房价变动而言，有的部门以销售收入与销售面积之比计算平均房价的变动，有的部门则按当年房价增量与上年房价的比值来计算，有的运用均价，有的运用抽样价。对住房空置率、房价收入比等的争议也同样普遍存在。因此，政府部门应该形成协调和沟通机制，并根据《统计法》的要求，由统计调查部门统一发布区域或者全国的房地产行业信息。在披露相关数据的同时，还应该披露数据的统计抽样过程，增强其专业性和全面性。
【命题视角点拨】
宏观调控前几年已经考过，今年考生还要关注。本题主要是以材料题的形式出现，在分析回答问题时，除过考虑宏观调控的知识以外，考生也要兼顾规范市场秩序的相关知识以及财政政策手段、货币政策手段的手段和必要的行政手段，将相关因素都考虑进去，力求使问题回答得圆满些。第五 讲：又快又好转到又好又快
【背景材料】
2006年12月5日到7日，中共中央、国务院在北京召开中央经济工作会议。会议指出，2007年的经济工作要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实把科学发展观落到实处，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。这次会议再次强调了国民经济要“又好又快”地发展。与过去“又快又好发展”的提法不同，这次，“好”字排在了“快”字之前。看似仅仅两个词汇次序的变化，其实有着相当的深意。“好”与“快”两字之调意义深远，反映的是中国经济发展理念的一大转变，即由过去更多地强调发展的速度，转为更注重发展的效益，增长的质量，实现科学发展。“好”字当头，又好又快，不仅是2007年经济工作的一大亮点，也将是今后引领中国经济发展的基本指导思路。
●涉及考点：
经济常识：
1、继续加强和改善宏观调控，实现又好又快发展。加强和改善国家的宏观调控，保持经济社会发展的良好势头，保持总量平衡，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，促进经济社会又好又快地发展，这是宏观调控的重要任务和目标。促进经济工作从“又快又好”迈向“又好又快”，成为2007年经济工作的一大亮点。在宏观经济政策上，2007年将保持“连续性和稳定性”，这意味着“双稳健”的货币政策和财政政策不会有大的调整。经济发展要实现“又好又快”，将更加重视经济增长的质量。
2、依靠科技创新，转变增长方式，促进经济结构优化升级，是提高经济效益的根本途径。中国经济总量如今已跃上世界第四的新台阶。实现“十一五”规划经济发展目标，只需保持7.5％的年均增速，但要完成节能降耗减排指标，转变经济增长方式、优化产业结构、增强自主创新能力，还有很长的路要走。正确处理数量、质量、效益和速度的关系，成为2007年经济工作的重点之一。突出“三个协调”　强调“好”在“快”前：在中国经济将实现连续四年两位数增长之际，处理好增长的质“好”在“快”前，意味着中国经济发展思路将更重视发展质量和效益。节约资源、保护环境、节约用地将会放在更突出的战略位置，并强化节能降耗和污染减排指标的约束。
3、“又好又快”是社会主义本质的必然要求。近年来，我国的发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，发展势头进一步趋好，国民经济持续稳定快速发展，呈现出增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的态势。但在一片大好形势之下，但在“快”字的背后，诸多平衡也被迅速打破。在国内，城乡、地区之间的差距不断拉大，经济大而不强、增长方式粗放等深层次矛盾交织在一起，还在困扰着中国。环境、污染、能源、农业等薄弱环节成了软肋。愈益影响全局、制约长远；等等。在现实生活中，我们不难看到，为了一个“快”字，生态环境不惜被污染，土地资源不惜被浪费，农民利益不惜被侵蚀，长远利益不惜被抛弃。这显然不利于可持续发展，违背社会主义本质要求。社会主义本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最后达到共同富裕。就要更加注重解决人民群众的切身利益，让群众享受经济发展的成果和实惠。
4、市场经济是高效的资源配置方式。“又好又快”体现了社会主义市场经济体制要求。在发展中以“好”来统领“快”，是经济学所研究的资源优化配置的题中应有之义。只有质量好、效益高、消耗低、环保优的发展，才能使“快”具有值得追求的实质意义和转变增长方式的正面效应；反之，不“好”的快速发展，则是一种资源的低效配置甚至错误配置，会加大浪费而得不偿失、难以为继，应当努力避免。
哲学常识：
1、人们的认识必须在实践的基础上，不断深化、扩展和向前推移。又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。“快”是对经济发展速度的强调，“好”是对经济发展质量和效益的要求。从“又快又好”到“又好又快”，这表明我们更加重视经济发展的质量和效益，把质量和效益放在更加突出的位置；从“又快又好”到“又好又快”，这个词序的变化，蕴涵了深刻的意义，是对科学发展观本质要求认识的深化，是对我国经济社会发展新形势认识的深化，是对新阶段经济发展规律认识的深化。
2、主要矛盾和次要矛盾的辩证关系的原理，要求我们在处理问题时，必须集中主要力量解决主要矛盾。同时，又要学会统筹兼顾，恰当地处理好次要矛盾。 我们要解决面临的一些比较突出的矛盾和问题，必须“好”字当前，把提高经济增长的质量和效益放在更加突出的位置上，切实转变经济增长方式。 当前和今后相当一段时期，就中国经济发展的切实需要看，好比快更重要。从“好”中求“快”，把“好”放在整个经济发展更加突出的位置。以“好”来统领“快”，坚持“好”中求“快”。可以说，“好”字当头，就牵住了当前经济工作的“牛鼻子”。 当然，强调发展的“好”，不是不要“快”，而是为了实现持续长久稳定的“快”。中国经济保持较快的发展速度是必要的。也正是多年的持续高速发展，让我们的国力空前强盛，为我们积累和创造了求“好”的条件。
3、事物是普遍联系的，必须用联系的观点看问题。 “又好又快”是一个有机统一的整体。经济发展是一项宏大的系统工程，需要一系列的自然、经济、社会、国际条件。这些条件相互联系相互作用又相互制约，不可能长期单兵突进。改革开放二十多年来，我国经济持续快速增长，经济实力不断增强、综合国力不断提高，人民生活不断改善。但是，我国经济发展也面临着突出的矛盾和问题，经济增长方式仍然粗放，经济增长付出的代价仍然过大，经济发展越来越受到资源有限、环境污染的制约，越来越受到经济结构不合理的制约，越来越受到社会发展滞后的制约。我国正面临着重要战略机遇期，又处于经济快速增长阶段，坚持又好又快发展，是落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是调动各方面积极性、发挥各类生产要素潜力的有效途径，是紧紧抓住发展机遇、实现综合国力整体跃升的必由之路。
4、物质决定意识，物质是运动、变化、发展的。这就要求我们必须一切从实际出发，努力主观与客观达到具体的、历史的统一。我国经济经过２０多年的持续高速发展，既创造了惊世的业绩，也积累了许多问题和矛盾。这些问题和矛盾，既有发展中难以避免的因素，也与我们在既往的发展中较多强调“快”，而常常忽视“好”有很大关系，不下大力气解决，既是中国经济现实的危害，更是长远的隐忧，甚至有可能导致经济的大起大落。化解这些矛盾和问题，就要调整思路，从“好”中求“快”，把“好”放在整个经济发展更加突出的位置。以“好”来统领“快”，坚持“好”中求“快”。我国已具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。“又好又快”就是在这样一个历史背景下作出符合实际的判断和决策。“又好又快”这是贯彻落实科学发展观、正确实施宏观调控的客观要求，也是形成经济与社会、人与自然之间的和谐关系，实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会宏伟目标的现实需要。只要我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实转变增长方式，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，我国的经济必定能够又好又快发展，确保经济社会发展转入科学发展的轨道。
5、任何事物都是质和量的统一，任何事物的变化都是量变和质变的统一。事物成分结构与排列次序不同也会引起质变。这就要求我们要学会优化结构。经济社会发展的速度、质量、效益相协调，又好又快地发展体现了事物的质和量、量变和质变的辩证统一。必须在结构优化中促进总量平衡，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，将“好”放在“快”前，意味着中国经济发展思路将更重视调整经济结构和转变增长方式，注重质量和效益。中国经济将步入一个更加注重科学发展的轨道。又好又快”相对于以前的“又快又好”，如果单从字面上来看，两者的差别并不大，都是好、快兼提，只是二者何者为先的区别。但从实际工作中观察，两者的差别却十分明显，因为好与快何者居先，从一定意义上可以理解为是谁统领谁。实际上却往往出现以“又快又好”挤掉甚至于牺牲掉资源、环境的“好”的结果。粗放型增长方式长期难以转变。强调“又好又快”，以“好”统领“快”，使“快”服从“好”。又好又快，就是既要求保持经济平稳较快增长，防止大起大落，更要坚持好中求快，注重优化结构，努力提高质量和效益，从而实现经济增长方式根本转变。
6、坚持正确的价值观的导向作用，又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。长期以来把“快”置于“好”之上的粗放型增长方式，惯性很大，不易扭转。“又好又快发展”充分体现了科学发展观的本质要求。只有在指导思想上把“好”摆在“快”的前面，使“快”服从于“好”，“好”中求“快”，才能有效遏制单纯追求ＧＤＰ增长的偏颇，真正做到按照科学发展观的要求正确处理“好”与“快”之间的矛盾，着力调整经济结构，转变经济增长方式，加强资源节约和环境保护，提高自主创新能力，从而真正实现科学发展。
政治常识：
1、中国共产党是执政党，是中国社会主义现代化建设事业领导核心，党的宗旨是全心全意为人民服务。发展是是中国共产党执政兴国的第一要务，今天的“好”则是相对于人民群众的根本利益、相对于中国共产党的执政地位、相对于社会主义制度的稳固与发展而言的。只有做到又好又快，才能从整体上上提升综合国力，构建设社会主和谐社会，才能巩固党的执政地位。我们之所以强调“又好又快”的发展，体现的是一切为了人民群众的根本宗旨，通过“又好又快”的发展，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，政为民所掌。又好又快发展，是对各级领导干部执政理念的又一次大考。那些单纯追求ＧＤＰ的扭曲政绩观，那些为了招商引资不惜牺牲环境的做法，那些以牺牲群众利益为代价的所谓“发展”，都应当立即摒弃。
2、我国是人民民主专政的社会主义国家，国家机构必须坚持对人民负责的原则。政府加强和改善宏观调控，促进经济社会又好又快地发展，是国家必须履行的经济职能和社会公共服务职能。只有做到又好又快地发展，才能实现最广大人民的根本利益，才能保证可持续发展。那些可以带来一地经济的繁荣，但人民群众难以分享成果的事要少做；那些可以带来一时经济的繁荣，但人民群众长远利益受损的事要不做。各级政府一定要按照科学发展观要求，履行职责，要更加注重解决人民群众的切身利益，让群众享受经济发展的成果和实惠。
3、科学执政是中国共产党执政的基本特征之一，遵循经济社会发展的客观规律，真正做到经济社会又好又快发展，是科学执政的基本要求，体现了“三个代表”的重要思想。“好”字当头，又好又快，树立了中国经济发展新标杆。这个“好”字，既讲求经济发展的效益好，经济增长的质量高，又要求节能降耗的效果好，环境保护的成效大；既要经济发展的宏观效益好，又要让人民群众从中得到的实惠多。这个“好”字，又特别注重发展中的“协调”二字，即实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。“好”字当头，又好又快发展，是在总结既往经验基础上发展理念的创新，是对科学发展观认识的深化和内涵的丰富，是对我国经济社会发展新形势认识的深化，是对新阶段经济发展规律认识的深化。第四 讲：认识人大常委会监督法
2006 年 8 月 27 日 , 十届全国人大常委会第二十二次会议在北京人民大会堂举行。人们关注已久的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》 ( 以下简称 " 监督法 ") 高票获得通过。从 1986 年开始酝酿 , 历经 20 年时间 , 社会各界普遍关注的监督法终于诞生了 ! 当日 , 国家主席胡锦涛签署主席令予以颁布 , 自 2007 年 1 月 1 日起施行。
一、从政治学角度思考
1. 监督法的实施 , 有利于促进社会主义民主政治建设。目前 , 我国正处于改革发展的关键时期 , 深刻变化的国际环境、艰巨繁重的改革发展任务、复杂多样的社会矛盾和问题 , 都对发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家提出了新的要求。在这种形势下 , 制定监督法 , 有利于坚持和完善人民代表大会制度 ; 有利于健全人大监督机制 , 更好地发挥这一制度的特点和优势 ; 有利于促进依法行政、公正司法 ; 有利于发展社会主义民主政治 , 推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。
2. 监督法的实施 , 强化了人大常委会的监督权。监督政府、法院、检察院的工作 , 是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权。在我们国家生活的各项监督中 , 人大对国家权力机关的监督 , 是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督 , 是最高层次的监督。监督权的行使 , 需要有相应的法律使之规范化、程序化。监督法在 5 个方面强化了人大常委会对 " 一府两院 " 的监督 , 更具有针对性和实效性。这种监督 , 既是一种制约 , 又是支持和促进。其目的在于确保宪法和法律得到正确实施 , 确保行政权、审判权、检察权得到正确行使 , 确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。
3. 监督法的制定 , 体现了民主集中制原则。民主集中制是我国国家机构的组织和活动原则 , 是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。监督法的起草、修改过程 , 就是一个发扬民主、 集思广益的过程 , 监督法是在认真总结实践经验、广泛听取各方面意见的基础上 , 经过反复修改、多次审议后形成的 , 凝聚了全国人大代表、常委会组成人员、地方各级人大代表和专家学者的集体智慧。
4. 监督法的颁布 , 体现了坚持依法治国的原则。监督法将人大常委会长期履行监督职责实践过程中积累下来的经验 , 提高到了法律的层面上 , 将全国人大常委会和各级人大常委会的监督工作纳入到法制化的轨道。在现实生活中 , 一些地方做出的决议、决定或者发布的命令 , 有些是超越职权、明显违法的 , 比如擅自设立审批、收费、 罚款、强制措施等 , 限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利 , 或者增加公民、法人和其他组织的义务。为了解决这类问题 , 监督法规定 , 县级以上地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会做出的不适当的决议、决定和本级政府发布的不适当决定、命令 , 撤销程序由省、自治区、直辖市的人大常委会参照立法法的有关规定做出具体规定。
5. 监督法体现了坚持对人民负责的原则 。监督法明确规定 , 人大常委会监督的重点 , 是紧紧抓住关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题 , 如 " 三农 " 问题、义务教育、环境保护、安全生产、拆迁补偿或者告状难、赔偿难、刑讯逼供、超期羁押、错案不纠、司法不公等 , 开展对 " 一府两院 " 的专项工作评议。
二、从哲学角度思考
1. 监督法的制定过程 , 体现了要坚持一切从实际出发 , 具体问题具体分析。辩证唯物主义认为 , 物质决定意识 , 这要求我们一切从实际出发 , 使主观符合客观。在监督法制定过程中 , 全国人大常委会组成人员坚持从我国国情和实际出发 , 针对不同情况对草案加以修改完善 : 实践经验比较成熟的 , 加以深化、细化 , 做出具体规定 ; 实践经验尚不成熟 , 又需要作规定的 , 做出原则规定 , 为进一步改革留下空间 ; 缺乏实践经验 , 各方面的意见又不一致的 , 暂不作规定 , 待条件成熟时再作补充完善。这样的立法思路 , 坚持了一切从实际出发 , 实事求是的原则 , 是科学的、适当的。
2. 监督法的内容体现了要坚持抓主要矛盾。在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用的矛盾 , 叫做主要矛盾·。这要求我们要善于抓住重点 , 集中力量解决主要矛盾。监督法明确规定 , 人大常委会监督的重点是紧紧抓住关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题 , 切实维护最广大人民的根本利益。
3. 监督法的颁布 , 体现了实践是认识发展的动力。认识产生于实践的需要 , 人们在实践中不断遇到的新问题、产生的新要求 , 推动着人们去进行新的探索和实践。在人大常委会的监督实践中出现的突出问题是 , 监督的形式和程序不够完善 , 而各地方在探索中的做法 又不尽一致 , 迫切需要通过立法加以规范、引导。监督法正是适应这种需要 , 着眼于增强监督实效 , 着重将人大常委会对 " 一府两院 " 工作 的监督进一步规范化、程序化。
4. 监督法的制定过程 , 体现了人民群众是历史的创造者 , 是社会变革的决定力量。从 1987 年到现在 , 要求制定监督法的议案达 86 件之多 , 是历次人大会议上代表们最强烈的要求之一。草案出台的根本动力在于人民群众的推动 , 而近几年地方人大的监督实践则为草案的出台提供了蓝本和经验。
三、从经济学角度思考
1. 社会主义市场经济是法制经济。市场是实现资源优化配置的一种有效手段 , 但市场的调节存在缺陷与不足 , 因此需要国家运用法律等手段进行综合调节 , 才能保证市场经济的健康发展。而法律、法规、政策、规划等的制定和执行是否适应市场经济实际的需要 , 是否适应市场经济发展的需要 , 都需要有监督 , 否则会多走路、走弯路。
2. 社会主义的本质的具体要求。解放生产力、发展生产力 , 消灭剥削、消除两极分化 , 最终实现共同富裕 , 是我国的根本任务 , 也是社会主义的本质要求。为此监督法规定 , 人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题 , 有计划地安排听取和审议本级政府、法院、检察院的专项工作报告 , 开展执法检查。对决算草案和预算执行情况报告 , 重点审查预算收支平衡等情况。常委会组成人员对专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告等的审议意见和执法检查报告 , 分送 " 一府两院 " 研究处理 , 都是社会主义本质的具体体现。第三 讲:中非合作论坛北京峰会
【时政链接】：
中非合作论坛北京峰会11月5日下午在北京闭幕。中国国家主席胡锦涛、埃塞俄比亚总理梅莱斯、埃及总统穆巴拉克共同宣读了峰会通过的《中非合作论坛北京峰会宣言》。峰会同时还通过了《中非合作论坛-北京行动计划（2007至2009年）》。宣言重点反映了中非对重大国际问题的看法和主张，宣示建立和发展中非新型战略伙伴关系。宣言特别呼吁发达国家切实兑现开放市场和减免债务等承诺。北京行动计划主要阐述未来3年中非经济社会领域合作的规划和内容，体现双方互利互惠、共同发展的合作精神。理论思考：
（一）经济常识
1.市场经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性等一般特征。当今世界是开放的世界，又是一个统一的国际大市场。市场经济的开放性使各国市场不再封闭，而是相互依存，共同构成国际大市场这一整体。这就要求各国同其他国家优势互补，充分利用国际资源来发展自己。中非按照市场运作，互利共赢的原则，加强中非企业投资合作，可以取长补短，共同提高，增强各自能力。
2.经济全球化的发展。要求我国要以更加积极的姿态走向世界，坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高我国对外开放水平。在经济全球化趋势深入发展的情况下，我们抓住这个机遇，中国政府将采取8方面措施促进中非在更大范围，更广领域，更高层次的合作，这将全面提高我国对外开放水平。
3.对外贸易的作用。中非在旅游、金融、电信等领域的合作，有利于互通有无，调剂余缺，实现资源的优化配置；有利于节约社会劳动，提高经济效益；还有利于技术的交流，增强双方的经济实力。
4.对外贸易的原则。我国的对外贸易坚持平等互利的原则，中非经济合作也是本着互利双赢的目的，以造福双方人民为根本归属的。
（二）哲学常识
1.辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识对物质具有能动作用。正确的思想意识能够指导人们有效地开展实践活动，促进客观事物的发展。这一原理要求我们一切从实际出发，使主观符合客观，另一方面要重视意识的作用，重视精神的力量，自觉地树立正确的思想意识。和平、发展、合作是当前时代主旋律，但全球仍面临发展不均衡、南北差距加大的严峻挑战。中国作为最大的发展中国家，非洲作为发展中国家最集中的大陆，双方在国际事务中的共同利益不断扩大。与此同时，中国和非洲都面临发展经济的新任务，都希望建立平等、互利、共赢的新型经济伙伴关系。建立新型战略伙伴关系是中非双方的共同愿望和自主选择，符合双方利益，有利于增进发展中国家的相互声援、团结互助和联合自强，也有利于促进世界的持久和平与和谐发展。
2.唯物辩证法认为，联系是事物之间和事物内部各要素之间相互影响、相互制约的关系。世界上的一切事物都处在普遍联系之中，其中没有任何一个事物孤立地存在，整个世界就是普遍联系的统一整体。这就要求我们坚持联系的观点看问题。当今世界国与国之间相互依赖、相互影响，任何一个国家都不可能在封闭的状态下求发展，中非新型战略伙伴关系的建立，可以加强中非各方面经验的交流和借鉴，使中非取长补短，共同提高，增强各自自我发展能力。
3.唯物辩证法认为，事物发展是内因和外因共同起作用的结果。内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件。外因通过内因而起作用。在经济全球化的大环境下，中非新型战略伙伴关系的建立，可以为中非双方创造一个良好的外部条件，通过中非投资合作和中非企业合作，实现互利共赢的发展目标。
4.实践决定认识。随着实践的发展，我们对中非关系有了越来越深刻的认识，中非新型战略伙伴关系的建立体现了实践决定认识，认识反作用于实践，这又将推动两国关系的发展。
（三）政治常识
1.和平与发展是当今时代的主题。和平与发展是相辅相成的。和平是发展的前提条件，发展经济是维护世界和平的重要基础。宣言指出，当前国际形势正经历着复杂深刻的变化，人类社会相互依存日益加深，求和平、促发展、谋合作成为时代的潮流和各国的优先目标。中非建立政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系正符合当今时代主题。中非合作是国际发展合作的重要组成部分，中非实现共同发展必将对世界和平与发展作出重要贡献。
2.我国的国家性质和国家利益决定我国的外交政策。加强同第三世界国家团结与合作，是我国对外关系的基本立足点。坚持对外开放，加强国际交往是我国的基本国策。宣言中胡锦涛强调，中国是发展中国家的一员，加强同发展中国家团结合作是中国外交的基石。在维护世界和平，促进共同发展的进程中，中国始终将同包括非洲国家在内的广大发展中国家站在一起。正是我国外交政策基本立足点的体现。
3.国家间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。国家间的共同利益是国家合作的基础。中非国家同属发展中国家，根本利益一致，所以中非决定在国际事务中相互支持、密切配合，共同维护发展中国家的正当权益。
4.国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。通过中非两国各方面的交流，可以增强我国的经济实力、文化实力，从而提升我国的综合国力。第十二 讲：朝核问题
以“朝鲜核危机”和“朝核六方会谈”为例，分析中国政府的基本外交政策、中国影响力的提升、当前世界主要国家间关系的调整及各国对争取世界和平所作的努力。
【考点背景透析】
今年10月9号朝鲜成功进行核试验震惊了整个世界。经过几天的沉默之后，朝鲜宣布愿于近期重返六方会谈的谈判桌同样让世界瞠目！中国的沉默外交效率惊人！中国为六方会谈所进行的成功努力赢得了全世界的赞同。同时这一会谈又涉及到当今世界最有影响的几个国家的关系。涉及到当今时代最敏感的核武器问题。所以应当关注。
【相关资料精粹】
材料1：朝鲜核危机
(1)2006年10月9日，据朝鲜中央通讯社报道，朝鲜进行了一次地下核试验。朝中社报道说，这次核试验是“百分之百”依靠自己的技术进行的。报道称，这次核试验是“安全、成功的”，核试验过程中没有发生像核辐射泄漏这样的危险。报道没有透露核试验的时间、地点和爆炸当量。
(2)2006年10月9日，中华人民共和国外交部发表声明：10月9日，朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会的普遍反对，悍然实施核试验，中国政府对此表示坚决反对。实现半岛无核化，反对核扩散，是中国政府坚定不移的一贯立场。中方强烈要求朝方信守无核化承诺，停止一切可能导致局势进一步恶化的行动，重新回到六方会谈的轨道上来。维护东北亚地区的和平稳定，符合有关各方的共同利益。中国政府呼吁有关各方冷静应对，坚持通过协商和对话和平解决问题。中方将为此继续做出不懈的努力。
(3)2006年10月10日中国外交部发言人刘建超在例行记者会上答记者问。对于朝鲜核问题，刘建超指出：实现半岛无核化、防止核扩散是中国政府坚定不移的一贯立场。这一立场没有改变。昨天的外交部声明已经明确阐述了中国政府对朝鲜进行核试验的严正立场，朝鲜无视国际社会的普遍反对，悍然进行核试验，中国政府对此表示坚决反对。中方强烈要求朝方信守无核化的承诺，停止一切可能导致局势进一步恶化的行动，重新回到六方会谈的轨道上来。维护东北亚的和平与稳定符合有关各方的共同利益。在当前形势下，中国政府呼吁有关各方冷静应对，坚持通过对话和协商和平解决有关问题。中方将继续为此作出不懈的努力。中方也正在进行积极的外交努力，做各方的工作，以使朝鲜半岛核问题尽快回到六方会谈轨道上来。我们希望有关各方能够积极行动，推动形势向缓和的方向发展。在朝鲜半岛无核化这个问题上，中朝之间出现了重大分歧，我们对朝方所采取的政策表示坚决反对。我们也呼吁朝鲜方面能够切实履行关于无核化的承诺，停止采取使局势进一步恶化的任何行动，尽快回到六方会谈的轨道上来。朝鲜方面进行核试验给中朝关系带来了负面的影响。中国政府一贯致力于发展同朝鲜的睦邻友好合作关系。这一政策是坚定不移的，没有变化。我们在处理同朝鲜的关系的时候，遵循两个原则：第一，符合中朝双方的共同利益；第二，有利于朝鲜半岛和东北亚地区的和平、稳定和发展。我们将继续本着这样的原则处理中朝关系。现在国际社会和有关各方在就如何应对目前的局势进行研究和探讨，提出了一些建议。中方一直并且将继续关注形势的发展。中方将继续同有关各方，包括安理会的成员国就如何采取下一步行动交换意见。我们采取的所有努力，第一要有利于实现半岛无核化，第二要有利于朝鲜半岛和东北亚地区的和平和稳定，第三要有利于六方会谈能够尽早恢复，通过协商和对话解决朝鲜半岛核问题。
(4)2006年10月9日，联合国秘书长安南对朝鲜进行核试验问题发表声明。安南说，对朝鲜不顾全世界反复要求不要进行核试验的要求，朝鲜仍进行核试验表示极为关切，这个行动违反了国际裁军和核不扩散的准则，也违反了目前国际禁止核试验公约，加剧了朝鲜半岛的紧张局势，危害了朝鲜半岛及附近地区的安全。安南呼吁有关各方对朝鲜的这一严重挑战，给予建设性的反应。安南还呼吁有关方面在六方会谈的框架内立即恢复严肃的对话和谈判。安南认为，朝鲜这次不顾世界劝阻仍进行核试验说明，国际社会有必要共同努力，重新加强并使全面禁止核试验条约得到实施，使国际社会在裁军和禁止核试验方面取得新的进展。
(5)2006年10月14日，联合国安理会一致通过了关于朝鲜核试验问题的第1718号决议。安理会第1718号决议对朝鲜核试验表示谴责，要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。同时，决议强调《不扩散核武器条约》缔约国应严格履行义务，有关各方应保持克制，不要采取任何可能加剧紧张局势的行动，继续通过政治和外交努力寻求解决问题，争取尽早恢复六方会谈。决议排除了授权使用武力的可能，未对朝鲜实施全面制裁，并表示将视朝鲜遵守决议情况调整、暂停或取消对朝制裁措施。
材料2：朝核问题谈判的演变及中国政府的基本立场
1.六方会谈缘起
(1)美国和朝鲜的军力不平衡及美对朝的军事威胁。美国从1958年开始，在朝鲜半岛及其临近地区部署了大约2600件核武器。部署在韩国的核武器主要是短程核导弹、核炮弹等，其针对朝鲜的目的很明确。美国还对韩国提供了核保护伞。尽管前苏联和中国都曾经对朝鲜的安全做出过承诺，但是，这种承诺似乎都不包括提供核保护伞；而且，在朝鲜战争结束后，苏联和中国都没有在朝鲜长期驻军，因此，在核领域的安全问题上，朝鲜与中国或者苏联的关系并不密切。
这种态势导致以下后果。第一，朝鲜在安全上更倾向于发展战略武器能力，而不是依赖与苏联或中国的军事同盟关系。其次，由于当时苏联和中国在安全上给朝鲜的承诺不包括核领域，因此，两国对朝鲜核武器发展政策的影响力也极其有限。
(2)美国政策的转化。1991年9月27日，当时的美国总统布什宣布，撤除美国部署在世界各地的主要战术核武器。这是当时东西方全球战略互动的一部分，它在事实上大体满足了朝鲜要求美国撤出驻韩国核武器的呼吁，客观上推动了朝鲜核问题的积极转变。
1991年底，朝鲜北南双方签署了互不侵犯协定；韩国政府宣布韩国不存在任何核武器，表明美国已经完全撤除其部署的核武器。朝韩双方签署了朝鲜半岛无核化宣言。
1992年1月底，朝鲜与国际原子能机构签署了接受安全保障协议。6月，国际原子能机构对朝鲜进行了第一次视察。但是，1992年下半年，国际原子能机构与朝鲜就视察问题出现摩擦。
1993年3月12日，朝鲜第一次宣布退出《核不扩散条约》。在朝鲜的宣布生效之前，美国和朝鲜进行了副部长级的谈判，并于1993年6月11日达成一个联合声明。原则上，这次核危机得以解决，实际上，双方仍有很多争执。到1994年上半年，问题再次严重起来。美国前总统卡特于当年6月中旬对朝鲜的访问改变了问题发展的方向。朝鲜同意冻结其核计划，美国同意恢复双边高级会谈。
1994年10月21日，美国和朝鲜就朝鲜核问题达成一个《框架协议》，同意就彻底解决朝鲜核问题采取逐步的互利措施。但是，在协议达成之后一段时间之后，协议的履行变得越来越艰难。
布什政府上台后，表现出强硬的对朝鲜姿态，并于2002年初将朝鲜与伊朗、伊拉克一起称为“邪恶轴心”，媒体披露的美国《核态势审议报告》也将朝鲜列为使用核武器的对象之一。美国对伊拉克的军事态势和军事行动可能加重了朝鲜对美国军事打击的担心。朝鲜也对美国表现了非常强硬的姿态。在2002年10月美国助理国务卿凯利访问朝鲜期间，朝鲜承认其拥有浓缩铀计划。美国方面以朝鲜破坏《框架协议》为理由停止重油供应。朝鲜随后中断了国际原子能机构对朝鲜核设施的安全保障。2003年1月10日，朝鲜再次宣布退出《核不扩散条约》。
2.六方会谈的基本历程
(1)为和平解决朝鲜半岛核危机，2003年4月23日至25日，中国、朝鲜、美国三国在北京举行了朝核问题三方会谈。
(2)2003年8月27日至29日，第一轮朝核问题六方会谈形成六点共识是：第一、各方都致力于通过对话和平解决朝鲜半岛核问题，维护半岛和平与稳定，开创半岛的持久和平；第二、各方都主张半岛应无核化，同时认识到，也应考虑解决朝方在安全等方面提出的关切；第三、各方原则上赞同按照分阶段同步或并行实施的方式，探讨并确定公正合理的解决方案；第四、各方同意在会谈、和谈进程中，不采取可能使局势升级或激化的措施；第五、各方都主张保持对话，建立信任，减少分歧，扩大共识；第六、各方同意继续六方会谈的进程，并尽快通过外交渠道确定下一轮会谈的时间和地点。
(3)2004年2月25日至28日，第二轮朝核问题六方会谈的“三个议题”和“五个进展”。“三个议题”是：一是解决核问题的目标是弃核。二是解决核问题第一阶段的措施问题。三是持续和谈进程的问题，各方一致同意把和谈进程继续下去，不晚于2004年6月底举行第三轮六方会谈，并成立工作组。 “五个进展”是：一、成功推进了实质问题的讨论；二、明确了采取协调一致步骤解决问题的方式；三、发表了启动和谈进程以来首份文件；四、确定了第三轮会谈地点和时间；五、同意建立工作组推进会谈机制化。
(4)2004年6月23日至26日，第三轮朝核问题六方会谈的“五个成果”：首先，各方都提出了解决问题的方案，朝方表示愿意以透明的方式放弃核武器计划，强调核冻结是弃核的第一阶段，愿意为此接受核查。第二，各方就弃核的第一阶段达成共识，各方均认同实施核冻结并采取相应措施是弃核的第一阶段。第三，各方同意以循序渐进的方式，按照口头对口头，行动对行动的原则寻求核问题的和平解决。第四，各方审议通过了工作组的概念文件，确定了工作组的职责和运作方式，有利于工作组今后更为有效、规范和务实地开展工作。第五，各方原则确定了第四轮六方会谈的会期，并发表了第二份《主席声明》。这标志着会谈进程将继续下去。
3.中国政府在解决朝鲜核问题上的基本立场和政策主张
(1)维护朝鲜半岛的和平与稳定；
(2)通过外交和政治手段解决分歧；
(3)保持朝鲜半岛无核化。
材料3：新华网北京2007年２月１３日电 综述：六方会谈取得的一次重大突破——朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议在北京成功闭幕。
　　巧妙地将参会各方不同诉求熔炼于一份颇具操作性的共同文件，成功地解决一度困扰六方会谈进程中如何落实９·１９共同声明的起步问题，并为“行动对行动”原则赋予详实内容——六方会谈迎来了其进程中的一次重大突破。
经过６天近百场的艰苦双边、多边磋商，朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议１３日下午在北京成功闭幕。
在会议结束后发布的共同文件中，六方重申以和平方式早日实现朝鲜半岛无核化是各方的共同目标和意志，重申将认真履行在共同声明中作出的承诺。同意在起步阶段根据“行动对行动”原则平行采取包括朝鲜弃核，对朝鲜提供经济、能源及人道主义援助，设立有关朝核问题和东北亚和平与安全机制的工作组等一系列步骤，分阶段落实共同声明。
在共同文件中，六方同意于２００７年３月１９日举行第六轮六方会谈，听取工作组报告，研究下一阶段行动。
分析人士认为，体现本次会议成果的共同文件内容之具体、操作性之强、所达成的共识之多，远超人们的预料，堪称解决朝核问题道路上新的“里程碑”。中国国际问题研究所副所长阮宗泽指出，在这份“里程碑”意义的共同文件背后，凝聚了各方在继续推动实现半岛无核化进程、维护东北亚地区和平与稳定方面巨大的共同利益。
国务委员唐家璇在会谈闭幕后会见了参加本阶段会谈的六方代表团团长。他表示，六方不仅确定了落实共同声明起步阶段的具体行动，还就如何落实的机制达成了共识，这是六方会谈取得的一个重大突破，标志着朝鲜半岛无核化进程迈入实质性阶段，充分体现了各方通过和平协商实现半岛无核化的政治意愿。
唐家璇呼吁各方继续努力，显示政治意志和智慧，体现灵活与耐心，在任何情况下都要坚持对话解决的方向，认真履行各自的承诺，不断推动六方会谈继续取得更大的成果。他表示，中国政府坚定支持本次会议达成的文件，愿意承担相应义务。
中国代表团团长武大伟在会议闭幕式上说，此次会议至此画上了圆满句号，在六方会谈进程和无核化进程中向前迈出了重要而坚实的一步。这不仅有利于东北亚地区的和平稳定与发展，有利于有关国家发展和改善关系，也有利于构筑和谐东北亚新格局。
“这次会议再一次有力地证明，六方会谈是有生命力的，不断推动和深化会谈，不仅充满希望，而且大有可为。”武大伟说。
参加六方会谈的其他各方团长也对本阶段会议取得的成果予以高度评价。各方愿认真履行各自承担的责任和义务，兑现承诺，实施好起步阶段的行动，在共同推动六方会谈进程中不断增进互信，加强合作，致力于实现东北亚地区持久和平、稳定与繁荣。
六方会谈启动于２００３年８月，迄今已举行５轮。２００５年９月，会谈通过首份成果文件，即９·１９共同声明。在这份共同声明中，朝鲜承诺，放弃一切核武器及现有核计划，并回到国际原子能机构保障监督。其他五方表示，愿向朝提供能源援助。
在本阶段会议期间，各方为弥合分歧、达成共识付出了艰苦的努力。特别是在１２日上午１０点至１３日凌晨２点３０分，各代表团连续进行密集的双边和多边磋商。（经过６天紧张艰苦、充满悬念的谈判和磋商，第五轮六方会谈第三阶段会议２月１３日在北京落下帷幕。会议通过的《落实共同声明起步行动》包含了诸多重要共识。这一文件不仅为第五轮六方会谈画上了圆满的句号，也标志着朝鲜半岛无核化进程迈出了重要而坚实的一步。）
【命题视角点拨】
本题的考核角度可能有：大国关系的调整；当今世界时代的主题是和平与发展；中国的外交政策与基本原则；中国的以邻为伴、与邻为善的睦邻、安邻外交政策。国家利益是一国外交的基本出发点，等等。第十三讲：消费安全与人民利益
关注消费安全 维护人民利益
【背景材料】
食品药品安全是关系人民群众身体健康的一件大事。回顾2006年，食品、药品等安全问题一波接一波发生。如今吃药安全吗？现在什么食物能让人安心食用？
药品安全和不良反应问题，关系人民身心健康和疾病有效治疗。有资料显示，疾病死亡原因中有近三分之一是滥用药物和药物使用不当以及使用假冒伪劣药物引起的，这一问题尽管政府媒体比较关注，但还是在2006年集中大爆发，先是5月的齐二药（齐齐哈尔第二制药厂）亮菌甲素注射液假药事件，造成13人死亡；接着8月又有安徽华源生物药业的“欣弗”事件又在更大范围（10个省）造成最少11人死亡。6月1日国家食品药品监督管理局发布了《关于暂停使用和审批鱼腥草注射液等7个注射剂的通告》，即鱼腥草注射液叫停事件。还有广东佰易药业老板不仅生产了“问题”免疫球蛋白，而且涉嫌参与“齐二药”假药事件，再次引起了我们对医药安全的关注。2007年　1月24日，《第一财经日报》的报道说，佰易此次涉嫌携带丙肝病毒的产品，问题可能出在血液采集环节。人们很难相信，通过国家相关部门认证的药品，居然能致人死亡。国药准字出现信任危机，GMP不是万能。一时间，舆论的矛头对准了药品监管部门——国家食品药品监督管理局。
2006年也是食品安全事件高发年。民以食为天，食品安全不啻是重大的民生问题。但频繁的食品安全事件，却让消费者陷入了“食”面埋伏。回顾2006年，食品、药品等安全问题一波接一波发生，在过去的一年中，几乎随口就能说出来的有广泛社会影响的食品安全事件，就可以数出十多起：福寿螺事件、红心鸭蛋事件、多宝鱼事件、陈化粮事件……等等。从“瘦肉精事件”到“苏丹红咸鸭蛋”，从“磕药多宝鱼”到“香港桂花鱼、广东九肚鱼”……大品牌产品也频频被媒体、网络曝光。
2007年１月２４日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取监察部关于国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸严重违纪违法案件调查情况汇报，对进一步查处案件提出了明确要求，对加强食品药品监管和政府廉政建设作出了部署。国务院认为，郑筱萸在药品监管工作中，严重失职渎职，利用审批权收受他人贿赂……案件造成的危害极大，威胁人民群众身体健康。国务院常务会议明确要求，要继续大力整顿和规范药品市场秩序，深化药品审批制度改革，切实保障人民群众用药安全。政府监管部门要从郑筱萸案件中吸取教训，正确履行职责，维护好社会和公众利益。
【热点分析】
（一）经济常识
①必须加强和改善国家宏观调控。市场不是万能的，单纯的市场调节具有自身的弱点和缺陷，具有自发性、盲目性和滞后性等弱点。商品生产者和经营者在价值规律的自发调节下追求自身利益。这样，市场上就有可能产生一些不正当的经济行为。食品、药品安全事件的频频发生体现了市场调节的自发性的不良影响。从“齐二药事件”、“鱼腥草事件”、 “欣弗事件” “广东佰易药业事件”到福寿螺事件、红心鸭蛋事件、多宝鱼事件、陈化粮事件白洋淀“红心”鸭蛋的事件……的沸沸扬扬的中，可以看出，有些人见利忘义，利令智昏，为了赚钱，不择手段，危害人民身体健康和生命安全。这说明了单一的市场调节具有自发性，这不利经济和社会的健康、和谐发展。为此，国家必须加强和改善宏观调控措施，改革行政审批制度，绝不能让腐败分子借行政审批而扩大权力寻租空间。
②市场经济是法制经济，需要将市场经济的主体行为和市场经济运行秩序纳入法制轨道，生产经营者的经济活动必须依据市场经济的法规进行。维护药品食品安全要依靠法律手段，首先要制定和完善法律、法规，同时更要依法办事，严格执法，严厉打击和制止各种违法经营牟取暴利行为。真正关注百姓日常生活的“药品、食品安全链条”，从源头上，从生产、加工、流通等各个环节，保障人们用药安全和一日三餐的食品安全。为了维护公平竞争，国家要严格执法，依法打击扰乱破坏市场秩序的行为。这样，才能保障市场经济健康、有序运行。
③市场交易原则主要包括自愿、平等、公平、诚实信用。它对于规范经营者和消费者的交易活动，具有至关重要的作用，遵守市场原则，是保证市场交易有秩序、按规则进行的基本条件。黑心商人假冒伪劣、坑蒙拐骗、弄虚作假，则损害了广大人民群众的身体健康和生命安全，这违背了公平、诚信等市场交易原则，它不仅是诚信缺失的缺德行为，而且是违法犯罪行为，终究要受到法律的惩罚。同时，也损害了其他正当经营者的利益，更是损害消费者的合法权益。它侵害了消费者的安全权、知情权、公平交易权求偿权。消费者要增强权力意识，拿起法律武器，维护自己的合法权益，决不姑息养奸。
④要保证消费者权利的实现，就需要有维护消费者权益的立法和组织机构。药品、食品安全卫生出问题，市场监管部门逃脱不了干系。我们国家的药品、食品安全监督体系显然需要进一步完善和改进，亟待完善消费者维权的制度保障体系。从法律、技术等多个方面激励消费者维权，并最终遏制食品安全问题的泛滥成灾。政府要继续大力整顿和规范药品市场秩序，深化药品审批制度改革，切实保障人民群众用药安全。
⑤药品、食品安全要求加快“建立健全社会信用体系”。在市场经济建设中，加强职业道德建设，讲诚信，为此，必须“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策”。 作为生产经营者要树立良好的企业信誉和形象，遵循诚实信用原则；有关方面尽快建立起真正行之有效的药品、食品安全监督机制和健全社会信用体系。商品是使用价值和价值的统一体，其中使用价值是商品价值的物质承担者，相应提高食品质量控制标准。
（二）哲学常识
①正确价值观对个人和社会进步具有巨大的促进作用。社会主义市场经济与集体主义在根本上是一致的。发展社会主义市场经济需要求发挥集体主义原则的重要的调节作用。腐败的实质就是政府官员利用手中所掌握的公共权力谋取个人私利。因此，要教育生产经营者和领导干部树立社会主义荣辱观，坚持集体主义价值取向，反对和克服个人主义。要尊重他人的利益，不能只顾眼前而牺牲长远利益；坚持集体主义，反对只为满足个人一己私利而牺牲长远的全局的利益。
②因果联系具有普遍性，必须正确把握事物之间的因果联系，提高人们活动自觉性和预见性。药品、食品安全带来了许多新问题，提醒我们在制定相关监管政策、设立管理体系、立法方面都要有一定的前瞻性，加强对药品、食品的监督管理，从源头上防止和杜绝危害人民健康、生命的产品进入市场。各职能部门和工商、卫生、质量技术监督等部门应真正负起责任，防患于未然要继续大力整顿和规范药品市场秩序，深化药品审批制度改革，切实保障人民群众用药安全。另一方面，建立一整套药品、食品安全突发事件的风险预警和应急处理机制。政府监管部门要从郑筱萸等案件中吸取教训，正确履行职责，维护好社会和公众利益。
③人们在改造客观世界的同时必须改造主观世界，树立正确的世界观、人生观和价值观。市场经济条件下，人们的金钱观念、价值观念发生了重大变化，越来越多的人信奉有钱就有一切，极端个人主义、享乐主义和拜金主义思想膨胀。社会差距扩大也导致一部分人心理严重失衡。一些干部特别是领导干部在此影响下，放松了思想改造和自我修养，理想信念发生动摇，思想道德防线崩溃，价值取向发生错位，自律意识放松，攀比心理膨胀，私心贪欲放纵，把人民赋予的权力变成自己谋私捞钱的工具，从而堕入犯罪的深渊，成为金钱的牺牲品。分析一些党员干部违纪违法的原因，思想蜕变是党员干部腐败的内在动因。根本的一条就是放弃了世界观的改造，思想动摇，信念滑坡，精神颓废，道德沦丧，从而在思想上、政治上发生了蜕变。所以，治理腐败要从思想教育开始，进行“三观”改造，保持共产党员的先进性。
（三）政治常识
①我国家机关是人民利益的执行者和捍卫者，国家高度重视药品、食品安全问题，并采取有力措施打击不法经营者，惩治腐败分子，充分体现了我国的国家性质，体现了对人人负责的原则和依法治国的原则。要从根本上保证药品、食品安全，必须坚持依法治国的原则。克己奉公、廉洁自律，接受人民的监督，克服官僚主义和形式主义，绝不能损害人民利益，不能以权谋私、搞权钱交易。保持干部队伍的纯洁性性，把国家机关建设成廉政、勤政的办事机构，才能得到人民群众的支持，在群众中树立起崇高的威信。
②坚持以人为本、立党为公、执政为民、关注民生的执政理念，是“三个代表”重要思想在实践中的体现。腐败的实质就是政府官员利用手中所掌握的公共权力谋取个人私利。其在根本上都是与广大人民群众的利益相对立的，都是与广大人民群众的意愿相背离的，也都是广大人民群众所极力反对的。对贪官污吏的严惩，就是对人民群众利益的维护，就是执政为民的具体表现。加强党风廉政建设，坚决反对和防止腐败，坚持标本兼治、综合治理的方针，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防腐败问题。我们的反腐倡廉工作与广大人民群众的利益是根本一致的，说明剪除腐败、惩治贪官是得民意、顺民心之举。对腐败分子的惩治，也表明我党从严治党，党要管好党，保持共产党员的先进性。
③加强政府的经济职能和社会公共服务职能，为经济社会发展创造良好的社会环境，保障人民群众的利益、健康和安全。国务院实施的维护药品、食品安全的措施，体现了国家的经济管理和社会服务职能，严厉打击各种违法犯罪行为则体现了政治职能。转变政府职能，提高监管效力，建立服务型、责任型政府，维护好广大人民群众的利益，使各级政府成为人民利益的执行者和捍卫者，体现了我国的人民民主专政的国家性质。为此，必须加强市场监管，特别要加强对涉及人民生命财产安全领域的监管，解决药品、食品安全问题，要完善监管体制，落实行政执法责任。
④依法治国的原则要求立法依照法定程序立法，使我国各领域有法可依，行政机关依法行政，司法机关公正司法、严格依法办事。我国的食品药品安全监管的一大问题，还在于有章不循、执法不严。尤其是在当公众饮食用药安全与商业利益、个人利益、地方利益发生冲突时，一些职能部门选择了“睁一只眼，闭一只眼”，不惜与违规企业成为一根“利益绳索”上的蚂蚱。因此，必须加大惩处力度，依法惩治国家机关的腐败分子，要使腐败行为成为一种高风险、高代价的行为，让搞腐败的人无利可图，以至身败名裂。
⑤要健全和完善民主监督制度，不完善导致腐败难以得到有效遏制。腐败是权力和贪欲结合起来的产物。人既可以利用权力来为人民谋利益，也可能利用权力来谋取私利。怎样行使权力，需要用法律制度来规范。如果法律制度健全、监督有效，就会防止掌权者滥用权力违法犯罪。因此，必须建立和完善民主监督制度，要把党内监督、法律监督、人大监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用，努力建立健全多方面、多层次的监督制约体系。第六 讲：构建节约型社会
联系当前形势下我们党提出构建社会主义和谐社会的宏伟目标，以及树立和落实科学发展观的发展思路，分析我们党近期提出构建节约型社会的重要意义，及其与构建社会主义和谐社会、树立和落实科学发展观的关系。
【考点背景透析】
当前我国经济社会发展的重大制约问题就是：我国的资源、能源日益紧张，对我国的可持续发展构成了威胁，而另一方面我国经济发展中的资源浪费过于严重，资源利用率和经济效率极低。构建节约型发展模式是我们的必然选择，也是构建社会主义和谐社会、树立和落实科学发展观的具体表现。
【相关资料精粹】
相关材料1：构建节约型社会的目标和途径
1.节约型社会的目标
综合考虑未来五年我国发展的趋势和条件，“十一五”时期要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现二0一0年人均国内生产总值比二000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制
2.节约型社会的途径
必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
相关材料2：构建节约型社会的意义、要求与工作部署
1.加快建设节约型社会的重要战略意义与要求
(1)意义：一、加快建设节约型社会，是由我国基本国情决定的。二、加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求。三、加快建设节约型社会，是全面建设小康社会的重要保障。四、加快建设节约型社会，是保障经济安全和国家安全的重要举措。
(2)总要求是：以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，走新型工业化道路，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，以改革开放和科技进步为动力，推动体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，务求建设节约型社会尽快取得实质性进展和明显成效。
2.建设节约型社会的指导思想和重点工作
(1)以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。
(2)加快建设节约型社会的重点工作是：(一)大力推进能源节约。(二)深入开展节约用水。(三)积极推进原材料节约。(四)强化节约和集约利用土地。(五)加强资源综合利用。
3.坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。
(1)深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。
(2)把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制机制。
(3)建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节，特别要重视解决好农业、农村、农民问题；重视实施西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地战略，促进中部地区崛起，支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和其他欠发达地区加快发展；重视扩大就业再就业和健全社会保障体系；重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业；重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会。贯彻落实科学发展观，要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进。
相关材料3：“构建节约型社会”的提出和必要性
1.当前我国经济发展的问题与节约型社会的必要性
中国是世界上生产浪费资源最严重的国家。2003年中国国内生产总值不到世界的5%，但煤炭消耗约占世界30%，电力消耗占13%左右，钢材消耗占25%，水泥约占50%。中国国家统计局的一份研究报告指出，中国较少关注不合法生产、过剩生产、高能耗生产等造成的浪费，这些浪费消耗大量的社会资源，是中国建设节约型社会的最大障碍。
2.当构建节约型社会的思路历程
对于我国经济发展过程中，尤其是在生产活动中存在的巨大浪费现象，党中央、国务院一直高度重视。
(1)早在1995年召开的党的十四届三中全会上，就提出了实现“经济增长方式”和“经济体制”两个根本性转变的战略要求。
(2)2003年10月，党的十六届三中全会在京召开，这次全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”的科学发展观的要求。此后，针对我国经济生活中存在的突出问题，一系列关系我国经济社会发展大局、促进我国经济增长方式改变、降低生产过程中的消耗的改革措施相继出台。
(3)以2004年7月1日《行政许可法》颁布实施为契机，政府各个部门清理了一大批行政许可事项，把本来应该由市场决定的行为，交还给市场。
(4)2005年6月27日下午，胡锦涛指出，“节约能源资源，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子，是坚持和落实科学发展观的必然要求，也是关系我国经济社会可持续发展全局的重大问题。”此后，国务院颁发了《国务院做好建设节约型社会重点工作通知》，对建设节约型社会工作进行了部署。
【命题视角点拨】
本材料出题的角度主要是：利用相关知识点，对比我国同其他发达国家、发展中国家经济资源利用效率，结合一年多以来国际油价的猛烈增长、结合我国能源供给上的严峻国际形势等，要求指出构建节约型社会的必要性和重大意义及其可能途径(如依靠科技进步等)。第二 讲：亚经14次非正式
2006年11月18日——19日，亚太经合组织第十四次领导人非正式会议在越南河内举行。胡锦涛发表《推动共同发展，谋求和谐共赢》的重要讲话，提出构建和谐亚太的新主张，并被写入《亚太经合组织第十四次领导人非正式会议河内宣言》之中。本次会议的主题是：走向充满活力的大家庭实现可持续发展和繁荣。
一、从经济常识角度分析
1．市场经济具有竞争性和开放性
中国积极参与亚太经合组织的活动体现了市场经济的特征。
2．当代世界市场呈现出一些新的特点
国际贸易方式多样化、商品结构复杂化、区域集团化趋势加强、跨国公司迅速发展、市场竞争激烈化。亚太经合组织内部加强合作体现了区域集团化趋势加强的特点。
3．我国社会主义市场经济必须面向世界
随着世界市场的形成和发展，实行对外开放已经成为全球性不可逆转的大趋势，中国积极参加亚太经合组织的活动，加强与内部各国的合作，促进共同发展正是扩大对外开放的表现，为我国的发展创造了良好的外部环境。
二、从哲学常识角度分析
1．事物是普遍联系的
亚太各国是相互联系的，所以各国要加强合作、实现共赢。
2．矛盾就是对立统一
矛盾具有普遍性和客观性。胡锦涛提出“和谐亚太”的主张就体现了亚太各国是即对立又统一的。
3．任何事物的发展都是前进性和曲折性的统一
在曲折中向前进，在前进中有曲折是一切新事物发展的途径。亚太经合组织多哈回合会谈搁浅，这次会议承诺将推动谈判重回轨道，尽早达成一致，体现了事物的发展是前进性和曲折性的统一。
三、从政治常识角度分析
1．国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质
我国人民民主专政的国家性质决定了要履行发展国际交流与合作、创造有利于我国发展的国际环境的国家职能，同时这一职能又反映了我国的国家性质。
2．和平与发展是当今时代的主题
“和谐亚太”的观点的提出符合这两大主题并会推动和平与发展。
3．国际组织是国际社会的主要成员，分为政治性和专门性、世界性和区域性、政府间和非政府间的，国际组织在国际事务中发挥了重要作用，是发展国家之间政治、经济、科技等方面交流与合作的纽带；是协调国际政治、经济关系，调节国际争端的主要力量；是争取世界和平与促进经济发展的重要形式。
亚太经合组织作为政府间的区域性的国际组织在亚太地区也发挥了上述作用。
4．我国实行独立自主的和平外交政策，这一政策以维护世界和平、促进共同发展为宗旨，促进世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标之一，坚持对外开放加强国际交往是我国的基本国策。
我国积极参与亚太经合组织的各项活动，胡锦涛发表《推动世界共同发展，谋求和谐共赢》就体现了我国的外交政策。第十五讲 大力发展循环经济
(一)循环经济:变“仇家”为“亲家”??
??1、什么是循环经济？??
??是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。??
??2、我国为什么要发展循环经济 ？ （重要性和紧迫性 ）??
(1)发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。
(2)发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。
(3)发展循环经济是提高经济效益的重要措施。
(4)发展循环经济是应对新贸易保护主义的迫切需要。
(5)发展循环经济是以人为本、实现可持续发展的本质要求。??
【题例】
据报道，日本科学家提出了“零排放”的概念，认为世界上没有“无用之物”一切废弃物都被利用并把实施“零排放”的社会称为“循环型经济社会”，为此，经政府、企业和科技界三方的共同努力，取得了显著成效。??
??运用经济常识分析发展“循环经济社会”对我国经济发展的意义？??
?? ① 有利于节约和合理利用资源，提高资源利用率，实现资源的优化配置，缓解资源紧张的矛盾，实现可持续发展； ??
?? ②有助于促进科技进步，企业减少成本，提高经济效益； ??
?? ③有助于经济结构的调整产业升级、新兴产业发展，走新型工业化的道路，促进经济增长方式的转变，由粗放型向集约型转变；??
??④有利于保护环境，减少污染，从源头上防治污染，改善生态环境，营造良好的投资环境，实现经济效益与生态效益、社会效益的统一。??
??3、发展循环经济的基本途径??
??发展循环经济，要大力推进节约降耗，提高能源利用率，减少自然资源的消耗；全面推行清洁生产，从生产和服务的源头减少污染物的产生；加强资源综合利用，最大限度的利用各种废弃物和再生资源，减少废弃物的最终处置量；积极发展环保产业，为资源高效利用和循环利用提供物质技术保障。??
??※4、哲学分析：??
??Ａ、循环经济、废物不废的辩证法依据是什么？??
??(1)任何事物都是矛盾的对立统一体。废与不废是对立统一的双方,在一定条件下可以相互转化；??
??(2)事物是普遍联系的，联系是有条件的。自然界本身就是普遍联系的大系统，方可循环；
??(3)事物是变化发展的，坚持发展的观点可以使过去的废物现在重新利用，变废为宝。??
??Ｂ、发挥主观能动性必须以尊重客观客观规律为基础。循环经济本质上是一种生态经济，它要求遵循生态规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济。??
??Ｃ、由传统经济到循环经济的过程体现了人们的认识是不断发展的。??
??【题例】
分析说明循环经济所倡导的经济发展模式是如何体现联系观点的？??
??(1)联系具有普遍性、客观性。循环经济是“资源一产品一再生资源”相互联系的有机统一整体，它体现了联系的普遍性和客观性。??
??(2)联系具有多样性。“资源一产品一再生资源”的反复循环体现了原因和结果在一定条件下可以相互转化；循环经济的流程还体现出当各部分以有序、合理、优化的结构形成整体时，整体的功能就会大于各个部分功能之和。??
??(3)循环经济表明人们可以根据事物的固有联系，建立新的具体联系，以实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。
（二）我国能源的新出路??
??1、我国能源供应出现紧张局面的主要原因：??
??工业部门尤其是重工业用能心以及民用能源消费快速增长。??
??※2、从经济学角度分析我国能源的新出路??
??缓解我国能源资源与经济社会发展的矛盾，必须立足国内，坚持用科学发展观处理我国的能源问题，一定要实行开发和节约并举、把节约放在首位的方针。??（1）国家有关部门应及时立法，建立相应的促进循环经济发展的法律法规，使之有法可依。??
??要在尊重市场经济规律的基础上，加强对能源问题的宏观调控，政府应充分利用经济、法律、行政等手段，保障可持续发展。??
??（2）企业要依靠科技进步，转变经济增长方式，降低能源消耗，大力发展循环经济，走新型工业化道路。??
??（3）优化能源结构，大力开发新能源。建立战略能源储备，确保国家的能源安全。??
??（4）积极开展能源外交，充分利用国际能源资源。??
??（5）社会成员要树立科学的消费观，科学使用能源，节约能源。在全社会形成节约意识和风气，加快建设节约型社会。??
??
〖思维演练〗??
? 1、发展循环经济是件利国利民的大事，但由于它的公益性、长期性和复杂性，所以具有相当大的实施难度，需要政府、企业、科技界和公众等全社会的不懈努力和共同参与。这表明（　　　　）??
??A、社会生活需要确立共同的价值观
B、整体功能大于局部功能之和是有条件的??
??C、协调发展必须正确处理各种社会关系
D、新事物代替旧事物是一个扬弃的过程??
??（双项选择）2、循环经济是根据生态学原理，力求资源的重复利用和排放最小化，实现经济发展与生态环境良注循环、相互促进的生产方式，坚持减量化、再使用、资源化原则。关于循环经济与科学发展观的关系，以下说法正确的是（　　　　）??
??A．循环经济体现了科学发展观的要求
B．科学发展观指导着循环经济这种创新的发展模式??
C．经济发展与资源间的矛盾通过资源循环利用的方式就能解决
D．循环发展观是科学发展观，因而是正确的?
??（双项选择）3、与传统经济模式相比，循环经济（　　　　）??
??A．承认了规律的客观性　　　　　　B．正确发挥了人的主观能动性??
??Ｃ、建立了新的联系，忽视了联系的客观性　D．强调了意识的促进作用??4、针对当前经济增长中存在的问题，国务院要求2004—2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作。请用经济常识中的有关知识，简要回答为什么要开展资源节约活动？??【答】（1）资源只有稀缺性，合理有效地使用有限的资源，有助于优化资源配置，提高经济效益。?
??（2）靠资源投入，追求数量的粗放型增长方式会造成资源紧张、损失浪费严重。必须转变经济增长方式，变粗放型为集约型，在力求节约资源的前提下，切实注意经济增长的质量和可持续发展。??
??注：如果考生回答出：绿色GDP指标能反映出经济增长过程的资源环境成本，不予以加分；节约资源反映了统筹个人与自然和谐发展的需要，可予以加分。?5、材料一：为解决工业发展与环境保护这一矛盾，20世纪90年代在西方工业发达国家出现了“循环经济”模式。循环经济是指通过资源的循环利用和节约，其核心是资源的循环利用和节约，最大限度地提高资源的使用效益。它倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式。??
?? 材料二 党和国家一贯重视经济发展与环境保护的关系。从十六大提出“走新型工业化道路”，到十六届三中全会强调“要统筹人与自然的和谐发展”；2003年更可以堪称是我国的环保法律年，4部意义重大的《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》等环保法律法规先后颁布实施，不仅催生了各种观念的变化，引导了环境保护力度与经济发展方式的“变局”，更是促进了循环经济的发展。??（1）结合材料说明“循环经济”对我国有何经济政治意义。??
??（2）“循环经济”对促进人与自然和谐发展有重要意义，运用所学哲学知识说明，怎样使人与自然和谐发展？??
??（3）结合材料说明党和政府是如何推进“循环经济”发展的？??
??【答】（1）有利于节约资源，缓解资源紧张的矛盾；有利于从源头上防治污染，改善生态环境；有利于经济增长方式由粗放型向集约型转变。有利于构建社会主义和谐社会，增强国家综合国力，提高人民的生活质量。??
??（2）承认自然界的客观性，这是人与自然和谐发展的前提。自觉遵循客观规律，既要利用自然，更要保护自然。坚持科学的自然观和生态价值观，实施可持续发展战略，造福人类。 ??
（3）我们党坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，加强对国家和社会生活的政治领导和思想领导；努力实践“三个代表”的重要思想，执政为民。??政府制定促进循环经济发展的相关的法律法规，依法行政；坚持对人民负责的原则，履行国家职能。?
6、无节制地消耗资源造成我国能源短缺，已成为我国现代化建设中的严重问题。目前，我国的能源利用效率仅为33%，比发达国家落后20年，相差10个百分点。2003年中国GDP仅占世界的４％，却消耗了世界1/4以上的钢产量、30%的煤和50%的水泥，同时带来了大气、水土、植被、土壤的破坏和污染的严重后果。??
??联系上述材料，运用经济常识的有关知识，谈谈如何解决我国的能源短缺问题。??
??【答】（1）实现经济增长方式由粗放型增长向集约型增长转变，提高经济效益。（２）走新型工业化道路，加快对我国能耗高、资源浪费的工业企业的技术改造和升级换代，促进能源的节约，提高能源利用率。??
??（３）积极发挥市场在资源配置中的基础性作用，优化资源配置，加强国家的宏观调控作用，协凋我国能源开发，加大对能源开发的政策支持力度。??
??（４）市场经济具有开放性，我国应大力开拓国际能源市场，充分利用国际资源，增加能源进出口途径和数量。??
??（５）建立战略能源储备，确保国家的能源安全。
（６）加强能源科技研究，研发新型能源。??
??（7）大力发展循环经济，推动能源的再生和可持续利用。??
??总之，要以科学发展观为指导，统筹人与自然和谐发展，建设能源节约型和环境友好型社会。?第一 讲：构建社会主义和谐社会
教学目标：通过本节课教学，初步让学生明确我国构建社会主义和谐社会的原因、目标、举措，积极参与到构建社会主义和谐社会中来，树立构建社会主义社会和谐人人有责的思想。同时学会运用有关政治学、哲学、经济学知识分析在构建社会主义和谐社会中面临和需要解决的主要问题，培养学生思维能力。
教学重点：我国构建社会主义和谐社会原因、目标、举措
教学难点：学生能够熟练地运用所学知识分析、解决实际问题的思维能力。
教学课型：时政讲座（综合课）
教学方法：讲授法、讨论法
教学过程：
一、提出构建社会主义和谐社会的历史过程
党的十六大报告把社会更加和谐作为我们党要为之奋斗的一个重要目标明确提出来，这在我们党历次代表大会的报告中是第一次。
党的十六届四中全会，进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，把和谐社会建设摆在重要位置，并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容。
2005年2月19日，胡锦涛又以“提高构建社会主义和谐社会能力”为题在省部级主要领导干部专题研讨班上作了专门讲话。
“十一五”规划又将“推进社会主义和谐社会建设”作为一个大的专题提出。
2006年10月初召开的十六届六中全会又将“构建社会主义和谐社会”作为会议的主题，可见这个问题很重要。
二、对过去高考与此热点的关系及展望2007年高考
2005年政治高考（上海高考题）是将发展社会生产力与社会主义和谐社会的关系作为一个论述题出现；2006年从建设社会主义新农村的角度作了考查，而社会主义和谐社会是一个系统工程，涉及的内容很多。
党的十六届六中全会专门作为会议的主体探讨如何构建社会主义和谐社会，对这个热点问题，2007年参加高考的文科考生必须引起高度重视。
2007年高考政治与此热点命题预测：以解决就业、再就业和创业问题，以看病难、看病贵问题，以上学难问题，以住房问题，以社会保障制度的健全完善问题等热点为背景来考“构建社会主义和谐社会”是完全可能的。
三、社会主义和谐社会是什么？
民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；
公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；
诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；
充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；
安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；
人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。
四、构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性
带着设问阅读材料：
（1）构建社会主义和谐社会的紧迫性（原因）是什么？
（2）构建社会主义和谐社会的重要性（意义）是什么？
（3）目前，我国社会主义社会比和谐的表现有哪些？
（4）构建社会主义和谐社会为什么关键在于党？
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。
社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索，积累了正反两方面经验，取得了重要进展。党的十一届三中全会以后，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，为促进社会和谐进行了不懈努力。党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，作出一系列决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。经过长期努力，我们拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件。
新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。和平、发展、合作成为时代潮流，世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异。同时，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。我国社会主义市场经济体制日趋完善，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设不断加强，综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，社会政治长期保持稳定。同时，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。特别要看到，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。
目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。
任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，有重点分步骤地持续推进，切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。（摘自《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 》2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过）
五、构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则、举措及政治保证
我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
到2020年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务(“九大任务”)是：①社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；②城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；③社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；④基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；⑤全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；⑥全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；⑦社会管理体系更加完善，社会秩序良好；⑧资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；⑨实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则(“六大原则”)：必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。
当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了部署(近期的“五项重点工作”)：①要坚持协调发展、加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，加快发展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。②要加强制度建设、保障社会公平正义，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。③要建设和谐文化、巩固社会和谐的思想道德基础，建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动。④要完善社会管理、保持社会安定有序，建设服务型政府，推进社区建设，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系，完善应急管理体制机制，加强安全生产，加强社会治安综合治理，加强国家安全工作和国防建设。⑤要激发社会活力、增进社会团结和睦，发挥人民群众的首创精神，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国统一大业，坚持走和平发展道路。
构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。（摘自《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 》2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过）
六、考点角度透视
1．与经济常识的结合点
（1）社会主义的本质是共同富裕，社会主义的生产目的是要满足人们日益增长的物质文化生活需要，而以人为本的执政理念最终目的是为了人的全面发展，建立健全社会保障体系，体现了社会主义的本质和生产目的。
（2）劳动者的基本权利。以人为本的执政理念，尊重了劳动者的基本权利，有利于全面提高劳动者的素质，适应21世纪的挑战。
（3）市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的缺陷，一些企业受经济利益的驱使，不顾安全条件突击生产，盲目超产是市场经济弱点的体现。
（4）构建社会主义和谐社会的意义有利于最广泛最充分地调动一切积极因素，加快现代化建设；有利于正确处理和协调社会各种利益关系，尽可能地实现社会公平，维护社会稳定；有利于坚持和落实“以人为本”思想，实现经济发展与各项社会事业的协调发展；有利于不断增强全社会的创造活力。
2．与哲学常识的结合点
（1）意识对物质具有反作用。以人为本的理念对促进社会主义现代化建设，建设全面小康社会有重大意义。
（2）运用一切从实际出发的观点说明我国的社会保障要从国情出发，把基点放在现有的生产力水平上。
（3）事物是普遍联系的，整体和部分是辩证统一的关系。社会是一个有机的统一体，和谐社会离不开人与自然、人与社会的和谐。和谐社会的构建，有助于人与自然、人与社会关系的处理。生态环境的破坏，社会矛盾的积聚，都会影响和谐社会的建设。
（4）认识是不断深化、扩展和向前推移的，要与时俱进、开拓创新。以人为本是党执政理念的新飞跃，与“ 全心全意为人民服务”、“ 三个代表”重要思想是一脉相承的。
（5）正确的价值观必须符合事物发展的规律、必须符合人类的根本利益。以人为本理念是正确的价值取向，是共产党人崇高的价值理想。
（6）人民群众是实践的主体。坚持以人为本理念必须充分发挥人民群众的主体作用，要相信群众、依靠群众，为了群众的利益而奋斗。
3．与政治常识的结合点
（1）人民民主专政的本质是人民当家作主。以人为本的发展观立足点就是促进人的全面发展，这就充分体现了人民是国家的主人，公民与国家的关系是和谐、统一的新型关系。
（2）国家职能。加强煤矿的安全生产管理，是履行我国组织和领导社会主义现代化建设，协调人民内部关系和利益，正确处理人民内部矛盾，组织管理社会公共服务等国家职能的体现。完善社会保障制度是国家经济职能、社会公共服务职能的体现。
（3）党的性质、宗旨和“ 三个代表”重要思想。以人为本、完善社会保障制度，对矿工生命安全的关注都充分反映了党的性质和宗旨，是“ 三个代表”重要思想及其立党为公、执政为民本质的生动体现。
（4）构建社会主义和谐社会的必要性和重要意义。构建社会主义和谐社会，是我国社会发展的必然要求，是加强党的执政能力建设的必然要求，是加强党的建设的必然要求，是党的性质和宗旨的具体体现，是党作为执政党的主要职责。
七、考生能力提升
中央指出，要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。据此回答1—3题。
1．民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，作为构建社会主义和谐社会的要求：
①表明了社会主义和谐社会的基本特征
②描绘了社会主义和谐社会的美好的蓝图
③是中国共产党的最终奋斗目标
④提出了落实科学发展观的具体要求
A、①②③　 　B、②③④　 　C、①②④　 　D、①②③④
2．我国在改革开放近30年后的今天，一方面，由于经济腾飞，贫困现象大幅下降，全国从整体上呈现“小康”局面；另一方面，在社会财富急剧增长的过程中，利益阶层与弱势群体同时出现，贫富分化严重，社会矛盾凸显。从唯物辩证法的角度看，这一认识主要体现了：
A、用联系的观点看问题　 　 B、用发展的观点看问题
C、用全面的观点看问题　 　D、分清主要矛盾与次要矛盾
3．针对上题所述情况，要构建社会主义和谐社会，要求政府：
A、履行好政治职能和社会公共服务职能，协调好各方面的利益关系
B、坚持立党为公，执政为民，加强党的建设
C、坚持民族平等，民族团结和各民族共同繁荣的原则
D、积极实行对外开放，加强国际交流与合作
4．社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设与社会主义和谐社会建设是有机统一，相互促进的，“三个文明”与和谐社会建设共同构成中国特色社会主义事业四大方面的内容。对此理解正确的是：
①“三个文明”为和谐社会建设提供坚实的物质基础、政治保障和精神支撑　
②“三个文明”建设是手段，实现社会和谐是目的
③和谐社会建设为“三个文明”建设提供有利的社会条件
④中国社会的和谐将对整个世界产生深刻的影响
A、①②　 　B、①③　　 C、③④　 　D、①②③
5．构建社会主义和谐社会，必须坚持把发展生产力作为根本任务，努力创造更多的物质财富，为满足广大人民群众日前增长的物质文化需求，为广大人民群众共享发展成果奠定坚实的物质基础。从经济的角度看，这主要体现了：
A、个人消费品的分配必须坚持效率优先，兼顾公平的原则
B、以经济建设为中心是社会主义经济制度的根本特征
C、解放和发展社会生产力是社会主义的根本目标
D、社会主义的本质和社会主义的生产目的
6．材料一：中国源远流长的文化的核心是“和为贵”。与传统社会相比，当下社会的“不同”多起来了，不同的价值观念、不同的行为模式、不同的利益诉求等。然而，和谐于共生共长，不同于相辅相成。和而不同，正是现代社会发展进步的标志。
材料二：利益分配不公是危害社会和谐的最突出问题。在国际上，拉美国家的现代化模式之所以受到质疑，就是因为GDP增长过程中伴随着巨大的贫富落差，由此导致人际对立对抗、社会动荡动乱。“ 拉美陷阱”是一面镜子，我们应以此为鉴。
材料三：中共十六届五中全会提出构建社会主义和谐社会“ 要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。”
材料四：2006年10月召开的十六届六中全会又将“构建社会主义和谐社会”作为会议的主题，全面分析了形势和任务，研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题。2007年3月召开的全国人大，构建社会主义和谐社会成为热门话题。
（1）上述材料体现了哪些矛盾分析的方法？
（2）选用问题（1）中的某一方法，结合上述材料，说明应如何正确认识和处理构建社会主义和谐社会过程中存在的矛盾和问题。
（3）党和政府如何才能构建和谐社会。
参考答案：（1）体现了两分法、具体问题具体分析、两点论和重点论的矛盾分析的方法。
（2）①矛盾的普遍性要求我们敢于承认矛盾、揭露矛盾，坚持两分法、防止片面性。构建社会主义和谐社会的过程中，既要看到经济社会发展取得的巨大成绩也不能忽视存在的问题。要在全社会树立共同理想，坚持正确的价值取向，又应该允许个人有不同的具体价值选择。和而不同，才能促进社会的进步。②矛盾特殊性的原理要求我们想问题、办事情必须坚持具体问题具体分析，这是人们正确认识事物的基础和正确解决矛盾的关键。构建社会主义和谐社会必须坚持从我国的具体国情出发，反对照抄、照搬别国的经验；必须注意区分和正确处理两类不同性质的矛盾，维护社会稳定和人民团结。③主次矛盾和矛盾的主次方面相互关系的原理，要求我们要坚持两点论和重点论的统一，看问题、办事情，既要全面，又要善于抓住重点和主流。发展社会主义市场经济，构建社会主义和谐社会过程中，必须以共同富裕为目标，兼顾效率与公平。当前，应重点解决好地区之间和部分社会成员收入差距过大问题，更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。（考生可运用任何一种矛盾分析的方法回答问题。表述与答案不完全一致，只要观点正确，结合材料紧密，条理清楚，均可。）
（3）坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，这是社会稳定、发展的基础。在不断发展积极的基础上，重视人民的消费需求，不断提高人民的生活水平和质量。统筹城乡经济社会的发展，巩固和加强农业，努力促进农业增收，保持农村稳定和全面进步．积极发展第三产业，更好地满足人民生活的需要，开辟更多新的就业门路。坚持和完善以按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平的原则．防止在分配领域中收入差别过分悬殊，在稳定、改革和发展中实现共同富裕。建设法制经济．规范市场经济主体行为和市场经济秩序，加强社会主义精神文明。加强并不断优化宏观调控；健全社会保障制度，实行稳健的财政政策，把微观经济活动纳入国家宏观发展的轨道，保证国民经济持续、快建、健康发展。坚持贯彻科学发展观，坚持“五个统筹”，有利于构建社会主义和谐社会。
八 课后反思:
附：关注公平 缩小贫富差距
改革开放以来，我国国民收入普遍提高，人民生活水平有了很大改善，但同时地区差距、行业差距、城乡差距在不断扩大，成为困扰改革开放和经济发展的一大难题，并直接影响社会主义和谐社会的构建。中共十六届六中全会开始首次研究社会事务，关注社会公平，并着重研究从体制上、机制上来保障社会公平，进一步缩小贫富差距，扩大就业，并可能在医疗卫生、教育、社会保险等几个重点领域进行一系列的重要改革，以利低收入者和贫困群体分享更多改革和发展成果，以消除存在的各种社会矛盾，为构建社会主义和谐社会创造条件。
[经济常识角度分析]:
（1）这是由社会主义本质和根本任务决定了的。社会主义本质是解放生产力、发展生产力，消除剥削，消除两极分化，实现共同富裕。社会收入差距不断扩大不利于社会稳定，不利实现共同富裕和国民经济健康、持续、稳定发展。
（2）体现了社会主义分配原则，坚持了科学发展观。社会主义分配原则是“效率优先，兼顾公平”。一部分人先富起来的目标实现以后，社会差距不断扩大的新情况下，就更加需要注重社会公平，通过财政、税收等手段调节分配问题，需要国家提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，调节过高收入，扶持弱势群体，保证国民经济又快有稳地发展。
（3）坚持公有制为主体，多种所有制共同发展的所有制结构。完善所有制结构，引导、鼓励、发展非公有制经济发展，加强对私有财产的立法保护，扩大群众增收途径，增大中等收入者比重，减少社会不稳定因素，有利于社会安定和经济发展。
（4）体现国家宏观调控。市场竞争及价值规律作用必然导致社会收入差距存在，但社会差距过度扩大会影响社会稳定和经济发展，这就需要国家运用财政政策手段、货币政策手段，必要的行政手段加强国家宏观调控，促进欠发达地区和低收入者的收入增长，以维护社会稳定，促进经济可持续发展。
（5）体现了我国坚持完善社会保障制度。中共十六届六中全会之后，国家将加大力度，从制度上、机制上保证低收入者和欠发达地区医疗、社会保障等问题，通过教育投资、扩大低保范围等措施关注人民切身利益，有利于维护劳动者合法权益，维护社会稳定和促进国民经济发展。
（6）体现了国家财政的积极作用。财政能促进科教文卫的发展，财政能促进人民生活水平的提高。国家加强对欠发达地区的科教文卫投入和扶持政策将有助于缩小收入差距问题，促进欠发达地区和低收入群体生活水平的提高。
[政治常识角度分析]：
（1）我国国家性质决定了的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民享有广泛的权利，人民现有的权利具有真实性，受法律保障、物质保障和制度保障。国家加强对欠发达地区和低收入者的扶持体现了我国国家性质。
（2）体现了我国国家职能。加强对欠发达地区基础设施建设体现了组织和领导社会主义现代化建设职能；加强医疗、教育、社会保障体制改革体现了社会公共服务职能。
（3）坚持了对人民负责原则。国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。对人民负责，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。关注社会贫富差距问题，关注人民生活水平的提高，体现了对人民负责原则。
（4）坚持了以法治国方针。关注社会公平，防止收入差距扩大，国家先后立法从体制上来防止社会收入差距进一步扩大。
（5）体现了中共的领导核心地位。坚持中共领导能创造稳定的社会环境，处理好各种社会矛盾，构建社会主义和谐社会，才能组织好人民搞好社会主义建设。中共通过制定正确的路线、方针、政策，确保了公有制主体地位不动摇，防止两极分化，实现共同富裕的目标，确保了我国人民民主政权的巩固，确保社会主义发展的方向。
（6）体现了人民政协参政议政的作用。关注贫富差距，解决贫富差距，人民政协充分发扬了政治协商、民主监督、参政议政职能，为解决收入差距问题献计献策，有利于党和政府决策的科学化、民主化。
（7）体现了民族平等、民族繁荣、民族团结原则。加快欠发达地区特别是少数民族地区教育资金投入，加快少数民族地区经济文化发展是当前民族根本任务体现了三原则。
[哲学角度分析]：
（1）物质决定意识关系原理要求我们一切从实际出发，使主观符合客观。社会经济发展导致社会贫富差距扩大，原有的相关制度已不适应发展需要，需要新的政策为经济发展注入活力。
（2）发展的原理要求我们用发展的眼光看问题。社会变迁，要求我们不用一成不变的眼光看问题，用发展的眼光看待新事物，处理新事物。这要求我们用发展的眼光看待社会发展中存在的收入差距问题。
（3）矛盾普遍性、特殊性原理要求我们承认矛盾、揭露矛盾、解决矛盾。贫富差距已成为现实问题，国家关注差距的存在，采取了正确的认识态度，并通过西部开发、医疗改革、完善社会保障体系等多种途径去解决差距问题。
（4）矛盾一分为二的观点看问题，防止片面性。既要看到国民经济取得了属目成就，同时也要看到发展中存在的问题，坚持两手抓，两手都要硬。
（5）矛盾特殊性原理要我们具体问题具体处理。不同地区、行业造成收入差距原因不一样，就不能搞一刀切，要结合具体实际情况，具体情况具体分析，具体问题具体处理。
（6）主次矛盾关系原理要求在集中力量解决好主要矛盾的同时，不忽略次要矛盾的处理。社会主义和谐社会的构建，仍存在许多不稳定因素，经济发展中也必须关注贫富差距问题，处理好贫富差距问题。
（7）量变质变关系原理。量变是质变的前提，量变到一定阶段必然引起质变，要保持事物性质就必须坚持适度原则。我国贫富差距基尼系数已经超过联合国安全系数标准，要维护社会稳定，必须关注收入差距问题，采取一系列措施减少社会收入差距扩大问题，把差距控制在一定范围内。
（8）创新关系原理要求我们面对实际提出新问题、解决新问题。改革中新出现的贫富差距问题要求要有新的思路、新的方法、新的机制、新的角度去解决发展中存在的新问题。
（9）社会存在和社会意识辩证关系原理。社会存在变化决定社会意识变化，社会意识对社会存在具有能动的反作用。改革开放中国民经济迅速发展导致收入差距扩大，不利于社会经济发展。国家采用正确决策去解决贫富差距问题，能促进社会稳定和经济可持续发展。
（10）实践与认识辩证关系原理。实践是认识的来源，实践是认识发展的根本动力，实践是认识根本目的，实践是检验认识正确与否的唯一标准。通过改革开放实践认识到存在的贫富差距问题，以及通过实践去探索正确解决贫富差距问题的方式、方法，以更好的指导实践。第十六讲 积极构建和谐世界
[时政热点]
1．2006年8月21日至23日，中央外事工作会议在北京召开。胡锦涛在会上发表重要讲话并强调：新世纪新阶段的外事工作，要高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展道路，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。
2．2006年10月9日，朝鲜无视国际社会的普遍反对，悍然实施核试验，中国政府对此表示坚决反对。在中国政府的努力下，中朝美等六方于2007年2月8日，在北京举行第五轮六方会谈第三阶段会议。2月13日，第五轮六方会谈完成了历史使命：就落实共同声明起步行动达成重要共识，发表共同文件，为最终解决朝核问题奠定坚实基础。
3．2006年11月18日——19日，亚太经合组织第十四次领导人非正式会议在越南河内举行。胡锦涛发表《推动共同发展，谋求和谐共赢》的重要讲话，提出构建和谐亚太的新主张，并被写入《亚太经合组织第十四次领导人非正式会议河内宣言》之中。本次会议的主题是：走向充满活力的大家庭实现可持续发展和繁荣。
4、中非合作论坛北京峰会11月5日下午在北京闭幕。中国国家主席胡锦涛、埃塞俄比亚总理梅莱斯、埃及总统穆巴拉克共同宣读了峰会通过的《中非合作论坛北京峰会宣言》。峰会同时还通过了《中非合作论坛-北京行动计划（2007至2009年）》，宣示建立和发展中非新型战略伙伴关系。北京行动计划主要阐述未来3年中非经济社会领域合作的规划和内容，体现双方互利互惠、共同发展的合作精神，共建和谐世界。
5．2006年7月17日，八国集团同中国、印度、巴西、南非、墨西哥、刚果(布)六个发展中国家领导人对话会议今天在圣彼得堡举行，讨论了全球能源安全、传染病防控、教育、非洲发展等四个议题。中国国家主席胡锦涛今天在此间强调，为保障全球能源安全，我们应该树立和落实互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观。
6．2007年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示：要高举和平、发展、合作的旗帜，坚定不移地走和平发展道路，我们愿与各国人民一道，为推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力！
[时政背景]
1．和平发展的道路的内涵。就是利用世界和平的有利时机实现自身发展，又以自身的发展更好地维护和促进世界和平；就是在积极参与经济全球化和区域合作的同时，主要依靠自己的力量和改革创新来实现发展；就是坚持对外开放，在平等互利的基础上，积极发展同世界各国的合作；就是聚精会神搞建设，一心一意谋发展，长期维护和平的国际环境和良好的周边环境；就是永远不称霸，永远做维护世界和平和促进共同发展的坚定力量。
2．和谐世界的内涵：建设和谐世界，就是要在政治上平等民主，经济上互利合作，文化上交流共进，通过国与国之间的友好合作，共同应对全球性的传统和非传统安全挑战，实现世界的持久和平与共同繁荣。
[教材结合点]
一、从经济常识角度分析
1.市场经济具有竞争性、开放性等一般特征。市场经济的开放性、竞争性使各国市场相互依存，共同构成国际大市场这一整体。这就要求各国同其他国家优势互补，充分利用国际资源来发展自己。
2．当代世界市场呈现出一些新的特点。国际贸易方式多样化、商品结构复杂化、区域集团化趋势加强、跨国公司迅速发展、市场竞争激烈化。亚太经合组织内部加强合作体现了区域集团化趋势加强的特点。
3．我国社会主义市场经济必须面向世界。随着世界市场的形成和发展，实行对外开放已经成为全球性不可逆转的大趋势，中国积极参加亚太经合组织的活动，发展中战略伙伴关系，正是扩大对外开放的表现，为我国的发展创造了良好的外部环境。
4.对外贸易的作用。中非、中盟、上海合作组织等峰会的召开，表明发展对外贸易有利于互通有无，调剂余缺，实现资源的优化配置；有利于节约社会劳动，提高经济效益；还有利于技术的交流，增强双方的经济实力。
5.对外贸易的原则。我国的对外贸易独立自立、自更更生和坚持平等互利的原则，中国积极与非洲、东盟等开展经济合作是本着互利双赢的目的，以造福双方人民为根本归属的。
二、从哲学常识角度分析
1．物质决定意识，意识是物质的反映。这一原理要求我们想问题、办事情必须坚持一切从实际出发，使主观符合客观。当今世界呈现出矛盾多样化的趋势，恐怖主义和霸权主义同时对当今世界的和平发展构成了重大威胁。另外，随着我国国家实力大幅度提升，国际社会特别是西方国家对我国的对外战略持有某种疑虑是不可避免的。正是基于对和平与发展关系的深刻理解和对当今世界脉搏的准确把握，我国提出建立“和谐世界”的主张。
2．意识能够反作用于客观事物。正确反映客观事物及其发展规律的意识，能够指导人们有效地开展实践活动，促进客观事物的发展。“和谐世界”外交新主张，不仅符合世界和平与发展的潮流，符合中国、亚洲和世界人民的根本利益，而且也符合中国人民的历史经验和文化传统，这种新主张，必将为我国全面建设小康社会的目标营造良好的国际氛围，从而更好地推进我国构建和谐社会的进程。
3．用联系观点看问题。事物是普遍联系的，整个世界就是一个普遍联系的有机整体，这就要求我们必须坚持用联系的观点看问题。坚持国家和谐与世界和谐、国家利益与全人类共同利益相结合，坚持把自身的发展与人类的共同进步联系在一起，既充分利用世界和平发展带来的机遇发展自己，又以自身的发展更好地维护世界和平、促进共同繁荣。
4．用发展观点看问题，要有创新精神。世界上任何事物都是处在变化发展之中，这就要求我们必须用发展的观点看问题，要有创新精神。“和谐世界”外交新主张是对我国近年来在国际上所倡导的新秩序观、新安全观、新发展观、新文明观的继承和发展，是新时期我国外交宗旨的升华和创新，同时，这种外交理念又根植于中国5000年的文化基础，是对我国在对外交往中爱好和平、讲信修睦、协和万邦这些文化传统的发扬光大。
5．坚持矛盾分析方法。矛盾包含着既对立又统一的两个方面，矛盾具有普遍性、客观性，这就要求我们在分析事物和解决矛盾时，要坚持两点论反对一点论。矛盾具特殊性，要求我们应坚持具体问题具体分析。而且矛盾的普遍性与特殊性是相互联结，辩证统一的。文明多样性是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的重要动力。历史文化、社会制度和发展模式的差异不应成为各国交流的障碍，更不应成为相互对抗的理由。因此，我们只有坚持包容精神，才能共建和谐世界。6.事物发展是内因和外因共同起作用的结果。内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件。外因通过内因而起作用。在经济全球化的大环境下，构建和谐世界，可以为中国创造一个良好的外部条件，为中国的和平崛起创造契机。同时，中国和平崛起的发展道路是一条统筹国内发展和对外开放的发展道路，广泛合作，互利互赢。
7.实践决定认识。随着实践的发展，中国对世界的局势有了越来越深刻的认识，中国政府及时提出和平发展的理念及和谐世界的新概念，同时这又将推动世界的和平与发展，体现了实践决定认识，认识反作用于实践。
8．认识在实践基础上不断深化、扩展和向前推移。和谐世界是中国和谐社会的理念由国内政治向国际政治的延伸，是对话求安全、合作谋发展等共赢思路的深化。
9．正确的价值观的不仅要符合事物发展的规律，而且要符合人类的根本利益。不同的价值观有不同的导向作用。中国走和平发展的道路，构建和谐世界的理念，是对和平与发展这一当今世界的主题的正确把握，也符合世界人民的根本利益。同时在这一价值观的指导下，不仅有利于为中国的发展创造良好的环境，也能促进世界的和平与发展，促进国际关系的民主化。
三、从政治常识角度分析
1．国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。我国人民民主专政的国家性质决定了要履行发展国际交流与合作、创造有利于我国发展的国际环境的国家职能，同时这一职能又反映了我国的国家性质。中国政府提出走和平发展的道路及构建和谐世界反映了我国的国家职能与国家性质。
2.和平与发展是当今时代的主题。和平与发展是相辅相成的。和平是发展的前提条件，发展经济是维护世界和平的重要基础。求和平、要发展已经成为世界各国人民的共同愿望。中国政府提出走和平发展的道路及构建和谐世界是在深刻认识时代背景，把握当今时代主题的基础发展而来的。
3．我国的国家性质和国家利益决定我国实行独立自主的和平外交政策。中国政府提出走和平发展的道路及构建和谐世界，有利于为我国的现代化建设创造良好的国际环境，这符合我国的国家利益。而且我的外交政策是以维护世界和平、促进共同发展为宗旨。促进世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标之一，坚持对外开放加强国际交往是我国的基本国策。加强同第三世界国家团结与合作，是我国对外关系的基本立足点。
4．国际新秩序应符合《联合国宪章》的宗旨与原则，主张在和平共处五项原则的基础上建立公正合理的国际新秩序。中国政府提出走和平发展的道路及构建和谐世界，符合我国提出的国际政治经济新秩序，反映了世界各国的共同利益，可以世界各国创造生存与发展的最基本的外部条件。
5.国家间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。国家间的共同利益是国家合作的基础。中非、中国与东盟、上海合作组织各国加强交往与合作，这符合各国的共同利益，有利于为各国的发展创造良好的外部条件。
6．联合国作为当今世界最大的政府间的国际组织，在当代国际社会中起着多方面的重大作用。在构建和谐世界的进程中，要发挥联合国的主导作用。
7．世界多极化的发展，国际社会中应反对霸权主义与强权政治，提倡和促进多边主义，促进国际关系的民主化。
8．中国作为联合国安理会常任理事国，肩负有维护世界和平、促进共同发展的任务，理应顺应世界潮流，坚持走和平发展之路。
9．当代国际竞争的实质。当今世界的国际竞争是以经济力和科技力为基础的综合国力的较量。中国走和平发展的道路，积极构建和谐世界既是提高综合国和的要求，又体现了中国综合国力的提高，国际地位的提高，国际影响力显著增强。
10．主权国家的权利与义务。中国提出构建和谐世界，既反映了对主权国家权利的尊重，又积极履行了作为最大的发展中国家对世界的责任与义务。第八 讲：社会保障体系建设
如何理解我国经济社会越是发展，就越是要重视建立健全社会主义市场经济的保障体系？建立社会保障体系的重点是什么？难点又是什么？
【考点背景透析】
社会保障是我国近几年逐步加大力度，对社会成员，特别是对生活有特殊困难的人的基本生活权利给予保障的社会安全制度，我国近几年不管是在政策的制定，还是具体有效的物资投入方面，力度都很大。我国每次大的会议上或文件中，都强调要加强社会保障制度的建设。据此，这也是考研政治试卷中的热门考点，考生就更应该注意了。
【相关资料精粹】
相关材料1：社会主义市场经济的保障体系
1.社会保障的内涵和作用
社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人的基本生活权利给予保障的社会安全制度。它一般由社会救济、社会保障、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累等方面组成。它对维护和提高劳动者的素质，调节社会经济利益关系，维护社会安定，促进生产发展，深化企业和事业单位改革，顺利建立社会主义市场经济体制都有着十分重要的作用。
2.建立和完善社会保障体系的必要性
改革社会保障制度的必要性，主要在于：①是适应以公有制为主体，长期共同发展多种所有制经济的需要。必须扩大社会保障的覆盖面，建立一种新型的、使各种所有制经济的劳动者都能合理、平等享受的社会保险制度。②是转换企业经营机制，搞活企业的需要。要把“企业保险”变为真正意义上的社会保险，减轻国有企业负担，健全企业职工失业保险制度，才有利于转换企业经营机制。③是适应社会主义市场经济的需要。改革原有社会保障的筹资办法，调节机关机构利益关系，建立劳动力流动机制。④是减轻国家负担，提高社会保障水平的需要。建立国家、企业、个人三方合理负担的社会保障筹资体系，以及多层次的社会保障制度。⑤是发展农村经济，维护广大农民利益的需要。农民养老以家庭保障为主，与社区扶持相结合。有条件的地方，根据农民自愿，也可以实行个人储蓄积累养老保险，发展和完善农村合作医疗制度。可见，改革和健全社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的重要环节。
3.社会保障体系的主要内容
我国社会保障制度改革的基本目标，是推动社会保障事业逐步走向规范化、法律化和现代化，提高社会保障的社会化程度。其近期目标是：到本世纪末，初步形成适应社会主义市场经济体制的需要的包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累相结合的、多层次的、有中国特色社会主义的社会保障制度。当前重点是加快养老、失业和医疗保险制度改革。
4.加快社会保障体系建设
加快社会保障体系建设需要做到以下几个方面：
(1)完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，扩大个人帐户试点。
(2)推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，企业裁员今后将逐步依法纳入失业保险或城市“低保”。
(3)依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善、灵活就业人员的参保办法。
(4)加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。研究制定机关事业单位养老保险制度改革方案。
(5)进一步完善城市“低保”制度，有条件的地方可探索建立农村居民最低生活保障制度。
(6)做好优待抚恤工作。
(7)支持慈善事业发展。
相关材料2： 加快完善社会保障体系(“十一五”规划)
1.加快完善社会保障体系
建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，合理确定保障标准和方式。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户。逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。发展企业补充保险和商业保险。认真解决进城务工人员社会保障问题。推进机关事业单位养老保险制度改革。重视保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。
2.提高人民群众健康水平
加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系。提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，努力控制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎等重大传染病，积极防治职业病、地方病。加强妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务。深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，整顿药品生产和流通秩序。认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。支持中医药事业发展，培育现代中药产业。坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高的问题。加强城乡社区体育设施建设，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。
3.保障人民群众生命财产安全
坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。加强交通安全监管，减少交通事故。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。
相关材料3：基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系是构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一(十六届六中全会)
到二0二0年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
全会对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了部署。要坚持协调发展、加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，加快发展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。要加强制度建设、保障社会公平正义，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。
【命题视角点拨】
社会保障，是我国经济体制改革中的一个重要方面，它关系到改革的深入、经济的发展和社会的稳定，也是今年的热点问题，可与别的内容，如构建社会主义和谐社会及“十一五”规划中提出的建设“友好型社会” 等知识联系起来以材料分析题的形式考查。本知识点在1999年以选择题形式考核过社会保障制度的基本目标，近几年再没有出过考题，尤其是大题，所以考生还是要重视。考生复习时注意把握主要内容、必要性等几个方面的知识。

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