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第五课 我国的人民代表大会制度
【自主案】
一．阅读考纲（金版新学案 P101“ 备考指南”）
二．阅读教材（P54---P61)
三．考查重点 ：人民代表大会的职权；人大代表的职责
四．考点梳理
考点一　人民代表大会
1．我国人民如何行使国家权力


2．人民代表大会：
(1)全国人民代表大会：
①性质：
②地位：
③职权：
④与其他国家机关的关系
⑤常设机关：
(2)地方各级人民代表大会：
①性质：
②地位：
③职权：
（注意：①如何区分立法权、决定权、任免权、监督权：关键看内容，对法律的立、废、改的决定是立法权；对国家机关干部任免的决定是任免权、对相关国家机关或工作人员的工作报告审议并通过，是监督权和决定权；关于国家大政方针、规划的通过的决定是决定权。 ②我国的立法机关是全国人大及其常委会，拥有国家立法权；省、直辖市人大及其常委会有地方立法权；国务院有行政立法权。）
3．人大代表
(1)法律地位
(2)产生和任期
(3)权利
(4)义务

考点二：人民代表大会制度
1．是什么
（1）政体的含义及我国的政体：

（2）人民代表大会制度的组织和活动原则及主要表现




（3）人民代表大会制度的含义、基石、基本内容



2．坚持人民代表大会制度的原因
（1）国家性质决定

（2）优越性


（3）实践证明

3．如何坚持和完善人民代表大会制度


特别注意：我国的国家机关新增监察机关。我国的监察机关是各级监察委员会。监察委员会依法对所有形使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责。监察委员会独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

【易混易错】
1．我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。
2．国务院可以制定行政法规，国务院也是立法机关。
3．人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
4．各级人大都能制定法律，都是立法机关。
5．人大和其它国家机关是相互监督的关系。
6．人民代表大会制度的基石是民主集中制。



-----以上是自主课完成部分




【展示案】
考点突破
【考点一】人民代表大会
1.(2018·江苏单科·T14)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日,十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查,体现了①公民在法律面前人人平等 ②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关
③宪法具有最高的法律地位 ④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.（2016.课标1）根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争。解放战争等四类服刑罪犯实行特赦，特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放，决定特赦部分服刑罪犯的权力属于
A.国家主席 B.全国人大常委会 C.人民法院 D .中央人民政府
3.（2018海南单科）为充分发挥基层国家权力机关作用，某县人大常委会推出工作评议制度，任期内完成了对县政府全部组成部门的评议，有力推进了环卫改革创新、学前教育的资源投入等方面的工作，得到社会各界的好评。该县人大对政府工作进行评议
①强化了县人大的监督工作 ②改变了县人大的职权范围
③行使了人大对县域事务的决定权 ④是推进县人大工作的制度探索
A．①② ??B．①④ ??C．②③ ??D．③④
4.（2017课标1）香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓，拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。
2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常功运作。
根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序。宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的宣誓人面前进行。
结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。（12分）






【考点二】人大代表
5.（2017课标3）西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为
①行使宪法和法律规定的职权 ②反映基层群众的意见和要求
③行使自治区人大代表的立法权 ④行使少数民族当家作主的自治权
A.①②?B.①③?C.②④?D.③④
6.（2014 北京）在下列“假如我是人大代表”的模拟情景中，“我”的行为不当的是
A.当我被选为人大代表后，在人大网站专门开设群众信箱征集各方面意见
B.当我调查到某工厂生产假冒伪劣产品时，立即拿出代表证要求厂家停产整顿
C.当我调研发现信息网络安全问题日益突出时，在人大会议上联名提出相关议案
D.当我了解到规划局有法不依，执法不严时，在人大会议上联名向该局提出质询
【考点三】民主集中制
7.（2018海南单科）中国裁判文书网是目前全球最有影响的裁判文书网之一。截至2018年3月，公开裁判文书超过4 318万份，访问量突破138亿人次。中国裁判文书网的运行
① 提高了司法公信力，维护了司法权威
② 使公民得以参与司法审判，推进了司法民主
③ 促进了对司法权的约束，有利于防治司法腐败
④ 完善了司法监督体制，是法制建设的重要成就
A．①② ?B．①③ ?C．②④ ?D．③④
8.（2015课标2）为推进司法体制改革，2014年12月，上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正是成立，负责管辖审理跨行政区划的民商事、行政和资源诉讼案件。建立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在
①健全司法机关内部监督制约机制 ②排除地方对司法活动的干扰
③提升司法公信力 ④推动审判权和执行权相分离
A. ①③ B.①④ C.②③ D.②④
9.（2017课标3）2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在
①实现对国家公职人员的监察全覆盖②清除公共部门滋生腐败的社会土壤
③建立集中统一、权威高效的监察体系④搭建群众直接监督公共权力的新平台
A.①②?B.①③?C.②④?D.③④
10.(2017课标2)为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。
2016年12月25日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。
概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能特点。（12分）

第五课我国的人民代表大会制度 参考答案
【易混易错】
1. 人民代表是国家权力的直接行使者，不能说我国人民能直接行使管理国家的权力
2.国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关
3.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
4.地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是立法机关。
5.人大和其它国家机关是监督与被监督、领导与被领导的关系。
6.人民代表大会制度的基石是人民代表大会。

1.D2.B3.B5.A6.B7. B8.C9.B
4.全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关。根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。意义: ①捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；②维护宪法和香港基本法的尊严；③维护“一国两制”方针和香港法治秩序。
10.关系：人民是国家的主人； 人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。特点：依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；推进公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共服务方式，公共文化服务的能力提高。





第五课我国的人民代表大会制度 参考答案
【易混易错】
1. 人民代表是国家权力的直接行使者，不能说我国人民能直接行使管理国家的权力
2.国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关
3.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
4.地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是立法机关。
5.人大和其它国家机关是监督与被监督、领导与被领导的关系。
6.人民代表大会制度的基石是人民代表大会。

1.D2.B3.B5.A6.B7. B8.C9.B
4.全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关。根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。意义: ①捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；②维护宪法和香港基本法的尊严；③维护“一国两制”方针和香港法治秩序。
10.关系：人民是国家的主人； 人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。特点：依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；推进公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共服务方式，公共文化服务的能力提高。

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