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民主决策：作出最佳的选择
一、教学目标
情感态度价值观目标：珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。
知识目标：了解公民参与民主决策的渠道；了解公民参与民主决策的重要性
能力目标：学会理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。
二、教学重点： 公民参与民主决策的渠道
三、教学难点： 社会听证制度
四、教学方法： 探究、讨论与讲授法相结合
五、教具： 多媒体
六、课时安排： 一课时
七、教学过程
（一）导入新课
讨论：
　　政府的一个小小错误，对个人来讲，所带来的灾难可能是毁灭性的！
　　学生讨论，并说出其中的道理，最好能举出一些实例。
　　老师总结：
　　政府的一个决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。
　　因此，决策是否科学、合理，至关重要。那么什么样的决策才是科学和合理的
（二）讲授新课
引用“两种不同的决策方式”作情景导入，用漫画的形式，形象地阐明了两种不同的决策方式，由此引出问题，引发学生思考。讲授新课。
学生通过自主讨论，分析精英决策和民主决策的不同特点，对漫画的两种观点做点评，引出民主决策的重要性。那么，随着我国民主形式的日益丰富，公民将有更多的机会直接参与决策，对决策的形成发挥更加积极的作用。公民参与民主决策的方式有哪些？
二、民主决策：作出最佳的选择（板书）
（一）、两种不同的决策方式（板书）
（二）、参与民主选举的多种方式（板书）
教师讲解，民主决策分为两种（看课件），然后叫学生看课件，带着问题去阅读课本并填表
1、社情民意反映制度（板书）
学生按照问题思考探究：社情民意反映制度的内容、方式、依据、意义分别是什么？
学生回答后，教师讲解（播放课件5），2003年3月新修订的《国务院工作规则》中明确规定，国务院在做出重大决策前，要直接听取群众团体、专家学者等方面的意见和建议。充分发扬民主，广开言路，广纳善策，有利于集思广益，避免决策失误，增强决策科学性，也有利于形成广泛共识，使正确的决策能够顺利得到贯彻实施。在做出决策前，决策机关通过多种方式广泛了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程。（播放课件6）
结合某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动作分析课本第一个问题。（课本P20）
2、专家咨询制度（板书）
学生按照问题思考探究：专家咨询制度内容、方式、依据、意义分别是什么？
学生回答后，教师讲解（播放课件7）,对涉及国民经济和社会发展的重大问题进行决策时,组织跨学科、跨部门、跨行业的专家进行研究论证，可以充分发挥专家学者在政府决策中的作用，提高决策的透明度和公众的参与度。在决策过程中，专家学者利用收集到的信息和科学预测的方法等，担当着“望远镜”和“显微镜”的作用。南水北调工程总体规划是跨学科、跨部门、跨地区综合研究的成果。在总体规划的形成过程中，始终坚持了民主论证的原则。据统计，参与总体规划编制工作的有24个规划设计、科研教育单位，其中非水利专业的有14个。参加的科技人员超过2000人。为保证南水北调工程总体规划的质量，有关部门先后召开了近百次专家咨询会和审查会，与会专家近6000人次，其中中国科学院和中国工程院院士有110多人次。（播放课件8）
3、重大事项社会公示制度（板书）
学生按照问题思考探究：重大事项社会公示制度内容、方式、依据、意义分别是什么？
学生回答后，教师讲解（播放课件9），公民享有知情权是其参与民主决策的前提与基础。政府通过公示版、公示卡、微机触摸屏、电子屏幕、公示宣传单、办事指示卡等多种形式，将涉及公众利益的各项政策公示出来。公民在了解政策的有关规定后，可以就此发表意见，提出建议。例如，2002年2月，北京市计划发展委员会率先建立了信息披露会制度，向社会公布本市新出台的有关重要法规、规章、政策文件，由计委负责的政府重大决策和举措，具体产业的投资现状、发展趋势和政府调控政策，全市国民经济和社会发展计划的制定和执行情况，全市重点项目建设情况等信息。（播放课件10）
4、社会听证制度（板书）
学生按照问题思考探究：社会听证制度内容、方式、依据、意义分别是什么？
学生回答后，教师讲解（播放课件11），其一，对于政府来说，听证制度有利于政府做出充份反映民意的决策，听证于民的目的是决策利民。通过听证制度，政府可以广泛地听取来自各个方面的的意见和呼声。体察民情，尊重民意，及时将反应公众利益的意见，全面，准确的吸收到决策中来。以便政府及时修正、完善决策方案中存在的问题和不足，尽可能最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。
其二。对于公众来说，提高了自身对公共事务和参与程度。听证于民，就是让公众知情参政。通过听政，公众获提了表达自身利益要求的机会，可以发表意见，反映情况，提出自己的意见和建议。所以说，听证制度搭建一座公众发表意见的平台，开辟了公民直接或间接参与政府决策的崭新渠道。这表明，公民有了更多的发表意见的权利，有了更畅通的发表意见的渠道。（播放课件12、13、14、15、16、17）
师：古人说：“兼听则明，偏信则暗。”不管哪种参与方式，其共同目的都在于让公众参与决策之中，同历决策过程，推进决策的科学化、民主化。
我们了解了公民参与民主决策的不同方式，那么，公民参与民主决策有什么重要性和重大意义呢？请同学们阅读课本P22，并思考回答这两个问题。
学生回答后，教师播放课件19并讲解。
（三）、同历决策过程 共享决策成果（板书）
1、民主决策的重要性（板书）
2、民主决策的意义（板书）
（1）对决策者来说：有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性。
（2）对老百姓来说：有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。
（三）本课小结：（略）
（四）课堂练习：课件20、课本P21
（五）板书设计
二、民主决策：作出最佳的选择
（一）、两种不同的决策方式
（二）、参与民主决策的多种方式
1、社情民意反映制度
2、专家咨询制度
3、社会公示制度
4、社会听证制度
（三）、同历决策过程 共享决策成果
1、民主决策的重要性
2、民主决策的意义
1、教材第19页“探究与共享”：（1）你赞成哪种决策观点？说说你的理由。
提示：赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点充分发扬了民主，征求老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民群众的根本利益结合在一起，这种形式的决策才是科学合理的，而第一种决策观点与此相反。
（2）假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？
提示：采取民主决策的方式，让公民广泛参与决策过程，充分了解民 ，反映民意，集中民智，代表群众的利益。
（3）你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
提示：公民可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等渠道参与民主决策。
2、教材第20页：（1）你还能举出公民反映意见、提出建议的方式吗？
提示：编辑手机短信、通过网络发表建议等方式。
（2）调查本地政府是如何收集社情民意的。
提示：（略）
3、教材第21页“价格听证会”：（1）参加听证会的人主要来自哪几个方面？来自各方面意见的差异主要是什么？
提示：主要来自国家计划发展委员会、铁道部、消费者、专家学者、人大代表几个方面。来自各方面意见的差异是在春运、署运及主要节日期间列车的票价是否应上调及怎样上调的问题。
（2）假如你是决策者，你能否对这种差异作出自己的评估和说明？
提示：按照价值规律的要求，春运、署运及主要节日期间客运量较大，客车供应紧张，为缓解客运压力，列车票价适当上调，这可以缓解铁道部门的压力，正确的引导居民消费。但票价上调也不可“一刀切”，对于老少边穷地区和打工的农民可以给一定的优惠票。同时，铁道部门不能因为旅客增多而降低服务，票价上调后，更应该提高服务质量，给乘客提供优质的服务。
（3）你赞成哪种观点？说说你的理由。
提示：赞成第三种观点。价格听证会制度，就是让公民充分发表意见，提出建议，便于决策利民，使决策更加科学、合理。所以政府会考虑消费者提出的意见和建议。而政府不单是看消费者的要求，还要考虑方方面面的因素，如铁道部自身的压力，社会各阶层的反映，等等。
4、教材第22页：（1）想一想：为什么要提出这些注意事项？
提示：关于学校收费的听证会是一个敏感的问题，涉及方方面面的利益，特别是家长和教育部门。只有各方代表比例合理，才能充分了解各方的反映，使决策更科学、合理。尤其是家长的比例不能太低，因为他们最了解学校的收费问题，与他们的利益关系也最密切。家长只有在咨询相关情况、查阅相关资料的基础上，发表的意见才更具有针对性。学校属教育部门，为了听证会公正、合理，帮教育部门自身不宜主持听证会。听证会邀请媒体参加，以保证决策有足够的透明度，也便于使公民了荽和监督决策的落实。

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