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2019年中考时政热点专题四《坚持基本制度 发展民主政治》
专题概述
党的十九大报告指出:“实现中华民族伟大复兴，必须建立符合我国实际的先进社会制度。”制度对一个国家、一个民族的前途命运具有决定性影响。可以说，只有制度先进，国家和民族才能强起来。中国制度是当代中国发展进步的根本保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。进一步完善和发展中国特色社会主义制度，确保实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，是我们面临的时代课题。中国特色社会主义制度包括哪些内容?这些制度是如何规范权力运行、实现人民当家作主的?这必将是2019年全国各省市中考道德与法治命题的重点，命题将会关注全国及各省市“两会”及基层民主政治的发展、我国鼓励发展民营经济等社会热点，涉及我国国家性质、基本经济制度、根本政治制度、基本政治制度、国家权力机关及其相互关系等知识。
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1.壮大民营经济 2018年11月1日，习近平总书记在北京主持召开民营企业座谈会时指出，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且还要走向更加广阔的舞台。
2.基层群众自治制度的探索者韦焕能获得“改革先锋”称号 2018年12月18日，在庆祝改革开放40周年大会上，基层群众自治制度的探索者韦焕能获得“改革先锋”称号。1980年，他组织原合寨大队果作屯(自然村)村民冲破体制束缚，以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会，这是我国第一个村民委员会，率先实行村民自治，他当选为村民委员会主任。村民委员会探索的一系列管理制度，如村规民约、选举方法、议事制度等做法，为建立基层群众自治制度作了重要探索。合寨村荣获“全国民主法治示范村”称号。
3.办理好全国“两会”建议提案是政府必须履行的法定职责 2019年2月11日，在国务院常务会议上，李克强总理听取了国务院办公室同志的汇报，并邀请人大、政协列席会议的同志首先发言。当天会议听取2018年全国“两会”建议提案办理工作汇报。人大、政协有关负责人在发言中表示，春节后第一夭上班国务院常务会议便专题研究这项工作，说明对全国“两会”建议提案办理工作的高度重视。李克强总理说，办理全国人大代表建议和政协委员提案，是政府依法履职、接受人民监督的重要内容。“2019年全国‘两会’召开在即，要继续高度重视建议提案办理，创新方式，提高办理质量，认真研究吸纳意见建议，促进科学民主决策，更好为人民办实事。”每年的全国“两会”上，国务院都要向全国人民代表大会作《政府工作报告》，请人大代表审议，请政协委员提出意见，这本身就是对政府工作的监督，是民意的反映。
考点链接
1.中国特色社会主义基本制度主要包括哪些内容?现阶段为什么要完善中国特色社会主义基本制度?
中国特色社会主义制度主要包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度、人民代表大会制度(根本政治制度)、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等政治制度。加强制度建设对于实现人民当家作主至关重要。完善和发展中国特色社会主义基本制度，关系到党和国家事业的发展、人民的幸福安康、社会的和谐稳定、国家的长治久安等。
2.每年全国“两会”的召开、国务院都要向全国人民代表大会作《政府工作报告》，请人大代表审议，请政协委员提出意见。这体现了我国现阶段的哪些基本制度?
人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
3.请你运用“我国基本经济制度”的知识，说明我国民营经济只能壮大、不能弱化的原因。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，为人民当家作主奠定了坚实的物质基础;以民营经济为代表的非公有制经济在支撑经济增长、增加税收、扩大就业等方面发挥着重要作用;我国鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，激发非公有制经济活力和创造力;非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
4.能够区分人大代表与全国人民代表大会的职权。
人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权;全国人民代表大会享有最高立法权、最高任免权、最高监督权、最高决定权。
5.能够说明人民代表大会与其他国家机关之间的关系。
人民代表大会是国家权力机关。由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。
6.为什么要坚持和完善人民代表大会制度?怎样坚持和完善人民代表大会制度?
(1)人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，使党的主张通过法定程序成为国家意志;必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道;必须全面推进依法治国，实现国家各项工作法治化;必须坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相互协调，保证国家统一高效组织推进各项事业。
7.为什么必须坚持中国共产党的领导?
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党的领导地位是由国家性质和党的性质决定的，是历史和人民的选择。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导是中国特色社会主义事业兴旺发达的根本保证。中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，中国共产党团结带领全国各族人民，实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。要实现全面建成小康社会的奋斗目标、实现中华民族的伟大复兴，必须坚定不移地坚持中国共产党的领导。
8.多党合作的基本方针是什么?中国人民政治协商会议的性质与职能分别是什么?
(1)多党合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
(2)中国人民政治协商会议，简称人民政协，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
9.为什么要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度?
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式，它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策;有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐;有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
10.坚持和完善民族区域自治制度有哪些意义?
我国实行民族区域自治制度，这是我国的一项基本政治制度，是尊重历史、合乎国情、顺应民心的必然选择。实行民族区域自治，有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来;有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来;有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。实行民族区域自治，有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。
11.当前，我国基层群众性自治组织主要有哪些?实行基层群众自治制度有哪些意义?
(1)城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性自治组织。
(2)实行城市居民自治和农村村民自治，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
典例精析
【例1】(2018·江苏盐城)《中华人民共和国宪法修正案》根据党的十九大精神和各方意见作了修改完善，于2018年3月11日，由十三届全国人大一次会议表决通过。宪法修正案的通过表明( )
A.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
B.党的领导、人民当家作主和依法治国是统一的
C.全国人民代表大会对一切重大事务具有决定权
D.宪法是治国安邦的总章程，具有最高法律效力
【解析】本题考查党的领导、人民当家作主和依法治国。解题时必须紧扣题干最后落脚的“宪法修正案的通过”这一限定要求，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度安排，“根据党的十九大精神”体现了党的领导，“各方意见”体现了发扬人民民主，“修改完善”体现了我国坚持依法治国的基本方略，B正确;A说法正确，但与题意无关;C中的“决定权”应该为“立法权”;D在材料中未体现。
【答案】 B
【例2]】(2018·广西玉林)新的《中华人民共和国宪法修正案》确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位。2018年3月18日，十三届全国人大一次会议选举出国家监察委员会主任。2018年3月23日，国家监察委员会在北京揭牌。对于全国人民代表大会与国家监察委员会，下列观点正确的是( )
A.全国人民代表大会是国家权力机关，国家监察委员会是国家行政机关
B.全国人民代表大会和国家监察委员会都是国家权力机关
C.全国人民代表大会和国家监察委员会都由宪法产生，受宪法监督
D.国家监察委员会由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督
【解析】本题旨在引导学生理解我国国家机构之间的关系。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，国家监察委员会是我国的监察机关，国家监察委员会由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会负责并受它监督。
【答案】D
【例3】(2018·辽宁沈阳改编)材料一 2018年3月20日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行闭幕会议，会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。这部法律健全了党和国家的监察机制，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
材料二 2018年3月3日，中国人民政治协商会议十三届一次会议在北京召开。大会期间，委员们围绕国计民生积极议政建言，并重点围绕党的十九大决策部署贯彻落实开展监督工作，注重监督实效。
结合上述材料，回答下列问题。
(1)阅读材料一后，简要说明人民代表大会与国家监察机关的关系。
(2)材料体现了我国的哪一项基本政治制度?并指出说明中国人民政治协商会议具有哪些职能?
【解析】本题考查我国的基本政治制度与国家机构。第(1)问要求学生理解人民代表大会与国家监察机关的关系，旨在引导学生懂得:其他国家权力机关都由同级人民代表大会产生，并对它负责，受他监督;第(2)问要求学生了解我国的基本政治制度，由材料信息中的“中国人民政治协商会议”这一有效信息，不难得出这里的基本政治制度是指中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。而“中国人民政治协商会议具有哪些职能”可直接依据教材相关表述组织答案。
【答案】 (1)国家监察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
(2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;政治协商、民主监督和参政议政的职能。
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一、单项选择题
1.有这样一个比喻:如果把我国基本经济制度比作人的躯干，公有制经济如同骨骼，非公有制经济则好似肌肉，二者共同汇聚起中国经济的巨大能量。该比喻说明( )
①公有制经济是国民经济的主导力量 ②我国必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展 ③国家鼓励、支持、引导非公有制经济的发展 ④公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分
A.①③ B.②④ C.③④ D.①④
2.据统计，截至2017年年底，我国民营企业数量超过2 700万家。概括起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。材料表明( )
A.民营企业已经成为我国国民经济发展的主体
B.民营企业为我国经济的发展作出了重要贡献
C.我国鼓励、支持、引导非公有制经济的发展
D.民营企业居于我国经济社会发展的主导地位
3.某同学学习完“国家机构”的相关知识后，画了下面结构图。下列对下图序号的内容填写正确的是( )
A.①审判 ②监察 ③国务院 ④人民政府
B.①审判 ②监察 ③人民法院 ④人民检察院
C.①行政 ②监察 ③人民法院 ④人民检察院
D.①行政 ②审判 ③监察委员会 ④人民政府
4.下面思维导图中的①和②依次应填的内容是( )
A.公民当家作主 选举民主 B.公民当家作主 直接选举
C.人民当家作主 选举民主 D.人民当家作主 等额选举
5.在道德与法治课的课前“时事播报”环节，小磊向全班同学介绍了一则人大代表深入社区，了解百姓心声与意见的新闻报道。之后，他就“人大代表”的话题与同学们一起互动交流。下列同学的观点中，不正确的是( )
A.小宏:“人大代表代表人民利益和意志，行使国家权力。”
B.小雨:“人大代表行使国家权力不受任何限制。”
C.小婷:“各级人大代表依法履行职责，发挥代表作用。”
D.小林:“人大代表必须与人民群众密切联系，对人民负责，受人民监督。”
6. 2018年8月27日至31日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议在北京举行。会议表决通过了电子商务法、土壤污染防治法、关于修改个人所得税法的决定等。这表明全国人民代表大会及其常委会具有( )
A.任免权 B.立法权 C.决定权 D.监督权
7. 2019年3月，李克强总理在十三届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是( )
①决定权 ②审议权 ③表决权 ④提案权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
8.在我国，重大事务的决策程序一般是:中共中央提出方针政策，国务院据此拟定实施草案，全国政协展开讨论，经过全国人大审议通过，上升为国家意志。这一过程表明( )
A.中共中央是我国的权力机关
B.人民政协是国家权力机关的执行机关
C.各民主党派是拥护社会主义爱国者的政治联盟
D.我国实施中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
9.在新一轮村委会换届选举工作中，村民在选票上郑重地写下自己信赖、满意的村委会“当家人”的名字。自己选举当家人是村民自治的基础。这表明( )
①村民委员会是我国的基层群众性自治组织 ②村民有权对国家机关及其工作人员进行监督 ③实行村民自治有利于群众直接行使民主权利 ④选举村委会“当家人”是村民在行使基本政治权利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
10.《中华人民共和国宪法修正案》中，增加了:“ 依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”( )
A.权力机关 B.检察机关 C.监察机关 D.审判机关
二、非选择题
11.民营经济是改革开放40年来中国经济快速发展的参与者、贡献者、见证者。
材料一 图说改革开放40年来我国民营经济的贡献。
材料二 2018年11月1日，习近平总书记在北京主持召开民营企业座谈会时指出，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且还要走向更加广阔的舞台。
结合上述材料，回答下列问题。
(1)请你运用“我国基本经济制度”的知识，说明我国民营经济只能壮大、不能弱化的原因。
(2)请你为我国民营经济走向更加广阔的舞台提出两条合理化建议。
12.人民代表大会是人民行使权力的机关，也是观察和了解中国的窗口。下列是李克强总理在2018年3月第十三届全国人民代表大会第一次会议上所作《政府工作报告》的部分内容:
材料一 各位代表:现在，我代表国务院，向大会报告过去五年政府工作，对2018年工作提出建议，请予审议，并请全国政协委员提出意见。
材料二 各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和典论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。
结合上述材料，回答下列问题。
(1)材料一、材料二说明我国实行了哪些政治制度?
(2)《政府工作报告》要提请全国人大审议说明了什么?
参考答案
1-10 BBCCBBCDBC
11. (1)公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，为人民当家作主奠
定了复坚实的物质基础;以民营经济为代表的非公有制经济在支撑经济增长、增加税收、
扩大就业等方面发挥着重要作用;我国鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，激发非公
有制经济活力和创造力;非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
(2)提高自主创新能力，依靠科技创新和管理创新引领企业发展;依法诚信经营;主动融入
经济全球化趋势,借助各种手段和渠道将企业的商品销售到世界各地，在更广阔的空间进
行经营活动;等等。
12. (1)①人民代表大会制度。②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
(2)①我国实行人民代表大会制度。 ②全国人大是最高国家权力机关。③全国人大有监督权(有监督本级其他国家机关的权力)。④国务院由全国人大产生，要对全国人大负责，受全国人大监督。⑤国务院是全国人大的执行机关等。

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