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热点专题四 经济结构调整
[学习提示]
经济结构调整是“十五”期间我国经济工作的主线。经济结构调整是影响经济和社会发展全局的突出问题，经济生活中一些深层次矛盾都与此相关。调整和优化经济结构，要坚持以市场为导向，依靠科技进步，采取适应社会主义市场经济发展的新机制、新办法。
近几年有些高考试题，就是以这一重大政治热点问题为载体命题的。由于这一问题与其他热点，如科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略、振兴东北老工业基地、农业发展和农民增收问题、国有企业改革问题等联系紧密，因此，在学习时，要注意和其他知识、其他热点问题的联系，培养自己综合分析问题的能力。
[知识网络]
解读：怎样进行经济结构调整？要面向市场，要依靠科技，同时，国家要进行宏观调控，科学地加以引导。企业的改革、农业的发展、农民的增收等，都必须面向市场，进行结构调整。
[背景介绍]
目前，我国经济结构不合理，主要表现在：产业结构、布局结构、所有制结构不合理，地区发展不协调，城镇化水平低，工农业技术水平落后，国民经济的整体素质不高。
我们党和国家提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的发展观。全面建设小康社会，在经济上就要保持必要的发展速度，要注重增长的质量，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，走既有较高速度又有较好效益的经济发展路子。
提高经济运行的质量和效益，关键是解决结构不合理的问题。经济结构调整搞不好，就难以实现经济体制和经济增长方式的根本性转变，也难以在二十一世纪更趋激烈的国际竞争中占据有利地位。
[问题探究]
一、为什么要进行经济结构调整
1．从经济学角度分析
(1)社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。优化地区结构，进行西部大开发，这是社会主义本质的必然要求，体现了共同富裕的原则。
(2)是适应我国经济发展阶段性变化、应对日趋激烈的国际竞争的根本性措施。随着经济全球化的发展和我国加入WTO，我国经济发展受到国际、国内两个市场的严峻挑战：国际上许多国家为了争夺市场，提高本国竞争实力，正在积极推动本国传统产业向现代高新技术产业过渡，并果断采取措施，在更广阔范围内实施产业重组和企业重组。国内，随着买方市场的初步形成，经济发展受到市场需求的制约越来越明显，产品结构性阶段性过剩已成为影响我国经济增长的突出问题。
(3)调整经济结构有利于扩大内需。生产决定消费，消费对生产具有反作用。我国当前的产品过剩是一种结构性过剩，表现在一些技术含量低、质量差的产品供过于求，而一些技术含量高、质量好的产品却供不应求。要扩大内需，促进经济发展，既要着眼于分配对消费的影响，创造条件增加城乡居民的收入，以刺激和鼓励消费；又要着眼于生产对消费的决定作用，调整和优化经济结构，生产符合市场需要的产品，为有效需求的顺利实现开辟道路。
(4)调整经济结构有利于实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，有利于提高经济效益。当前，不同地区、不同企业产业结构趋同，没有自己的特色，导致产品趋同，供过于求，必然陷入低价竞争的泥淖，严重制约了经济效益的提高。要提高经济效益，必须面向市场调整经济结构，发展有特色、有市场前景的产业和产品。
(5)调整经济结构有利于扩大就业，推动国企改革。发达国家第三产业吸纳的劳动力约占整个就业人数的60%，而我国仅占30%左右。调整经济结构，大力发展第三产业，有利于增加就业，吸纳下岗职工，缓解矛盾，维护社会稳定。
2．从哲学角度分析
⑴唯物辩证法认为，在复杂事物发展过程中，主要矛盾处于支配地位，对事物发展过程起决定作用。这要求我们善于抓重点、抓关键，集中力量解决主要矛盾。当前，经济结构不合理仍然是影响经济和社会发展全局的突出问题，经济生活中的一些深层次矛盾都与此有关。将经济结构调整作为主线，就体现了集中力量解决主要矛盾的方法。
⑵唯物辩证法认为，世界上任何事物的变化，都是量变和质变的统一。由于构成事物的成分在结构和排列次序上发生了变化，也能引起质变。我国经济结构的战略性调整，尽管社会要素和资源总量没有变，但组成结构发生变化，也能提高经济效益，促进国民经济的发展。
3．从政治学角度分析
⑴国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质。调整经济结构主要体现了国家组织领导经济建设职能。西部开发，除了体现上述职能外，还体现了国家的协调职能。
⑵当今国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。调整经济结构，转变经济增长方式，有利于提高经济实力，增强国际竞争力。
⑶各民族共同繁荣是我国处理民族问题的基本原则之一。调整地区经济，实施西部大开发，有利于缩小地区差距，实现各民族共同繁荣。
4．从历史角度分析
比较中西历史，从历史经验和教训的角度分析必须进行经济结构调整。
中国历史上对待农业、工业、商业的态度，主流是“重本抑末”，因此，中国历史上产业结构不够合理，城市化进程较慢，最终导致了中国经济的逐渐落后。
历史上，西方国家比较注重工商业发展。如：17、18世纪法、俄、普鲁士、奥地利进行改革，经济上推行“重商主义”，发展工商业，鼓励出口等。三次科技革命推动了西方国家经济结构的调整，促进了经济和社会的迅猛发展。
二、如何进行经济结构调整
1. 从经济学角度分析
⑴坚持以市场为导向，努力使社会生产适应国内外市场需求的变化，满足多层次多方面的需要。价值规律是商品经济的基本规律，它的三个作用归结到一点就是通过市场调节优化资源配置，提高经济效益。调整经济结构必须以市场为导向，自觉遵循价值规律，充分发挥市场机制的基础性作用，以实现资源的优化配置。
发挥市场调节的基础性作用，关键是尊重企业、农户作为市场主体的地位，发挥它们在经济结构调整中的主体作用。特别是在农业结构和农村经济结构调整中，地方政府要正确定位自身职能，起到服务、示范、引导作用，做到尽责而不越位，充分发挥农民在结构调整中的主体作用。
⑵要在市场调节的基础上发挥国家宏观调控的作用，把市场调节与国家的宏观调控有机结合起来。由于市场调节还有其自身的缺陷，所以调整经济结构还必须加强国家的宏观调控。调节的主要手段是经济、法律手段，辅之以行政手段。优化产业结构、地区结构都需要国家的财政、税收、金融等方面的支持，需要国家政策方面的支持，也需要国家法律的监督和保证，需要政府的协调和指导。只有这样才能减少市场弱点带来的浪费与危害，实现结构调整的优化。
⑶经济结构调整必须以科技进步为支撑，要把经济结构调整与实施科教兴国战略结合起来。产业结构调整是经济结构调整的核心，而产业结构调整的重要工作是大力发展以信息业为代表的高新技术产业，并用高新技术改造我国的传统产业。这些都需要坚持科技创新，实施科教兴国战略。
⑷产业结构调整是经济结构调整的核心。由于第一产业基础薄弱，第二产业素质不高，第三产业发展滞后，所以必须对三大产业结构进行调整，大力加强第一产业，调整提高第二产业，积极发展第三产业。
⑸目前，经济全球化趋势加强，世界经济结构调整也是当今世界经济发展的大趋势。我国已加入世贸组织，就要求我们把经济结构调整与世界经济结构大调整结合在一起，尤其是抓住知识经济发展的机遇，调整外资结构，加快我国现代化建设进程。
⑹以公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。我国现阶段的所有制结构是由我国现阶段的生产力水平决定的。调整和完善所有制结构是经济结构调整的重要内容之一。国有经济布局调整也是经济结构调整的重要内容，对经济结构调整起主导作用，要把国有经济布局调整同产业结构的优化升级结合起来。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，要从各方面支持、鼓励和引导非公有制经济，特别是科技型中小型企业的发展。大胆探索公有制的有效实现形式，积极发展混合所有制经济，使所有制结构的优化与产业结构的优化同时推进，互相联动，相得益彰。
2．从哲学角度分析
⑴物质决定意识，意识是物质的反映。这一原理要求我们想问题办事情必须做到一切从实际出发。经济结构调整必须从我国的实际出发，从当地的实际出发，因地制宜，不同的产业、地区、企业要发挥自身优势，面向市场，调整经济结构。
⑵联系是普遍的，又是客观的。这要求我们必须用联系的观点看问题。调整经济结构，要处理好区域结构、产业结构、产品结构、企业结构、就业结构等关系，同时又要把经济结构调整与对外开放和中国加入WTO等联系起来。还要着眼全局，调整和优化经济结构应有利于发展国民经济的整体效益。
⑶矛盾具有特殊性，所谓矛盾特殊性是指矛盾着的事物及每一个侧面各有其特点。这一原理要求我们坚持具体问题具体分析。经济结构调整也要根据不同的地区、行业、企业和部门的特点，因地制宜，不能搞一刀切。
⑷坚持内因和外因相结合。当今世界各国，尤其是许多发达国家，都在对本国的产业结构、产品结构和企业组织结构进行着前所未有的调整；同时，经济全球化发展和我国加入WTO也为我国的结构调整带来了新的机遇。我们要面向国内、国际两个市场，充分利用国内、国际两种资源，置身于世界经济结构调整的洪流中实现我国经济结构的调整和优化。
3．从历史角度分析
分析三次科技革命对世界各国经济结构调整的影响，说明调整经济结构的根本途径是运用科学技术对国民经济进行改造。
分析三次科技革命，特别是二战后第三次科技革命对世界各国经济结构的影响，以及对世界经济格局的影响；分析新技术革命使三大产业的产值结构、就业结构等都发生了巨大变化，得出结论：经济结构高速必须以科技进步为支撑，必须实施科教兴国战略。
4．从地理角度分析
经济结构调整一方面要坚持以市场为导向，另一方面又要发挥各地的资源优势，发展特色产业和产品。因此，要了解我国的产业布局和资源分布等情况。
⑴农业布局
①我国九大商品粮基地分布与气候条件的关系；②我国五大商品棉基地与棉纺织业基地的分布；③我国油料作物的分布；④我国糖料作物的分布；⑤我国森林资源的分布；⑥我国畜牧业基地的分布；⑦东部季风区南方与北方农业的差异；⑧西北内陆干旱农业区和青藏高原高寒农牧区的差异；⑨农业布局的区位因素及农业的地域类型。
⑵大型国有企业的布局类型及地理位置。
⑶西部的地形特点、气候、资源、人口、工业布局、重要城市
⑷城市的区位因素。城市化进程。比较发达国家与发展中国家城市化。城市化进程中的问题及解决途径。
[精题导引]
材料一：我国产业结构的变化 国内生产总值构成 单位（%）
材料二：我国三个不同经济时代产业结构之比较
表一：不同类型国家第三产业发展情况
不同类型国家 在国内生产总值中的比重(%) 从业人员在总就业人员中的比重(%)
发达国家 70.1 69.4
中等收入国家 51.2 52.3
低收入国家 31.5 31.1
中 国 33.6 27.7
表二：不同类型国家科技对经济增长的贡献情况
不同类型国家 美国 发达国家 亚洲“四小龙” 中国
科技进步对经济增长的贡献率（%） 80 60 40～50 30
表三：我国与发达国家对资源的利用率的比较
原材料消耗（%） 能源利用率（%）
钢 材 水 泥 木 材
发达国家 100 100 100 50～84
中国 600～900 3100～7100 500～600 30
材料三：据一项对我国600种主要商品的供求情况调查，有86%的商品供过于求，供求平衡的只有82%，没有供不应求的商品。积压的大都是质量低劣、品种老化的商品，市场销售很旺的优质钢材、电子类、精细化工、精密机床、成套设备、饮料等产品，50%以上的都是进口货。
回答下列问题。
（1）材料一反映了我国产业结构发生了哪些变化？
（2）综合材料二，说明表一反映了什么问题？
（3）表二、表三和材料三分别反映了什么问题？
（4）上述所有材料和图表综合说明了什么问题？应当怎样解决这个问题？
（5）结合材料一，说明50～70年代中期我国产业结构调整的主要倾向及原因。
（6）中共“八大”提出优先发展重工业，“十六大”又提出加快发展第三产业。如何看待党在不同时期的产业发展战略？
解析：本题从我国产业结构调整这个角度，阐述了我国经济结构的现状和调整情况。
答案：
⑴第一产业比重明显下降；第二产业比重基本稳定，略有上升；改革开放以来，第三产业比重持续增加。
⑵我国产业结构不合理，第三产业发展滞后。
⑶表二和表三说明：发达国家的技术进步对经济增长的贡献较大，我国则较低，说明了我国生产工艺和技术装备水平落后，能源消耗大，资源浪费严重，劳动生产率低，这成为我国产业缺乏国际竞争力的一个重要原因。
材料三说明：我国生产能力的普遍过剩与部分产品结构不合理现象并存，供给结构不能满足需求结构进一步多样化的要求，反映了我国产品结构不合理。
⑷问题：产业结构不合理，产业升级滞后，产业缺乏国际竞争力。
措施：加快产业结构优化和升级，要坚持以市场为导向，依靠科技进步，采取适应社会主义市场经济发展的新机制、新办法；要采用高新技术和先进技术，改造和提升传统产业；要加快发展信息、生物、新材料等高新技术产业；要积极发展第三产业特别是现代服务业。
⑸倾向：从优先发展重工业到片面发展重工业。
原因：当时优先发展重工业是对的，但后来片面地发展重工业就不对了。原因在于受苏联模式及国际环境的影响，党和国家领导人犯了“左”倾错误。
⑹都是从当时的实际情况出发。50年代末，我国生产力落后，经济基础薄弱，物质技术装备低。因此，党的“八大”提出优先发展重工业。目前，我国一、二、三产业发展不协调，第三产业发展滞后，制约了一、二产业的发展。因此，党的“十五”大提出加快发展第三产业。
[能力训练]
一、单项选择题
1．当前，全球经济迅速发展，世界经济结构深刻调整，其内在动力是
①知识不断创新 ②科技突飞猛进 ③国际经济新秩序逐步建立 ④科技成果商品化、产业化日益加快 ⑤国际贸易与合作全面加强
A.①③⑤ B.①②④ C.②③⑤ D.①②③
“产业结构优化升级，是经济结构战略性调整的一项十分紧迫的任务，对于经济持续增长至关重要。”据此回答2-5题：
2．调整和优化产业结构的根本目的是
A．扩大内需，拉动消费
B．适应我国经济的阶段性变化
C．提高国民经济的整体素质
D．应对日趋激烈的国际竞争
3．要有效促进产业结构优化升级，必须坚持
①以市场为导向 ②以企业为主体 ③以改革为目的 ④以技术进步为支撑
A.①②③④ B.①④ C.①②④ D.①③④
中共中央指出：“继续抓住经济结构调整这条主线，力争取得更大成效。”据此回答4-5题：
4． “抓住经济结构这条主线”体现的哲理是
A.抓矛盾的主要方面 B．抓主要矛盾
C.不能忽视矛盾的次要方面 D.不能忽视次要矛盾
5． 上述材料还体现了党的
A.政治领导 B．组织领导 C.思想领导 D．作风领导
二、非选择题
6． 材料一：
A.部分商品生产在我国各省区的布局
名 称 汽车 电视机 电冰箱 洗衣机
生产该商品的地区 23个 29个 23个 25个
B.目前部分商品的库存积压状况
名 称 汽车 自行车 手表 衬衫
积压状况 11.6万辆 2000万辆 1000万只 1.5亿件
注：在我国一般商品大量过剩的同时，高附加值产品仍呈供不应求状态，价格居高不下。
材料二：据统计,发达国家三大产业就业人数的比重为4%、27.4%和68.6%，而我国三大产业从业人员在总就业人员中的比重分别为42%、32%和26%，第三产业占国民生产总值的比重为31.1%，不仅低于发达国家的67.3%，中等收入国 家的50.0%，甚至低于发展中国家的平均水平。
（1）材料一、二各反映了我国经济中存在的什么问题
（2）国家应如何解决上述材料反映的问题
[参考答案]
1.B 2.C 3.C 4.B 5.A
6. （1）材料一反映我国各省区产业结构趋同，企业低水平重复建设严重；产品结构不合理，不适应市场需求。材料二反映主要反映我国三大产业之间结构不合理，第三产业同发达国家相比有较大差距。
（2）必须调整优化我国的产业结构，合理调整生产力布局，促进地区经济协调发展；全面提高农业、工业、服务业的水平和效益。
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1热点专题九 科教兴国战略
[背景介绍]
党的十六大报告在关于“全面建设小康社会的目标”中指出：全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。在有关“经济建设和经济体制改革”的论述中指出：走新型工业化道路，大力实施科教兴国和可持续发展战略。
党的十六届三中全会《决定》提出要进一步深化科技、教育体制改革，为新时期实施科教兴国战略指明了方向。
[问题探究]
一、什么是科教兴国战略
科教兴国战略是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
二、为什么要实施科教兴国战略
（一）从经济学角度分析
1.价值是凝结在商品中的无差别的人类劳动。凝结了科技工作者大量复杂劳动的技术也是商品，也有价值，而且价值量大。相应地，科技含量高的商品附加值高、利润大。只有提高自主创新能力，加强科技创新，掌握具有自主知识产权的核心技术，才能增加商品的价值总量，在交换中获得高额利润。
2.科技进步和创新是提高商品竞争力的关键。商品竞争是价格、质量、服务的竞争。市场需求是不断变化的，只有通过科技进步和创新，不断生产出高质量的新产品，才能适应这种变化，使商品能够顺利实现交换(使用价值是价值的物质承担者)；同时，也只有通过科技进步和创新，才能不断提高劳动生产率，减少劳动消耗，降低生产成本，从而在商品竞争中获得价格优势。
3.科学技术的应用能提高劳动生产率，带来商品价格的降低。这是因为，科学技术的运用，使社会劳动生产率提高，单位商品所耗费的社会必要劳动时间减少，单位商品的价值量降低，价格也随之降低。
4.科技进步和创新是提高企业经济效益的根本途径。科学技术是第一生产力，企业的科技创新能力构成企业的核心竞争力。只有依靠科技进步和创新，才能从根本上使经济增长方式由粗放型向集约型转变；同时，科技进步与创新还能促进管理手段的进步，从而有利于管理水平的提高。这些都有利于提高企业经济效益。
5.科技进步和创新是经济结构调整的根本动力。要调整产品结构，就是要减少科技含量较低、质量较差、市场供过于求的产品的生产，增加科技含量高、质量佳、市场销路好的产品的生产。要调整产业结构，就是要大力发展信息产业，大力发展高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业。这都需要促进科技进步和创新。
6.科学技术是第一生产力。科学技术渗透到生产力的三个要素：劳动者、劳动工具、劳动对象中去，转化为现实生产力。
7.改进技术是转变经济增长方式，提高经济效益的根本途径。只有科学技术在经济发展中起到第—要素的作用，才能实观我国的经济增长方式由粗放型向集约型的转变。
8.经济全球化和中国加入WTO，进一步要求实施科教兴国战略。随着经济全球化的进一步发展和我国加入WTO，我国的对外开放将进一步扩大，面临的竞争也更加激烈。只有积极实施科教兴国战略，促进科技进步和创新，才能在新的形势下占领国际竞争的制高点。如果一味引进，缺乏创新，掌握不了核心技术，没有自主知识产权，就没有强劲的核心竞争力，就只能吃别人剩下的残羹冷炙，只能替洋人打工，依靠消耗大量的经济资源以换取十分微薄的利润。
（二）从哲学角度分析
1.物质与意识的辩证关系。实施科教兴国战略符合当代国际社会综合国力竞争的实际和我国科学文化发展水平的实际，坚持了一切从实际出发。同时，实施科教兴国战略也是重视意识能动作用的具体表现。
2.事物是普遍联系的。科技进步与创新同经济发展、社会进步有着密不可分的联系。科技进步与创新是经济发展、社会进步的决定因素和主导力量，要加快我国经济发展,推进社会全面进步，必须依靠科技进步与创新。
3.发展是新事物代替旧事物。科技进步与创新就是发展。一个国家，一个民族，如果缺乏创新精神和创新能力，就不会有科学的进步与创新，也就不能获得持续稳定的发展。
4.坚持两点论与重点论的统一，着重抓好主要矛盾。在21世纪，科技创新将成为经济和社会发展的主导力量。要加快我国经济和社会的发展，必须实施科教兴国战略，而这一战略的实施，关键是加强和推进科技进步和创新。要把以科技创新为先导，促进生产力发展的质的飞跃，摆在经济建设的首要地位。同时，发展高新技术产业，并不意味着放弃传统产业，要用高新技术来改造传统产业，促进传统产业的升级。
5.实践和认识的辩证关系。科教兴国战略的提出，源于我国现代化建设的实践，又随着现代化建设实践的发展而发展；在科教兴国战略的指导下，我国的现代化建设取得的巨大成就，又充分说明了这一战略的正确性，说明了正确认识、科学理论对实践有巨大指导作用。
（三）从政治学角度分析
1.实施科教兴国战略，是国家行使文化职能的具体体现。国家实行的科教兴国战略和科技创新体系的建立，是国家社会管理职能的体现。
2.实施科教兴国战略是践行“三个代表”重要思想的内在要求。实施科教兴国战略，有助于促进先进生产力的发展，有助于先进文化的传播与发展，有利于广大人民根本利益的实现。
3.实施科教兴国战略，是适应当前国际竞争的需要。当前国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。增强综合国力，科技是先导，经济是基础。国家实施科教兴国战略，能加速我国经济的发展，使综合国力得到进一步增强，从而进一步提高我国的国际地位。
（四）从历史学角度分析
世界近现代史上三次科技革命，都极大地推动了生产力发展，对社会生活产生了广泛而深远的影响。
第一次科技革命使欧洲主要资本主义国家进入了机器大生产时代，极大地促进了资本主义生产力的发展，促进了资本主义制度的最终确立。最早完成工业革命的英国号称“世界工厂”，是当时最强大的资本主义国家。
第二次科技革命使资本主义向帝国主义阶段过渡。美国和德国由于广泛采用最新的科学技术成果，国力迅速发展，工业总产值分别跃居世界第一、二位；而英、法等国则由于各自的原因没有注重科技创新与推广，在竞争中逐渐落后。
第三次科技革命形成于战后发达资本主义国家经济发展较快的“黄金时期”，在这一时期，各国都注重利用现代科学技术成果，提高劳动生产率，发展新兴产业。联邦德国由于高度重视科技和教育事业，经济发展较快；日本在战后经济发展中一方面注重引进先进科技，另一方面又重视发展教育，加大教育投入，大力培养人才，国民受教育程度明显高于西方，至60年代末已成为仅次于美国的第二号经济大国；美国凭借强大经济实力，在新技术的研发方面一直走在世界前列，经济稳步发展。
纵观数百年世界近代史，可以得出这样的结论：凡是重视科学和教育事业，积极推动科技进步和创新，国力就强盛；反之，国力就衰退。可见，实施科教兴国战略，是历史发展的必然选择。
三、如何实施科教兴国战略，促进科技进步和创新
（一）从经济学角度分析
1.推动科技进步和创新，既要充分发挥市场的作用，国家又要科学地进行宏观调控。面向市场的应用技术研究开发机构，要坚持向企业化转制，加快建立现代企业制度。在激烈的市场竞争中，企业作为市场主体必须遵循价值规律，不断创新，促进科技进步。国家要创造条件，加强引导，提供服务，支持企业自主创新。
2.完善分配激励机制。深化分配制度改革，把按劳分配与按生产要素分配结合起来，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，重奖做出突出贡献的知识分子。
3.必须把两个创新有机地结合起来。科技创新主要是指生产力的发展，体制创新主要是指生产关系的变革，两者是相辅相成的。科技创新必然要求体制创新，体制创新要服从和服务于科技创新；反过来，体制创新又能促进科技创新。
4.要正确处理自主创新与对外开放的关系。我国加入WTO后，可以充分利用有利条件大力引进国外先进技术，较快缩短科学技术水平与发达国家之间的差距；但要赶上和超过发达国家，必须依靠我们的自主创新。因此，要把技术引进与技术创新相结合，在引进中把重点放在消化、吸收、改造和创新上。
（二）从哲学角度分析
1.正确的思想意识和科学理论对实践具有指导作用。实施科教兴国战略，首先要在全民中宣传科教兴国的思想，形成全民尊重科学、重视教育的观念，树立科学精神，反对封建迷信。其次，要用科学理论武装广大群众，指导群众的实践。为此要加强科技教育同经济的结合，完善科技服务体系，加速科技成果向现实生产力的转化。
2.坚持联系的观点。实施科教兴国战略，促进科技进步与创新，需要科技体制、教育体制和经济体制的配套改革，为其提供良好的环境和条件。
3.坚持发展的观点。实施科教兴国战略，促进科技进步与创新，必须坚持发展的观点，与时俱进，开拓创新，反对固步自封、因循守旧、抱残守缺。
4.坚持内因与外因相结合。在加强技术创新、发展高科技、实现产业化过程中，把自主研究开发与引进国外先进技术相结合；在引进国外先进技术时，要注重适用性，把技术引进与自己的技术改造相结合，把重点放在消化、吸收和创新上。
5.要把尊重客观规律和发挥主观能动性结合起来。创新就是发现新规律，创立新学说。要创新，首先要求解放思想，不迷信权威。其次要发挥主观能动性，在积累材料和思考方面都要表现得十分勤奋。再次还要尊重科学，尊重规律，要有实事求是的精神。
6.坚持正确的价值取向。科技进步与创新，科学技术的应用，要有利于人民的根本利益，要为人类谋福利。反对运用科技进行犯罪或其他危害人类的活动。要树立以人为本的发展观，倡导把科学精神与人文精神统一起来，用崇高的人文精神约束科技发明与应用。
（三）从政治学角度分析
1.正确行使国家职能。正确行使国家的经济管理职能，制定和掌握相关政策，搞好统筹规划、信息引导、组织协调，提供必要服务，加强检查监督。正确行使文化职能，深化教育和科技体制改革，大力发展教育、科技、文化等各项事业。
2.坚持依法治国的原则。加强教育、科技的立法和执法工作，完善知识产权保护制度，把科教兴国纳入法治轨道。
3.坚持以“三个代表”重要思想为指导。实施科教兴国战略，要把落脚点始终放在提高社会生产力发展水平、推动先进文化发展、实现人民根本利益上。
[能力训练]
2003年10月15日上午9时，我国自主研制的“神舟”五号载人航天飞船在甘肃酒泉卫星发射中心冲天而起，在太空飞行14圈后，于翌日凌晨6时23分安全着陆在内蒙古草原上，萦绕中华民族心头的千年飞天梦一朝得圆。据此回答1-7题。
1.“神舟”五号的成功发射，使我国成为世界上继美国、俄罗斯之后的第三个掌握载人航天技术的国家。“神舟”五号发射成功的意义在于
①标志着我国已跨入世界航天强国之列
②有利于推动我国航天事业发展和科学技术现代化
③有利于增强我国的综合国力，扩大我国的国际影响力
④有利于增强中华民族的凝聚力，振奋民族精神
A.①②③④ B.①②③ C.①②④ D.②③④
2.令人自豪的是，“神舟”五号是我国自主研制的。“自主研制”虽然艰难，却极具份量。虽然通过引进技术大大缩小了我国与先进国家在科技方面的差距，但如果缺乏自主创新能力，而仅仅依靠引进，则我们永远无法摆脱“引进——落后——再引进——再落后”的循环。这体现的哲理是
A.矛盾是事物变化发展的源泉
B.内因是引起事物变化发展的第一位的原因
C.外因有时对事物的变化发展起阻碍作用
D.我国科技现代化的实现取决于我国科技工作者主观能动性的发挥程度
3.在“神舟”五号的发射之前，我国“神舟”系列飞船共进行了4次飞行实验。早在“神舟”三号在发射之前，经过充分的理论分析和实验验证，已证明可以载人飞行。但科学家们为稳妥起见，并没有立即实施载人，而是进一步进行实验。为确保航天员的安全，“神舟”五号还装备了先进的逃逸系统。这主要表明我国科学家
A.坚持了尊重客观规律与发挥主观能动性的统一 B.坚持了贡献与索取的统一
C.坚持以人为本，做到了科学精神与人文精神的统一 D.坚持了理论与实践的统一
4.“神舟”系列飞船的每次飞行，都搭载了多项实验装置，进行了多项在地面无法进行的科学实验，并取得了丰硕成果。一位老科学家无比欣慰地说：“我们也将拥有自己的太空实验室了！”这主要表明
①客观条件制约着主观能动性的发挥 ②实践是认识发展的动力
③理论对实践具有促进作用 ④实践是检验认识正确与否的惟一标准
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
5.据报道，在太空遨游了一圈又返回地面的蔬菜“太空种子”，在河北某县试种，结出与众不同的硕果。其中西红柿果实每个重量就达1公斤多，个儿大的能达到1.5公斤以上，而且营养是普通西红柿的两倍。可以预见，“太空种子”开发和应用的前景将十分广阔。这给我们的启示是
A.要不断运用先进技术，努力开发新产品，才能提高经济效益
B.经营者要注意抓住商机创造名牌产品，充分利用品牌效应
C.要充分发挥市场对资源配置的基础性作用
D.利用传统方法开发的新产品将不再具有市场竞争力
6.中国航天事业的宗旨是：探索外层空间，扩展对宇宙和地球的认识；和平利用外层空间，促进人类文明和社会发展，造福人类；满足经济建设、国家安全、科技发展和社会进步等方面的需要，维护国家利益，增强综合国力。这表明
①我国发展航天事业并不为了参与军备竞赛
②维护世界和平，促进共同发展是我国的重要职能
③空间科学与应用将成为我国经济和社会发展的重要推动力
④中国是一个负责任的大国
A.①②③④ B.①②③ C.③④ D.②③④
7. 人类航天事业发展充满了艰辛、挫折、甚至牺牲。2003年2月1日晚，美国哥伦比亚号航天飞机经过16天飞行，在返回地面时坠毁，7名宇航员全部遇难。这是继1986年挑战者号航天飞机爆炸后的又一惨案。人类宇航事业作为一项非常有前景的事业，其发展却面临着一次次失败。这说明
A.新事物具有远大的发展前途和强大的生命力
B.失败与曲折往往是一切新事物发展的必然命运
C.新事物发展的道路往往是迂回曲折的
D.新事物具有旧事物不可比拟的优越性
[参考答案]
1A 2B 3C 4A 5A 6A 7C
解析：这组题以“神舟”五号的成功发射为背景，从多个角度设题，综合考查了经济、哲学、政治学方面的知识。
第2题，通过对技术引进与科技自主创新的比较分析，对自主创新的重要性进行了哲学上的思考。科技自主创新能力是构成国家核心竞争力的关键因素，是起决定作用的内因。本题答案为B。A项观点不准确，只有内因才是事物变化发展的源泉；C项不符合题意；D项夸大了主观能动性的作用。第3题，从价值观角度进行考查，具有深刻的教育意义。科技以人为本，这是必须牢牢树立的观念。本题答案为C。第4题，对我国发展航天事业的意义作进一步的思考。航天飞船和空间实验站能为科技的进步和认识的发展提供强有力的支持，如果没有航天飞船和空间实验站，很多科学实验无法进行，这就限制科学家主观能动性的发挥。本题答案为A。题肢③不准确，只有科学理论才对实践发展起促进作用。第5题讲科技创新对经济发展的意义，答案为A。第6题主要从政治角度对我国发展航天事业进行思考。答案为A。第7题，答案为C，其他各项均不符合题意。《经济常识》考题特点及解题方法
刘泽民
一、分析新经济现象，解决新问题。
记得前些年，高考政治试题中第一次出现国企改革的考题，在考生中及社会上引起强烈反响。有人认为国企改革连国家都拿不出好办法，却来问高中生怎样搞好国有企业。但是，高考并未因此收手，而是连续考了八年国企改革。我们应该认识到，这就是理论联系实际。理论的生命力就在于能够指导现实，在指导实践的过程中得到检验和发展。所以，经济常识高考题一定要从最新的经济现象入手，考察我们对经济理论和国家的路线方针政策的理解。比如，随着科学发展观的形成，近两年的高考试题越来越在可持续发展上做文章，下面看两个题：
2004年全国文综卷38题：“我国拥有300万平方千米的‘蓝色国土’，这是中华民族实施可持续发展的重要战略资源，也是把我国建设成为海洋强国的可靠保障。
材料一 2003年，全国海洋产业总产值首次突破万亿元大关，达到10077．7亿元人民币，按可比价格计算，比上年增长9．4％，继续保持高于同期国民经济的增长速度。
（1）运用所学经济常识分析海洋产业对我国经济发展的意义。
答案要点：
（1）广阔的‘蓝色国土’可以为我国经济增长提供更多的资源。发展海洋产业，能够促进产业结构的提升。发展海洋产业，可以更好地满足人民日益增长的物质文化需要，推动经济的可持续增长。”
2003年全国文综卷第39题：
“气象与人民生活关系密切。‘德尔菲定律’揭示了气象行业投入与产出之间的关系，即在气象行业投资一元钱，可以获得98元的经济回报。我国某省气象部门一年便可为本省带来经济效益15亿元以上。一些地区已经出现了专业的气象经纪人和气象服务企业，气象经济已成为我国国民经济新的增长点。回答：
试运用所学经济常识分析气象经济迅速发展这一现象。
答案要点：
①气象信息也是一种经济资源，企业有效利用气象信息可以减少损失，创造效益。
②气象服务企业和经纪人的出现，有利于充分利用气象信息的经济价值。
③气象服务业是新兴的第三产业，它的兴起反映了经济发展的内在要求。”
2004年的38题针对传统资源日益枯竭的现状，指出发展海洋产业的意义；2003年的39题，用气象经济这个我国国民经济新的增长点来设问，让你运用所学经济常识分析气象经济迅速发展这一现象，而气象信息也是一种经济资源。经济越发展，面临的资源问题越突出，这既是经济建设的根本问题，又是迫在眉睫的新问题，需要我们去解决。
近两年，三大问题制约我国经济发展，一是经济增长过分依靠资源消耗与牺牲环境。我们的资源消耗量大于GDP总量比我国多两倍的日本。全国600多个城市中大气环境质量符合国家一级标准的城市不到1％；全国七大水系中符合一类或二类水质标准的仅占32.2％。我国目前已成为煤炭、钢铁、铜等世界第一消费大国，继美国之后的世界第二石油和电力消费大国，经济发展受到资源约束的矛盾日益突出。由于国内资源供应存在明显缺口，进口数量大幅增加，价格大幅上涨，国内铁路运输和港口紧张。
二是部分领域和行业出现过热迹象。在旺盛的市场需求刺激下，钢铁、水泥、汽车等行业吸引了更多的投资，这会造成行业发展过剩的大起大落。
三是经常性效率差，产业结构不合理。第三产业增速过慢，25年来仅增加约10个百分点。
因此，资源问题会是今后命题的重要素材，应该引起重视。寻求新的经济增长点成为当务之急。下面，将已经被提到日程上的新的经济增长点提供给同学们参考：
我国环保产业产值10年间增长25倍多,年产值突破千亿元大关,成为我国新的经济增长点。
外资流入的快速上升正成为中国经济增长的新亮点。
草业在我国是一项新兴产业。许多发达国家草地牧业的产值已占农业总产值的50％以上，而我国只有10％左右。草业产业化将成为我国一个新的经济增长点。草业包括三个基本的子产业：草坪业、饲草业、草地畜牧业。
电子游戏给我们的社会创造了巨大的社会财富，早在2001年度，全球游戏产业产值就有94亿美元，已经超越了电影工业89亿美元的产值。电子游戏还以其对人的吸引力，使手机、PDA等电子行业的厂家凭借游戏功能获得产品的增值，使网络等媒体的广告获得几倍次的浏览量，使网站因此而得到了盈利，电子游戏相关产品的推出带动了新的服务产业，为社会提供了大量的就业岗位。
文化产业成为新的经济增长点。
现代物流业被称为21世纪新经济增长点。2000年我国全社会流通费用达17880亿元，约占GDP的20％，如果全社会流通费用降低1个百分点，就可节约资金178亿元。正因如此，现代物流才被誉为企业在降低物质消耗、提高劳动生产率以外的“第三利润源”。
这类题应该是好做的，因为，它考的就是现象与本质的关系，所谓经济意义，只不过是由经济现象这个个别上升到一般而已。如“广阔的‘蓝色国土’可以为我国经济增长提供更多的资源”，其中，“蓝色国土”就是个别，资源就是一般。
二、阅读并运用图表和数据。
几乎每年高考经济常识大题中必有图表和数据，以2004年高考政治（江苏卷）39题为例：
“根据以下材料回答问题。
材料一： 表1 全国和江苏省国民经济发展部分数据
2003年国内生产总值(亿元) 2003年财政收入(亿元) 2002年国内生产总值前百名县(市、区)(个)
全国 116694 21700 100
江苏 12451．75 1968．85 17
占全国10．67％ 占全国9．07％ 其中：苏南10 苏中5 苏北2
注：江苏发展水平在全国处于前列。其中，苏南超过全国平均水平；苏中超过全国但低于全省平均水平；苏北低于全国平均水平。
进出口贸易总额 实际和利用外资 在境外投资企业
总额 比2002年增长
1136．70亿美元 158．02亿美元 52．4％ 62家
表2 2003年江苏省开放型经济发展情况
注：2003年江苏省实际利用外资总额超过全国1／4，在全国排名第一。
（1）材料一反映了江苏经济发展中的哪些特点
（2）联系材料一，运用经济常识有关知识分析说明进一步发展江苏经济应有的国际视野。
答案要点：
(1)江苏经济在全国占有重要地位，发展水平比较高，开放型经济比较发达；区域经济发展不平衡，苏南、苏北差距较大。
(2)经济全球化是当今世界经济发展的总趋势，发展社会主义市场经济必须面向世界。江苏经济发展基础条件较好，发展开放型经济已走在全国前头。江苏要加快发展，必须顺应这一趋势，加大对外开放的力度，提高开放型经济的水平。发展江苏开放型经济，不仅要坚持‘引进来’，还要加快‘走出去’的步伐。”
2004年高考大纲对文科综合能力测试中理解能力的表现与要求是，理解数据、图表、公式、简图的意义及其相互关系。随着科学技术的发展和社会的需要，社会科学的交流媒体大量地使用了图表和数据，能够阅读这类资料并初步运用这种资料形式说明问题。
在社会科学的领域内，图表、数据往往用于表现形势、环境、资源、产业、事物发展过程等信息，这些信息就是一系列概念的组合。在解释图表、数据的时候，首先要明确图表、数据所展示的主要概念群；其次，要进一步发掘信息价值，寻找第二级乃至第三级概念群；最后，要说明这些不同层次概念之间的关系。
这类题应该算是难题。记得第一年出现这种题，试题先问材料中反映了什么经济现象，然后问如何认识。结果，我们的考生在第一问里就把本质都答出来了，到回答第二问时没词了，只能再重复一遍。江苏卷39题的材料一提供了数据，加上注释，要求考生回答出江苏经济发展中的特点，这就是由数据转换成概念的过程。这种一级概念只是对数据的初步归纳、概括，不要追根寻源，要最直接的概括。你看答案中的“苏南、苏北差距较大”多么直观。到第二问时，往往就要引申、抽象，因为，如果不把局部或个别的经验上升到一般就没有指导意义。因此，在答第二问时一定要联系教材中的观点或国家政策。“经济全球化是当今世界经济发展的总趋势，发展社会主义市场经济必须面向世界。……江苏要加快发展，必须顺应这一趋势，”一句话就把江苏、中国、世界给联系在一起了，意义就大了。这就是一滴水与大海的关系，哲学里讲的解剖麻雀就是这个道理。普遍性寓于特殊性之中，从具体的事物入手，从小处着眼，揭示大道理，这就是论述题的特点。
三、对国家经济建设方针政策的理解。
2004年全国文综第四套卷第40题：“我国政府坚决实施退耕还林还草工程，实行了‘退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包’的政策。很多地方以此为契机，进行农村产业结构调整，培育新的替代产业。退耕后的农民既获得了政府提供的口粮，又从多种经营和其他副业中增加了收入。
简述国家实施退耕还林还草工程对农村经济发展的作用。
答案：
有利于当地农民从事多种经营，增加劳动收入。
有利于农村地区产业结构的调整，促进当地经济发展。
有利于实现当地人与自然的协调发展，符合我国可持续发展的战略决策。”
我国处理人际关系的原则是集体主义，它要求处理好国家、集体和个人三者之间的关系，不能偏废任何一方，其实讲的就是利益关系。理解我国经济建设方面的方针政策离不开哲学和政治，一要站在国家本质的基础上，也就是以人民当家作主为考虑问题的立足点；二是坚持辩证法，要联系、发展、全面地看问题。这类题按说难度也不是很大，关键是思维方式，不可就事说事，要把政治立场和哲学思维运用过来。具体到这个题上，从立场上看，共产党代表的是最广大人民的根本利益，它的政策是服务于人民的，所以，我国政府实施的退耕还林还草工程首先得有利于提高农民的收入；对于局部利益而言，有利于农村地区产业结构的调整，促进当地经济发展；对全局而言，符合我国可持续发展的战略决策。这三个答案要点，层层拔高，充分表达了三者之间的内在联系。
四、综合运用相关知识分析问题。
全国文综第二套卷39题：“电力曾经被誉为国民经济的‘先行官’。针对近些年来由经济快速增长和人民生活水平提高引发的电力紧张现象，国家决定加快电力工业的发展。在确保国有电力企业健康发展的同时，鼓励其他经济成份投资兴建电力企业。一些地方还通过试行电力供应‘分时定价’的方式，缓解高峰时期的供电紧张局面。
根据所学经济常识，分析上述材料中发展电力工业的措施。
答案：
发展电力工业要充分发挥国有经济的作用，并发挥多种经济成份的积极性。电力也是商品，一些地方引入市场机制，运用价格杠杆调节用电是缓解电力紧张的一个重要举措。电力工业是国民经济的基础行业，政府要不断改善和加强宏观调控，保证电力工业适应国民经济的可持续发展。”
客观事物本身是复杂的，要想全面认识一个事物，仅靠一个观点是不行的，总复习过程中就要解决综合运用的问题。高考综合能力测试考察的也是学生的这种能力。该题涉及到的知识有，我国的所有制、市场的基础性调节作用、国家的宏观调控、三大产业、科学发展观。
分析是要求你从材料出发，根据材料提供的信息，用相关的知识加以说明，是一种分解，对各个局部进行研究，所以，最忌讳一锅粥。有些同学答题不分要点，这样做是吃亏的。虽然毛泽东批评过“开中药铺”，动辄甲乙丙丁、大一二三、小一二三，但是，说话没有条理，不分层次，是影响思想表达的。所以，我们一定要培养自己讲话、写文章的条理性，表现在政治大题的答案上，就是要分出要点。
五、经济试题的德育功能。
2004年全国文综第1套卷：“2008年北京奥运会的会徽‘中国印——舞动的北京’，采用了典型的中国艺术表现式，它集中国特有的汉字、篆刻和书法于一体，以印章的形式设计，传达出深刻而厚重的中国文化底蕴；回答24——28题。
26．北京奥运会会徽是北京奥组委市场开发过程中最有价值的无形资产。北京奥组委已经在国内外进行了该标志的商标注册等一系列法律作业。未经奥组委许可，任何机构或个人均不得为商业目的使用会徽。奥运会会徽的保护有利于
A．保护知识产权，维护市场经济秩序 B．体现社会主义按劳分配原则
C．改善投资环境，吸收国际资本投资 D．实施社会主义宏观经济调控
答案：A。
搞经济就要追逐利润，但是，经济建设绝不是以利润为目的的。该问题利用北京奥运会的会徽出题，表面上考市场秩序，但隐含的德育功能是不可否认的。这个会徽之所以能够成为“市场开发过程中最有价值的无形资产”，就是因为它深厚的中国传统文化的底蕴，如果没有中华几千年的文明史，这个图案原不会引起人们那么强烈的共鸣。爱国首先要了解自己的国家，了解自己民族的优良传统。所以，这道题的爱国主义教育不是直白的、说教式的，它找到了一个很好的载体，这种教育形式是成功的。政治试卷的德育功能是必须的，我们在做题时要考虑到这一点，虽然该题没有设计德育方面的选项，但是，25题就是比较明显的表达了它的教育意义：
“25．国际奥委会主席罗格说，北京奥运会会徽‘直接明确地传达着在中国人民和文化中世代传承的无与伦比之美和宏大的精神力量’。关于精神力量，下列表述中正确的是
①市场经济越发达，精神力量越不重要
②调动积极的精神力量，会有力地推动社会进步
③精神力量可以脱离物质因素而存在
④弘扬和培育民族精神可使中国人民保持昂扬向上的精神状态
A． ①② B．②③ C．②④ D．①④
答案：C。”
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5热点专题十六 第四次修宪的意义及学科思考
武汉二中 金本德
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一、宪法修改的主要内容
一共有十三处作了修改、完善。
1、把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入宪法，确立其在国家政治和社会生活中的指导地位。
　　2、增加推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容，表明全面推进三个文明的协调发展是我们国家的重要任务。
3、在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者。宪法序言关于统一战线的表述修改为：“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。”统一战线包括的“劳动者”、“建设者”和两种“爱国者”，一层比一层更广泛，社会主义事业的建设者包括全体社会主义劳动者和在社会变革中出现的新的社会阶层。这样修改，有利于最广泛、最充分地调动一切积极因素。
　　4、进一步明确国家对发展非公有制经济的方针。宪法第十一条第二款“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”新宪法对非公有制经济既鼓励、支持、引导，又依法监督、管理，既有利于促进非公有制经济健康发展，也反映了我国社会主义初级阶段基本经济制度的实际情况，符合生产力发展的客观要求，因为作为社会主义市场经济重要组成部分的个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业、活跃市场等方面的重要作用日益显现。
　　5、完善对私有财产保护的规定。从个人权利、私有财产权、个人所有权角度规定，对私人所有的财产加以保护。
　 6、完善土地征用制度，理顺了市场经济条件下因征收、征用而发生的不同的财产关系。
　　7、增加了建立健全社会保障制度、尊重和保障人权的规定。
　　8、完善全国人民代表大会组成的规定，增加了“特别行政区”。
9、修改乡镇政权任期的规定，把乡、镇人大的任期由三年改为五年。这样修改，各级人大任期一致，有利于协调各级经济社会发展规划、计划和人事安排。
　　10、增加对国歌的规定，赋予国歌的宪法地位，有利于维护国歌的权威性和稳定性，增强全国各族人民的国家认同感和国家荣誉感。
　　11、关于紧急状态和国家主席的职权作了新的规定。
二、修宪的步骤和程序
我国现行宪法六十四条规定：修宪动议需要全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表联名提出，并须经全国人大会议以全体代表的三分之二以上的多数赞成，才能最终获准通过。
我国历次修宪，采取的程序均为由中央政治局常委审定并经中央政治局会议原则通过修宪的初步意见后，发给各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委总政治部，各人民团体党组和中央委员、中央候补委员征求意见。其间，还会召开座谈会，征求各民主党派中央、全国工商联负责人、无党派代表人士以及专家学者的意见。
此次修宪基本上沿袭了以前的做法。
2003年3月27日，中央政治局常委会会议研究和部署了修改宪法工作，确定了这次修改宪法总的原则， 成立了以吴邦国同志为组长的中央宪法修改小组，在中央政治局常委会领导下工作。
中央修宪的《建议》就是在中央政治局常委会直接领导下，按照中央确定的这次修改宪法总的原则和工作方针，经过半年多工作形成的。期间，充分发扬民主、广泛征求意见，自下而上、两下两上，经过反复认真研究，形成修改方案。2003年4月，中央请各省、自治区、直辖市在调查研究的基础上提出修改宪法的建议上报中央。5月、6月，中央宪法修改小组先后召开六次座谈会，听取地方、部门和部分企业负责人、专家的意见。在此基础上拟订出中央《建议》征求意见稿，由中央下发一定范围征求意见；同时，胡锦涛总书记于8月28日主持召开各民主党派中央、全国工商联的负责人和无党派人士座谈会，吴邦国同志于９月12日召开部分理论工作者、法学专家和经济学专家座谈会，征求意见。在征求意见过程中，各地方、各部门、各方面提出了许多很好的意见和建议，而且意见和建议比较集中。根据各地方、各部门、各方面的意见对中央《建议》征求意见稿进一步修改后，形成中央《建议》草案。
2003年12月22日至27日举行的十届全国人大常委会第六次会议对中央《建议》进行了认真讨论，一致赞成中央确定的这次修改宪法总的原则，通过了宪法修正案（草案），决定提请十届全国人大二次会议审议。 2004年3月14日十届全国人大二次会议审议通过了《宪法修正案》。
三、此次修改宪法的基本
三、本次修宪的特点
1、修宪体现了以“民”为本和以“人”为本的宗旨。这十三项内容里的第一项是在宪法序言里加上“三个代表”重要思想，“三个代表”的其中之一就是“代表最广大人民的根本利益”；土地的补偿、私有财产的补偿；尊重和保护人权；建立健全社会保障制度等，无不反映了此次修宪亲民的特点。这也是我国中央领导集体的亲民执政风格和执政方式的体现。
2、非公有制经济的宪法地位有了上升，修正案用的词语是“鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”，这大大显示了非公有制经济在宪法中的重要地位。同时，“社会主义事业的建设者”也将成为爱国统一战线的三个主体（社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者）之后的第四个主体，修正案对非公有制经济从业人员的宪法地位的确认也将极大地提高他们的积极性，推动非公有制经济的进一步发展。
3、私有财产权写进宪法，对我国的产权制度和公民财产权利的保障无疑是新的发展。“私有财产权”将作为总纲中的经济制度的一部分内容，经济制度中的内容是按照国家所有、集体所有、个人所有、外资所有这样的思路一贯下来，这对于完善我国产权制度和确立私有财产权在经济制度中的地位意义重大。修正案中在涉及土地补偿、私有财产补偿以及对公共利益的要求等方面也充分体现了对私有财产权的严格保护。
4、反映了新形势下政府角色的转换。修正案将“戒严”改为“紧急状态”，这不仅仅是文字的变化，而是政府在新形势下转换角色在宪法中的体现。随着国内和国际社会的变化，新出现的许多问题是以前没有遇见或少见的，诸如SARS、禽流感、“9·11”袭击、金融风波、重大突发公共安全事件等，原来《戒严法》所规定的警察、武装警察、军队三个主体就显得无法适应，因为在这些新的突发事件来临时，不仅需要国家的强制力量以保障秩序，而且更需要政府其他部门来进行救助，这些部门很可能是完成任务的主要部门。政府角色由强制转化为更为重要的救助，在灾难面前，救助比强制更急需，而这往往需要政府的暴力机器之外的专业职能部门才能胜任。“紧急状态”入宪将使其他职能部门承担应急任务成为可能，更有利于政府为社会和国民提供救助。
“什么是宪法？宪法就是一张写着人民权利的纸。”列宁的这句话发人深省。此次宪法修正案对宪法的补充和完善，勾画了一个充满人文关怀和充满活力的公平社会。实现这一目标有赖于宪法的实施，因而宪法修改之后的任务也将更为艰巨。
四、修宪的重大意义
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。
依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。
我国的宪法是中国共产党领导人民通过一定的法律程序制定的，是人民意志的体现，所以，依法治国，就是按照人民的利益和意志治理国家。依法治国的根本目的，是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。
这次修改宪法，是根据经济社会发展的客观要求，依照法定程序，把党的十六大确定的重大理论观点和重大方针政策写入宪法，有利于宪法更好地发挥国家根本法的作用。因此，此次修宪意义重大，有利于加强和改善党的领导，有利于发挥社会主义制度的优越性，有利于完善社会主义市场经济体制，有利于发展社会主义政治文明，有利于维护人民的基本权利，调动广大人民群众的积极性，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，有利于促进经济发展和社会全面进步。 　　
五、学科思考
(一)对这次修宪的政治学思考：这次修宪体现了政治常识的哪些道理？
1、我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是我国的一项基本政治制度。胡锦涛总书记和地方各党委主持召开各民主党派中央、工商联的负责人和无党派人士座谈会，充分体现了这点。
　　2、中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党对国家和社会生活实行政治领导。中共中央审议通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，并决定提交第十届全国人民代表大会常务委员会审议，体现了这点。
3、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。这次修改宪法，是根据经济社会发展的客观要求，依照法定程序，把党的十六大确定的重大理论观点和重大方针政策写入宪法，使宪法更加完善，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求，有利于更好地发挥宪法作为国家根本法的作用。
4、我们党和国家机构坚持对人民负责，为人民服务，密切联系群众，广泛发扬民主，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。整个修宪过程自下而上、两下两上，充分发扬民主、广泛征求意见，直至形成中央《建议》草案，到最后被十届全国人大二次会议审议通过《宪法修正案》，这些都体现了这点。
5、人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它直接体现着我国的人民民主专政的国家性质，同时，又是建立其他有关的国家管理制度的基础。这次修改宪法把党的重大方针政策写入宪法，有利于完善国家的经济和社会管理制度，更好地维护人民的根本利益，有利于调动广大人民的积极性，促进经济发展和社会全面进步。
6、我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。人民代表大会集体行使职权，在法律的制定和重大问题的决策上，由人民代表大会充分讨论，民主决定，实行少数服从多数的原则。全国人民代表大会是我国的最高权力机关，行使最高立法权。十届全国人大常委会第六次会议对中央《建议》进行认真讨论，通过了宪法修正案（草案），决定提请十届全国人大二次会议审议。 2004年3月14日十届全国人大二次会议审议通过了《宪法修正案》。这些体现了这点。
7、我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。人民具有参与国家政治生活、管理国家事务和表达意愿的权利和自由。这次修改宪法坚持了从群众中来到群众中去的工作方法，充分发扬民主、广泛征求人民群众的意见。
8、我国是人民民主专政国家，它以捍卫和保障公民的权利为自己的根本使命。宪法是国家的根本法，是人民意志和利益的体现。这次修宪体现了以“民”为本和以“人”为本的宗旨，勾画了一个充满人文关怀和充满活力的公平社会。如土地的补偿、私有财产的补偿；尊重和保护人权；建立健全社会保障制度等，无不反映了此次修宪亲民的特点。这也是我国中央领导集体的亲民执政风格和执政方式的体现。
(二)对这次修宪的哲学思考：这次修宪体现了哪些哲学道理？
1、一切从实际出发，使主观与客观做到具体地历史地统一。这次修改宪法，是根据经济社会发展的客观要求，依照法定程序，把党的十六大确定的重大理论观点和重大方针政策写入宪法，使宪法更加完善，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求，体现了这点。
2、意识是物质的反映，并对物质有反作用，正确的意识对事物的发展起到促进作用，科学理论对事物的发展起到重大指导作用。把党的十六大确定的重大理论观点和重大方针政策写入宪法，使宪法更加完善，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求，有利于更好地发挥宪法作为国家根本法的作用，体现了这点。
3、事物是变化发展的。实践决定认识，实践是认识的来源和动力。社会实践在不断向前发展，人们的认识也在不断向前发展。因此，要随着实践的发展，不断深化认识、发展认识，做到与时俱进。这次修改宪法，是依照法定程序，把党根据经济社会发展的客观要求确定的重大理论观点和重大方针政策写入宪法的。这点体现了这一哲学道理。
4、人民群众是实践的主体，是历史的创造者。这次修改宪法广泛发扬民主，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，整个修宪过程自下而上、两下两上，充分发扬民主、广泛征求意见，直至形成中央《建议》草案，到最后被十届全国人大二次会议审议通过《宪法修正案》，这些都体现了这点。
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1热点专题十 人才强国战略
[背景介绍]
小康大业，人才为本。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，这是科学的人才观的最基本的观点。确立人才资源为第一资源的观念，与邓小平同志的“科技是第一生产力”的思想，具有同等重要的理论意义和实践意义。当今世界，在各国经济社会发展中，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。
2003年12月19日至20日，全国人才工作会议在北京召开。这是我国有史以来第一次专门召开的人才工作会议。26日，中共中央国务院《关于进一步加强人才工作的决定》出台。
2004年1月，江浙沪人事部门的领导齐聚上海，商讨出台了《长三角人才开发一体化共同宣言》，宣言规定：今后长三角的人才将实行资源共享，统一政策和制度，由三省市确定的人才可在长三角区域内自由流动，不迁户口、不转学籍、互认学分，实行一证通。这一规定使得135万上海人才、222万浙江人才、428万江苏人才统统“转籍”为“长三角人”了。“长三角人”的特征是：上班无定所、工作无时限、手持一卡通走遍江浙沪。拿着杭州的身份证，参加上海的考试，在南京当翻译。工作日在异乡上班，到了周末就回家与家人团聚。
[问题探究]
一、为什么要实施人才强国战略
(一)从经济学角度分析
1.人才资源是第一资源。在生产力的诸要素中，人的因素是最具活力的因素，无论是发明劳动工具，还是使用劳动工具进行生产劳动，归根到底都是人的活动。
2.人才是一个企业综合竞争力的核心，是比先进的科技水平和管理制度更为根本的要素。一个有竞争力的企业，不仅需要高层次的管理人才(企业经营者)，还需要大量高素质的劳动者。企业如果不能培养、延揽人才，创造人尽其才的环境以留住人才，就不可能提高其经济效益，必将不可避免地走向衰败。
3.市场经济具有开放性和竞争性。在当今经济全球化背景下，人才资源的流动获得了比以往更大的自由度，人才资源的竞争也更加激烈。从国家角度看，只有实施人才强国战略，培养、延揽并留住人才，国家经济的发展才能获得更为根本的动力。
(二)从哲学角度分析
1.物质与意识辩证关系。实施人才强国战略既符合当今时代特征，也符合我国国情，反映了全面建设小康社会的客观要求。人才强国战略的提出，坚持了一切从实际出发。同时，实施人才强国战略也必将促进我国经济社会的发展和小康大业的实现。
2.坚持重点论，着重抓好主要矛盾。在21世纪，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力的竞争中越来越具有决定性的意义。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。因此，实施人才强国战略，是抓主要矛盾的具体体现。
3.实施人才强国战略，尊重知识，尊重人才，符合经济和社会发展的客观规律，符合广大人民的根本利益，体现了正确的价值取向。
4.人生价值的实现，需要社会提供各种条件。实施人才强国战略，有利于各类人才的培养和使用，为青年成长成才，促进大批青年人才脱颖而出，提供了前所未有的大好机遇。广大青年要抓住机遇，按照社会需要塑造自己，并努力奉献社会，实现人生价值。
5.实践和认识辩证关系。人才强国战略的提出，源于我国现代化建设的实践，又随着现代化建设实践的发展而发展；在人才强国战略的指导下，我国的现代化建设已经取得和必将进一步取得巨大成就，又说明了正确认识、科学理论对实践有巨大指导作用。
(三)从政治学角度分析
1.实施人才强国战略，是国家行使经济职能、文化职能的具体体现。
2.实施人才战略是践行“三个代表”重要思想的内在要求。实施人才强国战略，有助于促进先进生产力的发展，有助于先进文化的传播与发展，有利于广大人民根本利益的实现。
3.做好人才工作是加强和改进党的建设的重要内容。实施人才强国战略，从各类优秀人才中发展党员和培养党的各级干部，提高党政人才队伍的素质，有利于巩固和扩大党的执政基础，提高党的执政能力和领导水平。
4.实施人才强国战略，有利于增强综合国力，适应当前激烈的国际竞争。由于人才资源已成为最重要的战略资源，在综合国力的竞争中越来越具有决定性的意义，只有实施人才强国战略，把我国由人口大国转化为人才资源强国，才能大力提升国家核心竞争力和综合国力，从而进一步提高我国的国际地位。
(四)从历史学角度分析
国以才立，政以才治，业以才兴。例如,建国只有200多年的美国发展成为当今世界唯一的超级大国，其成功有多种因素，其中人才的吸引和培养是美国兴盛的根本所在。不仅美国制定并实施了人才安全战略，为了应对美国的挑战，为了在全球化竞争中占据自己的一席之地，人才战略已经成为世界各大国的国家战略。
二、怎样实施人才强国战略
(一)从经济学角度分析
1.充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。为此，必须建立和完善人才市场体系，消除人才流动中的种种限制，疏通各种渠道，促进人才合理流动。必须遵循市场规律，进一步发挥用人单位和人才的市场主体作用，促进企事业单位通过市场自主择人和人才进入市场自主择业。
2.国家正确进行宏观调控。要深化改革，消除人才市场发展的体制性障碍，做好服务、引导和监督工作。制定人才流动和人才市场管理的法律法规，完善人事争议仲裁制度。加强人才流动中国家秘密和商业秘密的保护，依法维护用人单位和各类人才的合法权益，保证人才流动的开放性和有序性。采取措施，引导人才向西部、基层和艰苦地区等社会最需要的地方流动。
3.完善分配激励机制。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。针对各类人才的特点，建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制。
4.建立健全社会保障制度。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革，进一步完善企业社会保障制度，为推进人才工作深入发展提供保障。
5.坚持对外开放。在经济全球化时代，实施人才强国战略，还可以积极引进海外人才和智力。引进海外人才，要坚持以我为主、按需引进、突出重点、讲究实效的方针。
(二)从哲学角度分析
1.树立正确的思想意识，坚持科学理论的指导。实施人才强国战略，必须坚持以邓小平理论为指导，用“三个代表”重要思想统领人才工作；必须树立科学的人才观。
2.善于抓主要矛盾。人才资源能力建设是人才培养的核心，在提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高创新能力。同时，在人才工作中还要突出重点，切实加强高层次人才队伍建设，培养一批中高级领导干部、优秀企业家和各领域高级专家。
3.坚持全面的观点。党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才是我国人才队伍的主体，必须坚持三支人才队伍建设一起抓。
4.坚持联系的观点。要按照“五个统筹”(统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放)的要求，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，推进人才整体开发，发挥人才队伍的整体功能。
5.坚持发展的观点，创新对人才的评价标准，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向，建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制，坚持走群众路线，注重通过实践检验人才。
（三）从政治学角度分析
1．用“三个代表”重要思想统领人才工作。“三个代表”重要思想是推进人才工作的根本指针。要按照发展先进生产力、先进文化和实现最广大人民群众根本利益的要求，坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把“三个代表”重要思想贯穿于人才工作的全过程。
2．坚持依法治国原则。实施人才强国战略，必须制定人才流动和人才市场管理的法律法规，依法加强管理。
3．坚持党的领导。实施人才强国战略，必须坚持党管人才原则。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。
[能力训练]
2003年12月19日至20日，全国人才工作会议在北京召开。胡锦涛同志强调指出，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，全党同志必须从全局和战略的高度，以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。据此回答1-3题。
1．中央把人才问题提升到国家战略的高度，主要是因为
A.人才资源的配置是以国家宏观调控为基础的
B.人才资源是第一资源
C.当今国际竞争是以经济和科技为基础的综合国力的竞争
D.我国人才资源匮乏，人才流失严重
2．把中央关于加强人才工作的重要部署落到实处，关键在于根据党管人才原则，进一步完善人才工作格局，创新人才工作机制，改进人才工作方法，不断加强党对人才工作的领导。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。坚持党管人才原则，是因为
①党是人才政策和法规的制订者
②党管人才就是党对国家和社会生活进行组织上的领导
③党是社会主义事业的领导核心
④党管人才有利于巩固和扩大党的执政基础，提高党的执政能力
A.①②③④ B.①② C.③④ D.②③④
3．近年来，为了使真正优秀的人才进入领导岗位，我国党政机关领导上任实行任前公示制度，让群众参与干部的选拔任用，取得了较好的效果。这种制度体现了我国公民享有
A.选举权 B.决定权 C.监督权 D.任免权
4．当前，我国的各类人才，特别是高层次人才流失及人才短缺问题日益突出。2003年底，全国人才工作会议召开，根据“党管人才”原则 ，主要解决两个方面的问题：一是统一思想，提高认识，使全党全社会高度重视人才工作，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，有利于各方面人才脱颖而出、各尽所能的良好环境；二是创新人才政策和工作机制，确实解决存在的突出问题，推进我国人才工作迈上一个台阶。
(1)根据所学政治常识，分析确定了“党管人才”原则的意义。
(2)从经济常识角度看，应如何推动我国人才队伍建设？
(3)某校学生在老师组织的研究性学习中收集到下列资料：一是高层次专家和管理人才等严重短缺。二是我国目前技能人才严重缺乏。全国高级技工人数只占技工总数的3.5％，与发达国家占40％的比例相差甚远。学生们对自己应立志成为高层次专家和管理人才还是成为高级技能人才感到迷惑。请依据所学哲学道理，就这个问题发表你的意见。
[参考答案]
1B 2C 3C
解析：第1题，A项属于错误观点，我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置包括人才资源配置中起基础性作用，国家宏观调控要以市场调节为基础；D项明显不符合实际，容易排除；C项没有直接论及人才问题，属于“二级引申”，也应排除。第2题，①项属于错误观点，国家政策和法规是在党的领导下制定的，但不是由党直接制定；党管人才与党对国家和社会生活的组织领导是两个不同的概念，党管人才既包括党对人才工作的组织领导，还包括党对人才工作的政治领导和思想领导，而党的组织领导也不仅仅限于人才工作方面，故两者虽有一定交叉之处，但不能等同，因而②项也是错误的；③④两项符合题意。第3题，公民的选举权和被选举权是同人民代表大会制度联系在一起的，是指公民具有选举和被选举为人民代表的权利，因此题中公民参与干部的选拔任用并不是行使选举权。
4. (1)①中国共产党是我国的执政党，确定了“党管人才”原则有利于我国人才制度建设，为人才的成长营造良好环境，推动科教兴国战略的实施。②提出“党管人才”，体现了党的组织工作与时俱进，有利于巩固和扩大党的执政基础，提高党的执政能力。③“党管人才”原则的确立，有利于人才队伍自身建设。
(2)①人才是重要资源，因此，必须建立健全社会主义市场经济体制，使人才资源得到优化配置。②完善分配制度，保障人才的合法利益的实现。③坚持对外开放的原则，利用国际资源，加强我国人才队伍的培养。
(3)此题答案应包括以下几点：①内因是事物变化发展的根据，一个人应成为什么样的人才，应从自身实际出发。②外因是事物变化发展条件。一个人应成为什么样的人才，应考虑到时代需要和国际发展趋势。③应坚持集体主义价值观的导向作用，一个人应成为什么样的人才，还应考虑到国家和社会的需要。从其他角度作答，可以酌情给分。政治专题目录表
序号 题 目
1 专题一：坚持和完善基本经济制度
2 专题二：市场体系Word 文档
3 专题三：经济全球化
4 专题四：经济结构调整
5 专题五：三农
6 专题六：振兴东北老工业基地
7 专题七：西部大开发
8 专题八：可持续发展战略
9 专题九：科教兴国战略
10 专题十：人才强国战略
11 专题十一：依法治国
12 专题十二：就业与社会保障制度
13 专题十三：建设社会主义政治文明
14 专题十四：发扬求真务实精神
15 专题十五: 科学发展观解析
16 专题十六: 第四次修宪的意义及学科思考
17 高三政治专题辅导（1）
18 高三政治专题辅导（2）
19 高三政治专题辅导（3）
20 高三政治专题辅导（4）
21 高三政治专题辅导（5）
22 高三政治专题辅导（6）
23 高三政治专题辅导（7）
24 高三政治专题辅导（8）
25 高三政治专题辅导（9）
26 高三政治专题辅导（10）
附1 政治时政专题专题一：纪念邓小平诞辰100周年PAGE
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政治专题（五）
《哲学常识·上册》复习提要
河北 刘泽民
【方法指点】总的原则是把复杂问题简单化。任何科学都是在教给人们解决问题最简单的办法，所以，聪明人是把复杂问题简单化，蠢人是把简单问题复杂化。复习时千万不要一页一页地去看书，不少同学往往眼睛盯在一页书上，大脑却不知在想什幺，收效甚微，最好的办法就是“以事带理”。因为，理论联系实际在实际生活中表现为，当人们在遇到一个具体事情，需要想办法把事情做成功时，才需要运用自己掌握的知识。所以，理论联系实际，不是让你拿着理论到处去套、用理论去剪裁事实。老师在讲课时，往往用演绎推理，用一个观点，从自然界到人类社会，从宏观到微观，联系无数的事例。如果我们在复习时，还是这样站在理论的角度去联系实际的话，你就会发现，那是不可穷尽的，永远有未遇到过的实际。所以，不如反过来，站在事实的角度去寻求理论根据，就会简单得多。从历年的高考题中不难看出，并不是什么鸡毛蒜皮之事都能上得了高考试卷，只有那些能对社会发展产生重大影响的事件才能入选。所以，我们就能化繁为简。
任何一个客观事物都是复杂事物，只是考察的需要，才把它们分成简单事物和复杂事物。既然如此，就我们备考的学生而言，应该多几手准备，要学会变换不同角度，多角度地去认识事物。
俗话说，知己知彼，百战不殆。同学们已经习惯了被动的做题，很少想到自己出题。其实，最好的防守是进攻。战争双方都是在寻找对方的薄弱环节，以己之长，攻敌之短。考场如同战场。当你自己去编制试题时，你就会站在一个进攻者的角度，琢磨学习者在哪些方面容易出错，就把考查点设在哪里。知道了对方如何进攻，你才会采取相应措施来防守。通过这种角色的转换，你在备考时就会有的放矢，减少盲目性，少做无用功。有一位高考状元说过，备考的过程就是和出题人斗智斗勇的过程。
【知识特点】有人说哲学好学，就是因为它“讲理”。学哲学，首先要弄懂，这需要训练自己的抽象思维；其次要会应用，要能够用哲学思想说明现实问题，要坚持理论联系实际原则。
严格说这门课不应该叫哲学常识，因为教材是出于对青少年进行科学的世界观、人生观、价值观教育而编制的，所以，从知识角度看包括了“三观”。
世界观：讲的是马克思主义哲学中的辩证唯物主义。第一课是辩证的唯物主义；第二、三、四课是唯物的辩证法；第五、八课是辩证唯物主义的认识论。
人生观：第七课，没有讲人生观的全部内容，只讲人生价值观。
价值观：第六课。
人生观和价值观属于马克思主义哲学中的历史唯物主义，所以，当有些题要求你用历史唯物主义观点去分析说明事例时，就要从六、七两课中找观点。
【复习要点】
一、辩证的唯物论。这块理论要回答的是“世界是什么”的问题。辩证唯物主义认为世界的本质是物质，围绕着这一点形成辩证的唯物论知识体系。
1．物质的决定作用。任何理论都要讲完整，不可断章取义，这一点在哲学上表现得更明显。我们的唯物论是与辩证法结合的，对物质与意识关系的认识是全面的、联系的、发展的。
在现实生活中，人们做事情都属于在发挥意识的能动作用，做任何事都是“先想后做”。人们只能见到意识的作用，很难看到物质的作用。因此，不自觉地就产生唯心主义。“万事如意”、“心想事成”的说法就是这种现象的反映。针对这种情况，我们就应该特别强调物质的决定作用，以引起重视。意识的本质是物质，讲的是归根到底，从本源上讲，物质起决定作用。
2．一切从实际出发。物质决定意识在实际工作中就表现为客观决定主观。近些年，高考中更多地是注重“怎么做”，而不是“为什么这么做”。我想这与国家发展的大趋势是一致的，经过二十年改革开放的实践，建设有中国特色社会主义理论基本形成，需要的是我们在邓小平理论和“三个代表”思想的指导下努力实践。辩证法、认识论的思想都能用到唯物论中。辩证法与唯物论的结合教材中有所反映，并且在高考中也考过。认识论核心是实践第一，这与唯物论的物质第一是一脉相承的，实践是连接主客观的桥梁，人们只有通过实践才能认识和改造世界。在这个意义上讲，坚持一切从实际出发必然会联系到实践，并不是认识论的思想不能应用于唯物论，而是看具体问题是否要求运用认识论思想。
3．自觉树立正确的思想意识，克服错误的思想意识。
意识的能动作用人们都能理解，人们每天的所作所为都是在发挥意识的能动作用。意识对物质反映的正确与否取决于主客观两方面，客观条件从根本上说是社会提供的，有些条件个人是无能为力的，譬如生产力水平。但是主观条件个人是可以创造的，所以才大讲特讲要自觉树立正确的思想意识，克服错误的思想意识。精神文明建设、民族精神教育、抵制邪教等，后面还会讲到。
二、唯物的辩证法。
唯物的辩证法要回答的是“世界怎么样存在”的问题。我觉得把辩证法这块内容按照矛盾、联系、发展这三大观点来学更有利于运用。
1．矛盾。
（1）关于矛盾概念。《韩非子·难一》中有个著名的自相矛盾的故事，矛盾一词在汉语里比喻言语行为自相抵触。辩证法的对立统一思想被翻译成汉语就成了矛盾。但是在辩证法中使用矛盾概念跟汉语中的矛盾、形式逻辑中的矛盾有区别。在语言逻辑中把矛盾理解为对立、排斥、水火不兼容，而辩证法里的矛盾要表达对立统一。
（2）关于矛盾普遍性。在矛盾是普遍存在的、矛盾普遍性与特殊性的关系中，我们遇到两个普遍性。怎幺理解和运用？有人想把两个普遍性的关系说通，力求找到二者的共同点。我倒不这样想，我们的教材注重学以致用，不强调理论的完整。从应用的角度看，把二者区别开，各自联系自己的实际，更便于掌握。
矛盾是普遍存在的思想就是要告诉我们，时时有矛盾、事事有矛盾。知道了这一点，我们在做事情时，就要坚持两点论。
矛盾普遍性与特殊性的关系中的普遍性，指的是同类事物的共性，靠它把同类连接起来。这样人们才能够做到用本质性的、规律性的认识去指导实践。
（3）具体问题具体分析与一切从实际出发。从理论上讲当然二者之间是能区别开的，同学们的问题焦点集中在实际应用中，直接说就是在做题时遇到应该使用这两个观点时怎幺办。我是这样理解的，生活中的实际非常复杂，想做好一件事，需要调动一个人所有的知识储备，无法说我做成的这件事是运用了哪门学科、哪些观点的结果。当实际被编入我们的考题时，材料是经过选择的，把复杂事物简单化，只是从一两个特定的角度叙述事件，规定答题范围，应该说问题设计是带有明显指向性的。因此，在具体做题时选用哪个观点，应该能够通过读题作出选择。
（4）主要矛盾与矛盾主要方面。这两个观点有些同学分不清，不知该如何把握。一讲主要矛盾，首先应该想到面对的是复杂事物。因为，只有复杂事物才会包含若干个矛盾，其中只有一个主要矛盾，其余的都是次要矛盾。而矛盾主要方面、次要方面，只涉及一个矛盾。任何一个矛盾的两个方面都有主次之分。
在做联系实际的大题时，最好从方法论的角度来区分。抓主要矛盾的思想在实际工作中表现为抓中心、抓关键，比如，以经济建设为中心、农业是重中之重等。抓矛盾主要方面，主要是用于看本质、看主流，判定事物发展的方向。譬如，虽有腐败分子存在，但是我们党的主流是好的。
（5）内外因相结合。这是一个非常有用，并且非常好用的观点。在现实生活中可供联系的事例太多了。今年高考文综试卷里，在考东北振兴时用的就是这个观点。在运用这个观点时对内因的作用都不会忽视，需要提醒的是，我们的同学由于缺少社会经验，对外部条件的作用认识不够，要幺完全依赖，要幺认为可有可无。事实上，人们做事情的过程，实际上就是准备条件的过程，条件准备齐全了，事情也就做成功了。我们国家的对外开放不是可有可无，而是必须，如果不对外开放，我们就不能发展。
外部条件是做事成功与否所必需的，但是，外部条件不能代替事物单独起作用。就象我们同学，再好的老师也不能代替我们去考大学，只能帮助我们学习。如何利用好外部条件把事情做成功，应该是个难点。譬如，市场经济这个大环境对所有的企业都是公平的，谁都可以在这个大海里游泳。但是，有人获利，有人翻船。所以，对外部条件的利用是有学问的。
2．联系。
（1）联系的普遍性并不是说一个事物和所有事物之间都有联系，如果是那样的话，在实际做事情时你就会发现无所适从，怎幺做都是错的。联系的客观性说的其实就是联系的条件性，事物是有条件地联系在一起的。比如自然资源，用一点少一点。我们现在每开发利用一点资源，就意味着留给我们子孙后代的资源减少一点。但是，如果我们停止生产，那我们人类就不能延续下去，所以，我们只能说合理开发利用资源，实行可持续发展战略。这就是既考虑到事物之间的联系，又从现实需要出发，两利相权取其重，两害相权取其轻。
（2）因果联系。事物都处于因果联系的链条之中，因果联系是普遍存在的。并不意味着任意两个事物之间都存在因果联系，这种联系是客观的，也就是有条件的，特定的客观条件把两个事物联系在一起，使它们形成了特定的因果联系。人们的任务就是去寻找这种客观的、特定的因果联系。
（3）整体与部分的关系。整体具有部分根本没有的功能，这个思想在现实生活中相当有用。协的繁体字为“協”，《说文解字》说：“协，加力也。”分工合作产生出的劳动效率绝不是几个力简单的相加。生产关系就是在物质资料生产过程中结成的人与人之间的关系，也就是人们的分工合作关系。正因为此，适当的生产关系才能更加解放和发展生产力。
整体与部分相互影响。部分也制约着整体，甚至在一定条件下，关键部分的性能会对整体的性能状态起决定作用。我国区域经济的发展，比如，开发西部、振兴东北，对全国的发展，对实现共同富裕有着重大的意义，所以，才把开发西部、振兴东北称为战略决策。
3．发展。
（1）实事求是与一切从实际出发。我们党在长期的革命、建设和改革实践中，形成了一条正确的思想路线，这就是十六大党章明确指出的：“一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。” 它以通俗的表述，涵盖了马克思主义世界观方法论的丰富内容，准确地体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的理论基点。“一切从实际出发”、“联系实际”、“实事”和“实践”，讲的都是一个“实”字，表明我们共产党人“务”的是实事、实际、实践；“求是”、“在实践中检验真理和发展真理”，则讲的是一个“真”字，表明我们共产党人“求”的是真理，是真实的客观规律，是社会真实发展和人民群众的真实福祉。真从实来，实从真出，生动地体现了实践、认识、再实践、再认识的唯物主义认识路线。因此，求真务实是知与行、理论与实际的有机结合，是认识真理、实践真理与发展真理的辩证统一，是我们党的思想路线的核心内容。
从学科知识角度看，一切从实际出发是物质与意识辩证关系原理带给我们的方法论，实事求是则是规律客观性和人的主观能动性辩证关系原理的方法论，在具体做题时是可以单独使用的。至于在思想路线中把它们放到一起，是因为它们的精神实质是相通的。因此，在做具体试题时也要注意，试题是否把这几个观点综合到一起，共同来说明一个材料，类似上面讲到的求真务实。
（2）量变引起质变。长期以来，我们容易把量变理解成脚踏实地、一步一个脚印、日积月累，这确实不错，但是当邓小平南巡讲话发表以后，对其中的“跨越式发展”就有些理解不了。就是长期形成的一种思维定势，积累条件是一个漫长的过程，不能急于求成。其实，既然事物是复杂的，那么，量变的形式也应该是多种多样的。抓住有利时机，实现跨越式发展，并不违背量变引起质变的思想。
（3）新事物和旧事物。在改革开放过程中会经常出现一些新的做法，不能认为它们都是新事物。因为一个事物是否符合客观规律、是否代表了事物的发展方向，需要实践的检验，是需要一定时间的。不能随意把改革开放中的某件事定性为新事物，这种事是很慎重的。邓小平对改革开放中出现的新情况，态度就是“不争论”，先做起来，让实践去检验。在深圳搞经济特区就是这样，并不是先定性为新事物，要求大家都支持，而是先搞起来，让事实说话。
（4）辩证法和形而上学的对立。辩证法教给我们的是科学的思维方法，如果能自觉地用辩证思维来想问题、做事情，才是学习辩证法的最高境界。平时常说的辩证地看问题，就是要求你用这三大观点认识事物。矛盾观点是唯物辩证法的根本观点，它告诉我们要从矛盾的两个方面看问题。我理解，使用“全面的观点”更好。确立全面的思想，克服片面性、绝对化，有助于我们形成正确认识。
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- 1 -纪念邓小平诞辰100周年时政专题
湖南 宋善军
2004年8月22日是邓小平诞辰100周年纪念日。8月22日，中共中央 ( http: / / news. / ziliao / 2002-01 / 22 / content_629541.htm" \t "_blank )、全国人大常委会 ( http: / / news. / ziliao / 2002-01 / 24 / content_251720.htm" \t "_blank )、国务院、全国政协 ( http: / / news. / ziliao / 2002-01 / 25 / content_253420.htm" \t "_blank )、中央军委 ( http: / / news. / ziliao / 2002-01 / 25 / content_254208.htm" \t "_blank )在北京人民大会堂隆重举行大会，纪念伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师邓小平 ( http: / / news. / ziliao / 2003-01 / 17 / content_694863.htm" \t "_blank )同志诞辰100周年。中共中央总书记、国家主席胡锦涛 ( http: / / news. / ziliao / 2002-01 / 16 / content_240483.htm" \t "_blank )发表重要讲话。
（一）邓小平是我国杰出的领导人之一，其伟大理论是我们进行社会主义建设的旗帜。据此回答。
1.下列史实属于邓小平的有（D）
①创建广西左右江革命根据地 ②和平解决西安事变 ③率领一二九师建立晋冀豫、冀鲁豫抗日根据地 ④皖南事变后，任新四军政治部主任 ⑤解放战争第二年，率晋冀鲁豫解放军挺进中原 ⑥指挥了淮海和平津战役
A.①②③ B.④⑤⑥ C.②④⑥ D.①③⑤
实事求是是我党长期以来实行的一个马克思主义思想原则，它指导中国共产党领导中国革命和建设事业取得胜利。根据相关历史知识回答2-3题。
2．“八七”会议、中共八大与十一届三中全会之所以能制定出正确的政策策略，主要是（A）
A．正确认识了我国的基本国情和当时的形势 B．毛泽东、邓小平高瞻远瞩
C．工作重点都已确定 D．认真总结了中国革命和中国社会主义建设经验
3．十一届三中全会以来，党实事求是，不断加大改革开放的力度，在我国现代化建设中，党和国家要求改革国企，大力发展个体和私营经济，其根源是（C）
A．改革开放使农民的商品意识增强B．利用我国人口多的优势发展劳动密集型产业
C．我国为发展中国家，生产力发展极不平衡D．改革公有制经济体制带来的活力
4.在《春天的故事》里有这样几句歌词：“一九七九年，那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈，神话般地崛起座座城，奇迹般地聚起座座金山……”老人邓小平1979年画的这个圈是指
A.划海南省为经济特区 B.在广东、福建沿海设经济特区
C.建立长江三角洲经济特区 D.开辟香港、澳门为经济特区
5.邓小平建设中国特色社会主义理论包含的内容有
①社会主义初级阶段理论 ②实现政府职能转变 ③实现“三步走”的战略部署 ④“一国两制”的构想 ⑤市场经济全球化
A.①③④ B.①②③④⑤ C.②③④ D.①④⑤
6. 十一届三中全会以来，中国共产党与时俱进，具体体现在 （ ）
①确立人民代表大会制度 ②发展爱国统一战线
③开展独立自主的和平外交 ④探索社会主义市场经济理论
A. ①② B. ①③④ C. ②③④ D. ①②③④
7．1985年，邓小平说“改革是中国的第二次革命”，其本质含义是（ ）
A．促进农村产业结构的变化和发展 B 解放和发展生产力
C．改革不适应经济发展的管理体制 D 保持国民经济的平衡发展
8．以下各项是邓小平讲话的摘要，按时间排序正确的是（ ）
①“建设有中国特色的社会主义”②“解放思想，实事求是，团结一只向前看”
③“一个国家，两种制度”④“科技是第一生产力”
A ①②③④ B ②③④① C ②①③④ D ④①②③
9．中国共产党不不断探索和完善社会主义道路，下列目标或路线提出的先后顺序是（）
①建设有中国特色的社会主义 ②我国现在处于社会主义初级阶段③把党和国家的工作重心转移到经济建设上来④建立社会主义市场经济
A ①②③④ B ②③①④ C ③①②④ D ③②①④
10．以邓小平为核心的党的第二代领导集体形成和把邓小平理论确立为党的指导思想分别是在党的（）
A 十一届三中全会 十五大 B十一届六中全会 十四大
C 十二大 十五大 D十三大 十四大
邓小平同志在我国改革开放和现代化建设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经验的基础上，逐步创立了邓小平理论，在当代中国，只有邓小平理论能够解决社会主义的前途和命运问题，据此回答11—13题：
11．马克思主义与中国实际相结合的邓小平理论的逐步形成和发展开始于（C）
A．1992年邓小平南巡讲话
B．1997年召开的中国共产党第十五次全国代表大会
C．1978年召开的中国共产党第十一届三中全会
D．1992年召开的中国共产党第十四次全国代表大会
12．在当代中国，只有邓小平理论能够解决社会主义的前途和命运问题。这说明（A）
A．科学理论对实践具有指导作用 B．认识对实践有反作用
C．实践是认识的来源 D．实践是检验认识正确与否的唯一的标准
13．学习邓小平理论，应树立正确的学风，这一学风是（D）
A．一切从实际出发 B．解放思想、实事求是
C．在实践中检验和发展真理 D．理论联系实际
14．十一届三中全会后，我国农村实行的家庭联产承包责任制（A）
A．与当时农村生产力水平相适应 B．符合现代农业生产的需要
C．是对农村土地所有制的重大变革 D．是我国农村产业结构调整的核心
15．十一届三中全会后，农村改革和城市经济体制改革的共同措施是（A）
A．把所有权和经营权分开，克服分配中的平均主义B．实行政企分开，扩大企业自主权
C．发展以公有制经济为主体的多种所有制经济 D．实行按劳分配为主的多种分配方式
（二）20世纪中国发展的三个台阶：孙中山的救国道路，毛泽东的建国道路，邓小平的强国道路。请回答下列问题。
（1）孙中山的思想和主要贡献是什么？
（2）毛泽东对中国革命的伟大贡献是什么？
（3）邓小平理论的实质是什么？是如何确立的？
（4）三位伟人的共同道路是什么？
（1）孙中山倡导“民族、民权、民生”的“三民主义”。主要贡献是创建民国，维护共和，促成第一次国共合作。
（2）把马克思主义与中国革命实践相结合，创立了毛泽东思想。完成反帝反封的革命任务，建立了中华人民共和国和社会主义制度。
（3）邓小平理论的实质问题：什么是社会主义？怎样建设有中国特色的社会主义？精髓是：解放思想、实事求是。这是经过中共十一届三中全会后，20多年的改革开放实践总结出来的。
（4）三位伟人的共同道路，是救国、建国、强国的道路，是振兴中华、振兴国家的道路。
（5）中共十一届三中全会为中国经济崛起制定了哪些有效的政策？
全会确定了解放思想、开动脑筋、实事求是、团结一致向前看的指导方针；果断地停止使用“以阶级斗争为纲”的错误口号；做出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的伟大决策；还审查和解决了党内一大批冤假错案和重要领导人的功过是非问题。
（6）简述十一届三中全会后农村经济体制改革的具体内容和意义。
（6）十一届三中全会以后，农村的经济体制改革主要是实行以家庭联产承包为主要形式的责任制，在土地公有制基础上把土地长期包给各户使用，农业生产基本上变为分户经营、自负盈亏,发展乡镇企业和非农产业。这就调动了农民的生产积极性,解放了农村生产力,推动了农业的发展,农村改革向专业化、商品化、社会化发展。
（7）说明我国选择沿海地区作为对外开放最前沿的优越自然条件。
（7）漫长的海岸线，形成了良好的海外贸易优势(4分) 临近港澳台和东北亚地区，有利于引进外资和技术(4分)。
（8）请指出中国共产党找到建设有中国特色社会主义道路的原因。
（8）对中国国情和社会主要矛盾的正确分析，总结建国以来社会主义建设正反两方面的经验和教训，对世界形势做出正确判断和认识。
（注：学生回答若有其他有创见的答案，只要言之有理，也可给分，但总分不超过）
（9）解放战争第二年，刘邓大军千里跃进大别山，揭开了人民解放军战略反攻的序幕。根据所学历史知识，概括指出人民解放军战略反攻的历史条件，并简要分析千里跃进大别山的历史意义。
（9）历史条件：可能性：经过一段时间的政治较量和人民解放军的作战，国民党反动派和人民革命力量的对比发生了很大变化，人民解放军具备了向国民党发起进攻的条件。必要性：主动发动战略进攻，不仅可减轻陕北和山东战场的压力，而且可以减轻解放区的财力、物力消耗。历史意义：①揭开了全国大反攻的序幕；　②威胁国民党统治的心脏地南京和武汉。（如有其他观点亦可酌情给分，如回答具体的军事、政治斗争史实说明条件成熟亦可同样给分）　
（10）20世纪70年代末，中国实行改革开放，经济开始迅速发展。请回答：我国经济体制改革的实质是什么？我国对外开放的根本目的是什么？
（10）本质：在坚持社会主义的前提下，变革生产关系中不适应生产力发展的环节。目的：发展社会主义生产力。
（11）在两极格局瓦解，世界格局新旧交替之际，中国面临哪些机遇和挑战？我们应该如何应对这种机遇和挑战？
（11）机遇：两极格局瓦解，改善了中国的国际环境；中国国际地位和作用提高。
挑战：中国的对外经济面临激烈竞争；中国经济发展受到发达国家经济形势变化的制约；少数发达国家推行强权政治。
应对：坚持社会主义制度；重视科技教育；坚持对外开放等。（言之成理即可得分。）
（12）实现中华民族伟大复兴的前提条件是什么？中国社会主义制度是怎样确立的？为建设有中国特色的社会主义，十一届三中全会做出了什么伟大决策？ 20年来取得了哪些重要的建设成就？
（12）① 推翻三座大山，建立新中国。
② 1953年，党提出过渡时期总路线。1956年底，基本完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，标志着社会主义制度基本建立。
③ 做出了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的伟大决策。
④ 农村经济全面振兴，工业方面基本建设和技术改革取得发展，对外经济贸易和技术交流打开新局面，科技、教育文化事业发展。
（13）中国是捍卫世界和平与发展的重要力量，即使富强之后，也不会威胁别人，为什么？
（13）① 中国是社会主义国家；坚持改革开放、自力更生；实现共同富裕。
② 中国实行独立自主的和平外交政策；把和平共处五项原则作为处理国与国关系的准则，反对强权政治；主张睦邻友好，同各国发展政治、经济和文化交流，实现共赢和共同发展。
③ 历史上中国长期遭受列强的侵略，在共同的反侵略斗争中，与各国人民互相支持。中国在成为强国后，是建设更加安全、繁荣和开放世界的重要力量。
（三）1942年，外有日军入侵，内有国民党封锁，毛泽东在延安提出“实事求是，一切从实际出发”的基本原则。1978年，面对粉碎“四人帮”后中国社会的迷茫，以及“两个凡是”错误思想的困扰，邓小平提出“解放思想，开动脑筋，团结一致向前看”的重要命题。进入新世纪，面对国际国内形势的变化以及中国加入WTO这一新的历史时期，江泽民号召全国人民要“解放思想、实事求是、与时俱进”。在革命、改革和中华民族伟大复兴的紧要关头，毛泽东提出“实事求是”，邓小平强调“解放思想”，江泽民号召“与时俱进”。三个重要思想一脉相承，体现了中共审时度势、指挥若定以及逐渐成熟、自信的领导艺术，同时也折射出中国社会深刻的历史变革。
（1）毛泽东提出“实事求是”，邓小平强调“解放思想”，江泽民号召“与时俱进”，这折射出中国社会三次深刻的历史变革。这里所说的中国社会“三次深刻的历史变革”分别指什么
（1）①新中国的成立：以毛泽东为核心的第一代领导集体，用“实事求是”的思想武器统一了党内的思想，取得了抗日战争和解放战争的伟大胜利，使中国站起来，一个独立自主、社会主义的中国开始出现在世界的东方；
②改革开放：以邓小平为核心的第二代领导集体用“解放思想”的思想武器，掀起了中国改革开放的大潮，社会生产力从此获得空前解放和发展，困扰中国几千年的温饱问题迎刃而解，民族复兴出现灿烂前景；
③中华民族的伟大复兴（全国建设小康社会）：以江泽民为核心的第三代领导集体用“与时俱进”的思想武器，发出了中华民族伟大复兴的最强音，使中国强大起来了。
（2）与时俱进的唯物论和辩证法依据是什么 坚持与时俱进对中国共产党人来说有什么意义
（2）①物质决定意识，一切从实际出发，做到主观随着客观的变化而变化；用发展的观点看问题，反对僵化停止的观点。
②只有坚持与时俱进，中国共产党人才能做到在理论上不停止，不断开拓马克思主义理论的新境界；才能深刻认识社会变化发展的客观规律，坚定地站在时代潮流的前列；才能从容应对新的严峻挑战，实现历史和时代赋予我们党的庄严使命。
（四）材料一 十一届三中全会以后，党把工作重心转移到社会主义现代化建设轨道上来。与此同时，做出了改革开放的伟大决策，逐步形成了邓小平建设有中国特色社会主义理论和社会主义初级阶段的基本路线。沿着这条基本路线，进行了经济体制改革，迈出了对外开放的步伐，制定了社会主义现代化建设纲领，取得了举世瞩目的成就。……面对纷繁变幻的国际局势，中国政府始终坚持独立自主的和平外交政策，开展积极的外交工作，为中国社会主义建设创造了一个良好的环境，我国的国际地位不断提高，为世界和平、正义与进步事业做出了越来越大的贡献。
摘自《中国通史纲要》
材料二 温家宝总理曾指出：“中国有五千年的文明史，有过辉煌的过去，也有过屈辱的往事。中国的崛起是多少代中国人的梦想。……我们要走一条和一些大国不一样的道路，这条道路就是和平崛起的道路。” 摘自《新华网》
回答：
（1） 材料一体现了我国怎样的发展战略？
（2）根据上述材料，从历史的角度分析我国走“和平崛起”道路的依据。
(1)战略：改革开放，和平发展。
(2)中华民族有爱好和平的历史传统；近代倍受列强侵略的屈辱；新中国坚持独立自主的和平外交政策；中国的发丧需要和平的国际环境；吸取一些大国非和平崛起的教训． (说明：考生答案只要符合题意，即可酌情给分，得分不可超过本题总分)热点专题十四 大力弘扬求真务实精神
[背景介绍]
中共中央总书记胡锦涛2004年1月12日在中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，要把握住重要战略机遇期，推动经济社会协调发展，不断开创中国特色社会主义事业新局面，实现全面建设小康社会的宏伟目标，很重要的一条就是要始终坚持求真务实，全面科学地判断形势，抓住机遇，迎接挑战，克服困难，把加快发展的立足点放到真抓实干上。
[问题探究]
　　一、什么是求真务实
求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。
二、为什么要大力弘扬求真务实精神
(一)从哲学角度分析
1.世界是物质的，物质决定意识；意识能够反作用于客观事物，正确意识能指导人们有效地开展实践，促进客观事物的发展，错误意识则会使人误入歧途，阻碍客观事物的发展。因此，我们想问题办事情要从实际出发，实事求是，发扬求真务实精神。
2.物质是运动的，运动是有规律的，规律是客观的，要求要在运动中把握规律，按规律办事，实事求是。
3.事物是变化发展的，发展是新事物的产生和旧事物的灭亡。事物在不同的发展阶段有不同的特点。这就要求我们要用发展的观点看问题，与时俱进，在变化中把握事物的特点，求真务实。
4.主观能动性的发挥受客观规律的制约，要正确发挥主观能动性就必须尊重客观实际，尊重客观规律，按规律办事，走出主观主义、教条主义、经验主义的误区。这是发扬求真务实精神的体现。
5.社会存在决定意识。在社会主义初级阶段和社会主义市场经济体制还不够健全这样的国情基础上全面建设小康社会，需要我们大力弘扬求真务实精神，努力探求社会主义建设规律和人类社会发展规律，扎扎实实地把改革开放和现代化建设胜利推向前进。
6.想问题办事情必须有正确的价值取向。崇尚科学，崇尚真理，求真务实是我们应有的正确的价值取向。
7.人生价值的实现需要社会提供一定的客观条件，又需要有良好的精神风貌。青年学生要树立建设有中国特色社会主义的共同理想和坚定信念，又要培养求真务实的精神品格。
（二）从政治学角度分析
1.组织和领导社会主义精神文明建设是我国一项重要的国家职能。在坚持以经济建设为中心的前提下，发扬求真务实精神，是中华民族在21世纪复杂变换的国内外形势下，真正实现中华民族伟大复兴的关键所在。
2．求真务实是我们党的思想路线的核心内容，是我们党的优良传统，是共产党人应该具备的政治品格。我们的革命和建设事业之所以能不断取得伟大胜利，都离不开求真务实的精神。
3．要贯彻落实好“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好，必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。
4．发展是党执政兴国的第一要务，要抓好发展这个第一要务，落实全面、协调、可持续的发展观，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。
5．要全面推进党的建设新的伟大工程，加强党员干部队伍建设，提高党的执政能力，推进反腐倡廉工作，加强党风廉政建设，实现标本兼治，必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。
6．目前我国发展形势很好，越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风，谦虚谨慎，艰苦奋斗。
7．建设社会主义精神文明，弘扬民族精神，为社会主义现代化建设提供强大精神动力和智力支持，需要发扬求真务实的精神。
8.当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。有没有高昂的民族精神，是衡量一个国家综合国力强弱的主要尺度。发扬求真务实精神，能为中华民族的伟大复兴提供不竭的精神动力。
（三）从历史学角度分析
几千年来，中华民族就是凭着以自强不息的奋进精神、实事求是的求实精神、敢为天下先的开拓精神、崇尚气节的无畏精神、艰苦奋斗的创业精神、大公无私的奉献精神、厚德载物的集体精神、忧国忧民的爱国精神等传统美德为核心构成的民族精神，用自己的聪明才智和勤劳双手创造出了举世瞩目的辉煌灿烂的华夏文明。
近代史上，炎黄子孙就是凭着我们民族赖以延续和发展的中华文明，与西方殖民主义强盗展开了不屈不挠的反侵略斗争，使中华民族在危亡之中生生不息，流传久远。
中华民族优秀儿女在中国共产党的领导下，用自己的血肉筑成新的长城，继承和发扬了中华民族的优良传统，使中华民族如红日冉冉升腾于东方，如泰山屹立于民族之林。党的十三届四中全会以来，随着改革开发和现代化建设的加速进行，党中央明确提出：要在全社会大力倡导解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名利、无私奉献的精神。
三、怎么样弘扬求真务实精神
　　在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，关键是要引导全党同志不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。
为此，必须做到：
1.要切实加强思想教育，不断提高党员干部求真务实的自觉性。
(1)坚持全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系，是坚持求真务实的根本准则。
(2)正确认识国情，按照国情制定路线方针政策和开展工作，是坚持求真务实的根本依据。
(3)认识规律、把握规律、遵循和运用规律，是坚持求真务实的根本要求。
(4)要真正树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，更加自觉地坚持以经济建设为中心，更加自觉地促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
2.要切实抓好工作落实，把求真务实体现到各项工作中去。
(1)要紧紧围绕落实党和国家的各项工作来进行，最重要的是付诸实践、见诸行动、取得成效。
(2)广大党员干部特别是各级领导干部，要紧密联系全面建设小康社会的实践，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，坚持以求真务实精神去抓落实，并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。
3.要切实建立健全制度，为坚持求真务实提供体制保证。
要坚持和完善各项学习制度、调查研究制度、联系群众的制度、民主集中制的各项制度、民主决策制度、各项公开办事制度，特别是要认真执行并进一步完善干部选拔任用工作制度，以制度建设和创新来保证在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。 　　
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1热点专题一 坚持和完善基本经济制度
[背景介绍]
坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义初级阶段的基本经济制度。
党的十六大提出了两个“毫不动摇”和一个“统一”：第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以市场中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
[问题探究]
一、公有制经济和非公有制经济有什么关系
公有制经济和非公有制经济是统一的。
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这一阶段社会形态的特殊性，是公有制和非公有制长期并存和统一的社会条件。二者统一的制度基础是社会主义初级阶段的基本经济制度；统一的经济形态是现代市场经济；统一的现实条件是现阶段公有制的特殊性和多种实现形式。
公有制经济和非公有制经济统一于社会主义现代化建设的进程中，是广泛调动一切积极因素，解放和发展生产力的客观要求。
不同的所有制形式都同一定的生产力相适应，都具有一定的比较优势或结构性优势。在社会主义初级阶段，公有制经济和非公有制经济在不同的领域可以优势互补，在竞争性领域可以公平竞争，各自的积极性和重要作用都可以得到充分发挥。
二、为什么要坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
经济发展的根本之道，是生产关系一定要适应生产力的发展要求，而生产关系的基础内容就是生产资料所有制。实践证明，只有最有利于推动生产力健康发展的所有制结构，才是现实的、合理的。
我国最大的国情就是还处于社会主义初级阶段。这个阶段的主要特点有两个：一是社会主义，二是初级阶段。社会主义的本质，要求我们应该坚持公有制为主体，最终实现共同富裕。初级阶段的现实，则要求我们应该根据生产力发展不平衡的具体状况，实行多种所有制。根据这一点，党明确提出要实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。强调必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
（一）为什么要坚持以公有制为主体
1．公有制是社会主义经济制度的基础，对于实现最广大人民根本利益，发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用，公有制也是实现人民共同富裕的保障。
2．公有制在本质上与社会化大生产联系最密切，公有制实行得好，可以为社会生产力的解放和发展打开更加广阔的通途。
党的十三届四中全会以来的14年，国有企业总体实力不断增强，结构不断变化，整体素质明显提高。国有经济在关系国家命脉的重要行业和关键领域占支配地位，支撑、引导和带动了整个社会经济的发展。国有企业的影响力、控制力进一步增强。国有经济在我国社会主义现代化进程中发挥了不可替代的作用。
（二）为什么要发展非公有制经济
1．社会主义的根本任务是发展生产力，发展是硬道理，是共产党执政兴国的第一要务。要发展生产力就必须解放生产力，就必须最广泛最充分地调动一切积极因素。
所谓一切积极因素，从生产要素角度讲，既包括人的要素，也包括物的要素；既包括劳动要素，也包括资本、科技等非劳动要素；从人和群体的角度讲，不仅要调动包括知识分子在内的工人阶级和广大农民的积极性，而且要调动作为中国特色社会主义事业建设者的所有其他社会阶层的积极性；从经济成分角度讲，不仅要发挥国有经济的主导作用和集体经济的重要作用，而且要发挥包括个体、私营、外资等在内的各种经济成分的重要作用。只有最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量，我们的宏伟目标才能最终实现。
2．大力发展非公有制经济主要的好处有：
（1）有利于发展社会主义市场经济。
市场经济，首先是竞争经济，通过竞争，优胜劣汰，把资源配置到效率最高的地方去，推动经济更快地发展。而驱动竞争的，是经济利益。以往单一的公有制经济，资源由政府调配，企业面对的是计划而不是市场，相互之间竞争不起来，结果造成许多企业缺乏活力，劳动者缺乏积极性。现在鼓励、支持和引导各种非公有制经济发展，整个市场就活了起来。各种所有制的经济实体，面对同样的市场，遵循同样的规则，八仙过海，各显神通，有力地推动了公有制经济和非公有制经济同生共长，进而促进社会主义市场经济繁荣发展，提升国民经济的整体素质。
（2）有利于增加社会财富和增强国家经济实力。
非公有制经济生产的产品和提供的服务成为社会总产出和社会财富的重要组成部分。目前，个体、私营经济创造的国内生产总值，已占全部国内生产总值的30％，东部沿海部分省市更是高达60％以上。在过去10年间，个体、私营经济对GDP的贡献率已从不到1％提高到20％以上，平均每年提高近2个百分点。非公有制经济的发展为我国经济持续快速增长、经济实力不断增强，为活跃市场、满足人们多样化的需求，都作出了重要贡献。
（3）有利于增加财政收入。
非公有制经济上缴的税收成为国家财政收入的重要来源。2000年个体工商户和私营企业共纳税1177亿元，占全国工商税收的9．3％。近些年来，我国财政收入连年大幅增长，国家财政实力显著增强，这对实施积极的财政政策，拉动国民经济持续快速健康发展，促进各项社会事业的发展，具有重要意义。
（4）有利于增加人们收入，改善人民生活。
非公有制经济能提供广泛的就业机会，缓解我国面临的就业压力。我国每年新增劳动力达1000多万，随着国企改革的深化，下岗失业现象不可避免。只有鼓励多种所有制经济共同发展，才能广开就业门路。
3．实践证明，改革开放以后，我们坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，为加快生产力发展开辟了宽广的大道，使我国人民生活水平总体上达到了小康。
20多年间，我国国内生产总值年均增长9．5％，是新中国成立50多年来发展最快的时期，大大高于同期资本主义发达国家年均增长2．5％、世界年均增长3％和发展中国家年均增长5％的速度。随着经济的快速发展，中国的经济总量在世界各国中的排序稳步上升。2003年我国国内生产总值超过11万亿元人民币，排名世界第六，人均GDP首次突破了1000亿美元，标志着我国已经进入了一个新的发展阶段。
三、如何坚持和完善我国的基本经济制度
（一）从经济学角度分析
1．必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，增强国有经济的主导作用。
第一，积极推行公有制的多种有效实现形式。要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
第二，加快调整国有经济布局和结构。需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。
第三，坚持“抓大放小”的方针，搞好国有企业。要发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。继续放开搞活国有中小企业。第四，以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。
2．必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性，加快生产力发展具有重要作用。要清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。改进对非公有制企业的服务和监管。
3．建立健全现代产权制度。产权是所有制的核心和主要内容。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。
（二）从哲学角度分析
1．坚持用联系的观点看问题。唯物辩证法认为：联系是指事物之间和事物内部各要素之间相互影响，相互制约的关系，联系具有普遍性和客观性，这就要求我们用联系的观点看问题，在我国社会主义初级阶段，公有制经济和非公有制经济是紧密联系的，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设进程中。因此，坚持和完善这一基本经济制度，必须让各种所有制经济相互促进，共同发展。
2．坚持两点论和重点论的统一。两点是有重点的两点，重点是两点中的重点，这就要求我们应该把两点论和重点论统一起来，看问题、办事情，既要全面，又要善于抓住重点和主流。在我国社会主义初级阶段，坚持和完善这一基本经济制度，必须坚持公有制的主体地位，同时，又不能忽视矛盾的次要方面，要促进非公有制经济发展，使二者统一于社会主义现代化建设的进程中。
3．坚持把尊重客观规律和客观条件和发挥主观能动性有机结合起来。坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展这一基本经济制度，必须要尊重我国的国情和生产关系一定要适应生产力发展的客观规律。
4．坚持用发展的观点看问题，发展的实质是新事物的产生，旧事物的灭亡。整个世界是运动、变化和发展的。坚持和完善这一基本经济制度，要适应经济市场化不断发展的趋势，不断创新，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
[能力训练]
十六大报告指出：“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。” 椐此回答1—5题。
1．党的十五大报告明确指出：“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”我国之所以坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，从经济上讲这是由
A．我国现阶段的生产力发展状况决定的
B．我国现阶段的基本国情决定的
C．我国人民民主专政的社会主义国家的性质决定的
D．我国的生产资料所有制的性质决定的
2．党的十六大强调：“以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，以家庭承包为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主、按生产要素分配相结合的分配制度，必须长期坚持。”这是因为
①生产关系只有适应生产力水平，才能促进生产力发展 ②我国的社会主义将长期处于初级阶段 ③生产关系适应生产力状况决定着生产力的发展 ④我国的主要矛盾是人民日益增长的物质文化生活的需要同落后的社会生产之间的矛盾
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
3．以公有制为主体不是强调公有资产的数量，而是看它的控制力。“不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。国家和集体控股，具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。”从哲学上讲是因为
A．事物都是一分为二的
B．矛盾无时不有无处不在
C．事物的矛盾具有各自的特点
D．事物的性质由矛盾的主要方面决定
4．目前，个体、私营经济创造的国内生产总值，已占全部国内生产总值的30％，东部沿海部分省市更是高达60％以上。在过去10年间，个体、私营经济对GDP的贡献率已从不到1％提高到20％以上，平均每年提高近2个百分点。非公有制经济的发展为我国经济持续快速增长、经济实力不断增强，为活跃市场、满足人们多样化的需求，都作出了重要贡献。象“四通”、“联想”这样的年收入超亿元的民营科技企业每年都有数以万计的新技术、新产品问世，填补了多项国内空白，并大量向海外出口，为国家赚取外汇。这说明
A．我国以公有制为主体的所有制结构适应生产关系调整的要求
B．作为社会主义市场经济组成部分的非公有制企业，对我国经济的发展起着重要作用
C．非公有制经济是国民经济进行技术改造的物质基础
D．非公有制经济决定着我国经济发展的水平
5．为解决“费挤税”问题，许多省市对个体工商户采取统一核定营业额总数，依率计征等措施，以规范个体税费征收，扭转子税费征收的随意性，减轻了经营者的负担，收到了显著效果。这表明国家对个体经济
A．实行依法保护的方针 B．实行限制改革的政策
C．实行鼓励发展的方针 D．实行逐步减少税费的政策
6. 材料一：1982年，党的十二大首次鼓励劳动者个体经济在国家规定的范围内和工商管理下“适当发展”，作为公有制经济的“必要的，有益的补充”。1988年《中华人民共和国宪法修正案》明确指出：“私营经济是社会主义公有制经济的补充。”私营经济取得合法地位；1997年的十五大进一步明确提出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。
材料二：十六大指出：根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
(1)从“必要的、有益的补充”到“重要组成部分”，再到“相互促进，共同发展”，这体现了什么哲学道理？
(2)对非公有制经济认识上的飞跃，是如何体现“三个代表”重要思想的？
(3)为什么要毫不动摇地巩固和发展公有制经济？支持非公有制经济发展，会不会否定和取消公有制经济？
[参考答案]
1．A 2．B 3．D 4．B． 5．A
6. (1)①物质决定意识，要求一切从实际出发，主观符合客观。②尊重客观规律，发挥人的主观能动性，解放思想，实事求是。③事物是变化发展的。④实践决定认识，认识在实践的基础上不断深化、扩展和向前推移。
(2)坚持解放思想，实事求是，不断深化对非公有制经济的认识，把发展作为党执政兴国的第一要务，不断促进我 生产力的发展；最广泛最充分地调动一切积极因素，代表是广大人民群众的根本利益。
(3)①公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。只有巩固和发展公有制经济，才能保证我国经济发展的社会主义方向，巩固和完善人民民主专政；才能逐步消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。②不会。因为公有制经济和非公有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。同时，支持非公有制经济发展，对于发展经济、扩大就业、增加税收等起着越来越大的作用。
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1热点专题三 经济全球化与发展对外经济关系
[学习提示]
第一，在认识上，要明确：经济全球化有利有弊，我们应该抓住机遇，迎接挑战，兴利除弊，积极发展对外经济关系，实施“引进来”和“走出去”战略。
第二，在方法论上，要做到：把国有企业改革、“三农”问题、经济结构调整、西部开发、诚信等问题，与经济全球化、世界经济区域化、WTO规则等问题结合起来思考。也就是说，我们要把这些问题放在经济全球化这个大背景下来进行思考。因为近几年高考试题考查重大热点问题主要从具体的微观的角度，进行隐性考查。
[知识网络]
[问题探究]
一、什么是经济全球化
经济全球化就是指随着社会生产力的不断发展，世界各国、各地区经济，包括生产、流通和消费等领域相互联系、相互依赖、相互渗透，世界经济越来越成为一个不可分割的有机整体。其内容主要包括生产全球化、贸易全球化、金融全球化、投资全球化、区域性经济一体化趋势日益加强。
　　二、经济全球化发展的原因是什么
20世纪80年代，经济全球化获得了长足发展。到了20世纪90年代，随着两极冷战格局的结束，经济全球化步伐不断加快，已经进入一个新的发展阶段。经济全球化之所以在近些年步伐加快，主要有以下原因：
1．科技是第一生产力。新科技革命蓬勃发展，使生产质量提高、速度加快，交流与合作更广，贸易、投资、金融、销售、消费越来越超越国家界限。世界经济的信息化有力促进了全球化的深度发展。信息高速公路大大缩短了世界市场各个部分之间的距离，全球电脑网络可以在片刻之间完成上万亿美元的国际金融和贸易业务，从而为全球化提供了最坚实的基础。
2．和平是发展的前提和基础。国际局势相对缓和，在相当长的时期内，避免新的世界大战是可能的，各国越来越关注经济贸易、经济安全、经济竞争，把发展经济作为国家战略的重点，积极参与国际竞争与合作。
3．国际经济组织日益发展和完善，在协调各国经济、地区经济和全球经济发展，稳定国际金融秩序和国际金融市场等方面发挥着越来越重要的作用。特别是1995年世界贸易组织（WTO）的成立，更加推动了经济全球化进程。
4．各国政府在经济全球化进程中发挥越来越大的作用。国家职能和国家内外政策都是为国家利益服务的。为了使本国在国际竞争与合作中占据有利地位，主动转变政府职能，调整经济发展战略，实行必要的体制改革，完善国内行政立法和经济立法，以更好地适应和利用经济全球化的发展进程。
三、经济全球化对我国有什么影响
一分为二地看，既有积极的一面，也有消极的一面，既有利也有弊，既是机遇也是挑战。
1．从利这方面来看，是机遇，有利于我国经济持续快速发展。表现在：
①有利于我国进口高新技术和紧缺的资源。
②有利于推进我国产业结构升级和经济持续增长。
③有利于我国继续扩大出口和利用外资。
④有利于我国更多地获得国际分工利益，逐步形成核心技术开发能力。随着对外开放的扩大，我国大量引进国外资金和先进技术、设备，在若干产业中形成了较大规模和较低成本的制造能力。制造能力的扩大和成熟，有利于我们形成核心技术研发能力。
2．从弊这方面来看，有挑战，对我国经济的发展会产生新的不确定性和风险。表现在：
①全球经济的变化有可能引起国内经济波动。
随着对外开放程度的加深，全球经济和一些主要国家经济的变化，都不可避免地会传导到我国，出口、进口和外资流入有可能受外部因素的影响，产生较大变化，使年度间经济增长速度产生较明显的波动。
②政府调控经济的能力有可能受到影响。
在开放型经济中，政府对本国经济进行宏观调控的能力会受到一定程度的限制。一是要遵守已经承诺的多边规则。例如当经济出现问题需要调控时，一些与国际规则明显冲突的措施的使用会受到限制。二是制定宏观经济政策时，要考虑国内外政策的相互影响，需要权衡的因素增加。例如，当我国为了刺激经济采取降息政策时，如果美国没有相应政策，就会使美元利息相对处于高位，导致资金流入减少和流出增加，抵消本币降息的作用。
③对国家经济安全可能产生影响。
对外开放对国家经济安全的影响要考虑两个方面的问题：一是跨国公司垄断市场的可能性。跨国公司规模巨大，有全球融资、生产和分销能力，有可能在一些产业中形成垄断。特别是加入世贸组织后，我国对外资开放服务业，允许外商以收购、兼并等方式投资，会使这种可能性加大。二是战略性领域中核心技术的研发能力。在这些领域，核心技术和核心部件制造能力不可能通过对外开放获得，即使国外公司愿意向我国转让这些技术，也很有可能受到其政府的干预乃至禁止。

四、面对经济全球化，我国应当采取什么样的对策
我国应采取的对策是全面提高对外开放水平，坚持“引进来”和“走出去”相结合的发展战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促改革促发展。
1．什么是“引进来”和“走出去”？
所谓“引进来”，就是在独立自主、自力更生的基础上，充分利用外国的资金、技术、设备、管理、人才等，来促进我国经济及社会的全面发展。所谓“走出去”，主要是鼓励和支持有条件的各类所有制企业，到国外特别是到周边国家投资办厂和承包工程，带动国内技术、设备、材料和劳务的出口。
2．为什么要坚持“引进来”和“走出去”相结合、实施“走出去”的战略？
[经济学角度]
①市场经济是有效的资源配置方式。我国实行的是社会主义市场经济，目的就是要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。坚持“引进来”和“走出去”相结合、实施“走出去”的战略归根到底这是由市场经济的开放性和竞争性决定的。
市场经济的开放性，使各国市场不再彼此封闭，而是相互依存，共同构成国际大市场这一整体。当代世界市场具有国际贸易方式多样化、商品结构复杂化、区域集团化趋势加强、跨国公司迅速发展、市场竞争激烈化等特点。因此各国必须突破国内市场狭小的界限，积极参与国际分工与合作，同其他国家互通有无，调剂余缺，以做到扬长避短，优势互补。
市场经济的竞争性也要求我们坚持“引进来”和“走出去”的战略。竞争既是价值规律的客观要求，也是市场经济的一般特征。在当今经济全球化的大背景下，只有参与国际高水平的竞争，在竞争中求得生存和发展，才能加速我国市场经济的发展。
②我国是发展中的社会主义国家，正在探索一条能够很好地把速度和结构、质量、效益统一起来、既有较高速度又有较好效益的经济发展路子。为此，我们正在进行经济结构调整。经济全球化趋势加强，世界经济结构调整也是当今世界经济发展的大趋势。我国已加入世贸组织，就要求我们进行经济结构调整必须面向国际、国内两个市场，坚持“引进来”和“走出去”的战略，把经济结构调整与世界经济结构大调整结合在一起，尤其是抓住知识经济发展的机遇，调整外资结构，加快我国现代化建设进程。
③提高我国企业的经济效益的需要。依靠科技，实现经济增长方式转变是提高企业经济效益的根本途径。企业通过参与经济全球化，参与国际竞争，不断提高企业劳动生产率和经济效益，提高企业和产品的国际竞争力。
④当今世界经济的全球化要求我们要对外开放。世界各国、各地区经济，包括生产、流通和消费等领域相互联系、相互依赖、相互渗透，世界经济越来越成为一个不可分割的有机整体。我国不可能把自己孤立于经济全球化的进程之外。
⑤从我国对外开放过程来看，我国的对外开放是从“引进来”起步的。经过这些年的发展，我国的经济技术比过去有了显著的提高，已具备了“走出去”的基本条件。我国人口众多，人均资源相对有限，只有在继续大力“引进来”的同时，积极大胆地“走出去”，才能弥补国内资源和市场的不足，不断增强我国经济发展的动力和后劲，促进我国经济的可持续发展。同时，由于经济全球化导致了全球范围内争夺市场和资源的剧烈竞争，在这种情况下，抓紧实施“走出去”的开放战略，是我们积极参与国际竞争，充分利用两种资源、两个市场，并努力掌握主动权，打好“主动仗”的必然要求。
[哲学角度]
①联系具有普遍性和客观性。当前世界区域集团化进程加快，表明各国经济联系日益密切，相互依存进一步加深，世界各国只有不断加强国与国之间的经济、科技、文化领域的交流与合作，才能加快本国经济的发展，在世界竞争中立于不败之地。
②事物的发展是内因和外因共同起作用的结果，外因是事物变化发展不可或缺的条件。任何一个国家都不可能拥有经济发展所需要的全部资源和技术，不可能生产本国所需要的一切产品，不可能只限于消费本国所生产的产品。因此，任何一个国家只有置身于世界经济的大环境之中，才能实现自身的发展。
[政治学角度]
①我国对内的主要职能是领导和组织经济建设，对外职能是发展国际的交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境，维护世界和平，促进经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用，我国通过世界贸易组织和其他形式扩大对外开放正是上述国家职能的体现。
②当今国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。综合国力将最终决定本国在国际上的地位。为此，世界各国面对新科技革命的浪潮，制定了自己的国家发展战略，以避免在综合国力竞争中落后，我国也实施西部大开发战略、科教兴国战略。
③对外开放，加强国际交往是我国的基本国策。
国家利益是国家生存与发展的必要条件，维护国家利益是主要国家制定和推行对外政策的依据，是对外活动的目的。在对外经济交往中，要坚持以我为主，正确处理好独立自主与对外开放的关系，要继续扩大对外开放，同时要维护国家的经济安全集中说明了这一点。
3．如何实施“引进来”和“走出去”的战略？
“引进来”。
①进一步吸引外商直接投资，提高利用外资的质量和水平。逐步推进服务领域开放。把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改组改造结合起来，鼓励投资农业、制造业和高新技术产业。
②优化进口结构，着重引进先进技术和关键设备。推动关系国家生存发展的重要战略物资进口的多元化。建立必要的战略储备制度。
③坚持科教兴国战略，要大力引进海外各类专业人才和智力。在当今和未来的世界，人才资源是第一资源，科技是第一生产力。能否在科技发展上取得优势，增强以经济和科技为基础的综合国力，最终将决定本国在国际上的地位。
④大胆吸收世界各国的文明成果。不管是哪种社会制度下创造的文明成果，只要是进步的优秀的东西，都应积极学习和运用。当然，在大胆学习和借鉴资本主义国家一切好东西的同时，又要坚决抵制各种腐朽东西和反映资本主义本质属性的东西。
“走出去”。
实施“走出去”战略，是更好地利用国内外两个市场、两种资源的必然选择，是逐步形成我们自己的大型企业和跨国公司的重要途径。
①要发挥我国的比较优势，巩固传统市场，开拓新兴市场，努力扩大出口。坚持以质取胜，提高出口商品和服务的竞争力。
②要鼓励和支持优势企业走出去，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。
③在对外开放的过程中，必须处理好扩大对外开放和坚持自力更生的关系，把立足点放在依靠自己力量的基础上。要始终注意维护国家的主权和经济社会安全，注意防范和化解国际风险的冲击。抓紧完善相关法律法规，建立有效的监管机制，始终保持对关键行业、关键领域的控制力。
如2003年，当全球面临通货紧缩压力之时，日本、美国等国对人民币施加升值压力。宣称：全球经济的不景气是中国出口了太多的廉价商品。他们把日本、美国乃至世界经济的不景气归罪于人民币估价偏低。因此，他们要求人民币升值。我国领导人明确表示：“保持人民币汇率基本稳定，不仅有利于中国经济和金融持续稳定发展，而且有利于周边国家和地区的经济和金融稳定发展，从根本上说，也有利于世界经济和金融的稳定发展。”这段话十分清楚地表明了中国领导人坚决维护国家的主权和经济社会安全。　　
[例题分析]
材料一：经济全球化是近年国际问题中的热门话题，专家认为：“严格意义上的经济全球化发生在80年代末90年代初，……全球化之所以发生在这个时候，第一靠全球的信息网络化，第二靠全球向市场化的变革。前者为全球化提供了技术上的保障，后者为全球化提供了体制上的保障。”
—―摘自陈宝森《经济全球化进程刚刚开始》
材料二：技术是经济全球化的基础，“凭借全球性技术（如：无线电通讯技术、核武器、洲际运载火箭、网络等）而形成的经济、军事力量，无疑会为掌握这些力量的国家带来巨大的利益。准确地说，全球化将处在掌握全球性技术力量的国家主导之下。”
——摘自赵英《技术演进与全球化》
材料三：“有一种……观点认为，全球化是发达国家用来打开发展中国家市场的‘敲门砖’，是新殖民主义的一种形式，因此发展中国家应该团结起来，抵制全球化。”
——摘自江时学《发展中国家怎么办——拉美国家的实践》
材料四：发达国家以低于世界市场价格20%的低价从发展中国家进口原料，同时以高于世界市场价格的80%向发展中国家出口工业制成品。
材料五：发展中国家与发达国家人均国内生产总值比较表：
年份 1970年 1992年
33个发展中国家 108美元 297美元
21个发达国家 3129美元 22185美元
根据上述材料，回答以下问题：
⑴根据材料一、二，评价材料三的观点。
⑵材料五反映了什么问题？结合材料四分析产生这一问题的原因？
⑶我国应怎样面对经济全球化的趋势？
解析：这是一道对经济全球化进行解析的材料题，旨在让我们了解经济全球化的形成、影响、对策。
答案：⑴材料三的观点是片面的，经济全球化是生产力发展的结果，是历史发展的必然趋势，不可抗拒。经济全球化确实加大了发达国家与发中国家之间的差距，对经济全球化的作用应辩证的分析。
⑵材料四表明世界上贫富分化、南北对立的问题日趋严重。
原因：第一，是国际经济旧秩序继续发挥恶劣作用的结果；第二，是经济全球化不平衡发展的结果。
⑶我国应顺应历史发展的趋势，把握住发展的机遇，迎接挑战。
第一，努力争取建立世界经济新秩序。第二，要建设社会主义市场经济，实施科教兴国和可持续发展战略，以迎接挑战；全面提高对外开放水平，坚持“引进来”和“走出去”相结合的发展战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促改革促发展。
[能力训练]
一、单项选择
当前，经济全球化进程迅猛发展，世界各国和地区之间经济联系日趋加强。据此回答1-2题：
1.统计表明：在世贸组织144个成员当中，有90%以上的成员属于不同形式的区域经济组织。为顺应潮流，中国和东盟作出了在10年内建立“中国—东盟自由贸易区”的战略决策。这表明当代世界市场
A.国际贸易方式多样化 B.商品结构复杂化
C.区域集团化趋势加强 D.市场竞争激烈化
2.在经济全球化的过程中，由于发达国家在资本、技术等多方面占有优势，一些国际经济规则在发达国家主导或操纵下制定，发展中国家因而处于不利地位，与富国之间差距在进一步扩大。与此同时，经济上落后地区的民族文化也处于弱势地位，在西方文化的冲击下日趋消亡。因此，“反全球化”的呼声颇为高涨。要解决这些问题
A.各国必须致力于和平，打击全球范围内的恐怖活动
B.各国都要反对霸权主义和强权政治
C.必须建立国际经济政治新秩序
D.必须促进世界多极化格局的形成
随着我国加入WTO，一些跨国公司大举进入我国。这些跨国公司掌握了世界80%以上的新技术、新工艺的专利权，控制着80%左右的尖端技术，垄断了国际技术贸易。据此回答3-5题：
3.跨国公司对国际技术贸易的垄断，进一步加剧了发达国家与发展中国家在经济全球化中利益分配上的不公平。要解决这一矛盾
A.必须降低技术产品在国际市场上的价格
B.发展中国家必须大力实施科教兴国战略
C.发达国家必须加大对发展中国家的经济援助
D.必须在平等互利的基础上建立国际经济新秩序
4.我国国有企业要以积极的姿态应对中国入世和经济全球化的挑战，为此
①必须进一步深化改革，建立适应市场经济要求的现代企业制度 ②国家应加大对国有企业的保护和支持力度 ③要积极开展国际竞争，提高自己的产业发展能力和科技、管理的创新能力 ④要通过改组，建立大型企业和企业集团，实现规模经营，提高国际竞争力
A.②④ B. ①③④ C. ①②③④ D.①③
5.为适应经济全球化这种新的经济形势，我国必须正确定位政府管理经济的职能。下列说法正确的是
①政府应进一步放权，增强服务功能，减少对企业的行政干预 ②政府制定政策既要符合WTO规则，又要适合中国国情，加强对国内市场的培育和民族产业的保护 ③政府应成为最重要的市场主体，既是市场经济活动的参与者，又是市场规则的制定者和监管者
④政府应放弃所有贸易壁垒，并对外国产品和服务都给予“国民待遇”
A.①②③④ B.①② C.③④ D.①②④
6.自从2000年10月新一轮疯牛病危机在英国发生以来，一些欧洲国家已发现疯牛病和口蹄疫。同时，包括我国在内的世界各国纷纷采取措施，严防疯牛病和口蹄疫进入本国。这表明，面对经济全球化
A.必须坚持独立自主、自力更生的原则 B.必须坚持平等互利原则
C.必须加强国家进出口检验检疫局等部门 D.必须维护国家经济安全
7．在国民经济和社会发展第十个五年计划实施期间，我国对外贸易将有进一步发展。右边表格的内容反映出我国在十五期间 （ ）
①实施科技兴贸战略，增加高附加值产品出品 ②调整出口产品结构，加快外贸增长方式转变 ③把扩大对外贸易作为推动经济增长的根本动力 ④努力提高对外贸易的层次和水平
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
8．面对经济全球化发展趋势，我国应该
①调整和优化产业结构，提高我国产品的竞争力 ②增强经济安全意识，注意防范和化解金融风险 ③把众多的中小企业联合起来，组建一大批跨国经营的大公司 ④深化国企改革，加快实现两个根本性转变
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
二、非选择题
9． 材料一：自1979年到1999年底，我国已在160多个国家和地区设立了近6000家境外投资企业，投资金额约为70亿美元。投资领域涉及家用电器、纺织服装、农业开发、生产加工。交通运输、医疗卫生、旅游餐饮、资讯服务等。特别是我国的海尔集团，1999年在美国建立了电冰箱生产基地，由此带动了机电产品和成套设备的出口。
材料二：目前，我国对外投资金额占世界对外直接投资总额的5．15％。吸引外资与对外投资的比例为1：0．09，不仅大大低于发达国家的1：1．11，而且低于发展中家1：0．13的平均水平。我国90％以上的境外投资项目金额都在300万美元以下，境外加工贸易项目平均投资金额为220万美元，其中一半以上还不足100万美元。
材料三：目前，全球跨国公司已达6万家，子公司50多万家，它们控制了全球生产的三分之二，国际贸易的三分之一和直接投资的70％。国与国之间的竞争越来越体现在跨国公司之间的竞争，跨国公司的实力和竞争力，反映出一个国家的实力和竞争力。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中提出；进一步扩大对外开放，实施“走出去”战略。
材料四：近几年，中共中央、国务院隆重召开了两次科学技术奖励大会，党和国家领导人亲自签署国家最高科学技术奖并颁奖，并做重要讲话指出，21世纪是以科技创新为主导的世纪，新科技革命正在推动生产力发展出现质的飞跃，我国要依靠科技实现经济社会新发展。
结合上述材料,联系当前国际、国内经济形势回答：
(1)上述材料分别反映什么经济现象 应如何正确认识上述现象
(2)我国在对外开放过程中，为什么要实施“走出去”战略？
(3)请运用经济常识中的有关知识，阐述科技创新对我国经济发展、参与国际竞争的意义。
(4)请从“三个代表”的高度，运用政治常识中的有关知识，阐述党中央为什么要作出鼓励科技创新的重要决定。
[参考答案]
1C 2C 3D 4B 5B 6D 7B 8D
9． (1)①材料一反映了改革开放20年来，我国对外经济关系发生了重大变化。材料二将我国对外投资与发达国家和发展中国家作了比较，表明我国对外投资规模仍然很小。材料三反映了跨国公司的发展和在世界经济中地位，说明跨国公司在当代世界各国激烈竞争中，具有重要作用。材料四反映我国非常重视科技和人才。
②当前，经济全球化是不可逆转的大趋势。市场竞争激烈化和跨国公司的迅速发展是世界经济的重要特征。国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争。跨国公司在国际竞争中起着重要作用。从上述材料可以看到，我国对外投资规模小，具有跨国经营能力的企业少。因此，要努力提高企业的国际竞争力，增强我国的综合国力，就必须高度重视科技和人才。因为科技是第一生产力，人才资源是第一资源，科技和人才在经济和社会发展中起着非常重要的作用。
(2)①对外开放包括两个方面，一方面是“引进来”，包括引进资金、技术、管理等。另一方面，要“走出去”，不仅要积极发展对外贸易，而且要积极开展对外投资。
②我国即将加入WTO，“走出去”，可以更好地利用国内外两种资源、国内外两个市场，有利于实现资源的优化配置。
③“走出去”，发挥我国有比较优势的对外投资，可以进一步扩大经济技术合作的领域和方式，促进我国对外开放和社会经济的进一步发展。
④“走出去”，使有跨国经营能力的企业更广泛的参与世界经济的竞争，可以促进企业的发展，提高企业的竞争力，培育起我国自己的世界级的大企业，提高国家的经济实力和竞争力。
(3)①科学技术是第一生产力，科学技术通过对生产力三个要素的作用可以极大地提高社会生产力，我国经济建设要以提高经济效益为中心，必须依靠科学技术进步。②科技创新能提高劳动生产率，增强企业竞争力，进而优化资源配置，促进社会经济发展。③高科技驱动的现代新兴产业是我国与国际市场接轨的战略重点，只有依靠科技创新才能在国际竞争中赢得主动。只有依靠科技创新，才能更好地迎接知识经济时代的挑战。
(4)①中国共产党始终代表社会先进生产力的发展要求，因此鼓励科技创新，大力发展社会生产力，是我党的本质所要求的。②中国共产党始终代表先进文化的前进方向，鼓励科技创新，必将在大力推动生产力发展的基础上，促进社会主义精神文明建设。③中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，坚持全心全意为人民服务。党必须鼓励科技创新，大力发展生产力，才能不断满足人民物质文化需要。马克思主义的科学属性，要求在推动先进文化发展的进程中，大力鼓励科技创新，弘扬科学精神。
2000年 2005年
机电类产品占外贸出口比重 20% 50%
高新技术产品占外贸出口比重 13% 20%
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1热点专题二 整顿和规范市场经济秩序
[学习提示]
第一，从认识上看，要认识到大力整顿和规范市场经济秩序，是促进我国经济全面、健康、协调、持续发展的迫切要求，是应对经济全球化、加入WTO和对外开放迈出新步伐的必然选择，是完善社会主义市场经济体制的重大举措，直接关系我国现代化事业的成败，明确以人为本是指导我国经济体制改革必须坚持的一项原则，认识到党和政府执政为民的价值取向。
第二，从知识来看，充分发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本内容和要求，二者是相辅相成的，缺一不可。目前我国市场经济秩序还不够健全，又正处在经济结构战略性调整的时期，尤其需要加强和完善国家的宏观调控，建立起主要运用经济手段、法律手段、道德手段和必要的行政手段管理国民经济的宏观调控体系。
第三，从方法论来看，思考一系列有关的经济现象要用市场经济的知识和思想方法去思考。如整顿市场经济秩序，要从三个方面来考虑：国家怎么做、企业怎么做、消费者怎么做。
[知识网络]
[问题探究]
一、市场经济秩序混乱的表现是什么
市场秩序混乱是当前经济生活中的一个突出问题。一些地方有令不行，有禁不止，实行地方保护和地区封锁的情况屡屡发生；假冒伪劣商品品种多，数量大，范围广，泛滥成灾；偷税、骗税、骗汇和走私活动猖獗；社会信用紊乱，欠债不还，不守合同等各种违背商业道德的现象十分普遍，商业贿赂和欺诈盛行；财务失真，明目张胆地编造假账、假数据，违反财经纪律的情况相当严重；建筑领域招投标弄虚作假，不少工程质量低劣；一些犯罪分子暴力抗拒执法事件时有发生；等等。这些问题，不仅严重影响社会主义市场经济的健康运行，给国家和人民利益造成重大损失，而且败坏国家信誉和改革开放的形象。国家正在下大力气整顿和规范市场经济秩序。
二、市场经济秩序混乱的原因是什么
与我国社会主义市场经济相适应的法制还不健全；一些人的法制观念比较淡薄，道德素养不高，国家意识、集体意识薄弱，崇尚金钱，却有缺乏艰苦奋斗的创业精神；执法部门执法不严，对假冒伪劣等扰乱市场经济秩序的行为打击不力；有些地方政府搞地方保护主义。
三、为什么要整顿和规范市场经济秩序？整顿和规范市场经济秩序有哪些重要意义
市场秩序混乱，不仅严重影响社会主义市场经济的健康运行，给国家和人民利益造成重大损失，而且败坏国家信誉和改革开放的形象，所以，必须整顿和规范市场经济秩序。
整顿和规范市场经济秩序的重要意义有：
（1）有利于完善社会主义市场经济体制。社会主义市场经济是公平竞争的经济，是法治经济，是信用经济。只有大力整顿和规范市场经济秩序，健全公平竞争规则，强化法治，注重社会信用建设，各方面都按社会主义市场经济的“游戏规则”办事，才能在我国真正建成社会主义市场经济体制。
（2）有利于进一步扩大对外开放。我国已经加入了WTO，WTO的目标是促进贸易自由化，WTO的主要规则有非歧视原则、市场开放原则、公平贸易原则。我国经济秩序混乱也违反WTO的有关规则，这样会严重损害我国改革开放形象和国际声誉，破坏投资环境；假冒伪劣商品出口，还会败坏我国商品在国际市场上的声誉，导致一些国家不愿进口我国商品甚至采取歧视性措施，影响出口的扩大。不大力整顿市场经济秩序，对外开放就不可能迈出大的步伐。
（3）有利于保持国民经济的良好发展势头。我国要把经济发展的立足点放在扩大国内需求上。而扩大内需的一个重要方面，就是要使人民群众对市场商品质量信得过，增强消费意愿。如果任凭假冒伪劣商品充斥市场，消费者就不会有消费意愿，扩大内需就没有基础。同时，假冒伪劣商品横行，挤占了市场，也会严重影响守法经营企业的生产和合格、优质产品的销售。不大力整顿市场经济秩序，就难以实现国民经济长期稳定和健康发展。
（4）有利于提高国民经济素质和竞争力。现在地方保护主义严重，到处搞地区经济封锁，一方面割裂全国统一市场，妨碍公平竞争；另一方面浪费资源、污染环境、产品质量低劣的企业关不了，阻碍了产业结构调整和规模经营发展，现代化的大企业和企业集团难以成长起来。这种状况不改变，国民经济整体素质和竞争力就难以提高，中国经济就会长期处于落后地位，也就不可能实现现代化。
（5）有利于全面推进社会文明进步。经济秩序混乱，不仅破坏生产力发展，而且毒化社会风气，败坏社会公德，滋生消极腐败，动摇社会主义理想信念。
四、怎样整顿和规范市场经济秩序
（一）经济常识的角度
1．社会主义市场经济体制的内涵已经包括了市场对资源配置的基础性作用和国家的宏观调控两个方面。
市场调节和国家宏观调控都是资源配置的手段，目的是使资源得到优化配置，促进生产力的发展。市场调节作用不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性等弱点。所以，市场经济的正常发展，需要国家的宏观调控。市场经济条件下，应该发挥市场对资源配置的基础性作用，国家的宏观调控必须以市场为基础，遵循价值规律的要求。
2．社会主义市场经济需要强有力的国家宏观调控。当前，尽管社会主义市场经济体制已经初步建立，但是改革的任务并未完成，政府机构改革和职能转变需要尽快适应加入世贸组织和市场经济发展的需要。“五个统筹”实际上就是要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控体系，完善政府的社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
国家运用经济、法律、道德、行政的手段进行宏观调控，规范市场经济秩序。
① 加强社会主义法制建设，在发展社会主义市场经济中确立与之相适应的社会主义法律体系。只有建立健全而且能得到实施的市场主体法律、市场行为法律、市场秩序法律、宏观调控法律、社会保障法律和制裁犯罪法律，社会主义市场经济才能够健康有序地运行。
同时，依法严厉打击各种经济犯罪。有法可依，有法必依，这是社会主义经济发展的客观要求。只有运用法律武器，严厉打击各类经济犯罪活动，严格规范人们的经济行为，才能维护人民的根本利益，巩固社会主义经济制度，保证经济建设的顺利进行。
经济活动的参与者必须依法规范自己的行为。社会主义市场经济是一种法治经济，这就决定了经济活动的所有参与者——商品的生产者、经营者、购买商品的消费者等，都必须在法律规定的范围内从事各种经济活动，否则就会破坏经济秩序，就要受到法律的追究。
② 加强社会主义道德建设，在全社会形成与之相适应的社会主义思想道德体系。只有加强社会主义道德建设，才能确保社会主义市场经济建康发展。
切实加强社会信用建设和全社会进行诚实守信的职业道德教育。诚实守信是中华民族的传统美德，也是社会主义国家的公民应有的基本素质，要通过教育，增强全民的信用观念，使全体人民自觉遵守市场经济秩序，逐步形成诚信为本、操守为重的良好风尚。要采取法律、制度和舆论等多种措施，在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围。
广大公民包括青少年要自觉维护市场经济秩序，不购买假冒伪劣产品，举报扰乱市场经济秩序的行为。同时，要把学好法律知识当作是自己应尽的义务，学会依法律己，依法办事，学会运用法律武器维护正常的市场经济秩序。
3．生产者经营者。
(1)企业要有市场意识、规则意识，自觉遵守市场规则，包括WTO的各项规则。企业要坚持诚实守信原则，有利于保护企业和消费者的利益，促进企业的发展。
(2) 企业信誉和形象。
良好的企业信誉和形象，对企业生存竞争，有着十分重要的作用。在市场经济条件下，企业的信誉和形象集中表现在产品和服务的质量上。企业必须进行正当竞争，反对不正当竞争，不正当竞争不仅损害了其他经营者和消费者的合法权益，也扰乱了社会经济秩序。
(3) 市场交易的原则。
市场交易原则主要包括自愿、平等、公平、诚实守信，它们从不同方面，规范着市场上买卖双方的交易行为。假冒伪劣、价格欺诈、盗版盗印等都是违背市场交易原则，破坏市场秩序的行为。
(4)企业经营者要自觉提高自己的思想政治素质、道德素质、业务素质。
4．依法纳税是公民的基本义务。通过开展打击走私和打击骗取出口退税的违法犯罪活动，使公民增强法制观念，明确纳税义务。
5．社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。完善社会主义市场经济体制必须坚持以人为本，就是要把人民的近期利益和远期利益结合起来，高度重视民生之本，促进就业和再就业，促进城市化，提高农民收入，建设一个温暖和安全的社会保障网。从就业和再就业的关系看，我国的经济发展战略和经济工作，要立足于我国人口众多、劳动力丰富这样的国情，发挥比较优势，发展劳动密集型产业和劳动资本双密集型制造产业，走充分就业、充分利用劳动力资源的经济发展之路，通过就业增加居民的收入。使广大人民安居乐业。在城市中要放开各行业对农民工就业的限制，把维护进城农民工的合法权益和提高他们的收入，从政策上落到实处。
6．我国社会主义市场经济必须面向世界。一方面，市场经济的开放性和竞争性要求对外开放。当前，世界经济联系日益密切，逐渐走向一体化和国际化。中国已经加入世界贸易组织，应该积极吸收发达国家的资金、技术等，真正加入世界经济大循环中去，以发展本国经济。另一方面，必须始终坚持独立自主、自力更生的基本方针，这是实现民族自强的可靠保证。我国是—个发展中的大国，只有主要依靠自己的力量搞社会主义建设，才能立足于世界民族之林。
地区垄断和封锁等行为，违背国际贸易关系的公平交易原则，不利于我国进一步扩大对外开放。
（二）哲学常识的角度
1. 事物是普遍联系的，我们要用联系的观点看问题，要具体分析事物之间的相互影响和相互制约，从整体上把握事物的联系。
市场经济秩序混乱，不仅影响国民经济的健康运行，给国家、集体和人民群众的利益造成重大损害，而且会败坏国家信誉和改革开放形象。
整顿和规范市场经济秩序，必须全国团结一致，密切配合，齐抓共管，形成合力，反对只顾地方、局部利益，而损害整体和国家利益的行为。
2．办事情要善于从整体着眼，寻求最优目标。唯物辩证法认为，在整体和部分、系统和要素的关系中，整休和系统处于统帅的决定地位。因此，我们在一切活动中都应该有全局观念和整体观念，立足整体，统筹全局，以求实现整体和系统的最优目标。经济体制改革要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展等“五个统筹”，综合了各方面因素，这表明中国要建成的市场经济是经济、社会和环境协调发展的市场经济，体现了经济、社会和人的全面发展，体现了改革发展稳定三者的紧密结合。
3. 主次矛盾关系的原则，要求我们办事情要善于抓主要矛盾，抓重点，又要学会统筹兼顾。大力整顿和规范市场经济秩序，需要综合治理，既要全面展开，又要突出重点。
4．认识是不断发展的。社会主义市场经济体制的建立和完善，既是—项复杂的系统工程，也是—项长期的历史任务。中央提出完善社会主义市场经济体制改革的目标和措施，体现了经济、社会和人的全面发展，体现了改革发展稳定三者的紧密结合、相互统一的战略思想，反映了我们党对社会主义市场经济规律的认识不断深化。
5．人民群众是实践的主体。唯物史观认为，人民群众是实践的主体，是历史的创造者。10年来，在党的领导下，人民群众充分发挥首创精神，使我国经济体制改革取得了重大进展。在完善社会主义市场经济体制过程中，仍然要充分发挥群众的首创精神，相信群众，依靠群众。
（三）政治常识的角度
1.国家机关的性质。
我国的国家机关是人民利益的执行者和捍卫者，必须认真实践“三个代表”，规范和健全社会主义市场经济体制。
2．我国国家机关的组织活动原则。
① 依法治国原则。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。规范市场经济秩序，必须：完善社会主义市场经济法规，做到有法可依；各级政府机关，要转变政府职能，建立依法行政机制，提高执法水平；司法机关要做到公正司法，杜绝各种形式的地方保护主义和徇私枉法，做到执法必严，违法必究；加强和完善法律监督体系，使各种破坏经济秩序的行为无处藏身；加强普法教育，增强公民的法律意识，依法维护自身的合法权益。
② 对人民负责的原则。国家开展整顿和规范市场经济秩序，体现了国家机构对人民负责的原则。
2．政府有管理经济建设的职能。在完善社会主义市场经济体制的过程中，政府要科学履行经济调节职能、市场监管职能、社会管理职能、公共服务职能。
3. 实践党的“三个代表”。在党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，明确地把以人为本作为指导我国经济体制改革必须坚持的一项原则，进一步突出了人的发展问题在我国社会主义市场经济建设中的目标定位，充分体现了中国共产党执政为民的价值取向，是实践“三个代表”重要思想的具体化要求。中央对完善社会主义市场经济体制的各个方面作出的全面规划和工作部署，是为了更好地满足人民日益增长的物质文化生活需要，不断实现最广大人民的根本利益。
[精题导引]
材料一：假冒伪劣产品无休止地泛滥，从假烟和盗版光盘到家电、酒类、化妆品、摩托车和汽车零邯件、信用卡等等。为什么假冒制品产业在我国会如此猖獗呢 仿冒产品的泛滥，不单纯是道德范畴的问题，表象背后是地方保护主义。
材料二：某市有一知名企业，是该市利税大户，其法人代表是知名的企业家。该企业因涉嫌制造假冒伪劣商品而受到工商管理人员查处，这家企业的法人代表竟指使有关人员关押、毒打工商管理人员。工商部门为此向当地法院提起诉讼，而该市主管财经的副市长以保护企业家为由，指示该法院“不得立案”，法院因此不予立案。该市市委得知此事后，召开市委常委会批评了这位副市长，同时表示支持管部门的诉讼行为，支持法院依法独立行使审判权。
(1)材料一中市场经济秩序混乱的种种表现违反了市场交易的哪些原则
(2)如何评价材料二中该市法院对此事“不予立案”的行为 分析说明能否以保护企业家为由而不追究该法人代表的法律责任
(3)运用所学知识，说明地方保护主义的危害。
(4)评析该市市委的做法。
解析：这道题全面解析了市场经济秩序混乱的表现、危害、原因和治理措施。
答案：
(1)违反了市场交易的公平原则和诚实信用原则。
(2)该市法院“不予立案”是错误的。依据法律规定，人民法院独立行使审判权，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。
不能以保护企业家为由而不追究该法人代表的法律责任。我国公民在法律面前一律平等，任何人的违法犯罪行为都要依法承担法律责任。
(3)第一，它破坏市场秩序，限制公平竞争和商品自由流通，不利于建立全国统一、竞争有序的市场体系。
第二，它没有摆正政府与企业的关系，使企业没有真正成为市场主体，缺乏竞争力最终被市场淘汰。
第三，它不能正确处理国家利益与地方利益的关系，背离了集体主义原则。
(4)①该市市委的做法体现了依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。各级党组织有领导和监督实施依法治国原则的责任，上述做法维护了宪法和法律的权威，实质是维护了人民当家作主的地和人民的根本利益，体现了党的全心全意为人民服务的宗旨，表明党是人民利益的忠实代表。
②该市委维护司法独立的做法体现了党以宪法和法律为最高活动准则，这有利于改善党的领导，是党的导方式和执政方式的重大进步。
[能力训练]
全国工商行政管理工作会议强调，工商行政管理部门2003年要继续加大整顿和规范市场经济秩序的力度，切实维护消费者权益。要重点打击销售假冒伪劣商品等违法经营活动和坑害消费者的商业欺诈行为，加大对群众反映强烈的药品、保健品、化妆品等方面的虚假广告及驰名商标侵权假冒行为的查处力度。回答1—7题。
1．上述材料表明
A．现代商品经济条件下，资源的配置主要是靠政府调节实现的
　 B．在市场经济条件下，市场对资源配置起着积极的作用
　 C．宏观调控应以经济手段为主，以法律、行政手段为辅
　 D．经济的正常运行，离不开国家的宏观调控
2．重点打击商业欺诈行为、虚假广告及驰名商标侵权假冒行为，主要反映了
A．市场经济的平等性　　B．市场经济的法制性
　 C．市场经济的竞争性　　D．市场经济的开放性
3．开展上述活动的经济意义在于
①有利于整顿和规范市场经济秩序 ②有利于维护公平竞争 ③有利于打击欺行霸市、垄断市场的行为 ④有利于市场经济的健康发展
A．①②③　　B．①②④　　C．②③④　　D．①③④
4．将销售假冒伪劣商品等商业欺诈行为、虚假广告及驰名商标侵权假冒行为当作打击的重点，从哲学上看，体现了
A．矛盾双方既对立又统一
　 B．办事情要善于抓主要矛盾
　 C．看待事物要分清主流与支流
　 D．科学的方法是办事情成功的关键
5．国务院召开全国工商行政管理工作会议，部署维护市场经济秩序、加强市场监管的任务。这是国家在行使
A．组织和领导社会主义经济建设的职能
　 B．组织和领导社会主义精神文明建设的职能
　 C．政治统治职能
　 D．协调服务职能
6．制造、销售假冒伪劣商品的大量存在，说明市场经济条件下的市场调节具有
A．自发性　　B．盲目性　　C．滞后性　　D.有效性
7．有些地方的制造、销售假冒伪劣商品的存在，与当地的地方保护主义有关，地方保护主义主要违背了市场经济的______________特点。
A．平等性　　B．法制性　　C．开放性　　D．公开性
二、非选择题
8． 江泽民在十六大报告中指出，要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础作用，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批。要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。
(1)为什么要在更大程度上发挥市场在资源配置上的基础作用？
(2)既然市场在资源配置中起基础作用，为什么还要完善政府的经济调节职能？
[参考答案]
1．D 2．B 3．B 4．B 5．A 6．A 7．C
8．(1)在市场上，价值规律通过价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配着人们的经济活动，调节着人、财、物的投放方向和数量比例。市场经济是社会化的商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济。因此，要建设社会主义市场经济就要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础作用。
(2)在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用。
但是，市场的调节作用并不是万能的。
首先市场调节具有自发性，容易造成社会各阶层收入差距的扩大，甚至造成两极分化，由此而引起的社会矛盾不利于经济和社会的发展。
其次，市场调节具有盲目性，必然造成经济波动和资源浪费。
再次，市场调节还具有滞后性，也会导致经济波动和资源浪费。
所以，要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，才能健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，加快社会主义经济的发展。
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政治专题（六）
《哲学常识·下册》复习提要
河北 刘泽民
一、认识论。
1．对实践的理解。
（1）实践第一的思想。
整个辩证唯物主义认识论就是建立在实践第一的基础上的，所以，应该先掌握实践概念。在学习物质和意识关系时，讲意识是对物质的反映，但是，物质是怎样进入人的头脑形成意识的呢？中间缺少一个环节，这就是实践。实践是连接主客观的桥梁，属于客观范畴，实践第一的思想源于物质第一，这就是认识论中的唯物主义。
（2）关于实践的社会性。
有的人把实践的社会性理解为是指个体的活动不是实践，必须得是集体的行为才叫实践，这种理解是不全面的。教材中讲“实践不是孤立的个人的活动，而是处于一定社会关系中的人所进行的活动。”意思是说每一个人的实践都是在一定社会关系中进行的，这里讲的是事实，因为每一个人来到世间，面对的都是一种客观存在的社会关系，所以，你的任何活动都要在这个社会关系中进行，你是不能选择的。并不意味着个体的人什么事都不能做。否则，毛泽东在《实践论》里讲的那句“你要知道梨子的滋味，你就得变革梨子，亲口吃一吃”的名言就该不成立了。西方也有类似的名言：“布丁之证明在于吃”。
（3）实践是检验认识正确与否的唯一标准。
关于真理标准问题历史课里讲了，我们在这里不讲。二者实际是一回事。改革开放这二十几年就是坚持这一思想的二十几年。邓小平著名的“不争论”的思想，在建立经济特区等实践中得到证实。还没有做事，就先争论事情的对与错是没有意义的，因为，认识产生于实践之后。
2．认识过程的两次飞跃。
毛泽东在《实践论》中把“实践——认识——再实践——再认识”这种循环往复、以至无穷的过程称为认识运动的总规律。在这个意义上讲人们的认识经过了两次飞跃并没有终结，而是一个无限发展的过程。认识的第一次飞跃，也叫认识的根本任务，是经过感性认识上升到理性认识，透过现象抓住事物的本质和规律。实现这一飞跃，必须具备两个条件，第一个条件就是占有十分丰富和合乎实际的感性材料。同学们对此可能感触不深。时下，在社会上流行一些浮夸、做假之风，“数字出干部”、“数字出政绩”被某些干部奉为座右铭。这些不真实的感性材料没有反映实际，在此基础上形成的理性认识，你能说它是真理吗？这个条件体现了主观必须如实反映客观的唯物论思想。第二个条件要求掌握科学的思维方法，其实，整个辩证唯物主义教给我们的都是科学的思维方法，都可以用来帮助我们揭示事物的本质和规律。比如“去粗取精”，其实就是要抓主要矛盾；“由此及彼”其实就是联系的思想。
3．现象与本质。
现象反映本质，本质通过现象表现出来。但是现象对本质的反映是非常复杂的，不是轻易地就可以透过想象抓住本质和规律。譬如，苹果落地的现象不知存在了多少年，只有牛顿从中悟出了万有引力；开水壶的盖子被蒸汽吹起过无数次，只有瓦特据此发明了蒸汽机。因此，不要认为看到了现象就可以很容易地揭示本质，有些相象与本质之间相去甚远，真的需要学会分析问题的方法。就拿价值规律来说，它的表现形式是价格围绕价值上下波动；它的内容是商品的价值量是由生产商品的社会必要劳动时间决定的，商品交换要以价值量为基础，实行等价交换，形式与内容之间从表面上看是不相通的。从道理上讲，商品的价格背离价值就意味着交换的不等价；从事实上看，在具体的商品交换中，等价交换几乎是不可能。因为，商品生产者不可能知道对方商品的真实价值，也就不可能知道对方商品价格与价值是否相符。这样的事实重复了两千年，从中发现了规律也是近代的事了，一方面是人类认识能力的原因，另一方面也证明规律的发现是个很艰难的过程。掌握了这个思想是相当有用的，譬如，“法轮功”到底能不能治病？有人就坚持认为自己的病是练“法轮功”练好的。怎么解释这种现象呢？第一，宁心静气确实能缓解紧张的情绪，使人血压下降，对有些慢性病有一定疗效，气功、音乐疗法都是这个道理。第二，有些联系是偶然的，本来是别的因素起的作用，比如长期吃药，现在见到了效果，恰恰现在正练功，就把疗效归结到了练功上。一种医疗手段是否有效，需要经过严格的临床实验，要达到一定的概率。治疗一万个人，只有一个治好了，就说这种方法能治病，你信吗？
4．分析与综合。
特别要强调的就是分析与综合，判断、推理等，都属于思维形式，它们是工具，能够帮助我们正确地认识事物。在这个意义上讲，就不应该死记硬背，把它们当作单纯的知识来学。要成为思维方法，就得真的掌握，会运用它们解决问题。
二、价值观。
历史唯物主义专门揭示人类社会的规律，因此，有些观点理解起来就会产生新的困难。例如，如果说自然界是客观的，肯定容易接受，因为先有自然界后有人类社会。而社会现象是人类产生以后才有的，特别是人类社会的现象无一例外地都是人“创造”的，这就容易使人产生历史唯心主义思想。因此，首先要牢牢确立社会存在决定社会意识的思想。
1．社会存在与社会意识。
社会存在与社会意识的辩证关系根源于物质与意识的辩证关系。
社会意识应该是指在特定历史阶段占主导地位的意识，比如，在资本主义社会，资本主义的生产方式决定了占主导地位的社会意识是资本主义思想。马克思创立共产主义学说也处在资本主义时代，但是，他的思想不占主导地位。由于现实的社会很多都不是纯粹的某一种生产方式，那么，既然没有纯而又纯的社会存在，也就没有纯而又纯的社会意识。在我国当前，既有封建的专制思想,也有资产阶级的个人主义，又有社会主义集体主义，只不过占主导地位的是集体主义。一个人具有什么样的社会意识也要受到社会生活的制约，社会生活的复杂性决定了个人意识的复杂性，这才引出价值选择的问题。
2．价值观。
当人们面对一个具体抉择时，有两点是需要考虑的，第一，我这样做对不对；第二，我这样做值不值。后者就涉及到价值观问题。
关于集体主义的价值观。由于长期“左”的思想的影响，一讲到国家、集体、个人三者利益关系时，总要大讲特讲个人利益服从集体和国家利益，很少有人敢讲个人利益。一些人总是心有余悸，总觉得说得“革命”一些没有错，讲个人利益弄不好就有宣扬个人主义的嫌疑，谁也不愿去担这风险。从小学到初中接受的都是又革命，又大公无私的教育，说空话、唱高调成了作文、答题的必备语言。结果在近几年的高考作文和政治主观试题上吃了大亏。光讲空话，没有实质内容是得不到分的。因此，我们在学习集体主义价值观时，要准确、全面地把握它的思想，千万不要把国家、集体、个人给对立起来，一定要强调它们的统一。今年的全国人大会议上把保护私有财产的条文写入了宪法，更证明了讲个人利益没有错。过去是强调一切为了国家、集体，现在应该把三者统一起来。所以，现在的问题不是讲不讲个人利益，而是如何把三者关系讲准确。普遍贫穷不是社会主义。全面建设小康社会，建设现代化国家，目的还是为满足个人的生活需要，既然是以人为本，一切为了人的发展，为什么不可以讲个人利益。
因为价值观涉及的是值不值的问题，不涉及对不对，所以，对有些价值选择是无法评价对不对的。比如，考不考大学就是个人选择，不能因为不考大学就说人家没出息。
3．坚持集体主义，反对个人主义。
个人主义是一种思想体系，和我们讲的个人利益不是一回事。当前，在精神文明建设的大环境下很少有人再赤裸裸地宣扬个人主义，但是，个人主义的变种却屡见不鲜。最典型的就是放大了的个人主义，既小团体主义或本位主义。小团体主义或本位主义从表面上看不是为个人，是为集体，但实质还是为个人。比如，常说的“政绩工程”、“形象工程”，你能说它们不是被某些人用来充当升迁的砝码？再比如地方保护主义，为了局部的一点蝇头小利，不惜破坏统一的大市场，禁止外地商品流入本地，说到底，还不是为了自己的政绩。所以，要结合当前的具体表现来理解坚持集体主义，反对个人主义。
三、人生观。
1999年高考第35题：“‘将自己辛勤劳动，合法经营得到的收入，用于自己的合理消费和社会公益事业，既能显示生活的潇洒，又能体现人生的意义。’简述这一观点的合理性。”该题把个人的合理消费和参与社会的公益事业同实现人生价值联系起来，设计巧妙。一方面，我国已经走出了短缺经济的阴影，没有供不应求的商品了；另一方面，人们的收入普遍提高，具备了提高消费水平的能力。在这种社会背景下考人生价值就需要有新创意，但是观点并没有变，问题就在于平时的教学存在片面性，考生在答案中大讲特讲人生的真正价值在于对社会的奉献，总认为只有这样说才能得分，孰不知，一个真理重复多少遍也还是一个真理，不会增加。而对于个人消费避而不谈，结果造成得分不高。据抽样统计，该题平均分为3．92分（满分为9分）；及格率为19．9％。所以，在学习人生观的内容时一定要坚持辩证唯物主义，要实事求是，要辩证地看问题。
1．人的社会性。
人的社会性是人的本质属性，应该是理解人生价值观的钥匙。为什么把人生的真正价值定位于对社会的贡献上，就是因为人是社会动物。人的社会性制约着人的自然性，平常所说的发于情，止于礼，理智战胜了感情，就意味着社会性制约了自然性。确立了这个思想才能理解人必须在奉献社会中实现人生价值。
2．实现人生价值的条件。
如何看待客观条件。作为社会提供给我们的客观条件受多种因素制约，很难尽如人意。充分利用好现有的条件，发挥自己的主观能动性，创造新的条件把事情做成功，这是被无数人证明了的成功经验。最大的、最典型的成功经验就是建设中国特色社会主义，从中国的国情出发，也就是从现有的条件出发，既不妄自尊大，也不妄自菲薄，终于走出了一条发展社会主义的成功道路。作为我们青年学生也是如此，道理都是相通的。我们将来所从事的工作，面临的环境，很可能比较差，这时就面临着选择，有人可能选择跳槽，以便更有利于自身的发展。我不是说跳槽不对，因为价值选择没有对不对之分；也有人选择干一行、爱一行、精一行，因为行行出状元。客观条件很重要，没有条件是不可能做成事的，但是事在人为，在艰苦条件下取得巨大成果的事例也屡见不鲜。不要把客观条件绝对化。
创造主观条件的主动权在自己手里。常说的命运掌握在自己手里，我理解讲的就是这个意思。在全面建设小康社会的今天，我们国家需要各方面的人才，2003年12月26日中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定强调，要大力抓好青年人才队伍建设。“培养造就一大批素质优良、勇于创新的青年人才，是实现人才工作可持续发展的迫切需要。建立和完善各类青年人才工作制度，支持优秀青年人才脱颖而出。加强以爱国主义为核心的民族精神教育，引导青年人才把个人成长与全面建设小康社会的伟大事业紧密结合起来，鼓励他们在艰苦复杂的环境和丰富的社会实践中锻炼成长。在重大科研和工程项目实施中要把培养青年人才作为一项重要任务。高校毕业生是国家十分宝贵的人才资源，是青年人才的重要来源。各级党委和政府要高度重视，坚持以社会需求为导向，建立和完善高校毕业生就业工作机制，切实使用好这一宝贵资源。”
3．理想与现实。
建设有中国特色社会主义，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家是现阶段我国人民的共同理想。最高理想和共同理想都是社会理想，社会理想是最根本的，起主要作用的。它既贯穿于其他理想之中，又是一个人全部理想的归宿和基础。把最高理想具体到共同理想，再把共同理想具体到我们的道德理想、职业理想、生活理想中，就具有了可操作性。也就是说，只有当我们个人的道德理想、职业理想、生活理想符合共同理想，才有可能转化为现实。所以，我想在准备这个内容时，应该把重点放在共同理想与个人的道德理想、职业理想、生活理想的关系上。也就是我们的所作所为既符合社会理想的要求，又能达成个人的愿望，应该是命题的结合点。把理想变为现实的条件也同实现人生价值的条件一样，既需要客观条件，也需要主观条件，还是把重点放在主观条件上，因为，主观条件自己可以把握，但是，不意味着客观条件不可以考。“建立和完善各类青年人才工作制度，支持优秀青年人才脱颖而出。”这就是站在国家角度，为青年人的成长创造条件。
4．投身社会实践。
人生价值和理想的实现都离不开社会实践。作为主观见之于客观活动的实践，是科学世界观、人生观和价值观相统一的基础。在这个意义上讲，凡是涉及到发挥主观能动性去认识世界、改造世界，就一定离不开实践。所以，不要把实践概念局限到具体属于哪块知识，那样容易把知识学死。只要是属于同一知识体系，各个知识点之间就存在内在联系。所以，根据需要打破原有知识顺序，重新组合，是很正常的。特别是文综考试，有学科内综合题，更应该把知识根据热点重新组合。
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- 1 -《经济常识·下册》复习提要
河北（特级教师） 刘泽民
【复习要点】
一、财政的作用。
上册第二课在讲宏观调控时说，我们国家能够集中人力、物力、财力办大事，这是社会主义优越性的体现。而财政就是实现这种宏观调控的重要手段之一。十六大报告指出，要完善国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系，发挥经济杠杆的调节作用。人类进行物质资料的生产、分配、交换、消费的过程，就是想方设法解决人类需求的无限性与资源的相对有限性之间的矛盾的过程。在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用，也就是价值规律起主要的调节作用。但是，市场这只“无形的手”其自身无法克服的自发性、盲目性、滞后性的弱点，决定了必须要有国家的宏观调控。财政属于国家宏观调控的经济手段。
财政收入和支出，是国家参与社会产品分配的两个方面，是资源配置的过程。国家通过制定和实行有针对性的财政政策，可以实现对国民经济的调节。例如，从1998年开始,我国针对市场不景气，实行了积极的财政政策。所谓积极的财政政策,主要是增加赤字、增加国债和增加政府投资。1998年以来,中国政府连续实施积极的财政政策,对促进国民经济持续发展发挥了重要的作用。例如我国发行的国债，从1998年至2001年4年时间里，共发行5100亿元，用于基本建设，分别拉动经济增长1.38、1.44、1.81、1.66个百分点，使我国的经济在世界经济处于衰退的情况下，仍呈现一枝独秀。
二、依法纳税是公民的基本义务。
从教材上看，围绕税收着重讲了三点：
第一、社会主义国家的税收是取之于民、用之于民的新型税收。它的作用表现在三个方面，第一，税收是组织财政收入的基本形式。第二，税收是调节经济的重要杠杆。第三，税收是国家实现经济监督的重要手段。
第二、社会主义国家是人民当家作主的国家，社会主义国家各种职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收做物质保证。在社会生活中，公民有享受国家提供的服务的权利，所以，必须承担纳税义务。每个公民都应该具有“纳税人”意识。依法纳税是公民的基本义务。
第三，要依法维护自己的合法权益，行使纳税人的权利。积极关注国家对税收的使用，监督税务机关的执法行为。
据统计，2001年中国７万亿的存款总量中，人数不足20％的富人们占有80％的比例，其所交的个人所得税却仅占总量的不到10％。富人纳税问题成为近年来的焦点，2004年高考也涉及到这个问题。从依法治国的角度看，税收是国家通过法律形式予以确定的，纳税人必须依法纳税，否则将受到法律制裁。要增强依法治税、依法纳税的意识。从以德治国的角度看，作为纳税人，应把为国纳税引以自豪，将自觉纳税看成是公民社会责任感和国家主人翁地位的具体体现。偷税等行为不仅是违法的，而且是不道德的。税收是国家财政收入的主要来源，所以，无论从知识的重要性，还是从现实的关注程度看，税收都是备考的重点。
三、银行的作用。
银行在我国经济建设中发挥着巨大的作用。银行是我国国家宏观调控的关键部门，是整个经济活动的总枢纽，对国民经济的发展具有巨大作用。例如：近3年来中国农业银行累计对农业产业化龙头企业发放贷款近1000亿元。其中2002年发放277亿元贷款支持农业产业化经营项目。在农业部等8部委公布的386家国家重点农业产业化龙头企业中，已有300多家与农行建立了直接的业务联系。对龙头企业的贷款倾斜，扶持起了如山东鲁花集团、山东龙大集团、内蒙古草原兴发集团、河南华英集团等一批辐射带动能力强的大型农业龙头企业。充分体现了银行是再生产顺利进行的纽带。
我国金融业存在的问题。中国经济的首要问题是金融问题。目前我国银行业存在着很大风险，主要是不良资产太多，现在我们的金融资产有20多万亿，70％由国有银行控制。四大国有商业银行的长期贷款比例非常高，一年以上的贷款占总贷款比例的60％以上。截至2003年9月末，不良贷款率，四家国有商业银行是21．4％，政策性银行18．1％，股份制商业银行8．4％。相比之下，外资银行不良贷款率则要小得多，如花旗银行和汇丰银行分别只有2．7％和3％。
根据WTO有关协议，再过3年，我国的金融市场将向外资银行开放。外资银行进入中国，将直接危及四大国有银行的生存。在现代信用经济中，金融活动的影响力最大，如果金融系统出现偿付危机就会立即引发全社会的经济振动，甚至会危及政治安定。这一点从世界近20年来所出现的历次金融危机中已经看得很清楚。
我国的金融体制改革。温总理明确指出“金融体制改革是我们经济体制改革的重头戏。中国金融体系存在很多问题，最主要的就是银行不良贷款比例较高，存在很大的金融隐患。主要原因在于体制，必须加快对银行体制的改革。”
十届全国人大常委会第六次会议2003年12月27日，通过了《银行业监督管理法》、全国人大常委会关于修改《中国人民银行法》的决定、全国人大常委会关于修改《商业银行法》的决定。2004年2月1日起施行。
（一）设立银监会。为进一步健全金融监管体制，国务院决定设立中国银行业监督管理委员会，统一监管银行、金融资产管理公司、信托投资公司等银行业金融机构。新制订的银监法明确规定了新组建的中国银监会的监管机构设置以及监管职责和措施,并同时规定了违反有关监管法规的法律责任。
（二）调整央行职责。新修改的《中华人民共和国中国人民银行法》对人民银行的主要职责进行了调整，由原来的“制定和执行货币政策、实施金融监管、提供金融服务”调整为“制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务”。人民银行职责的变化集中体现在三个方面：
第一，强化与制定和执行货币政策有关的职责。人民银行货币政策委员会将在国家宏观调控、货币政策制定和调整中发挥重要作用；增加人民银行在公开市场买卖金融债券这一货币政策工具；依法监测金融市场运行情况，宏观调控金融市场，促进金融市场协调发展。
第二，转换职能，即由过去主要通过对银行业金融机构的设立审批、业务审批和高级管理人员任职资格审查和日常监督管理等直接监管的职能转换为履行维护金融稳定职能。人民银行将在国务院的领导下防范和化解金融风险，维护金融稳定；当银行业金融机构出现支付困难、可能引发金融风险时，为维护金融稳定，人民银行经国务院批准，有权对银行业金融机构进行检查监督。
第三，增加反洗钱和管理信贷征信业两项职能。
（三）改造四大银行。十六届三中全会指出：“选择有条件的国有商业银行实行股份制改造，加快处置不良资产，充实资本金，创造条件上市。” 《人民日报》 2004年1月6日 报道，国务院日前决定中国银行和中国建设银行实施股份制改造试点。这两家国有独资商业银行实施股份制改造，核心是要办成真正的商业银行。主要内容是，按照现代商业银行要求，建立规范的公司治理结构和严明的内部权责制度，形成良好的财务约束和内在风险防范机制，同时要进行相应的财务重组，加快处置不良资产、充实资本金，建立良好的财务基础和严格的财务标准。通过股份制改造，使试点银行成为资本充足，内控严密，运营安全，服务和效益良好的现代金融企业。上一专题已经讲到，中国银行已于2004年8月26日由国有独资商业银行整体改制为国家控股的股份制商业银行，名称为中国银行股份有限公司，简称“中国银行”。
四、关于家庭理财。
这个问题在十几年前还提不到日程上来，现在，随着家庭收入的稳步增长，人们越来越开始关心自己的余钱究竟放到哪里好。今年的高考题也开始涉足这个问题了。目前，我国的社会保障体系还不完善，生活风险更多地还是要由每个家庭自己承担。再加上中国传统理财观念的作用，目前我国居民仍然倾向于利用储蓄来防范风险。到2003年底，我国居民存款储蓄余额已达110000亿元人民币，这个数字相当于我国2003年的国内生产总值。2002年2月21日起第八次降息，这次利率调整后，存款利率平均下调了0.25个百分点。以一年期存款利率为例，利率由2.25％下调为1.98％，是建国以来的最低点。从投资理财的角度看，银行储蓄应该是收益最小的了。
股票、债券、商业保险，风险有大小，收益有高低，投资哪个都没有对错之分。有人说，“不要把鸡蛋放到同一个篮子里”，这也仅仅是为了保险起见，不至于赔个精光。所以，准备这类问题，不应该追求对不对，而应该考虑值不值，关键是你要说得出理由，即能够论证。教育的四大支柱之一是学会生存，将来要融入这个商品经济社会，必须要懂得理财。
五、市场交易原则。
遵守市场交易原则，是保证市场交易活动有秩序、按规则进行的基本条件。其中的诚实信用是现代市场交易活动的基本精神。2001年9月20日，党中央印发《公民道德建设实施纲要》。“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字基本道德规范逐步深入人心，社会文明程度不断提高，良好的道德风尚成为我们时代最美的追求。从早年温州的劣质皮鞋到新世纪之初的南京冠生园月饼事件，从山西假酒到河南黑米，人们对假冒伪劣深恶痛绝的同时，大声疾呼“诚信”的回归。
讲诚信究竟有什么意义？首先，对买者而言，可以买到信得过的商品和得到周到的服务，满足自己的需要；其次，对卖者而言，可以提高自己的信誉，通过信誉这个无形资产为自己带来效益；再有，有助于形成良好的社会道德风尚。反之，买卖双方都不讲诚信，正常的交易活动将无法进行，最终，买卖双方都会成为受害者，还败坏了社会风气。市场交易原则的实现，首先，需要法律的保障。改革开放这二十多年，我国围绕社会主义市场经济逐步建立起了相关的法律、法规、政策体系。对于那些违背诚实信用的市场交易原则，损害消费者利益而发不义之财者，要依法给予制裁。其次，依法治国和以德治国是相辅相成的，《公民道德建设实施纲要》中提出的“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字道德规范有助于提高社会的文明程度。全体社会成员的道德水准都提高了，就会形成一种社会氛围，个别违背社会公德的人或事，就会成为过街老鼠。观念的转变是根本的转变。认识水平提高了，才会把诚信变为自觉的行动。
六、树立正确的消费观。
这里存在一个矛盾需要我们搞清楚。一方面。从社会再生产的角度讲，生产与消费是互为因果的关系。作为国家，追求的是生产与消费的平衡，只有这样，社会经济才能正常运转。另一方面，从消费者个人的角度讲，有些人因为要准备养老、医疗、子女教育等费用，需要把钱存起来，暂时不消费。就有可能造成社会总供给大于社会总需求，出现产品积压，生产萎缩，近几年就是这种状况。所以，国家在近几年一直实行的是鼓励人们消费的政策。
基于这个矛盾，再讲消费观时也应与时俱进，一方面，正确的观点还要坚持，比如，家庭生活消费必须与国情及家庭收入相适应、发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神等，这都是不会过时的。另一方面，还应该从提高生活质量、促进社会生产发展的角度提倡适度消费，甚至是适度超前消费。总之，要全面地分析，不要只讲一面的道理。
七、发展对外经济关系
1．“走出去”战略。我国的对外开放在最初阶段是以“引进来”为主，经过二十多年改革开放的实践，特别是加入世贸组织以后，中央适时提出了“走出去”战略。“引进来”与“走出去”是对外开放的两个轮子，必须同时转动起来。“走出去”战略，是我国对外开放新阶段的重大举措。
2003年，我国进一步加快实施“走出去”战略，积极采取应对措施，努力克服英美对伊战争、“非典”疫情等因素带来的不利影响，“走出去”各项业务持续快速发展，取得可喜成绩。全年经商务部批准和备案设立的境外非金融类中资企业510家，中方协议投资额20.87亿美元，同比分别增长45.7％和112.3％。对欧洲国家投资额达8.9亿美元，占同期我国对外投资总额的42.6％，首次超过亚洲国家（23％）和港澳地区(14％)。
同时，国家通过建立和完善支持“走出去”的政策体系，改革和完善“走出去”的管理制度，建立和完善“走出去”的服务和保障体系等措施，保障“走出去”战略的实施。
2．维护国家经济安全。
独立自主、自力更生是我们的立足点。就是要求我们，在对外经济活动中，必须维护国家的根本利益。我国经济与世界经济之间的联系越来越紧密，世界经济对我国经济发展的影响越来越大；如何维护国家经济安全的问题也日渐突出。于是，十六大报告中提出：“在扩大对外开放中，要十分注意维护国家经济安全”，把“维护国家经济安全”写进党的代表大会的文献中，这是第一次。
什么是国家经济安全？是指一国最为根本的经济利益不受伤害。其主要内容包括：一国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行健康、增长稳定、发展持续；在国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力；不至于因为某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和遭受过多的损失；能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的危机。
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5热点专题十一 依法治国
[学习提示]
第一，要认识到依法治国是我们党的治国方略，坚持依法治国是建设社会主义政治文明的需要，是全面建设小康社会的的需要。
第二，从备考方面来看，要重点领会如何做到依法治国，具体的情景材料中依法治国是如何体现出来的。
[问题探究]
一、什么是依法治国
依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观要求，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。”
一、为什么要坚持依法治国
[经济学角度]
市场经济具有法制性。在市场经济中，健全的法制是协调和处理矛盾，体现公正平等的依据和准则。越是高度发展的市场经济，法律法规越是完善。在市场经济条件下，每个经济活动参加者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，也能够用法律维护自己的权益。可见，为了保证市场经济的有序运行和健康发展，必须实行以法治国，建设社会主义法治国家。
[哲学角度]
物质决定意识，意识是客观存在在人脑中的反映；同时，意识又具有能动作用。意识能正确的意识对客观事物的发展具有促进作用。
改革开放以来，我国社会主义市场经济体制的建立和完善，为依法治国提供了机会和条件。市场经济是法治经济，社会主义市场经济体制的建立和完善，实质上就是经济关系、经济运行和经济秩序契约化、法治化的过程。在国际经济交往中，也需要按国际惯例和国际法办事。尤其是在中国加入WTO后，熟悉国际法，熟悉并运用WTO规则就显得更加必要和紧迫。同时，建设法治国家是一个世界潮流，搞人治还是搞法治，是现代社会文明与否的一个重要分界线。提出依法治国方略表明中国共产党人对时代潮流的把握与认同，表明中国共产党人对中国革命和建设规律认识的深化。可见，实行以法治国，不是由人们的主观意愿决定的，而是社会发展必然结果，是社会发展客观规律的要求。
[政治学角度]
(1)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
(2)依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。实行依法治国，就是将国家和社会生活的各个方面都纳入依法治理的轨道。
(3)依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。我国是社会主义国家，宪法和法律是党领导人民通过一定的法律程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。实行依法治国，人民群众是主体，其根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。
(4)十六届三中全会根据经济社会发展的客观要求，依照法定程序，建议把十六大确定的重大理论观点和重大方针政策写入宪法，有利于宪法更好地发挥国家根本法的作用，有利于加强和改善党的领导，有利于发挥社会主义制度的优越性，有利于调动广大人民群众的积极性，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，有利于完善社会主义市场经济体制，促进经济发展和社会全面进步。
[历史学角度]
中国古代并非法治社会，但依法治国的理论和实践却是由来已久。《左传·昭公六年》记载：“郑人铸《刑书》”。中国历史上作为明定条文而公布的“法”就是由2500多年前的郑国子产制定的。春秋时期，齐国的政治家管仲就指出：“法者……存亡治乱之所以出，圣君所以为天下大仪也。”秦国改革家商鞅认为：“民本，法也；故善治者塞民以法。”韩非说：“一民之轨莫如法”，“以法治国，举措而已矣”。韩非的同学李斯，则把严刑峻法直接用于实践。汉代王符说：“法令行则国治，法令驰则国乱”。三国时诸葛亮治蜀，就主张“严法”。司马光编《资治通鉴》说：“国以法理，军以法胜”。《元史·李冶列传》也说：“为政之道，不过立法度，正纪纲而已”。至于明清两代，也都不乏法治思想与实践。
经验证明，“法令行则国治国兴”，只有走依法治国的道路，才能保障社会稳定，经济繁荣和国家的长治久安，才能保证社会物质文明和精神文明成果真正属于广大人民。
三、怎样依法治国
依法治国是一切国家机关及其工作人员必须遵循的基本原则，国家机关及其工作人员必须依法行使权利，严格依法办事。
首先，立法机关要严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；
其次，行政机关要严格依法行政；
再次，司法机关要公正司法，严格执法。
国家要进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作，要切实做好普法教育工作，形成人人学法、懂法、守法、护法的良好社会风尚。
[能力训练]
一、单项选择
依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观要求，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。回答1～6题。
1．依法治国是发展社会主义市场经济的客观要求，这表明
A．市场经济是法治经济
B．市场经济是资本主义经济
C．资本主义国家都实行依法治国
D．依法治国是市场经济的基础
2．上题体现的哲学道理主要是
A．世界上任何事物都无条件地联系着
B．世界上的任何事物都由经济决定
C．世界的本质是物质，物质决定意识
D．世界上的任何事物都是矛盾的统一体
3．依法治国的本质是
A．树立党和政府在政治、经济和社会和社会生活中的权威
B．确保人民当家作主，保证人民充分行使政治权利
C．国家机关及其工作人员必须依法行使权利
D．崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威
4．提出依法治国方略表明中国共产党人
①对时代潮流的把握与认同 ②对中国革命和建设规律认识的深化
③能代表人民制定法律 ④能用自己的意志决定社会发展
A．①② B. ②③ C. ①④ D. ②③
5．要实行以法治国，就必须做到
①坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度
②立法机关按照立法程序制定法律，确保各项事业有法可依
③行政机关要依法行使权力，严格依法行政
④司法机关要公正司法、严格执法
A. ①②③ B. ②③④ C. ①③④ D. ①②④
6.“法令行则国治国兴。”这表明
A.只要有法令，国家就能兴旺发达，长治久安
B.法令是统治阶级实行阶级统治的工具
C.依法治国是实现国家兴旺发达、长治久安的保证
D.法令在一定程度上都反映了社会成员的共同愿望和根本利益
2003年1月5日，《人民日报》刊登了《一切为了司法公正》一文。文中强调：司法公正不仅是社会主义政治文明的要求，更是“三个代表”重要思想对人民法院工作的根本要求，法院要正确对待和运用手中的审判权力，坚守职业道德，严格执法，秉公办案。而权力机关要加大执法监督力度，尤其要把群众反映强烈、社会影响大的重大违法案件作为监督对象，通过依法实施强有力的监督，坚决清除司法队伍中的害群之马，坚决遏制司法腐败现象，从而真正促进司法公正。
(1)人民法院为什么要确保司法公正？怎样才能确保司法公正？
(2)人民法院独立行使审判权，为什么还需要权力机关的监督？
[参考答案]
1.A 2.C 3.D 4.A 5.B 6.C
7． (1)①司法公正是依法治国的基本要求；我国的国家性质决定我国的国家机构是维护人民利益的工具，对人民负责是我国国家机构的组织活动原则。各级人民法院作为我国的国家机关，只有公正司法才能实现对人民负责，维护人民利益。
②人民法院要确保司法公正，就必须在执法过程中，维护法律尊严，忠于人民利益，忠于事实真相。要坚决纠正执法犯法，以权压法，贪赃枉法等现象，坚决查处法院的司法腐败行为，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。
(2)依据宪法规定，人民法院依法独立行使审判权，即法院依照法律规定的程序，行使审理和判决刑事案件、民事案件、经济案件、行政案件的权力，行政机关、社会团体和个人均不得干涉。但仍然需要权力机关监督。
人民代表大会是国家权力机关，在我国政权体系中居于最高地位。人民代表大会依照法律规定组织建立其他国家机关，并监督这些机关工作，人民法院对产生它的国家机关负责。
从实践上看，权力机关通过依法实施强有力的监督，坚决清除司法队伍中的害群之马，坚决遏制司法腐败现象，从而真正促进司法公正。政治专题辅导
第一讲：《经济常识·上册》复习提要
河北（特级教师） 刘泽民
【方法指点】从某种意义上说，学习方法决定着一个人的学习前途。学习经济常识，除了需要一些共性的方法，还应该掌握一些属于这门学科特有的技巧。
一、从现象到本质。经济常识这门学科最终是要求学生学会通过经济现象认识本质。因此，要学会将经济方面的知识与社会经济生活的材料相结合。
二、归纳法。归纳推理和演绎推理是人们思维的基本途径。要么由个别到一般，要么由一般到个别。学习经济常识更多的需要的是归纳推理，需要你通过若干个别的经济现象形成带普遍性的认识，即认识事物的本质和规律。
三、辩证思维。哲学我们已经学过了，同高一学经济常识的时候相比，我们现在多掌握了一种科学的思想武器。工欲善其事，必先利其器。马克思主义哲学为我们提供了科学的思维方法，我们要把她应用到学习经济常识中来，这就是知识的迁移，同时也是能力的形成过程，切勿把哲学当作死的教条去背。
【知识特点】一、基础性。经常听到一些同学反映经济常识知识散，不好把握。我们知道，理论产生于实践之后，先有实践后有认识。经济常识主要是讲我国社会主义市场经济的基本知识，而我国的市场经济建设不过短短十几年的历史。社会主义市场经济刚刚有一个雏形，就要求形成一整套完备的理论，显然是不现实的。但是，没有理论指导的实践又是盲目的实践，因此，还不能等待理论成熟了再去实践。理论就是在实践中形成，在指导实践的过程中得到检验、得到发展。因此，我们既要学习经济建设的知识，以便认识经济现象，又不能苛求这套理论，不要去追求理论的系统性。没有完整的理论体系，并不意味着没有理论，邓小平理论就是建设有中国特色社会主义的理论。我们所学的经济常识，既然是常识，就应该抓一些基础性的、主干性的、可再生性的知识。比如价值规律，它是贯穿商品经济始终的规律，它在整个市场经济活动中起基础性作用，对这个知识点，我们就必须做到，不但对它的知识内容要背得滚瓜烂熟，还要理解，更重要的是能够联系现实加以运用。
二、现实性。这门课在前言中就明确的告诉我们，要讲述与公民的经济生活密切相关的社会主义市场经济的基本知识。理论是为现实服务的，那么，我们在学习过程中就不能不去联系鲜活的实际。理论联系实际是我们学好这门课的基本原则，之所以不把理论联系实际放在学习方法中去讲，就是怕同学们降低它的地位，因为方法是可以选择的，一种具体方法可以用，也可以不用。但是，作为原则是不可以不遵循的，因为，它是对实际的反映。邓小平理论就来自于活生生的实践，我们不可能脱离实际去学习它。
【复习要点】第一轮复习关键是要打通知识的界限。我们在学习新课时，为了掌握一个概念或观点，经常使用比较的方法，这时同学们往往容易把注意力集中到区别上，而忽略了联系。特别是新授课，按照课本编排的顺序往后面推着走，知识点之间的内在联系不得而知，因此，就要求在第一轮复习时完成这个任务。只有清楚了知识的内在联系，才有可能联系实际加以运用。
一、价值规律。
1．对价值规律的认识。第一课的核心是价值规律。我们换一种思路来认识价值规律，可能比教材的编排方法更容易理解。教材对价值规律的内容、表现形式、作用的讲法容易导致死记硬背。
认识价值规律应该从市场入手。市场、市场主体、交换行为、价格等，都是可以感知的经济现象，认识本质必须从现象入手。这些经济现象不是静止不动的，它们是运动变化的，这种运动变化是由它们之间存在的客观联系决定的，而运动都是有规律的。规律就是事物运动过程中固有的本质的必然的联系。
人们在市场上第一个可以直接感知到的现象就是价格，同是一种商品，在不同的时间、地点，它的价格是不同的，面对这样的结果，人们必定要寻求其原因。通过价格的涨落人们发现了供求，市场上商品的供求不平衡是商品价格时高时低的直接原因。反过来看，价格也不是完全被动的，价格的涨落又是造成供求变化的直接原因，可以说，价格与供求之间存在互为因果的关系。但这仅仅是局限在商品流通领域来进行分析。商品流通与商品生产是不可分割的，把价格、供求同商品生产联系到一起，才能找到引起价格和供求不断变化的根本原因。
当某种商品供不应求时，买者同买者就会竞争，使这种商品的价格上涨，从而吸引商品生产者扩大这种商品的生产，结果，就会改变供不应求的状况；生产的持续扩大会走向事情的反面，这种商品会由供不应求发展到供求平衡再到供大于求，卖者同卖者之间的竞争导致商品价格下降，又会造成生产的减少，到一定程度又会引发新一轮的供不应求。商品的生产和流通就这样周而复始的循环。这种现象的反复出现就引起人们思考，为什么价格的涨落都不是无限的？是什么力量制约着价格的变化？这时人们才揭示出价值这个概念，价值是本质，是理性认识的结果。凝结在商品中的无差别的人类劳动是无法感知的，只有借助抽象思维才能认识。这个本质揭示出来了，那么，价值规律的内容也就形成了。这样一个由现象到本质的认识过程，符合人的认识规律，因而记忆和理解就显得容易些。当一个事物能够被你按照事物发展的内在逻辑叙述出来，相信你就会记住它。
2．对价值规律的利用。价值规律的作用和人们对价值规律的利用是既相互区别又相互联系的两个问题。重点说一说对价值规律的利用。特别需要指出的是，对价值规律的利用不同于人们对某种工具的利用，一把鎯头在人的手里，既可以用它敲钉子，也可以用来砸核桃，可以任意支配。如果价值规律也是这样可以由人来任意支配的话，那就意味着，谁认识和掌握了价值规律，做买卖就可以稳赚钱，谁不掌握价值规律就赔钱，但事实不可能是这样。做买卖和打仗一样，没有常胜将军。劳动工具是实实在在的物品，人们可以操纵它；而规律是本质的东西，是深藏在事物内部的，人们无法感知它，因此，也就不可能操纵它。正因如此，才有投资领域里的一句名言“不要把所有的鸡蛋都放到一个篮子里”。就是因为，不论你是投资买股票，还是买期货、债券，没有只赚不赔的买卖，只要是投资就有风险，这个风险就来自于规律的不可支配性，你只能多几手准备。我理解利用规律，就是顺应事物发展的趋势，按照规律的要求去做事情，就可能成功。正如揠苗助长的典故告诉我们的，种庄稼，只能按照植物生长对水、肥、光照、空气等条件的要求去满足它，按照它的长势去管理它，才能有所收获，揠苗助长的结果只能是事与愿违。
比如我国在经济建设过程中，由于认识到了价值规律对资源的配置作用，就创造条件，让价值规律发挥作用来实现三大产业的协调发展，实现生产与消费的平衡。又如，一个企业通过市场价格信息，可以了解到商品的供求状况，从而确定自己的投资方向，这也是在利用价值规律。
二、我国的所有制。
1．重点放在公有制的实现形式上，应该认识到，公有制实现形式的多样化，不仅有利于公有制经济的发展壮大，也有力地推动了整个国民经济的迅速发展。典型的例子：中国银行2004年8月26日由国有独资商业银行整体改制为国家控股的股份制商业银行，名称为中国银行股份有限公司，简称“中国银行”。据银行发言人介绍，中国银行股份制改革的总体目标是：紧紧抓住改革管理体制，完善治理结构，转换经营机制，改善经营绩效这几个中心环节，逐步发展成为一个资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行，为客户提供全面优质的新产品与服务，为股东提供稳健、长远的回报，为社会创造高效率的金融服务。我国四大国有独资商业银行的坏帐、呆帐率都比较高，以中国银行和建设银行为突破口，最终要实现四大国有独资商业银行的股份制改造。
2．关注非公有制经济的发展。2004年人大会上进行了修宪，对非公有制实行“引导、监督和管理”修改为“鼓励、支持和引导”和“依法实行监督和管理”，全面、准确体现了党的十六大关于对非公有制经济既鼓励、支持、引导，又依法监督、管理，以促进非公有制经济健康发展的精神，这就赋予非公有制经济与公有制经济同等竞争的条件和机会，使非公有制经济有了更加广阔的发展空间和更好的发展环境。
对民营经济概念，一般认为是我国社会主义市场经济条件下的一种企业经营组织形式，而不是一种经济成份，民营经济不等于非公有经济，也不等于个体私营经济，民营比非公有或个体私营的范围要广，民营经济以私营和个体经济为主，国有经济和集体经济中，如果由私人承包经营，承包期在一年以上的也属于民营经济。在社会上当前流行的用语是民营经济，所以，对此也要有所了解。
三、我国的市场经济。
1．对市场经济的认识。我国现行的一些政策措施与市场经济的要求之间存在的不相适应所形成的矛盾冲突，就是我们需要重点准备的问题。因此，我们首先要清楚市场经济本身有什么要求，其次，针对这些要求找出我们需要改革的地方及国家相应的方针政策，这样，我们就能抓住重点，使复习不跑偏。
就拿市场经济的四个特征来说，譬如平等性，它是指市场上经济活动参加者之间的关系是平等的。那么，在我们国家，公有制经济、民营经济、外商，它们的市场地位是平等的吗？这时，你就会理解为什么要提高民营经济的地位，为什么要给予外商国民待遇，就是要给所有的市场主体创设一个公平竞争的环境，使市场经济能够正常运行。每一个特征要求都需要我们在市场经济的建设过程中积极创造条件加以满足的，所以都有文章可做。
2．关于宏观调控。重点应该按照《课程标准》的要求和现实需要来确定，“结合我国经济建设伟大成就的事例，说明社会主义国家的宏观调控能把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，从而证实社会主义制度的优越性。”这样，国家宏观调控手段本身就不是我们重点研究的对象，那是专家和决策者所关注的，我们关注的是“在社会主义市场经济条件下，国家能够实行强有力的宏观调控”。为什么能够实行和怎样实行，就成为重点。加之我国目前正处在宏观调控之中，更要认真准备这个内容。后边的热点链接还会专门讲这个内容。
四、企业经济效益。
第三课讲微观经济，企业是以赚钱为目的的，因此，没有经济效益就意味着企业的灭亡。就经济效益概念而言，关键是要清楚它讲的是一种比例关系，而不是绝对值，这样才能搞清一个企业赚了钱是不是就意味着经济效益好。
五、农业。
现在一讲这个问题就是“三农”了。农业是国民经济的基础，这也是中国特色，但是，这个基础比较脆弱。中央现在的提法是把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的“重中之重”。从长时期的“基础地位”到近几年的“突出位置”，再到现在的“重中之重”，显示农村工作的地位越来越重要，也表明中央搞好农村工作、提高农民收入水平的决心。
当前，国家所进行的农村税费改革、清理开发区、取消对农民工的歧视政策等，都是加强农业基础地位的措施，这方面的考题在今年高考中较多。发展“一优双高”农业是我国农业现代化的必由之路，科学技术是第一生产力，对农业也不例外，因此，对这个内容应该重视。特别是农业产业化经营，正处在探索、试验的过程中，而且是一种发展趋势，能够代表事物发展方向的东西，往往也就会成为高考的关注点。
六、职业技能和职业道德。
十六大报告指出：“扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。”积极就业政策成为国家战略以后，必然要涉及劳动者的职业技能培训。我国的特殊国情决定了，大量农村富余劳动力要向二、三产业转移，都需要接受一定的培训。
中央精神文明建设指导委员会关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见要求，完善各行各业的职业行为准则，使道德建设融入人们的日常工作、学习和生活。制定切实可行的具体行为准则，是把基本道德规范转化为人们自觉行动的有效途径。各行各业都要加强职业道德建设，弘扬职业精神，规范行业行为。在这个社会公民道德建设的大环境下，职业道德建设就有重视的必要了。
七、我国的社会保障制度。
我国在计划经济时期，国家包办一切，但是国家穷，又包办不了。进入市场经济以后，市场行为为主了。一个人的生、老、病、死、伤、失业等风险，除了靠个人和家庭的力量以外，还要靠社会保障制度，在这个意义上讲，社会保障制度的完善与否，决定着我国市场经济体制是否能够最终建立起来。
对社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚几个概念，要从包括的内容上加以区分。
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1《经济常识》热点链接
刘泽民
我们准备《经济常识》的热点离不开两个文件的指导，一个是江泽民2002年11月8日在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》。另一个是2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 》。如果说党的十四大以前的中国经济改革主要是“摸着石头过河”，那么自十四大提出建立社会主义市场经济体制以来的改革，则重在“创新”。而十六届三中全会提出的经济改革部署意在“定型”，也就是使已经初步建立的社会主义市场经济体制日趋完善化、法治化、稳定化。下面就两个文件与教材的相关知识点做一下对照。
一、坚持和完善社会主义基本经济制度。
十六大报告指出，根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。这个精神在教材中已经得到充分体现。那么，十六届三中全会对此又有何发展呢？
1．建立现代产权制度。
全会指出，产权是所有制的核心和主要内容。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展。这对于民企进入和重组国有股权上市公司起到支持作用。
2．使股份制成为公有制的主要实现形式。
十六届三中全会公报中出现了完全不同以往的新提法。第一次提出大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。与以往相比，这是很大的突破。以前的提法是股份制是一种实现形式，在人教版教材第40页说“公有制的实现形式是多种多样的。一切反映社会化生产规模的经营方式和组织形式，如股份制、股份合作制、承包、租赁等，都可以利用。”这一变化意味着国有企业多元化的速度会大大加快，创造了更多的民营企业和外商都可以购买国有股份的机会。全会突破了把公有制主要实现形式定位于国有经济和集体经济的传统观点，提出要通过发展公有资本参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。理论上的突破必然带来中国混合经济的大发展，使公有制实现形式进一步多样化，从而增强公有资本特别是国有资本的渗透力和影响力。
3．对非公有资本非禁即入、非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。
十六届三中全会公报第一次提出允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。这种对非公有资本非禁即入的态度，写在党的文件里面还是第一次。这一政策的实施，将使很多行业加快对非公有制企业的开放，并且对加快我国基础设施、公用事业的建设起促进作用。
第一次提出非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。以前，非公有经济所受到的待遇是不平等的，不仅体现在行业的准入上，还体现在实际经营中，无论是土地征用等方面都没有能够享受到与国有企业同等待遇，成为民营经济发展的束缚所在。 公有制经济和非公有制经济相互融合、平等竞争将成为未来改革和发展的主旋律，相应地，国有股转让给民营企业将会出现一个新高潮。表现在资本市场上，将出现民企在购买和重组上市公司中发挥更大的作用。
二、全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。
十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力。逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。坚持党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。”
城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会，向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是伴随工业化进程的一种经济现象，也是衡量现代化程度的重要标志。从世界各国走向现代化的历程看，这是一条共同经验。从新世纪新阶段经济和社会的发展要求看，推进城镇化，不仅是经济结构战略性调整的重要任务，也是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。
十六届三中全会关于农村改革的主要突破：
第一、进一步明确了土地制度，保护耕地，保障农民权益。公告中说，要“按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地，征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制，及时给予农民合理补偿”。这些提法，都是10年前没有的。尤其“实行最严格的耕地保护制度”的提法，“最严格”三字表明了国家从根本上保护农民最基本生产资料的决心。
第二、公报指出，要“放开粮食收购市场，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，切实保护种粮农民的利益”。现行粮食购销体制的主要问题是：国有粮食企业政企不分、政策性业务和商业性业务不分、储备和经营不分；我国粮食统一市场没有形成；国家贮备粮功能定位不明确；粮食部门冗员负担重，亏损挂账数额巨大，难以消化。
第三、公报指出，“完善农村税费改革试点的各项政策，取消农业特产税，在完成试点工作的基础上，逐步降低农业税率，切实减轻农民负担”。这种提法也是全新的。我国税制不科学——农业税是按土地的常年总产量计征的，而不是按扣除生产消耗后的实际所得。这样，没把农产品当作商品，就出现了“农民种地亏损还要照章纳税”的事情。另外，按土地常年总产量征收8.4%的农业税，税率偏高，农产品增值税税负19%，工业品增值税一般税率17%，农产品增值税率比工业品高，世界少有。
问题还有——税负不公，城乡不平等，农民作为纳税人没有取得与其他社会成员平等的纳税地位，城乡税制不统一。城镇个体户的增值税有月销售额600至2000元的起征点，工薪阶层所得税也有月收入为800元的免征额，而农业税没有起征点和免税额，按全额计征，这不符合税收公平原则。如果按照城市居民纳税的起征点和免征额的规定，绝大多数农民无须纳税。
第四、公报指出，“改善农村富余劳动力转移就业的环境”，要“形成城乡劳动者平等就业的制度”。而以前提得最多的是“建立城乡劳动力市场”。“平等”二字意味着，很多就业歧视政策有待消除。
上述这些措施，体现了中央关注农业、关心农村、关怀农民。我们要通过这些内容的学习，认识农业对国民经济发展的重要作用，对农业的基础地位有更深刻的理解。
三、科学发展观。
十六届三中全会在讲到深化经济体制改革的指导思想和原则时指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是对科学发展观的完整表述。另外，全会还提出了“五统筹”市场化改革的新要求，指出“要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障”。“五统筹”的改革要求体现了全面、协调、可持续发展，改革、发展、稳定紧密结合、相互统一的新的改革思维，反映了我们党对社会主义市场经济规律认识的不断深化，廓清了完善中国社会主义市场经济体制的大思路。也就成为我们备考的重要内容。
2004年上海高考政治第34题考的就是科学发展观。原题如下：
“34．中国共产党十六届三中全会提出了‘坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展’的科学发展观。
（2）当前，我国还存在教育、科学、文化、卫生、就业和收入差距等方面的社会发展问题，社会发展与经济发展尚不协调。请运用经济常识的有关知识，论述在经济发展的基础上，应如何促进社会发展。
答案：（2）①坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。
　 ②通过国家财政的合理支出，满足文教卫生等社会事业的需要，提高人们的生活质量。
　　③大力发展第三产业，满足人民不断增长的物质文化生活需要。
④实施积极的就业政策，扩大就业。
⑤通过税收等手段加强收入调节，完善社会保障制度。
注：如果考生回答出：科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识的重要升华，是我们党执政理念的新飞跃，可予以加分，本大题总分不超过20分。”
通过这道题我们可以看出，科学发展观作为深化经济体制改革的指导思想和原则，是管总的，因此，考题的设制也就带有很强的综合性。从这个意义上讲，每一个知识点都和科学发展观有关系，关键是看问题怎么问。
四、建立健全社会信用体系。
社会主义市场经济是法制经济，同时又是道德经济。诚实信用是现代市场交易活动的基本精神。十六届三中全会指出：“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。增强全社会的信用意识，政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系。建立信用监督和失信惩戒制度。逐步开放信用服务市场。”
北京市工商局于2003年10月1日在全国率先实施“企业信用信息系统”，据此，因违法行为被行政机关撤销或者吊销许可证、营业执照处罚的企业；因严重违法行为未通过专项或者周期性检验以及经检验被定为未合格的企业；因同一类违法行为受到罚款、没收和责令停产停业行政处罚两次以上的企业，将被列入“黑名单”，既警示信息系统。至2004年1月2日已有七万自然人及企业被列入“黑名单”。他们将为自己的欺诈、哄瞒等失信行为付出沉重代价。
五、深化分配制度改革，健全社会保障体系。
十六大报告指出：“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。”“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。”中央1993年作出建立社会主义市场经济体制的决定后，十六届三中全会又通过了完善社会主义市场经济体制若干问题的决定。10年间，市场经济体制从“建立”到“完善”，如果说“建立”的路径选择的是“让一部分人先富起来”，那么“完善”，则必然定义在“让另一部分人也富起来”的基础之上。十六届三中全会要求，整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。“让另一部分人也富起来”，不是简单的“劫富济贫”，搞平均主义，而是通过完善市场经济体制来实现。只有一个完备有序的，保障市场公平准入和公平竞争的体制，才能保证社会财富不被少数强势集团和优势地区所垄断，才能保证人人都能通过自己勤奋和智慧的劳动达到富裕。
社会保障制度的完善是改善人们消费趋向的关键。这就需要在健全和完善社会保障制度的同时，切实发挥社会保障体系的功能。在积极提升城镇居民收入的同时，研究如何提高消费者在未来生活的安全感，以提高居民即期消费水平。在第二个专题里讲到，目前，我国的社会保障体系还不完善，生活风险更多地还是要由每个家庭自己承担。再加上中国传统理财观念的作用，我国居民仍然倾向于利用储蓄来防范风险。要解决这个问题，关键是社会保障制度的完善，解除后顾之忧。
六、千方百计扩大就业，不断改善人民生活。
十六大报告指出：“扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。”我国是人口大国，当前和今后的长时期内，都将面临着巨大的就业压力。十六届三中全会要求，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。鼓励企业创造更多的就业岗位。改革发展和结构调整都要与扩大就业紧密结合。从扩大就业再就业的要求出发，在产业类型上，注重发展劳动密集型产业；在企业规模上，注重扶持中小企业；在经济类型上，注重发展非公有制经济；在就业方式上，注重采用灵活多样的形式。完善就业服务体系，加强职业教育和技能培训，帮助特殊困难群体就业。规范企业用工行为，保障劳动者合法权益。教材说，劳动权是公民享有的各项权利的基础，如果公民的劳动权不能实现，其他一切权利也就难以顺利实现。可见就业问题的重要性。
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5热点专题十五 科学发展观解析
武汉二中 金本德
jbd67@ ( mailto:jbd67@ ) 电话:027-62015525 邮编:430010
科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。科学发展观的提出，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，也是我们党执政理念的一次飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
1.什么是科学发展观？
党的十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。
科学发展观的基本内涵是：一是全面发展；二是协调发展;三是可持续发展。所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。
2.科学发展观的本质和核心是什么 为什么
(1)科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。
以人为本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说,就是在经济发展的基础上,不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平;就是要尊重和保障人权,包括公民的政治、经济、文化权利;就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质;就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。
(2)以人为本是科学发展观的出发点和落脚点。这是因为：
首先，我国是共产党领导下的社会主义国家，坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的本质要求,也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。
其次，我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，因此，我们理所当然地必须坚持以人为本,一切为了人民,一切依靠人民。
再次，我们发展的目的是为了促进人的全面发展。以人为本，就是指以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。因此，发展作为执政兴国的第一要务，不只是经济的量的增长，还包括经济结构的优化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社会的全面进步，归根到底，是为了社会与人的全面发展。
　　
3.为什么要坚持科学发展观？全面落实科学发展观有什么重要意义？
(1)原因：
首先,我们现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。多年来，我国在经济快速发展的同时，也积累了不少矛盾和问题，主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强等。经过20多年的改革发展，我国已基本实现了小康，国家的财力和经济实力有了明显增长，我国目前经济发展的水平使我们有条件解决过去想解决而解决不了的这些问题。
其次,树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。
　　可以说，新的发展观既符合时代发展潮流，又符合当代中国国情；既体现出鲜明的时代特征，又包含着深刻的人文精神；还体现了中国共产党这个世界上最大的政党，中国这个世界上人口最多的大国，对全球、对人类的负责态度。如果将这一发展观付诸实践，将对中国的改革和发展产生巨大而深远的影响，将对全人类的可持续发展做出巨大贡献！
(2)意义：
科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。只有以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，发展才能有新思路，改革才能有新突破，开放才能有新局面，才能紧紧抓住和充分用好战略机遇期，解决前进道路上面临的矛盾和问题，顺利推进全面建设小康社会和整个现代化事业，不断提高人民生活水平， 维护社会稳定，实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标，增强国防实力，维护国家安全，在风云变幻的国际局势中立于不败之地。否则，现代化建设就难以顺利推进，甚至会走弯路。
4.科学发展观的根本要求是什么？
“五个统筹”。即按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,推进改革和发展。
5.“五个统筹”的含义和要求是什么？
(1)统筹经济社会协调发展。
经济发展是社会发展的前提和基础,也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的,也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。随着人民群众的物质生活水平日益提高,对精神文化、健康安全等方面的需求也日益增长,更加要求社会与经济共同发展。如果社会事业发展滞后,经济也难以实现持续较快发展。
社会发展包括科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展,也包括社会就业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理、社会和谐等,还包括社会结构、社会领域体制和机制完善等。全面建设小康社会的宏伟事业,理所当然地包括这些方面的发展和进步。
改革开放以来,各项社会事业虽然取得明显进步,但总体上看,经济发展和社会发展存在着“一条腿长、一条腿短”的问题。因此,我们必须按照科学发展观的要求,在大力推进经济发展的同时,更加注重加快社会发展。
(2) 统筹城乡经济社会发展。
统筹城乡发展的实质，是促进城乡二元经济结构的转变。
为什么：农业是国民经济的基础,没有8亿农民的小康,就不可能实现全面的小康;没有农村的现代化,就不可能有全国的现代化。全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。我们党历来重视“三农”问题,但是由于种种原因,城乡差距、工农差距仍呈不断扩大的趋势。农业基础薄弱,农村发展滞后,农民收入增长缓慢,已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题。我们必须统筹城乡发展,站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题,实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。
怎么样：
“三农”问题过去主要是农业生产问题，现在是在围绕“农”字做文章的同时，更要注重从“农”外找出路，通过“三化”———工业化、城市化、市场化，促进“三农”问题的根本解决。下一步的经济改革，要着眼于建立有利于改变城乡二元经济结构的体制，国家政策要对解决“三农”问题给予更大支持,关键是要抓好四个环节。
一是合理调整国民收入分配结构和政策,加大对农业的支持和保护力度。农业是基础产业,又是弱势产业,要承担自然风险和市场风险。加快农业农村发展,增加农民收入,光靠市场调节不行,国家必须加强扶持和保护。这是世界各国普遍的做法。国民收入分配要向农业倾斜,通过税收政策、财政转移支付等,加强对农业、农村的支持。要进一步落实对农业“多予、少取、放活”的方针。
二是农业和农村自身要加快发展,推进城镇化。要继续实施农业和农村经济结构的战略性调整,加快科技进步,全面提高农业综合生产能力,提高农业素质和效益。深化农村改革,充分调动农民的积极性。加快农村社会发展,加强农村基础设施建设。推动农村劳动力向非农产业和城镇转移,加快农村工业化、城镇化进程。
三是城市发展要和农村发展相协调,充分发挥城市对农村的带动作用。随着现代化进程的推进,城市必然还要进一步发展,但要防止规模过大、标准过高的倾向,注意以城市繁荣带动农村发展。要把更多的财力等社会资源用于农村,并更好地为农村产业结构调整、劳动力转移和农民增收创造条件。
四是统筹推进城乡改革,消除体制性障碍。逐步建立城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度和税收制度等,逐步形成有利于城乡相互促进、共同发展的体制和机制。
(3) 统筹区域发展。
统筹区域发展的实质，是继续发挥各个地区的优势和积极性,逐步扭转地区差距扩大的趋势,实现共同发展。
为什么：我国幅员辽阔,地区发展很不平衡。改革开放以来,各地区都有很大发展,但地区发展的差距也在不断扩大。逐步扭转地区差距扩大的趋势,促进地区协调发展,不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题,不仅关系现代化建设的全局,也关系社会稳定和国家的长治久安。
怎么样：
中央提出了东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局——
继续实施西部大开发战略:认真总结经验,完善政策,落实各项措施,积极有序地推进西部地区的开发。继续加强生态环境建设和基础设施建设,重点抓好关系全局的重大项目,不断增强经济发展后劲。
认真实施东北地区等老工业基地振兴战略:突出体制创新和机制创新,扩大对外开放,着力抓好重点行业、重点企业的调整改造,加快经济结构调整和技术进步。
中部地区要充分发挥区域优势和经济优势,加快改革开放和发展步伐,加强现代农业和重要商品粮基地建设,提高工业化和城镇化水平。
东部地区要加快发展，东部的快速发展,有利于增强国家财力、物力和科技实力,更好地支持中西部地区发展。要继续发挥东部地区在全国经济发展中的带动作用,有条件的地区要率先基本实现现代化。
东、中、西部地区要积极发展多种形式的经济交流与合作,在区域协调发展中逐步实现共同富裕。
国家要从宏观政策上支持欠发达地区加快发展；政府要转变职能，在社会保障、科学技术、文化教育、公共卫生和医疗等领域，政府必须承担起应负的责任。
(4) 统筹人与自然和谐发展。
统筹人与自然和谐发展的实质，是人口适度增长、资源的永续利用和保持良好的生态环境。
为什么：我国人口众多,资源相对不足,生态环境承载能力弱。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加,能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐,生态环境的形势十分严峻。高度重视资源和生态环境问题,增强可持续发展的能力,是全面建设小康社会的重要目标之一,也是关系中华民族生存与长远发展的根本大计。
怎么样：
坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策；
坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一,既要讲求经济效益,也要重视社会效益和生态效益；
坚持资源开发与节约并举,把节约放在首位,在保护中开发,在开发中保护；
坚持统筹规划,加大投入,标本兼治,突出重点,有步骤地进行环境治理和建设；
坚持依靠科技进步推进环境保护和治理,推进资源开发与节约,依法严格保护环境与生态；
坚持深化改革,创新机制,实行政府调控与市场机制相结合,从体制和机制上促进可持续发展；
大力发展循环经济,在经济建设中充分利用资源,提高资源利用效率,减少环境污染；
在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识,形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式,建设资源节约型和生态保护型社会。
(5)统筹国内发展和对外开放。
统筹国内发展和对外开放要求的实质，是更好地利用国内外两种资源、两个市场，顺利实现中国经济的振兴。
怎么样：
在新的发展阶段,必须适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,提高对外开放水平。
要坚持“引进来”和“走出去”相结合,统筹利用国际国内两个市场、两种资源,更好地促进我国现代化建设。
要把利用外部有利条件和发挥自身优势结合起来,充分发挥我国市场广阔、劳动力资源丰富的优势。
我国作为发展中大国,必须始终把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针。要处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系。
要注重引进先进技术、管理经验和高素质人才,提高自主创新能力。
要扬长避短,趋利避害,既要敢于扩大开放,又要善于保护自己,在扩大开放中注意维护我国企业利益和国家经济安全。
6. 树立和落实科学发展观，关键在于狠抓落实，要努力实现五大转变：
(1)进一步转变发展观念。
当前，存在于某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”。更有甚者，一些地方借“统筹”之名搞新的形式主义，如有的打着“统筹城乡”和“城乡一体化”的幌子，动辄提出搞什么“国际一流”、“超一流”，歪曲和背离科学发展观的真正内涵；有的热衷于贴“标签”、炒概念，以口号代替对“五个统筹”的具体贯彻落实。这些情况表明，转变发展观念仍然十分艰巨。
(2)进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。
一是要以提高质量效益为中心；二是要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会；三是要以科技进步为支撑。
(3)进一步转变经济体制。
要着力推进以下几项改革：一是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。二是要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。三是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。四是要推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。
(4)进一步转变政府职能。
要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，不应仅仅考察GDP的增长，还要同时考核城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业、完善社会保障等其他指标，引导各级干部树立正确的政绩观。
(5)进一步转变各级干部的工作作风。
各级领导干部要切实弘扬“求真务实”的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法。要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。
　　惟其如此，科学发展观才能真正落在实处，才能真正有利于推进我国经济社会全面、协调、可持续地发展下去
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1热点专题十二 就业与社会保障制度
[学习提示]
劳动就业和社会保障问题有很强的关联性。随着我国社会主义市场经济体制改革的逐步深入和产业结构调整步伐的加快，失业率上升、劳动就业不足日益成为一个突出的社会矛盾，成为一个影响社会稳定和改革深入的因素。要解决这一矛盾，维护社会稳定，推动改革深入，促进经济快速健康持续发展，除了要高度重视劳动就业这一问题外，还必须建立和完善社会保障制度。据此，把握本专题的内容，应注意以下几点：
第一，从完善社会主义市场经济体制的角度来把握。劳动就业体制和社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分。
第二，从统筹经济社会发展的角度来把握。经济发展与社会进步应相互协调。按照“五个统筹”的发展思路，必须把扩大就业、健全社会保障体系放在经济社会发展更加突出的位置。
第三，从中央“以人为本”的发展观和“求真务实”的执政要求来把握。劳动就业与社会保障关乎民生，是最广大人民根本利益之所在。搞好这两项工作，是最能体现“以人为本”和“求真务实”的要求的。
第四，从维护改革发展稳定的大局来把握。劳动就业和社会保障工作关系到社会稳定，影响着改革的深入，影响着经济的发展。
[背景介绍]
就业与社会保障工作非常重要，它关乎最广大人民的根本利益，关乎改革的成败，关乎社会主义现代化的建设，因此，党中央、国务院的高度重视。
党的十六届三中全会《决定》提出：把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。鼓励企业创造更多的就业岗位。改革发展和结构调整都要与扩大就业紧密结合。从扩大就业再就业的要求出发，在产业类型上，注重发展劳动密集型产业；在企业规模上，注重扶持中小企业；在经济类型上，注重发展非公有制经济；在就业方式上，注重采用灵活多样的形式。完善就业服务体系，加强职业教育和技能培训，帮助特殊困难群体就业。规范企业用工行为，保障劳动者合法权益。
[问题探究]
一、为什么要高度重视就业问题
（一）从经济学角度分析
1.重视劳动就业问题是社会主义本质的体现和要求。积极促进劳动就业，有利于缩小贫富差距、实现经济协调发展和共同富裕，既体现了社会主义的本质，也是社会主义制度优越性的一个重要体现，有利于促进全面建设小康社会。
2.搞好劳动就业工作，有利于提高人民的生活水平，有利于促进国民经济的增长，有利于各项改革事业的进一步深化。
3.生产决定消费，消费对生产有反作用。开展促进下岗职工再就业工作，提高他们的生活水平，有利于扩大消费需求，进而拉动经济增长。
4.劳动者的权利和义务。劳动者的主人翁地位是通过劳动者的权利和义务体现出来的。劳动者依法享有劳动的权利。重视就业工作，是维护劳动者权利的体现。
（二）从哲学角度分析
1.重视劳动就业问题，体现了一切从实际出发的根本要求。随着结构调整和改革的深入，我国就业矛盾越来越突出，这一国情决定了我们必须高度重视劳动就业问题。
2.唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，必须坚持用联系的观点看问题。劳动就业问题关系到社会生产和人民生活的方方面面，关系到社会的稳定，必须予以高度重视。
3.坚持正确的价值取向。重视劳动就业问题，符合最广大人民的根本利益，坚持了以人为本的原则。
（三）从政治学角度分析
1.国家性质和国家职能的关系。我国人民民主专政的社会主义国家，决定了我国的国家职能必然是维护广大人民群众的根本利益的，实施就业和再就业体现了国家的政治职能和经济职能。
2.我国国家机构的组织和活动的基本原则是对人民负责的原则。国家采取各种措施，努力扩大实现就业和再就业，体现了对人民负责的原则。
3.党的性质和宗旨。党中央高度重视就业和再就业工作，专门召开中央会议，作出具体部署，体现了党的性质和宗旨，也体现了党的领导，是实践“三个代表”的具体体现。
二、如何解决劳动就业问题
（二）从经济学角度分析
1.解决就业从根本上要靠经济增长。保持较高水平的经济增长率是解决就业问题的根本条件。因此，要大力发展生产力，发展经济。
2.抓好几个在促进就业方面具有独特优势、做出突出贡献的重要方面的工作。
第一，注重扶持发展中小企业。从世界各国看，扩大就业主要是靠发展中小企业，我国75％的成年就业人口也在中小企业，中小企业是吸纳劳动力的主要载体。
第二，鼓励发展就业容量大的个体、私营等非公有制经济。近年来，非公有制经济所创造的就业岗位一直占到新增就业岗位90％以上。
第三，重视发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业和企业。
第四，在就业方式上，适应市场需求的变化，注重采用灵活多样的形式，鼓励下岗职工通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式就业。
3.加快产业结构调整，大力发展第三产业。
发展第三产业是缓解我国日益严峻的就业压力的主要途径。第三产业在吸纳劳动力就业方面有独特的优势，它行业多、门类广，劳动密集、技术密集、知识密集行业并存，能够吸纳大量的、不同层次的人员就业。我国第三产业的就业潜力很大。目前我国第三产业、社区服务业与发达国家，甚至发展中国家相比差距很大。发达国家第三产业就业人数占总就业人数的比重一般在70％左右，发展中国家平均在40％左右，而我国只有28％。扩大就业的重点是发展商贸、餐饮等传统服务业以及旅游业等新型服务业和社区服务。
4.充分发挥市场的调节作用，加强国家的宏观调控。
国家要实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。鼓励企业创造更多的就业岗位。完善就业服务体系，加强职业教育和技能培训，帮助特殊困难群体就业。
5.完善劳动合同制度，规范企业用工行为，依法保护劳动者的合法权益。
6.建立和完善社会保障制度。健全和完善与社会主义市场经济相适应的社会保障制度，将有利于推动下岗职工实施再就业。
（二）从哲学角度分析
1.想问题，办事情要做到从实际出发。
目前，我国下岗失业人员较多，创业环境不佳，而下岗失业人员的科学文化素质又较低，因此，要把改善创业环境和增加就业岗位作为各级党委和政府的重要职责，要广开就业门路，这体现了想问题、办事情要从实际出发。
2.树立正确的思想意识。
下岗失业人员不能实现再就业，就其自身来说，就业观念陈旧、科学文化水平较低是一个重要原因。因此，引导全社会转变就业观念，通过接受培训提高其科学文化水平和劳动技能，是实现再就业的一个重要举措，因而，必须树立正确的思想意识。
3.任何事物都包含着既对立又统一的两个方面，我们要用矛盾分析的方法，坚持两点论。
在就业和再就业工作中，我们既要看到有利条件，又要看到不利条件；既要看到就业和再就业工作已取得的成就，也要看到面临的重大问题和挑战，既要看到实现就业和再就业重要靠广大下岗职工自力更生、艰苦创业，也要看到实现就业和再就业离不开国家的宏观调控和全国的支持和帮助。
4.任何事物的发展都是内外因共同起作用的结果，我们要坚持用内外因相结合的观点看问题。
实现就业和再就业，需要广大下岗职工发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，解放思想，转变观念，踏实苦干，这是内因；同时也离不开国家制定相应的再就业优惠政策和全国人民的支持和帮助，这是外因。
（三）从政治学角度分析
1.正确行使国家职能。正确行使经济职能，制定并监督执行劳动法规，汇集并传播就业信息，提高服务水平；正确行使文化职能，搞好劳动就业培训，提高劳动者的素质。
2.各级政府，各级劳动行政部门要坚持对人民负责原则，尽职尽责做好就业服务工作。坚持依法治国原则，加强对再就业人员的教育培训，加强对劳动就业市场的管理。
3.坚持以“三个代表”的重要思想为指导，搞好劳动就业工作。
（四）从历史角度分析
借鉴历史上其他国家解决就业问题的一些做法，如美国罗斯福新政的有关措施。
罗斯福新政的背景：1929~1933年的经济危机对世界各国社会状况和世界局势产生了影响。世界局势产生紧张，各国出现社会危机。
罗斯福新政的相关措施：1933年初，民主党候选人罗斯福任英国第32届总统。为了摆脱困境，实现经济复兴，全面加强了对经济的干预，在金融、工、农、社会福利等方面大刀阔斧地推行了一系列改革措施。其中推行以工代赈，具体内容有兴办公共工程，增加就业，刺激消费和生产，稳定社会秩序。
三、建立健全社会保障制度
（一）建立和健全社会保障制度的重要性
1.从经济常识角度分析
(1)社会主义本质。加快完善社会保障制度，是社会主义本质的客观要求。
(2)深化国有企业改革，增强企业活力，需要完善社会保障制度。
(3)维护劳动者的合法权益，实现社会安定，需要健全社会保障制度。
(4)健全社会主义市场经济体制，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，需要建立和健全社会保障制度。社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱。
2.从哲学常识角度分析
(1)联系的观点。建立和完善社会保障体系，是建立社会主义市场经济体制的重要支柱，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到全面建设小康社会目标的实现。
(2)坚持正确的价值取向。建立和健全社会保障制度，符合最广大人民的根本利益，符合以人为本的原则。
3.从政治常识角度分析
(1)我国的国家性质、国家职能。我国的国家性质决定了我国必须履行政治职能、经济职能、社会职能。
(2)“三个代表”的重要思想。中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，宗旨是全心全意为人民服务。加快完善社会保障制度，是认真贯彻落实“三个代表”的具体体现。
(3)我国国家机构的组织和活动原则。政府重视社会保障工作体现了对人民负责的原则，抓紧完善社会保障制度的法制建设又体现了依法治国原则。
（二）建立和健全社会保障体系的要求
1.从经济常识角度分析
(1)建立起适应社会主义市场经济要求的社会保障制度，必须坚持两个原则：既有利于生产，又要保障基本生活；权利和义务相统一。
(2)建立社会保障制度需要国家财政支持。
2.从哲学常识角度分析
(1)物质和意识的辩证关系要求我们要一切从实际出发。我国的社会保障要从我国的基本国情出发，把基点放在我国现有生产力水平上。
(2)矛盾的观点。劳动者应在履行规定义务的前提下，去享受社会保障待遇的权利，做到权利和义务的统一。
3.从政治常识角度分析
正确行使国家职能(主要是社会公共服务职能)。各级政府要坚持对人民负责原则，以“三个代表”重要思想为指导。
[精题导引]
2003年中央经济工作会议提出：各级党委和政府要继续认真贯彻全国再就业工作会议精神，认真落实各项政策措施。据此回答1-3题。
1.就业是民生之本，各国政府都重视就业问题。20世纪30年代，美国实施了罗斯福新政，积极推进推行“以工代赈”项目，其具体内容有
①兴办公共工程 ②增加就业 ③对工业加强计划指导 ④稳定社会秩序
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
2.再就业问题是整个就业工作的重中之重，是各级党委和政府以及全社会义不容辞的责任。这段话体现的哲学道理是
A.坚持一切从实际出发 B.一分为二地看世界
C.坚持两点论和重点论的统一 D.具体问题具体分析
3.2003年中央经济工作会议提出：引导人们转变就业观念，鼓励和提倡自谋职业、自主创业，以多种形式和灵活方式实现就业。这一解决就业问题的思路所依据的哲理是
A.意识受客观条件的制约 B.事物是普遍联系的
C.内因是事物变化发展的根据 D.外因是事物变化发展的条件
[解析]第1题，属于罗斯福新政中积极推进推行“以工代赈”项目具体内容包括兴办公共工程、增加就业、稳定社会秩序，①、②、④符合题意，对工业加强计划指导是罗斯福新政的基本措施，应排除③项。本题答案为B。第2题，解决好下岗职工的再就业问题，是整个就业工作的重中之重，就是抓主要矛盾，坚持两点论和重点论的统一。本题答案为C。第3题，这段材料鼓励和提倡人们自谋职业、自主创业，所依据的哲理是内因是事物变化发展的根据。本题答案为C。
[能力训练]
党的十六届三中全会提出，加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。据此回答1-4题。
1.西方发达经济国家普遍推行社会保障制度开始于
A.第一次技术革命后 B.第二次技术革命后
C.第一次世界大战后 D.第二次世界大战后
2.社会保险
A.是指国家通过法律强制实施，为企业经营者提供必要的物质帮助的制度
B.适用于工薪劳动者年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况
C.主要包括养老保险、医疗保险、事故保险和失业保险
D.对象是生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民
3.党和政府重视社会保障制度的建立和完善，这一事实
①体现了党的宗旨 ②体现了对人民负责原则 ③体现了政府的社会职能 ④说明建立和完善社会保障制度已经成为现阶段的工作中心
A.①②③ B.①③④ C.②③④ D.①③④
4.党的十六届三中全会提出，加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。这体现了
A.物质决定于意识 B.意识具有能动作用
C.一切从实际出发，实事求是 D.部分必须服从整体
建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。据此回答5－8题。
5.我国社会保障制度应遵循的原则
①既要有利于生产又要保障基本生活 ②要体现权利和义务的统一
③要坚持在法律面前一律平等 ④坚持民主集中制原则
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
6.养老保险属于社会保险。除养老保险外，社会保险还包括
①医疗保险 ②人寿保险 ③失业保险 ④财产保险
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
7.社会保险是社会保障制度中最基本最核心的内容。我国的社会保障制度的内容除社会保险外，还包括
①社会救济 ②社会福利 ③社会优抚 ④社会信贷
A.①②③ B.②③ C.③④ D.①④
8.我国政府高度重视社会保障工作，表明我国政府
A.坚持对人民负责的原则 B.坚持民主集中制的原则
C.坚持权利与义务相统一的原则 D.坚持效率优先的原则
9. 材料一：我国已经制定了社会保障的一系列政策措施，并且要求各级社保、民政、财政部门密切配合，深入基层，了解真实情况，及时解决问题，务必把“两个确保”和城市“低保”工作等各项社会保障政策措施真正落到实处。要继续巩固“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接，切实做到应保尽保。
材料二：第二次世界大战以来，随着城市的发展和城市化问题的出现，西方经济发达国家开始普遍推行社会保障制度，20世纪70年代末，由于人口老龄化问题，西方经济发达国家社会保障制度给政府带来的负担越来越重，增加了政府的财政负担。特别是对于待遇水平过高、层次单一的社会保险制度给政府造成的责任和负担就更重了。有的由于缺乏互济互助，不利于低收入者，没有体现社会公平。
(1)材料一反映什么现象？
(2)材料二所说城市进程化过程中会产生的主要问题是什么？
(3)材料一、材料二共同说明了什么？
(4)材料二给我们什么启示？
[参考答案]
1.D 2.B 3.A 4.C 5.A 6.C 7.A 8.A
9. (1)上述现象是政府部门向下岗职工和困难职工提供社会保障。社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利向其提供援助和补贴的一种制度。完善的社会保障制度有利于保证社会稳定，促进改革开放和市场经济的发展。要建立资金来源多渠道，保障方式多层次，管理和服务社会化的现代化社会保障体系。
(2)世界城市发展的显著特征是城市人口比重不断提高，大城市不断涌现。城市进程化过程中产生的主要问题是：环境的严重污染，绿化面积小，交通拥挤、居住条件差等。发达国家城市人口占总人口的比重在60%--80%，英国高达90%，城市化速度上，发展中国家二战后超过发达国家，但是由城市畸形发展，人口膨胀，以及农村劳动力过剩等原因引起的，因而城市化水平和经济发展水平不相适应，因而产生许多社会问题。
(3)在市场经济条件下，建立社会保障制度是保障人们基本生活、发展经济和维护社会稳定的需要。
(4)建立社会保障制度要遵循既有利于生产的发展，又有利于保障人民的基本生活水平的基本原则，过高，造成政府负担过重；过低，会损伤劳动者的积极性，要总结借鉴国外发展的经验教训，从我国现阶段生产力水平出发，针对我国生产力水平低，人口多，老龄化速度快，要国家、集体、个人三者兼顾。还要坚持权利和义务的统一，社会保障需要国家、集体、个人共同承担，单位、个人既要尽义务，又去享受待遇，达到权利和义务的统一。PAGE
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政治专题（七）
《哲学常识》热点链接
河北 刘泽民
用哲学观点去联系热点是个很大的工程，因为，任何一个具体事物只要变换一个角度，就是一个全新的问题，就可以考察一个甚至几个哲学观点，也可以说，任何一个具体热点问题都可以把所有知识点考到。所以，只能在备考过程中尽可能多几手准备，面面俱到是不可能的，也是不必要的。题是做不尽的，只要能掌握答题技巧和基础知识，具备了解题的能力，完全可以做到举一反三、触类旁通。在这里仅举几例，供参考。
1．奥运会。
2004年雅典奥运会 ( http: / / 2004.sports. / " \t "_blank )带给中国人好几个惊喜,其中，其中最令人兴奋的是北京时间8月28日凌晨刘翔在男子110米栏的决赛中获得金牌，成绩为12秒91，打破奥运纪录，同时也追平了世界纪录。这是中国田径项目上的一座里程碑；是黄皮肤的亚洲人在奥运大赛上取得的最值得庆贺的胜利。“只要有中国人能站在短跨决赛的跑道上，就是一件非常了不起的事情。”进入前八，遑论夺牌。袁伟民的这句期待，透露出令人感慨万分的悲凉。翻开百年之久的奥运高栏成绩表，找不到一个中国人的名字；细数历史上世界前十个最好成绩，八个是美国选手创造的，两个是英国选手创造的。中国人在这个世人瞩目的项目上，一直是观众席上的看客，连陪衬的角色都无权扮演。
北京时间9月23日傍晚时分，2004年度国际田联全明星赛在日本横滨落下帷幕。8位奥运冠军出席本次大赛，在奥运会男子110米栏夺冠的中国选手刘翔亦在110米栏对决中击败老冤家阿兰－约翰逊，证明了自己奥运夺冠并非偶然。
就此事而言，起码可以从这样几个角度设计问题。第一，量变引起质变。这里的量变，一方面是指刘翔平时的训练，没有长期刻苦的训练，就不会有那12秒91；另一方面也离不开中国经济的发展，才使得中国人的身体素质普遍提高。第二，因果联系。刘翔的夺冠不是偶然的，在此前的几次比赛中就已经显示出了不俗的水平，具备了夺冠的实力，并且在奥运会之后不到一个月又再次在重要赛事上夺冠。第三，发展的观点。没有一成不变的事物。过去由于我们穷，受歧视，被人称为“东亚病夫”。现在，经济发展了，人民生活水平提高了，人民的体质普遍增强，就为竞技体育的发展提供了基础，过去不可能做到的事，现在就有了可能。
2．十六届四中全会。
（1）四中全会的主要突破。四中全会是一次创新的会议，首先是指它讨论了一个开创性的议题，其次是指它形成了一个创新的文件，即《决定》体现了改革创新精神，是一个与时俱进的文件。
一是理论创新。《决定》坚持解放思想、实事求是、与时俱进，提出了一系列新思想、新观点、新论断，有许多富有创新精神的亮点。
《决定》第一次科学概括了执政能力的内涵：党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。
《决定》明确提出了执政能力建设的指导思想、总体目标，系统阐述了执政能力建设的主要任务。特别是明确概括了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这“五个方面的能力”的概括，比十六大报告“五种能力”的概括更全面、更贴切。
《决定》明确提出党的基本执政方式是 “科学执政、民主执政、依法执政”。
《决定》提出了一系列新论断，如“我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择”；“加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求”；“无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易”；“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”，等等。
《决定》第一次明确将“构建社会主义和谐社会”作为社会主义建设的任务和目标，与社会主义物质文明、政治文明、精神文明并列，第一次将“构建社会主义和谐社会的能力”作为党的执政能力。这是对马克思主义理论的丰富和发展。
二是实践创新。上文提到的《决定》为解决执政能力建设存在的突出问题而采取的措施，都具有创新意义。比如，按照《决定》的规定，需要中央和中央有关部门研究制定的制度、规则、规划就有50多项。贯彻落实《决定》的过程，必将是一个实践创新、制度创新的过程。
（2）观点应用举例。
①就拿“我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择”；“加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求”；“无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易”；“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”来说，充分体现了事物发展是前进性与曲折性的统一。历史和人民选择了共产党，就证明共产党代表了社会发展的方向，符合社会发展规律，因而她有着强大的生命力和广阔的发展前途。从另一方面讲，“无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易”；“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”，这表明了新事物的成长壮大一般都要经历艰难曲折的过程。
②理论创新。《决定》坚持解放思想、实事求是、与时俱进，提出了一系列新思想、新观点、新论断，有许多富有创新精神的亮点。
客观实际是变化发展的，要真正做到从实际出发，就必须使自己的思想适应不断变化了的客观情况。
人类社会的实践永远不会停留在一个水平上，而是由低级到高级、由简单到复杂无止境地发展着。实践是认识发展的根本动力，实践是检验认识正确与否的唯一标准。
中国建设事业在发展，共产党执政的实践在发展，为理论创新提供了新的认识课题、新的经验。反过来，新思想、新观点又为进一步实践提供了理论指导，使共产党的执政水平得到进一步提高。
③由现象到本质。
对党的执政能力的认识是一个由现象逐步深入到本质的过程。在改革开放之初，没有明确的理论指导，只能是“摸着石头过河”。邓小平理论形成之后，解决了什么是社会主义，怎样建设社会主义等基本理论问题。现在，在总结五十多年执政经验的基础上又形成了对党的执政能力的科学认识。用这种本质性、规律性的认识指导实践，接受实践的检验，使之得以修正和完善。
3．可持续发展战略。
（1）循环经济。国务院总理温家宝2004年10月12日上午主持召开会议，听取中国可持续发展矿产资源战略研究汇报。他强调，实现全面建设小康社会和现代化目标，不能走过量消耗自然资源特别是不可再生矿产资源的老路。必须立足于中国国情，树立和落实科学发展观，切实转变经济增长方式，走新型工业化道路，以矿产资源的可持续开发利用促进和保证经济社会的可持续发展。积极发展循环经济，利用好二次资源。
要把事物如实地看成一个变化发展的过程。要想到事物发展的未来，以正确把握当前的行动。我们今天的发展，不仅不能有损于以后社会的发展，而且要为以后社会的发展创造有利条件。
（2）能源问题。国务院总理温家宝2004年6月30日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《能源中长期发展规划纲要(2004——2020年)》(草案)。
会议指出，解决中国能源问题，必须实行正确的指导方针。要坚持从我国国情出发，尊重自然规律和经济规律，借鉴国际经验，走中国特色的能源发展之路。为此，必须切实抓好以下几个方面：
一要坚持把节约能源放在首位，实行全面、严格的节约能源制度和措施，显著提高能源利用效率。
二要大力调整和优化能源结构，坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略。
三要搞好能源发展合理布局，兼顾东部地区和中西部地区、城市和农村经济社会发展的需要，并综合考虑能源生产、运输和消费合理配置，促进能源与交通协调发展。
四要充分利用国内外两种资源、两个市场，立足于国内能源的勘探、开发与建设，同时积极参与世界能源资源的合作与开发。
五要依靠科技进步和创新。无论是能源开发还是能源节约，都必须重视科技理论创新，广泛采用先进技术，淘汰落后设备、技术和工艺，强化科学管理。
六要切实加强环境保护，充分考虑资源约束和环境的承载力，努力减轻能源生产和消费对环境的影响。
七要高度重视能源安全，搞好能源供应多元化，加快石油战略储备建设，健全能源安全预警应急体系。
八要制定能源发展保障措施，完善能源资源政策和能源开发政策，充分发挥市场机制作用，加大能源投入力度。深化改革，努力形成适应全面建设小康社会和社会主义市场经济发展要求的能源管理体制和能源调控体系。
以第二条为例，“以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略。”抓住煤炭和电力就抓住了主要矛盾，但是新能源的开发和利用也不可忽视，如核能、太阳能、风能、潮汐能等，对这些新能源的开发和利用有利于缓解我国的能源压力。
4．农业是重中之重。
国企改革曾经连考了八年，“三农”问题恐怕也和国企改革一样，也会是今后几年高考的关注点。
农业是重中之重体现了抓主要矛盾的思想。不要以为只有抓经济建设这个中心才是抓主要矛盾，从不同的角度看、在不同的范围里都有主要矛盾次要矛盾之分。我国的九亿农民这个现实决定了必须重点解决好“三农”问题。
我国的工业化过程，也应该说就是城市化过程，“三农”问题已经不单单是就农业论农业就能够解决的了，应该是全社会统筹解决的问题。要解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，必须在改革中找出路，在创新中求发展，不仅做好农村内部调整的文章，而且要做好统筹城乡发展、统筹社会经济发展的大文章。
要坚持联系和全面的观点，切忌孤立和片面地看问题。统筹城乡发展、统筹社会经济发展体现的就是这种思想。
近几年出台了一系列针对“三农”问题的方针政策，都能成为我们备考的着眼点。特别是2004年的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，党和政府始终重视“三农”问题，从1982年至1986年，中央连续出台了５个关于农村工作的“一号文件”，农民长期被压抑的生产积极性如火山般喷涌而出，农业生产迅猛增长。今年的中央一号文件按照党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署，提出了一系列实实在在的政策措施，将对当前和今后一个时期的农业和农村工作产生重大的影响。这个一号文件精神的重要性在今年高考中已经得到验证。
中央一号文件有一个突出特点，就是出台的各项政策措施都实实在在。文件提出，集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入。从2004年起，国家实施优质粮食产业工程，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地。今后农业综合开发资金新增部分，主要用于主产区。中央一号文件还提出，要深化农村改革，出台的各项改革措施都是广大农民看得见、摸得着的。在加快土地征用制度改革部分，确定一定比例的国有土地出让金，用于支持农业土地开发，建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力。在深化粮食流通体制改革部分，确定国家从粮食风险基金中拿出部分资金，用于主产区种粮农民的直接补贴。在继续推进农村税费改革部分，确定逐步降低农业税税率，今年农业税税率总体上降低一个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税。在改革和创新农村金融体制部分，确定继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款等。
中央这些政策措施之所以能见到效果，就在于实实在在，坚持从农民的切身利益出发，坚持了从实际出发、实事求是、具体问题具体分析，通过粮食直补、降低农业税等具体措施，使农民得到实惠，从而提高了种粮积极性。
5．民族精神。
党的十六大报告指出：“在五千多年的发展中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。”中共中央宣传部、教育部于2004年3月3日制定了《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》。
中华传统美德和革命传统教育是中小学开展弘扬和培育民族精神教育的重点。中华民族是一个具有优良传统的民族。了解五千年历史中孕育的优秀传统美德，如公正无私、嫉恶如仇、诚实笃信、不尚空谈、戒奢节俭、防微杜渐、三省吾身、豁达大度、温良恭俭让等修身之道；敬业乐群、公而忘私的奉献精神；天下兴亡、匹夫有责，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的爱国情操；“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的崇高志向；自强不息、艰苦奋斗、勤劳勇敢的昂扬锐气；“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”的浩然正气；厚德载物、达济天下的广阔胸襟；奋不顾身、舍生取义、见义勇为的英雄气概；“以天下为己任”的社会理想；“己所不欲，勿施于人”的社会风尚等。
中国共产党是民族精神的继承者和创造者。了解中国共产党领导中国人民在建立新中国的奋斗中表现出来的革命和拼命精神，严守纪律和自我牺牲精神，大公无私和先人后己精神，压倒一切敌人、压倒一切困难的精神，坚持革命乐观主义，排除万难去争取胜利的精神，既包括革命战争年代形成的井冈山精神、长征精神、延安精神、红岩精神、西柏坡精神等，又包括社会主义建设和改革开放实践中形成的大庆精神、两弹一星精神、雷锋精神、64字创业精神、抗洪精神、抗非典精神、载人航天精神等。
中国传统文化中的精华是我们世世代代要继承和发扬的，把中国共产党称为是民族精神的继承者和创造者，表明我们党代表着先进文化的前进方向。要发展首先要继承，没有继承就不会有创新。
优秀的文化具有普遍性，是全人类的财富。但是，具体到我们今天讲民族精神是要“根据青少年身心发展特点和规律，坚持育人为本，重在实践，教育、引导学生树立中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，不断增强民族自尊心、自信心和自豪感，努力培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”体现了普遍性与特殊性的辩证关系。
在中国共产党领导下形成的新的时代精神，是社会主义时代特征的反映，用于指导中国人民的实践，将会产生巨大的物质力量。
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- 1 -热点专题十三 建设社会主义政治文明
[学习提示]
第一，在认识上，要明确全面建设小康社会就要发展社会主义物质文明、政治文明和精神文明，明确三个文明之间的关系。
第二，在方法论上，要懂得建设社会主义政治文明的原因、思路和过程。
[知识网络]
[问题探究]
一、社会主义社会是全面发展的社会
中国特色社会主义是社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化有机统一，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面发展。
物质文明的发展处于基础地位。物质文明不断发展，政治文明和精神文明的发展才有必要的物质条件；政治文明为物质文明的发展提供政治保证和法律保障；精神文明为物质文明的发展提供思想保证、精神动力和智力支持，它们对物质文明的发展能够产生巨大的促进作用。
二、为什么要进行政治文明建设
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标，是我国改革开放和社会主义现代化建设发展的必然要求，是我们党领导人民坚持和发展人民民主长期实践的必然结论。
要进行社会主义政治文明建设，主要原因是：
1．政治文明是人类文明体系中不可缺少的重要组成部分。人类文明是个整体，如果说人类乘坐的是一列文明之车，那么物质文明、政治文明和精神文明就是它的巨轮；如果说人类文明是一座灯塔，那么这三者就是这上面的三盏明灯。可以说政治文明不仅是连接物质文明与精神文明的纽带和桥梁，更是上述两个文明的制度性保证。
2．建设社会主义政治文明，是发展社会主义市场经济的客观要求。一方面市场经济体制的完善和创新，要求政治体制与之相适应。因为市场经济的一个显著特点在于它的经济秩序是通过法制来形成和维持的。具体表现在社会经济活动中各个主体的权利、义务和行为规则、政府行为等方面都应以法律的形式来全面规范，而不能靠行政命令的手段。另一方面，经济体制改革的成果需要政治体制改革来巩固和发展。这两个方面都迫切要求深化政治体制改革，形成符合社会主义市场经济发展要求的政治体制，加强政治文明建设成为市场经济发展的必然要求。
3．建设社会主义政治文明，也是适应扩大对外开放的需要。加入WTO，不仅是对我国企业的严峻挑战，更是对我国政府及其立法、行政和司法体制的严峻挑战，我们对于加入WTO的承诺，在很大程度上是政府的承诺。进一步清理现行与国际贸易规则相抵触的法律、法规和规章，建立和完善市场准入的法律法规体系，是刻不容缓的紧迫任务，而加快社会主义法制建设就是政治文明建设的内容之一。
4．建设社会主义政治文明，有利于推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
三、怎样建设社会主义政治文明
建设社会主义政治文明的基本思路是：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。党的领导是根本保证，人民民主是本质和核心，依法治国是根本手段。这三个要素相互依存、相互促进，辩证统一于社会主义民主政治建设的各个方面和环节，决定着社会主义民主政治建设的方向、道路和质量。
（一）坚持中国共产党的领导——建设社会主义政治文明的根本保证
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。各级党组织要在党中央领导下，按照“三个代表”要求，充分发扬党内民主，改革和完善领导方式和执政方式，总揽全局、协调各方，深化改革，促进发展，保持稳定，切实担负起领导和支持人民当家的责任。
1．“三个代表”重要思想的根本问题：“在新的历史条件下，建设一个什么样的党、怎样建设党”的问题。
2．贯彻“三个代表”重要思想的要求：
(1)根本要求：关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。
坚持与时俱进，是党始终保持蓬勃生机和活力的根本途径；坚持党的先进性是党执政的生命力；坚持执政为民是“三个代表”的出发点和归宿，体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。
(2)具体要求：必须使全党始终保持与时俱进的精神状态；必须把发展作为党执政兴国的第一要务；必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新；必须以改革的精神推进党的建设。
(3)加强和改进党的作风建设。
①发扬党的三大作风:
理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。这是党性质和宗旨的体现，是党千锤百炼更加强大的重要原因。
②加强和改进党的作风建设的措施:
第一，必须加强党的思想作风建设, 坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和思想作风，顺应时代进步潮流，永葆党的先进性。
第二，必须坚持理论联系实际的优良学风。
第三，必须始终密切联系群众。密切联系群众是党的作风建设的核心问题。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。
第四，坚持用好的作风选人、选作风好的人。
第五，牢记“八个坚持，八个反对”：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人唯上的不正之风。
（二）坚持人民当家作主——社会主义政治文明的本质
实现人民当家作主，就要健全民主制度，要坚持和完善人民代表大会制度，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善民族区域自治制度，完善基层民主制度，加强民主监督。
（三）坚持依法治国——建设社会主义政治文明的根本手段
1．为什么要坚持依法治国
[经济学角度]
市场经济具有法制性。在市场经济条件下，每个经济活动参加者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，也能够用法律维护自己的权益。可见，为了保证市场经济的有序运行和健康发展，必须实行以法治国，建设社会主义法治国家。
[哲学角度]
物质决定意识，意识是客观存在在人脑中的反映；同时，意识又具有能动作用。意识能正确的意识对客观事物的发展具有促进作用。
改革开放以来，我国社会主义市场经济体制的建立和完善，为依法治国提供了机会和条件。市场经济是法治经济，社会主义市场经济体制的建立和完善，实质上就是经济关系、经济运行和经济秩序契约化、法治化的过程。在国际经济交往中，也需要按国际惯例和国际法办事。尤其是在中国加入WTO后，熟悉国际法，熟悉并运用WTO规则就显得更加必要和紧迫。同时，建设法治国家是一个世界潮流，搞人治还是搞法治，是现代社会文明与否的一个重要分界线。提出依法治国方略表明中国共产党人对时代潮流的把握与认同，表明中国共产党人对中国革命和建设规律认识的深化。可见，实行以法治国，不是由人们的主观意愿决定的，而是社会发展必然结果，是社会发展客观规律的要求。
[政治学角度]
(1)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
(2)依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。实行依法治国，就是将国家和社会生活的各个方面都纳入依法治理的轨道。
(3)依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。我国是社会主义国家，宪法和法律是党领导人民通过一定的法律程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。实行依法治国，人民群众是主体，其根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。
(4)十六届三中全会根据经济社会发展的客观要求，依照法定程序，建议把十六大确定的重大理论观点和重大方针政策写入宪法，有利于宪法更好地发挥国家根本法的作用，有利于加强和改善党的领导，有利于发挥社会主义制度的优越性，有利于调动广大人民群众的积极性，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，有利于完善社会主义市场经济体制，促进经济发展和社会全面进步。
[历史学角度]
中国古代并非法治社会，但依法治国的理论和实践却是由来已久。《左传·昭公六年》记载：“郑人铸《刑书》”。中国历史上作为明定条文而公布的“法”就是由2500多年前的郑国子产制定的。春秋时期，齐国的政治家管仲就指出：“法者……存亡治乱之所以出，圣君所以为天下大仪也。”秦国改革家商鞅认为：“民本，法也；故善治者塞民以法。”韩非说：“一民之轨莫如法”，“以法治国，举措而已矣”。韩非的同学李斯，则把严刑峻法直接用于实践。汉代王符说：“法令行则国治，法令驰则国乱”。三国时诸葛亮治蜀，就主张“严法”。司马光编《资治通鉴》说：“国以法理，军以法胜”。《元史·李冶列传》也说：“为政之道，不过立法度，正纪纲而已”。至于明清两代，也都不乏法治思想与实践。
经验证明，“法令行则国治国兴”，只有走依法治国的道路，才能保障社会稳定，经济繁荣和国家的长治久安，才能保证社会物质文明和精神文明成果真正属于广大人民。
2．怎样依法治国
依法治国是一切国家机关及其工作人员必须遵循的基本原则，国家机关及其工作人员必须依法行使权利，严格依法办事。
首先，立法机关要严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；
其次，行政机关要严格依法行政；
再次，司法机关要公正司法，严格执法。
国家要进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作，要切实做好普法教育工作，形成人人学法、懂法、守法、护法的良好社会风尚。
（四）社会主义政治文明建设必须从我国国情出发，在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。同时，要总结自己的实践经验，并借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式。要在中国共产党的领导下，有步骤、有秩序地进行。
四、尊重和保障人权——建设社会主义政治文明的内在要求
人权是具体的、相对的，不是抽象的、绝对的，跟一个国家的政治状况、经济发展、历史传统、文化结构和整个社会的发展水平有很大关系。对于发展中国家，生存权、发展权是最基本最重要的人权。我国有十二亿多人口，保护和促进人权的努力，必须从这个环节人手，否则其他一切权利都无从谈起。要根据自己的国情把集体人权和个人人权，经济、社会、文化权利和公民、政治权利统一起来加以推进。
人权是一个国家主权范围内的问题，国家主权是一国人民充分享受人权的前提和保障。 “人权高于主权”和“国家主权有限”等新干涉主义是错误的。人权要靠主权来保护，不是人权高于主权，而是没有主权就没有人权。我们反对借口人权干涉一个国家的内政，也反对把人权作为实现对别国的某种政治企图的工具。国际社会应在平等和相互尊重的基础上进行合作，共同推进世界人权事业。
实现人权的根本途径是经济发展和社会进步。新中国成立特别是改革开放以来，我国经济发展和社会进步有力地推动了人权事业的发展。今天中国所焕发出的蓬勃活力，是我国人民拥有广泛自由、民主和人权的生动写照。
[精题导引]
党的十六大报告提出，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标。
对此，有人认为，建设社会主义政治文明，就是要加速推进政治体制改革，扩大社会主义民主，让广大人民充分行使当家作主的权利。
请对这个观点进行评析。
解析：这道题帮助我们理解如何建设社会主义政治文明。建设社会主义政治文明的内容是多方面的，过程是有领导、有步骤、有秩序地进行。在审题时要抓住关键词“就是要”、“加速推进”，找准辨点。
答案：这个观点是片面的。
(1)建设社会主义政治文明，本质是建设高度的社会主义民主，保证最广大人民当家作主。但，建设社会主义政治文明不仅仅就是实现人民民主。
(2)建设社会主义政治文明，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。坚持中国共产党的领导是建设社会主义政治文明的根本保证；人民当家作主是社会主义政治文明的本质；依法治国是保证党的领导和人民民主顺利实施的根本手段。
(3)建设社会主义政治文明，不能盲目追求快速度，要从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式；要在中国共产党的领导下，有步骤、有秩序地进行。超越具体国情、超越历史阶段的民主，无利于政治局面的稳定，还会妨碍社会的稳定、发展与进步。
[能力训练]
一、选择题
2003年7月7日《人民日报》载文指出：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标和政治保障。据此回答1—3题。
1．从政治常识的角度看
①没有民主就没有社会主义 ②民主是社会主义的本质属性和内在要求 ③社会主义民主政治是一个长期的、渐进的发展过程 ④全面建设小康社会离不开社会主义民主的发展
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
2．从哲学角度看，上述材料体现的主要哲学道理是
A．物质决定意识，意识是物质的反映
B．坚持创新精神，支持新事物的成长
C．整体和部分是相互联系、密不可分的
D．实践决定认识，认识对物质具有决定作用
3．有人认为“民主程度越高，民主就越优越”这种观点
A．认为民主的本质决定民主的形式
B．没有看到民主本质与民主发展程度之间的关系
C．认为民主形式决定民主的本质
D．只看到民主的本质和民主发展程度的区别。
4．2003年8月4日，在黑龙江齐齐哈尔市由侵华日军遗弃的化学武器泄漏的气体造成我方
43人中毒，其中1人死亡。事件发生后，我国政府积极行动，医救受伤人员。日本政府
开始闪烁其辞，在我国政府的严正交涉下，日本派出代表团到实地，经考察后承认该事
件系侵华日军遗弃化学武器所为，并和我国进行外交磋商。事件发生后，我国政府的做
法体现了 A．人民当家作主的地位 B．对人民负责的原则
C．依法治国的原则 D．独立自主的原则
5．2003年10月11—14日，备受关注的中共十六届三中全会在北京举行。这届全会的议程
有：中共中央政治局和中央委员会报告工作，讨论研究完善社会主义市场经济体制问题
和修改宪法部分内容的建议。把中央政治局向中央全会报告工作列为全会的第一项议程
①是提高党的领导水平和执政水平的现实需要
②是进一步发挥党的委员会全体会议的作用，保证正确行使权力，使决策进一步科学化、民主化的需要
③是建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，以便最大限度地调动党员和党的领导干部积极性、创造性的需要
④是强化监督、创新体制，把对领导机关和领导干部和监督落到实处的需要
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
6．由中央委员会选出的中央政治局、中央政治局常务委员会向中央全会报告工作，体现了
①二者是授权与被授权的关系 ②二者监督与被监督的关系 ③民主集中制根本原则在党的制度中的具体应用 ④二者是相互监督的关系
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
7．中国共产党吸收民营企业家入党
①是中国共产党解放思想、实事求是、与时俱进的表现
②表明中国共产党不仅是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队 ③不会改变党的性质和宗旨
④有利于扩大执政党的群众基础，增强党的凝聚力和影响力
A．①③④ B．①②④ C．①②③ D．①②③④
8．胡锦涛同志在“七一”讲话中指出：学习贯彻“三个代表”重要思想必须牢牢把握 ，
这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”最重要的标志。
A．全心全意为人民服务、真心实意对人民负责
B．立党为公、执政为党
C．解放思想、实事求是、与时俱进
D．权为民所用、情为民所系、利为民所谋
9．下列选项不能体现国家机构实行民主集中制原则的是
A．中国共产党就修改宪法征求各民主党派的意见
B．三峡工程的议案是由全国人民代表大会表决通过的
C．我国各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责、受人民监督
D．其它国家机关都由权力机关产生，对权力机关负责并受其监督
10．2003年5月26日，国务院新闻办公室发表《新疆的历史与发展》白皮书，这是中国政府首次发表关于新疆的白皮书。以大量史实和最新的数字与事实，介绍新疆的历史以及在中央政府的领导和支持下，新疆各族人民在过去50多年所取得的历史性辉煌成就。这表明我国政府的 政策和 原则在新疆得到了真正贯彻。
A．民族团结 各民族共同繁荣 B．民族区域自治 各民族共同繁荣
C．民族区域自治 各民族政治平等 D．民族团结 各民族政治平等
二、非选择题
11． 2003年上半年，针对全国大多数省区市发生的非典疫情，党中央、国务院采取了一系列果断措施，全国上下紧急动员起来，同这场突如其来的疾病灾害展开了一场艰苦卓绝的斗争。中央还及时地向全党全国发出了坚持一手抓防治工作这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，齐心协力夺取抗击非典和促进发展双胜利的号召。经过不懈努力，现在非典疫情已经得到有效控制，防治工作取得了阶段性的重大胜利，国民经济保持了较快增长的良好势头。
在抗击非典的斗争中，各级党组织和政府加强领导、精心组织、扎实工作，充分发挥了核心作用和领导作用；广大党员和干部以身作则、身先士卒、经受考验，切实起到了先锋模范作用和表率作用；全国各族人民万众一心、众志成城、群防群控，开展了一场声势浩大的人民战争；地方和军队广大医务工作者和科技工作者迎难而上、奋不顾身、顽强拼搏，组成了战胜非典的强大突击队。国际社会也对我国的防治工作给予了大力支持和帮助。我们要继续以对人民高度负责的精神，毫不松懈地抓好经常性防治措施的落实，坚持防范疫情再次发生。
（1）材料怎样体现党的领导？
（2）党中央、国务院为什么要高度重视抗非、防非工作？
（3）这次抗击非典的实践对我们认真实践“三个代表”重要思想提出了怎样的要求？
12．2003年1月5日，《人民日报》刊登了《一切为了司法公正》一文。文中强调：司法公正不仅是社会主义政治文明的要求，更是“三个代表”重要思想对人民法院工作的根本要求，法院要正确对待和运用手中的审判权力，坚守职业道德，严格执法，秉公办案。而权力机关要加大执法监督力度，尤其要把群众反映强烈、社会影响大的重大违法案件作为监督对象，通过依法实施强有力的监督，坚决清除司法队伍中的害群之马，坚决遏制司法腐败现象，从而真正促进司法公正。
（1）人民法院为什么要确保司法公正？怎样才能确保司法公正？
（2）人民法院独立行使审判权，为什么还需要权力机关的监督？
[参考答案]
1.C 2.C 3.C 4.B 5.D 6.A 7.D 8. B 9. A 10. B
11． （1）①“针对全国大多数省区市发生的非典疫情，党中央、国务院采取了一系列果断措施，”体现了党的政治领导。 ②“全国上下紧急动员起来”、“中央还及时地向全党全国发出了坚持一手抓防治工作这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，齐心协力夺取抗击非典和促进发展双胜利的号召。”体现了党的思想领导。 ③“各级党组织和政府加强领导、精心组织、扎实工作，充分发挥了核心作用和领导作用；广大党员和干部以身作则、身先士卒、经受考验，切实起到了先锋模范作用和表率作用。”体现了党的组织领导。
（2）①中国共产党是中国工作阶级先锋队，是中国人民和中华民族先锋队，是中国最广大人民根本利益的代表者，党的宗旨就是全心全意为人民服务。 ②我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，这就决定了国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，一切国家机关都是为人民办事的，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民利益而工作的。对人民负责，努力为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。 ③突如其来的非典疫情给人民群众的生命健康造成了巨大危害，做好抗非防非工作，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到我国改革发展稳定的大局。
（3）①重视发挥党的领导作用。 ②不断提高党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。 ③要依靠、团结人民群众。 ④要依靠科学。
12． （1）①司法公正是依法治国的基本要求；我国的国家性质决定我国的国家机构是维护人民利益的工具，对人民负责是我国国家机构的组织活动原则。各级人民法院作为我国的国家机关，只有公正司法才能实现对人民负责，维护人民利益。
②人民法院要确保司法公正，就必须在执法过程中，维护法律尊严，忠于人民利益，忠于事实真相。要坚决纠正执法犯法，以权压法，贪赃枉法等现象，坚决查处法院的司法腐败行为，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。
（2）依据宪法规定，人民法院依法独立行使审判权，即法院依照法律规定的程序，行使审理和判决刑事案件、民事案件、经济案件、行政案件的权力，行政机关、社会团体和个人均不得干涉。但仍然需要权力机关监督。
人民代表大会是国家权力机关，在我国政权体系中具于最高地位。人民代表大会依照法律规定组织建立其他国家机关，并监督这些机关工作，人民法院对产生它的国家机关负责。
从实践上看，权力机关通过依法实施强有力的监督，坚决清除司法队伍中的害群之马，坚决遏制司法腐败现象，从而真正促进司法公正。
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1热点专题七 西部大开发
[背景介绍]
1988年，邓小平针对中国经济发展不平衡的特点，提出了“两个大局”的战略构想。一个大局是东部沿海地区加快对外开放，使之较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局；另一个大局是当发展到一定时期，就拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展，东部地区也要服从这个大局。2000年，中央正式提出并实施西部大开发战略。
我国西部开发的区域包括：渝、川、黔、云、藏、陕、甘、青、宁、新、蒙、桂12个省区市，以及湖南的湘西、湖北的恩施两个自治州。
实施西部大开发有成熟的条件：东部已较快发展，有愿望也有能力支持西部发展；西部的丰富资源和巨大市场潜力，为东部继续发展创造重要条件；综合国力显著增强，国家有足够的经济实力；党运用经济手段适应市场规律领导经济建设的经验日益丰富；社会主义制度有集中力量办大事的优越性。
实施西部大开发战略，是我国进行经济结构战略性调整，促进地区经济协调发展的重大部署，关系扩大内需、促进经济持续快速增长；关系缩小地区差距和最终实现共同富裕；关系民族团结、社会稳定和边防巩固；关系到我国国际竞争力的提高和现代化建设第三步战略目标的实现。
[问题探究]
一、为什么要实施西部大开发战略
（一）从经济学角度分析
1．社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。我国东部、中部和西部经济发展不平衡，东部经济发展较快，人民生活水平较高；西部经济发展较为缓慢，人民生活水平较低。实施西部大开发，有利于调整生产力的布局和经济结构，提高国民经济增长的质量和效益，实现国民经济持续、快速、健康发展，提高人民生活水平，增强国家综合国力。
2．消费是生产的目的和动力。实施西部大开发战略有利于扩大内需。实施西部大开发，一是要加快基础设施建设，这就需要大量的投资，扩大了投资需求；二是随着西部大开发的进程，西部人民的收入将有所增长，购买力大大增强，这又必然扩大消费需求。
（二）从哲学角度分析
1．实施西部大开发体现了一切从实际出发的原则。在当前全球经济增长缓慢、外贸出口持续不振，同时国内需求不旺的实际情况下，实施西部开发对于扩大内需、实现国民经济的持续快速健康发展意义重大。
2．整体和部分是相互联结的，部分制约整体，一些关键性的部分对整体的发展具有决定性的影响。当前，西部问题是制约我国经济持续发展的重大问题。实施西部大开发，不仅仅是西部的事情，而且是关系全局的战略选择；不仅仅有利于西部的发展，而且有利于全国经济的持续发展。
3．矛盾双方既对立又统一，在一定条件下会相互转化。西部有资源优势，但也存在人才、资金、技术的弱势；西部与东部在经济上存在差异性，但又存在着互补性；而且在一定条件下，西部地区经济和社会将发生变化。只有实施西部大开发，才能把西部的资源优势与东部的资金、技术、人才优势结合起来，实现资源的优化配置，从而实现西部和全国的整体发展。
（三）从政治学角度分析
1．实施西部大开发，有利于实现和维护人民的民主权利；有利于民族地区经济发展和社会进步；有利于各民族共同繁荣，巩固边疆；有利于增强国家综合国力，提高人民生活水平。
2．我国人民民主专政的国家性质决定了我国的国家职能必然是维护广大人民群众的根本利益。西部大开发体现了国家在行使组织和领导经济建设、协调人民内部关系和利益的职能。在西部大开发过程中，要切实搞好生态环境保护和建设，体现了国家搞好公共服务的职能。
3．对人民负责，全心全意为人民服务，是国家机关及工作人员的行为准则和工作宗旨。国家实施西部大开发战略，体现了对人民负责的原则。
4．中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是全国各民族人民利益的忠实代表，它的宗旨是全心全意为人民服务。西部大开发是党中央高瞻远瞩作出的重大决策，体现了党的正确领导，也体现了党的性质、宗旨，是党和政府实践“三个代表”的体现。
5．坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国社会主义时期处理民族关系的基本原则。三项原则是相互联系不可分割的。各民族共同繁荣特别是经济繁荣，是民族平等、民族团结的物质保证。西部地区是我国少数民族聚居的地区，如果西部经济不能有长足的发展，人民生活水平不得到更快的提高，就不能真正实现民族平等，也必然影响民族凝聚力的增强和民族地区的社会稳定。所以，实施西部大开发，对我国边疆地区的经济发展、民族团结具有重大的现实意义和深远的历史意义。
二、如何实施西部大开发战略
（一）从经济学角度分析
1．实施西部大开发要把国家的宏观调控与市场调节有机结合起来。
一方面，要以市场为导向，按市场经济规律办事，按公平、公开、公正的原则进行竞争；充分尊重企业作为市场主体的地位，发挥其在西部开发中的主体作用。另一方面，又要充分发挥国家宏观调控的作用：一是实现财政政策与货币政策的有机结合，不仅要将投资重点放在西部，优先安排建设项目，而且应在税收、信贷等方面给予西部地区更多的优惠，引导生产要素(资金、技术、劳动力、人才等)向西部流动；二是在法律和行政上对西部的发展加以规范和引导。(还可以运用“财政的作用”、“税收的调节作用”、“银行的作用”等知识进行具体分析。)
2．对外开放是我国的一项基本国策，是经济全球化和发展社会主义市场经济的客观要求，也是实现社会主义现代化的必要条件。在西部开发中，要制定政策措施，改善投资环境，采取多种形式吸引国内外资金、技术和管理经验。西部地区人民要尽快转变观念，扩大开放，加强对内和对外的开放。
3．西部大开发要紧紧抓住结构调整这条主线。要加大农业结构调整力度，搞好退耕还林、还草工作，生产有市场需要的有优势的农产品；要提高工业素质，增强竞争力；要充分利用西部地理风貌独特、民族风情多样、人文遗迹丰富的资源优势，大力发展旅游业等第三产业。
（二）从哲学角度分析
1．想问题办事情既要一切从实际出发，又要重视意识的作用，重视精神力量。一方面，在西部开发过程中，要坚持从本地实际出发，实事求是；另一方面，又要改变自身精神面貌，发扬艰苦奋斗的精神。
2．把发挥主观能动性与尊重客观规律有机结合起来。在西部开发过程中，既要充分发挥人的主观能动性，发挥人的积极性、创造性；又要按客观经济规律和生态规律办事，要面向市场，发挥自身优势，不能破坏环境、浪费资源。
3．要善于抓重点、抓关键。西部开发要突出重点。在当前和今后一个时期，中央明确要求抓好关系西部开发全局的重点工作是:第一，加快基础设施建设；第二，切实加强生态环境的保护和建设；第三，积极调整产业结构；第四，发展教育和科技；第五，加大改革开放力度。
4．用联系的观点看问题。实施西部大开发，不能孤立地发展经济，必须改善西部地区的生态环境，必须注意资源的节约，走可持续发展的道路。同时，西部地区要加强与全国其他地区的联系，充分利用国内、国际两种资源，面向国内、国际两个市场，以实现自身发展。
5．坚持内外因相结合的观点。西部地区的干部群众，要自力更生、艰苦奋斗，充分利用自己的优势，创造新的业绩。同时，国家也应给予一定的优惠政策和必要的扶持，经济发达地区也要加大与西部地区的横向联系，并给予必要的资金、人才、物资帮助。
6．坚持具体问题具体分析。在西部大开发过程中，要因地制宜，要根据本地区、本行业、本部门的特点，制定相应的措施，发挥自身优势，尤其是要发展立足本地区实际、有市场前景的特色产业和特色产品。
7．要重视量的积累。西部开发是一个长期的艰巨的过程，需要打好基础，循序渐进，不可能一蹴而就。那种“一年一个样，三年大变样”的急功近利的思想是不可取的。
（三）从政治学角度分析
1．国家要正确行使组织和领导社会主义经济建设的职能、社会公共服务的职能和处理人民内部矛盾的职能，坚持对人民负责的原则。启动天然林资源保护工程、退耕还草还林工程、天然林保护工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程等，全面治理水患、土地荒漠化和重点地区生态环境的重要措施，都是从国家和民族长远发展的高度，着眼于经济与社会可持续发展的全局性决策。
2．党和政府按照“三个代表”的要求，贯彻执行“十六大”精神，科学决策，正确领导，充分发挥党员的先锋模范作用，实现西部大开发。
（四）从历史学角度分析
1．了解西部的人文景观及其历史沿革(如“丝绸之路”、“开元盛世”、“西夏王朝”等)，为西部开发中大力发展旅游业提供史学支撑。
2．了解美国的西进运动，比较中美西部开发的异同，为我国的西部大开发提供经验与教训。
（五）从地理学角度分析
1．实施西部开发，要了解西部概况，包括西部地区的地形、气候、资源、人口密度、工业分布情况、重要城市等。
2．比较中美两国西部地区地理环境的异同，从地理学角度分析如何借鉴美国西部开发的经验。
[精题导引]
西部某县为把地区开发与产业结构调整结合起来，决定建设“县高新技术产业园区”，并把招商引资确定为工作重点。县政府出台了一系列十分优惠的政策(有些政策还超出了中央政策与国家法规所允许的范围)，设立了一些十分诱人的招商项目，到东部地区招商，但一无所获。
该县领导通过深刻反思和广泛调查，决定调整思路。他们认真落实退耕还林(草)政策，根据本县土壤、气候等特点，引导农民发展市场前景广阔的中草药种植，并加强技术、信息服务；关闭了物耗和污染严重的小煤窑、小矿厂，通过招标引进先进技术和资金，实现了高起点的整体开发；充分利用本县奇特的自然景观，发展旅游业;清理不规范操作，改善投资环境，结合本地资源优势，确定新的招商项目。该县的经济发展出现了喜人的势头。
(1)用所学政治常识，谈谈对该县政府出台“十分优惠的政策”的看法。
(2)该县领导思路的调整体现了哪些哲学道理
(3)根据该县成功的经验，谈谈西部地区应怎样进行产业结构的调整。
解析：该题通过“西部某县”这一具体材料切入西部大开发这一时事政治热点，对政治学科内的知识进行了综合考查。第（2）问审题时要抓住“调整”这一关键词，重点分析该县领导在发展思路上前后有什么变化，这些变化体现了哪些哲理。回答第（3）问要紧扣材料，不能泛泛而谈。
答案：(1)该县政府出台优惠政策是积极行使组织和领导经济建设的职能的表现; 但有些政策超出中央政策和国家法规所允许的范围，没有坚持民主集中制原则和依法治国原则。
(2)坚持从实际出发，具体问题具体分析的原则。该县原先推出的招商项目，脱离本县实际。调整思路后，注重从本县实际出发，按经济规律办事，充分利用了本县资源优势。坚持内因和外因相结合，重视内因的作用。该县由把工作重点放在招商引资上转向立足于开发本地资源，发挥主观能动性，搞好自身工作，体现了这一点。
(3)根据国内外市场的变化，从各地资源特点和自身优势出发，依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。要加强农业基础，调整和优化农业结构;加快工业调整、改组和改造的步伐;大力发展旅游等第三产业。
[能力训练]
四川省有卧龙大熊猫自然保护区、九寨沟、三星堆、峨眉山等闻名遐迩的世界自然遗产，悠久的历史文化古迹，还有浓郁的民族风情。在实施退耕还草还林工程中，四川充分发挥资源优势，大力发展旅游业。一些农民从事旅游业取得的收入远远超过了从事农业取得的收入。据此回答1-2题：
1.四川省的这一做法
A.调整了农村产业结构和劳动力就业结构 B.巩固了农业的基础地位
C.是依靠自然资源，面向市场发展林业经济表现 D.有力地促进了农业现代化
2.实施退耕还草还林工程是为了改善生态环境，控制水土流失，保护生物的多样性，建设绿色屏障。这主要说明
A.人们的活动是有计划、有目的的主观活动 B.尊重客观规律要以发挥主观能动性为基础
C.实践是有意识、有目的的能动性的活动 D.任何事物都是变化发展的
宁夏某贫困县适宜种植土豆。受传统种植习惯的影响，该县主要种植小麦，土豆仅用于度灾荒或喂养牲畜。近年来，在县政府的引导和支持下，该县农民转变观念，大力发展土豆生产。由于该县土豆具有优质、无公害、专用性强的特点，深受土豆加工企业青睐，昔日不起眼的土豆现已成为当地群众的“致富豆”。据此回答3-4题：
3.该县成功调整农业产业结构的经验主要是
A.以市场需求为导向，充分尊重农民意愿 B.发挥政府宏观调控的基础作用
C.依靠科学技术，实现资源的优化配置 D.因地制宜，发挥比较优势
4.材料表明，政府正确行使其职能，必须
①解放思想，转变观念，抛弃传统 ②坚持正确的价值取向，始终代表最广大人民的根本利益
③坚持从实际出发，按规律办事 ④充分发挥主观能动性
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
党的十六大报告指出：“实施西部大开发战略，关系全国发展的大局，关系民族团结和边疆稳定。要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。”据此回答5-7题：
5.国家实施西部大开发战略
①是社会主义本质的体现 ②是国家宏观调控的体现
③是市场在发挥基础性调节作用 ④有利于开拓国内市场，扩大内需
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
6.报告对实施西部大开发战略意义的阐述体现了
①事物是普遍联系的 ②部分与整体的辩证关系
③事物的运动是有规律的 ④矛盾就是对立统一
A.①② B.①②④ C.①③④ D.②③④
7.报告对实施西部大开发战略的总体部署
①坚持了尊重客观规律与发挥主观能动性的统一 ②坚持了量变与质变的统一
③坚持了理论与实践的统一 ④抓住了主要矛盾，坚持了重点论
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
8.西藏自治区政府认真分析西藏作为“世界屋脊”和“地球第三极”，具有地处高寒、人烟稀少，但蓝天晶莹、雪山耸立、草原辽阔、江河奔流、寺庙辉煌、民俗独特的特点，决定抓住国家实施西部大开发战略这一有利时机，大力发展旅游业。政府引导和鼓励旅游企业先后推出“新千年游新西藏”、“拉萨吉祥婚典”、“让世界了解西藏，让西藏展现于世界”等丰富多彩的旅游项目，改善旅游交通条件，开发多种旅游形式。1999年全区旅游总收入5.7亿元，2000年1-10月达6.2亿元，同比增长29.8%。
(1)从哲学角度看，西藏自治区政府是如何分析本地实际的？
(2)从经济学角度看，西藏自治区旅游业迅速发展的原因是什么？
[参考答案]
1 A 2 C 3 D 4 D 5 B 6 A 7 B
8． (1)①全面地把握客观实际。自治区政府既看到西藏具有地处高寒、人烟稀少的弱点，又看到了自身所具有的特点和优势。②在事物的整体联系中把握客观实际。自治区政府抓住国家实施西部大开发的有利时机，结合自身实际，大力发展旅游业。
(2)是政府在市场调节的基础上充分发挥宏观调控作用的结果。政府积极引导市场主体根据本地的资源优势调整产业结构，变资源优势为经济优势和市场优势。热点专题八 可持续发展战略
[学习提示]
第一，在认识方面，要明确：党的十六届三中全会提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，并提出“五个统筹”的新发展观，其中之一是“统筹人与自然和谐发展”。
第二，在备考方面，在近几年的高考中，有关这方面的试题屡屡出现，如“城市环境问题”、“洞庭湖区从围湖造田到退耕还湖”、“能源问题”等。今年要继续关注可持续发展战略。
[问题探究]
一、什么是可持续发展战略
可持续发展战略是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。其实质就是把经济发展与节约资源、保护环境、控制人口紧密联系起来，实现良性循环，使经济能够持续发展。
二、为什么要实施可持续发展战略
1.从经济学角度分析
(1)只有坚持可持续发展战略，才能实现经济增长方式由粗放型向集约型转变的根本转变，实现速度和结构、质量、效益的统一。粗放型的经济增长方式会导致资源的枯竭和环境的恶化，与可持续发展的观念是相违背的。
(2)实施可持续发展战略也是解决“三农”问题的根本性要求。解决“三农”问题，必须实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质；必须保护耕地面积，节约土地资源；必须保护生态环境，生产无公害的绿色产品。
2．从哲学角度分析
(1)物质决定意识，这一原理要求我们在工作中必须坚持从实际出发。实施可持续发展战略，是由我国国情决定的。我国人口众多且总体文化素质不高，资源严重短缺，特别是人均占有量不足，环境污染加剧，生态环境恶化，各种自然灾害频繁发生。这就要求我们在发展经济的过程中，必须始终把控制人口、节约资源、保护环境放在重要的战略位置，处理好经济发展同人口、资源、环境的关系。
(2)客观规律性与主观能动性是辩证统一的，这就要求我们把按客观规律办事与发挥主观能动性有机结合起来。在社会主义现代化建设中，我们必须遵循自然规律和经济规律，把生态环境与经济建设结合起来，促进生态效益、经济效益和社会效益的协调统一，促进人类和自然的和谐相处，确保可持续发展战略的实施。同时，我们发挥主观能动性可以认识经济发展与人口、资源、环境之间存在的固有的、本质的、必然的联系，并在实践中尊重和利用这些客观规律，为我国经济建设的健康发展创造有利条件。当前，一些地方和部门为了片面追求经济利益，急功近利，不惜以牺牲环境为代价，严重影响了今后经济的发展和社会的进步。这些都是不尊重客观规律的表现。
(3)可持续发展战略体现了联系的观点、发展的观点和全面的观点。
坚持用联系的观点看问题。既要具体分析事物之间的相互制约、相互影响的关系，又要从整体着眼、顾全大局。实施可持续发展战略，正是正确地处理了经济建设与人口、资源、环境之间的关系，把当前利益同长远利益结合起来，坚持人与环境的协调和谐统一；同时，这也是一种着眼于整体、着眼于大局，把可持续发展作为关系社会主义现代化建设全局的大问题来处理的观点和方法。
坚持用发展的观点看问题。要把事物看作一个历史发展过程，反对静止地看问题。社会主义经济建设是一个长期的发展过程，既要顾及到它的过去和现在，又要考虑到未来的发展。实施可持续发展战略，是辩证唯物主义发展观在社会主义现代化建设实践中的具体运用。
坚持全面地看问题，反对一点论。实施可持续发展战略，首先要全面理解发展，即发展不仅仅是经济的发展，而是社会的全面发展；不仅要看经济增长指标，还要看人文指标、资源指标、环境指标。实施可持续发展战略，还要全面认识人与自然的关系，即既要看到人与自然的对立，更要看到人与自然的统一。
3．从政治学角度分析
(1)实施可持续发展战略，是我国重要的国家职能。生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一顶基本方针。为了实现经济的可持续发展，我国采取了一系列重大举措来治理环境，进行生态环境建设，这既体现了搞好社会公共服务的职能，也体现了组织和领导社会主义经济建设的职能。
(2)实施可持续发展战略，是践行“三个代表”的内在要求和具体体现。具体说来，实施可持续发展战略，有利于解放和发展我国生产力，有利于促进我国社会主义精神文明的建设，有利于最广大人民根本利益的实现。
(3)实施可持续发展战略，有利于实现和维护广大人民的长远利益和整体利益，体现了党的全心全意为人民服务的宗旨和国家机构对人民负责的原则。
4.从地理学角度分析
从人类与地理环境之间存在着既对立又统一的关系。
环境问题的产生不是经济发展的必然结果，而是人类观念和技术水平上的问题。当前，人们越来越认识到，以牺牲环境为代价谋求经济的一时发展的短视行为，必将受到环境的惩罚，人类也会失去未来美好的前景。保护环境已成人类共识。而当代科学技术的迅猛发展又为环境保护提供了坚实的物质基础，人类将有可能更合理地组织生产和消费活动，调控自身与环境之间的物质能量交换，从而妥善处理好人类与环境之间的关系。因此，实施可持续发展战略，不仅是必要的，而且是可能的。
三、如何实施可持续发展战略
1．从经济学角度分析
(1)实施可持续发展战略，要把国家的宏观调控与市场的调节作用有机地结合起来。一方面，要发挥市场在资源配置中的基础性作用，引导企业和社会力量介入环保领域，使环保投资多元化，进一步推动环保产业的发展。另一方面，国家应综合运用经济手段、法律手段和行政手段，有效促进人口、经济、社会与自然资源和环境的相互协调、持续发展。
(2)实施可持续发展战略，要积极推进科教兴国战略，注重科技创新。无论是降低消耗，节约资源，还是减少污染，保护环境，都需要先进的科学技术。只有加强科技创新，用高新技术改造传统产业，才能从根本上实现可持续发展。
(3)实施可持续发展战略，要牢牢抓住结构调整这一主线。经济结构调整是“十五”计划的主线，也是实现可持续发展的重要途径。要用高新技术改造传统产业，实现传统产业的优化升级，进一步减少污染、降低消耗；要推进农村经济结构调整，搞好退耕还林、还草、还湖等工作，调整种植结构，发展高产、优质、高效农业。
(4)实施可持续发展战略，要考虑中国加入WTO对实施可持续发展战略的影响。入世后，我国人口资源环境工作面临着新的形势和新的要求，最突出的特点是，我们做人口、资源、环境工作，不仅要把国内因素与国际因素结合起来考虑，而且要更多地考虑国际因素。要充分利用有利因素，努力避免不利影响。比如，要充分利用国际资源，减少本国资源的消耗；要学习国外先进的环保科技，借鉴国外先进的环保体制；在引进外资时，要充分考虑外企对环境的影响，等等。
2．从哲学角度分析
(1)要把充分尊重客观规律和正确发挥主观能动性有机结合起来。一方面，要尊重自然，尊重客观规律，按客观规律办事；另一方面，又要发挥主观能动性，认识和利用规律，为人类谋福利。
(2)要坚持用联系的、发展的、全面的观点看问题。要看到经济发展与人口、资源、环境等因素是相互影响、相互制约的，反对孤立地发展经济；要着眼于人类的长远利益和长期的持续发展，反对只顾眼前的短视行为；要全面理解发展，全面认识人与自然的关系。
(3)要坚持科学理论的指导作用。可持续发展战略是一项正确的方针政策，对我国的现代化建设具有科学的指导作用。要加大宣传力度，使全民都树立可持续发展的观念。
(4)要坚持正确的价值取向，树立可持续发展的价值观。价值观对人们认识和改造世界具有导向作用。可持续发展战略充分尊重和正确处理了经济建设与控制人口、节约资源、保护环境的关系，并把当前利益同长远利益结合起来，把局部利益同整体利益统一起来，把人民的根本利益放在第一位，坚持了正确的价值取向。而一些地区和部门只顾眼前利益和局部利益，肆意破坏环境、浪费资源，体现了一种错误的价值观，是小团体主义和个人主义的表现。
3．从政治角度分析
(1)要坚持对人民负责原则。一些地方和部门领导无视人民的根本利益，为制造“政绩”，片面追求经济指标，造成资源浪费、环境污染，没有坚持对人民负责原则。
(2)要坚持依法治国原则。立法部门要加强环保立法，确保环保工作有法可依；行政机关要依法行政，加大环保工作的力度，反对地方保护；司法机关要严格执法，依法打击破坏环境的违法犯罪行为；其他有关部门要做好环保法规的宣传与监督工作。
(3)要坚持用“三个代表”的思想指导可持续发展战略的实施。
(4)要加强国际合作。环境问题是一个全球性的问题，搞好环境保护，需要国际社会的共同努力。
4．从地理学角度分析
(1)协调人类与环境关系的途径：控制人口增长，提高人口素质；加强环保立法和政策的制定和实施，加强监督检查，开展广泛的环境安全教育；搞好国土整治工作；参加国际协作，保护人类生活的地球。
(2)环境问题是一个全球性的问题，同时由于世界各地自然环境、社会经济各有其特点，因而也带有明显的地域性。保护环境既要加强国际合作，学习国外先进的环保科技，又要把握地域差异，提出相应的具体措施。
[精题导引]
2003年夏天，我国很多地区持续高温，整个地球也仿佛在“发烧”。气象专家表示，地球正处于近万年来第三次暖期。据此回答1~4题。
1.开始于19世纪中后期的第三个暖期，既有地球运动自身的原因，也有大量人为因素。人为因素主要是
①工业生产和生活导致二氧化碳的超量排放 ②滥砍滥伐导致森林资源锐减
③火山活动频繁 ④海平面上升
A.①② B.①②③ C.①③ D.②④
2.全球变暖会导致高温热浪增加、洪涝灾害频发、农业病虫害加剧等自然灾害，还将引起主要作物品种的布局发生变化。这表明
A.内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的源泉
B.联系具有普遍性、客观性和无条件性
C.矛盾双方依据一定条件向对立面转化
D.因果联系是普遍的和客观的
3.经研究发现，喜马拉雅山地区冰川消融的速度正在加快。如果全球气候变暖的速度得不到控制，15年后孟加拉国20%的面积将会被水淹没。到本世纪末，冰川消融带来的问题将会变得更为严重，因此人类必须早作准备。这告诉人们
①量变会引起质变
②认识正确与否对实践的作用是不同的
③因果联系是客观的，是不以人的意识为转移的
④正确把握事物的因果联系，能提高人们活动的自觉性和预见性
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
4.全球气候变暖将使人类面临更为严峻的环境问题。为此
①必须把发挥主观能动性与尊重客观规律结合起来
②必须坚持可持续发展的价值观
③必须降低经济发展速度，减轻对环境的压力
④必须用高新技术产业代替传统产业，实现经济增长方式的根本转变
A. ①②③④ B.①② C.②③ D.③④
解析：这组题以全球气候变暖为背景设题，从原因、后果和应采取的对策等方面进行了分析。第1题，答案为A。审题时要扣住“人为因素”这一关键词。第2题，答案为D。A.B两项是错误观点(外因不是事物发展的源泉，联系是有条件的)，C项不符合题意。第3题，答案为D。题肢②不符合题意。第4题，答案为B。题肢③是错误观点，保护环境与发展经济并不是绝对对立的；题肢④也不正确，高新技术并不能完全代替传统产业，正确的说法是用高新技术改造传统产业。
[能力训练]
一、单项选择题
“北大荒/岑寂和风雪的北大荒/我们用闪亮的犁铧/划破你美丽的胸膛/播撒下驱赶寒冷与饥荒的梦想……”这是一位北京知青初到北大荒时写下的诗句。昔日，北大荒被成片开垦变成了“北大仓”；如今，由于农业劳动生产率提高，粮食持续高产，国家得以推行退耕还林还草政策，北大荒湿地、草原在成片增加，“北大仓”又要变成美丽的北大荒了。据此回答1-2题：
1.从经济学上看，“北大仓”变回北大荒的根本原因是
A.乡镇企业的蓬勃发展 B.农业增长方式正由粗放型向集约型转变
C.粮食丰年有余，粮食问题彻底解决 D.农业布局正在进行战略性调整
2.农业的发展促使人们的价值观发生了改变，人们清醒认识到过去那种片面追求经济效益而忽视生态效益的做法是不可取的。可见
A.事物的发展总是循环往复的 B.思考在认识过程中作用巨大
C.实践是认识发展的来源和动力 D.人民群众是实践的主体
湿地是自然界生物多样性最丰富的生态景观，也是人类最重要的生存环境之一，它与森林、海洋并称为全球三大生态系统，具有巨大的环境功能和效益，被誉为“地球之肾”。据此回答3-5题：
3.由于近此年对湿地盲目改造、过度利用以及污染等原因，我国湿地资源退化和减少较为严重，并由此产生了一系列生态问题。这表明
①规律的存在和发生作用不以人的意志为转移 ②应该一分为二地看待人类活动所产生的影响 ③发挥主观能动性必须以尊重客观规律为基础 ④用联系的观点看问题是正确认识世界的重要条件
A．①②③ B．①②③④ C．①②④ D．①③④
4.基于上题材料中的严重情况，2002年11月8日，我国正式实施《中国湿地保护行动计划》，力争在未来5年内基本遏制住人类活动导致的天然湿地面积减少的趋势。这表明
A．不同的人对同一事物有不同的看法
B．随着实践的发展，人的认识会发生变化
C．世界上任何两个事物之间都是相互联系的
D．理论对实践具有正确的指导作用
5.我国实施《中国湿地保护行动计划》主要表明国家具有
A．组织和领导社会主义经济建设的职能 B．协调人民内部矛盾的职能
C．组织和领导社会主义精神文明建设的职能 D．搞好公共服务的职能
二、非选择题
6. 材料一：近几年来，我国北方连续出现多次大范围的沙尘暴天气。受沙尘暴侵袭的城市，天空黄沙飞扬，能见度很低，不仅影响当地交通，带来生活不便，部分地区甚至出现人员伤亡的案例。沙尘暴的出现，虽说有其气候因素，但生态环境遭受严重破坏，土地沙化迅速扩展，应是主要原因。
材料二：为全面治理水患、土地荒漠化和重点地区生态环境，经国务院批准，投资近千亿元，涉及17省区市的国家天然林资源保护工程已正式启动。
材料三：党的十六届三中全会明确指出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，并提出包括“统筹人与自然和谐发展”在内的“五个统筹”的新发展要求。中央领导人多次指出，为了实现我国经济和社会的持续发展，为了中华民族的子孙后代始终拥有生存和发展的良好条件，我们一定要按照可持续发展的要求，正确处理经济发展同人口资源环境的关系，促进人和自然的协调与和谐，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
阅读上述材料，回答下列问题题。
(1) 沙尘暴多出现在冬春季节，它与下列活动有关
A.准静止风 B.暖风 C.快行冷锋 D.慢行冷锋
(2)材料二反映了什么政治现象
(3)结合材料一、二、三，运用哲学常识有关知识，说明我国实施可持续发展战略的必要性。
(4)请你对治理沙尘暴提出几条具体建议。
[参考答案]
1.B 2.C 3.B 4.B 5.D
6．(1)C。
(2)反映了政府认真行使公共服务职能和经济职能。这一工程的建成，必将造福人民，表明政府工作遵循了对人民负责的原则。
(3)(见文中的分析)。
(4)建立和完善沙尘暴的动态监测体系，以便及时发布信息，减少损失；实施以保护和发展林草植被为核心的治沙工程；保护好现有的沙丘植被，对已形成的沙漠绿洲，要在巩固的基础上不断扩大；在乱垦滥牧地区尽快退耕退牧，还林还草；大力植树种草，建立起遏制沙漠推进的生态屏障；对于沙化地区，加大综合治理力度，扩大林草植被；加强“三北防护林”体系建设。
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1热点专题六 振兴东北老工业基地
材料一：
东北是新中国工业的摇篮。有比较雄厚的工业基础，曾经为全国提供了大量的物资和装备。东北被称为新中国的“长子”。
材料二：
东北今天的困境：东北三省经济在全国的位置后移，体制性、结构性矛盾突出，经济机制不活，产业结构老化，企业包袱沉重，经济发展不快，一些城市资源枯竭，下岗职工众多。
材料三：
与东南沿海城市群比，与华南沿海城市群比，东三省今天的落后最根本的还不是发展水平的现实差距，而是体制的落后，是市场经济观念、形态、体制在东北的不发育和发育不良，是国企集群的巨大历史包袱和民营经济的盘子实在太小。
两年前，一家国有钢厂经营不善，准备与港商合资。消息传来，职工不干了：我们是国有企业的职工，不能变成港商的打工仔。国有身份不能变，誓与企业共存亡。结果合资黄了，企业也越来越差。
阅读上述材料，回答下列问题：
（1）东北的“体制的落后”和“民营经济的盘子实在太小”含意是什么？
（2）“国企集群的巨大历史包袱”的含意是什么？怎样解决这个“包袱”？
（3）东北的国有企业发展不快的原因是什么？
（4）应该怎样搞好东北国有企业改革？
（5）根据材料二、三，分析东北落后的原因有哪些？
（6）东北作为新中国的“长子”，按理说，生产力水平较高，应该是单一的公有制，应该是国有经济比重偏高，非公有制经济比重偏低。为什么还说这不好？
（7）东北是我国主要的能源原材料、重大装备和重大国防工业等战略产业基地。辽宁省省长薄熙来说，国民经济的持续快速发展，国有经济的战略性调整，区域经济社会的协调发展，产业竞争力的提高，社会的稳定和国家的安全，都离不开东北的振兴。东北的振兴举足轻重，振兴东北事关全面建设小康。
振兴东北有何重要意义？
（8）党的十六届三中全会作出了振兴东北老工业基地的战略决策。随后，国务院成立了振兴东北领导小组办公室，着手实施这一重要战略。这体现了政治常识的哪些道理
（9）东北实行计划经济程度最深、时间最长。计划经济的整齐划一、高度集中，带来了观念的封闭保守，人们习惯等靠要，缺少创新精神；习惯小富即安，缺乏创业冲动。随着改革开放的深入，东北人的观念越来越向市场经济靠拢，但仍有许多不适应市场经济的地方。三省领导同志不约而同地表示，东北振兴首先是要转变观念，新一轮的思想解放正在三省展开，改革旧体制的攻坚战正在加速向纵深挺进。
这段话包含着哪些哲学道理？
说明：
这一组题从政治学科的经济、哲学、政治学三个视角，分析和思考了东北老工业基地的过去和现在，探究了曾经拥有的辉煌和相对落后的尴尬现实的原因，有助于学生全面了解东北老工业基地的过去、现在和将来，有助于学生深刻理解国家振兴东北老工业基地战略及其重大意义，有助于学生提高运用知识认识问题、分析和解决问题的能力，有助于拓宽视野，活跃思路，培养探索精神和创新思维能力，对学生复习备考极具指导意义。
参考答案：
(1) “体制的落后”指的是市场体制还不成熟。“民营经济的盘子实在太小”指的是所有制结构较为单一，国有经济比重偏高，非公有制经济比重偏低。
(2) ①除生产经营外，企业还承担着许多社会性事务，如企业学校、企业医院、退休职工的生老病死都得管，企业的社会负担较重。
②完善社会保障体系。社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚。
完善社会保障体系是国有企业改革的迫切需要：有利于国有企业减员增效，减轻社会负担，轻装上阵，实现与其他企业公平竞争。
(3) 外因：没有好的发展环境，缺乏灵活的市场机制。
内因：人的观念落后，技术、设备落后，管理落后，效率低下，没有经营自主权，缺乏活力和动力，不能适应市场，企业包袱沉重，等。
(4) 外因：政府的宏观调控，包括健全市场经济体制，完善所有制度，完善社会保障制度，等。
内因：按市场经济规律办事，主要有：面向市场；重视科学技术；狠抓经营管理；提高产品质量；改善售后服务；讲求诚信；良好的精神状态：与时俱进，勇于改革的创新精神、艰苦奋斗的创业精神、实事求是，按规律办事的科学精神，等。
(5)市场化程度低，经济机制不活，经济发展活力不足； 所有制结构较为单一，国有经济比重偏高； 人们思想观念的封闭保守，人们习惯等靠要，习惯小富即安，缺少与时俱进、开拓创新、艰苦奋斗的创业精神。
(6) ①东北的生产力水平相对我国其他地区较高，但没有高到实行单一公有制或国有经济比重偏高的水平。同时，东北的生产力水平也参差不齐。
根据生产关系一定要适应生产力的发展要求。面对参差不齐的生产力水平，必须坚持多种所有制经济的共同发展，鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展。
②发展非公有制经济有利于发展社会主义市场经济。
市场经济是竞争经济，是配置资源的有效手段。通过竞争，优胜劣汰，把资源配置到效率最高的地方去，推动经济更快地发展。
③驱动竞争的，是经济利益。以往单一的公有制经济，资源由政府调配，企业面对的是计划而不是市场，相互之间竞争不起来，结果造成许多企业缺乏活力，劳动者缺乏积极性。现在鼓励、支持和引导各种非公有制经济发展，整个市场就活了起来。各种所有制的经济实体，面对同样的市场，遵循同样的规则，八仙过海，各显神通，有力地推动了公有制经济和非公有制经济同生共长，进而促进社会主义市场经济繁荣发展，提升国民经济的整体素质。
④实践证明，从我国发展的历程来看，改革开放以来，特别是实行市场经济改革以来，国家经济发展非常迅速；从我国各个地方来看，凡是非公有制经济发展较快，市场经济比较成熟的地方，经济发展就快。
(7) ①有利于推进国有经济结构的战略性调整。 ②有利于促进地区经济社会协调发展和国民经济的持续快速健康发展。 ③有利于提高我国产业和企业的国际竞争力。 ④有利于全面建设小康社会。 ⑤有利于维护社会稳定和保障国防安全。
(8) ①中国共产党是我国的执政党，是社会主义事业的领导核心，是中国各族人民利益的忠实代表者，全心全意为人民服务是党的根本宗旨,促进国家的协调发展,实现小康社会是党在社会主义初级阶段的奋斗目标。
②政府坚持对人民负责原则；政府实施组织和领导经济建设的职能，协调人民内部矛盾（或协调地区经济发展）的职能。
③国家职能决定国家机构的设置，国家机构是国家职能的物质载体。
(9) ①社会存在决定社会意识。
社会存在的性质决定社会意识的性质。计划经济的整齐划一、高度集中，带来了观念的封闭保守，人们习惯等靠要，缺少创新精神；习惯小富即安，缺乏创业冲动。
社会存在的变化决定社会意识的变化。随着改革开放的深入，东北人的观念越来越向市场经济靠拢。
②社会意识对社会存在有反作用，先进的科学的社会意识对社会存在的发展产生巨大的促进作用，落后的不科学的社会意识对社会存在的发展起着重大的阻碍作用。过去，东三省人的观念比较落后，影响了东北的发展。现在，新一轮的思想解放正在三省展开，改革旧体制的攻坚战才得以加速向纵深挺进。
③事物都是一分为二的。东北人的观念越来越向市场经济靠拢，但仍有许多不适应市场经济的地方。
④认识是不断发展的。（人们认识的转变有一个过程。）东北人的观念越来越向市场经济靠拢，新一轮的思想解放正在三省展开。
⑤人们要在认识世界和改造世界的活动中有所建树，就必须充分发挥主观能动性，就必须具有解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新的精神，必须具有艰苦奋斗的创业精神。

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