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单元检测试卷(二)
(时间：60分钟　满分：100分)
一、选择题(每小题2分，共50分)
1．下列活动是在履行政府职能的是(　　)
①江西省教育厅对社会力量办学进行规范和整治　②中国人民银行决定，从2018年2月5日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点　③中国作协对莫言获得诺贝尔文学奖表示祝贺　④十二届全国人大四次会议于2016年3月5日在北京召开
A．①④ B．①② C．②④ D．③④
答案　B
解析　江西省教育厅、中国人民银行均是国家行政机关，它们所采取的措施是履行政府职能的体现，①②正确；中国作协不是国家机关，它的行为不是履行政府职能的体现，③不选；全国人大不是国家行政机关，它的作为不是履行政府职能的体现，④不选。故选B。
2．2017年8月8日，四川省阿坝州九寨沟县发生7.0级地震。习近平总书记作出指示，要求各方迅速组织力量救灾，全力以赴抢救伤员，疏散安置好游客和受灾群众，最大限度减少人员伤亡，切实做好抗灾救灾工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。这启示政府要(　　)
①坚持对人民负责的原则　②履行好加强社会建设的职能　③切实保障人民民主，维护国家长治久安　④履行好组织社会主义文化建设的职能
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
答案　A
解析　本题考查政府的职能与职责。切实做好抗灾救灾工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全，因此政府要坚持对人民负责的原则，履行好加强社会建设的职能，故①②正确；③④与题意无关，排除。故选A。
3．最近，文化部在全国范围内开展网络表演市场专项整治行动，关闭一批价值导向严重偏差、内容格调低俗、不具备运营资质的网络表演平台，封禁一批违法违规情节严重的网络主播，这表明我国政府(　　)
①切实履行文化建设职能　②始终坚持民主依法决策　③全面强化社会管理职能　④努力贯彻对人民负责原则
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
答案　D
解析　我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。材料中文化部在全国范围内开展网络表演市场专项整治行动，关闭一批价值导向严重偏差、内容格调低俗、不具备运营资质的网络表演平台，这是我国政府切实履行文化建设职能，努力贯彻对人民负责原则，①④符合题意；②③不符合题目要求。故选D。
4．小厕所，连着大民生，关系大文明。直面厕所问题，一场轰轰烈烈的“厕所革命”正在全国各地展开。中国特色社会主义进入新时代，人民群众对美好生活有更高需要，但厕所脏、乱、差、少、偏等问题日益成为影响城乡人民生活的一块短板。解决厕所问题要求各级政府服务模式(　　)
①坚持从群众中来到群众中去的作风　②创新治理方式，转移厕所管理责任　③加强社会建设，补齐公共服务短板　④以人为本，践行为人民服务的宗旨
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　本题考查政府的职能、宗旨。解决厕所问题要求各级政府加强社会建设，补齐公共服务短板，③正确；以人为本，践行为人民服务的宗旨，④正确；应是坚持从群众中来到群众中去的工作方法，①错误；管理是政府的职能，不能转移，②错误。故选D。
5．漫画《讲》启示我国各级政府及其工作人员要(　　)
①坚持对人民负责的工作原则　②树立求真务实的工作作风　③不能谋取任何个人利益　④要正确履行加强社会建设的职能
A．①② B．②③
C．②④ D．①④
答案　A
解析　本题考查政府的基本原则。漫画《讲》主要讽刺的是弄虚作假的做法，启示我国各级政府及其工作人员要坚持对人民负责的工作原则，树立求真务实的工作作风，①②正确；③错误，可以谋取个人正当利益；④说法正确，但不为漫画所反映，与加强社会建设职能没有直接联系，应排除。故选A。
6．社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2017年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。政府购买社会工作服务是(　　)
①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现　②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段　③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措　④政府将加强社会建设的职能移交给社会组织的表现
A．①③ B．①④
C．②③ D．③④
答案　C
解析　政府购买社会公共服务是提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段，能够满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求，故选项②③符合题意；选项①中的“弱化政府管理职权”说法错误，排除；选项④中的“将加强社会建设的职能移交给社会组织”说法错误，排除。故选C。
7．如果由你来主持一个关于政府向社会力量购买服务的讲座，你认为最适合的标题是(　　)
A．推动政府职能转变，提高公共服务水平
B．实现国家根本职能，增强公众参与意识
C．充分利用社会资源，扩大公民政治权利
D．减少政府行政责任，提高政府办事效率
答案　A
解析　政府向社会力量购买服务，体现了政社分开，转变政府职能，打造服务型政府，A说法正确；国家的根本职能是政治职能，题中没有体现，题中也没有体现公众的参与，B与题意不符；扩大公民政治权利的说法是错误的，公民的政治权利是法律规定的不可以随意扩大，C说法错误；政府应该坚持权责统一，D说法错误。
8．共享单车野蛮生长：截至2017年9月，资本流入共享单车行业近20亿美元，共享单车投放超千万辆。过度的投放带来了城市的烦恼，至此8个一线城市政府通过公开征求意见后出台政策禁止共享单车的再投放。这说明(　　)
①政府民主决策，全心全意为人民　②政府求真务实，提高服务效率　③政府听取群众意见，扩大公民民主权利　④政府履行社会建设职能，维护公共秩序
A．①③ B．①④
C．②④ D．③④
答案　B
解析　共享单车的过度发展，资本流入量太大，投放量太大，导致城市问题，给市民带来方便的同时也影响了市民的生活，对此政府出台政策禁止共享单车再投放，根本目的和出发点是全心全意地方便民生，同时也体现了政府履行社会建设职能，解决城市发展过程的问题，故①④符合题意。②材料没体现。“扩大公民民主权利”，表述错误，排除③。故选B。
9．近年来，媒体爆出的五花八门的奇葩证明让人哭笑不得。消除奇葩证明，政府应该(　　)
①推进简政放权，依法规范权力运行　②借助网络实现信息共享、部门互通　③完善公共服务体系，避免权力缺位　④切实转变职能，重视服务而非管理
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　本题考查建设服务型政府、依法行政。消除奇葩证明，政府应该推进简政放权，依法规范权力运行，借助网络实现信息共享、部门互通，①②正确；材料反映的是权力的越位而不是权力的缺位，排除③；管理和服务都是政府的职能，不能重视服务而非管理，④错误。故选A。
10．“群众的每一次创新都离不开政府的尊重和保护，市场的每一次提升都离不开政府的引导和调控，经济的每一次飞跃都离不开政府的决策和服务。”这种观点说明(　　)
A．政府是利民政府，可以包办一切
B．政府要坚持依法治国的原则
C．政府是无限政府
D．管理和服务是政府的重要职能
答案　D
解析　材料中的观点旨在说明管理和服务是政府的职能，D正确；B不符合题意；政府不能包办一切，A错误；政府的职能是有限的，不是无限政府，C错误。
11．国务院高度重视校车安全。2018年1月28日，再次公布施行《〈校车安全管理条例〉补充意见》；于5月1日，正式实施新版专用校车安全强制性国家标准。条例和补充意见的施行，规范了市场经济条件下专用校车的生产及安全管理，为孩子们建立起了安全无忧的绿色通道。国务院的做法(　　)
①强化了政府的监管职能，积极参与校车运营　②合理运用法律手段，加强校车运营市场监管　③坚持对人民负责原则，为青少年的成长保驾护航　④行使公共服务职能，确保校车运营有法可依
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
答案　D
解析　政府并不能参与校车运营，①不选；国务院公布施行《〈校车安全管理条例〉补充意见》，正式实施新版专用校车安全强制性国家标准。这是国务院合理运用法律手段，加强校车运营市场监管，②正确；材料中国务院的做法坚持了对人民负责的原则，为青少年的成长保驾护航，③正确；材料中国务院的做法并不是行使公共服务职能的体现，④不选。故选D。
12．2018年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出要深入推进“互联网＋政务服务”，必须到现场办的要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。各级政府纷纷响应落实，哈尔滨市丽江路派出所公示了落户告知二维码，辖区居民在办理户口前，可先扫描二维码，把落户所需材料提前准备好，足不出户，即可一次办成。“互联网＋政务服务”的深入推进意义在于(　　)
①提高政府服务效能，缩减公共开支　②提高政府服务意识，便民利民　③促进政府求真务实，提供优质服务　④推进政府职能转变，弱化管理
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
答案　C
解析　“互联网＋政务服务”的深入推进意义在于提高政府服务意识，促进政府求真务实，提供优质服务，便民利民，②③符合题意；“互联网＋政务服务”的深入推进不涉及缩减公共开支问题，①与题意不符；推进政府职能转变，并非弱化管理，而是该管的要管好，不该管的要放手，④错误。故选C。
13．中国全面深化改革未有穷期，政府带头自我革命，遵循简政放权的改革思路，开出“权力清单”“负面清单”以及“责任清单”三张清单，进一步厘清政府和市场的界限，释放蕴含在制度变革中的巨大创新发展潜能。下列与“权力清单”“负面清单”“责任清单”对应正确的理解是(　　)
①
明确政府该做什么，做到法定职责必须为
②
明确政府能做什么，做到法无授权不可为
③
明确企业不能干什么，做到法无禁止皆可为
A.②—①—③ B．②—③—①
C．①—②—③ D．①—③—②
答案　B
解析　权力清单是对政府享有的行政权力进行约束，明确政府权力的边界，做到依法行政，不错位、不越位，对应②；负面清单是针对企业的市场准入，清单内的领域禁止进入或限制性进入，清单之外的领域向符合规定的企业全面放开，对应③；责任清单是对政府管理责任的认定，明确政府的职责，做到不缺位、不庸政，对应①；故选B项。
14．近两年来，无人机逐渐“飞入寻常百姓家”。但绝大多数的无人机飞行属于“黑飞”，“无人机坠落砸坏汽车”等险情时有发生。某法律专家提出，“无人机”监管不能“大撒把”，建议抓紧制定完善监管规则，让无人机飞向“有序的天空”。这要求(　　)
①公民行使决策权　②政府部门坚持法无授权不可为　③发挥人民民主对权力的监督作用　④政府部门坚持法定职责必须为
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　D
解析　无人机监管不能“大撒把”，建议抓紧制定完善监管规则，让无人机飞向“有序的天空”，这要求政府部门坚持法定职责必须为，要发挥人民民主对权力的监督作用，③④符合题意；公民没有决策权，①错误；②表述正确但与材料主旨不符，排除；故选D项。
15．某市推进政务公开打造阳光财政，“加大财政信息公开”“细化行政权力目录”“整合升级在线服务事项”，不断创新财政公开形式，拓展财政公开内容，让权力在阳光下运行。该市的做法有利于(　　)
①拓宽民意反映渠道，获得民主决策信息　②提高有关政府部门服务群众的能力　③改进政府工作，保障公民基本民主权利　④政府接受社会监督，提高行政效能
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案　B
解析　政府“不断创新财政公开形式，拓展财政公开内容，让权力在阳光下运行”，说明政府的工作要自觉接受人民的监督，使政府的工作能够更好地维护人民的利益，提高政府的行政效能，所以②④符合题意；材料体现的是民主监督而非民主决策，①与材料无关；材料中的财政公开，让权力在阳光下运行有利于保障公民的知情权、监督权，没有涉及公民基本民主权利，排除③；故选B项。
16．2017年12月召开的全国财政工作会议强调，严格执行预算法和担保法，坚决刹住地方政府无序举债之风，有效遏制隐性债务增量，坚持谁举债、谁负责，积极稳妥处置隐性债务存量，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。材料体现了政府(　　)
①坚持依法行政，强化自身责任　②规范权力行使，做到权责统一　③自觉接受监督，提高行政效率　④加快转变职能，理清权力边界
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　③的表述与题意不符，排除。④中“理清权力边界”的表述在题目中没有体现。题目中，中央经济会议强调要严格执行预算法和担保法，坚决刹住地方政府无序举债之风，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战，这说明了政府要坚持依法行政，强化自身责任，规范权力行使，做到权责统一，故①②入选。故选A。
17．党的十九大报告提出，深化依法治国实践，确保2020年基本建成法治政府。对此，政府应该做到(　　)
①坚持合理行政、程序正当　②坚持法定职责必须为、法无授权不可为　③按照领导的个人意志制定政府政策　④完善决策信息和智力支持系统，扩大政府权力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　深化依法治国实践，确保2020年基本建成法治政府，对此，政府应该做到坚持合理行政、程序正当，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，①②正确；不能按照领导的个人意志制定政府政策，③错误；政府的权力是法定的，不能随意扩大或缩小，④错误。故选A。
18．人力资源和社会保障部表示，延迟退休方案的初稿报经中央同意后，将向社会广泛征求意见，充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡，让方案更周到；2017年正式推出方案，2022年后实施，此做法(　　)
①体现了政府审慎行使行政权力　②体现了政府坚持科学决策、民主决策　③体现了政府尊重公民的审议权　④体现了政府尊重公民的知情权和监督权
A．②④ B．②③
C．①② D．①④
答案　C
解析　人力资源和社会保障部表示，延迟退休方案的初稿报经中央同意后，将向社会广泛征求意见，充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡，让方案更周到；2017年正式推出方案，2022年后实施，此做法体现了政府审慎行使行政权力，坚持科学决策、民主决策，①②正确；审议权是人大代表的权利，公民没有审议权，③错误；监督权是对国家机关及其工作人员的监督，在材料中未涉及，排除④；故选C。
19．2018年1月20日，福建省人民政府公布了省级行政权力清单，不属于清单列举范围内的职能和权限，行政机关不得为之。这有利于(　　)
A．弱化管理功能，强化服务意识
B．坚持依法执政，树立政府权威
C．规范政府行为，建设法制政府
D．加强制度约束，根除腐败土壤
答案　C
解析　弱化政府管理功能说法错误，A不选；政府行政但不执政，行政机关坚持依法执政说法错误，B不选；福建省人民政府公布了省级行政权力清单，这有利于规范政府行为，建设法制政府，C正确；公布行政权力清单并不能根除腐败土壤，D不选。
20．读下图，对政府工作人员“八小时之外”的活动进行监督旨在(　　)
A．进一步强化政府的权威
B．限制政府权力的行使范围
C．丰富政务公开的具体形式
D．促使政府工作人员廉洁自律
答案　D
解析　对政府工作人员“八小时之外”的活动进行监督并不是为了强化政府的权威，A不选；对政府工作人员的活动进行监督不是为了限制政府权力的行使范围，B不选；对政府工作人员的活动进行监督与丰富政务公开的具体形式无关，C不选；对政府工作人员“八小时之外”的活动进行监督是为了促使政府工作人员廉洁自律，D正确。
21．Z省率先推出的“最多跑一次”，是指群众和企业到政府办事“跑一次”就行。面对百姓新期盼，目前Z省将“最多跑一次”引向深入——不但要求跑得“快”，还要求跑得更有“质量”。“最多跑一次”的做法(　　)
①是政府坚持对人民负责，深化简政放权的体现　②有利于打造全能政府，更好地为人民群众服务　③有利于政府提高行政管理水平，提高政府权威　④要求政府强化行政外部监督，真正转变其职能
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　A
解析　本题考查政府的基本原则、建设服务型政府。“最多跑一次”的做法是政府坚持对人民负责，深化简政放权的体现，有利于政府提高行政管理水平，提高政府权威，①③正确；②错误，错在“全能”；④与题意无关，排除。故选A。
22．2018年1月，江苏省政府发布“申请获取政府信息10项指引”，解答了公民、法人或者其他组织依法获取政府信息的常见问题。此举有利于(　　)
①推进依法执政，建设服务型政府　②打造“阳光政府”，提升政府公信力　③拓宽公民积极参与民主管理的渠道　④保障公民知情权、参与权、监督权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。江苏省政府发布“申请获取政府信息10项指引”，解答了公民、法人或者其他组织依法获取政府信息的常见问题。此举有利于保障公民知情权、参与权、监督权，提升政府公信力，②④符合题意；依法执政的主体是中国共产党，排除①；本题并未涉及民主管理，排除③。故选C。
23．不评优而评差，“最难办事科室群众评”活动自2017年6月以来，在K市政府各部门间展开，开展这一评比活动有助于(　　)
①简化政府部门行政审批程序，提高政府的工作效率　②制定和实施科学的考核制度，保证权力的公正运行　③保障公民的知情权和监督权，规范行政权力的行使　④加强对政府部门的制约监督，防止权力缺失和滥用
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　D
解析　开展这一评比活动与简化政府部门行政审批程序没有直接关联，①不选；开展这一活动与制定和实施科学的考核制度没有关联，②不选；开展这一活动，让人民群众参与对政府机关工作的监督，这有助于保障公民的知情权和监督权，规范行政权力的行使，有助于加强对政府部门的制约监督，防止权力缺失和滥用，③④正确。故选D。
24．惊弓之鸟原指被弓箭吓怕了的鸟不容易安定。为了新兴业态的健康发展，李克强总理要求政府有所为，有所不为：既不能怠政、懒政，也不能无事玩弓箭，把老百姓搞得像惊弓之鸟！这就要求政府(　　)
①法无禁止即可为，鼓励勤政、勉政　②依法执政，树立求真务实的工作作风　③法无授权不可为，纠正乱作为现象　④树立宗旨和责任意识，建设权威政府
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　政府有所为有所不为，体现了政府要依法行政和树立责任意识，③④符合题意；“法无禁止即可为”是对公民的要求，对政府而言，要坚持依法行政，必须坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，故排除①；政府是依法行政，不是依法执政，②错误；故选D项。
25．目前，《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》已经结束向全社会征求意见，国务院法制办正在汇总分析各方意见，并将充分吸纳合理意见，进一步修改完善征求意见稿，尽快形成成熟的条例草案提请国务院常务会议审议。国家出台该条例的目的是(　　)
①树立政府威信，增强政府权威　②推进政府决策的科学化、民主化、法治化　③促进政府公正司法、严格执法　④提高政府决策的公信力和执行力
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。国家出台该条例的目的是推进政府决策的科学化、民主化，提高政府决策的公信力和执行力，②④符合题意；①不是这样做的目的，排除；公正司法的主体是检察院和法院，③是错误的。故选D。
二、非选择题(共50分)
26．2017年4月，党中央、国务院决定设立雄安新区，这是我国继深圳经济特区和上海浦东新区之后，又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。这一重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能，调整优化京津冀城市发展布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。雄安新区建设要先谋后动，规划先行，充分听取专家学者和人民群众的意见和建议作出科学合理安排，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，努力把新区打造成为贯彻落实新发展理念的示范区，成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。
结合材料，运用政治生活知识，分析国务院应如何建设并发展好雄安新区。(12分)
答案　(1)国务院作为行政机关，应履行好组织社会主义经济建设的职能、加强社会建设的职能，设立雄安新区，积极探索京津冀地区经济发展新路径和新模式，优化经济结构，保障和改善民生。政府应履行好文化建设和生态文明建设职能，保护弘扬中华优秀传统文化，建设绿色生态宜居新城区。
(2)政府应听取专家学者和人民群众的意见和建议，坚持科学决策、民主决策和依法决策，依法行政。
(3)我国政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，以人民为中心，搞好新区建设，坚持贯彻新发展理念，高标准建设好新区。
27．阅读材料，完成下列要求。
2017年，我国各级政府高度重视扶贫脱贫工作。
材料一　12月1日，河南省十二届人大常委会第三十二次会议审议通过的《扶贫开发条例》指出，支持贫困地区发展区域特色产业，促进农村一、二、三产业融合发展，提升产业化水平。加强贫困地区土地整治、污染治理，增加重点生态功能区转移支付。根据贫困户劳动力情况，加强职业技能培训，提高就业能力。
材料二　12月8日，国务院扶贫开发领导小组发布的《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》强调，强化责任担当，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改。各地区各部门要通过深入基层、联系群众、解剖麻雀，总结推广经验，发现并解决问题，防止走过场。
(1)结合材料一，运用政府职能的知识，分析河南省各级政府应如何做好扶贫开发工作。(6分)
(2)结合材料二，运用政治生活知识，说明政府在扶贫工作中怎样坚持对人民负责。(6分)
答案　(1)①履行经济建设职能，支持发展区域特色产业，提升产业化水平。②履行生态文明建设职能，加强贫困地区土地整治、污染治理。③履行文化建设职能，加强职业技能培训，提高贫困人口的素质。
(2)①坚持为人民服务的工作态度。强化责任担当，不损害群众利益。②树立求真务实的工作作风。发现并解决扶贫脱贫中存在的各种问题，防止走过场。③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。深入基层、联系群众。
28．2018年国务院《政府工作报告》指出，加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1 000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。
运用政治生活有关知识，结合材料，分析政府如何让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。(12分)
答案　(1)坚持为人民服务、对人民负责，切实减少贫困人口，落实特定贫困人口保障措施，改善人民生活，提高贫困人口生活质量。
(2)切实履行经济建设职能，加强财政向贫困地区倾斜，发展经济；履行文化建设职能，发展教育，提高贫困人口的文化素养、劳动技能；履行社会建设职能，补齐基础设施和公共服务短板；履行生态文明建设职能，推进生态扶贫。
(3)加强对权力的制约和监督，让权力在阳光下运行。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。
(4)严格依法行政，提高行政管理水平。坚持现行脱贫标准，确保进度和质量。
29．近几年来，浙江按照党中央和国务院“放管服”改革的要求，大力开展行政审批制度改革。从群众最渴望解决、最难办的事情上改起，浙江全面启动“最多跑一次”改革。“最多跑一次”旨在实现群众和企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定要求时，能够少跑、跑一次甚至不跑，实现一次性办成事。2017年2月，省政府办公厅印发《浙江政务服务网电子文件管理暂行办法》，规范浙江政务服务网的电子文件管理工作。与此同时，浙江依托政务服务网开发“综合受理”专用平台、电子证照库平台、信息共享平台、电子监察平台等，为“最多跑一次”改革提供全方位的技术支撑。一系列打破部门数据壁垒、让数据“多跑路”的举措，换来了群众和企业少跑腿甚至不跑腿。“最多跑一次”用扎实的改革成效带来了百姓、企业、政府的共赢局面。
结合材料，运用政治生活知识，说明浙江省政府“最多跑一次”改革取得成功的原因及其意义。(14分)
答案　(1)原因：坚持党对一切工作的领导，贯彻民主集中制原则，落实中央“放管服”改革的要求；坚持对人民负责原则，以人民为中心，努力提高服务水平；坚持依法行政，严格制度保障；秉承创新发展理念，依托互联网和大数据，推动行政管理体制改革。
(2)意义：①有利于政府依法行政，推进国家治理体系和治理能力现代化。②有利于提升政府服务水平和行政效率，激发社会活动，推动经济社会发展。③有利于打造便民利民政府，维护公民合法权益。
单元总结提升
1．(2018·全国Ⅰ)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在(　　)
①减少乡镇公共服务供给主体　②减轻乡镇政府公共服务责任　③提高乡镇政府公共服务效能　④改进乡镇公共服务投入机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　③④对：县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金，上述规定旨在提高乡镇政府公共服务效能，改进乡镇公共服务投入机制。①错：材料没有涉及乡镇公共服务供给主体的减少。②错：加强乡镇政府服务能力建设会强化乡镇政府公共服务责任，而不是减轻。
2．(2017·全国Ⅰ)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，要求进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于(　　)
①推进法治建设，保障公民基本权利　②转变政府职能，提高服务效率　③完善户籍制度，提高社会管理水平　④缩小城乡差别，提高人口素质
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　国务院出台完善户口登记政策的意见，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，保障每个公民依法登记一个常住户口，这是推进法治建设、保障公民基本权利的体现，同时也是完善户籍制度、提高社会管理水平的彰显，①③正确，答案为B；这与服务效率的提高、城乡差别的缩小无关，②④不选。
3．(2017·天津高考)党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于(　　)
①提高政府的权威　②保障公民各种利益诉求　③提升公民民主意识和参政能力　④提高政府的行政水平和工作效率
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
答案　D
解析　我国法治政府的建设，有助于提高政府依法行政水平和工作效率，提升人民满意度，从而树立政府在全社会的权威，①④正确，故答案选D；②“各种”说法太绝对，政府只能保障公民的合理合法的利益诉求；提升公民民主意识在题干中未提及，且参政议政是人民政协的职能，故③排除。
4．(2017·海南高考)根据国务院《盐业体制改革方案》，从2017年1月1日开始，我国放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。实施这一改革(　　)
①有利于完善市场管理体制　②意味着政府进一步放松对经济活动的监管　③是建设服务型政府、转变政府职能的体现　④淡化了政府组织社会主义经济建设的职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　本题考查政府职能。通过这一改革，真正发挥市场配置资源的作用，政府退出食盐市场的定价，有利于完善市场管理体制，是进一步转变政府职能，建设服务型政府的体现，故①③正确；让食盐行业自主发展，市场化，并不意味着政府对经济活动监管的放松，②错误；政府的职能不能淡化，故④错误。故选B。
5．(2017·浙江4月学考)2016年11月11日，浙江省政府召开治危拆违攻坚战会议，要求各地各部门要以此前发生的民房倒塌事件为戒，举—反三，开展城乡危旧房治理、城中村改造、拆除违法建筑等三大专项行动。这表明政府(　　)
①践行为人民服务的宗旨　②坚持对人民负责的原则　③具有求真务实的工作作风　④注重防止权力缺失和滥用
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
答案　A
解析　本题考查政府的宗旨、原则。开展三大专项整治行动目的是保障人民的生命安全，可以体现政府的宗旨原则，无法体现对政府权力的监督，所以④不体现材料。
解答“政府怎样做某事”的问题
2017年4月11日，全国群众体育工作电视电话会议在北京召开。
会议要求，各级政府要切实把全民健身国家战略落到实处。要着力补齐群众体育发展的短板。要创新激励机制，激发全民参与热情。要引导市场主体在服务全民健身中发展壮大。要完善评价考核和督导检查，通过科学制定、严格执行全民健身公共服务绩效评估指标体系，强化过程监管与绩效评估。要推动建立覆盖面广、功能完善的全民健身公共服务体系，不断提高全民健身公共服务均等化水平，确保到2020年实现人人享有基本体育健身服务的目标。
结合材料，运用政治生活知识，说明各级政府如何把全民健身国家战略落到实处。
答案　(1)坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，着力补齐群众体育发展的短板。
(2)组织社会主义经济建设，创新激励机制，引导市场主体在服务全民健身中发展壮大。
(3)坚持依法行政，在激励机制、全民健身公共服务绩效评估指标的制定上，坚持科学决策、民主决策；强化过程监督与绩效评估，自觉接受监督。
(4)组织社会主义文化建设，加强社会建设，推动建立全民健身公共服务体系。
常见设问角度
(1)运用政治生活知识，说明政府应如何……
(2)运用政府的知识，对……提出建议。
常用答题语言
(1)履行职能：切实履行好政府职能，把该管的事情真正管好。
(2)坚持宗旨和原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
(3)依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。
(4)接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。
(5)科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。
2017年7月，国家发改委等八部门联合印发的《关于促进分享经济发展的指导性意见》强调，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，按照“鼓励创新，包容审慎”的原则，积极探索推进，加强分类指导，创新监管模式，推进协同治理，健全法律法规，充分发挥地方和部门的积极性、主动性，支持和引导各类市场主体积极探索分享经济新业态、新模式。
结合材料，运用政治知识，为政府进一步促进分享经济发展提出建议。
答案　(1)深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，切实转变政府职能，全面正确履行政府职能。
(2)创新监管模式，推进协同治理，提高分享经济发展服务的能力和水平。
(3)健全法律法规，促进政府依法管理分享经济，提高依法行政水平。
(4)坚持对人民负责原则，激发市场和社会活力，支持和引导市场主体发展分享经济。

第三课　我国政府是人民的政府
学案1　政府：国家行政机关
课标要求
联系现实生活中的政府行为，分析政府职能的履行情况。
学习目标
1.识记政府担负的基本职能、政府的作用。(重点)
2.理解我国政府的性质决定我国政府的职能、政府的作用和职能之间的关系。(难点)
一、政府的职能
1．我国政府的性质：国家权力机关的执行机关。
请思考：为什么说我国政府是国家权力机关的执行机关？
提示　我国的权力机关是人大，人大制定的法律法规主要由政府来执行，所以说政府是权力机关的执行机关。
2．我国政府的基本职能
(1)政治：保障人民民主和维护国家长治久安。
(2)经济：组织社会主义经济建设。主要是进行宏观调控、市场监管，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。
(3)文化：组织社会主义文化建设。一方面，政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
(4)社会：加强社会建设。政府加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
(5)生态：推进生态文明建设。政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。
试判断：政府具有组织社会主义经济建设的职能，意味着政府可直接干预经济活动。(　　)
提示　错误。企业是市场的主体，政府有管理经济的职能，但政府不能干预企业经营活动，政府在经济建设方面的职能主要是进行宏观调控、市场监管。
3．政府职能不能包办一切
(1)各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。
(2)我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
试判断：转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。(　　)
提示　错误。转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。
二、便民利民的政府
1．政府的作用
(1)管理：人们的社会生活受到政府的管理。
(2)服务：人们享受着政府提供的服务。
2．正确处理公民与政府的关系
(1)如何处理：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
(2)意义：是我们的公民意识强和政治素养高的体现。
试判断：政府要简政放权，管得越少越好。(　　)
提示　错误。政府要简政放权，不该管的不管，但是要把该管的事情真正管好。所以不能说管得越少越好。
探究点一　政府的职能

近几年，电子商务风生水起，网络购物呈现破竹之势，但我国电子商务、网络消费环境问题较多，网购模式和制度还有待完善。以下是调查统计显示：
(1)针对电子商务、网络消费环境存在的问题，你认为这些主要靠谁解决，并说明理由。
(2)政府如何履行自己的职能，解决材料中存在的主要问题。
答案　(1)主要靠政府部门加以解决。因为我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的政府是人民的政府，必须切实维护人民群众的利益。
(2)①政府应履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，打击危害电子商务发展的违法行为，保护消费者的合法权益。②政府应履行组织社会主义经济建设的职能，提供政策支持，严格市场监管，推动电子商务持续健康发展。③政府应履行组织社会主义文化建设职能，提高经营者的思想道德素质和科学文化素质。④政府应履行加强社会建设的职能，为市场主体创造良好的市场环境。
1．快速判断政府职能的方法
职能
内容
保障人民民主和维护国家长治久安
保卫国家、保障人民民主、打击犯罪、维护社会治安和秩序
组织经济建设
宏观调控、市场监管
组织文化建设
加强思想道德教育和科学文化教育、发展科教文卫体等各项事业
加强社会建设
健全基本公共服务体系、完善社会保障体系
推进生态文明建设
节约资源和保护环境的措施
提醒　明确履行政府职能的主体是政府。人大、法院、检察院等其他国家机关、党的机关(中共中央、地方党委、党支部等)及各民主党派机关、政协、社会团体、基层群众自治组织(村委会、居委会)等都不能行使政府职能。
2．建设服务型政府
(1)各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作，切实提高行政管理水平。
(2)政府切实履行各项职能，不能包办一切。
(3)政府转变职能，简政放权，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
(4)要审慎行使权力，科学民主决策，自觉接受监督。
例1　国务院印发的《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》指出，将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围；人口流入地政府要履行为农业转移人口提供基本公共服务的义务。上述要求表明，我国政府(　　)
①发展教育事业，保障公民平等受教育权利　②保障人民民主，维护公民的各项民主权利　③组织经济建设，大幅度提高人民生活水平　④加强社会建设，推进基本公共服务均等化
A．①④ B．②③
C．①③ D．②④
答案　A
解析　我国政府发展教育事业，保障公民平等受教育权利，加强社会建设，推进基本公共服务均等化，①④符合题意；政府应保障人民民主，维护公民的合法权利而非各项民主权利，②错误；政府组织经济建设，根据国家发展实际逐步提高人民生活水平，而不是大幅度提高人民生活水平，③错误。故选A。
探究点二　便民利民的政府

2018年4月27日，浙江省公安厅在举行的新闻发布会上，公安厅有关负责人表示，电信网络诈骗新型违法犯罪严重危害广大群众财产安全，公安机关历来高度重视，严密防范、严厉打击。全省11个市建立了反诈中心，初步形成省市两级反诈防范联动架构。全省公安机关坚持“打防结合、以防为主”的指导思想，重拳打击防范电信网络诈骗犯罪，去年全省共受理此类案件8.02万起，共破获电信网络新型犯罪案件4.22万起，刑事拘留犯罪嫌疑人1.48万人，通过及时有效打击，为群众止损7 000余万元。
(1)若你遭到了电信诈骗，你应该找政府的哪个部门？
(2)由此看出，政府在我们的日常生活中起着什么作用？
(3)打击电信诈骗不应仅仅局限在“国家行动”，决定战斗走向的关键，是要打破固有的“归口治理”思维，将“国家行动”变成“全民行动”！我们该怎样处理好与政府的关系，在打击电信诈骗活动中做到“和谐共舞”？
答案　(1)找政府的公安局。
(2)我们的日常生活要受到政府的管理，公安部门严厉打击电信诈骗行为；同时，我们又享受着政府为我们提供的服务，如加强反诈骗宣传，提高公民的防范意识，坚决捍卫人民的财产安全。
(3)①政府：履行好维护国家长治久安的职能，依法打击电信诈骗活动；履行好组织经济建设的职能，对电信网络运营商加强监管。②公民：要相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，积极为政府打击电信网络诈骗活动提供线索。
1．政府的职能与作用的关系
(1)政府的职能是指政府在行政过程中所担负的职责和功能，侧重于政府“该干什么”。
(2)政府的作用，是指政府通过履行其职能所达到的效果，侧重于“干得怎么样”。
(3)政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。我国政府是人民的政府，政府通过履行其管理与服务的职能达到维护广大人民根本利益的目的。
2．公民与政府的关系
(1)政府为公民着想：我国政府是为人民服务的政府，政府要切实履行管理和服务的职能，切实维护公民的合法权益。
(2)公民为政府着想：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
例2　2017年以来，呼和浩特市公安局大力推进“互联网＋公安”深度应用，着力打造一流网上便民服务平台，努力实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，全力为群众提供方便快捷的服务，这表明(　　)
A．我国政府性质正悄然发生变化
B．呼和浩特市着力打造全能政府
C．我们的政府是便民利民的政府
D．政府必须要满足人民群众的各种需求
答案　C
解析　我国政府性质并没有发生变化，A不选；全能政府并不存在，B不选；呼和浩特市公安局全力为群众提供方便快捷的服务，这表明我们的政府是便民利民的政府，C正确；政府不是满足群众所有的需求，D不选。
积极履行职能，服务人民群众
2018年4月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定发展“互联网＋医疗健康”措施，缓解看病就医难题、提升人民健康水平；决定对进口抗癌药实施零关税并鼓励创新药进口，顺应民生期盼使患者更多受益；部署全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，为农村孩子提供公平有质量的义务教育。
1．看病难是农民最关心的问题之一。国务院常务会议，确定发展“互联网＋医疗健康”措施，缓解看病就医难题、提升人民健康水平。材料主要表明政府(　　)
A．履行组织社会主义经济建设的职能
B．履行加强社会建设职能
C．履行组织领导社会主义文化建设的职能
D．履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能
答案　B
解析　缓解看病就医难题、提升人民健康水平，是政府履行加强社会建设职能的体现，B正确。
2．医疗、教育是影响群众生活品质的“短板”，要补齐这些“短板”，需要各级政府(　　)
①转变政府职能，打造全能型政府　②建设服务型政府，提高为人民服务的能力和水平　③弱化管理职能，提高行政效率　④完善公共服务的能力，提高群众生活质量
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案　B
解析　政府不是万能的，①“全能型政府”错误，排除；政府职能转变，并不是意味着弱化管理职能，③错误，排除；根据题意，补齐这些“短板”需要各级政府建设服务型政府，提高为人民服务的能力和水平，完善公共服务的能力，提高群众生活质量，②④正确。故选B。
3．分析材料中的这些做法体现了我国政府在履行什么职能？履行这一职能的根本目的是什么？
答案　材料体现了政府履行加强社会建设的职能。履行这一职能的根本目的是维护广大人民的根本利益。
1．中央电视台“3·15”晚会上，曝光了麦当劳、家乐福等知名企业的个别门店随意修改食品保质期等违法行为。食品安全再度敲响警钟。这再一次警示政府相关职能部门必须加强(　　)
A．经济调节 B．市场监管
C．企业管理 D．公共服务
答案　B
解析　材料中的现象警示政府相关职能部门必须加强市场监管，B符合题意。
2．2018年5月以来，某市质监局组织各县(市、区)两级质监局在集贸市场、餐饮店、商场超市等开展计量专项监督检查。这是政府在履行(　　)
A．组织社会主义文化建设职能
B．推进生态文明建设职能
C．组织社会主义经济建设职能
D．加强社会建设职能
答案　C
解析　题干体现的是政府组织社会主义经济建设，进行市场监管，故C符合题意。
3．长江经济带9省2市的12个直属海关区域通关一体化改革实现流域全覆盖。改革后取消报关企业跨关区从事报关服务的限制，允许报关企业“一地注册、多地报关”。有关专家指出，这将明显提高通关效率，大大降低全流域人力、物流成本。从政治生活角度来看，这一改革举措有利于(　　)
①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用　②加强政府管理职能，打造便民高效政府　③政府更好地履行经济建设职能　④提高政府服务水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　题中改革举措有利于政府更好地履行经济建设职能，同时能够提高政府服务水平，③④符合题意；题中是政府在履行其经济职能，进行宏观调控，而不是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，①与题意不符；题中改革举措是加强政府服务职能，而不是加强政府管理职能，故排除②；故选D项。
4．近年来，江苏省人民政府进一步加大简政放权、放管结合的力度。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。这表明江苏省人民政府(　　)
A．加快转变职能
B．性质发生显著变化
C．宏观调控作用弱化
D．服务对象在不断变化
答案　A
解析　材料中江苏省人民政府的做法是在加快转变政府职能，A符合题意；政府性质没有变化，作用没有弱化，B、C表述错误；D材料未体现，排除。
5．“12345，服务找政府”某市组织市民走进12345政府服务热线大厅，了解服务热线运行情况，有些市民受聘为“市民观察员”。上述材料表明，我国公民与政府的关系是(　　)
①了解政府的性质和职能　②相信政府是全能的政府，学会寻求政府的帮助　③参与政府工作，维护政府权威　④支持政府的工作，监督政府的行为
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案　C
解析　本题考查公民与政府的关系。了解政府、支持政府、监督政府，都是对公民与政府关系的正确表述，①④符合题意；政府履行基本职能，并不包办一切，②“全能”说法错误；③说法错误；故选C项。
一、选择题
1．下列活动中，属于我国政府履行职能的有(　　)
①十三届全国人大一次会议于2018年3月5日在北京召开　②国务院积极推进供给侧改革，促进经济发展　③江西省委宣传部下发通知要求在全省深入贯彻和学习十九届三中全会精神　④中国人民银行决定，自2018年3月1日起，普遍下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点
A．①③ B．②④
C．②③ D．①④
答案　B
解析　①排除，全国人大是我国的权力机关，不是政府部门。③排除，江西省委宣传部属于党的部门，不是政府部门。②④均属于我国政府履行的职能。答案选B。
2．近两年，新疆发生多起暴力袭击群众事件。暴力犯罪事件发生后，新疆维吾尔自治区公安厅果断采取强有力的措施和手段，严厉打击暴力犯罪，坚决维护社会稳定。这体现了政府(　　)
A．具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能
B．是国家权力机关的执行机关
C．是国家权力机关的重要组成部分
D．提供社会公共服务的职能
答案　A
解析　政府打击暴力犯罪，坚决维护社会稳定，体现了政府具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能，A项符合题意；我国政府是国家权力机关的执行机关，但从本题事例中无法体现，故B项与题意不符；政府是国家权力机关的执行机关，并不是国家权力机关的重要组成部分，C项说法错误；D项与题意不符。
3．互联网对国家和社会产生着积极的影响，同时负面影响也日益暴露出来。国务院办公厅发布了《关于进一步加强互联网上网经营场所管理的通知》，教育部等单位发布了《全国青少年网络文明公约》。这主要体现了政府(　　)
A．组织社会主义经济建设的职能
B．组织社会主义文化建设的职能
C．加强社会建设的职能
D．保障人民民主和维护国家长治久安的职能
答案　B
解析　国务院、教育部等单位发布的文件，旨在通过宣传教育引导公民文明上网，属于政府履行组织社会主义文化建设的职能，故B项符合题意，A、C、D三项均与题意不符。
4．近年来，总计有11.2亿用户的信息数据因拖库和撞库等原因被泄露。下列属于政府切实担起守护人民信息安全职责的措施有(　　)
①履行政治职能，严厉打击网络违法行为　②履行生态文明建设职能，创造良好的社会环境　③履行加强社会建设职能，协调人民内部矛盾　④履行经济职能，规范网络秩序
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　B
解析　政府可以通过打击网络违法行为，即履行政治职能，保障公民的权利，①正确。规范网络秩序属于调节市场秩序的内容，属于经济职能的范围，④正确。②不符合题意，政府推进生态文明建设的职能是指政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。③不符合题意。故选B。
5．2017年11月27日，位于北京CBD的“郎园·良阅城市书房”正式开业，这是郎园和朝阳区政府共同打造的24小时开放的新型网络化书店。朝阳区政府引入社会力量，参与设施建设、服务和管理，为社会公众提供便利的公益文化阅读服务，提升基层文化设施服务效能，解决城市公共文化建设“最后一公里”难题。这表明政府(　　)
A．拓展基本职能，健全公共文化服务体系
B．积极参与企业管理，强化为企业服务的意识
C．简政放权，引导社会组织积极履行文化建设职能
D．提高社会公共服务的能力，满足人民群众文化需求
答案　D
解析　本题考查政府的职能。政府的职能是法定的，不能随意拓展，A错误；政府对企业实施宏观调控，而不能直接参与企业的管理，B错误；履行文化建设职能的主体是政府，社会组织不能履行文化建设的职能，C错误；D正确。
6．2018年，P县政府计划完成投资项目、商事登记、不动产登记、社保、出入境和社会事务等综合窗口的整合，构建“前台综合受理、后台分类审批”的服务模式。该县政府这样做的预期目标是(　　)
A．维护经济秩序
B．加强市场监管
C．提高行政效率
D．增加公共资源
答案　C
解析　本题考查建设服务型政府。该县政府这一服务模式，是为了提高行政效率，C正确；其他都不符合题意，均应排除。
7．2017年1月17日，在浙江省十二届人大五次会议上，代省长车俊提出，“全面推进简政放权，力争做到让企业和群众到政府办事最多跑一次”。这项改革落地，必将(　　)
①切实保障公民的基本民主权利　②使政府和公民的关系更趋和谐　③提高政府为民服务的能力水平　④从根本上杜绝政府的“庸政、懒政”
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　C
解析　“全面推进简政放权，力争做到让企业和群众到政府办事最多跑一次”，有利于提高政府的服务能力和水平，构建政府与公民的和谐关系，②③符合题意；公民的基本民主权利是选举权和被选举权，①与题意无关，排除；④“杜绝”一词不当，排除。故选C项。
8．M省从2017年12月起试行“先照后证”工商登记制，即创业者先拿营业执照进行试运营，再根据需要逐步办理经营许可证。相比于原来“先证后照”的模式，新的登记制度让企业获得了充分的试运营时间。该省工商登记制的改革举措(　　)
①是创新社会管理的重要实践　②是政府转变职能的具体体现　③体现了政府对企业监管的放松　④有利于推动政府职能的市场化
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
答案　A
解析　“先照后证”是政府创新管理模式的具体体现，有利于政府职能从管理向服务转变，故①②符合题意，应选；③④说法错误，政府对企业监管不能放松而应加强，政府职能也不能市场化，排除。故选A。
9．2017年5月13日，青云谱区积极推进行政审批做减法、让权力瘦身的改革，开通了行政审批网上服务大厅，企业和个人可以通过“互联网＋政府政务服务”平台办理行政审批、投资服务和在线咨询，同时查询相关部门事项办理进度。这说明(　　)
①管得越少的政府越是好政府　②政府对市场的监督力度在降低　③政府增强服务意识　④政府落实简政放权
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
答案　B
解析　①说法错误，因为不能用管多管少作为评价政府好不好的标准，故排除；②的说法与材料和事实均不符合，故排除。“互联网＋政府政务服务”平台说明了政府增强服务意识和政府落实简政放权。故本题答案选B。
10．目前，占我国总数20%的富有者的收入，占全部收入的51%以上；而20%的低收入者只占全部收入的4%左右。居民收入差距的扩大，导致出现了一些社会不安定现象，也不利于经济的发展。针对较大的居民收入差距，政府(　　)
A．要加强社会建设，为现代化建设创造良好的社会环境
B．应履行正确处理人民内部矛盾的职能，调整好人民内部利益的关系
C．必须行使经济管理的职能，制定正确的经济发展战略
D．必须行使维护社会稳定的职能
答案　B
解析　居民收入差距的扩大，导致出现一些社会不安定的现象，政府首要的也是直接的办法是调整利益关系，化解矛盾，故选B。
11．生活中公民会时刻感受到政府的作用。下列能直接体现政府作用的是(　　)
①老张注册成立家政公司　②小明办理居民身份证 ③小芳想找一份兼职工作　④老李装修新购的商品房
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　本题考查政府的作用。老张注册成立家政公司和小明办理居民身份证体现了政府的管理，①②正确；③④都不能直接体现政府作用，排除。故选A。
12．看下面漫画《报警》，该同学的做法(　　)
A．是正确的，因为人民警察就是为人民办实事的
B．是正确的，因为我国政府就是便民利民的政府
C．是错误的，因为警察的职责是维护社会治安和社会秩序，与人民生活无关
D．是错误的，因为不能认为政府可以包办一切
答案　D
解析　我国政府是为人民服务的政府，管理和服务是我国政府的作用，但这并不意味着政府可以包办一切。本题漫画中同学的行为，表明该同学对政府的职能不够了解，由此可见，漫画中该同学的做法是错误的，故D项符合题意；C项中“警察的职责是维护社会治安和社会秩序，与人民生活无关”的表述错误；A、B两项不符合漫画主旨。
二、非选择题
13．我国政府历来重视与人民的血肉联系。
近年来，我国政府为了增加居民的收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；完善市场就业机制，建立健全社会保障体系；大力发展教育、科技、文化、卫生等各项事业；保护公民的生命安全及各种合法权益，协调人民内部矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。
请运用政府职能的有关知识，分析材料所体现的政治生活道理。
答案　(1)加强“三农”工作，增加农民收入，体现了政府履行组织社会主义经济建设的职能。
(2)大力发展教育、科技、文化、卫生等各项事业，体现了政府履行组织社会主义文化建设的职能。
(3)完善市场就业机制，建立健全社会保障体系，体现了政府履行加强社会建设的职能。
(4)保护公民的生命安全及各种合法权益，协调人民内部矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
14．北京市以治理PM2.5污染物为重点，不断改善大气质量。针对连续性雾霾天气，按照《北京市空气重污染日应急方案》，5个污染最严重的区县积极配合公务用车带头停驶这一措施，成立了市级重污染日应急工作协调机构，负责发布重污染日空气质量指数，提醒公众采取健康防护措施，倡导减排，同时指挥、协调应急方案的措施落实。市环保局负责开展遥测、路检和夜查，市经信委协调落实工业企业污染减排措施，市住建委负责督促施工单位控制扬尘乃至责令停止土石方作业等。市交管部门全员到岗，加强疏导，引导市民减少驾车出行，提醒市民尽量乘坐公共交通工具出行。市城管执法局重点加大对施工降尘、道路遗撒及露天烧烤、露天焚烧等违法行为的专项整治力度。
结合材料，分析北京市的做法是如何体现政府的作用的。
答案　(1)我国政府是为人民服务的政府，政府的作用体现在对社会生活的管理和提供公共服务上。
(2)材料中“发布重污染日空气质量指数，提醒公众采取健康防护措施，倡导减排”等，体现了政府对社会生活的服务。
(3)材料中停驶部分公用车辆，环保局加大执法检查力度，城管执法局重点加大对施工降尘、道路遗撒及露天烧烤、露天焚烧等违法行为的专项整治力度等，体现了政府对社会生活的管理。
学案2　政府的责任：对人民负责
课标要求
列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现。
学习目标
1.识记我国政府的宗旨和政府工作的基本原则，了解我国政府为公民求助或投诉提供的途径与方式。(重点)
2.理解政府是如何贯彻对人民负责原则的。(难点)
3.用政府坚持对人民负责原则的具体要求分析、评价“典型”案例中的政府表现。
一、坚持对人民负责的原则
1．我国政府的宗旨和原则
(1)宗旨：我国政府的宗旨是为人民服务。
(2)原则：我国政府工作的基本原则是对人民负责。
2．坚持对人民负责原则的具体要求
要求
具体内容
坚持为人民服务的工作态度
政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益，不能损害人民利益
树立求真务实的工作作风
要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
坚持从群众中来到群众中去的工作方法
广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事
请思考：我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系如何？
提示
二、求助有门　投诉有道
1．途径：开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。
2．意义：有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
请思考：公民有困难只能求助于政府吗？
提示　不一定。公民除了求助于政府外，还可以从单位、社会团体等方面得到帮助。
试判断：政府要把人民利益与谋求自身利益相统一。(　　)
提示　错误。政府要为人民服务，对人民负责，为人民谋利益，政府没有自身的特殊利益。
探究点一　政府的宗旨和原则

近年来，我国出台了一系列政策措施支持小型微型企业健康发展，取得积极成效。在新的政策措施出台前，中央政府主要领导都要分赴各地调研，广泛收集群众意见和建议，准确判断经济走势，竭尽全力做好工作。
说明中央政府在促进小型微型企业发展过程中是如何履行好职能的。
答案　中央政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则；坚持为人民服务的工作态度和求真务实的工作作风，以及从群众中来到群众中去的工作方法；深入基层，了解民情，提高决策的科学性和民主性；积极履行好宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
1．全面把握“坚持对人民负责的基本原则”
(1)原因：我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是为人民服务的政府，是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。这一性质决定了为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
(2)基本要求
①坚持为人民服务的工作态度。(思想上：牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想。行动上：关注民生，体察民情，不损害人民利益。)
②树立求真务实的工作作风。(求真务实，对政府来说，就是要实事求是，追求真理，掌握规律；就是要严谨扎实，一丝不苟地干实事、求实效。)
③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。(广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众办实事、解难事、做好事。)
2．正确区分工作态度、工作作风和工作方法
为人民服务的工作态度
强调的是为谁服务的问题
求真务实的工作作风
强调的是服务的质量和效果问题
从群众中来到群众中去的工作方法
强调的是怎样提供服务的问题
例1　探访山西、宁夏、海南、四川、湖北、贵州、天津等7省(市、自治区)，走进北大、清华两大高校研究高等教育改革问题，到财政部、9家税务总局督战“营改增”……李克强总理的足迹(　　)
A．彰显了我国的社会主义民主政治不断发展
B．表明了政府为群众诚心诚意办实事、解难题
C．表明政府为经济社会发展服务的能力在增强
D．体现了从群众中来到群众中去的工作方法
答案　D
解析　教育改革问题、“营改增”等并不是民主政治问题，故材料并没有彰显我国社会主义民主政治不断发展，A不选；材料中的“研究”“督战”说明这些事情还在研究和准备实施阶级，并没有强调办实事，解难题，B不选；“研究高等教育改革问题”与政府为经济社会发展服务的能力在增强无关，C不选；李克强总理到多地研究高等教育改革问题，深入一线督战“营改增”，这体现了从群众中来到群众中去的工作方法，D正确。
探究点二　政府向公民提供求助或投诉的途径

近年来，山西省持续发力民生领域，为公民求助提供多种渠道。山西省人民政府出台《关于建立群众求助事项社会联动服务工作机制的通知》，即日起，卫生、民政、交通等多个部门都将联动处理群众求助。未来山西省各级政府都将依托公安机关“110”报警服务台，建立服务群众求助社会联动工作机制。同时，如果公民遇到与政府的民事纠纷无法协调时，也可以向法院提起诉讼，用法律维护自身合法权益。
(1)山西省政府为公民求助或投诉提供了哪些途径？
(2)建立服务群众求助社会联动工作机制有什么重要意义？
答案　(1)“110”报警服务台是政府开设的求助热线电话；向法院提起诉讼是通过行政诉讼制度维护自己的权益。
(2)有助于公民解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作，为人民服务，对人民负责。
1．公民向政府求助或投诉的原因和意义
(1)原因：①是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，这就决定了我国政府应帮助公民解决困难，维护公民合法权益。
②公民依法享有监督权。公民通过热线电话、信访部门等行使监督权，通过法律途径维护自身的合法权益。
(2)意义：对公民来说，有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益。对政府来说，有助于政府不断改进工作，维护广大公民的合法权益。同时，还可以密切人民与政府的关系，更好地为人民服务，提高政府的权威。
2．公民向政府求助的法律途径
行政裁决
行政复议
行政诉讼
不同点
当我们与他人发生纠纷无法协调时，向政府申请行政裁决
当我们不服政府机关的某一执法行为时，可以向该机关的上级机关申请行政复议
当我们不服政府机关的某一执法行为时，可以向人民法院提起行政诉讼
相同点
都是公民求助或投诉的重要法律途径
例2　某政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人浏览网页，对涉及自己部门的帖子必须在三天内给予
回复，对“投诉帖”则要尽快纳入调查处理程序。“百姓论坛”的开通及其规定(　　)
①能确保公民有序参与政治生活　②意味着政府的职责范围不断拓宽　③有助于政府不断改进工作　④开辟了公民向政府求助和投诉的新渠道
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
答案　B
解析　“百姓论坛”的开通及其规定并不能确保公民有序参与政治生活，①不选；“百姓论坛”的开通及其规定并不意味着政府的职责范围不断拓宽，②不选；“百姓论坛”的开通及其规定有助于政府不断改进工作，③正确；“百姓论坛”的开通及其规定开辟了公民向政府求助和投诉的新渠道，④正确。故选B。
精准扶贫在行动，真扶贫打赢攻坚战
按照贯彻十九大关于精准扶贫、打赢扶贫攻坚战的要求，2018年5月，某地政府严格把好入户调查关、民主评议关、公示监督关，精确识别，做到扶真贫、真扶贫，解决“要扶谁”的问题。坚持开发扶贫与救济扶贫“双轮驱动”战略，加大扶贫资金投入，对丧失劳动能力的贫困人口，织牢社会保障“网”；对有劳动能力和劳动意愿的贫困人口，采取就业扶贫、教育扶贫等模式，给予个性化帮扶，解决“怎么扶”的问题。建立帮扶单位结对村、干部党员结对贫困户的到人到户的帮扶责任制，解决“谁来扶”的问题。
1．精准扶贫期间，广大党政干部蹲村驻户，走访农户，走进农户家庭，与群众促膝交谈，面对面问计问需，零距离了解所思所盼，深入了解群众脱贫致富情况，主持召开扶贫开发座谈会，研究部署推动新形势下扶贫开发工作。这体现了我国政府(　　)
A．坚持为人民服务的工作态度
B．坚持求真务实的工作作风
C．切实履行其职能，真抓实管
D．依法行政，科学民主决策
答案　A
解析　题目中，精准扶贫期间，广大党政干部蹲村驻户，走访农户，走进农户家庭，与群众促膝交谈，为群众脱贫致富而努力，这体现了我国政府坚持为人民服务的工作态度，故A入选。B、C、D在题目中没有体现。
2．2018年3月，河北省7 364个驻村工作队，其中包括省直驻村工作队590个、驻村干部1 776名，全部进驻帮扶村开展工作。一场扶贫攻坚的硬仗在河北大地上如火如荼地开展，扶贫攻坚战的全面展开(　　)
①是对公民政治参与权利的尊重　②是人民民主专政的国家性质的内在要求　③是履行政府法定职责的必然要求　④有利于凝聚社会共识，形成改革合力
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　C
解析　工作队全部进驻帮扶村开展工作，扶贫攻坚战的全面展开，这是人民民主专政的国家性质的内在要求，是履行政府法定职责的必然要求，②③正确且符合题意；①④与题意不符，排除。故选C。
3．运用政治生活的知识，分析该地政府在精准扶贫中是如何坚持对人民负责的原则的。
答案　(1)政府严格把好入户调查关、民主评议关、公示监督关，精确识别，做到扶真贫、真扶贫，解决“要扶谁”的问题，体现了坚持为人民服务的工作态度。
(2)坚持开发扶贫与救济扶贫“双轮驱动”战略，加大扶贫资金投入，对丧失劳动能力的贫困人口，织牢社会保障“网”；对有劳动能力和劳动意愿的贫困人口，采取就业扶贫、教育扶贫等模式，给予个性化帮扶，解决“怎么扶”的问题，体现了坚持求真务实的工作作风。
(3)建立帮扶单位结对村、干部党员结对贫困户的到人到户的帮扶责任制，解决“谁来扶”的问题，体现了坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
1．下列古语的寓意与我国政府的宗旨相近的是(　　)
①富贵不淫，贫贱不移　②人心一真，金石可镂　③乐民之乐，忧民之忧　④民惟邦本，本固邦宁
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案　D
解析　我国政府的宗旨是为人民服务，③④体现了重民思想，正确且符合题意。①②不符合设问要求，与题意无关。
2．近年来，扬州市政府对“八老”：老城区、老小区、老宿舍、老宅子、老街巷、老市场、老庄台、老厂区改造。总投入上百亿元，受益人口将达90多万人。这表明我国政府活动的(　　)
A．目的是虚心向人民学习
B．工作方法是从群众中来
C．宗旨是为人民服务
D．工作原则是到群众中去
答案　C
解析　题中事例政府的活动是为人民的利益服务，使老百姓受益，说明政府的宗旨是为人民服务，并不是虚心向人民学习，故C项符合题意，A项与题意不符；题中事例并没有涉及政府从群众中学习经验，B项与题意不符；政府的原则是对人民负责，而不是到群众中去，D项说法错误；故选C项。
3．国家工信部在明确2018年的重点工作任务时，要求进一步提升网络供给能力，加大网络提速降费力度。加快百兆宽带普及，实现高速光纤宽带网络城乡全面覆盖、4G网络覆盖和速率进一步提升、移动流量平均资费进一步降低。这体现了(　　)
①不断增强公民政治参与度　②政府树立求真务实的工作作风　③增强服务意识，建设服务型政府　④坚持为人民服务的工作方法
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
答案　C
解析　国家工信部在明确2018年的重点工作任务时，要求进一步提升网络供给能力，加大网络提速降费力度，这体现了政府树立求真务实的工作作风，增强服务意识，建设服务型政府，②③正确；①正确但与题意不符，排除；应是坚持为人民服务的工作态度而不是工作方法，④错误。故选C。
4．公民遇到困难或合法权益受到侵害时，可以求助于政府。下列属于我国公民求助政府的正确方式是(　　)
①通过民主评议会求救　②申请行政裁决　③越级上访　④拨打政府热线电话
A．②④ B．①④
C．②③ D．③④
答案　A
解析　本题考查公民向政府求助的方式。公民遇到困难或合法权益受到侵害时，可以求助于政府，拨打政府热线电话和申请行政裁决都属于我国公民求助政府的正确方式，②④正确；民主评议会是民主监督的新形式，不符合题意，①排除；越级上访是不正确的方式，③排除。故选A。
5．继微博之后，微信这一新兴社交媒体逐渐成为政府与群众沟通交流的新平台，人们亲切地称之为“指尖上的政民对话”。据不完全统计，全国开通的政务微信总量已达1 400多个。越来越多政务微信的开通(　　)
①为公民求助、投诉提供了便捷的渠道　②表明政府的服务意识在增强　③调动了群众参与民主管理的积极性　④扩大了政府社会管理的范围
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
答案　A
解析　政府开通政务微信，方便公民的求助或投诉，体现了服务意识的增强，故①②正确；民主管理指的是农村村民自治和城市居民自治，故③排除；④说法错误，因为开通政务微信并没有扩大政府管理的范围；故选A项。
一、选择题
1．为方便居民出行，某市物价局抽调精干力量，组成六个专项检查小分队，对市内出租车市场进行明察暗访，严厉打击“趁雨打劫”“夜间不打表”等乱涨价行为，截至目前，共出动检查车辆50余次，检查人员160人次，对违规擅自涨价行为进行了严格处理，并在相关媒体进行曝光。这体现该市政府(　　)
①坚持了对人民负责的原则　②履行了市场监管职责　③履行了经济调节职能　④履行了舆论监督职能
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　题干说为方便居民出行而采取的行动，说明该政府坚持了对人民负责原则，故①符合题意；题干说组成六个专项检查小分队，进行明察暗访、严厉打击，这属于市场监管，而不是经济调节，故②符合题意，排除③。④观点错误，政府没有舆论监督职能。故答案选A。
2．河北省某市成立行政服务中心，把过去“群众围着政府转”转变为“政府围着群众转”，坚决克服了“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”的不良现象，这种做法主要体现了政府(　　)
A．履行社会建设的职能 B．坚持权利和义务的统一
C．坚持对人民负责原则 D．做到了法律面前一律平等
答案　C
解析　题中事例强调政府围着群众转，体现政府坚持对人民负责的原则，故C项符合题意；题干没涉及政府的职能，A项与题意不符；坚持权利和义务的统一是公民的行为，而不是政府，B项与题意不符；D项是公民参与政治生活的原则，与题意不符。
3．党的十八届六中全会指出，必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党和国家同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。落实这一根本要求，我国政府及其工作人员要(　　)
①深入民众，关注民生　②增强民主，淡化专政　③体察民情，尊重民意　④以人为本，事必躬亲
A．①④ B．②③
C．①③ D．②④
答案　C
解析　坚持为人民服务的工作态度，政府及其工作人员在执行公务的过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意，①③正确且符合题意。民主与专政是辩证统一的，民主是专政的基础，专政是民主的保障，②观点错误。政府的职能是有限的，“事必躬亲”说法绝对化，排除④。
4．“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”这副对联以浅显的语言揭示了官民的关系，它告诉我们(　　)
①人民群众要支持政府工作、寻求政府帮助　②人民群众要监督政府工作、促进依法行政　③政府工作人员要牢记宗旨、坚持以人民为中心　④政府工作人员要提高地方重大问题的决策能力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　本题考查政府的宗旨、公民与政府的关系。这副对联以浅显的语言揭示了官民的关系，它告诉我们人民群众要支持政府工作、寻求政府帮助，政府工作人员要牢记宗旨、坚持以人民为中心，①③正确；②不符合题意，排除；提高地方重大问题的决策能力的主体是政府，④错误。故选B。
5．“12345”热线是济南市政府建设阳光型、服务型、法治型政府的重大举措。“12345，服务找政府，事事有回音，件件有答复；24小时值守，全天候受理市民诉求；一号受理、各级联动、方便市民、服务决策。”这体现了该市政府(　　)
①树立求真务实的工作作风　②坚持服务公民的工作态度　③坚持从群众中来到群众中去的工作方法　④为群众求助或投诉提供了有效途径
A．①② B．③④
C．①③ D．①④
答案　D
解析　“12345”热线举措是政府对人民负责原则的体现，为群众投诉或求助提供了有效途径，①④正确且符合题意。我国政府对人民负责，而不是“公民”，排除②。③材料没有体现，与题意无关。
6．当前，一些地方违反中央有关规定，建豪楼、造地标，搞劳民伤财、徒有虚名的“形象工程”，广大群众对此深恶痛绝，反响强烈。这是因为(　　)
①“形象工程”减少了当地政府收入　②“形象工程”没有有效解决老百姓的实际问题　③“形象工程”会助长弄虚作假之风　④公民未参与“形象工程”的决策与实施
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　C
解析　本题考查政府的基本原则。广大群众对“形象工程”深恶痛绝，反响强烈，这是因为“形象工程”没有有效解决老百姓的实际问题，没有树立求真务实的工作作风，会助长弄虚作假之风，②③正确；“形象工程”不一定减少了当地政府收入，①错误；④不是题干的原因，排除。故选C。
7．统计的初衷是为科学的决策提供准确的依据。统计“注了水”，决策就会“决堤”。特别是在大数据时代，海量的数据在政用、商用、民用中的价值越来越大，真实准确的统计显得更为重要。因此，统计不能靠估计，不能当“差不多先生”。要保证政府的统计数据真实准确(　　)
①企业要实行财务公开，诚信守法，提供决策信息　②要推进决策公开，增强决策透明度和公众参与度　③公民要积极参与民主监督，负责地行使监督权利　④政府及其工作人员要求真务实，树立正确的政绩观
A．①③ B．①②
C．②④ D．③④
答案　D
解析　企业出于保密、商业竞争等的需要，未必都要实行财务公开，①不选；保证政府的统计数据真实准确与推进政府决策公开无关，②不选；要保证政府的统计数据真实准确，需要公民积极参与民主监督，负责地行使监督权利，也需要政府及其工作人员要求真务实，树立正确的政绩观，③④正确。故选D。
8．如今，微信这一新型社交媒体正受到越来越多政府机构的关注。政务微信成为网络问政新利器，这对创新社会管理方式、建设“智慧城市”、树立政府形象等具有深远影响。政务微信的开通(　　)
①有利于政府了解民情、接地气　②为公民与政府沟通提供了便捷渠道　③扩大了政府社会管理职能　④有利于公民直接行使管理国家的权力
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
答案　A
解析　政务微信的开通为公民与政府沟通提供了便捷渠道，有利于政府了解民情、接地气，①②符合题意；题干没有体现扩大了政府的社会管理职能，③不符合题意；我国公民间接行使管理国家的权力，④说法错误；故选A项。
9．高中生小李暑假旅游时，对导游擅自增加自费项目和购物次数，降低服务标准的行为非常不满，向旅行社投诉后，旅行社拒不赔偿道歉。如果向政府求助，小李可以(　　)
①提请行政复议　②向当地消费者协会投诉　③申请行政裁决　④拨打市旅游局热线电话
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　我们对政府某个行政行为不服时，可以提出行政复议，材料中没有体现政府的行政行为，①不选；消费者协会不是政府机关，②不选；我们与导游的纠纷无法协调，可以向政府申请行政裁决，③应选，也可以拨打市旅游局热线电话，④应选，故选D。
10．某市成立了群众工作联席会议，逐步建立健全了民主管理和决策机制、群众合理诉求的表达机制，对涉及与群众利益密切相关的重大事项，群众可以通过政府门户网站、市长公开电话、公众热线电话、民主恳谈会等方式反映意见。这说明(　　)
A．政府为公民求助或投诉提供了多种途径
B．政府已消除了“门难进、事难办”的现象
C．政府的职能主要是管理
D．政府工作的目的是走群众路线
答案　A
解析　材料表明该市政府为公民求助或投诉提供了多种途径，A正确。B“消除”说法过于绝对，排除。政府的职能是管理和服务，C错误。政府工作的目的是更好地维护和实现广大人民群众的根本利益，D错误。
11．广场舞作为大众健身运动，受到越来越多中老年人的喜爱，但也因过于吵闹和时间过长等原因影响了社区居民的日常生活和休息。为解决广场舞存在的这些问题，社区居民可以(　　)
①向所在居民委员会反映，让居民委员会从中协调
②向新闻媒体投诉，让媒体呼吁全社会进行抵制广场舞
③向当地政府部门寻求帮助，让政府部门加以规范
④向当地人民检察院起诉，让检察院立案调查
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案　C
解析　为解决“广场舞”存在的这些问题，社区居民可以向所在居民委员会反映，让居民委员会从中协调，也可向当地政府部门寻求帮助，让政府部门加以规范，①③正确；抵制广场舞的做法错误，排除②；应向当地的人民法院起诉，④错误。故选C。
12．重庆市各级政府部门努力适应互联网发展的新形势，积极打造自己的官网、官方微博、官方微信等，推进政务公开工作深入开展，利用网络平台更好地开展为民、便民服务，不断提升自己的服务能力和水平。政府充分利用网络平台，有利于(　　)
①打造便民利民的“阳光政府”　②建设为人民包办一切的服务型政府　③解决对群众负责和对上级负责的矛盾　④贯彻从群众中来到群众中去的工作方法
A．①③ B．②③
C．①④ D．③④
答案　C
解析　依据题干信息可知，政府充分利用网络平台，有利于打造便民利民的“阳光政府”，贯彻从群众中来到群众中去的工作方法，故①④正确；政府不是万能的，②“包办一切”表述错误，排除；③表述错误，排除。故选C。
二、非选择题
13．浙江省温州市交通流量高峰期的拥挤状况十分严重，群众对此反映强烈，这引起市政府的高度重视。但他们没有盲目修建、扩建公路，而是在调查并听取各方面意见的基础上，决定实行错时上下班制度。为此节省了20亿元的投资，取得了良好的经济和社会效益。
该市政府的做法是怎样体现对人民负责的原则的？
答案　(1)该市政府解决了群众反映强烈的问题，体现了坚持对人民负责的原则。
(2)该市政府重视人民群众的呼声，根据人民群众的要求，想方设法解决交通拥挤问题，体现了坚持为人民服务的工作态度。
(3)该市政府在解决具体问题时，不是盲目修建、扩建公路，而是在通过调查并听取各方面意见的基础上决定实行错时上下班制度，体现了求真务实的工作作风。
(4)该市政府重视调查研究并善于听取各方面的意见，为群众办实事、解难事、做好事，体现了坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
14．为了保护京杭大运河文化遗产的真实性与完整性，杭州市政府采取了一系列措施：在大量调研的基础上，对代表大运河文化的桥梁、码头、商埠、粮仓、长达数百米的老街区都“应保尽保”；50年历史以上的老建筑严禁拆除、严禁任意改建；为运河两岸原著居民改善住房内部设施，以利于运河民俗文化的传承；修建运河博物馆，完善运河各项公共设施；在不破坏遗址遗迹面貌的前提下，全面提升运河的生态宜居、旅游休闲、历史传承功能，还河于民。
杭州市政府保护大运河文化遗产的措施是如何实现“政府的责任”的？
答案　(1)杭州市政府为了实现还河于民的目标，对京杭大运河文化遗产进行保护，坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。
(2)在开展大量调研的基础上形成运河文化遗产保护方案，坚持了从群众中来到群众中去的工作方法。
(3)运河文化遗产保护措施分门别类，区别对待，树立了求真务实的工作作风。
第四课　我国政府受人民的监督
学案1　政府的权力：依法行使
课标要求
说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。
学习目标
1.了解依法行政的含义。
2.明确依法行政的要求。(重点)
3.理解政府依法行政的意义。(难点)
一、政府依法行政
1．含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
试判断：政府依法行政就要享有制定法律的权力。(　　)
提示　错误。政府可以依法制定行政法规、规章制度等，但没有制定法律的权力。我国的立法权属于人大。
2．政府依法行政的必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
3．政府依法行政的意义
(1)有利于保障人民群众的权利和自由。
(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。
(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
请思考：为什么坚持依法行政就是坚持对人民负责的原则？
提示　我国政府是人民的政府，政府的权力来源于人民，人民通过宪法和法律赋予了政府各项权力。政府坚持依法行政就是坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。
4．依法行政的要求
政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
二、科学决策、民主决策、依法决策
1．政府权力的行使环节：包括决策、执行、监督等环节。
2．政府决策
(1)重要性：政府决策是否科学关系着国计民生。
(2)要求
①政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。
决策方式
具体要求
科学决策
不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
民主决策
增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智
依法决策
确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
②建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
试判断：在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。(　　)
提示　错误。少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民主决策中应坚持的原则。
探究点一　依法行政

为全面贯彻落实依法治国的基本方略，深入推进依法行政，山东省加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的“法治政府”，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。重大行政决策非经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定不得作出。此举有利于避免乱作为、不作为等现象，既能维护法律的权威，又确保政府行政效能的提高。
(1)山东省推进“法治政府”建设有什么意义？
(2)山东省政府如何建设“法治政府”？
答案　(1)有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
(2)政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
1．政府依法行政的必要性
(1)人民赋予：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，这就决定了我国政府要为人民服务，对人民负责。我国政府坚持依法行政是政府对人民负责、为人民服务的必然要求。
(2)法律赋予：宪法和法律是党领导人民通过法定程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。政府及其工作人员的权力是由法律授予的，行使权力必须依据宪法和法律的规定。
2．三角度理解依法行政的意义
角度
意义
人民角度
有利于保障人民群众的权利和自由，维护人民群众的根本利益
政府角度
有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
社会角度
有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
3．依法行政与依法治国的关系
(1)依法治国是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。其实质和核心是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威；根本目的在于保证人民行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。
(2)政府依法行政是依法治国基本方略的重要内容和重要环节，是政府贯彻依法治国方略的具体体现。
(3)依法治国还包括：立法机关严格按照法定程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；司法机关严格执法、公正司法。
例1　在实现全面建成小康社会目标的过程中，必须发挥政府的作用；而政府作用的发挥很大程度上取决于其依法行政的水平。从政府的角度看，推进依法行政有利于(　　)
①保障人民群众的权利和自由　②建立起一个具有权威的政府　③防止行政权力的缺失和滥用　④确保国家机关协调高效运转
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
答案　D
解析　本题考查政府依法行政的意义。从政府的角度看，推进依法行政有利于防止行政权力的缺失和滥用，建立起一个具有权威的政府，②③正确；①不是从政府角度，与设问的要求不符，应排除；推进依法行政不能确保国家机关协调高效运转，④错误。故选D。
探究点二　科学、民主、依法决策

2018年是精准扶贫、精准脱贫的关键之年。
2018年国务院《政府工作报告》提出，今年再减少农村贫困人口1 000万以上。报告强调，扶贫工作贵在精准，重在实效，要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，做到对症下药，精准滴灌、不搞大水浸灌、走马观花、大而化之。
(1)从民主决策角度，说明政府坚持科学、民主决策的意义。
(2)在精准扶贫、精准脱贫过程中，政府如何做到科学、民主决策？请你运用所学知识提两点建议。
答案　(1)①有利于决策反映民意，体现决策的民主性。②有利于决策集中民智，增强决策的科学性。③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
(2)①科学决策方面：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。②民主决策方面：增强决策透明度和公众参与度，使决策能更好地反映民意、集中民智。
1．提高政府决策的科学化、民主化水平的具体措施
(1)从政府自身来看
①政府应增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。
②政府应不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。
(2)从政府外部来看：坚持党的领导并接受党的监督；执行人大决议并接受人大监督；采纳政协提案并接受监督；政府通过社情民意反映制度、专家咨询制度集中民智、反映民意。
2．如何区分三种行政决策方式
(1)“科学”是行政决策的本质要求。科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。
(2)“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。
(3)“依法”是行政决策的前提条件。依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。
例2　“贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞。”“大智兴邦，不过集众思。”这两句古语启示政府要(　　)
①审慎行使权力，坚持民主决策　②密切联系群众，广泛集中民智　③坚持依法行政，提高执法水平　④加大公共服务，提高行政效率
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
答案　A
解析　本题考查政府民主决策。“贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞。”“大智兴邦，不过集众思。”这两句古语启示政府要审慎行使权力，坚持民主决策，密切联系群众，广泛集中民智，①②正确；③④不符合题意，排除。故选A。
实施健康中国战略
习近平同志在十九大报告中阐述“实施健康中国战略”时指出：“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。”目前，我国卫生健康领域面临的挑战，既有发挥市场机制不当的问题，也有政府职责缺位、错位、越位等问题。实施健康中国战略要以人民健康为中心，深化卫生健康领域的供给侧结构性改革；要普及健康生活理念，加大全科医学教育和人才培养力度，扩大队伍，提高能力；要建立“谁决策、谁负责”的效能问责体系，解决卫生健康工作管理体制碎片化和割裂的问题；要充分考虑经济社会因素对健康的影响，促进健康理念融入公共政策制定实施的全过程；要建立健全涵盖疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生等专业公共卫生服务网络，强化覆盖全民的公共卫生服务，推进基本公共卫生服务均等化。
1．中国政府高度重视维护人民健康并在深化改革、健全全民医保制度、完善医疗卫生服务体系、建立基本药物制度、推进基本医疗和公共卫生服务均等化方面取得了重要进展。但同时，健康中国建设仍面临许多挑战，这需要政府(　　)
①牢记为人民服务的宗旨，树立求真务实的工作态度　②审慎行使行政权力，不越位错位使用权力
③进一步转变职能，提高为经济社会发展服务的能力和水平　④保障人民的知情权、表达权、参与权、监督权
A．①② B．②③
C．③④ D．①③
答案　C
解析　求真务实是政府的工作作风，不是工作态度，①不选；材料没有涉及政府的越位错位，②不选；建设健康中国，需要政府进一步转变职能，提高为经济社会发展服务的能力和水平，③正确；建设健康中国，需要政府保障人民的知情权、表达权、参与权、监督权，④正确，故本题答案选C。
2．某区依托智慧城市理念，整合各类健康服务资源，构建一个全响应式健康服务管理平台，通过管理平台，政府部门能够快速掌握服务对象的需求，服务对象也能及时掌握政府部门发布的信息，并能实现及时互动。该区此举旨在(　　)
①加大简政放权力度，降低行政成本　②整合行政管理资源，提高服务效能　③增加政府职能部门，防止管理缺位　④创新管理服务模式，打造阳光政务
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。通过管理平台，政府部门能够快速掌握服务对象的需求，服务对象也能及时掌握政府部门发布的信息，并能实现及时互动。该区此举旨在整合行政管理资源，提高服务效能，创新管理服务模式，打造阳光政务，②④符合题意；①与题目无关；③“增加政府职能部门”是错误的，排除。本题答案选C。
3．结合材料和所学政治知识，说明实施健康中国战略要以人民健康为中心的根本原因以及在卫生健康领域的供给侧结构性改革中政府应如何作为。
答案　(1)根本原因：由我国的国家性质和人民民主专政的本质决定的。
(2)措施：①以人民健康为中心，坚持为人民服务，对人民负责。②组织社会主义经济建设，深化卫生健康领域的供给侧结构性改革，增加卫生健康的投入。③组织社会主义文化建设，普及健康生活理念，培养更多卫生健康专门人才。④加强社会建设，完善公共卫生服务体系，推进基本公共卫生服务均等化。⑤依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，提高对卫生健康工作的行政管理效率。⑥坚持科学决策、民主决策和依法决策，建立健全决策问责和纠错制度，将健康理念融入公共政策制定实施的全过程。
1．目前，我国积极推进政府工作部门权力清单。所谓权力清单，是指对政府及政府部门行使的职能、权限，以清单方式进行列举，不属于清单列举范围内的职能和权限，行政机关不得为之。这表明政府致力于(　　)
A．强化管理 B．依法行政
C．依法执政 D．民主决策
答案　B
解析　权力清单范围内的职能和权限，政府才能去做，这体现了政府依法行政。
2．政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是(　　)
①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件
②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚
③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度
④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　本题考查的是依法行政的内容，即政府部门的做法。人民法院属于国家的司法机关，不属于行政部门，故①应排除；人大常委会属于国家权力机关的常设机关，也不属于行政部门，故③应排除。发改委、环保部均属于行政机关，且做法正确，故②④入选，答案应为C项。
3．李克强总理多次强调，政府要坚持“法无授权不可为”。这是(　　)
①因为政府及其工作人员的权力源于宪法　②贯彻依法治国方略的基本要求　③因为政府决策要坚持民主集中制原则　④推进社会主义民主法制建设的需要
A．①② B．②③
C．③④ D．②④
答案　D
解析　我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，政府及其工作人员的权力来源于人民，故①错误；材料中“政府要坚持‘法无授权不可为’”，强调的是政府要坚持依法行政，这既是贯彻依法治国方略的基本要求，也是推进社会主义民主法制建设的需要，故②④入选；③与题意不符，不选。故答案选D。
4．坚持依法科学民主决策，是做好政府工作的重要前提。下列做法能够体现这一要求的是(　　)
①国务院就起草《校车安全条例》征求意见　②居民积极参加村委会或居委会成员选举　③公民通过网络对商标管理提建议　④公民通过网络举报某地教育乱收费行为
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
答案　B
解析　①政府做法增强了公众的参与度，有助于进行科学民主决策，符合题意。③属于公民通过社情民意反映制度参与民主决策，符合题意。②属于基层民主管理，④为民主监督的方式，均与题意无关。
5．移动端信访已经成为网上信访的主要方式，国家信访局将进一步加大信访工作责任制落实力度，以责任落实推动工作落实，切实推动群众诉求的解决。这要求信访部门及其工作人员(　　)
①重视群众诉求，提高服务水平　②创新管理模式，推动科学决策　③降低工作成本，打造廉洁信访　④保持公仆情怀，遵循权责统一
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　B
解析　切实推动群众诉求的解决，需要信访部门工作人员重视群众诉求，提高服务水平，①正确；群众信访与推动科学决策无关，②不选；降低工作成本与解决群众诉求无关，③不选；切实推动群众诉求的解决，要求信访部门及其工作人员保持公仆情怀，遵循权责统一，④正确。故选B。
一、选择题
1．对于行政权力，一般要遵循“法无授权不可为”的原则。这说明(　　)
①政府及其工作人员的权力由法律授予　②在授权范围内，政府可以随意变通　③行使权力必须依据宪法和法律的规定　④权力受到监督和约束就能避免腐败
A．①③ B．②③
C．①④ D．③④
答案　A
解析　本题考查依法行政的含义。强调政府行使权力，一定要依据宪法和法律，凡是宪法和法律没有规定、授权的，即是明令禁止的，①③符合题意；②④说法错误；故选A项。
2．2017年，S市政府深化“放管服”改革，市、县两级政府下放行政权限，项目评审跑出“S市速度”。在项目评审过程中，该市积极探索投资项目审批改革，实行投资项目多评合一、合并评审，实现审批事项、审批流程双压缩。“放管服”改革的实施有利于(　　)
①削减政府的管理权力　②提高行政办事效率　③推动服务型政府建设　④规范行政执法行为
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
答案　D
解析　合并审批事项不是削减政府管理权力，而是提高政府办事效率，排除①，②正确；政府办事效率的提高，可以提高其服务水平，③正确；材料没有涉及对行政执法行为的规范，排除④。故选D。
3．国务院印发的《全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》要求，2017年10月底前在全国范围内实现“多证合一、一照一码”，对各种涉企证照事项，能整合的尽量整合、能简化的尽量简化。这表明政府(　　)
①转变自身职能，提高行政工作效能　②强化事前监管，构建亲清政商关系　③严格依法行政，增强决策的透明度　④创新管理方式，提供良好营商环境
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　B
解析　材料表明政府转变职能，创新管理方式，简政放权，提供良好营商环境，提高行政工作效能，①④符合题意；材料未体现政府事前监管，也未体现决策透明问题，②③与题意不符。故选B。
4．李克强总理在《政府工作报告》中强调，中国改革发展的一切成就，都是干出来的。对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职，要对庸政懒政者严肃问责，决不允许占着位子不干事。这告诫政府工作人员(　　)
①要坚持依法行政，勇于负责，做到法定职责必须为
②要审慎行使权力，减少工作失误，自觉接受监督
③要提高自身服务意识和宗旨意识，坚持对人民负责
④要自觉接受中央政府的领导，坚持民主集中制原则
A．①③ B．②③
C．①④ D．③④
答案　A
解析　对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职，要对庸政懒政者严肃问责，决不允许占着位子不干事。这告诫政府工作人员要坚持依法行政，勇于负责，做到法定职责必须为，建设服务型政府，坚持对人民负责，①③符合题意；②④不符合材料主旨，排除。故选A。
5．习近平总书记指出：“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评。”这告诫政府及其工作人员(　　)
①应坚持法无授权不可为，坚决纠正乱作为　②应坚持法定职责必须为，坚决纠正不作为　③坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职　④建立健全决策问责和纠错制度
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　C
解析　要有肝胆、担当精神，对“为官不为”感到羞耻，告诫政府及其工作人员坚持法定职责必须为，坚决纠正不作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，②③符合题意；①④涉及乱作为、决策问责和纠错制度，不符合题意；故选C项。
6．“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，守法是法律实施和实现的基本途径。做好守法工作，需要(　　)
①完善行政执法模式，促进行政执法规范有序　②公民遵守宪法和法律，坚持权利和义务统一　③国家机关在坚持民主集中制的基础上相互监督和制衡　④政府依法执政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
答案　A
解析　立法容易守法难，做好守法工作，需要公民遵守宪法和法律，坚持权利和义务统一。需要完善行政执法模式，促进行政执法规范有序，①②符合题意；我国国家机关坚持民主集中制，由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督，国家机关之间有分工合作但不相互制衡，③错误；政府是依法行政而不是依法执政，④错误。故选A。
7．2018年2月，某市政府法制办将就积分落户管理办法和居住证管理办法两个征求意见稿，在网上公开向社会征求意见。这一做法表明政府(　　)
①审慎用权，科学民主依法决策　②加强公民参与，主动接受社会各界监督　③坚持群众路线，转变工作作风　④坚持决策利民，确保公民享有监督权
A．①④ B．②③
C．①③ D．②④
答案　C
解析　题中材料既表明了我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法，也说明了我国政府坚持科学民主决策，由此可见，①③符合题意，可以入选；本题材料并未涉及政府自觉接受监督以及公民监督权方面的问题，故②④不符合题意。因此，答案选C。
8．《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。“行政机关不得法外设定权力”的规定(　　)
①表明行政机关不再有权制定行政法规　②强调公共权力必须在法定范围内行使　③能够优化政府机构设置及其职能配置　④有利于厘清公共权力与公民权利边界
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　行政机关不得法外设定权力的意思是行政机关必须在法律范围内行使权力，要依法行政，②符合题意，入选；法律赋予了公民权利与义务，政府无权超越法律设定权力，这就界定了行政权力与公民权利，④符合题意，入选；行政机关有权制定行政法规，①表述错误；题意是对政府行使权力的要求，而不是政府机构的设置问题，③不符合题意。故答案选C。
9．《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》指出：“必须把加强市县政府依法行政作为一项基础性、全局性工作，摆在更加突出的位置。”严格依法行政有利于(　　)
①保障人民群众的合法权益　②加强廉政建设，增强政府权威　③促进政府公正司法，严格执法　④有利于政府依法执政
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
答案　A
解析　根据教材知识，可知①②符合题意；政府依法行政，司法机关公正司法，③说法错误；党依法执政，政府依法行政，④说法错误；故选A项。
10．《行政诉讼法》颁布实施20多年来，“告官不见官”却成为中国行政诉讼中的“怪现象”。近年来，中国政府发文强调行政负责人应出庭应诉，基层政府也开始做出“一把手出庭”的示范，如郑州市出台“行政案件行政首长必须出庭应诉”新规。这主要说明(　　)
A．政府机关必须增强依法行政意识
B．公民要增强法律意识
C．行政机关要深化行政管理体制改革
D．行政机关要科学民主决策
答案　A
解析　在“民告官”案件中，行政“一把手”必须坐上被告席应诉，有利于加强法制政府建设力度，提高政府依法行政的意识，规范政府行政行为，故A项符合题意；B项不是题意主要强调的内容；C、D两项与题意无关。
11．两年来，S县开展广场问政198场次，接受问政的县、镇(办)政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府(　　)
A．直接管理社区公益事业
B．完善决策机制
C．丰富基层民主自治形式
D．优化宏观调控
答案　B
解析　材料中，广场问政实质是公民监督政府的体现，通过广场问政，公民有效地行使了监督权，这有利于促进政府完善决策机制，使决策更科学，故B符合题意；社区公益事业属于基层自治的范畴，不由政府直接管理，故A说法错误；政府广场问政与基层民主没有直接关系，故C不符合题意；宏观调控是政府经济职能的表现，D不符合题意。
12．“特事特办”从字面意思上说，就是特殊的事情可以用特殊的方法办理。一些群众急难之事，一经“特事特办”，解决得既快又好，公众纷纷点赞。也有一些污染危险项目，一经“特事特办”，便一路绿灯，给地方发展埋下隐患，公众忧心忡忡。建设法治政府，还能不能特事特办？下列观点中合理的是(　　)
A．能不能特事特办，要以办事人的意志为转移
B．“明者因时而变”，不必过于循规蹈矩
C．特殊事务也应程序正当，确保过程公开、责任明确
D．是否特事特办应反映民意，根据社会舆论方向来定
答案　C
解析　A错误，公民在法律面前一律平等，不论是谁都需要依照法律执行；B错误，政府行政需要依法依规定行使权力，必须遵循宪法和法律，依法行政；C符合题意，特殊事务的办理需要程序和过程遵循法律的规定办事；D错误，社会舆论不全是正确的、积极的，“特事特办”不能根据社会舆论而定。
二、非选择题
13．实现经济稳中有进，要求政府弱化GDP考核机制，弱化地方政府招商引资、盲目投资的冲动，着力解决收入、就业、社保、治安、环保等民生问题；要求政府激发市场主体的活力，激发人民群众无穷的智慧和创造力；要求政府深化行政体制改革，把政府工作全面纳入法治轨道，建设法治政府。
运用政治生活知识，说明材料中对政府要求的理论依据。
答案　我国是人民民主专政的社会主义国家。政府作为行政机关，履行管理和服务的职能，应建设服务型政府，激发全社会的创造活力。政府贯彻为人民服务的宗旨与对人民负责的原则，应坚持以人为本，保障和改善民生。贯彻全面依法治国方略，要提高行政管理水平，应坚持依法行政，建设法治政府。
14．城管执法是舆论热点话题。阅读材料，完成下列要求。
材料一　城管执法中对某些违法行为采取一定的强制措施是必要的。但有些城管执法人员认为“不暴力难执法”，崇拜权力的威力，滥用职权；有些被管理者则以暴力回应暴力。这导致一些地方在城管执法中陷入“不暴力难执法——暴力抗法——执法必暴力”的怪圈。有专家认为，突破此怪圈必须将城管工作纳入法制轨道，依法进行城市管理。
材料二　某市要求各级城管按照“想管好城市，先管好自己”的要求，从“德、能、勤、绩”等多方面打造群众满意城管。
(1)运用依法行政的知识，分析说明“将城管工作纳入法制轨道，依法进行城市管理”的必要性。
(2)结合材料二，请你为打造群众满意城管提几条合理化建议。
答案　(1)①政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依法，做到行政合法、程序正当。②将城管工作纳入法制轨道，有利于保障被管理者的合法权利，提高政府的权威，解决“不暴力难执法”的问题。③依法城管有利于促进社会和谐，规避暴力执法、暴力抗法。
(2)①增强为人民服务的宗旨意识，在城管中必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。②提高城市管理的能力和水平，创造良好的业绩。③以科学发展观为指导，注重德行操守，自觉接受群众监督，与人民群众保持和谐关系。
学案2　权力的行使：需要监督
课标要求
评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。
学习目标
1.理解我国的行政监督体系。(重点)
2.归纳分析监督政府权力的必要性。
3.培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。(难点)
一、对政府权力进行制约和监督
1．对政府权力进行制约和监督的必要性：政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
2．对政府权力进行制约和监督的意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督：
(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。
(2)才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。
(3)才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。
(4)才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。
3．对政府权力进行制约和监督的措施
(1)关键：健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
试判断：有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。(　　)
提示　错误。有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。
(2)建立全面的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。
试判断：监察部门对政府的监督属于行政系统内部的监督。(　　)
提示　错误。监察部门和行政部门是并列的国家机关，监察部门对政府的监督属于行政系统外部的监督。
二、为政务公开喝彩
1．目的：更好地为人民服务。
2．原则：坚持以公开为常态、不公开为例外的原则。
3．内容：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
4．意义
(1)对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
(2)对公民：有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
试判断：只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。(　　)
提示　错误。①该观点的合理性在于看到了建立政府信息公开制度有利于对政府的行政权力进行有效的监督。
②但该观点没有看到要充分地监督政府的行政权力，仅仅靠公开政府信息还远远不够，有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，要建立起完善的行政监督体系。
探究点一　对政府权力进行制约和监督

2018年4月27日，国务院召开第一次廉政工作会议。李克强指出，在一些重点领域腐败问题时有发生，侵害群众利益的不正之风还比较突出，滋生腐败的土壤尚未根除，对此还需要保持清醒认识。李克强强调，要加快转变政府职能，加强制度建设，严格正风肃纪，营造风清气正的经济社会发展环境。要以强化对权力运行制约和监督为重点，大力推进廉洁政府建设。
(1)权力如果不加以规范，会导致什么样的结果？
(2)如何才能防止权力的滥用和腐败行为的发生？
答案　(1)权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷，必然会受到法律的制裁。
(2)①政府及其工作人员要牢固树立为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，严格按照法定的权限和程序行使权力，做到依法行政。②国家要健全权力运行的制约和监督体系，加强对权力的制约和监督。③建立完善的行政监督体系。
1．准确区分各种行政监督形式
分类标准
类型
监督方式
监督主体
国家机关的监督
上级政府、下级政府、审计部门、人大监督、国家司法机关的监督
非国家机关的监督
中国共产党的党内监督，国家监察机关的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督
民主和法制
民主监督
人大及其常委会、人民政协、新闻舆论和公民的监督
法制监督
国家司法机关的监督
政府机构体系
行政系统内部的监督
上级政府、下级政府、审计部门的监督
行政系统外部的监督
人大及其常委会、中国共产党、监察机关、人民政协、社会与公民、国家司法机关的监督
2.“四个角度”把握对政府权力进行制约和监督的意义
例1　(2017·全国Ⅲ)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在(　　)
①实现对国家公职人员的监察全覆盖　②清除公共部门滋生腐败的社会土壤　③建立集中统一、权威高效的监察体系　④搭建群众直接监督公共权力的新平台
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，监察人大、政府、法院、检察院及其他公共部门，这是为了建立集中统一、权威高效的监察体系，实现对国家公职人员的监察全覆盖，答案为B；②说法夸大了这一改革的作用，不选；这是以人民代表大会和中国共产党而非人民群众为主体的监察，④不选。
探究点二　政务公开

2018年4月24日，国务院办公厅正式印发《2018年政务公开工作要点》(以下简称《要点》)，重点从着力加强公开解读回应工作、着力提升政务服务工作实效、着力推进政务公开平台建设、着力推进政务公开制度化规范化四个方面，提出16项重点任务，对今年政务公开工作作出安排。今年的《要点》更加细化，其中提出涉及政务热线、“互联网＋政务服务”等方面事项的一系列新要求，让政务公开更透明，让政府办事更亲民。
(1)政务公开的内容有哪些？
(2)我国为什么要高度重视政务公开工作？
答案　(1)决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
(2)根本上讲，是由我国的国家性质和政府性质决定的。有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
全面认识政务公开
(1)从国家性质和政府性质角度看：政务公开是由我国的国家性质和政府性质决定的，并体现了我国的国家性质和政府性质。
(2)从政府的宗旨、原则角度看：政务公开体现了我国政府的宗旨和原则。
(3)从依法治国、依法行政角度看：政务公开是依法治国、依法行政的要求和体现。
(4)从政府自觉接受监督角度看：政务公开是政府自觉接受监督的要求和体现，意义重大，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
(5)从公民权利角度看：政务公开有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
例2　近年来，广东等地已开始实行政府财政预算的细化和公开化，增加政府开支的透明度，有人称之为“阳光财政”和“玻璃钱柜”。实施“阳光财政”和“玻璃钱柜”(　　)
①有利于树立政府的良好形象　②便于政府自觉接受人民监督　③体现了政府性质的转变　④可以进一步推动政府廉政建设　⑤有利于实行民主决策
A．①②③ B．③④⑤ C．①②④ D．②③④
答案　C
解析　政府实施“阳光财政”和“玻璃钱柜”是政务公开、自觉接受监督的表现，政府性质并没有转变，故③错误；材料中没有涉及民主决策，⑤不符合题意，排除。
有权不任性，用权受监督
2018年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中强调，全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。
1．在《政府工作报告》中，李克强总理强调有权不可任性，用权必受监督。所谓“有权不可任性”，就是通过各种制度来加强对权力的监督，让其有权也要行使法治的轨道，而不能任性而为。这说明(　　)
①要坚持依法行政、依法治国　②要加强行政机关、司法机关、立法机关的制衡　③要加强对行政机关权力运行机制的制约和监督　④加强对权力的制约和监督，归根到底靠法治
A．①② B．③④
C．②④ D．①③
答案　D
解析　政府的权力不能任性而为，这说明要坚持依法行政，依法治国，①正确；我国行政机关、司法机关、立法机关并不是相互制衡的关系，②不选；通过各种制度来加强对权力的监督，就要加强对行政机关权力运行机制的制约和监督，③正确；加强对权力的制约和监督，一靠民主，二靠法制，④说法错误，故选D。
2．著名的政治学定律“塔西佗陷阱”得名于古罗马时代的历史学家塔西佗，通俗地讲就是指当公权力遭遇公信力危机时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、办坏事。这一定律给政府的启示是(　　)
①倾听群众呼声，科学民主决策　②切实履行职责，树立政府权威　③迎合群众需要，承担一切职能　④强化专政职能，自觉接受监督
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　A
解析　题目中，“塔西佗陷阱”指当公权力遭遇公信力危机时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、办坏事。这一定律给政府的启示是倾听群众呼声，科学民主决策，切实履行职责，树立政府权威，故①②入选。③“承担一切职能”的表述错误。④“强化专政职能”与题意无关。故选A。
3．结合材料，运用我国政府受人民的监督的知识，谈谈你对“有权不可任性”的理解。
答案　(1)“有权不可任性”是指政府必须依法行政，即行使权力必须依据宪法和法律的规定。
(2)我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益；权力是把“双刃剑”，运用得当，强国富民，一旦滥用，则祸国殃民。因此，用权必须审慎，有权不可任性。
(3)政府坚持科学决策、民主决策、依法决策，增强决策的透明度和公众的参与度，是预防权力任性的基本要求与体现。
(4)健全并落实权力运行的制约和监督机制，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子，是制约权力任性的根本措施。
1．某地近百名村民因质疑县政府对该村的征地批复，向县政府提出行政复议，遭到拒绝后，村民将县政府告上法庭。经法庭审理，判处该村村民胜诉。材料体现了对行政机关的监督形式有(　　)
①社会与公民的监督　②上级行政机关的监督　③国家权力机关的监督　④国家司法机关的监督
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
答案　D
解析　题干中说村民因质疑县政府对该村的征地批复，提请县政府行政复议，属于公民行使监督权的监督，经过法院审理，判处村民胜诉属于国家司法机关的监督，故①④符合题意，②③与题意不符，故本题答案选D。
2．2017年11月22日下午，某省政府召开省交通运输厅阳光政务建设经验推介现场会，总结推广省交通运输厅阳光政务建设经验做法，对推进全省阳光政务建设工作进行动员部署，实现决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调。此举将(　　)
①缩减政府职能范围，规范权力运行机制　②明确政府职能职责，提升权力运行效率　③强化权力制衡机制，削弱政府行政权力　④健全制约监督机制，有效防范廉政风险
A．①③ B．②④
C．②③ D．①④
答案　B
解析　材料中，某省政府对阳光政务建设，实现“决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调”，此举可以明确政府职能职责，提升权力运行效率，健全制约监督机制，有效防范廉政风险，故②④符合题意；缩减政府职能范围，说法错误，故排除①；削弱政府行政权力，说法错误，故排除③。故选B。
3．“权力寻租”是政府各级官员或企业高层领导人利用手中的权力，避开各种监控、法规、审核，从而寻求并获取自身经济利益的一种非生产性活动。要制约“权力寻租”的行为，下列建议中比较有效的是(　　)
①不断完善各级人大和政协的内部监督权
②依靠政府各级官员或企业高层领导人依法律己
③切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权
④坚持用制度管权、管人、管事
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
答案　C
解析　要制约“权力寻租”的行为，必须切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，坚持用制度管权、管人、管事，③④符合题意；①错误，政协和人大的监督属于行政系统外部监督；②中的“依法律己”与题意不符；故选C项。
4．央视《新闻1＋1》栏目有这样一段评论：“近年来，媒体曝光加速了对部分纠纷事件的解决及对部分责任人的处理，这体现了媒体和舆论监督的力量。”这表明媒体和舆论监督(　　)
A．是有效制约和监督权力的关键
B．是行政系统内部监督的重要组成部分
C．极大地提高了政府决策的科学性
D．在我国的监督体系中发挥着重要作用
答案　D
解析　本题可用排除法。有效制约和监督权力的关键是建立健全权力运行的制约和监督体系，排除A。媒体和舆论监督不属于行政系统内部监督，排除B。C材料未体现，排除。
5．“阳光发改”系统是江苏省发改委全力打造的融电子政务、行政权力公开运行和电子监察系统于一体的综合电子政务平台。其基本内涵是“让权力在阳光下运行，实现全程公开、全程透明、全程留痕、全程监督”。这一举措(　　)
①有利于规范政府及其工作人员的行为　②是有效制约和监督政府权力的关键　③能够保障和实现人民群众的一切权益　④有利于保障公民的知情权和监督权
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　B
解析　本题考查政务公开的意义。“让权力在阳光下运行，实现全程公开、全程透明、全程留痕、全程监督”，这有利于规范政府及其工作人员的行为，有利于保障公民的知情权和监督权，①④正确且符合题意；②错误，健全权力运行的制约和监督体系是有效制约和监督权力的关键；③错误，此项措施不能保障和实现人民群众的一切权益；故选B项。
一、选择题
1．有一则寓言故事，山中一只老虎随心所欲，为所欲为，引起百兽不满，一致要求这只老虎进笼子里去。老虎便装模作样地进了笼子，百兽欢呼雀跃，以为从今以后就安全了。这时老虎发话了“你们高兴什么呀，笼子的钥匙还在我手里！”这则寓言启示我们，把权力关进制度的笼子，必须解决钥匙由谁来管的问题(　　)
①钥匙应该由党来管理，有利于科学执政　②钥匙应该由人民来管，有利于民主监督　③钥匙应该由政府来管，有利于统一管理　④钥匙应该由法律来管，有利于依法办事
A．①② B．②④
C．②③ D．①③
答案　B
解析　发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权；加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。②④分别从民主和法制角度分析，符合题意。党和政府的权力都来源于人民，①③不符合题意，排除；故选B。
2．某县检察院因该县环保局未对不缴纳排污费的企业进行处罚而对其提起诉讼。这是全国首例行政公益诉讼，具有“破冰”意义，这起“官告官”(　　)
①制约权力滥用，让权力在阳光下运行　②坚持民主集中制原则，体现权力监督　③属于司法监督，有助于打造法治政府　④体现依法治国理念在实践中不断推进
A．①② B．②④
C．③④ D．①③
答案　C
解析　检察院是我国的法律监督机关，属于我国的司法机关，“官告官”属于司法监督，有助于打造法治政府，是贯彻实施依法治国方略的体现，说明依法治国理念在实践中不断推进，③④符合题意；①②在材料中没有体现，排除；故选C项。
3．为了让权力在阳光下运行，某市政府明确规定并公示了行使行政职权、行政许可、行政处罚、办理时限、监督制约等内容。下列推导过程能正确体现这一举措目的的是(　　)
①实现民主监督　②打造有限政府　③减轻政府责任　④服务经济社会　⑤集中专家智慧　⑥规范工作流程
A．⑤→③→② B．①→⑥→④
C．⑤→①→② D．③→⑥→④
答案　B
解析　根据题目的表述，某市政府明确规定并公示了行使行政职权、行政许可、行政处罚、办理时限、监督制约等内容，这有利于保障民主监督的实现，从而规范办事流程，更好地服务经济社会，故传导顺序应该是①→⑥→④，B符合题意。
4．金鱼缸法则，是指具有极高透明度的民主的管理模式。某市社保局召开局务会议时对媒体全程开放，并表示以后只要涉及民生的工作，都将向媒体公开。“金鱼缸法则”在行政领域的运用(　　)
①提高了政府的行政效率　②杜绝了政府腐败和权力的滥用　③让权力在阳光下运行　④更好地保障公民的知情权和监督权
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
答案　C
解析　通过材料中“只要涉及民生的工作，都将向媒体公开”可以看出，“金鱼缸法则”在行政领域要求权力在阳光下运行，更好地保障公民的知情权和监督权，③④符合题意；①材料未体现，排除；②说法过于绝对，排除；故选C。
5．党的十九大对深化监察体制改革作出战略部署，十三届全国人大一次会议表决通过的《中华人民共和国宪法修正案》规定，国家监察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。国家监察体制改革(　　)
①是对我国政治体制、政治权力、政治关系的重大调整
②加强对公共权力监察的全覆盖，创设良好的城市环境
③由监察委员会行使最高监督权，实现权力制约与平衡
④通过赋予监察委员会宪法地位，构建反腐败长效机制
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
答案　D
解析　本题考查政府权力的行使需要监督。依据题干中关键信息可知，国家监察体制改革是对我国政治体制、政治权力、政治关系的重大调整；是通过赋予监察委员会宪法地位，构建反腐败长效机制，故①④正确；国家监察体制改革与创设良好的城市环境无关，②错误；全国人民代表大会行使最高监督权，不是监察委员会，③表述错误。故选D。
6．“善治”即良好的治理，就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，是政府与市场、社会的一种新型关系，下列做法体现“善治”的是(　　)
①健全公民参与机制，不断提高公民的参与能力　②推进行政体制改革，提高行政管理水平　③明确政府权力范围，树立政府权威　④建立信息公开制度，更好地保障公民的监督权
A．②④ B．①③
C．②③ D．①④
答案　D
解析　“善治”强调的是政府与公民对公共事务的合作管理，是政府与公民的一种互动过程，健全公民参与机制，建立信息公开制度均有利于这种互动，有利于合作管理，故①④正确；推进行政体制改革，明确政府权力范围均是强调政府单方面的行为，与合作管理无关，②③不选，故选D项。
7．某公共政策研究机构对我国地方财政信息公开情况进行研究和评估。其中，2011年以来31省份财政透明度平均分如图所示。该图反映了(　　)
A．政府权威不断增强
B．政府行政效率不断提高
C．公民的监督权不断扩大
D．公民知情权进一步落实
答案　D
解析　31个省份把财政信息公开化、透明化，这是尊重公民知情权和监督权的表现，但没有扩大监督权，故选D，排除C；A、B的表述均与题意无关。
8．原江西省副省长、省公安厅党委书记、厅长郑为文在“省公安厅举办处级干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班”上强调，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全面落实司法责任制，人民法院和人民检察院应该(　　)
①提高司法队伍水平，公正司法、依法行政　②建立权责明晰、权责统一的司法权力运行机制　③完善法律法规体系，使办案有法可依　④接受党的领导和监督，防止司法权力滥用
A．①③ B．②③
C．②④ D．①④
答案　C
解析　政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，要坚持依法行政，①是错误的；全面落实司法责任制，人民法院和人民检察院应该建立权责明晰、权责统一的司法权力运行机制，接受党的领导和监督，防止司法权力滥用，②④符合题意；人大是我国的权力机关，完善法律法规体系，使办案有法可依，③不符合题意。故选C。
9．《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开制度。公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。这些规定旨在(　　)
A．化解各种矛盾，促进社会和谐
B．公民直接行使管理国家事务的权力
C．使政府的决策具有更广泛的群众基础
D．增强政府工作的透明度，便于群众监督
答案　D
解析　政府信息公开增强了政府工作的透明度，便于群众监督，D项符合题意。A项说法太绝对，排除；公民间接行使管理国家事务的权力，B项说法错误；政务公开与政府的决策具有更广泛的群众基础无关，C项不符合题意。
10．国务院要求行政执法机关要在作出处罚决定规定时间内，依法公开案件信息，行政执法机关要严格依法裁量、履行职责，对不履行信息公开义务、不及时公开等行为，要坚决纠正并严肃问责，让执法行为受到社会监督。依法公开案件信息(　　)
①体现政府坚决克服懒政、怠政　②有利于政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为　③有利于防止行政权力的缺失和滥用　④可增强决策透明度和公众参与度，使决策反映民意
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
答案　A
解析　依法公开案件信息，是政务公开的体现，有利于让公众更充分了解案件，对政府行为进行监督，既体现了政府依法行政，又有利于防止行政权力的缺失和滥用，①②③符合题意；④强调的是民主决策，与题意不符；故选A项。
11．国务院办公厅印发的《2017年政务公开工作要点》提出，实行环境保护例行新闻发布会制度，及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，特别是要加大重污染天气等合理措施、进展、成效方面的信息公开力度，主动回应社会关注的热点问题。落实这一要求有利于进一步(　　)
①保障公民的知情权
②缩小政府的公权力
③提高政府的公信力
④理顺政府与市场关系
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　A
解析　国务院办公厅印发《2017年政务公开工作要点》指出要及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，主动回应社会关注的热点问题。落实这一要求有利于进一步保障公民的知情权，提高政府的公信力，故①③入选。②错误，政府的权力不能随意扩大或者缩小。④与题意无关。故选A。
12．政府推行政务公开，架起了党群、干群的“连心桥”。但在现实生活中，部分地方政务公开“有取舍”“一锅烩”“老皇历”，群众看不全、看不懂、看不清。这种“迷你”公开，群众自然不满和反感。解决这一问题需要(　　)
①政府要完善信息公开制度，保障公民的知情权
②公民要积极参与民主监督，负责地行使监督权利
③政府要推进决策公开，增强决策透明度和公众参与度
④政府及其工作人员要求真务实，做到法定职责必须为
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
答案　C
解析　我国政府全面推进政务公开，以公开为常态，不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。由材料可知，这一问题主要是由政府的行为不当导致的，因此需要政府进一步完善信息公开制度，保障公民的知情权，推进决策公开，增强决策透明度和公众参与度，①③符合题意，②与材料无关。解决问题需要求真务实，但与依法行政无关，不是政府职责方面出了问题，④排除。故选C。
二、非选择题
13．江苏省召开省政府常务会议，审议通过《省政府各部门行政权力事项清单》。这一清单的推出，将进一步厘清政府与市场的关系，依法规范行政权力运行。同时也迈出了推动政府转变职能，打造“阳光政府”的坚实一步。
运用政治生活知识分析，我国努力打造“阳光政府”的理由。
答案　(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。我国政府是人民的政府，政府权力由人民赋予，人民有权监督政府权力的行使。
(2)权力是把“双刃剑”。权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。
(3)打造“阳光政府”，让权力在阳光下运行，有利于政府依法行政、审慎用权、科学决策，有利于维护国家利益和公众合法权益，有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
14．阅读材料，完成下列要求。
材料一　权力清单制度是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。“权力清单”就是要把各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力列表清单公之于众，主动接受社会监督，做到法无授权不可为、法定职责必须为。其目的就是要给行政权力打造一个“制度的笼子”，使之科学有效运行，打造“有限、有为、廉洁”的现代政府。
材料二　2017年12月4日，部分省市“三严三实”专题教育工作座谈会召开。“三严三实”，即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。其中，“严以用权”就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。
(1)结合材料一，说明推行权力清单制度对建设法治政府、廉洁政府的意义。
(2)结合材料二，运用政治生活知识，说明我国政府应如何做到“严以用权”？
答案　(1)①有利于厘清政府职权，将权力关进制度的笼子，防止权力滥用。②有利于行政机关依法行政，防止不作为，提高行政管理水平和办事效率。③有利于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，保证清正廉洁。
(2)①政府要切实履行职能，建设服务型政府，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。②政府要坚持对人民负责原则，全心全意为人民服务，必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。③政府要依法行政，按规则、按制度依法行使权力，做到法定职责必须为、法无授权不可为。④政府要自觉接受监督，不搞特权、不以权谋私，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
单元检测试卷(三)
(时间：60分钟　满分：100分)
一、选择题(每小题2分，共50分)
2018年3月5～20日，十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂召开。大会批准政府工作报告、“两院”工作报告、全国人大常委会工作报告等；通过《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国监察法》；选举和任命国家机构组成人员等。据此回答1～2题。
1．每年“两会”期间，全国人大都要听取国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，这表明(　　)
①全国人大是最高国家权力机关　②全国人大行使立法权　③行政机关、司法机关是人大的职能部门，必须向人大负责并报告工作　④全国人大行使监督权
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案　C
解析　①④正确且符合题意，题中事例强调全国人大听取“一府两院”的工作报告，说明全国人大是最高国家权力机关，同时说明全国人大对行政机关政府、司法机关法院、检察院具有监督权，故入选。行政机关、司法机关必须向人大负责并报告工作，但不是人大的职能部门，③错误；②与题意不符，题中事例并没有涉及全国人大行使立法权，舍去；故选C。
题点　人民代表大会与其他国家机关的关系
2．第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国监察法》。这说明(　　)
①全国人大代表有决定权　②全国人民代表大会有立法权　③全国人民代表大会有审议权　④全国人民代表大会实行民主集中制原则
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　决定权是全国人大的职权，①说法错误，排除；审议权是全国人大代表的权利，③说法错误，排除；上述材料说明全国人民代表大会有立法权，全国人民代表大会实行民主集中制原则，②④符合题意，入选。故选C。
题点　国家权力机关，人民代表大会
2018年4月27日下午，十三届全国人大常委会第二次会议在北京人民大会堂闭幕。据此回答3～4题。
3．第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了关于人民陪审员法、英雄烈士保护法、关于修改国境卫生检疫法等六部法律的决定，这表明全国人大常委会(　　)
①是国家权力机关的执行机关　②行使立法权　③是全国人大的常设机关　④坚持依法行政
A．①② B．②③
C．②④ D．①④
答案　B
解析　②③正确且符合题意，题中事例表明，全国人大常委会行使立法权，同时是全国人大的常设机关，故入选；①④与题意不符，设问的行为主体是全国人大常委会，国家权力机关的执行机关是政府，而不是全国人大常委会，政府坚持依法行政，而不是全国人大常委会，故排除。
题点　人民代表大会的性质、地位、常设机关
4．以下属于全国人大常委会在全国人大闭会期间行使的职权的是(　　)
①领导地方各级国家行政机关的工作　②执行农村义务教育薄弱学校改造计划　③通过确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定　④听取审议国家财政科技资金分配和使用情况报告
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
答案　C
解析　全国人大常委会代替全国人大行使权力，通过确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定体现决定权，听取审议国家财政科技资金分配和使用情况报告体现监督权，③④正确且符合题意，故入选；全国人大常委会是全国人大的常设机关，并不能领导地方各级国家行政机关，执行农村义务教育薄弱学校改造计划的是行政机关政府，而不是人大，①②错误，故应选C。
题点　人民代表大会常设机关
5．2018年5月8～18日，全国人大常委会传染病防治法执法检查组在新疆、四川开展执法检查。全国人大常委会副委员长艾力更·依明巴海在率队检查时强调，坚决贯彻党中央决策部署，高度重视人民群众身体健康和生命安全问题，开创我国卫生和健康事业新局面。这体现了(　　)
①听取和反映人民群众的意见与要求是人大代表的职责　②全国人大常委会行使质询权　③全国人大常委会行使监督权　④全国人大常委会监督宪法与法律的实施
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　D
解析　材料主体是人大，而非人大代表和人大常委会，排除①②；全国人大常委会传染病防治法执法检查是在监督宪法与法律的实施，是行使监督权，③④符合题意，应选D。
题点　全国人大常委会的职权
6．近年来，某省不断推进“参与式预算”改革，即由基层人大组织人大代表和群众代表对政府预算编制和执行情况进行民主恳谈，从而使民众实现了预算审查监督的实质性参与。这种做法(　　)
A．保证了人大代表和公民平等地行使权力
B．体现了人民群众通过人大代表行使监督权
C．说明人大和政府是相互监督的关系
D．是实现人民当家作主的具体实践
答案　D
解析　材料中重点强调了“从而使民众实现了预算审查监督的实质性参与”，这是实现人民当家作主的具体实践，D正确；材料没有体现人大代表和公民平等地行使权力，A不符合题意；B错误，人民群众的监督权是法律赋予的；在我国，政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，人大与政府是监督与被监督的关系，C错误。
题点　人大与政府关系
7．人大代表是国家权力机关的组成人员。人民直接选举产生的县乡两级人大代表应更好地代表人民行使权力。下列属于人大代表权利的是(　　)
①遵守宪法和法律　②接受选民的监督　③提案权　④表决权
A．①② B．①④
C．①③ D．③④
答案　D
解析　①②是人大代表的义务，③④符合题意，故选D。
题点　人大代表的权利与义务
8．某人大代表说，准备提案，前期调研必不可少。调研不能是会前“一阵风”，而是一个日积月累的长期过程，必须要花些时间精力深入一线、走进基层、了解民情。倾听民意，代表责无旁贷。可见，当好人大代表(　　)
①需要广泛听取和反映人民群众的意见　②要发挥先锋模范作用，做到执政为民　③要审慎行使自己的提案权，反映民意　④要参与行使国家权力，接受人民监督
A．①② B．①④
C．①③ D．③④
答案　C
解析　材料强调人大代表要密切联系群众，深入一线，了解民情，才能提出反映民意、符合实际的提案，①③符合题意；发挥先锋模范作用的主体是中国共产党，执政为民的主体是中国共产党，与材料中的行为主体人大代表不符，排除②；参与行使国家权力是人大代表的权利，④与材料中强调的义务不符，故选C。
题点　人大代表的权利与义务
9．随着Y市机动车快速增长，汽车美容等服务业随之迅猛增长，同时带来了占道经营、环境污染等问题。该市部分人大代表就此现象在市人大会议上提出《进一步规范城区洗车市场 减少环境污染的建议》。材料表明人大代表(　　)
①提交环保提案，行使决定权　②关注民生热点，为民直抒胸臆　③作为人民代表，行使监督权　④履行法定职责，不负人民重托
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　材料中人大代表履行职责，关注人民的切身利益，不负人民重托，②④符合题意；决定权和监督权是人大的职权，而不是人大代表的职权，①③错误。
题点　人大代表的权利与义务
10．2017年2月26日～3月25日，全国人大常委会办公厅在全国人大网站公布了《中华人民共和国反不正当竞争法(修订草案)》，向社会广泛征求意见。这体现了(　　)
①听取和反映人民群众的意见与要求是人大代表的职责
②我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制
③全国人大常委会坚持科学立法、民主立法
④全国人大常委会坚持开门立法，鼓励公民参与制定法律
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　材料主体是全国人大常委会，而非人大代表，排除①；“公民参与制定法律”错误，排除④；②③符合题意，故选C。
题点　我国的人民代表大会制度
2017年10月18～24日，中国共产党第十九次全国代表大会召开。据此回答11～12题。
11．党的十九大代表来自经济、科技、国防、教育、卫生、文化等各行各业，省、市、县、乡镇村组和街道社区等各个层次，机关、企事业单位、人民团体等各个方面。其中，来自生产和工作第一线党员代表比例明显提高；各个时期入党的都有代表，改革开放以来入党的成为十九大代表的主体。由此可见(　　)
①党具有坚实的阶级基础和广泛的群众基础　②中国共产党是中国各阶级和各阶层的先锋队　③我们党具有薪火相传、生生不息的勃勃生机　④党的代表大会是最广泛的爱国统一战线组织
A．①③ B．③④
C．②④ D．①②
答案　D
解析　十九大代表的组成表明党具有坚实的阶级基础和广泛的群众基础，是中国各阶级和各阶层的先锋队，①②符合题意；③与题意无关；④说法错误。
题点　党的性质、宗旨
12．根据我国社会发展的客观实际，党的十九大作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断。这一重大政治论断(　　)
①凸显了党的共享发展的新理念　②体现了党与时俱进的执政能力　③是制定党和国家大政方针、战略的重要依据　④成为新时期党领导社会主义建设的行动指南
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
答案　C
解析　党对主要矛盾转化的论断体现了党与时俱进的执政能力，它是制定党和国家大政方针、战略的重要依据，②③符合题意；①与题意无关；④说法错误。
题点　中国共产党执政方式
13．中共中央要求所有领导干部和全体党员继续把人民对我们党的“考试”、把我们党正在经受和将要经受各种考验的“考试”考好，努力交出优异答卷。党员干部要把“考试”考好，必须(　　)
①满足人民的一切需要，维护人民权益　②践行为人民服务的宗旨，为人民谋利益　③牺牲个人利益，维护国家根本利益　④保证清正廉洁，做到权为民所用
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案　B
解析　党的宗旨是必须全心全意为人民服务，做到利为民所谋，权为民所用，②④正确；应该满足人民的正当需要而非“一切需要”，①表述错误；国家利益和个人利益在根本上是一致的，要把国家利益和个人利益结合起来，当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益服从国家利益，③表述错误，故选B。
题点　中国共产党执政方式
14．习近平总书记近来多次提及“政治生态”，引人注目。他说，政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。积极营造风清气正的从政环境(　　)
①体现了党的性质和宗旨　②必须坚持党依法执政的基本方式　③有利于加强党对民主党派的领导　④是党治国理政的新理念
A．①③ B．②④
C．①② D．③④
答案　C
解析　积极营造风清气正的从政环境是党的性质和宗旨的体现，必须坚持依法执政，①②符合题意；③与题意无关；④错误，“风清气正”不是新理念。故选C。
题点　中国共产党依法执政
15．稳定是幸福的基石。要实现社会真正稳定，特别需要党和政府的“理性、包容和自信”，这有助于从根本上消除诸多不稳定因素，使社会更加和谐。为此(　　)
①各级党员干部要坚持全心全意为人民服务，不得谋求任何特权　②各级党委要切实提高执政能力和依法行政水平，坚定维护人民群众利益　③公民要不断提高自身素质，行使好法律赋予的各项民主权利　④政府机关要坚持群众利益高于一切，增强服务意识，自觉接受监督
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　B
解析　要实现社会真正稳定，特别需要党和政府的“理性、包容和自信”，说明各级党员干部要坚持全心全意为人民服务、政府机关要增强服务意识，自觉接受监督，故①④正确；②说法错误，因为依法行政的主体是政府，而不是政党；③与题意无关，舍去。故选B。
题点　中国共产党执政；政府接受监督
16．《中国共产党与你一起在路上》这部视频短片展现了一个充满朝气与梦想，大气磅礴的中国，体现了以中国百姓的梦想作为党的奋斗目标。为实现该目标，中国共产党应(　　)
①加强自身的执政能力和水平的建设　②坚持中国共产党的指导思想　③坚持民主执政这一基本的执政方式　④以科学发展观为工作的出发点和落脚点
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　A
解析　为实现该目标，中国共产党应加强自身的执政能力和水平的建设，坚持中国特色社会主义理论体系为指导，①②正确且符合题意；中国共产党基本的执政方式是依法执政而不是民主执政，③说法错误；党把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，④说法错误。故选A。
题点　中国共产党指导思想
17．党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，承担着谋划决胜全面建成小康社会、深入推进社会主义现代化建设的重大任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。这说明中国共产党(　　)
①为国家发展提出政治方向和大政方针　②是中国特色社会主义事业的领导核心　③肩负着组织和实施经济建设的重要职能　④依法执政，加强立法、引领社会发展
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　中国共产党不履行具体职能，也不制定法律，③④说法错误；应选①②，即A。
题点　共产党的执政地位
18．2018年3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作《政府工作报告》。他强调，现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。在人大会议上，李克强总理之所以要请全国政协委员对《政府工作报告》提出意见，是因为人民政协(　　)
A．是中国人民爱国统一战线组织
B．是中国共产党领导的多党合作的国家机构
C．是人民当家作主的重要政权形式
D．具有政治协商、民主监督和参政议政的职能
答案　D
解析　《政府工作报告》之所以要请全国政协委员提出意见，是因为人民政协具有政治协商、民主监督和参政议政的职能，选D；A是政协的性质，不能说明原因；政协不是国家机构，排除B；政协不是政权形式，排除C。
题点　人民政协
19．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在世界政党制度中独具特色。下列说法中能体现这一制度的中国特色的是(　　)
①中国共产党与各民主党派之间是监督与被监督的关系
②中国共产党同各民主党派既亲密合作又相互监督，而不是互相反对　③中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政　④中国共产党与各民主党派都坚持立党为公、执政为民的方针
A．①② B．②④
C．③④ D．②③
答案　D
解析　中国共产党与各民主党派之间是互相监督的关系，①说法错误；中国共产党是我国的执政党，坚持立党为公、执政为民的执政理念，各民主党派是参政党，④说法错误；中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者不是轮流执政，二者相互监督、亲密合作，②③说法正确。故选D。
题点　中国特色的政党制度的内容
20．2018年1月26日，国家新闻出版广电总局下发《关于开展2018年全民阅读工作的通知》，要求积极推动建立和完善各级全民阅读组织领导机构，加快推动本地的全民阅读立法工作，将全民阅读工作纳入法制化轨道。假如你是一名政协委员，在推动阅读立法工作上应该(　　)
①积极提交支持阅读立法提案，建言献策，参政议政
②积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议
③通过行使提案权、审议相关议案，支持阅读立法工作
④就全民阅读工作情况对相关部门进行质询、监督
A．①④ B．②③
C．③④ D．①②
答案　D
解析　③说法错误，因为提案权、审议权是人大代表的权利，而不是政协委员的权利，排除；④说法错误，因为政协委员可以监督相关部门的工作，但是质询权是人大代表的权利，排除；故选D。
题点　政协委员
21．我国既是统一的多民族国家，又是多种宗教并行流传的国家。以下内容符合我国民族、宗教政策，有利于加强民族团结的是(　　)
①藏族学生可以继续学习藏语文　②在有少数民族居住的地方实行自治　③巩固西部大开发战略成果，实现各民族共同繁荣　④宗教坚持独立自主自办原则，不与国外宗教界交往
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　②说法错误，因为必须是在少数民族聚居的地方才能实行民族区域自治，而不是在有少数民族居住的地方实行自治；④错误，因为我国虽然坚持独立自主自办原则，但不是不与国外宗教界交往，我国支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往；①③中的措施有利于加强民族团结；故应选B。
题点　各民族共同繁荣原则
22．“团结就是力量/团结就是力量/这力量是铁/这力量是钢/比铁还硬，比钢还强”，这首著名的《团结就是力量》，曾经擂响了各民族团结救亡、打败日本侵略者的铿锵战鼓，吹响了各民族团结建国、建设社会主义的激越号角，时至今日，它仍然激励着各族人民为实现中华民族伟大复兴团结奋斗。下列做法有利于维护民族团结的是(　　)
①尊重民族间的差异，实现各民族共同繁荣　②保障民族地区的人大、政府、法院等自治机关更好地行使自治权 ③反对国际敌对势力利用民族问题干涉我国内政　④在民族区、民族州、民族乡等少数民族居住的地区实行民族区域自治
A．①④ B．①③
C．②③ D．①②
答案　B
解析　②说法错误，自治机关包括自治地方的人大和政府，不包括法院；④错误，民族乡不是自治地方；①③符合题意，故选B。
题点　民族团结原则；民族区域自治的内容
23．门巴族主要分布在西藏东南部的门隅和墨脱地区，解放前仍过着刀耕火种的生活。西藏解放后，实行民族区域自治，门巴族人民逐渐摆脱经济落后状态，生活有了显著改善。这说明(　　)
①我国积极引导宗教与社会主义社会相适应　②我国实行的民族区域自治制度具有优越性　③我国消除了各民族间经济发展不平衡的状况　④我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　①说的是宗教问题，与题意不符；目前我国民族间经济发展不平衡的状况还没有消除，③的说法不符合实际；②④表述正确且与题意相符，故答案为C。
题点　民族区域自治制度的内容
24．2018年5月15～17日，延安市委统战部、市民宗局联合举办全市宗教界学习十九大精神及政策法规培训班。全市各宗教团体负责人、宗教活动场所负责人和宗教教职人员共90余人参加了培训。要求不断加强宗教团体自身建设，用社会主义核心价值观来引领和教育宗教界人士和信教群众，要热爱祖国、对社会负责、和社会主义社会相适应，在维护法律权威、社会稳定、民族团结、祖国统一等一系列重大问题上形成广泛共识，坚持宗教中国化方向。这说明在我国(　　)
①宗教的本质正在逐步发生变化　②宗教能够与社会主义社会相适应　③宗教在经济社会发展中起积极作用　④宗教界自觉拥护中国共产党的领导
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
答案　D
解析　在我国宗教的本质没有发生变化，依然是唯心主义世界观，其本质决定了宗教对经济社会发展具有积极影响，也具有消极作用，故①③错误；延安市宗教界代表人士举行学习贯彻党的十九大精神，说明我国宗教界自觉拥护中国共产党的领导，说明宗教与社会主义社会相适应，故②④符合题意。
题点　我国宗教能与社会主义社会相适应
25．围绕“我国的基本政治制度”这一主题，某学生为一次政治探究课从网上搜集了一些材料。下列材料符合主题的是(　　)
①习近平同志主持党外人士座谈会　②十三届全国人大一次会议批准2018年中央预算　③新疆自治区高级法院依法行使自治权，审判犯罪分子　④某社区顺利完成居委会选举
A．①② B．①④
C．③④ D．②③
答案　B
解析　①体现了中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，④体现了基层群众自治制度，均属于我国的基本政治制度，故①④符合题意；②体现的是我国的根本政治制度，与设问不符；③错误，自治权由自治机关行使，自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府，人民检察院和人民法院不是自治机关。
题点　共产党领导的多党合作和政治协商制度
二、非选择题(共50分)
26．2018年4月25～27日，十三届全国人大常委会第二次会议在北京举行。十三届全国人大常委会第二次会议的议程是：审议人民陪审员法草案、英雄烈士保护法草案；审议全国人大常委会委员长会议关于提请审议关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定草案的议案等；审议最高人民法院关于提请审议关于在上海设立金融法院的决定草案的议案；审议国务院关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于构建现代农业体系深化农业供给侧结构性改革工作情况的报告、关于华侨权益保护工作情况的报告；审议最高人民法院关于人民陪审员制度改革试点情况的报告；审议全国人大常委会委员长会议关于提请审议第十三届全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案的议案；审议有关任免案等。
运用政治生活知识，结合材料回答。
(1)上述材料是如何体现我国的根本政治制度是人民代表大会制度的？(4分)
(2)全国人民代表大会与其他国家机关、人大代表与人民之间的关系如何？(8分)
答案　(1)人民代表大会制度是我国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要载体。材料中会议表决通过了各种法律以及审议各项议案，体现了一切权力属于人民，人民当家作主管理国家事务。
(2)全国人大常委会代行全国人大部分职权，通过审议批准法律以及草案，说明全国人民代表大会是最高国家权力机关，在国家机构中处于最高地位，其他国家机关都是由其产生，受其监督并向其报告工作，对其负责。人大代表是国家权力机关的组成人员，是由人民民主选举产生的，代表人民的利益与意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。人大代表来自人民，应对人民负责，并接受人民监督。
27．宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。
党的十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，对宪法修改作出重要部署。这是国家政治生活中的一件大事，是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。
宪法规定，宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。之所以在程序上做这样的规定，是因为宪法是人民的宪法，修改宪法的过程，也是凝聚共识的过程。回顾现行宪法的4次修改，每一次都得到广大人民群众衷心拥护，成为全国各族人民的共同遵循，就是因为做到了严格依法按程序办事，充分体现了人民的意志，实现了党的主张和人民意志有机统一。
运用政治生活知识，结合材料阐述中国共产党和人民代表大会的关系，并说明人大代表在修宪的过程中应发挥怎样的作用。(12分)
答案　(1)关系：①党和人大都体现人民意志。在修改宪法过程中坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。②中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业领导核心(党领导一切)(中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党的领导)，党提出修宪建议，做顶层设计，人大要自觉接受党的领导，科学修改宪法。③人大是国家权力机关，行使立法权，通过宪法修正案，使党的主张上升为国家意志。中国共产党依法执政、依宪执政，带头守法。
(2)人大代表发挥的作用：作为国家权力机关的组成人员，密切联系群众，反映人民群众对修改宪法的意见和要求，向人民代表大会提出议案(提案权)，在大会期间认真审议修宪草案(审议权)，最后表决通过宪法修正案(表决权)。
28．中共中央2017年12月15日在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。他表示，今天，我们召开党外人士座谈会，目的是就宪法修改听取大家意见和建议。中共中央坚持协商于决策之前，重视在重要会议召开之前、重要文件颁发之前、重大决策决定之前，听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士意见和建议。大家各抒己见，很多建议都非常中肯，我们将认真研究吸纳。希望大家善用法治思维想问题、作判断、出措施，以法治凝聚共识、规范发展、化解矛盾、保障和谐，为实现中华民族伟大复兴凝聚人心、汇聚力量。
运用政治生活知识，结合材料回答。
(1)材料体现了我国的什么政治制度？(6分)
(2)运用政党知识，说明中国共产党与各民主党派之间存在着怎样的关系？(8分)
答案　(1)材料体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这一制度是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。
(2)①中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。②中国共产党对各民主党派实行政治领导。③中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。④中国共产党与各民主党派都得到宪法的承认和保护，享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等。
29．历史是最好的教科书。毛泽东将中央机关由西柏坡这一中国革命的最后一个农村指挥部迁往北平比作“进京赶考”，是因为党的主要任务从此由武装夺取政权转向全面展开社会主义建设。历史性的转变中，能不能避免因为革命胜利而骄傲自满，继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风，领导全国人民建设好新中国，是肩负起执政兴国历史使命的共产党人面临的新的严峻大考。
68年过去了，经过建设时期的艰苦探索、改革开放的伟大实践，曾经满目疮痍、一穷二白的中国已经成为世界第二大经济体，正在向全面建成小康社会的宏伟目标奋进，中华民族伟大复兴的百年梦想呈现出无比光明的前景。
运用政治生活知识，结合材料回答。
(1)在中国共产党“赶考”的接力路上，考官是谁？请阐明其理由。(6分)
(2)结合中国特色社会主义政治制度的知识，分析为实现中国梦，中国共产党应如何让考官们点个“赞”。(6分)
答案　(1)考官是人民。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。国家的一切权力属于人民。中国共产党的性质和宗旨决定了必须坚持人民主体地位，把维护人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到立党为公，执政为民；只有把每次考试结果向人民公示，让人民检验，在人民监督中不断提高答题的水平，才能不断交出让人民满意的答卷。
(2)坚持人民民主专政，完善人民代表大会制度，充分尊重人民当家作主的权利和地位；坚持和完善基层群众自治制度，充分调动群众民主管理的积极性，实现人民当家作主；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持各民主党派参政议政，发挥人民政协的作用，积极推进国家政治生活民主化；坚持民族区域自治制度，团结各族人民，投身于社会主义现代化建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋斗。
单元总结提升
1．(2018·全国Ⅲ)2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法(　　)
①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力
②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实　③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性　④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　②对：各民主党派受中共中央委托，助力脱贫攻坚工作，这发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实。③对：各民主党派中央深入贫困地区就脱贫攻坚提出一系列的监督性意见建议增强了民主监督的针对性。①错：材料的主体是民主党派，不是人民政协。④错：材料主要强调的是民主党派参政议政、民主监督，不是政治协商；民主党派的做法是贯彻多党合作基本方针的表现，并没有开创多党合作的新路径。
2．(2017·全国Ⅲ)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为(　　)
①行使宪法和法律规定的职权　②反映基层群众的意见和要求　③行使自治区人大代表的立法权　④行使少数民族当家作主的自治权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　材料中心在于自治区少数民族人大代表积极履行职责，密切联系群众，答案为A；立法权属于人大而非人大代表，③不选；行使自治权的是自治地方的人大及政府，④不选。
题点　人大代表
3．(2017·北京高考)“两会”是观察和了解中国的重要窗口，也是中国展示制度自信和道路优势的重要平台。下面是某同学搜集的“两会”资料。
　　各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。——摘自2017年《政府工作报告》
要勤勉履职尽责，紧扣经济社会发展献计出力、真诚协商、务实监督、深入议政，多建诤言，共谋良策，推动中共中央大政方针落地见效，促进人民福祉不断改善。
——摘自《在全国政协十二届五次会议闭幕会上的讲话》
坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实到实际工作中，不断推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争取得新的伟大胜利。
——摘自《在第十二届全国人民代表大会第五次会议上的讲话》
下列选项正确的有(　　)
①人民代表大会和政治协商会议都要坚持中国共产党的领导　②“请予审议”意味着全体与会代表和委员可以对《政府工作报告》进行审议　③参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责　④“两会”同步进行体现了具有中国特色的民意表达互补结构
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　“推动中共中央大政方针落地见效”“坚决维护党中央权威和集中统一领导”表明人民代表大会和政治协商会议都要坚持中国共产党的领导，①当选；人大代表具有审议权，政协委员没有审议权，②错误；参政议政是政协委员的职责，不是人大代表的职责，③错误；“两会”同步进行是更好地发扬民主的体现，彰显中国特色的民意表达互补结构，④当选，答案为B。
题点　人民代表大会与政治协商会议
4．(2018·全国Ⅱ)医疗人才“组团式”援藏2015年启动，近三年时间有519名内地医疗专家接力进藏救死扶伤、传道授业，430项区域内医疗技术领域空白得到填补，285种大病不再出自治区治疗，533名西藏本地医疗骨干获得培养……守护高原生命与健康的接力棒正在世界屋脊传递。医疗人才“组团式”援藏是(　　)
①改善西藏民生、促进平衡发展的有力举措　②实现西藏经济社会与内地共同发展的基础　③推动西藏医疗事业跨越式发展的有效路径　④维护西藏各民族平等健康权利的根本保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　①③符合题意：材料中的一系列数据说明医疗人才“组团式”援藏有利于改善西藏医疗条件，提高医疗水平，改善民生，促进西藏医疗事业发展。②错误：西藏经济社会与内地共同发展的基础是西藏地区及全国人民的努力奋斗，而不是医疗人才“组团式”援藏。④错误：维护西藏各民族平等健康权利的根本保障是西藏地区的经济发展，而不是医疗人才“组团式”援藏。
5．(2017·全国Ⅰ)党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，为全面建成小康社会，提出到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标任务，对“十三五”脱贫攻坚作出了全面部署。实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫、精准脱贫(　　)
①是发展成果由人民共享的必然要求　②发挥了我国的政治优势和制度优势　③优先维护了贫困人口的政治经济权利　④是完善农村基层群众性自治组织的重要举措
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　精准扶贫是共同富裕的表现，体现了我国社会主义制度的优越性，①②符合题意，答案为A；扶贫是让人民过上好日子，不体现政治权利，③不选；精准扶贫精准脱贫不属于基层民主的范畴，与完善农村基层群众性自治组织无关，④不选。
运用“政党的知识”分析问题
(2018·全国Ⅱ)党的十九大报告明确指出：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”
十九大修订的中国共产党章程规定：“党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。”
运用政治生活知识，说明为什么要“坚持党对一切工作的领导”。
答案　坚持党的领导是党的性质决定的，是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。党具有与时俱进的执政能力，只有坚持党对一切工作的领导，才能保证将党的意志贯彻到国家政治生活和社会生活的各个领域。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，只有坚持党对一切工作的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴。
常见设问角度
(1)结合材料，某党委(省委、市委)是如何……
(2)运用政党的知识分析某地做法。
常用答题语言
(1)性质和宗旨：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。其宗旨是全心全意为人民服务。
(2)执政方式：依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。
(3)指导思想：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导思想。
(4)执政理念：立党为公、执政为民。
(5)其他：发挥共产党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用；保持党的先进性和纯洁性，建设学习型政党。
十三届全国人大一次会议决定设立国家监察委员会，我国形成了人大与“一府一委两院”的国家机关格局，党和国家监督体系得到了进一步完善。
国家监察委员会产生过程
时间
内容
2017年10月18日
党的十九大报告提出组建国家、省、市、县监察委员会、制定监察法。
2018年3月11日
十三届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》，专门增写监察委员会一节，确立监察委员会作为国家机构的宪法地位。
2018年3月20日
十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》。
2018年3月21日
十三届全国人大常委会第一次会议表决，任命国家监察委员会副主任和委员。
结合材料，说明国家监察委员会的产生过程是如何体现依宪治国，中国共产党为什么要大力推进国家监察体制改革。
答案　(1)体现：①中国共产党首先提出组建监察委员会、制定监察法的建议，体现了坚持党的领导，发挥立法的引领和推动作用。②支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政、依宪执政的重要体现。③宪法确立监察委员会的宪法地位，全国人大表决通过国家监察法，全国人大常委会任命国家监察委员会成员，使国家监察体制改革于宪有据。
(2)原因：①中国共产党是我国执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，推进监察体制改革有利于维护人民的根本利益，巩固党的执政基础，创造稳定和谐的社会环境。②中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队，深化监察体制改革，有利于加强党的建设，提高党的执政能力，全面从严治党。③制约与监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。监察委员会与党的纪委合署办公，有利于加强党对反腐败工作的集中统一领导，完善我国权力监督体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
第七课　民族区域自治制度和宗教工作基本方针
学案1　处理民族关系的原则：平等、团结、共同繁荣
课标要求
阐述民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度。
学习目标
1.了解我国的民族状况及社会主义民族关系。
2.正确理解我国处理民族关系的三个基本原则。(重点)(难点)
3.分析如何巩固和发展社会主义民族关系。(重点)
一、我国处理民族关系的基本原则
1．我国有56个民族，总称为中华民族，是统一的多民族国家，这是我国重要的国情之一。
2．我国的新型民族关系：新中国成立后，我国逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
3．处理民族关系的基本原则
(1)民族平等原则：各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。
(2)民族团结原则：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
(3)各民族共同繁荣原则：这是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
请思考：民族平等包含哪些内容？
提示　民族平等并不仅仅指政治地位平等，各民族都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等各方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。
二、巩固社会主义民族关系，我们该做什么
1．我们应该十分珍惜、不断巩固和发展新型的社会主义民族关系。
2．自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务，是每个中国公民的责任。

探究点一　我国处理民族关系的基本原则
议题：坚持基本原则，走好“直过民族” 脱贫攻坚之路
“直过民族”特指新中国成立后，未经民主改革，直接由原始社会跨越几种社会形态过渡到社会主义社会的民族。近两年来，云南省精准施策，探索出了“一个民族一个行动计划”“一个民族一个集团帮扶”的具有云南特色的脱贫攻坚之路。截止到2017年底云南“直过民族”实现26.78万建档立卡贫困人口脱贫。
(1)云南省帮助“直过民族” 脱贫体现了哪些道理？
(2)你知道云南省的 “直过民族”的状况吗？
答案　(1)体现了中国特色社会主义制度的优越性以及我国坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则。
(2)云南省实行“直接过渡”的主要是景颇、傈僳、独龙、怒、佤、布朗、基诺、德昂8个民族，及部分拉祜、苗、瑶、布依、纳西、阿昌、哈尼、彝、傣、白、藏等共20个民族及尚未确定族属的“克木人”共66万人。
1．民族平等并不意味着没有民族差异
民族平等和民族差异是两个不同的概念，不能用民族平等否认民族差异的存在。各民族之间在经济、文化发展水平上存在差异，因而影响了平等权利的充分行使，用民族平等来否认民族差异的存在，不利于正确解决民族差异。民族差异具有复杂性和多样性。民族习惯、民族传统是没有必要消除的，而民族之间的经济文化发展的不平衡需要通过长期的努力逐步消除。
2．对少数民族采取特殊照顾政策不违背民族平等原则
国家对少数民族采取特殊照顾政策，有利于推动当地经济、文化、社会发展，促进各民族共同繁荣，从而真正实现各民族平等，体现社会主义制度的优越性。因此，对少数民族地区采取特殊照顾政策并不违背民族平等原则。
例1　近十年来，我们党和国家把加快少数民族和民族地区发展摆在更加突出的位置，制定和出台了一系列重大政策，实现了少数民族和民族地区经济社会新发展。这样做是基于(　　)
①各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证
②发展是解决少数民族地区所有问题的基础和关键
③加快少数民族和民族地区发展是党和国家的中心工作
④建立社会主义新型民族关系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　材料强调加快少数民族和民族地区发展的原因，①②符合题意；党和国家的中心工作是经济建设，③说法不准确；社会主义新型民族关系已经形成，排除④，故选A。
题点　民族原则
探究点二　巩固和发展社会主义民族关系

民族团结是各族人民的生命线，社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。为了能早日实现这个目标，推动新疆更好更快发展，中央制定并推行一系列惠及新疆的政策：和田、喀什等南疆地区将实施12年免费教育，南疆地区的各族青少年将不再因为家庭贫寒、高中资源贫乏等原因面临辍学的困难。中央还对新疆各地区，尤其是偏远山区、边境地区、特困人群加大扶贫资金投入力度，建立精准扶贫工作机制等。
(1)如何认识中央制定并推行的上述惠民政策？
(2)我们青少年能为维护民族团结、反对民族分裂行为做什么？
答案　(1)中央制定并推行一系列惠及新疆的政策，这些惠民政策是贯彻我国处理民族关系中坚持民族团结、各民族共同繁荣原则的具体体现，体现了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
(2)我们应该十分珍惜、不断巩固和发展业已形成的平等团结互助和谐的社会主义民族关系，增强维护民族团结和国家统一的意识；自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务；拥护和执行党和国家的民族政策；与破坏社会主义民族关系的言行作斗争，尊重其他民族的风俗习惯，在其他民族遇到困难时，伸出援助之手，要把巩固和发展社会主义民族关系的责任付诸行动。
1．社会主义民族关系形成的原因
(1)建立了人民民主专政的社会主义国家，铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源。
(2)坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。
(3)我国平等团结互助和谐的社会主义民族关系有法律保障。
(4)中华民族团结统一的民族精神代代相传。
2．全面把握巩固社会主义民族关系的举措
处理好民族关系问题，既是一个国家的重大问题，又是人们生活中必须面对的具体问题，意义重大。这是一个重点问题，应从以下几方面着手：
(1)从党和国家角度
①坚持和完善处理民族关系的三原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则。
②制定和完善有关法律，为我国平等团结互助和谐的社会主义民族关系提供法律保障。
③完善民族区域自治制度和宗教信仰自由政策，为巩固社会主义民族关系提供制度保障。
④坚持中国共产党的正确领导，这是巩固社会主义民族关系的关键。
(2)从公民角度：自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务，是每个中国公民的责任。作为当代青年学生，要把巩固和发展社会主义民族关系的责任付诸行动。
例2　“群力谁能御，齐心石可穿。”各族人民群众要站在一起、干在一起，必须首先心在一起、想在一起。要将心比心、想其所想、急其所急，充分了解和回应各族人民群众的重大关切，保障各族人民群众平等相处、友好交流。为巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，这就要求(　　)
①国家加大对民族地区的扶持力度　②依赖发达地区无私的援助　③主要依靠少数民族地区干部群众发挥积极性和创造性　④在短期内消除各少数民族地区经济、文化发展的不平衡
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
答案　C
解析　本题考查促进各民族共同繁荣应采取的措施，①③正确且符合题意；②中的“依赖”，④中的“短期内消除”均表述错误，排除。故选C。
题点　民族关系
学习贯彻十九大，民族团结谱新篇
党的十九大报告强调，要“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展”。为我们在新时代做好民族团结工作标明了新目标、提出了新要求、指引了新方向，是做好新时代民族团结工作的遵循。
为深入贯彻党的十九大精神，不断深化“民族团结一家亲”活动，2018年2月5日，新疆林业厅系统举办“学习十九大精神，喜迎新春佳节‘民族团结一家亲’”联谊活动。 来自厅系统和南北疆汉、维、哈、回、蒙古等各民族干部职工、亲戚代表60余人齐聚一堂，以生态文明教育、主题交流座谈、回顾新疆国有林场改革发展、举行公民宣誓、举办联谊活动等丰富多彩的形式欢庆新春佳节，畅谈新时代、新梦想、新希望。
1．民族团结是各族人民的生命线。各民族同胞要手足相亲、守望相助，共同维护民族团结、国家统一。这是因为(　　)
A．民族团结是社会稳定的前提和国家统一的基础
B．我国消除了各民族间经济、文化等发展上不平衡
C．民族区域自治是处理我国民族关系的基本原则
D．维护国家统一和民族团结是每个公民的政治权利
答案　A
解析　B错误，因为历史上形成的各民族间经济、文化等发展不平衡的状况依然存在；C错误，因为民族区域自治是我国的一项基本政治制度，民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是处理我国民族关系的基本原则；D错误，因为维护国家统一和民族团结是每个公民的政治义务而不是权利。
题点　民族团结原则
2．习近平总书记强调，“民族团结是发展进步的基石”“新疆的问题，最长远的还是民族团结问题”。这是因为(　　)
①民族团结是社会稳定的前提和社会发展进步的保证　②民族团结是党和国家工作的中心　③民族团结就是各民族人民和睦相处、同步繁荣　④民族团结和民族凝聚力是衡量国家综合国力的重要标志之一
A．①④ B．②④
C．①③ D．②③
答案　A
解析　民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础，①④符合题意；经济建设是党和国家工作的中心，②错误；③中“同步繁荣”表述错误。
题点　民族团结原则
3．新疆作为一个多民族聚居地区，有13个世居民族、47个民族成分。千百年来，生活在这里的各族人民亲如兄弟、休戚与共。新中国成立后，党和政府确立了民族区域自治制度，让新疆的各族人民真正成为这片土地的主人。为深入贯彻党的十九大精神，不断深化“民族团结一家亲”活动，2018年2月5日，新疆林业厅系统举办“学习十九大精神，喜迎新春佳节‘民族团结一家亲’”联谊活动。
根据材料运用政治生活有关知识说明，新疆林业厅系统举办“民族团结一家亲”联谊活动的合理性。
答案　(1)维护国家统一、民族团结，是每个公民的基本义务。我国是统一的多民族国家，维护民族团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的基本保证，也是实现公民权利的重要保证。
(2)维护民族团结，有利于增强民族凝聚力，是提高我国的综合国力的重要标志，是社会稳定的前提，是经济和社会发展的保证，是国家统一的基础。
2018年3月11日第十三届全国人大一次会议决定修改宪法，将宪法序言第十一自然段中“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”修改为：“平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”据此回答1～2题。
1．“五十六个民族五十六朵花，五十六个兄弟姐妹是一家。”这是我国新型民族关系的真实写照。我国社会主义新型民族关系是(　　)
A．民族差别消失
B．平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
C．民族平等、团结、各民族共同繁荣的民族关系
D．各民族独立平等的新型关系
答案　B
解析　A、D两项表述错误，C项属于处理民族关系的基本原则。
题点　社会主义新型民族关系
2．作为统一的多民族国家，我国平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系不断巩固和发展。这种民族关系能够建立的根本原因在于(　　)
A．各少数民族人民的根本利益是一致的
B．新中国的成立，消灭了剥削制度、剥削阶级
C．各族人民在政治权利和社会地位上实现了平等
D．我国坚持和完善了民族区域自治制度
答案　B
解析　各民族人民的根本利益是一致的，A中“各少数民族”表述错误，排除；新中国的成立，消灭了剥削制度、剥削阶级，在此基础上逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，故B正确；C、D与题意不符，排除。
题点　社会主义新型民族关系
3．“历史告诉我们，在多民族国家，只有民族团结才能实现民族解放，才能建设好国家，才能有幸福生活。”这说明，民族团结是(　　)
①社会稳定的前提　②民族区域自治制度的核心内容　③民族平等的基础　④经济发展和社会进步的保证
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　B
解析　只有民族团结“才能建设好国家，才能有幸福生活”，这说明民族团结是社会稳定的前提，①正确；自治权是民族区域自治制度的核心，②错误；民族平等是民族团结的基础，③错误；民族团结是社会稳定的前提、国家统一的基础，有利于经济发展和社会进步，④正确，故选B。
题点　民族团结原则
4．近年来，我国加大了对边疆民族地区的投入，“兴边富民”行动对加快边疆民族地区各项事业的发展发挥了良好的促进作用。这说明(　　)
①民族地区的发展离不开国家和社会各方面的支持
②促进边疆民族地区的经济发展已成为我国的中心工作
③加快民族地区发展是现阶段我国民族工作的根本任务
④国家的政策支持是民族地区发展的根本原因
A．①③ B．②④
C．②③ D．①④
答案　A
解析　②错误，经济建设是我国的中心工作；④错误，民族地区的自力更生是其发展的根本；①③符合题意，故选A。
题点　各民族共同繁荣
5．李克强强调，要进一步加大中央对西藏发展的支持力度，充实和完善特殊优惠扶持政策，继续执行“收入全留、补助递增、专项扶持”的财税优惠政策。上述政策(　　)
①是贯彻我国处理民族关系原则的具体体现　②保障了少数民族地区人民当家作主的权利　③协调了少数民族的特殊利益与国家的整体利益　④是实现少数民族经济发展和社会进步的根本保证
A．②④ B．③④
C．①② D．①③
答案　D
解析　充实和完善特殊优惠扶持政策，继续执行“收入全留、补助递增、专项扶持”的财税优惠政策，这是贯彻我国处理民族关系原则的具体体现，有利于协调少数民族的特殊利益与国家的整体利益，促进民族地区的发展，①③符合题意；②不符合材料主旨，舍去；实现少数民族经济发展和社会进步的根本保证是党员干部和人民群众的艰苦奋斗，④错误，故选D。
题点　综合考查民族关系的基本原则
一、选择题
1．我国建立社会主义制度以后，各民族之间建立了根本利益一致的新型的社会主义民族关系。 社会主义民族关系可以概括为(　　)
A．平等、友爱、互助、和谐
B．平等、团结、友爱、独立
C．平等、团结、互信、和谐
D．平等、团结、互助、和谐
答案　D
解析　新中国成立之后，我国铲除了民族压迫和民族剥削的阶级根源，各民族形成了平等、团结、互助、和谐的新型民族关系，故D正确；A错在了“友爱”；B错在了“友爱、独立”；C错在了“互信”。
题点　社会主义新型民族关系
关于《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定(草案)》规定：“少数民族代表的名额应占代表总名额的12% 左右。人口特少的民族至少应有1名代表”。据此回答2～3题。
2．55个少数民族约占全国人口的8%，而其全国人大代表的名额占总名额的12%。全国人大的规定说明(　　)
A．少数民族在我国享有特殊的政治权利和自由
B．我国实行各民族平等的原则
C．加强民族团结是国家统一的基础
D．民族平等是实现民族团结的政治基础
答案　B
解析　少数民族在全国人大都有自己的代表，说明各民族在政治上是平等的；公民在法律面前一律平等，A错误；C、D表述正确，但与题意无关，舍去；故选B。
题点　民族平等原则
3．从东海之滨到雪域高原，上海和西藏虽相距万里，但有着深厚友谊。多年来，两地注重优势互补，不断深化合作交流，上海企业与西藏文化旅游、特色农牧业及资源等领域开发合作，西藏到上海开展经贸、人文交流等活动。这反映了我国坚持(　　)
A．对外开放的理念
B．各民族的地位一律平等
C．民主集中制原则
D．深化市场经济体制改革
答案　B
解析　上海和西藏注重优势互补，深化交流合作，体现了发达地区帮助落后地区发展，推动民族地区的经济、文化等方面的全面发展，这体现了我国坚持平等互助和谐的新型民族关系，体现了各民族的地位一律平等，B符合题意；材料没有体现对外开放和市场经济的内容，A、D与题意不符；材料也没有体现民主集中制的内容，C与题意不符。
题点　民族平等原则
2018年4月26日，上海市召开民族宗教系统对口支援少数民族地区扶贫工作交流会。国家民委副主任石玉钢、上海市人民政府副市长许昆林出席会议并讲话。会议总结了近些年来，本市民族宗教系统对口支援少数民族地区扶贫工作的经验成果，并对接下来的工作进行了部署安排。据此回答4～5题。
4．国家制定了许多促进民族地区发展的政策和制度，对口支援是其中一项。以下体现各民族共同繁荣原则的是(　　)
①优先在民族地区安排资源开发项目　②对少数民族地区的医疗卫生事业给予政策倾斜　③保证各级各类少数民族干部的相应比例　④尊重和照顾少数民族饮食、年节等方面的习俗
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　本题考查我国的民族政策与原则，突出强调“体现各民族共同繁荣原则”。③④体现了民族平等原则，不符合题意，舍去；故选A。
题点　各民族共同繁荣原则
5．我国的对口支援工作是经济发达或实力较强地区对经济不发达或实力较弱的民族地区实施援助的一种政策行为，主要类型有：灾难援助、经济援助、医疗援助、教育援助。落实民族地区对口支援工作有利于(　　)
①贯彻各民族共同繁荣原则　②促进民族平等和民族团结　③保障少数民族的自治权利　④确立新型民族关系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　本题主要考查落实民族地区对口支援工作的意义，①②符合题意；③与题目无关，④错误，舍去；故选A。
题点　各民族共同繁荣原则
加大开放力度将成为我国下一步深化西部大开发战略的重点。2018年我国制定西部大开发新的指导意见，推进沿边重点开发开放试验区和贵州、宁夏内陆开放型经济试验区建设。据此回答6～7题。
6．我国实施西部大开发战略，加快西部欠发达地区和少数民族地区经济发展，促进区域经济协调发展，这体现了我国处理民族关系原则中的(　　)
A．民族团结 B．民族平等
C．国家统一 D．各民族共同繁荣
答案　D
解析　加快经济发展、促进区域经济协调发展属于各民族共同繁荣原则，应选D项。
题点　各民族共同繁荣原则
7．西部大开发战略实施十多年来，西部地区经济年均增长速度达到11.9%，主要宏观经济指标翻了一番，成为民族地区人民群众受惠最多的时期。这表明西部大开发有利于(　　)
A．实现民族地区的高度自治，促进民族和谐稳定
B．推动西部地区经济繁荣，实现西部地区跨越式发展
C．消除民族之间的差别，促进民族区域自治
D．加强各民族的团结，增强民族凝聚力
答案　B
解析　材料强调的是西部大开发战略对西部地区社会经济发展的影响，舍去D；A、C说法错误，舍去。
题点　西部大开发意义
习近平在党的十九大报告中指出，随着中国特色社会主义进入新时代，我国少数民族和民族地区发展迎来了新机遇。据此回答8～9题。
8．党的十八大以来，我国民族地区经济社会实现了快速发展，经济实力大幅提升，少数民族生活水平明显提高，少数民族和民族地区同全国一道如期全面建成小康社会胜利在望。这主要揭示了(　　)
A．民族区域自治有利于解决我国的民族问题
B．我国实行民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则
C．我国的民族政策有利于捍卫国家的统一与安全
D．各民族之间已经实现了事实上的完全平等
答案　B
解析　A与题意不符，题中事例强调各民族的共同繁荣，而不是民族区域自治有利于解决民族问题；B正确且符合题意，题中事例揭示我国实行民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则；C与题意不符，题中事例并没有实现民族政策与国家的统一安全之间的关系；D错误，我国各民族之间并没有实现事实上的完全平等。
题点　各民族共同繁荣原则
9．党和政府历来十分重视加快少数民族和民族地区各项事业的发展，近年来又提出要坚持“以科学发展促进民族平等和民族团结”这主要说明了(　　)
A．加快经济发展仍是现阶段解决民族问题的唯一途径
B．坚持各民族共同繁荣是我国处理民族关系的重要原则
C．各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证
D．民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件
答案　C
解析　A不符合题意，加快经济发展仍是现阶段解决民族问题的主要途径；B不符合题意，民族平等、团结、各民族共同繁荣是我国处理民族关系的重要原则；D不符合题意，材料中未涉及民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。
题点　各民族共同繁荣原则
10．为提升中国西部沿边开放水平，促进新疆经济跨越式发展，中央提出充分利用欧亚大陆桥交通枢纽的独特区位优势，在新疆喀什和霍尔果斯设立经济开发区，实行特殊经济政策，将其建设成中国向西开放的窗口和新疆经济增长点。上述举措体现了(　　)
A．我国坚持各民族共同繁荣的原则
B．民族地区的发展是民族团结的政治基础
C．民族团结是各民族共同繁荣的前提
D．我国民族区域自治制度具有显著优越性
答案　A
解析　中央在新疆喀什和霍尔果斯设立经济开发区，实行特殊经济政策，是为了促进新疆经济跨越式发展，实现各民族共同繁荣，A正确；民族平等是民族团结的政治基础，各民族共同繁荣是民族平等和民族团结的物质保障，B错误；C强调的是民族团结的重要性，与材料内容不符；D是我国民族区域自治制度的优越性，与题意不符。
题点　各民族共同繁荣原则
11．2017年8月，内蒙古自治区迎来70周年大庆。通过内蒙古70年来的发展历程，我们更加清醒地认识到，民族团结是发展进步的基石，是各族人民的生命线。民族团结搞好了，社会和谐稳定和国家长治久安就有了基本保证，实现“中国梦”就有了坚强支撑。由此可见，民族团结是(　　)
①民族区域自治制度的基础和前提　②我国处理民族问题的基本政策　③实现中华民族复兴的必要条件　④经济发展、社会进步的重要保障
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
答案　B
解析　民族团结是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础，③④符合题意；民族区域自治制度的基础和前提是国家统一，①错误；我国处理民族问题的基本政策是民族区域自治制度，②错误。
题点　民族团结原则
12．针对中国和睦的民族关系状况，一位外国专家深有感触地说，中国处理民族关系的经验值得向世界推广。中国处理民族关系坚持了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，关于这一原则说法正确的是(　　)
①民族平等是社会稳定的前提　②民族团结是国家实现现代化和中华民族伟大复兴的必然要求　③民族平等是民族团结的政治基础　④民族平等、民族团结是各民族共同繁荣的前提条件
A．①② B．②③
C．③④ D．②④
答案　C
解析　①②不是表述的处理民族关系三原则，故舍去；民族平等是民族团结的基础，民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提，这些都是教材的基本理论，而且都是和处理民族关系三原则有关，故③④入选。
题点　综合考查民族关系的基本原则
二、非选择题
13．习近平在十三届全国人大一次会议上发表重要讲话指出，中国人民是具有伟大团结精神的人民。在几千年历史长河中，中国人民始终团结一心、同舟共济，建立了统一的多民族国家，发展了56个民族多元一体、交织交融的融洽民族关系，形成了守望相助的中华民族大家庭。特别是近代以后，在外来侵略寇急祸重的严峻形势下，我国各族人民手挽着手、肩并着肩，英勇奋斗，浴血奋战，打败了一切穷凶极恶的侵略者，捍卫了民族独立和自由，共同书写了中华民族保卫祖国、抵御外侮的壮丽史诗。今天，中国取得的令世人瞩目的发展成就，更是全国各族人民同心同德、同心同向努力的结果。
运用民族团结的有关知识，谈谈你对习近平主席关于我国形成了“守望相助的中华民族大家庭”的认识。
答案　(1)民族团结是我国处理民族关系的基本原则之一，是各民族共同繁荣的前提条件，也是坚持民族平等的客观要求。
(2)民族的团结、民族的凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
(3)国家统一、民族团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证。历史和现实表明，民族团结友爱，则政通人和、百业兴旺；民族冲突纷争，则社会动荡、人民遭殃。因此，自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务，是每个中国公民的责任。作为当代青年学生，要把巩固和发展社会主义民族关系的责任付诸行动，坚决同少数民族分裂分子作斗争。
14．材料一　自第一届全国人民代表大会以来，历届全国人民代表大会少数民族代表的比例都高于少数民族人口的比例。每个少数民族都有本民族的代表，人口特别少的少数民族至少有一名代表。在西藏，世代生活在喜马拉雅山南麓的珞巴族，人口不足三千人，也拥有一名全国人大代表。
材料二　从20世纪70年代末开始，东部沿海发达地区向西部地区对口支援，帮助少数民族地区发展经济和社会事业：1994～2001年，15个对口支援省和中央各部委无偿援建西部地区716个项目，资金投入31.6亿元人民币，除中央政府投资外，“十五”时期，全国各地支援西藏建设项目71个，无偿投入资金10.62亿元人民币。
材料三　为加快西部地区和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略，全国5个自治区，27个自治州以及120个自治县(旗)中的83个自治县(旗)被纳入西部大开发的范围；还有3个自治州参照享受国家西部大开发优惠政策。据国家发改委消息，2017年西部大开发基础设施建设7 400多亿元。
上述材料体现了我国处理民族关系的哪些基本原则？这些基本原则是怎样体现的？
答案　(1)反映了我国处理民族关系坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。
(2)材料一反映了我国各族人民都能平等地享有政治方面的权利，体现了民族平等原则。材料二反映了我国各民族之间的亲密无间、和睦相处，体现了民族团结原则。材料三反映了我国政府积极支持民族地区经济的发展，体现了各民族共同繁荣原则。
学案2　民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
课标要求
阐述民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度。
学习目标
1.明确民族区域自治制度是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。
2.识记民族区域自治制度的含义，准确把握民族区域自治制度的内容。(重点)(难点)
3.分析说明民族区域自治制度的优越性。(重点)
一、符合国情的民族区域自治制度
1．民族区域自治制度的含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
(1)民族自治地方：分为自治区、自治州、自治县。
(2)自治机关：包括自治地方的人民代表大会和人民政府。
2．民族区域自治制度的核心内容：自治权。
请思考：民族区域自治和特别行政区的自治权相同吗？
提示　不同。民族区域自治是“一定”自治，特别行政区是“高度”自治。但是，必须清楚，“一定”自治也罢，“高度”自治也罢，都不是“完全”自治；自治不是“独立”，自治权不是主权，自治权要服从国家主权。
3．民族区域自治制度符合国情：是由我国的历史特点和现实情况决定的。历史特点是统一的多民族国家的历史传统，现实情况是“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。
二、民族区域自治制度的优越性
1．有利于维护国家统一和安全。
2．有利于保障少数民族人民当家作主。
3．有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
4．有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

探究点一　民族区域自治制度的内容
议题：坚持和完善民族区域自治制度，实现中华民族伟大复兴
习近平总书记指出，我国是统一的多民族国家，各民族多元一体，是老祖宗留给我们的一笔重要财富，也是我们国家的重要优势。长期以来，中国各民族相互依存、休戚与共，形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局，共同谱写了中华民族发展的辉煌篇章。民族区域自治制度的强大生命力，就在于从民族问题的基本国情出发，坚持各民族无论大小、一律平等原则，真正赋予少数民族当家作主、自主管理本地区事务的民主权利，使各民族凝结成牢不可分的命运共同体。
(1)什么是民族区域自治制度？
(2)为加强民族团结，使各民族凝结成牢不可分的命运共同体，我们青少年学生应该做些什么？
答案　(1)民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度，是我国的一项基本政治制度。
(2)①要认真宣传党的民族政策，反对大汉族主义和地方民族主义，增强民族团结意识。②要多做有利于民族团结的事，与破坏民族团结、制造民族分裂的行为作斗争。③以实际行动自觉维护各民族间平等团结互助和谐的关系。
1．准确把握民族区域自治制度
(1)实行民族区域自治的前提和基础是国家的统一领导。各民族自治地方都是国家统一领导下的地方行政区域，和中央的关系不是平行的关系，而是中央和地方的关系。
(2)实行民族区域自治设在各少数民族聚居的地方，不是设在所有少数民族居住的地方；自治权是民族区域自治制度的核心内容；民族区域自治制度是我国的基本政治制度，而不是根本政治制度；民族自治地方是中华人民共和国的地方行政区域。
(3)我国实行民族区域自治的目的是解决民族问题，是为了更好地保障少数民族人民享有当家作主的权利。
2．民族区域自治制度适合我国国情
(1)实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。
(2)统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。
例1　1947年5月1日我国第一个民族自治区——内蒙古自治区正式诞生。70多年来，内蒙古自治区各族人民充分行使宪法和法律赋予的自治权利，经济社会发展取得辉煌成就，自治区的面貌发生了翻天覆地的变化。辉煌成就的取得是(　　)
①民族区域自治制度坚定且生动实践的结果　②自治区的各级国家机关充分行使自治权的结果　③社会主义新型民族关系进一步巩固和发展的结果　④贯彻落实各民族共同繁荣这一民族政策的结果
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　行使自治权的自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，而不是自治地方的各级国家机关，②错误；“各民族共同繁荣”是我国处理民族关系的基本原则之一，而不是我国的民族政策，④错误。
题点　我国的民族区域自治机关
探究点二　民族区域自治制度的优越性
议题：实行民族区域自治制度，助推“两个一百年”目标实现
2018年5月10～11日，由西藏自治区人大代表、自治区党委常委、拉萨市委书记白玛旺堆率领的中国全国人大西藏代表团正在美国访问。代表团接受媒体集体采访，介绍了在华盛顿访问情况。
白玛旺堆说，西藏实行民族区域自治制度以来发生历史性变化，改革开放40年来经济社会发展水平显著提升。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，西藏人民正满怀热情与全国人民一道，朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈进，为实现“两个一百年”目标而奋斗。
(1) 西藏实行民族区域自治制度以来发生历史性变化，体现了我国民族区域自治制度的优越性。请回答民族区域自治制度的优越性有哪些？
(2)西藏人民正满怀热情为实现“两个一百年”目标而奋斗。请列举“两个一百年”目标的内容。
答案　(1)我国的民族区域自治制度有着显著的优越性。民族区域自治制度有利于维护国家的安全和统一；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于社会主义现代化建设事业蓬勃发展；有利于发展我国平等团结互助和谐的新型民族关系。因此我们应坚持民族区域自治制度，正确处理和对待民族关系和民族问题。
(2)中共十八大报告首次提出“两个一百年”奋斗目标：第一个一百年，是到中国共产党成立100年时(2021年)全面建成小康社会；第二个一百年，是到新中国成立100年时(2049年)建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。“两个一百年”，在习近平总书记自中共十八大以来的历次公开讲话与文章中，出现超过100次，其重要性非同一般。“两个一百年”奋斗目标，与中国梦一起，成为引领中国前行的时代号召。
1．我国民族关系、民族原则与民族政策的关系
(1)区别：新中国成立后，我国建立了平等团结互助和谐的民族关系。民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国处理民族关系的基本原则。民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。
(2)联系：我国民族关系是平等团结互助和谐的关系，这是实施我国处理民族关系原则与民族政策的客观基础。这些民族原则与民族政策又是发展我国新型民族关系的指导思想和重要保证。民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则与我国民族区域自治政策是一致的，前者是处理民族关系的总的指导思想，后者则是总的指导思想的具体体现和落实。
2．我国的社会主义民主政治制度
(1)我国的根本政治制度：人民代表大会制度。
(2)我国的基本政治制度：基层群众自治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。
例2　民族和谐始终是社会和谐的重要组成部分。要促进民族和谐，必须继续坚持和完善民族区域自治制度。这是因为该制度(　　)
①是适合我国国情的根本政治制度　②是实现各民族人民当家作主的重要途径　③是发展社会主义民族关系的重要保障　④具有巨大的优越性和旺盛的生命力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　要区分根本政治制度和基本政治制度，我国的根本政治制度是人民代表大会制度，而民族区域自治制度是我国的基本政治制度，故①说法错误；是实现少数民族人民当家作主的重要途径，舍去②；③④表述正确，应选D。
题点　民族区域自治制度的优越性
建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦
2017年8月8日下午，庆祝内蒙古自治区成立70周年大会在内蒙古少数民族群众文化体育中心隆重举行。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委发来贺电。中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长俞正声出席庆祝大会并讲话。
俞正声说，70年来特别是改革开放以来，内蒙古各项事业跨越发展，取得了举世瞩目的辉煌成绩，内蒙古自治区70年来取得的辉煌成就，离不开以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央在各个历史时期的关心关怀，离不开党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央对内蒙古工作的悉心指导，离不开全国各族人民的真情帮助和自治区各族干部群众的不懈奋斗。
党中央殷切希望，内蒙古各族干部群众全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不忘初心、守望相助、团结奋斗，不断谱写内蒙古经济发展、民族团结、生态文明、民生改善的新篇章，把祖国北疆亮丽风景线打造得更加美好，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献。
1．自内蒙古自治区成立以来，我国的民族区域自治制度不断发展，巩固和发展了社会主义民族关系，促进了各民族的共同发展和繁荣。我国处理民族关系的历史经验，特别是改革开放以来的经验，概括地说有(　　)
①全面贯彻党的民族政策　②坚持和完善民族区域自治制度　③坚持民族平等团结互助和谐的原则　④民族繁荣是民族平等和民族团结的基础
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　民族平等团结互助和谐是我国的新型民族关系而非原则，舍去③；④不是经验；①②符合题意，应选A。
题点　民族区域自治制度
2．近年来，内蒙古自治区生产总值以年均16.6%的速度增长，社会各项事业迅速发展，被称为“内蒙古现象”。这表明实行民族区域自治制度(　　)
A．确保了人民当家作主的地位
B．促进了民族自治地方的发展和繁荣
C．有利于巩固和发展社会主义新型民族关系
D．使各民族在经济和社会发展上实现了平等
答案　B
解析　A、C与题意无关；民族区域自治制度有利于实现各民族的平等，但是还没有实现真正的平等，舍去D；材料表明实行民族区域自治制度促进了民族自治地方的发展和繁荣，应选B。
题点　民族区域自治制度的优越性
3．2017年8月8日下午，庆祝内蒙古自治区成立70周年大会在内蒙古少数民族群众文化体育中心隆重举行。中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长俞正声出席庆祝大会并讲话。俞正声说，70年前，在中国共产党的领导下，内蒙古自治区宣告成立。70年来特别是改革开放以来，内蒙古各项事业跨越发展，取得了举世瞩目的辉煌成绩。综合经济实力快速提升，基础设施日新月异，各项社会事业全面发展，人民生活水平显著提高。社会保持和谐稳定，生态环境得到有效保护，祖国北疆的生态屏障和安全屏障作用日益突出。
请简要回答内蒙古自治区近年来取得辉煌成绩的政治原因。
答案　(1)贯彻党的民族政策，坚持民族区域自治制度。
(2)贯彻我国处理民族关系的基本原则，坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。
(3)巩固发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。
(4)把国家的扶持、发达地区的帮助与少数民族地区党和政府及人民的艰苦创业结合起来。
贯彻落实党的十九大提出的习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，必须坚持和完善民族区域自治制度。据此回答1～2题。
1．民族区域自治制度是在国家统一领导下，________的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。(　　)
A．各民族聚居 B．各少数民族聚居
C．各民族居住 D．各少数民族居住
答案　B
题点　民族区域自治制度
2．我国实行民族区域自治的前提和基础是(　　)
A．国家统一
B．保障民族自治权和一般地方行政权
C．少数民族人民当家作主
D．坚持民族平等原则
答案　A
解析　民族区域自治制度是在国家统一领导下实行的制度，其前提和基础是领土完整和国家统一，故应选A。
题点　民族区域自治制度
作为我国基本政治制度之一，民族区域自治制度不但符合我国国情，而且有力维护了现代统一多民族国家的共同利益。据此回答3～4题。
3．自治权是民族区域自治制度的核心内容。下列关于民族自治地方自治权的表述正确的是(　　)
A．民族自治地方的自治权由民族自治地方的人民政府、法院和检察院共同行使
B．民族自治地方的自治权由民族自治地方的人民代表大会和人民政府行使
C．少数民族都能享有民族自治地方的自治权
D．民族自治地方的自治权其实质是高度自治
答案　B
解析　民族自治地方的自治机关是自治地方的人大和政府，其自治权也由自治地方的人大和政府行使，B正确，A错误；C认为只要是少数民族就能享有自治权的观点是错误的，必须是民族自治地方才能行使自治权；D混淆了民族自治地方和特别行政区的区别，在我国，特别行政区实行高度自治。
题点　民族自治地方自治权
4．实行民族区域自治制度具有显著优越性，体现在(　　)
①有利于维护国家的统一和安全　②有利于保证少数民族人民当家作主权利的实现　③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系　④有利于保证国家机关协调高效运转
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
答案　A
解析　有利于保证国家机关协调高效运转是人民代表大会制度的优越性，④排除，所以选A。
题点　民族区域自治制度的优越性
5．2017年8月8日，内蒙古自治区成立70周年。70多年来，内蒙古自治区在党的民族政策指引下发生了翻天覆地的变化，一是政治制度实现了历史性变革；二是经济发展实现了历史性跨越；三是文化和社会建设实现了历史性进步。内蒙古自治区的建设成就说明了(　　)
A．民族原则是民族政策制定的依据
B．民族区域自治制度的核心内容是自治权
C．民族区域自治制度适合我国国情，具有极大的优越性
D．民族区域自治是由我国的历史特点和现实状况决定的
答案　C
解析　我国基本国情是民族政策制定的依据，A错误，C正确；材料未涉及民族区域自治的核心内容，排除B；民族区域自治是由我国的历史特点、现实状况及我国的人口、资源分布、经济文化发展不平衡等国情决定的，D表述不完整且不符合题意。
题点　民族区域自治制度的优越性
一、选择题
民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。据此回答1～3题。
1．民族区域自治地方(　　)
A．是根据少数民族的自愿依法设立的
B．依法享有高度的自治权
C．仅有自治区、自治州和自治县三级
D．是发展基层民主的形式
答案　C
解析　民族区域自治地方不是根据少数民族的自愿依法设立的，而是国家依据当地民族分布实际设立的，A错误。特别行政区依法享有高度的自治权，B错误。民族区域自治不是基层民主的形式，D错误。故选C。
题点　民族区域自治地方
2．对于民族自治机关，正确的认识是(　　)
①是民族自治地方的权力机关　②是民族自治地方的人大和法院　③依法行使自治权　④依法管理内部事务，权力广泛
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　在我国，民族自治机关包括自治地方的人大和政府，而不仅仅是人大这一国家权力机关，法院和检察院不是自治机关，①②错误；民族自治机关依法行使管理本民族内部事务的自治权，其范围内容十分广泛，③④正确。故选D。
题点　民族自治机关
3．下列属于民族自治机关的是(　　)
A．香港特别行政区政府
B．湖北省鹤峰县铁炉白族乡人民政府
C．西藏自治区人民法院
D．吉林延边朝鲜族自治州人民代表大会
答案　D
解析　民族自治地方设立自治机关，即自治地方的人民代表大会和人民政府，D符合题意；民族自治并不是高度自治，舍去A；民族乡不是民族自治地方的自治机关，舍去B；民族自治地方的审判机关不是自治机关，C错误，舍去。
题点　民族自治机关
2018年5月，一场名为《中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄》的大型文艺演出，为楚雄建州60周年大庆献上一份情深义重的厚礼。这些“全国民族团结进步创建示范州”的各族儿女，通过《红火楚雄永远跟着党走》的激情表演，传递出对楚雄60年辉煌成就的自豪和对党的无比感激与热爱。据此回答4～5题。
4．云南省楚雄彝族自治州的自治机关包括(　　)
A．云南省楚雄彝族自治州人民法院和人民检察院
B．云南省楚雄彝族自治州的行政机关和权力机关
C．云南省楚雄彝族自治州党委和人民政协
D．云南省楚雄彝族自治州的人民法院和人民政府
答案　B
解析　自治州的自治机关包括自治州的权力机关和行政机关，B项正确；自治州的党委、人民政协和司法机关不属于自治机关，其他选项说法错误。
题点　我国民族区域自治制度的内容
5．改革开放以来，云南认真贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，采取切实有效的政策措施，加快推动少数民族和民族地区经济社会发展，各族群众的生产方式和生活水平发生了翻天覆地的变化，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展。对于民族区域自治制度认识正确的是(　　)
A．民族区域自治制度是我国的根本政治制度
B．实行民族区域自治制度是我国正确处理民族关系的基本原则
C．民族区域自治地方是在中央统一领导下的地方行政区域
D．实行民族区域自治的地方可以变通执行上级国家机关的所有决议
答案　C
解析　民族区域自治制度是我国的基本政治制度，实行民族区域自治制度是我国正确处理民族关系的基本政策，A、B说法错误。C正确，D说法太过绝对。
题点　民族区域自治制度
6．2017年8月8日内蒙古自治区成立70周年，这是一个有重大历史意义的日子，它开创了中国民族区域自治制度的先河，建立了第一个省级少数民族自治区。民族区域自治制度的核心内容是(　　)
A．坚持民族平等
B．民族独立
C．民族自治地方的自治权
D．各民族各自当家作主
答案　C
解析　A项为我国处理民族关系的基本原则；B项表述错误；D项认识错误，在我国人民当家作主；C项为正确选项，因为民族区域自治制度强调在国家统一领导的民族自治地方行使自治权，故应选。
题点　民族区域自治制度
7．中华民族一家亲，同心共筑中国梦，民族团结重在交心，要努力创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件。为此要(　　)
①坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的民族政策　②共同打击“三股势力”，创造和平安定的生活环境
③保障自治地方的人大、政府、法院等民族自治机关行使自治权　④完善和落实具有中国特色的民族法律、法规体系
A．①② B．②③
C．①④ D．②④
答案　D
解析　民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国的民族原则，而非民族政策，法院不是民族自治机关，排除①③；②④符合题意，故选D。
题点　民族区域自治制度
2018年是西藏自治区成立53周年。西藏自治区自成立以来，在党和政府的正确领导下，各族人民团结奋斗，经济社会各项事业蓬勃发展。据此回答8～9题。
8．西藏地方自治机关在执行全国性法定节日的基础上，还将“藏历新年”“雪顿节”等藏族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35个小时，比全国法定工作时间少5小时。这说明民族自治地方享有(　　)
A．变通执行权
B．立法自治权
C．文化管理自治权
D．经济自治权
答案　A
解析　题中西藏地方自治机关在执行全国性法定节日的基础上，将藏族传统节日列入自治区的节假日，这说明民族自治地方享有变通执行权，故应选A；B与题意不符，题中事例并没有涉及法律条文；C与题意不符，题中节假日的设定并不是文化管理；D与题意不符，节假日的设定并不是经济自治权。
题点　我国民族区域自治制度的内容
9．西藏自治区全面贯彻执行《民族区域自治法》，促进了全区经济社会的长足发展。根据《民族区域自治法》，西藏自治区可以(　　)
①变通或者停止执行国务院的决议，但必须报经国务院批准　②拥有文化、语言文字自主权，可使用藏语进行教学和广播　③制定符合西藏实际的自治条例和单行条例，实现司法独立　④拥有部分外事权，能单独同其他国家签订文化方面的协定
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
答案　A
解析　根据《民族区域自治法》，西藏自治区可以变通或者停止执行国务院的决议，但必须报经国务院批准，拥有文化、语言文字自主权，可使用藏语进行教学和广播，①②符合题意；③中“实现司法独立”，说法不对；④说法不对，没有外事权。
题点　我国民族区域自治制度的内容
习近平同志在党的十九大报告中指出，必须坚持民族区域自治制度。 民族区域自治制度是中国共产党自新中国成立前后就一贯实施并坚持的一项最具有中国特色的社会主义制度之一。据此回答10～11题。
10．民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择，必须坚持和完善这一制度。这是因为(　　)
①我国民族分布特点具有“大聚居、小杂居”的特点　②我国各民族形成了相互依存的民族关系　③实行民族区域自治有利于维护国家统一和安全　④民族区域自治有利于消除民族差别，实现民族融合
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　我国民族分布特点是“大杂居、小聚居”，①错误；④中“消除”说法错误；故选B。
题点　民族区域自治制度
11．实行民族区域自治制度适合我国国情，具有坚实的社会和政治基础。这表现在(　　)
①历史上我国是一个统一的多民族国家　②我国的民族分布特点是“大杂居、小聚居”　③长期奋斗中各少数民族之间形成了相互依存的民族关系　④我国的民族差别已经消失
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　①②表明了我国的国情，是对我国实行民族区域自治制度原因的正确表述；③错误，是“各民族”而非“各少数民族”之间形成了相互依存的民族关系；④错误，各民族仍存在经济、文化等方面事实上的不平等(差别)；应选A。
题点　民族区域自治制度
12．某班高三同学就老师提出的“如何正确认识民族区域自治制度内涵”回答问题。下面是四个同学回答问题的要点，其中正确的是(　　)
A．民族自治地方包括自治区、自治州、自治乡三级
B．自治机关由地方的人大和政协组成
C．民族乡是在少数民族聚居的地方设立的自治机关
D．自治权是民族区域自治制度的核心内容
答案　D
解析　A说法错误，民族自治地方包括自治区、自治州、自治县三级，而不包括自治乡； B说法错误，自治机关由地方的人大和政府组成，而不是由人大和政协组成；C说法错误，民族乡并不是自治机关；D正确且符合题意，自治权是民族区域自治制度的核心内容，故入选。
题点　我国民族区域自治制度的内容
二、非选择题
13．2018年是西藏和平解放67周年。改革开放以来，西藏自治区党委、政府坚决贯彻落实中央关于西藏工作的一系列方针政策，始终把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为首要任务，提出并大力实施以安居乐业为重点的社会主义新农村建设，确保农牧民持续稳定增收。中央政府的大力支持，全国各地的对口援藏，自治区干部群众的不懈努力，使西藏的自我发展能力不断提高，经济和社会发展跨上了一个新的台阶。
结合材料，简要分析西藏取得跨越式发展的原因。
答案　(1)民族区域自治制度为西藏的发展提供了制度保障。
(2)我国坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的基本原则，巩固了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进了西藏的发展。
(3)党和国家、政府实施的西部大开发等系列方针政策，其他发达地区对西藏的支持，促进了西藏的跨越式发展。
(4)西藏人民艰苦奋斗、自力更生，充分发挥本民族本地区的优势，是其取得跨越式发展的根本原因。
14．习近平总书记指出，民族区域自治，作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。这“三个不容”，充分表明了党和国家坚持和完善民族区域自治制度的坚强决心和信心。我们应当倍加珍惜、不断发挥这一基本政治制度的优势和作用，不断开创我国民族团结进步事业新局面，为发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴提供重要保证。
(1)我国的民族区域自治制度有什么优越性？
(2)如何开创我国民族团结进步事业的新局面？
答案　(1)民族区域自治制度，有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化事业蓬勃发展。
(2)①坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个第一要务，努力实现各民族共同繁荣。②坚持民族平等，反对民族歧视，让少数民族平等享有政治、经济、文化和社会等方面的权利。③要把巩固和发展社会主义民族关系的责任落实到行动。要充分尊重和保障少数民族的合法权益，把党和国家的民族政策落到实处，让各族人民共同分享改革发展的成果。④大力加强民族团结的宣传教育，努力营造促进民族团结和谐的舆论环境，奠定各族人民共同团结奋斗的思想基础。
学案3　中国共产党的宗教工作基本方针
课标要求
了解我国的基本宗教政策。
学习目标
1.了解我国的宗教状况。
2.全面理解和把握党的宗教工作基本方针。(重点)(难点)
3.以科学的态度对待宗教，弘扬科学精神。(重点)
一、全面贯彻党的宗教工作基本方针
1．我国全面贯彻党的宗教工作基本方针：实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，坚持我国宗教的中国化方向。
2．宗教信仰自由的内涵：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。
3．国家保护正常的宗教活动：宗教信仰自由政策包括两个方面，既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。
4．依法管理宗教事务：保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。
5．坚持独立自主自办的原则：宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配，任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
6．坚持我国宗教的中国化方向。
请思考：实行宗教信仰自由政策是否就是鼓励公民信教？
提示　尊重和保护宗教信仰自由，并不等于支持和鼓励信仰宗教。
二、弘扬科学精神
1．重要性：我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，巩固马克思主义的指导地位，坚持不懈地对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚，是社会主义文化建设的一项重要任务。
2．对我们的要求
(1)要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待宗教。
(2)作为中学生，要用马克思主义理论以及科学文化知识武装自己，弘扬科学精神，不断提高思想道德素质和科学文化素质，树立科学的世界观、人生观和价值观，成为有理想、有本领、有担当的青年，创造美好的人生。
请思考：封建迷信活动和群众中一般迷信思想。
提示　要注意区分封建迷信活动和群众中一般迷信思想的区别。前者是违法犯罪活动，必须取缔；后者是自发性的，属于思想认识问题，要通过说服教育帮助他们提高思想认识。
探究点一　党的宗教工作基本方针的基本内容

我国有五大宗教并行流传，历史悠久。虽然我国的宗教信仰者只占很小的比例，但由于我国人口众多，信教者的绝对数字是不小的。现在可以统计的信教群众有3千多万人。佛教、道教没有严格的入教仪式，信教人数难以准确统计，粗略估计也有几千万人，加起来，我国有上亿人信仰各种宗教。此外，在我国各民族中，都有宗教流传，有10多个民族基本全民信教。
(1)我国为什么要积极引导宗教与社会主义社会相适应？
(2)你能说出我国有哪五大宗教吗？
答案　(1)我国是多民族的国家，也是多宗教的国家。我国信仰宗教的人数虽占总人口的比例不大，但绝对数字不小。而且宗教问题与民族问题一样，对于我国来说都是敏感而复杂的问题。“民族、宗教无小事。”因此，我国必须积极引导宗教与社会主义社会相适应，这是社会主义社会对宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求。
(2)它们分别是佛教、道教、天主教、基督教(新教)、伊斯兰教。
1．正确理解党的宗教工作基本方针应注意的问题
(1)不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。
(2)不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有对宗教事务依法管理，才能保障公民的宗教信仰自由。
(3)坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往，而是强调我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
(4)不能认为引导宗教与社会主义社会相适应，宗教的性质就会发生变化，宗教在本质上仍是唯心的。
2．贯彻落实宗教信仰自由政策的意义
贯彻落实宗教信仰自由政策符合宗教作为社会意识形态产生、发展和消亡的规律。认真贯彻宗教信仰自由政策有利于民族团结和国家统一，有利于团结信教群众，有利于我国的社会主义文化建设，有利于维护社会和政治稳定，并为构建社会主义和谐社会、进行现代化建设创造良好的环境条件。
例1　2018年3月3日，全国政协十三届一次会议在北京人民大会堂开幕，身着不同的服饰，怀揣各自的信仰，来自中国五大宗教团体的政协委员们以“出世”的身份参与“入世”的政治，传递中国一亿多宗教信众的声音。这表明(　　)
①我国信教群众的政治权利得到了尊重和实现　②我国宗教界人士拥有国家大政方针的决策权　③我国宗教与社会主义相适应　④我国信教群众成为发展中国特色社会主义的积极力量
A．①② B．②③
C．①③ D．①④
答案　D
解析　来自中国五大宗教团体的政协委员们积极参与政治，表达宗教信众的声音，说明我国信教群众的政治权利得到切实尊重和实现，这反映了我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，引导宗教界人士为社会主义现代化建设服务，①④正确，③错误；国家大政方针的决策权属于中国共产党，②说法错误。
题点　党的宗教工作基本方针
探究点二　弘扬科学精神

某日，甲、乙、丙、丁四位同学来到一个基督教堂门口。
甲说：“信仰宗教有助于提高道德修养，我们进去学习学习。”
乙反驳说：“宗教是精神鸦片，我们进去要向宗教宣战。”
丙冲着乙说：“现在宗教信仰自由了，宣传无神论已经过时了。”
丁反问丙：“既然宗教信仰自由了，为什么还要求宗教与社会主义社会相适应？这不是违反宗教信仰自由政策吗？”
(1)运用宗教的有关知识，对甲、乙、丙、丁四位同学的观点进行分析。
(2)作为中学生，我们怎样弘扬科学精神？
答案　(1)①甲的错误是没有认识到宗教虽然在一定历史条件下和一定范围内有一定的积极作用，但它的消极作用是主要的。②乙和丙的主要错误是不了解公民既有信教、进行宗教活动的自由，也有不信教、宣传无神论的自由。所以既不能到宗教活动场所宣传无神论，用强制手段要人们不信教，也不应该忽视帮助人民群众树立科学世界观这项重要工作。③丁的主要错误是把贯彻党的宗教政策和热爱社会主义制度对立起来。我国是社会主义国家，热爱祖国就必然要求拥护社会主义，宗教是一种思想意识，信仰宗教与社会主义社会并不矛盾。无论信教或不信教，作为一个公民，按照宪法规定，都应热爱祖国、拥护社会主义制度。④我们青年学生必须对宗教的本质和作用、党的宗教政策，以及加强无神论宣传作全面的理解，切记思想方法上的片面性、绝对化。
(2)作为中学生，要用马克思主义理论以及科学文化知识武装自己，弘扬科学精神，不断提高思想道德素质和科学文化素质，树立科学的世界观、人生观和价值观，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，创造美好的人生。
1．实行宗教信仰自由政策与宣传无神论并不矛盾
实行宗教信仰自由政策，是遵循客观规律的科学态度，是明智的、正确的选择。宗教信仰自由政策包括两个方面，既包括信仰宗教的自由，又包括不信仰宗教的自由。而不信仰宗教，就有宣传无神论的自由；同时我国是人民民主专政的社会主义国家，对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育，是我国社会主义精神文明建设的重要内容。
2．宗教信仰与封建迷信
角度
宗教信仰
封建迷信
区别
从含义看
宗教作为一种社会意识形态是客观世界在人脑中虚幻歪曲的反映，宗教是人们的思想认识问题
封建迷信是指神汉、巫婆、算命先生、风水先生等利用人们的鬼神观念、宿命观念等，使用占星、卜筮、看风水、算命等手段，以欺骗群众、索取钱财为目的的活动
从内容看
宗教有一定的宗教制度、祈祷形式，有一定的节日活动。在活动内容上有固定不变的经典、信条、场所以及信仰对象等，并世代相传
封建迷信活动没有制度，活动方式荒诞无稽、粗俗低级，甚至野蛮残忍
从对社会的作用看
宗教主要起消极作用，但在一定历史条件下和一定范围内，有一定的积极作用。宗教信仰是公民个人自由选择的私事。一般而言，正常的宗教活动所产生的行为结果，对社会生活不会构成现实的直接危害
封建迷信活动通过妖言惑众、装神弄鬼等方式进行诈骗活动，甚至伤害人命，危害社会秩序和群众的身心健康，破坏社会主义物质文明和精神文明建设
从与社会主义制度的关系看
宗教可以与社会主义社会相适应，因而要积极引导，充分发挥其积极作用的一面
封建迷信与社会主义根本对立，必须依法惩处，加以取缔
联系
宗教信仰和封建迷信都是有神论，都相信有超自然的神灵的存在，都是唯心主义世界观，都不符合科学，对社会发展都有消极作用
例2　要坚持以人为本，最大限度地把信教群众团结起来，把他们的智慧和力量凝聚到实现全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的共同目标上来。在我国，信教群众和不信教群众能够共同致力于社会主义现代化建设，是因为(　　)
①我国宗教坚持独立自主自办的原则　②我国实行宗教信仰自由政策　③社会主义现代化建设符合信教群众和不信教群众的根本利益　④随着社会的发展，我国的宗教已经从本质上得到了改变
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　C
解析　①与题意无关；②③符合题意；④说法错误，我国的宗教本质没有改变；故应选C。
《中国保障宗教信仰自由的政策和实践》白皮书发表
2018年4月3日，国务院新闻办公室发表《中国保障宗教信仰自由的政策和实践》白皮书。白皮书约8 000字，除前言和结束语外共包括五个部分，分别是保障宗教信仰自由的基本政策、宗教信仰自由权利的法律保障、宗教活动有序开展、宗教界的作用得到充分发挥、宗教关系积极健康。
白皮书指出，中国是共产党领导的社会主义国家。中国始终坚持从本国国情和宗教实际出发，实行宗教信仰自由政策，保障公民宗教信仰自由权利，构建积极健康的宗教关系，维护宗教和睦与社会和谐。
白皮书说，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国全面推进依法治国，把宗教工作纳入国家治理体系，用法律调节涉及宗教的各种社会关系，宗教工作法治化水平不断提高。信教公民和不信教公民相互尊重、和睦相处，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
白皮书指出，中国结合宗教发展变化和宗教工作实际，汲取国内外正反两方面的经验，走出了一条依法保障宗教信仰自由、促进宗教关系和谐、发挥宗教界积极作用的成功道路。中国共产党第十九次全国代表大会报告明确指出，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。中国将一如既往地尊重和保障公民的宗教信仰自由，努力建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
1．2018年4月3日，国务院新闻办公室发表《中国保障宗教信仰自由的政策和实践》白皮书。我国处理宗教问题的基本政策是(　　)
A．宣传无神论 B．宗教信仰自由
C．独立自主管理 D．依法管理宗教
答案　B
解析　我国处理宗教问题的基本政策是实行宗教信仰自由政策，应选B；A错误，因为我们弘扬科学精神，但是对于宗教我们不能宣传无神论；独立自主自办宗教是我国宗教政策坚持的基本方针，舍去C；依法对宗教事务的管理不是宗教政策，舍去D。
题点　我国宗教政策的内容
2．白皮书指出，中国是共产党领导的社会主义国家。中国始终坚持从本国国情和宗教实际出发，实行宗教信仰自由政策，保障公民宗教信仰自由权利，构建积极健康的宗教关系，维护宗教和睦与社会和谐。这说明(　　)
A．在我国，宗教能够与社会主义相适应
B．正常的宗教活动可以为社会和谐作出贡献
C．我国加强对各种宗教活动的依法管理
D．我国保护宗教信仰自由，鼓励正常宗教活动
答案　B
解析　我国实行宗教信仰自由政策，构建积极健康的宗教关系，维护宗教和睦与社会和谐，B符合题意；在我国要引导宗教与社会主义社会而非社会主义相适应，A错误；我国实行宗教信仰自由政策，并不“鼓励”宗教活动，舍去D; C与题意无关。
题点　我国宗教政策的内容
3．中国共产党第十九次全国代表大会报告明确指出，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。中国将一如既往地尊重和保障公民的宗教信仰自由，努力建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
请回答在全面建设小康社会中，如何积极引导宗教与社会主义社会相适应？
答案　(1)必须认真贯彻执行党和国家的宗教信仰自由政策，切实尊重公民自由和权利。
(2)引导宗教界人士和宗教信徒，热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家法律法规和方针政策。
(3)引导他们从事宗教活动要维护国家与民族利益，对宗教作出符合社会和谐发展要求的阐释，积极发挥宗教中积极的因素，为构建和谐社会，促进社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴作出积极的贡献。
1．我国是多宗教的国家。下列选项不符合我国现行宗教政策的是(　　)
A．某宗教领袖当选为全国政协委员
B．我国穆斯林群众自费前往沙特阿拉伯朝觐
C．某高中生劝阻其母亲参加正常的宗教活动
D．某中学生发起“校园拒绝邪教”签名活动
答案　C
解析　我国实行宗教信仰自由政策，公民有信仰自由，C项中“劝阻其母亲参加正常的宗教活动”的行为不符合党的宗教工作基本方针；政协是爱国统一战线组织，A项符合我国宗教政策；B、D都符合我国现行宗教政策。
题点　宗教信仰自由政策
2018年3月5日，国务院总理李克强在作《政府工作报告》时指出，我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，促进宗教关系健康和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。据此回答2～3题。
2．要全面贯彻党的宗教工作基本方针。这一方针政策不包括(　　)
A．宗教信仰自由
B．依法管理宗教事务
C．坚持独立自主自办的原则
D．积极引导宗教与社会主义相适应
答案　D
解析　结合教材所学知识，A、B、C三项都是党的宗教政策的内容；D项表述错误，应积极引导宗教与社会主义社会相适应。
题点　积极引导宗教与社会主义社会相适应
3．在我国，之所以要贯彻实行宗教信仰自由政策，这是因为(　　)
A．宗教信仰自由是我国一项长期的基本政策
B．少数民族中信仰宗教的人很多
C．宗教有它自身的发展规律，不能用行政的力量去消灭
D．宗教观念已是科学的世界观与方法论
答案　C
解析　A、B两项正确但不是题干的原因，应排除。D项表述错误。宗教有其产生、发展、消亡的过程，我们不能依靠行政力量去发展或消灭宗教，在现阶段，它还将长期存在，所以我们要实行宗教信仰自由政策，C项正确。
题点　实行宗教信仰自由政策的必要性
4．2018年3月3日，全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。俞正声对今后宗教工作的建议是坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。以下选项符合这一建议要求的有(　　)
①某宗教组织在公众场所宣传宗教教义　②宗教界人士积极参与兴办养老公益事业　③某宗教组织在大学设立机构发展教徒　④某宗教团体开展宗教政策法规学习活动
A．①③ B．②④
C．①④ D．②③
答案　B
解析　①错误，宗教组织应在宗教场所宣传其教义；③错误，我国不允许宗教干预教育；②④符合题意；故应选B。
5．甲、乙、丙三个同学在基督教教堂门口，见一神父在讲《圣经》。甲说：“宗教有助于提高道德修养，我们进去学习一下。”乙说：“宗教是精神鸦片，我们进去批评它。”丙说：“神父讲《圣经》是在搞封建迷信活动，全是一派胡言。”下列对三位同学的看法分析正确的是(　　)
A．甲正确地认识到宗教的社会作用，应当学习
B．乙指出宗教的消极作用并主张向宗教宣战是正确的
C．丙正确指出了宗教活动和封建迷信活动的共同点
D．乙指出了宗教的消极作用，但主张在宗教活动场所宣扬无神论是错误的
答案　D
解析　A、B、C三项的说法都是错误的，都不符合党的宗教工作基本方针。故选D项。
题点　全面理解宗教政策，弘扬科学精神
一、选择题
1．2018年是西藏自治区成立53周年。50多年来，中央专门制定了多项政策，促进西藏宗教事业稳定发展。目前，西藏共有寺庙等宗教场所1 700多所，僧尼等宗教教职人员4.6万人。这说明我国(　　)
A．支持和鼓励西藏人民群众信仰宗教
B．充分保障西藏各族群众的宗教信仰自由
C．中央保护西藏的一切宗教活动
D．西藏的宗教活动中央予以特殊保护
答案　B
解析　我国实行宗教信仰自由政策，并不是鼓励人们信仰宗教，也不是保护所有的宗教活动，A、C、D说法都是错误的；B符合题意。
题点　宗教信仰自由政策
2．近年来，为了满足信教群众宗教信仰的需要，中央每年拨出大量专款对西藏寺庙进行维修。20世纪80年代以来，中央和西藏地方财政先后拨款7亿多元人民币和大量黄金、白银等物资，修缮了一大批宗教场所。这表明(　　)
A．我国实行宗教信仰自由政策
B．国家保护各种宗教活动
C．我国支持和鼓励公民信教
D．我国对宗教信仰自由不加任何限制
答案　A
解析　从材料看，国家修缮宗教活动场所等，表明国家保护正常的宗教活动，实行的是宗教信仰自由政策，A项正确；B、C、D三项错误。
题点　宗教信仰自由政策
3．目前，西藏共有各类宗教场所1 700多处，僧尼4.6万多人，学经、辩经、受戒、灌顶、修行等传统宗教活动和寺庙学经考核晋升学位活动正常进行，有数百名宗教界人士当选为各级人大代表、政协委员或在政府中任职。这说明我国(　　)
①注重提高信教群众的科学文化素养　②坚持宗教与政治相结合，引导信教群众爱国爱教　③尊重信教群众依法参与政治生活的权利　④实行宗教信仰自由政策，保护正常的宗教活动
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　材料说明我国实行宗教信仰自由政策，保护正常的宗教活动，尊重信教群众依法参与政治生活的权利，③④当选；①不符合题意；我国实行政教分离的原则，②错误。
题点　实行宗教信仰自由政策
4．湖南省天主教爱国会名誉主任邱六安牵头，自筹资金建立了浏阳教会诊所，他们以自己的善信善行服务社会，为教会与社会的和谐共融作出了贡献。这表明(　　)
A．我国保护合法的宗教活动
B．我国宗教能够与社会主义社会相适应
C．我国保护公民宗教信仰自由的基本政治权利
D．教会可以建立基层组织
答案　B
解析　材料说明我国宗教积极奉献社会、与社会主义社会相适应，B符合题意。
题点　积极引导宗教与社会主义社会相适应
2018年1月8日，全国宗教局长会议在北京召开。国家宗教事务局局长王作安在会上作工作报告，强调2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，做好宗教工作十分重要。据此回答5～6题。
5．进入21世纪后，民族宗教问题日益突出。宗教问题常与民族问题相交织，影响民族团结和社会稳定；也常与现实的国际冲突相交织，成为国际关系和世界政治中的一个重要因素。这对我们处理宗教问题的启示是(　　)
A．宗教是唯心主义范畴，主要起消极作用，应予以取缔
B．宗教作为一种社会力量，可以利用它为社会主义建设服务，要加以提倡
C．我国宗教要坚持自主原则，不与国外宗教界交往，以防止反华渗透
D．要正确贯彻宗教信仰自由政策，并依法加强对宗教事务的管理
答案　D
解析　宗教问题常与民族问题相交织，影响民族团结和社会稳定，影响国际关系和世界政治，因此应重视正确处理民族宗教问题。为此，必须正确贯彻宗教信仰自由政策，并依法加强对宗教事务的管理，应选D；A不符合宗教自身产生、发展、消亡规律；B、C不符合我国宗教政策。
题点　全国贯彻党的宗教工作基本方针
6．王作安指出，要注重解决宗教领域突出问题，注重维护宗教领域正常秩序，注重支持宗教界加强自身建设，团结宗教界人士和信教群众，积极引导宗教与社会主义社会相适应，推动宗教工作取得新进展。下列对此理解正确的是(　　)
①我国只保护不信仰宗教的自由　②宗教信仰自由是我国尊重和保障人权的重要体现　③从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益　④制止和打击与宗教有关的一切活动
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
答案　B
解析　①错误，我国既保护信仰宗教的自由，也保护不信仰宗教的自由；制止和打击的是不法活动，而不是一切活动，④错误。②③正确切题。故选B。
题点　依法管理宗教事务
7．“中国梦”的实现需要包括广大宗教界人士和信教群众在内的全体中华儿女共同奋斗。宗教文化中“天人合一”“尊重生命”等内容，能为“中国梦”的实现增添正能量。因此(　　)
A．要鼓励宗教信仰，凝聚各界力量
B．要全面阐释和吸收宗教教义教规
C．要尊重信教群众，保护一切宗教活动
D．坚持我国宗教的中国化方向
答案　D
解析　实现“中国梦”需要宗教界人士增添正能量，这就需要坚持我国宗教的中国化方向，故选D项；我国贯彻宗教信仰自由政策，不是鼓励信教，排除A项；对宗教教义要辩证地分析，故排除B项；我国保护正常的宗教活动，排除C项。
题点　坚持我国宗教的中国化方向
8．每年6月7日(藏历四月十五日)，在笃信藏传佛教的藏族民众心中是佛吉祥日，藏语为萨嘎达瓦节。这一天，从凌晨到午后，拉萨古城内外至少有十万名的信众在转经、施舍、放生、过林卡，在交通民警的引导下，信众摩肩接踵，川流不息，井然有序。材料说明(　　)
①我国尊重各民族的风俗习惯　②各民族具有共同的经济生活　③我国实行宗教信仰自由政策　④我国宗教坚持独立自主自办的原则
A．①② B．②③
C．③④ D．①③
答案　D
解析　②④观点正确，但与材料不符，舍去；材料反映了我国对民族节日的尊重和宗教信仰自由的保护，①③入选，故选D。
题点　综合考查党的宗教工作基本方针
9．佛教提倡人间佛教，把建设人间净土作为自己的最终目标，这与构建和谐社会的现实追求一致。如果把人间净土这种目标的崇高性和实现人间净土的积极性推广到宗教以外更广阔的社会领域，这种精神动力就会在构建和谐社会过程中发挥更大的积极作用。这反映了在我国(　　)
A．宗教的本质发生了根本变化，宗教主要起积极作用
B．宗教界人士自觉维护国家的最高利益，放弃了有神论信仰
C．宗教组织能够为构建社会主义和谐社会发挥积极作用
D．我国保护正常的宗教活动，保障公民宗教信仰自由
答案　C
解析　我国把佛教的人间净土和构建社会主义和谐社会相结合，这表明我们要积极引导宗教与社会主义社会相适应，在构建和谐社会中发挥积极作用，C正确；A、B说法错误，在现阶段，宗教的本质并未改变，我国实行宗教信仰自由政策也不是让信教群众放弃有神论信仰；D项不符合题意。
题点　综合考查党的宗教工作基本方针
习近平总书记强调，“要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应”。此后，这一重要内容被写入党的十九大报告，并在2018年政府工作报告中再次强调。据此回答10～11题。
10．在处理与宗教界朋友关系的问题上，我国政府一贯主张“坚持政治上团结合作，思想信仰上互相尊重”。这一主张的依据在于我国(　　)
A．信教群众与不信教群众的根本利益是一致的
B．宗教的本质发生了根本变化
C．宗教和社会主义是相一致的
D．宗教坚持独立自主自办的原则
答案　A
解析　在我国，信教群众与不信教群众的根本利益是一致的，在思想信仰上应互相尊重，坚持我国宗教的中国化方向，A说法正确；C说法错误；宗教的本质没有发生根本变化，B说法错误；D与材料内容无关。
题点　积极引导宗教与社会主义社会相适应
11．以下对我国社会主义条件下的宗教问题的认识，正确的有(　　)
①广大信教群众和不信教群众在政治上、经济上的根本利益是一致的　②宗教问题上的矛盾主要是敌我矛盾　③宗教作为一种社会意识具有相对独立性，宗教影响不可能在短期内消除　④在我国，宗教的积极作用是主要的，消极作用是次要的
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　全国各族人民在根本利益上是一致的，宗教问题上的矛盾主要是人民内部矛盾，教徒的宗教生活习惯、宗教信仰、宗教感情根深蒂固，世代相传，不可能在短期内消除，宗教的消极作用是主要的，①③正确，②④错误；故选B。
题点　弘扬科学精神
12．陈独秀在《法兰西人与近代文明》一文中指出：“宗教之功，胜残劝善，未尝无益于人群；然其迷信神权，蔽塞人智，是所短也。”这句话给我们的启示是(　　)
A．我国宗教要坚持独立自主自办原则
B．积极引导宗教与社会主义相适应
C．宗教在社会发展中发挥积极的作用是主要的
D．要弘扬科学精神
答案　D
解析　“迷信神权，蔽塞人智”，启示我们必须弘扬科学精神，自觉抵制宗教的消极影响，D符合题意。
题点　弘扬科学精神
二、非选择题
13．材料一　在西藏信教者家中几乎都设有小经堂和佛龛，处处可见从事宗教活动的信教群众和悬挂着的经幡。宗教的各种活动受到社会各方面的尊重。
材料二　对于我国穆斯林的朝觐，政府有关部门提供了各种服务。20世纪80年代以来，中国赴麦加朝觐的穆斯林有40多万人。
材料三　在我国境外，敌对势力连连利用宗教进行破坏活动，向我国非法运进宗教印刷品；有的宗教职业人员入境后，发展教徒，搞地下宗教势力；有的地方还设传道点，私办经文学校，甚至干预教育和婚姻。这些都受到了政府有关部门的取缔和制裁。
请运用我国宗教政策的有关内容，对上述情况进行分析说明。
答案　(1)我国宪法规定，我国实行宗教信仰自由政策，西藏信教者从事的各种宗教活动和穆斯林麦加朝觐正是我国贯彻宗教信仰自由政策的表现。
(2)国家保护正常的宗教活动。信教群众的敬神活动、穆斯林的朝觐都是正常的宗教活动，受到国家保护。
(3)我国实行宗教与政治、宗教与教育相分离原则，宗教不得干涉教育。我国宗教实行独立自主自办方针，外界不得干涉。国家坚决打击利用宗教外衣从事违法犯罪活动，境外敌对势力在我国境内的各种非法活动要予以坚决取缔和打击。
14．2018年2月14日，国家宗教事务局2018年工作要点发布。2018年宗教工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入落实全国宗教工作会议精神为主线，以实施新修订《宗教事务条例》为重点，坚持稳中求进工作总基调，坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，注重提高宗教工作法治化水平，注重解决宗教领域突出问题，注重维护宗教领域正常秩序，注重支持宗教界加强自身建设，团结宗教界人士和信教群众，积极引导宗教与社会主义社会相适应，推动宗教工作取得新进展。
结合材料，运用所学知识回答下列问题。
(1)全面贯彻国家的宗教政策应从哪些方面努力？
(2)全面贯彻国家的宗教政策有何意义？
答案　(1)实行宗教信仰自由是我国一项长期的基本政策。这包括两方面，既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。政府要依法加强对宗教事务的管理，保护正常的宗教活动。我国宗教要坚持独立自主自办的原则。坚持我国宗教的中国化方向。
(2)全面贯彻国家的宗教政策，有利于尊重和保障人权；有利于民族团结、和谐，构建和谐社会；有利于调动信教群众与不信教群众的积极性，将力量凝聚到发展中国特色社会主义的共同目标上来。

第五课　我国的人民代表大会制度
学案1　人民代表大会：国家权力机关
课标要求
引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家。
学习目标
1.了解我国人民行使国家权力的方式。
2.理解人民代表大会的性质、地位和职权。(重点、难点)
3.掌握人大代表的职责。(重点)
一、人民行使国家权力的机关
1．人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
试判断：我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”所以，人民就应该直接行使国家权力。(　　)
提示　错误。在我国，人民是国家的主人，这是由我国的国家性质决定的。但我国人民行使国家权力的途径是广大人民通过民主选举选出各级代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，人民是间接地行使国家权力。
2．全国人民代表大会
(1)性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。
(2)职权：全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
(3)地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
(4)常设机关：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。
请思考：全国人民代表大会常务委员会行使的职权前面能冠以“最高”二字吗？
提示　全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国的最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。
3．地方各级人民代表大会
(1)性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。
(2)与全国人大的关系：与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
二、肩负着人民的重托
1．人大代表的地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。
2．人大代表的产生方式
(1)全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出。
(2)不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。
(3)全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
3．人大代表的职责、义务
(1)人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。
(2)协助宪法和法律的实施。
(3)与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
4．人大代表的权利：人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
试判断：人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。(　　)
提示　错误。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权，立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。
探究点一　全国人大的性质与职权

2018年4月27日，十三届全国人大常委会第二次会议全票表决通过《中华人民共和国英雄烈士保护法》，以立法形式对英雄烈士进行保护，并写入相关条款打击“精日分子”。该法共三十条，对近些年出现的涉及英雄烈士的热点事件，进行了立法回应。
(1)材料主要体现了全国人大常委会在行使什么职权？
(2)你知道什么是“精日分子”吗？
答案　(1)材料体现出全国人大常委会行使立法权。
(2)“精日”就是“精神日本人”，是精神上已经把自己视同为日本人的人群。这类人中有些极端者崇拜日本到了仇恨自我民族，以自己是中国人为耻。正如王毅外长所言“精日分子”是“中国人的败类”！
1．准确区分人民代表大会的职权
人民代表大会四个权力的区分关键是看内容。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。审议通过上年度的工作报告是监督权，下年度计划是否批准属于决定权。
2．人民代表大会的常设机关
全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关；地方各级人大常委会是地方各级人民代表大会的常设机关；乡镇人民代表大会不设常委会。
例1　近年来，全国人大先后组织了多个执法检查组，对全国人大制定的有关法律的实施情况进行检查。同时，为进一步提高预算审查工作质量，加大预算监督力度，全国人大常委会还增设了预算工作委员会。以上材料说明全国人民代表大会(　　)
A．既是权力机关，也是执法机关
B．既是立法机关，也是执法机关
C．既行使立法权，也行使监督权
D．既产生行政机关，也监督行政机关
答案　C
解析　题干中全国人大对其制定的有关法律实施情况进行检查，“加大预算监督力度”说明全国人大既行使立法权，也行使监督权，故C正确。
探究点二　人大代表的权利和义务

当前，人大代表不断创新加强与人民群众联系的方式和渠道，有些人大代表利用网络开个人网站、博客或加入微博议政，开展民意征询，加强与民众联系，积极履行职责。这种创新值得鼓励。有专家指出，人大代表依靠网络来征集民意只能是一种辅助手段，应把重点放在直接走进自己所代表的特定选区的选民中去“听意见”和“回答询问”等，只有面对面交流，才能真正了解所代表的群体的意见。
(1)人大代表在国家政治生活中的地位是怎样的？有哪些权利？
(2)要当好人大代表，必须增强政治意识、法律意识、大局意识、责任意识和群众意识。请你为人大代表提两条建议。
答案　(1)人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，人大代表代表人民行使国家权力。人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
(2)①始终与人民群众保持密切的联系，履行好义务。②代表人民审慎行使权力。
1．人民代表大会、人大代表和人民的关系
(1)人民代表大会、人大代表与人民三者是统一的。人民通过民主选举产生人大代表组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，人大代表来自人民，为人民服务，对人民负责，受人民监督。三者统一体现了人民当家作主的本质。
(2)注意区分人民代表大会的权力、人大代表的权利和公民的政治权利。人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权；人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权等；公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。
2．如何全面理解我国的人大代表
(1)地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
(2)权利与义务：从人大代表的地位我们可以看出，我国的国家权力来源于人民。一方面，我国的人大代表由人民民主选举产生。另一方面，人大代表要接受人民的监督。接受选民或原选举单位的监督是人大代表的义务之一。人大代表来自人民，为人民服务，受人民监督，对
人民负责。人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。人大代表在享有权利的同时，必须自觉履行其义务。人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力，对人民负责，受人民监督。他们密切联系群众，按照人民的意志和利益行事。各级人大代表都受选民或原选举单位的监督。选民或原选举单位有权依照法律规定的程序，罢免自己选出的代表。
例2　当前，我国学前教育资源短缺带来的“入托难”困扰着许多年轻的父母。如果你是人大代表，为促进这一问题的解决，你可以(　　)
A．行使立法权，制定相关法律法规
B．行使决定权，制定解决问题方案
C．行使质询权，向幼儿园提出质询
D．行使提案权，提出解决问题的议案
答案　D
解析　立法权、决定权是人民代表大会的职权，排除A、B；提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案，D符合题意；质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复，C与题意无关。
题点　人大代表的职责
十三届全国人大一次会议在北京开幕
2018年3月5日，十三届全国人大一次会议在北京开幕。2 980名人大代表齐聚一堂，共商国是。3月5日，李克强总理代表国务院在十三届全国人大一次会议上作《政府工作报告》和《关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告》；3月9日，全国人大会议听取最高人民法院工作报告，最高人民检察院工作报告；3月17日，十三届全国人大一次会议选举产生新一届国家领导人，并表决通过了关于国务院机构改革方案的决定；3月11日和20日，十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》等等。
1．2018年3月5日十三届全国人大一次会议在北京开幕。下列关于全国人民代表大会的认识正确的有(　　)
①在我国，全国人民代表大会是最高国家权力机关　②全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关　③全国人民代表大会领导地方各级人民代表大会　④全国人民代表大会产生其他一切国家机关
A．①② B．③④ C．②③ D．①③
答案　A
解析　全国人大不领导地方人大，全国人民代表大会产生中央国家机关，③④错误；①②符合题意；故应选A。
题点　全国人民代表大会的性质、地位
2．2018年3月5日，十三届全国人大一次会议在北京开幕。2 980名全国人大代表齐聚一堂，共商国是。下列关于我国人大代表的权利和义务表述正确的是(　　)
①代表人民的利益和意志，依照宪法和法律行使国家权力　②在工作、学习和生活中发挥先锋模范作用　③保持和人民群众的密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求　④依法行政，有效管理社会公共事务
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
答案　B
解析　共产党员在工作、学习和生活中发挥先锋模范作用，政府依法行政，②④不是对人大代表的表述，舍去；①③符合题意，故应选B。
题点　人大代表的职责
3．从我国十三届全国人大一次会议的部分内容中，你能总结出全国人大哪些职权？
答案　全国人大审议听取政府、监察委员会、法院和检察院的工作报告属于最高监督权；选举产生新一届国家领导人属于最高任免权；表决通过国务院机构改革方案属于最高决定权；表决通过《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国监察法》属于最高立法权。
1．我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的机关是人民代表大会。下列关于人民代表大会的说法正确的是(　　)
①人民代表大会是我国的最高国家权力机关　②人民代表大会代表全体公民行使权力　③地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关　④人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　人民代表大会是我国的国家权力机关，全国人大是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，人民代表大会代表人民行使立法权、决定权、任免权、监督权。①②错误，③④符合题意。
题点　人民代表大会的性质、职权
2018年2月1日下午，山东省第十三届人民代表大会第一次会议在山东会堂举行第四次全体会议。据此回答2～3题。
2．大会依次表决通过了省十三届人大各专门委员会组成人员名单和各项决议。山东省人民检察院工作报告获全票通过。材料表明山东省人大行使了(　　)
①任免权　②最高决定权　③监督权　④最高立法权
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
答案　B
解析　会议表决通过了省十三届人大各专门委员会组成人员名单属于任免权，审议批准检察院的工作报告属于监督权，故①③正确；山东省人大属于地方人大，不能加“最高”，舍去②④。
题点　人民代表大会的职权
3．会议应到代表902名，出席全体会议的代表870名，符合法定人数。第十三届山东省人民代表大会的代表是(　　)
A．由省政府推荐产生的 B．由等额选举产生的
C．通过间接选举产生的 D．通过直接选举产生的
答案　C
解析　各级人大代表的产生方式都是选举产生，而不是政府推荐产生，舍去A；B错误，在我国人大代表的选举实行差额选举，而不是等额选举；在我国省人大代表的选举实行间接选举，应选C；在我国县乡人大代表实行直接选举，县级以上实行间接选举，舍去D。
题点　人大代表的产生
4．在我国，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的不同之处在于(　　)
A．全国人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员
B．全国人民代表大会是人民行使国家权力的机关
C．全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是权力机关
D．全国人民代表大会在我国的国家机构中处于最高地位
答案　D
解析　全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，人民代表大会是人民行使国家权力的机关，A、B错误；C是二者相同点；全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的不同之处在于全国人民代表大会在我国的国家机构中处于最高地位，应选D。
题点　国家权力机关体系
5．《问计于民》表明人大代表(　　)
①听取和反映人民群众的意见和建议　②接受人民监督　③代表人民的意志和利益行使国家权力　④享有提案权和质询权
A．①② B．①③
C．②③ D．①④
答案　B
解析　本题考查人大代表的职责。从漫画看，人大及人大代表问计于民，表明人大代表听取和反映群众意见；代表人民的意志和利益行使国家权力，①③符合题意。漫画并未表明人大代表受人民监督以及人大代表的提案权和质询权，因而②④不符合题意。
题点　人大代表的职责
一、选择题
2018年3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作《政府工作报告》，审查年度计划报告和预算报告。据此回答1～2题。
1．全国人民代表大会是(　　)
A．我国最高国家权力机关
B．我国最高国家行政机关
C．我国最高国家法律监督机关
D．我国最高审判机关
答案　A
解析　全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，A符合题意；国务院是我国最高国家行政机关，最高人民检察院是我国最高国家法律监督机关，最高人民法院是我国最高审判机关。
题点　全国人大的地位
2．国务院总理李克强在十三届全国人大一次会议上作《政府工作报告》，全国人大代表进行了认真的审议，根据提出的意见和建议，国务院对报告进行修改后获得通过。材料体现了全国人大在行使(　　)
A．最高决定权 B．最高任免权
C．最高监督权 D．最高立法权
答案　C
解析　全国人民代表大会是最高国家权力机关，国务院是最高国家行政机关，国务院由全国人大产生、对其负责、受其监督，国务院向全国人大作《政府工作报告》，是全国人大行使最高监督权的体现，故C符合题意，A、B、D均与题意无关。
题点　全国人大的职权
法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。据此回答3～4题。
3．在我国，行使国家立法权的是(　　)
A．各级人民代表大会及其常务委员会
B．中华人民共和国中央人民政府
C．全国人民代表大会及其常务委员会
D．国家最高审判机关和检察机关
答案　C
解析　在我国，行使国家立法权的是全国人民代表大会及其常务委员会，其他国家机关无权行使，故C正确。
题点　全国人大的职权
4．法律的生命力在于实施。如果有了法律而不实施、束之高阁或者实施不力，那么制定再多的法律也无济于事，对此全国人大及其常委会应行使(　　)
A．立法权 B．执法权
C．质询权 D．监督权
答案　D
解析　A与题意不符，题中强调全国人大及其常委会应行使监督权，而不是立法权；B与题意不符，人大是立法机关，而不是执法机关；C与题意不符，人大没有质询权，人大代表才享有质询权；D正确且符合题意，题中强调法律的实施，说明全国人大及其常委会行使监督权。
5．2018年4月27日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过关于修改《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国精神卫生法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国国家情报法》等六部法律的决定。全国人大常委会的上述决议表明(　　)
A．全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，行使全国人大的部分职权
B．全国人大常委会行使最高立法权
C．全国人大常委会是权力机关的执行机关
D．全国人大常委会在我国的国家机构中居于最高地位
答案　A
解析　B表述错误，最高立法权属于全国人大；C表述错误，全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，权力机关的执行机关是政府；D表述错误，在国家机构中居于最高地位的是全国人大。
题点　全国人大常委会的职权
6．2017年下半年，某市新区苏州道街道人大代表小组在苏州道社区网站上开辟了“代表连心桥”栏目。此举措(　　)
①密切了人大代表与人民群众的联系　②有利于人大代表更好地间接管理国家事务　③是通过人大代表联系群众制度实行民主监督　④进一步拓宽了人大代表与选民联系的渠道
A．①② B．①③
C．③④ D．①④
答案　D
解析　人大代表由人民选举产生，代表人民的利益和意志，依照法律规定直接管理国家事务，故②错误；在社区网站上开辟“代表连心桥”是拓宽了人大代表与选民的联系渠道，更密切了与人民的关系，所以①④正确，③与材料无关，故选D。
题点　人大代表的义务
7．某县人大代表在人大会议召开前夕，在各选区开展征询选民意见活动，通过召开座谈会、网上征询等形式，广泛听取选民意见、建议。在此基础上，代表们通过进一步的调查研究，向县人大提出大量与民生关系密切的建议。这反映了(　　)
①人大代表必须代表人民的利益和意志　②人大代表对人民负责，为人民服务　③信息化扩大了人大代表的权利　④人民是国家权力的直接行使者
A．①② B．②④
C．①③ D．②③
答案　A
解析　题干中人大代表广泛听取选民意见、建议，在此基础上，还通过调查研究，提出大量与民生关系密切的建议，说明人大代表代表人民的利益和意志，人大代表对人民负责、为人民服务，①②符合题意；③中“扩大了”、④中“直接”说法均不对，故选A。
题点　人大代表的职责
8．某省对人大代表在闭会期间如何履职进行了探索。经过几年努力，实现了“一个载体(人大代表之家)，两项制度(人大代表接待选民日制度和市区人大代表向选民述职制度)”的广泛覆盖。“一个载体，两项制度”(　　)
①拓宽了人大代表了解社情民意的渠道　②提高了人大代表的地位　③扩大了人民代表大会的权力　④促进了公民对人大工作的有序参与
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案　C
解析　人大代表的地位是由法律规定的，“一个载体，两项制度”并不能将其提高，故②不选；“一个载体，两项制度”有利于保证人民代表大会的权力行使，但不能扩大人民代表大会的权力，故③不选；“一个载体，两项制度”有利于密切联系群众，拓宽人大代表了解社情民意的渠道，同时也有利于促进公民对人大工作的有序参与，故选①④。
题点　综合考查人大与人大代表的知识
9．近年来，我国各级人大代表不断创新工作方式，推出“代表热线”，建立“代表工作室”，广泛听取群众呼声，就经济社会发展问题向人大提出许多好的议案。这说明人大代表(　　)
①积极参与立法，不断完善我国的法律体系　②发挥先锋模范作用，维护广大人民的利益　③积极行使提案权，为现代化建设出谋划策　④密切联系群众，充分反映群众意见和要求
A．①④ B．②③
C．①② D．③④
答案　D
解析　完善我国的法律体系不是人大代表的责任，①不选；发挥先锋模范作用是对党员的要求，②不选。
题点　人大代表的职责
10．“深圳食品监管部门给出的全市蔬菜农残超标4%，为何人大代表在市场上随机选购蔬菜后送检，却检出农残超标率高达11%？”。近期，十名深圳市人大代表兵分多路，自掏腰包在市民居住集中区域的大小型超市以及农贸市场和地摊等近50个场所，采购了近500个蔬菜样品送专业部门检测，发现农残超标率远高于官方发布的数据，为此他们向食品监管部门提出上述疑问。这表明人大代表(　　)
A．行使审议权，参加国家事务管理
B．行使监督权，参与国家大政方针的协商
C．行使质询权，参加行使国家权力
D．行使决定权，参与决定本地区重大事务
答案　C
解析　人大代表采购样品送专业部门检测，并以此结果向有关部门提出疑问，这体现了人大代表的质询权，故选C。
题点　人大代表的权利
11．湘西小镇溆浦县一选区6 444名选民投票罢免了被判刑的县人大代表米某。这说明(　　)
A．选举人大代表和罢免人大代表是选民最基本的政治权利
B．人大代表是由选民直接选举产生的
C．人大代表对人民负责，受人民监督
D．人大代表依法参与行使国家权力
答案　C
解析　湘西小镇溆浦县一选区选民投票罢免了被判刑的县人大代表米某，说明人大代表对人民负责，受人民监督，C符合题意。
题点　人大代表与人民的关系
12．下面漫画表明(　　)
A．人大代表能够自觉接受人民监督
B．人大代表自觉代表人民的利益和意志
C．人民代表大会在国家机构中居于最高地位
D．人大代表享有提案权和质询权
答案　B
解析　A选项观点与题意不符，题中强调人大代表履行其职责，对人民负责，并没有体现自觉接受人民监督。C选项观点与题意不符，题中漫画行为主体是人大代表，而不是人民代表大会。D选项观点与题意不符，题中漫画涉及人大代表的提案权，但并没有涉及质询权。
题点　人大代表的权利与义务
二、非选择题
13．2018年3月5～20日，十三届全国人大一次会议在北京召开。十三届全国人大一次会议的议程主要有：审议政府工作报告；审查2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国宪法修正案(草案)》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国监察法(草案)》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告；选举和决定任命国家机构组成人员等。
(1)政府工作报告和最高人民法院与最高人民检察院的报告为什么要由全国人大审议和通过？
(2)材料中全国人大主要行使了什么职权？在全国人大闭会期间其职权如何行使？
答案　(1)全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。因此，政府、监察委员会、法院和检察院的工作报告必须由全国人民代表大会审议和批准。
(2)材料表明全国人大行使最高立法权和最高监督权。在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。
14．材料一　2018年3月16日，记者从十三届全国人大一次会议秘书处了解到，这次大会期间共收到代表议案325件。其中，代表团提出的12件，代表联名提出的313件。目前，共收到代表建议7 100多件。
据十三届全国人大一次会议秘书处议案组组长郭振华介绍，代表提出的议案有关立法方面的322件，占了绝大多数。代表建议关注较多的问题主要有：推进供给侧结构性改革，促进区域协调发展，加大精准脱贫力度，加强资源、生态环境保护和污染防治，实施乡村振兴战略，推进“一带一路”建设，深化医疗、教育改革，保障和改善民生等。
材料二　在会议期间，全国人大对国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告进行了审议，审查和批准了国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告、国家的预算和预算执行情况的报告，选举产生了新一届国家领导人等。
(1)材料一、二分别说明了什么问题？
(2)上述材料揭示了人大代表的哪些权利？你认为人大代表如何才能做到反映百姓心声、为老百姓办事？
答案　(1)材料一说明人大代表代表人民的利益和意志行使国家权力；材料二说明全国人民代表大会行使国家最高决定权、最高监督权、最高任免权等。
(2)①人大代表的审议、表决、提案权。②依照宪法和法律赋予的各项职权行使国家权力，协助宪法和法律的实施。与人民群众保持联系，听取意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。
学案2　人民代表大会制度：我国的根本政治制度
课标要求
说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
学习目标
1.了解政体的含义、明确国体与政体的关系。
2.识记人民代表大会制度的含义、基本内容。
3.明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度，阐释我国坚持人民代表大会制度的原因。(重点)
4.正确理解民主集中制的表现。(重点、难点)
一、我国的政权组织形式
1．我国的政权组织形式
(1)国家政权的组织形式，叫作政体。
(2)我国的政权组织形式：在我国，实行民主集中制的人民代表大会制度是同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。
请思考：国体和政体是什么关系？
提示　国体与政体的关系：国体决定政体，政体体现和反映国体。
2．我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点
(1)人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行民主集中制。
(2)民主集中制的含义：是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
(3)民主集中制的表现：①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
3．人民代表大会制度的含义及地位
(1)含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。
(2)地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
二、人民代表大会制度的优势
1．人民代表大会制度的决定因素：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
2．人民代表大会制度的基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。
3．人民代表大会制度的优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
4．发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。
请思考：如何正确全面把握我国的人民代表大会制度的优越性？
提示　正确全面把握我国的人民代表大会制度的优越性，必须从我国国情出发。比如：我国的国家性质、经济制度、人口状况、民族状况等。同时还要结合民主集中制，与西方三权分立制相比较，显示我国人民代表大会制度的优势。
5．坚定制度自信，不是要故步自封。中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。
6．坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
请思考：什么是国家治理体系和国家治理能力？二者有何关系？
提示　国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

探究点一　人民代表大会制度的组织和活动原则

2018年3月5～20日，第十三届全国人大一次会议在北京召开。来自全国各地、各阶层的代表齐聚北京，代表人民行使神圣的权力。大会听取和审议政府工作报告，最高人民法院工作报告，听取和审议最高人民检察院工作报告；审查和批准2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，要求各地方国家机构结合本地实际，充分发挥地方的积极性；通过了《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国监察法》；选举和产生了新一届国家领导人等。会议期间，人大代表利用微博、微信等方式积极联系群众，听取群众的意见和建议。
(1)材料是如何体现人民代表大会制度的组织和活动原则的？
(2)写出材料中全国人大行使的职权。
答案　(1)全国人大代表“代表人民行使神圣的权力”，体现了在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督；“全国人大听取和审议政府工作报告，最高人民法院工作报告，听取和审议最高人民检察院工作报告”，体现了在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，其他国家机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督；全国人大“要求各地方国家机构结合本地实际，充分发挥地方的积极性”，体现了在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
(2)最高决定权、最高监督权、最高任免权和最高立法权。
1．准确把握民主集中制的含义、表现
含义
在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
表现
在人大与人民的关系上
人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
在人大与其他国家机关的关系上
人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
在中央和地方国家机构的关系上
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性
2.民主与集中的关系
(1)民主是集中的基础，集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志。
(2)集中是民主的保障，民主不是无政府主义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。
例1　建设“一带一路”，国内需要理顺中央与地方的关系，部委间要合理分工、协同合作，同时避免各省区市建设方案定位重合、项目重复等现象，整合国内资源，为沿线国家开展务实合作提供可靠的对接平台。这表明我国(　　)
①协调平衡不同群体的利益关系　②合理划分中央和地方国家机构的职权　③国家机构坚持民主集中制原则　④致力于推动国家决策的科学化、民主化
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　①④与材料无关；②③符合题意，故应选B。
题点　民主集中制原则
探究点二　坚持和完善人民代表大会制度
议题：坚持根本政治制度，推进国家治理体系和治理能力现代化
在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。
习近平指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。
(1)新形势下，人民代表大会制度有何优越性？
(2)你知道我国的人民代表大会制度是怎样产生的吗？
答案　(1)人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，显示出强大的生命力和无比的优越性。它保障了人民当家作主，它动员了全体人民投身于社会主义建设，它保证了国家机关协调高效运转，它维护了国家统一和民族团结。
(2)1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府在北京宣告成立。1953年，中国基层政权在普选的基础上，逐级召开了人民代表大会。1954年9月召开了第一届全国人民代表大会，标志着以人民代表大会为基石的国家政权制度全面确立，国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。
1．正确区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本经济制度
我国的国家制度包括国体和政体。我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
2．坚持和完善人民代表大会制度
(1)最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持民主集中制原则。
(2)既要积极借鉴西方民主政治建设的有益成果，又要保持中国特色，绝不照搬西方的政治制度。
(3)坚定制度自信，不是要故步自封。要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。
例2　2018年3月5日，十三届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为它(　　)
①是国家最高权力机关　②是我国的国体，决定着国家的其他各种具体制度　③是中国人民当家作主的最高形式和重要途径　④是中国社会主义政治文明的重要制度载体
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，①②观点错误；③④正确说明了原因，故选D。
题点　我国的人民代表大会制度
坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主
习近平总书记在党的十九大报告中指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。
1．党和国家都强调要坚持和完善人民代表大会制度，是因为(　　)
①我国是人民民主专政的国家　②人民代表大会是我国的最高国家权力机关　③人民代表大会制度是我国的根本政治制度　④人民代表大会是我国的政权组织形式
A．①② B．①③
C．②③ D．①④
答案　B
解析　全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政权组织形式，②④说法错误；①③符合题意，故选B。
题点　人民代表大会制度的地位
2．人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大的优越性，下列属于其表现的是(　　)
①它保障了人民当家作主　②它是我国的政权组织形式　③它保证了国家机关协调高效运转　④它是由我国的国家性质决定的
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　②④说法正确，但是不属于优越性，不符合题意；①③都是人民代表大会制度的优越性，应选B。
题点　人民代表大会制度的优越性
3．列举人民代表大会制度的决定因素及其主要内容。
答案　(1)人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
(2)其基本内容包括：国家一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。
1．我国人民代表大会制度与我国人民民主专政的关系是(　　)
A．领导与被领导的关系
B．我国政体与我国国体的关系
C．决定与被决定的关系
D．中央与地方的关系
答案　B
解析　我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，我国的政体是实行民主集中制的人民代表大会制度，B符合题意。
题点　我国国体与政体的关系
2．人民代表大会制度是我国的根本政治制度。下列选项中能够反映这一制度基本内容的是(　　)
A．人民通过直接选举代表组成各级人民代表大会
B．人民行使国家权力的机关是人民代表大会制度
C．坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
D．人民代表大会是我国最高国家权力机关
答案　C
解析　A错误，因为我国人大代表的选举方式是直接选举和间接选举相结合；B错误，人民行使国家权力的机关是人大，人民代表大会制度是我国的根本政治制度；D错误，因为全国人大才是我国的最高国家权力机关。
题点　人民代表大会制度的内容
3．开展人大代表向选民述职活动，是新时期推进人大工作，拓展代表活动中创造出来的选民监督代表工作的一种新形式，也是对各级人大代表践行“人民选我当代表，我当代表为人民”理念的集中检验和积极实践。开展人大代表向选民述职活动说明(　　)
A．人民代表大会制度是我国的政体
B．人民代表大会实行民主集中制原则
C．人大代表的权利受到削弱
D．人大代表是国家最高权力机关的组成人员
答案　B
解析　开展人大代表向选民述职活动，说明人大代表由选民选举产生，对人民负责，受人民监督，体现人民代表大会实行民主集中制原则，应选B；开展人大代表向选民述职活动，不能说明人民代表大会制度是我国的政体，A不符合题意；C错误；人大代表是国家权力机关的组成人员，全国人大代表是国家最高权力机关的组成人员，D错误。
题点　民主集中制原则
4．2018年2月25日，随着广西壮族自治区崇左市大新县监察委员会成立，与党的纪律检查委员会合署办公。全国省、市、县三级监察委员会已全部完成组建，这标志着深化国家监察体制改革试点工作取得重要阶段性成果，一张覆盖所有行使公权力的公职人员的监察体制改革蓝图徐徐展开。国家全面推进监察体制改革目的是(　　)
①加大对行政系统内部的监督力度　②推动党内监督和国家监察的有机统一　③更好地发挥法律监督机关的监督作用　④健全中国特色国家监察体制和反腐败领导体制
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案　B
解析　监察委员会是对一切公权力的监督，不仅仅是对行政系统，①不符合题意；法律监督机关是人民检察院，舍去③；②④符合题意。
题点　监察委员会的性质、职能
5．要推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须始终坚持人民代表大会制度的政体，不照搬、套用西方议会民主制。这是因为，我国人民代表大会制度(　　)
①是我国的基本政治制度　②决定我国人民民主专政的国家性质　③是人民当家作主的重要途径　④符合我国国情，具有无比的优越性
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，由我国人民民主专政的国家性质决定，是实现人民当家作主的重要途径，符合我国国情，具有强大的生命力和无比的优越性，①错误；②颠倒了人民民主专政与人民代表大会制度的关系；③④正确，故选D。
题点　我国人民代表大会制度的优越性
一、选择题
1．下列对人民民主专政、社会主义民主、人民代表大会制度三者内在联系的表述，正确的是(　　)
A．人民代表大会制度集中反映了人民民主专政的国家性质，决定了社会主义民主的性质
B．人民代表大会制度决定人民民主专政，并体现了人民当家作主的社会主义民主
C．人民代表大会制度由人民民主专政的社会主义国家性质决定，并体现了人民当家作主的社会主义民主
D．社会主义民主决定我国必须实行人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体
答案　C
解析　国体决定政体，人民民主专政的国家性质决定了采用人民代表大会制度作为我国的政体，同时也体现了社会主义的民主，C符合题意。
题点　国体与政体之间的关系
2．《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权：对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是(　　)
①既监督又支持的关系　②权力相互制衡的关系　③监督与被监督的关系　④领导与被领导的关系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　材料说明人大与政府、法院、检察院的关系是监督与被监督、既监督又支持的关系，①③当选；材料只涉及人大常委会行使监督权，与领导与被领导的关系无关，④排除。
题点　权力机关与其他国家机关的关系
2018年1月25日，山东省第十三届人民代表大会第一次会议在山东会堂隆重开幕。肩负全省人民的重托，来自全省各行各业、各条战线的人大代表汇聚一堂，以饱满的政治热情积极履职，共绘新时代现代化强省建设宏伟蓝图。据此回答3～4题。
3．民主集中制是人大必须遵守的工作原则。下列选项中能够反映这一工作原则的是(　　)
A．人民通过直接选举代表组成山东省人民代表大会
B．人民行使国家权力的机关是人民代表大会制度
C．肩负全省人民的重托，山东省人大代表汇聚一堂积极履职
D．人民代表大会是我国最高国家权力机关
答案　C
解析　C体现人大代表与人民的关系，符合题意；人民通过间接选举代表组成山东省人民代表大会，A错误；人民行使国家权力的机关是人民代表大会，B错误；全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，D错误。
题点　民主集中制原则的体现
4．在840名到会代表的热烈掌声中，龚正代表省政府向大会作政府工作报告。下列有关山东省政府与山东省人大二者关系的表述中正确的是(　　)
A．山东省政府对山东省人大负责
B．山东省政府接受山东省人大领导
C．山东省政府与山东省人大互相监督
D．山东省政府接受山东省人大的命令
答案　A
解析　民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，故A符合题意，C排除；D是不科学的；各级国家机关都要坚持中国共产党的领导，B是错误的。
题点　人大与政府之间的关系
5．我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行民主集中制。这一特点体现在人民代表大会与人民的关系上是(　　)
①人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督　②人民直接行使国家权力　③人民有权依法罢免违反人民意志和利益或不称职的人大代表　④人大代表是人民代表大会的组成人员
A．①② B．②③
C．①③ D．①④
答案　C
解析　人大代表代表人民在国家权力机关行使国家权力，故②错误；④表述的是人大代表与人民代表大会的关系，而非人大与人民的关系，舍去；应选C。
题点　人民代表大会与人民的关系
6．“法信——中国法律应用数字网络服务平台”上线，互联网法院开庭审案，司法信息公益服务系统、各级法院官方微信平台相继开通，基于司法大数据智能应用的“智慧法院”正在向我们走来。上述变化(　　)
①有效地提高了公民的现代法治意识和司法能力　②有效地扩大公民司法权利，拓宽公民司法参与渠道　③更好地保障公众对司法活动的知情权、表达权和监督权　④更好地提升司法公信力，努力让人民群众感受到公平正义
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　D
解析　公民不是司法机关，不能说提高司法能力，也谈不上扩大司法权利，①②说法错误，舍去；③④符合题意，应选D。
题点　司法机关与公民
7．2018年3月5日，十三届全国人大一次会议在北京召开，审议通过了“一府两院”的工作报告，这表明全国人民代表大会与其他国家机关的关系是(　　)
A．互相监督、分工合作的关系
B．产生与被产生、监督与被监督的关系
C．立法机关与行政机关的关系
D．立法机关与执法、司法机关的关系
答案　B
解析　A与题意不符，全国人民代表大会与其他国家机关的关系并不是相互监督，而是监督与被监督，舍去；题中全国人民代表大会与其他国家机关的关系是产生与被产生、监督与被监督的关系，故选B；人大是立法机关，但其他国家机关不仅包括执法机关、司法机关，还包括行政机关，舍去C、D。
题点　权力机关与其他机关关系
8．由“中央国家机关组织系统简表”我们可以看出如下信息(　　)
①全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关
②全国人大常委会是全国人大的常设机关，也行使最高权力
③全国人大在我国的国家机构体系中居于最高地位
④我国的司法机关和行政机关是权力机关的重要组成部门
A．①③ B．①④
C．②④ D．③④
答案　A
解析　从图表我们可以看出，全国人大在我国国家机构体系中居于最高地位，是我国的最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，但不行使最高权力，②错误；④错误，我国的司法机关、行政机关不是权力机关的组成部门；①③正确，应选A。
题点　中央国家机关的地位与关系
9．人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使自己的职权；实行民主集中制的组织和活动原则，等等。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这表明(　　)
①中华人民共和国的一切权力属于公民　②人民代表大会是最高国家权力机关　③我国是社会主义性质的国家　④人民代表大会制度是我国的政权组织形式
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
答案　D
解析　①说法错误，中华人民共和国的一切权力属于人民而非公民；②错误，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关；③④正确，应选D。
题点　人民代表大会制度的内容
如果说西方的政治模式是代议制民主，中国的政治模式则是民主集中制。支撑“中国模式”的根本政治制度是人民代表大会制度，其生命力和优势来自民主集中制。据此回答10～11题。
10．1954年9月，第一届全国人大在北京召开，由此建立的人民代表大会制度成为我国的根本政治制度。人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性，表现在(　　)
①保障了公民当家作主　②动员了全体人民投身于社会主义建设　③保证了党的领导核心地位　④维护了国家统一和民族团结
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性，表现在：保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。①③错误，舍去。②④符合题意，故选C。
题点　人民代表大会制度的优越性
11．发展社会主义民主政治，要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度。这是因为，人民代表大会制度是我国的(　　)
①政权组织形式，体现了人民的意志和利益　②根本政治制度，符合我国的基本国情　③国家权力机关，促进了国家统一和民族团结　④根本政治制度，坚持民主集中制原则
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
答案　A
解析　之所以坚持和完善人民代表大会制度，是因为它是我国的政权组织形式，体现了人民的意志和利益，是我国的根本政治制度，符合我国的基本国情，①②说法符合题意。③说法错误，人民代表大会是国家权力机关。④不符合题意。故答案选A。
题点　人民代表大会制度的特点与决定因素
12．2018年3月11日，十二届全国人大常委会委员长张德江向十三届全国人大一次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。我国实行人民代表大会制度具有必然性，下列说法中能证明这一观点的是(　　)
①人民代表大会制度是实现民主的唯一形式
②实行人民代表大会制度，是中国人民奋斗的结果和历史的选择
③人民代表大会制度照搬和套用了西方的议会民主制
④人民代表大会制度同我国人民民主专政的国体相适应
A．①② B．②④
C．①④ D．③④
答案　B
解析　人民代表大会制度是实现民主的主要形式，但不是唯一形式，①说法太过绝对；③中“照搬和套用”说法不符合实际；②④符合题意，应选B。
题点　坚持人民代表大会制度的必要性
二、非选择题
13．在我国，人民行使国家权力需要有适当的组织形式。坚持人民代表大会制度，能使社会主义民主更加完善，人民的政治、经济和文化权益得到切实保障。
据此有人认为，人民代表大会制度是保证人民当家作主的唯一有效形式。结合所学知识，谈谈你的看法。
答案　(1)认为人民代表大会制度是保证人民当家作主的唯一有效形式是片面的。
(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，直接体现了我国人民民主专政的国家性质，符合人民当家作主的宗旨，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。
(3)这一制度有利于保证国家权力体现人民的意志，能够确保国家权力掌握在人民手中，适合我国国情。我们要坚持和完善人民代表大会制度。
14．2018年3月5日，全国人民代表大会第十三届一次会议在北京召开。大会听取和审议政府工作报告，最高人民法院工作报告，听取和审议最高人民检察院工作报告；审查和批准2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告；通过了《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国监察法》；选举和产生了新一届国家领导人等。会议期间，人大代表利用微博、微信等方式积极联系群众，听取群众的意见和建议。
(1)材料中全国人民代表大会行使了哪些职权？
(2)材料是如何体现人民代表大会制度的组织活动原则的？
答案　(1)最高决定权、最高监督权、最高立法权和最高任免权。
(2)①材料体现了我国的人民代表大会制度实行民主集中制的组织活动原则。②全国人大审议批准“一府两院”的工作报告和其他报告，体现了“其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督”。③人大代表通过网络联系公民，听取公民意见和建议，体现了“人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督”。
第六课　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
学案1　中国共产党执政：历史和人民的选择
课标要求
阐释中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，共产党的执政地位是历史和人民的选择。
学习目标
1.了解中国共产党的领导和执政地位的确立是历史的选择、人民的选择，感悟坚持党的领导的重要性。
2.理解中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，必须坚持中国共产党的领导。(重点)
3.理解中国共产党的执政方式，理解依法治国、依法执政。(重点、难点)
一、中国共产党领导和执政地位的确立
1．中国共产党领导和执政地位是如何确立的
(1)中国共产党成立九十多年来，领导全国各族人民完成和推进了三件大事：第一，团结和带领人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，进行了二十八年浴血奋战，完成了新民主主义革命，1949年建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。第二，团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。第三，团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代。
(2)可见，中国共产党的领导和执政地位不是自封的，而是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。
2．坚持以中国共产党为领导核心
(1)地位：中国共产党是我国的执政党，是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量。
请思考：中国共产党履行国家职能吗？
提示　中国共产党是我国的执政党，是社会主义现代化建设事业的领导核心。但并不直接组织领导经济建设，不能代替国家机关履行国家职能。
(2)作用：中国社会主义法治最根本的保证是中国共产党领导。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，党是最高政治领导力量。必须坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。只有坚持党的领导，才能实现推进现代化建设，完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展三大历史任务。
二、依法治国　依法执政
1．中国共产党的执政地位是历史地形成的，是宪法确立的。
2．党的领导和社会主义法治
(1)法律是治国之重器。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导。
(2)全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。
3．依法执政与依宪执政
依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。
探究点一　中国共产党领导和执政地位的确立

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在新成立的战略支援部队第一次党代表大会上指出，要扎实打牢战略支援部队建设的思想政治基础。做好立根固本、铸魂育人工作，教育引导广大官兵把我军政治灵魂融入血脉，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢坚持党对军队的绝对领导，坚定不移听党的话、跟党走。
(1)谈一谈在今天，我们建设和发展中国特色社会主义事业要坚持中国共产党的领导的必要性。
(2)你知道战略支援部队的哪些知识？
答案　(1)①中国共产党是我国的执政党，是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量。②中国社会主义法治最根本的保证是中国共产党领导。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，党是最高政治领导力量。必须坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。只有坚持党的领导，才能实现推进现代化建设，完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展三大历史任务。
(2)中国人民解放军战略支援部队是中国陆、海、空、火箭之后的第五大军种。中国人民解放军战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量，是我军新质作战能力的重要增长点，主要是将战略性、基础性、支撑性都很强的各类保障力量进行功能整合后组建而成的。成立战略支援部队，有利于优化军事力量结构、提高综合保障能力。
1．正确理解中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党的领导为核心。但是党并不是国家重大事务的决定者，国家重大事务由全国人民代表大会决定。党不负责具体国家事务的管理，管理国家具体事务的职能由政府、监察委员会、法院和检察院行使。
2．共产党领导与政府履行职能不能混为一谈
党对国家和社会生活的领导是政治、思想和组织领导。党的政治领导主要表现在党制定正确的路线、方针和政策，通过法定程序上升为国家意志，成为全国人民共同遵循的规范，也就是坚持依法治国，坚持领导人民群众依照宪法和法律治理国家，确保国家发展的社会主义方向。中国共产党不能代替政府履行政府职能。共产党领导经济建设、文化建设，人民政府具有组织经济建设、文化建设的职能。
例1　近年来，党中央出台了一系列的制度规定，坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，要求各级领导干部以身作则，带领群众把各项工作落到实处。这说明中国共产党(　　)
A．履行保障人民民主的职能
B．坚持依法行政
C．是最高国家权力机关
D．是中国特色社会主义最本质的特征
答案　D
解析　材料体现了党的领导地位，应选D；A主体是政府；B中“依法行政”主体是政府；C中的最高国家权力机关是全国人大。
题点　党的领导核心地位
探究点二　依法治国与依法执政

党的十九大报告指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。
(1)怎样认识依法执政与依法治国的关系？
(2)你知道依法治国的旧、新“十六字方针”的内容吗？
答案　(1)中国共产党坚持依法治国、依法执政。依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。
(2)依法治国的旧十六字方针的内容是：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。新十六字方针的内容是：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
1．如何认识依法执政与依法行政
(1)区别：①依法执政的主体是中国共产党，依法行政的主体是政府。②中国共产党通过依法执政等方式实现对国家和社会生活的领导，党不是国家和社会事务的具体组织者。政府要依法行政，通过履行政治职能、经济职能、文化职能、社会建设和生态文明建设职能贯彻执行党的路线方针政策。
(2)联系：二者都以宪法和法律为活动准绳，都是落实依法治国方略的体现；都是为了维护人民当家作主的地位，保证人民行使当家作主的权利。
2．中国共产党与人民代表大会的关系
(1)中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。各级人大都要自觉接受党的领导、全面贯彻党的路线方针政策。
(2)党支持人大依法履行自己的职责。党的主张经过法定程序上升为国家意志。党在宪法和法律范围内活动。
(3)坚持党的领导和发挥人大的作用是一致的，都是为了保障人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。
例2　依法执政是中国共产党执政的基本方式。下列能直接体现这一基本方式的是(　　)
①全党开展深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想　②党的主张经过法定程序上升为国家意志　③党领导立法，带头守法，保证执法　④党领导政协发挥政治协商和民主监督作用
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
答案　D
解析　依法执政，就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化，②③符合题意，故选D；舍去①④。
题点　党的执政方式
加强党的领导，全面推进依法治国
2018年3月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》。方案称：全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。为加强党中央对法治中国建设的集中统一领导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，更好落实全面依法治国基本方略，组建中央全面依法治国委员会，负责全面依法治国的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，作为党中央决策议事协调机构。
习近平指出：“法是党的主张和人民意志的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现。党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。”
1．坚持党的领导，是全面推进依法治国，建设社会主义法治国家必须坚持的首要原则。下列关于党的领导与社会主义法治关系的表述正确的是(　　)
①党行使立法权是加强党的领导的体现　②社会主义法治必须坚持党的领导　③党的领导必须依靠社会主义法治　④党的领导与社会主义法治难以统一
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　人大有立法权，党的领导与社会主义法治是统一的，①④明显错误，②③符合题意，应选B。
题点　党的依法执政方式
2．习近平同志指出：“如果法治的堤坝被冲破了，权力的滥用就会像洪水一样成灾。”这对中国共产党的启示是(　　)
①要全面推进依法治国，建设社会主义法治国家　②建设社会主义法治国家必须坚持中国共产党的领导　③必须将依法执政作为自己执政的基本方式　④深入加强作风建设，不断提高治国理政能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　“如果法治的堤坝被冲破了，权力的滥用就会像洪水一样成灾”，因此，为防止权力滥用，中国共产党必须坚持依法执政，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，①③符合题意；舍去②④。
题点　依法执政与依法治国
3．结合材料，谈谈你对“党和法、党的领导和依法治国是高度统一的”的认识。
答案　(1)党的领导和社会主义法治是一致的，宪法和法律是党的主张和人民意志的统一体现。
(2)党的领导是社会主义法治最根本的保证。党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现。
(3)坚持中国共产党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系，幸福所系。处理好党与法的关系，事关法治建设的制度属性和前进方向，事关社会主义法治建设能否成功。
(4)依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政，党的领导和依法治国是高度统一的。
2018年1月11日，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话。总书记的讲话明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务。据此回答1～2题。
1．审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实党的十九大全面从严治党战略部署》工作报告。中央重视从严治党的最根本原因是(　　)
A．国家政权以工农联盟为基础
B．政府履职的要求
C．我国是人民民主专政的社会主义国家
D．人民民主的本质是公民当家作主
答案　C
解析　重视从严治党的根本原因应当是国家性质，即我国是人民民主专政的社会主义国家，C符合题意；A、D说法错误；B与题意无关。
题点　党的领导与国家性质
2．全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，无私无畏、奋发有为，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为落实党的十九大战略部署，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。这充分说明(　　)
①中国共产党的领导和执政地位　②中国共产党领导地位的确立是中国革命发展的必然结果　③中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导　④中国共产党是全心全意为公民服务的政党
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　材料强调党的领导，①③符合题意；②表述的是党的领导地位的确立，与题意无关；④说法错误。故选B。
题点　党的核心地位
3．依法执政是我们党执政的基本方式。党依法执政意味着(　　)
①党必须在宪法和法律范围内活动　②党的主张上升为国家意志必须经过法定程序　③党具有立法权　④党作出决议前必须经过人大批准
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　党作为执政党、作为社会主义事业的领导核心，对我国各项事业有领导权，但是无立法权，党在作出决议之前无须经过人大批准。党的决议要想上升为国家意志，必须要通过法定的程序，所以③④是错误的，①②符合题意，故选A。
题点　党的执政方式
4．党的领导是实现“十三五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须坚持中国共产党的领导。这是因为只有坚持中国共产党的领导(　　)
①才能更好发挥党的立法机关的作用　②才能真正保证世界的和平与发展　③才能实现推进现代化建设　④才能完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展三大历史任务
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　党不是立法机关，坚持中国共产党的领导“才能真正保证世界的和平与发展”的说法错误，排除①②；③④符合题意，故选D。
题点　党的领导核心地位
5．习近平总书记在党的十九大报告中指出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。对此，下列认识中正确的是(　　)
A．中国共产党是我国最高政治领导力量，各级监察委员会必须坚持党的统一领导
B．设立监察委员会、深化国家监察体制改革，有利于更好发挥人民民主对权力的制约和监督作用
C．监察委员会作为我国新成立的法律监督机关，有权监督所有党政机关工作人员的贪污腐化行为
D．设立监察委员会、深化国家监察体制改革，是整合社会力量，打造高效反腐体制的必然选择
答案　A
解析　中国共产党是领导核心，国家机关必须坚持党的统一领导，A符合题意；设立监察委员会、深化国家监察体制改革是发挥法制对权力的监督，而非民主，舍去B；监察委员会不是人民检察院，不是法律监督机关，且“所有”说法不科学，舍去C；设立监察委员会、深化国家监察体制改革，不涉及整合社会力量，舍去D。
题点　党的领导核心地位
一、选择题
1．中国共产党成立97年，执政69年，改革开放40年的历史昭示我们，没有共产党，就没有新中国，就没有祖国的繁荣昌盛和各族人民的幸福生活。中国共产党是执政党，其领导是中国特色社会主义事业最本质的特征，其领导和执政地位的确立(　　)
①是中国人民经历长期的实践郑重作出的历史性选择　②是自封的　③是中国共产党的性质和宗旨决定的　④是民主选举决定的
A．①② B．②③
C．③④ D．①③
答案　D
解析　中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心，其领导和执政地位的确立是中国共产党的性质和宗旨决定的，也是中国人民经历长期的实践郑重作出的历史性选择，故①③正确，D入选；②④错误，不是自封的，也不是民主选举决定的。
题点　中国共产党领导和执政地位
2．历史和现实的发展实践已经充分证明，解决中国的问题，关键在党。这一结论强调(　　)
A．中国共产党的领导和执政地位是人民的选择
B．只要坚持党的领导，中国的问题就能解决
C．中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征
D．中国共产党坚持科学执政、民主执政和依法执政
答案　C
解析　中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，实践证明了中国共产党领导的正确性和领导能力，解决中国的问题离不开党的领导，故应选C；A、D与题意无关；B说法错误，夸大了党的作用。
题点　中国共产党领导和执政地位
3．中国共产党第十八届六中全会于2016年10月27日闭幕，全会聚焦全面从严治党的重大主题，审议通过了两个重要文件——《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。对此，认识正确的是(　　)
①有利于全面从严治党，永葆党的先进性和纯洁性　②发挥了社会监督的作用，完善行政监督体系　③党员干部必须廉洁用权，自觉维护人民根本利益　④要把全面从严治党作为我国当前工作的中心环节
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　《准则》《条例》等是党的内部监督，不是社会监督，从严治党也不是我国当前工作的中心环节，②④说法错误；①③符合题意，故选B。
题点　中国共产党领导和执政地位
4．在中国共产党建党九十多年来的正确领导下，我国的各项事业有了飞速发展，人民物质生活更加富裕，精神文化生活更加丰富，政治参与渠道与方式更加多样。这表明(　　)
①我国的国际地位日益提高　②中国共产党执政是人民的正确选择　③我国已实现全面小康社会的奋斗目标　④我国现代化建设离不开中国共产党的领导
A．①④ B．②③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　①与题意无关，③说法不符合事实，舍去；②④符合题意，故选C。
题点　党的领导核心作用
中央经济工作会议于2017年12月18～20日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强等出席会议。据此回答5～6题。
5．中央经济工作会议指出，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。强调加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展是因为中国共产党(　　)
A．是国家权力机关
B．坚持依法执政
C．是国家最高行政机关
D．是我国社会主义事业的领导核心
答案　D
解析　从题干看，强调党要重视改善民生，促进经济社会持续健康发展，表明了党在国家和社会生活中的重要地位，D表明了这一点；人大是国家权力机关，国务院是国家最高行政机关，A、C错误；B不属于原因，而是做法，舍去。
题点　党的领导核心地位
6．美国《侨报》盛赞中国共产党注重民生问题，指出：“民生不仅是百姓安身立命所依，更是一个党安身立命的根基。”这句话表明造福民生是中国共产党(　　)
A．保持先进性的要求
B．巩固执政地位的要求
C．提高执政能力的要求
D．彰显执政理念的体现
答案　B
解析　材料中“更是一个党安身立命的根基”主要是强调民生问题对巩固中国共产党执政地位的重要性，故B符合题意；A、C、D三项本身说法正确，但与材料强调的主旨不符，舍去。
题点　巩固党的执政地位
7．依法执政是中国共产党执政的基本方式。下列说法正确的是(　　)
①依法治国首先是依宪治国　②党支持人大依法履行职能，党的主张经过法定程序上升为国家意志是依法执政的重要体现　③依法执政关键是有法可依　④依法治国的主体是中国共产党
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案　A
解析　依法执政的关键是依宪执政，依法治国的主体是广大人民群众，③④说法错误；①②符合题意，故选A。
题点　党的执政方式
8．坚持中国共产党的领导和社会主义法治是一致的。二者的关系具体表现在(　　)
①党的领导是中国社会主义法治最根本的保证
②社会主义法治是坚持中国共产党领导的最根本保证
③中国共产党的领导和执政地位是宪法和法律赋予的
④坚持党的领导才能实现建设社会主义法治国家的目标
A．③④ B．②③
C．①② D．①④
答案　A
解析　①观点正确但不符合题意；中国共产党的领导是社会主义法治建设的根本保证，②错误。③④正确表述了坚持中国共产党的领导和社会主义法治的一致性，故A项应选。
题点　党的领导与社会主义法治
9．1992年，党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标。20多年来，党坚持理论创新和实践创新，使我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史转折。这体现了中国共产党(　　)
①坚持依法执政　②具有与时俱进的执政能力　③具有组织社会主义经济建设的职能　④是中国特色社会主义事业的领导核心
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　党不断进行理论和实践的两个创新，体现党与时俱进的执政能力，党领导我国的体制改革，实现了历史的巨大转折，充分体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，②④符合题意；材料没有涉及依法执政，舍去①；③是政府的职能，舍去。
题点　党的执政方式与领导地位
2018年1月18日召开的十九届二中全会指出，为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重要作用，需要对宪法作出适当修改，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。据此回答10～12题。
10．党提出修宪建议是基于(　　)
①宪法是我国的根本法，必须与时俱进　②党依法执政首先要带头维护宪法的权威　③修改宪法是党发挥领导核心作用的体现　④完善宪法能够推进国家治理能力现代化
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　B
解析　党提出修宪建议是“基于”而非体现或意义，①④符合题意；②为做法；③为体现。
题点　党的执政方式
11．2018年3月11日，十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》，对此，广大干部群众纷纷表示，这一表决结果充分说明，宪法修正案顺应了党和人民事业发展要求，体现了党的主张和人民意志的高度统一，反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声。材料表明(　　)
①中国共产党坚持依法执政　②全国人民代表大会行使决定权　③国家法律依靠党的政策实施　④全国人民代表大会行使立法权
A．②④ B．①③
C．②③ D．①④
答案　D
解析　“十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》”，体现了全国人民代表大会行使立法权，不是决定权，④正确，②错误；“宪法修正案体现了党的主张和人民意志的高度统一”，体现中国共产党坚持依法执政，①正确；党的政策依靠国家法律实施，③错误。
题点　依法治国、依法执政
12．此次宪法修改必须贯彻以下原则：坚持党的领导，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持正确政治方向；严格依法按照程序进行；充分发扬民主、广泛凝聚共识，确保反映人民意志、得到人民拥护；坚持对宪法作部分修改、不作大改的原则，做到既顺应党和人民事业发展要求，又遵循宪法法律发展规律，保持宪法连续性、稳定性、权威性。材料体现了(　　)
①党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现　②依法行政是中国共产党执政的基本方式　③公民参与立法的过程是推进立法科学化、民主化的重要环节　④公民依法享有和行使监督权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　①③正确且符合题意，题中材料体现了党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现，充分发扬民主、广泛凝聚共识是推进立法科学化、民主化的重要环节；②错误，依法执政是中国共产党执政的基本方式；④与题意不符，题中材料体现公民参与民主决策，而不是依法享有和行使监督权。
题点　依法治国、依法执政
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
坚持党的领导是深化国家机构改革的根本保证。改革开放40年来，中国共产党不断推进国家机构改革，实现了从计划经济条件下的机构职能体系向社会主义市场经济条件下的机构职能体系的重大转变。特别是党的十八大以来，中国特色社会主义已经进入新时代，但发展不平衡不充分的问题还比较突出。为了适应时代要求，推进国家治理体系和治理能力现代化，2018年2月，中共中央提出关于深化党和国家机构改革的建议；同年3月，十三届全国人大一次会议对国家机构改革作出决定，设立国家监察委员会，调整国务院组成部门，新组建生态环境部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会等部门，更加关注民生、为民谋利。
(1)结合材料并运用政党的知识，说明坚持党的领导是深化国家机构改革的根本保证。
(2)请写出我国改革开放以来在民生领域取得的一项成就及其影响。
答案　(1)党的领导是中国社会主义法治最根本的保证。党以科学理论为指导，能把握社会发展规律和发展趋势，保证改革的社会主义方向；只有坚持党的领导，才能统揽全局，调动一切积极因素，保证改革顺利进行；党以人民为中心，能保证改革维护好人民的根本利益。
(2)我国基本医疗保险覆盖城乡人群13亿人，实现病有所医。
14．习近平总书记指出，中国特色社会主义是全面发展的社会主义。党的十八大以来，我们党形成并积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局，形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，在此基础上进一步强调要统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。这些战略布局集中体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政、开创事业发展新局面的战略思想和战略部署，具有重大统领和指引意义。
结合材料，运用中国共产党领导地位和执政方式的有关知识，分析中国共产党强调要统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的理论依据。
答案　(1)以习近平同志为总书记的党中央提出并形成“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。
(2)“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局集中体现了党中央治国理政的战略思想和战略部署，体现了中国共产党不断完善党的执政方式。
(3)全面依法治国体现了依法执政是中国共产党执政的基本方式，有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
学案2　中国共产党：立党为公　执政为民
课标要求
阐明立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质，理解把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想的深远意义。
学习目标
1.识记中国共产党的指导思想、中国特色社会主义理论体系的内容。
2.把握中国共产党的性质和宗旨，拥护中国共产党的领导。(重点)
3.理解中国共产党的执政理念，分析说明中国共产党如何做到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。(重点、难点)
一、中国共产党的指导思想
1．中国共产党的指导思想：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。
2．十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结新中国成立以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论。
3．十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。
4．十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。
5．(1)十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践相结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。
(2)习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。
二、实现广大人民的根本利益
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党始终把人民的利益摆在至高无上的地位，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。中国共产党坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。
探究点一　怎样坚持中国共产党的指导思想
议题：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，开拓马克思主义的新境界
习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我们党必须长期坚持的指导思想。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为中国共产党必须长期坚持的指导思想。各级领导干部要把它作为行动指南，带着信念学、带着感情学、带着使命学，深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的理论品格与精神特质。
(1)马克思主义与中国革命和建设的实践相结合，产生的两大理论成果是什么？
(2)中国特色社会主义理论体系包括哪些理论成果？
答案　(1)毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系。
(2)中国特色社会主义理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想。
如何全面理解中国特色社会主义理论体系
第一，中国特色社会主义理论体系与中国改革开放的关系，即做到了理论与实践的统一；第二，中国特色社会主义理论体系与中国国情的关系，即适合中国国情；第三，从其现实作用来看，它指导中国改革开放取得了辉煌的成就；第四，中国特色社会主义理论体系与人民群众的关系，切实维护了广大人民群众的利益；第五，中国特色社会主义理论体系与中国共产党的关系，即当前我国全面建成小康社会、实现中国梦的指导思想。
例1　党的十九大在理论上的最大贡献和创新，就是形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。在马克思主义发展史上，在世界社会主义运动史上，在中华民族伟大复兴史上都有着重大理论和战略意义，具有十分重要的历史地位。下列对习近平新时代中国特色社会主义思想认识正确的有(　　)
①是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分　②它是马克思主义中国化的最新成果　③它是全国各族人民团结奋斗的共同理想　④它是放之四海而皆准的理论
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　习近平新时代中国特色社会主义思想属于中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，①②符合题意；中国特色社会主义理论体系是全国各族人民团结奋斗的思想基础，而非共同理想，也不能说是放之四海而皆准的理论，③④错误。故选A。
题点　党的指导思想
探究点二　中国共产党为什么要实现人民的根本利益
议题：全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想
2017年10月19日，李克强同志来到他所在的党的十九大广西壮族自治区代表团参加讨论。李克强要求，全面学习贯彻党的十九大精神，必须心中有党、心中有民，坚持我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。深入贯彻以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，持续不懈努力，为人民提供更多就业机会、更优质的教育和医疗、更好兜底的社会保障。着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。完善社会治理，促进公平正义。在推动保障和改善民生中形成发展的新动力，用改革发展的更大成就更多增进人民福祉。
(1)中国共产党为什么要深入贯彻以人民为中心的发展思想？
(2)中国共产党怎样深入贯彻以人民为中心的发展思想？
答案　(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，党执政的权力来自于人民。中国共产党的性质和宗旨决定了它始终代表中国最广大人民的根本利益。党坚持以人为本，党的一切工作都是为了造福人民。
(2)中国共产党坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。
1．中国共产党立党为公、执政为民的执政理念
(1)中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党始终把人民的利益摆在至高无上的地位，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。
(2)中国共产党坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。
(3)我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光！
2．全面认识中国共产党实现最广大人民的根本利益
(1)为什么：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是其宗旨。
(2)怎么办：①除了代表最广大人民的根本利益，党的一切工作都是为了造福人民，党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。②党坚持为人民服务的宗旨。③坚持依法执政的执政方式。
例2　2017年12月25日，中共中央制定的《中国共产党党务公开条例(试行)》(以下简称《条例》)全文公布，这是党的十九大后发布的首部条例，也是党务公开领域的党部基础主干法规。《条例》对党务公开的定义和原则、内容和范围、程序和方式等根本性问题都作出明确规定，标志着党务公开工作全面走上制度化、规范化、程序化轨道。推进党务公开(　　)
①将增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力　②反映了党除了代表最广大人民的利益，没有自身特殊利益　③便于人民群众监督政府部门的工作，维护自己的合法权益　④充分显示了中国共产党依法执政、治国理政的智慧与能力
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案　A
解析　推进党务公开意义重大，将增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，也体现了党除了代表最广大人民的利益，没有自身特殊利益，①②符合题意；党务公开与群众监督政府无关，也未体现依法执政，舍去③④。故选A。
题点　党的性质、宗旨
贯彻党的十九大精神，实施乡村振兴战略
中央农村工作会议提出，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务——到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
实施乡村振兴战略，坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
1．2018年1月2日，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称《意见》)发布。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。《意见》的发布说明(　　)
A．中国共产党发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用
B．中国共产党的领导地位是由人民民主专政的本质决定的
C．中国共产党切实履行组织社会主义经济建设的职能
D．中国共产党坚持依法执政，使党的主张上升为国家意志
答案　A
解析　中国共产党的领导地位是历史形成的，是人民的选择，B错误；政府要切实履行组织社会主义经济建设的职能，C错误；D正确但不符合题意，舍去。
题点　中国共产党的领导地位
2．2018年中央一号文件聚焦“三农”问题，要求实施乡村振兴战略，坚持农民主体地位。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。这说明中国共产党(　　)
①具有与时俱进的执政能力　②履行组织社会主义文化建设的职能　③始终以为人民服务为宗旨　④把乡村变成城市
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　“履行组织社会主义文化建设的职能”是政府的职能，不是党的职能，②错误；实施乡村振兴战略不是把乡村变成城市，④错误；①③符合题意，故应选B。
题点　中国共产党的宗旨
3．结合材料，运用中国共产党的知识，分析党中央为什么要提出“实施乡村振兴战略”？
答案　(1)中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，提出“实施乡村振兴战略”，是由党的领导核心和执政地位决定的。
(2)中国共产党坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，党中央顺应经济形势的变化，针对我国乡村发展中亟待解决的问题，提出“实施乡村振兴战略”，是代表先进生产力发展要求、实现科学发展的要求。能够让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
(3)全心全意为人民服务是党的宗旨，立党为公、执政为民是党的执政理念。针对乡村发展的突出问题，党中央提出“实施乡村振兴战略”，有利于促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
1．科学发展观是党必须长期坚持的指导思想。科学发展观的基本要求是(　　)
A．推动经济社会发展
B．以人为本
C．全面协调可持续
D．统筹兼顾
答案　C
解析　本题考查科学发展观的内涵这一知识点。推动经济社会发展是第一要义，以人为本是核心立场，基本要求是全面协调可持续，统筹兼顾是根本方法，故应选C。
题点　科学发展观
2．随着农村养老保险工作的展开，农民在“种地不缴税、上学不付费、看病不太贵”后，又实现了“养老不犯愁”。这些民心工程集中体现了中国共产党(　　)
A．始终代表中国先进生产力的发展要求
B．坚持立党为公、执政为民
C．不断地加强自身执政能力建设
D．坚持依法治国、依法执政
答案　B
解析　这些民心工程是中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实代表和维护最广大人民的根本利益的具体表现，是中国共产党坚持和贯彻立党为公、执政为民的执政理念的体现，B正确；A、C、D与题意不符。
题点　党的执政理念
3．习近平总书记曾指出，问题是时代的声音，人心是最大的政治。推进党和国家各项工作，必须坚持问题导向，倾听人民呼声。这要求全党(　　)
A．强化执政意识，决定国家重大事务
B．树立问题意识，提高依法行政能力
C．坚持以人为本，加强执政能力建设
D．坚持群众观点，满足群众各种诉求
答案　C
解析　材料旨在强调党要重视发展中的问题，倾听民声，这要求全党坚持以人为本，加强执政能力建设，C正确；决定国家重大事务的是全国人大，A错误；依法行政的主体是政府，B错误；D中“满足群众各种诉求”的说法错误。
题点　党的执政理念
4．党的十九大之后，一批十九大代表结合自身工作实际，怀着忠心、真心、爱心，扎根基层，引领群众奋斗在生产第一线。这表明(　　)
①中国共产党坚持全面依法治国　②人大代表们在生产中密切联系人民群众　③共产党员发挥了先锋模范作用
④中国共产党始终坚持立党为公、执政为民
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　“十九大代表结合自身工作实际，扎根基层，引领群众奋斗在生产第一线”，体现了共产党员发挥了先锋模范作用、中国共产党始终坚持立党为公、执政为民，③④正确。题干没有涉及全面依法治国，①不选。题干是党代表，不是人大代表，②不选。
5．“党员同志们新春好！请模范遵守中央八项规定精神和纪律要求，共度欢乐祥和、风清气正的新春佳节！省纪委党风政风监督室。”2018年2月11日(农历腊月廿六)上午9点，湖北省2 000余名省管领导干部(包括县市区委书记)每人收到一条廉政短信，提醒他们廉洁过春节，确保节日风清气正。省纪委这样做，是为了(　　)
A．从严治党，预防和打击犯罪
B．反腐倡廉，抓住依法治国的关键
C．纯洁党性，增强党的战斗力
D．赢得民心，巩固党的执政地位
答案　C
解析　省纪委的做法是为了纯洁党性，增强党的战斗力，C符合题意；不是为了打击犯罪，也不是依法治国的关键，舍去A、B；D与题意无关。
题点　加强党的建设
一、选择题
1．中国特色环保新道路，就是要在中国特色社会主义理论体系和发展道路指引下，坚持以人为本，立足中国国情，着眼现实和未来需要……促进环境与经济的高度融合，实现清洁发展、节约发展、安全发展和可持续发展，大力建设生态文明。上述材料表明中国特色社会主义理论体系(　　)
A．坚持和发展了马列主义、毛泽东思想
B．是推动我国经济社会发展的巨大精神力量
C．是实现全面建成小康社会、中华民族伟大复兴的物质基础
D．是马克思主义中国化的最新成果
答案　B
解析　A、D两项与题意无关；C项“物质基础”表述错误。
题点　党的指导思想
2．在中国特色社会主义理论体系中，科学地回答了“实现什么样的发展、怎样发展”的重大理论和实际问题的是(　　)
A．邓小平理论
B．“三个代表”重要思想
C．科学发展观
D．毛泽东思想
答案　C
题点　科学发展观
3．在改革开放的历史进程中，中国共产党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。下列不属于中国特色社会主义理论体系的内容是(　　)
A．毛泽东思想 B．邓小平理论
C．“三个代表”重要思想 D．科学发展观
答案　A
解析　本题属于逆向选择题。中国特色社会主义理论体系的内容包括：邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。A选项观点与题意不符，毛泽东思想是革命战争时期的指导思想，而不是改革开放进程中的思想，不属于中国特色社会主义理论体系，故应选A。
4．“人民群众最讲实际。你干得好，他就鼓掌；你干得不好，他就有意见。我们党员干部一定要眼睛向下看，多为老百姓办些实事，当好人民的勤务员。”这段话表明中国共产党(　　)
①要坚持全心全意为人民服务的宗旨　②要履行组织经济建设的职能　③执政地位的确立是由党的执政方式决定的　④要切实维护最广大人民的根本利益
A．①③ B．②③
C．②④ D．①④
答案　D
解析　材料说明中国共产党要坚持全心全意为人民服务的宗旨，要切实维护最广大人民的根本利益，①④符合题意；履行组织经济建设职能的主体是政府，不是中国共产党，舍去②；③说法不对，党执政地位的确立是历史和人民的选择；故应选D。
题点　党的性质与宗旨
5．《尚书》曰：“民为邦本，本固邦宁。”其意是说人民是国家的根本，人民稳定了，国家才能安宁。要做到“本固邦宁”，对中国共产党来说必须(　　)
A．坚持立党为公、执政为民
B．不断提高依法行政水平
C．履行维护国家长治久安的职能
D．不断扩大人民的政治权利
答案　A
解析　要做到“本固邦宁”，对中国共产党来说必须坚持立党为公、执政为民；B、C是对政府的要求，D说法不当；故应选A。
题点　党的执政理念
6．中纪委网站发文强调，必须全面贯彻党的十九大精神，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。这充分表明中国共产党坚持(　　)
A．从严治党，保持党的先进性和纯洁性
B．以人为本，发展成果由人民共享
C．依法执政，加强执政能力建设
D．群众路线，全心全意为人民服务
答案　A
解析　反腐的直接意义是保持党的先进性和纯洁性，A符合题意；材料没有涉及人民利益，B、D与材料没有直接关系；材料没有涉及依法执政方式，C与材料无关。
题点　加强党的建设
7．中共中央总书记习近平日前作出重要指示，强调办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。要加大改革落实工作力度，把《关于深化人才发展体制机制改革的意见》落到实处，要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑。办好中国的事情，关键在党，关键在人才是因为(　　)
①中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队　②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心　③中国共产党是推进改革发展的领导者和执行者
④人才是中国共产党执政能力提高的根本保证
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
答案　A
解析　③错误，中国共产党不是执行者；④错误，人才不是根本保证，制度建设才是根本；①②符合题意，故应选A。
题点　党的性质与地位
习近平同志在党的十九大报告中把坚持以人民为中心作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容。据此回答8～10题。
8．他强调，必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。这说明中国共产党(　　)
①坚持对人民负责的工作原则　②坚持立党为公、执政为民的执政理念　③始终代表最广大人民的根本利益　④始终代表先进生产力的发展要求
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　②③观点正确，体现了科学发展观的理念；①是国家机关的工作原则，④是“三个代表”重要思想的内容，舍去，故选B。
题点　党的性质与执政理念
9．新中国成立以来，在党的领导下，我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利，取得了举世瞩目的伟大成就。上述材料充分说明(　　)
①中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队　②中国共产党领导地位的确立是中国社会历史发展的必然结果　③中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征　④中国共产党以为全体公民服务为宗旨
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
答案　B
解析　②阐明了党领导地位和执政地位确立的历程，而材料阐明的是新中国成立后党领导地位和作用的发挥，舍去；党的宗旨是全心全意为人民服务，④错误；在党的领导下，人民群众受教育的权利得到切实保障，这体现出党的领导地位、性质，①③符合题意。
题点　党的性质与地位
10．习近平同志指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这决定了人民立场是中国共产党的根本政治立场。我们党自成立之日起，就把坚持人民利益高于一切鲜明地写在自己的旗帜上，把全心全意为人民服务作为根本宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。这体现了(　　)
A．科学发展观的宗旨是以人为本
B．依法执政是中国共产党执政的基本方式
C．中国共产党执政为民、心系群众
D．中国共产党依法行政、服务人民
答案　C
解析　人民立场是中国共产党的根本政治立场，体现了中国共产党执政为民、心系群众，C符合题意；科学发展观的核心是以人为本，政府依法行政，A、D说法错误；B与题意无关。
题点　党的性质与执政理念
11．打赢扶贫攻坚战、实现养老保险全国统筹、全面取消以药养医、缩小收入差距、让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。党的十九大报告擘画的新时代蓝图，实实在在地体现了“多谋民生之利、多解民生之忧”。党的十九大报告高度关注民生和社会公平，表明中国共产党(　　)
①坚持发展依靠人民，尊重人民群众的首创精神　②不忘初心牢记使命，坚持以人民为中心的立场　③加强自身建设，履行建设社会主义和谐社会职能　④维护公民权利平等，推动我国人权事业不断进步
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　十九大报告高度关注民生和社会公平，表明中国共产党是为了人民，而非依靠人民，舍去①；党不履行职能，舍去③；②④符合题意，故应选C。
题点　党的性质与执政能力
12．2018年1月，党的十九届二中全会强调，国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是强化党和国家自我监督的重大决策部署，要依法建立党统一领导的反腐败工作机构，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。这一改革将(　　)
①强化对权力的约束，扎牢“不能腐”的笼子　②贯彻司法独立原则，提高监察的效率与水平　③创新国家监察组织架构，体现党与时俱进的执政能力　④扩大行政监察职能范围，构建权威高效的监察体系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　国家监察体制改革是党强化对权力的约束，体现了党与时俱进的执政能力，①③符合题意；与司法独立，行政监察无关，舍去②④。
题点　党的执政能力
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓越的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。在中国共产党的领导下；中华民族伟大复兴展现出光明的前景，今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现这个目标。
结合材料，请运用中国共产党的知识，谈谈今天中华民族为什么比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现这个目标。
答案　(1)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党中央的坚强领导，为实现伟大梦想提供了强大依靠。
(2)中国共产党既坚持马克思主义，又发展马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践。这为国家的发展进步提供了坚强有力的理论指导，为实现伟大梦想提供了巨大推动力。
(3)中国共产党具有自我净化、自我革命的勇气和能力。坚持立党为公、执政为民，全面加强自身的建设，不断提高领导水平和执政水平、永葆先进性和纯洁性，为实现伟大梦想提供了坚强有力保障。
(4)中国共产党具有改革创新的生机活力。坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力的现代化，为实现伟大梦想开辟更宽阔的道路。
14．材料一　2017年12月18～20日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律。
材料二　《人民日报》载文指出：当下中国，执政党正在以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，在整个社会主义现代化进程中都要高举改革开放旗帜，改革开放只有进行时没有完成时，正在成为新常态；敢于下深水、涉险滩，勇于破藩篱、扫障碍，推动中国始终走在时代前列，正在成为新常态；提高改革的针对性和实效性，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”，正在成为新常态；凡属重大改革都要于法有据，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革，正在成为新常态。
结合材料，说明中国共产党在我国经济发展新常态中是怎样有所作为的。
答案　(1)中国共产党发挥了中国特色社会主义事业领导核心作用，通过召开会议，全面部署经济工作，适应、引领新常态，提高与时俱进的执政能力。
(2)中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨和立党为公，执政为民的执政理念，以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点全面深化改革。
(3)中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，不断改革，解放、发展生产力，走在时代前列。
(4)中国共产党高度重视法治思想和法治方式，以法治推进改革，坚持依法执政。
学案3　中国特色社会主义政党制度
课标要求
明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度。
学习目标
1.了解我国各民主党派的性质；识记我国政党制度的优越性。
2.掌握我国政党制度的基本内容，理解中国共产党与各民主党派的关系。(重点、难点)
3.正确理解人民政协的性质、职能。(重点)
一、执政参政　特色鲜明
1．我国政党制度的地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。
2．我国政党制度的基本内容(特点)
(1)通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
(2)多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导。
(3)多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
(4)多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。
(5)多党合作和政治协商的机构：中国人民政治协商会议。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
二、适合国情　优势显著
1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献。它不是什么一党制，也根本区别于西方的多党制。
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度。
(1) 新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。
(2)新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗。
(3)新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学民主化。
请思考：我国不能照搬西方的两党制、多党制的根本原因是什么？
提示　我国生产资料社会主义公有制的经济制度和人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我国不能照搬西方的两党制、多党制。在我国实行两党制、多党制的主张，实质上是要取消中国共产党的领导和执政地位。
探究点一　我国政党制度的基本内容
议题：召开党外人士座谈会，彰显中国共产党与各民主党派友党关系
2017年12月15日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
座谈会上，民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席丁仲礼、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席陈竺、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙、无党派人士代表郝如玉先后发言。他们赞成中共中央提出修改宪法的建议，赞同本次宪法修改的总体要求和原则，并就加强宪法实施和监督、维护宪法权威、推进依宪治国和依法治国提出意见和建议。
在认真听取了大家发言后，习近平作了重要讲话。他表示，今天，我们召开党外人士座谈会，目的是就宪法修改听取大家意见和建议。中共中央坚持协商于决策之前，重视在重要会议召开之前、重要文件颁发之前、重大决策决定之前，听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士意见和建议。大家各抒己见，很多建议都非常中肯，我们将认真研究吸纳。
(1)中国共产党广泛听取民主党派的意见和建议，体现的政治生活道理是什么？
(2)什么是民主党派？你知道我国的民主党派有哪些吗？
答案　(1)①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是亲密友党。②民主党派人士广泛地参政议政，能及时反映社会各阶层的利益要求，有利于党和国家决策的科学化、民主化，推动社会主义民主政治建设。
(2)民主党派，指在中国大陆的中华人民共和国政党，除执政党中国共产党以外的八个参政党的统称。它们是：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
1．我国政党制度的基本内容和坚持原因
基本内容
通力合作的友党关系
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是亲密友党
多党合作的首要前提和根本保证
坚持中国共产党的领导
多党合作的基本方针
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
多党合作的根本活动准则
遵守宪法和法律
多党合作和政治协商的机构
中国人民政治协商会议
坚持原因
①地位：是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度
②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度。新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗。新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学民主化。
2．全面理解中国共产党与民主党派的关系
(1)区别：①性质不同，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。②基础不同，中国共产党的阶级基础是工人阶级，群众基础是中国人民；民主党派现阶段以各界知识分子为主。③地位不同，中国共产党是我国的执政党，是领导核心；民主党派是参政党，履行参政议政的职能。
(2)联系：政治上，执政与参政、领导与被领导的关系；组织上，相互独立，不存在隶属关系；法律上，地位平等，都必须以宪法和法律为根本活动准则；事业上，通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党；监督上，是互相监督的关系。
例1　2018年2月6日，新春佳节来临之际，习近平代表中共中央，向各民主党派、工商联和无党派人士，向统一战线广大成员，致以诚挚的问候和新春的祝福。他强调，中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌，引导广大成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，使新时代多党合作展现出勃勃生机。中国共产党与各民主党派的关系是(　　)
①执政党与参政党的关系　②组织上领导与被领导的关系　③在法律地位上平等的关系　④监督与被监督的关系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　中国共产党对民主党派的领导是政治领导，二者在组织上是相互独立的关系，②错误；中国共产党与各民主党派之间是互相监督的关系，而非监督与被监督，④错误；①③符合题意，故选B。
题点　中国共产党与各民主党派的关系
探究点二　我国政党制度的优越性
议题：发挥协商民主作用，促进党的决策科学化、民主化
社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力，是中国共产党和中国人民的伟大创造，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的重要民主形式。党的十九大报告强调“发挥社会主义协商民主重要作用”，并作出了重要部署，进一步明确了社会主义协商民主的前进方向。
(1)党的十九大报告强调“发挥社会主义协商民主重要作用”，因此，有人认为我国的“协商民主”实际上是实行多党联合执政的政党制度。你认为呢？
(2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度。这一新型政党制度“新”在哪里？
答案　(1)这种观点不对。①我国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我党发挥社会主义协商民主重要作用，是为了广泛征求民主党派的意见和建议，能够促进党的决策的科学化、民主化。②我国的国家性质和基本政治制度决定了我们绝不能照搬西方的多党制，主张实行西方多党制的实质是取消中国共产党的领导和执政地位。认为我国像西方国家一样实行多党联合执政的政党制度是错误的。
(2)①新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。②新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗。③新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学民主化。
1．我国的多党合作不是多党联合执政
(1)在我国的多党合作中，执政的是中国共产党，中国共产党是社会主义事业的领导核心，掌握国家政权，全面负责组织政府，并对国家的政治、经济、外交等方面作出重大决策，向国家机关推荐重要干部，提出领导人选名单，等等。同时，又与民主党派协商，通过法定程序使自己的主张变为国家的法律、政策、决策等。各民主党派是参政党，它们接受共产党的领导，参加国家政权和参与领导职务，直接参加国家和社会事务的管理。
(2)民主党派成员被选为人大代表，在人大、政府等担任领导职务，直接参加国家和社会事务的管理，但他们不是通过名额分配代表民主党派在国家机关工作的，不能把民主党派参政视为执政。
(3)在西方的多党制国家中，联合获得选举多数的几个政党是执政党，各自代表本政党的利益。因此，执政的各党，政见不一，政策也难以统一，使内阁更迭频繁。可见，我国的多党合作制度与西方多党制中的多党联合执政是根本不同的。
2．人民代表大会与人民政协
人民代表大会
人民政协
区别
性质
是我国的国家权力机关
是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
职能
立法权、决定权、任免权、监督权
政治协商、民主监督、参政议政
产生方式
通过民主选举产生
通过协商推荐产生
联系
①都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主的重要形式
②都有助于监督国家机关开展工作、提高国家机关的工作效率
例2　大会报告起草工作是中共十九大筹备工作的重要组成部分。中共中央召开党外人士座谈会，就中共十九大报告征求意见稿听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。这表明(　　)
A．共产党领导的多党合作和政治协商在我国政治生活中起重要作用
B．人民政协是协商民主的重要渠道，履行参政议政的国家职能
C．民主党派是参政党，与共产党通力合作，共同执掌国家政权
D．共产党是执政党，在组织上、政治上、思想上领导各民主党派
答案　A
解析　人民政协不是国家机关，不履行国家职能，舍去B；民主党派是参政党，不能说与共产党共同执掌政权，舍去C；共产党在组织上不领导民主党派，舍去D；A符合题意。
题点　我国政党制度的作用与优越性
十三届全国政协一次会议开幕
2018年3月3日，十三届全国政协一次会议在北京人民大会堂开幕。大会的主要议程是听取和审议全国政协常委会工作报告和关于提案工作情况的报告；列席十三届全国人大一次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案等；审议通过中国人民政治协商会议章程(修正案)、政协十三届一次会议政治决议等决议和报告；选举政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。
1．出席十三届全国政协一次会议政协委员听取李克强总理所作的《政府工作报告》，并在各界别小组参加讨论。大家纷纷发表了自己的看法和感受，共商国是。对政协委员的作用认识正确的是(　　)
①督促党和政府改进工作　②有效管理社会事务　③决定国家大政方针　④增进民主，改善民生
A．①③ B．②④
C．①④ D．②③
答案　C
解析　各级人民代表大会作为权力机关管理国家和社会事务，舍去②；共产党决定国家大政方针，舍去③；政协委员发挥政治协商、参政议政和民主监督的作用，①④符合题意。
题点　政协委员的作用
2．人民政协全面贯彻落实中共十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中心，服务大局，积极主动、富有成效地履行职能、建言献策。这表明(　　)
①政治协商制度是我国的根本政治制度　②人民政协是我国协商民主的重要渠道　③人民政协能履行参政议政的国家职能　④坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提
A．①② B．②③ C．③④ D．②④
答案　D
解析　人民政协贯彻落实党的会议精神，积极主动、富有成效地履行职能、建言献策，这表明人民政协是我国协商民主的重要渠道，坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提，②④当选；①错误，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度；③错误，人民政协不能履行国家职能。
题点　人民政协的性质职能
3．在十三届全国政协一次会议上，大会组织方共收到各方面提案5 360件，政协委员在发展社会主义民主政治、打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战、推动高质量发展、提高保障和改善民生水平等方面，建议比较集中。
试说明政协委员围绕各项工作建言献策的必要性。
答案　人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的重要职能。政协委员通过提案建言献策，为有关部门科学决策提供重要参考，对党和国家各项工作产生影响。
2018年2月6日，新春佳节来临之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在人民大会堂同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈并共迎新春。据此回答1～2题。
1．习近平代表中共中央，向各民主党派中央、全国工商联新当选的领导班子成员表示热烈祝贺，向各民主党派、工商联和无党派人士，向统一战线广大成员致以诚挚问候和新春祝福。下列对于民主党派的认识正确的是(　　)
A．民主党派和共产党共同执政
B．民主党派是爱国统一战线组织
C．民主党派是参政党
D．民主党派是全体中国人民的政治联盟
答案　C
解析　本题考查教材基础知识，C符合题意；A、B、D说法错误。
题点　民主党派的性质
2．我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。多党合作的首要前提和根本保证是(　　)
A．坚持中国共产党的领导
B．遵守宪法和法律
C．坚持人民政协的组织形式
D．民主监督、参政议政
答案　A
题点　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内容
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，推进协商民主广泛多层制度化，既关注决策的结果，又关注决策的过程，拓展了民主的深度；既关注多数人的意见，又关注少数人的意见，拓宽了民主的广度。据此回答3～4题。
3．团结和民主是人民政协的两大主题，人民政协承载着发展社会主义协商民主的重要任务。这说明(　　)
①要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用
②协商民主充分体现了政府部门的行政理念和政治智慧
③我国创造性地发展了民主形式，推进了政治文明建设
④切实保障政协履行国家职能，为人民当家作主提供广阔的平台
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　人民政协承载着发展社会主义协商民主的重要任务，即要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，①正确；推进协商民主广泛多层制度化，拓展了民主的深度和广度，从而创造性地发展了民主形式，③正确；协商民主不涉及政府部门的行政理念，舍去②；人民政协不能履行国家职能，舍去④，故应选B。
题点　人民政协
4．人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，对社会主义政治、经济、文化、和谐社会的构建发挥着不可替代的作用。这是因为人民政协(　　)
①能总揽全局，协调各方　②是多党合作的重要组织形式　③有权质询、撤销政府的决定　④是具有广泛代表性的爱国统一战线组织
A．①③ B．②④
C．①② D．③④
答案　B
解析　中国共产党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，①错误；质询权是人大代表的权利，不是政协委员的权利，③错误；人民政协是多党合作的重要组织形式，是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，②④正确；故应选B。
题点　人民政协与党的领导
5．各地民主党派成员认真学习贯彻中共十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，坚持中国共产党的领导、坚持人民政协性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主，携手新时代、落实新部署，发扬优良传统、忠实履职尽责，奋力谱写新时代人民政协事业发展的新篇章。这主要体现出(　　)
①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道　②坚持党的领导是多党合作的首要前提　③人民政协履行管理国家和社会事务的职能　④中国共产党和各民主党派通力合作
A．①③ B．②④
C．①② D．③④
答案　B
解析　①说法正确但不符合材料主旨，舍去；人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政，③错误，舍去；②④符合题意，故选B。
题点　中国共产党与人民政协
一、选择题
1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。对这一制度的表述错误的是(　　)
A．由共产党和各民主党派联合执政
B．有利于发展社会主义民主政治
C．有利于发展社会主义经济和文化
D．有利于推进祖国和平统一大业
答案　A
解析　本题是逆向选择题，考查我们对多党合作制度这一知识点的掌握。A错误，故应选之。
题点　我国的政党制度
2018年2月6日和28日，中共中央分别举行党外人士座谈会和民主协商会，就《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》、中共中央拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况，听取意见。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持会议并发表重要讲话。据此回答2～4题。
2．中共中央经常召开党外人士座谈会，就国家各项工作事务听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。自1994年起类似这样的座谈会召开了50多次。这说明(　　)
A．民主党派要接受共产党的组织领导
B．共产党和民主党派是通力合作的亲密友党
C．各民主党派积极参加国家政权
D．多党合作要坚持共产党与民主党派联合执政
答案　B
解析　材料说明中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党，应选B；民主党派要接受中国共产党的政治领导而不是组织领导，舍去A；材料没有涉及民主党派积极参加国家政权，舍去C；多党合作要坚持中国共产党的领导，各民主党派是参政党，而不是联合执政，舍去D。
题点　通力合作的友党关系
3．除“两会”之外，中国共产党就国家重大方针政策和重要事务在决策前和决策执行过程中与各民主党派、无党派人士进行协商，已成为惯例。这说明各民主党派(　　)
①参与国家政权　②参与国家大政方针的协商　③参与国家事务的领导与管理　④参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　参加国家政权是指民主党派和无党派人士担任国家和政府的领导职务，具备条件的可以担任，是“参加”，不是“参与”，①错误；参与国家事务的管理，但不是领导③错误；故选C。
题点　我国的民主党派
4．在我国，中国共产党就大政方针等问题同民主党派协商已形成制度，体现了中国特色的社会主义政党制度。下列对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度理解正确的是(　　)
①各民主党派是参政党，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行　②它是我国的一项根本政治制度，坚持和完善它有利于推进我国社会主义物质文明和精神文明　③它是由人民民主专政的国体决定的，又与人民代表大会制度的政体相适应，有鲜明的中国特色和显著的优越性　④中国共产党是执政党，在国家机关体系中居于最高地位
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是基本而非根本政治制度，中国共产党是我国的执政党，不是国家机关，因此②④说法错误，故选B。
题点　我国的政党制度
5．辽宁省九三学社社员将紧密团结在中国共产党周围，始终与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行，奋力将中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，为全面振兴辽宁老工业基地作出更大的贡献。这表明九三学社与中国共产党(　　)
①长期共存、互相监督　②肝胆相照、荣辱与共　③共同承担国家和民族兴衰的责任　④联合掌权，共同执政
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
答案　C
解析　“长期共存、互相监督”在材料中没有体现，排除①；④表述错误，中国共产党是执政党，九三学社是参政党；②③表述正确且符合题意，故选C。
题点　我国的民主党派
党的十九大报告指出，人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。据此回答6～7题。
6．以下关于人民政协性质的说法正确的是(　　)
①中国人民爱国统一战线组织　②各民主党派和无党派人士的政治组织　③中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构　④监督国家政权的民间组织
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　人民政协不是政治组织，也不是监督国家政权的民间组织，②④说法错误；①③符合题意，故选B。
题点　人民政协的性质
7．人民政协要在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重大作用，政协委员就要继承光荣传统，提高履职能力。下列选项中，属于政协委员积极履职的是(　　)
①在“两会”期间审议《政府工作报告》　②到某地铁项目现场调研工程进展情况　③向区交管局质询辖区内自行车道建设问题　④积极参加某地环保规划专题座谈会
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　审议政府工作报告是人大的职能，排除①。质询权属于人大代表的权利，排除③。②④属于政协的职能，故答案为C。
题点　政协委员的职能
十三届全国人大一次会议、全国政协十三届一次会议分别于2018年3月5日和3月3日在北京开幕。据此回答8～9题。
8．全国人大及其常委会具有监督权，人民政协也具有民主监督的职能，而人大监督和政协监督的最大不同点在于(　　)
A．人大监督是集体监督
B．政协监督是舆论监督
C．人大监督是依法监督
D．政协监督不具有法律效力
答案　D
解析　人大作为国家权力机关，因此其监督具有法律效力；政协是爱国统一战线组织，不属于国家机构，其监督属于民主监督，不具有法律效力，D项正确。A、C两项不是二者区别，B项观点错误。
题点　人大与政协
9．社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。以下选项体现协商民主的是(　　)
①中共中央召开党外人士座谈会，征求推进依法治国的意见　②北京市十二届人大审议并表决通过北京市人民政府工作报告　③北京市召开生活用天然气阶梯价格听证会，听取多方代表意见　④全国人大常委会通过关于香港特别行政区行政长官普选问题的决定
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　①体现协商民主，当选；②体现人民民主，不选；③体现协商民主，当选；④体现民主基础上的集中，不选。故答案选B。
题点　协商民主制度
10．某市为保证本地生产的豆腐卫生合格，实施了“放心豆制品”工程。以下选项，按照逻辑先后顺序排列合理的是(　　)
①市政府发布《豆腐制品整治提升工作方案》，各部门联合监管　②市商务局开展调研，形成《城区豆腐制品整治提升工作方案》　③市政协委员提交《关于加快推进豆腐制品规模化标准化生产的建议》的提案　④市政协把《关于加快推进豆腐制品规模化标准化生产的建议》移交主管部门办理
A．②→③→④→① B．③→②→④→①
C．③→④→②→① D．④→③→②→①
答案　C
解析　政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。本题的逻辑顺序应该是，政协委员先提案，而后由政协将提案移交相关主管部门，主管部门再据此形成科学的决策，最后将决策付诸实施，③→④→②→①的顺序正确切题，故应选C。
题点　协商民主制度
11．受中共中央委托，各民主党派中央对口8个脱贫攻坚任务重的中西部省区，开展脱贫攻坚民主监督工作。各民主党派积极履职，对地方落实扶贫基本方略情况进行监督，同时发挥智力密集的优势为扶贫工作建言献策。由此可见(　　)
①中国共产党的扶贫政策要由民主党派具体执行　②民主党派参政议政是推进扶贫工作的重要保障　③民主党派的领导和监督能提高扶贫工作实效性　④党际合作与协商民主能够形成扶贫攻坚的合力
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
答案　C
解析　民主党派不具体执行扶贫政策，舍去①；民主党派参政议政不能说是推进扶贫工作的重要保障，夸大其词，舍去②；③④符合题意，应选C。
题点　民主党派
12．为落实全面从严治党要求，某市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体举措等，共同开展调研，党外专家直接提出意见建议。建立这一机制(　　)
①是防治腐败，实现党风廉政建设目标的保证　②是坚持党的领导，落实多党合作基本方针的体现　③意在搭建合作平台，提高民主监督水平　④是强化对权力的约束，完善法律规范的重要举措
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　C
解析　该市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，充分发扬民主，让党外专家直接提出意见和建议，由此可见，建立这一机制是坚持党的领导，落实多党合作基本方针的体现，有利于提高民主监督水平，②③正确；①中“保证”说法错误；材料未涉及“法律规范”这一内容，舍去④。
题点　综合考查民主党派
二、非选择题
13．习近平总书记在全国政协联组会上指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。这一重要阐述，深刻揭示了“新型政党制度”植根于我国深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础，充分反映了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势。
(1)我国的政党制度是什么？
(2)简要分析我国政党制度中“新型政党制度”是如何体现的？
答案　(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义的政党制度。
(2)“新型政党制度”体现为：政治上，中国共产党是执政党，民主党派是参政党，二者是领导与被领导的关系；工作上，中国共产党和民主党派是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党；组织上，二者相互独立不存在隶属关系；法律上，二者地位平等。
14．2018年3月3日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在北京召开。俞正声代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会向大会作报告。坚持稳中求进工作总基调，围绕统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作调研议政。把围绕“十三五”规划制定和实施献计出力作为工作主线，就规划制定用3个月时间密集开展56次议政活动，召开专题议政性常委会议集中献计献策，形成专题报告。着眼贯彻新发展理念和实施“十三五”规划，科学选题，合力攻坚，推动全面建成小康社会重点任务贯彻落实。紧扣深化供给侧结构性改革，分8次深入13个省区调研，既有专题议政性常委会议的综合献策，也有专题协商会、双周协商座谈会的专项议政，议题涉及“三去一降一补”、振兴实体经济、创新驱动发展、培育发展新动能、军民融合发展、品牌建设等方面。适应经济发展新常态，每季度召开宏观经济形势分析会。践行绿水青山就是金山银山的理念，抓住突出环境问题，围绕主体功能区规划建设、大气水土壤污染防治、森林草原等生态系统保护和修复、完善生态补偿机制、小型农田水利建设、推进国家公园体制试点、治理过度包装和垃圾资源化处理等调研议政，每年专题分析资源环境态势，助力美丽中国建设。
结合材料，回答下列问题。
(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度，这一制度“新”在哪里？
(2)请从我国政党制度的角度，谈谈如何为实现“十三五”规划，助力美丽中国建设作出重要贡献。
答案　(1)①新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。②新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗。③新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学民主化。
(2)①中国共产党是多党合作的领导力量。实现“十三五”规划助力美丽中国建设必须坚持、加强和改善中国共产党的领导，提高党的领导能力和执政水平。②实现“十三五”规划助力美丽中国建设必须正确处理好中国共产党与各民主党派的关系。中国共产党要发扬民主，广开言路、广求良策；各民主党派要从国家和民族的整体利益出发，履行政治协商、民主监督和参政议政职能；中国共产党和各民主党派要互相尊重、平等相待、民主协商、真诚合作、互相监督。实现“十三五”规划助力美丽中国建设必须加强参政党建设，提高其参政议政能力。
单元检测试卷(四)
(时间：60分钟　满分：100分)
一、选择题(每小题2分，共50分)
1．南海问题的核心，是南海周边有关国家对南沙群岛部分岛礁的主权和南海部分海域的划界存在争议，这应该通过有关当事国之间的直接谈判解决。南海周边国家关注南海群岛部分岛礁的主权是因为(　　)
A．主权是国家的生命和灵魂
B．主权对内表现为国家最高权力的独立自主性
C．主权是区分国家与地区的根本标志
D．主权是主权国家在国际社会中享有的基本权利
答案　A
解析　主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂，A项符合题意，应入选。主权对外表现为国家最高权力的独立自主性，B项说法错误。C项说法正确但与题意不符。D项说法错误。
题点　主权国家的构成要素
2．北京时间5月18日上午，中国海警船编队进入钓鱼岛12海里巡航，这是2018年以来中国海警船第9次进入钓鱼岛领海内巡航，也是中国海警力量转隶武警部队后第4次巡航钓鱼岛领海。中国海监巡航编队在钓鱼岛及其附属岛屿附近海域进行定期巡航，体现了中国政府在钓鱼岛及其附属岛屿主权问题上的一贯立场，显示了我国维护主权的能力与决心。这说明(　　)
①当代国际竞争的实质是综合国力的较量　②经济全球化和世界多极化趋势不可逆转　③维护我国的独立和主权是我国外交政策的首要目标　④主权是国家的生命和灵魂，是国家存在最重要的因素
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
答案　B
解析　中国政府的行为是我国维护国家主权，B符合题意；①②不符合题意。
考点　构成主权国家的要素
题点　主权的重要性
3．2018年5月13日早上7时，中国首艘国产航母驶离码头，接下来的几天，国产航母的动力系统和推进系统将在大海上接受检测。中国海军发言人表示：随着中国对外开放的扩大，中国靠现代化的海军力量来保卫海洋权益的任务越来越重，因此中国建航母很有必要。这主要说明我国在坚决维护自身的(　　)
A．平等权 B．独立权
C．自卫权 D．管辖权
答案　B
解析　本题材料中中国海军发言人的这一表述，强调的是中国作为主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，故本题答案选B；舍去A、C、D。
考点　主权国家的权利和义务
题点　主权国家的权利
4．东南亚国家联盟是亚洲唯一一个正在逐渐走向一体化的组织，其所建立的国家间信任和长期合作关系，是亚洲地区发展的一个重要因素。下列对国际组织的认识正确的是(　　)
①都是联合国的专门机构　②大多数政府间的国际组织在现代国际事务中发挥着重要作用　③在国际交往中建立各种权利和义务的关系，明确国际责任　④国际组织是发展国家之间政治、经济、文化等方面交流与合作的纽带
A．①② B．③④
C．②③ D．②④
答案　D
解析　①说法错误，有的国际组织是联合国的专门机构，如国际货币基金组织，有的则不是，如世界贸易组织；③错误，夸大了国际组织的作用；②④入选。
题点　国际组织的作用
2018年3月1日，联合国秘书长叙利亚问题特使斯塔凡·德米斯图拉在日内瓦举行记者会，重申联合国将继续努力推动叙利亚问题的政治解决进程，强调当务之急是全面执行第2401号决议，实现叙利亚停火，停止战争给平民带来的痛苦和悲剧。据此回答5～6题。
5．根据国际组织的分类，联合国是(　　)
①区域性组织　②政府间组织　③世界性组织　④非政府的组织
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案　B
解析　②③观点正确且符合题意，根据国际组织的分类，按其性质划分，联合国是政府间的国际组织，按其区域范围划分，联合国同时也是世界性的国际组织；①④观点与题意不符，联合国是世界性国际组织，而不是区域性国际组织，联合国是政府间的国际组织，而不是非政府的国际组织。
题点　国际组织的分类
6．在针对叙利亚的问题上，俄罗斯已经第七次投否决票，中国则是第六次。在表决后，中国常驻联合国代表刘结一表示曾经所谓大规模杀伤性武器被用来作为借口发动战争，给中东地区人民带来了巨大灾难。今天中东地区的国家仍然受这些战争后遗症的困扰。历史的经验教训必须吸取，这样才能避免重蹈覆辙。我国政府的这一外交政策是正确的，因为(　　)
①联合国各会员国主权平等　②叙利亚与中国有密切的政治经济关系　③联合国不是一个权威性的政府间国际组织　④联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案　C
解析　“叙利亚与中国有密切的政治经济关系”不是中国投否决票的原因，联合国是一个权威性的政府间国际组织，②③说法错误；①④符合题意。
题点　联合国的宗旨、原则、作用
7．截至目前，中国是安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，现有2 027名维和军事人员部署在联合国9个任务区，为促进和平解决争端、维护地区安全稳定和加快有关国家经济社会发展作出了突出贡献。我国参加维和行动(　　)
①违背了联合国不干涉他国内政的原则　②彰显了我国作为负责任大国的形象　③与我国外交政策的宗旨相一致　④是巩固我国同联合国其他成员国战略联盟的需要
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
答案　C
解析　①错误，维和行动没有干涉他国内政，而是帮助所在国和平解决国内争端的有效措施；④错误，我国奉行不结盟政策；我国参与联合国维和行动是承担国际责任的体现，也与我国维护世界和平、促进共同发展的宗旨相一致，故②③正确，应选C。
题点　中国在联合国中的作用
8．近年来，在国际上“伙伴关系”屡见报端，冷战时期两极对立、剑拔弩张的气氛正在为一种“碰撞中磨合”“竞争中协调”的新型国际关系所取代。以“碰撞中磨合”“竞争中协调”为特点的新型国际关系的建立表明(　　)
A．国际关系的内容是多方面的
B．国际关系的表现形式也是多种多样的
C．国际政治新秩序正在建立
D．竞争、合作和冲突是国际关系的基本形式
答案　D
解析　A项分析国际关系的内容，是错误的；B项分析了形式的多样性，但与D项相比较，D项更准确、更具体。
题点　国际关系的内容和形式
9．欧盟与美国战略同盟关系的基本现状是政治上合作、军事上依赖、经济上竞争。“大欧洲”计划与美国继续加强对欧洲控制的战略目标背道而驰，必然导致欧美关系的重新定位。这表明(　　)
①国际关系的决定性因素是国家力量　②国际关系的内容是多方面的　③国际关系的形式是多样的　④国际关系是变幻莫测的
A．②③ B．③④
C．①② D．①④
答案　A
解析　国家利益决定国际关系，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，①错误；欧盟与美国战略同盟关系的基本现状是政治上合作、军事上依赖、经济上竞争，说明国际关系的内容是多方面的，包括政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等，②正确；国际关系的形式是多样的，竞争、合作和冲突是其基本形式，③正确；国际关系是复杂多变的，但不是变幻莫测，因为国际关系由国家利益决定，受国家力量影响，④错误。
题点　国际关系的内容和形式
2018年5月5日，亚洲基础设施投资银行(AIIB)首任行长金立群在接受记者采访时说，“AIIB是一个开放的、高标准的国际多边机构，我们希望同所有成员国加强合作，推动基础设施建设。”据此回答10～11题。
10．亚投行筹备成立前，美国要求韩国、澳大利亚不要加入亚投行，却没想到亲密盟友英国率先“倒戈”。英国竟然成为第一个正式提交申请加入亚投行的欧洲国家。英国的“倒戈”说明(　　)
A．国际关系的实质是利益关系
B．国家性质和国家利益决定国际关系
C．国际关系的变化无规律可循
D．国际竞争的实质是综合国力的较量
答案　A
解析　英国的“倒戈”是出于国家利益的考虑。说明国际关系的实质是利益关系，选A；题干中影响国际关系的因素与国家性质无关，舍去B；C说法错误，任何运动变化都是有规律的，规律具有普遍性，说无规律可循是不对的；D与题意无关。
题点　国际关系的实质
11．亚洲基础设施投资银行是首个由中国倡议创立的多边金融机构，总部设在北京。作为一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，亚投行重点支持基础设施建设。2018年5月1日，亚投行批准第五批新成员，成员总数增至86个，遍及亚洲、欧洲、北美洲、南美洲、非洲和大洋洲，全球代表性与影响力进一步增强。这些国家的积极参与表明(　　)
A．原有的国际政治经济秩序已经改变
B．亚投行创始成员国有相同的利益
C．中国能使世界经济和金融保持稳定
D．筹建亚投行对域内域外成员国都是共赢选择
答案　D
解析　A中的“已经改变”，说法不对。B说法不对，亚投行创始成员国有共同利益，不能说相同的利益。C说法不对，夸大了中国在国际社会中的作用。题干中这些国家的积极参与表明这些国家间存在着共同利益，都是共赢选择，D符合题意。
题点　国家间的共同利益
12．国家主席习近平在中央外事工作会议上发表重要讲话强调：“坚持合作共赢，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。坚持正确义利观，做到义利兼顾，要讲信义、重情义、扬正义、树道义。”这意味着(　　)
A．竞争、合作与冲突是国际关系的基本内容
B．我国把维护各国的共同利益作为我国对外活动的出发点
C．我国是维护世界和平与稳定的积极因素和主导力量
D．我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切
答案　D
解析　国家主席习近平强调，要坚持合作共赢，坚持正确义利观，做到义利兼顾，要讲信义、重情义、扬正义、树道义。这意味着我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，D正确；A说法错误；B说法错误，我国把维护自身的国家利益作为我国对外活动的出发点；C中的“主导”说法错误。
题点　维护我国的国家利益
13．2018年5月23日，澳大利亚联邦储备银行行长菲利普·洛威就中国经济和澳中经贸合作等问题在悉尼科技大学澳中关系研究院发表演讲。他指出，中国经济的稳定发展符合澳大利亚的国家利益，繁荣的中国市场将为澳大利亚带来更多的机遇、更高的国民收入与更合理的产业发展。这说明(　　)
A．国家间有共同利益，要坚持合作共赢
B．互利合作是世界各国普遍遵循的准则
C．国家间的利益是共同的，不存在冲突
D．共同发展是我国对外关系的基本立场
答案　A
解析　各国在追求自身利益时兼顾他国利益，在寻求自身发展时促进共同发展。这说明国家间有共同利益，要坚持合作共赢，A正确；B错误，不是各国共同的准则；C错误，各国有共同利益，也有利益的对立；D错误，独立自主是我国对外关系的基本立场。
题点　国家间的共同利益
14．根据《中欧合作2020战略规划》的规划，中欧双方将进一步深化全面战略伙伴关系，扩大务实合作，共同促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。这说明(　　)
①国家间的共同利益是国家间合作的基础　②中国与欧洲各国之间用战略伙伴关系取代了竞争关系　③中国与欧洲各国之间的共同利益高于各国的自身利益　④中国对地区的和平与发展事务发挥着负责任大国的作用
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　B
解析　推动中欧合作深入发展是因为双方存在广泛的共同利益，中国对地区的和平与发展事务发挥着建设性作用，选B；②错误，竞争、合作与冲突依然是国际关系的基本形式；③错误，国家利益高于共同利益。
题点　国家间的共同利益
15．在2018年3月21日外交部例行记者会上，华春莹强调，中方不想跟任何人打贸易战，但如果有人非逼迫我们打，我们一不会怕，二不会躲。如果美方采取损害中方利益的行动，中方必将采取坚决和必要的应对措施，维护好自身的正当权益。在当代国际社会中，中国坚定地维护自己的国家利益。下列属于维护我国国家安全利益的是(　　)
A．维护我国的统一、独立、主权和领土完整
B．巩固我国政治、经济、文化等制度
C．维护我国人民生产、交通、食品等方面的安全
D．维护我国资源利用的效益和经济活动的利益
答案　A
解析　我国是人民民主专政的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益是一致的。我国的国家利益包括经济利益、政治利益和安全利益等。安全利益即国家的统一、独立、主权和领土完整等方面，所以选A。B为政治利益；C、D为经济利益。
题点　维护我国的国家利益
目前，世界上还有10亿左右的穷人挣扎在赤贫中。最不发达国家普遍面临着特殊的发展困境，难以从贫困的恶性循环中解脱出来。据此回答16～17题。
16．据世界银行最新统计，阿富汗超过50%的人口生活水平在贫困线以下。这说明(　　)
A．发展问题是当今时代的主题
B．和平问题是当今时代的主题
C．当今世界面临着发展经济的艰巨任务
D．和平与发展是当今时代的主题
答案　C
解析　A、B两项的说法错误；D项与材料无关，材料体现的是发展中存在的问题。
题点　发展是当今时代的主题之一
17．解决上述材料中反映问题的有效途径是(　　)
A．建立以和平共处五项原则为基础的国际新秩序
B．增强以经济和科技实力为基础的综合国力
C．力争在多极格局中占据有利地位
D．加强各国的合作，共同应对危机
答案　A
解析　建立国际新秩序是解决和平与发展问题的有效途径，A符合题意。
题点　促进和平与发展的途径
18．美国大学教授罗伯特·佩普说：“在21世纪头十年，美国的相对实力不断下降，而中国的相对实力却一直在增强。单极秩序正在变得过时，其他国家正在崛起为可以与美国实力抗衡的力量，美国正在失去大部分的战略自由。”这段话意味着(　　)
①中国在国际事务中的代表性和话语权进一步增强　②美国已经放弃推行单极格局的政策　③其他国家的崛起对美国霸主地位构成了严峻挑战　④世界格局多极化趋势不可逆转
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
答案　D
解析　我国的综合国力不断增强，国际地位不断提升，我国在国际事务中的代表性和话语权进一步增强；其他国家的崛起与美国实力相抗衡，这说明世界正在形成多个政治经济力量中心，世界多极化趋势不可逆转，故①④说法正确；②说法错误，错在了“已经放弃”；③说法错误，因为我国的崛起是和平的崛起，我国不会搞霸权，故排除。
题点　世界多极化深入发展
19．世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，国与国相互依存日益紧密，国际力量对比朝着有利于维护世界和平的方向发展，国际形势总体稳定。下列对“世界多极化”的理解正确的是(　　)
A．世界多极化是指世界各国实力平衡
B．世界多极化是建立在多种力量相互依存和制约的基础上的，有利于世界的和平与发展
C．世界多极化趋势的发展，是世界范围内资源的再分配
D．在世界多极化格局中，第三世界起主导作用
答案　B
解析　由于世界多极化是建立在多种力量相互依存和制约的基础上的，因而有利于世界的和平与发展，B说法正确；世界多极化进程中各国实力有悬殊，不是平衡的，A说法错误；C说法错误；D“主导作用”说法错误，因为世界多极化是多种力量相互制约。
题点　世界多极化深入发展
20．当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢。这给我们的启示是(　　)
A．建立公正合理的国际政治经济新秩序
B．积极推动世界多极化持续深入发展
C．把维护网络安全作为对外交往的重点
D．要增强自主创新能力，提高综合国力
答案　D
解析　当今世界竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，题干正说明这一点，选D；A、B、C都与题意无关，舍去。
题点　国际竞争的实质
21．2018年4月24日是我国第三个“中国航天日”，记者从国家航天局获悉，航天日主场活动开幕式将在黑龙江省哈尔滨市举行，主题为“共筑航天新时代”。嫦娥四号中继星和搭载的哈工大研制两颗微卫星名称将在开幕式上公布。同时，授予三个单位国家航天局航天科普教育基地、颁发“航天基金奖特别奖”、首届中国航天大会等重磅活动也将在开幕式上举行。我国实施航天工程的政治意义在于(　　)
①增强科技实力，不断提升国际地位　②维护我国的国家安全、荣誉和利益　③发展高新技术，促进产业结构优化　④确保国家的独立、主权和领土完整
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
答案　A
解析　发展高新技术，促进产业结构优化不是我国实施航天工程的政治意义，故排除③；④说法过于绝对，因为仅仅实施航天工程还不足以确保国家的独立、主权和领土完整，故排除；①②是实施航天工程的政治意义。
题点　国际竞争的实质
22．独立自主是我国外交政策的基本立场。下列选项中，体现这一基本立场的是(　　)
A．中国推动联合国设立“世界城市日”
B．国家主席出席荷兰国际核安全峰会
C．自主确定我国的人民币汇率政策
D．我国研发的新型疫苗通过世界卫生组织认证
答案　C
解析　主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，这是独立权。独立权表现在政治、经济、文化等各个方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等。自主确定我国的人民币汇率政策，体现了独立自主的基本立场，故C符合题意，A、B、D均与题意不符。
题点　我国外交政策的基本立场
23．2017年1月18日，国家主席习近平在日内瓦万国宫出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议，并发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲。演讲深刻、全面、系统地阐述了人类命运共同体理念，主张共同推进构建人类命运共同体伟大进程，坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴、绿色低碳，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。对此认识正确的是(　　)
①构建人类命运共同体是国家之间进行合作的基础与动力　②国际多边合作机制是解决世界和平与发展问题的有效途径　③中国的国际影响力日益增强，全球治理体系彰显中国智慧　④主旨演讲符合中国人民和世界人民的共同愿望和根本利益
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　国家之间进行合作的基础与动力是共同利益，解决世界和平与发展问题的有效途径是建立国际政治经济新秩序，①②说法错误；③④符合题意，故应选D。
题点　中国和平发展道路
24．在联合国安理会举办的主题为“维护国际和平与安全：以史为鉴，重申对《联合国宪章》宗旨和原则的坚定承诺”的公开辩论会中，中方提出了“要和平，不要冲突；要合作，不要对立；要公平，不要强权；要共赢，不要零和”的四点主张，得到了各方积极回应。中方的观点体现了我国(　　)
①外交政策坚持独立自主的基本立场　②维护世界和平，促进共同发展的基本目标　③一贯遵循联合国的宗旨和原则　④和平共处五项原则得到了世界各国的认同
A．①③ B．②④
C．②③ D．①④
答案　A
解析　辩论会的主题涉及国际和平与安全，不涉及促进共同发展问题，②与题意不符；④的说法与事实不符，排除。中方的观点体现了①③；故应选A。
题点　独立自主的和平外交政策
25．2018年3月8日，外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问时谈到，元首外交是国际交往的最高形态，有着其他交往无法替代的重要作用和战略价值。党的十八大以来，习近平主席作为中国特色大国外交的总设计师，亲自擘画和推进了精彩纷呈的元首外交，遍访世界57个国家，接待了110多位外国元首访华。假如让你写一篇集中反映新中国外交成就的专稿，需要确定一组体现中国外交主张的“关键词”。下列选项中表达最确切的一组是(　　)
A．独立自主、和平共处、文化渗透
B．和平发展、战略结盟、独立自主
C．独立自主、多边外交、和平发展
D．经济一体化、政治全球化、文化多元化
答案　C
解析　我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量，对国际社会发挥着重要的建设性作用，C符合题意。A中的“文化渗透”是错误的；B中的“战略结盟”是错误的；D不符合题意。
题点　我国的外交成就和国际地位
二、非选择题(共50分)
26．阅读材料，完成下列要求。
2018年1月8日，李克强总理在国家科学技术奖励大会上的讲话提出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国科技事业取得长足进步，为推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革作出了重要贡献。科技创新捷报频传，国际领先的重大科技成果不断涌现。同时，创新格局出现重大变化，科研院所和高校在基础研究中发挥主力军作用，企业在技术创新中担当“主角”，大众创业万众创新蓬勃兴起，发展新动能加快壮大，很多新产业新业态引领世界潮流。我国创新的辉煌成就，让人民倍感振奋和自豪，也让世界瞩目和惊艳！
当前，我国发展站在新的历史起点上。建设现代化经济体系，推动经济高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要，必须按照党的十九大部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥创新引领发展的第一动力作用。要牢牢把握新一轮世界科技革命和产业变革机遇，深入实施创新驱动发展战略，凝聚起更为强大、更为持久的科技创新力量。
(1)从国际竞争角度，分析党和国家为什么高度重视科技创新。(6分)
(2)结合材料，说明我国应如何在综合国力竞争中占领先机、赢得优势。(6分)
答案　(1)①当前国际竞争越来越激烈，国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑。②只有不断增强科技创新能力，才能提高我国的综合国力，在激烈的国际竞争中占领先机、赢得优势。
(2)①我们一定要抓住和利用好重要战略机遇期，全面把握机遇，沉着应对挑战，增强综合国力，全面建成小康社会，把我国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。②坚持实施创新驱动发展战略，贯彻落实新发展理念，实现跨越式发展；大力实施科教兴国和人才强国战略，提高我国自主创新能力，推动科技创新成果产业化。③积极参与国际合作与竞争，牢牢把握科技进步大方向和产业革命大趋势，在综合国力竞争中赢得优势。
27．阅读材料，完成下列要求。
中方在朝鲜核问题上的立场是一贯的、明确的。我们历来主张并积极致力于维护朝鲜半岛的和平与稳定，赞成半岛无核化，反对大规模杀伤性武器在朝鲜半岛的扩散。这不仅是本地区和平与稳定的需要，也符合国际社会的共同利益。同时，我们认为，朝鲜的安全必须得到切实的保证。只有通过有关各方建设性的对话、磋商和真诚合作，才是最终解决朝核问题唯一正确和有效的途径。中国与国际社会一样十分关注近来围绕朝核问题出现的一些情况，真诚地希望有关各方能保持克制，从维护朝鲜半岛和平与稳定的大局出发，在平等和相互尊重的基础上，通过对话和谈判努力寻求以和平外交的方法解决有关问题。
(1)我国政府的上述立场表明我国奉行什么样的外交政策？为什么要实行这样的外交政策？(6分)
(2)我国政府的上述立场是如何体现我国外交政策基本内容的？(6分)
答案　(1)①我国奉行独立自主的和平外交政策。②国家性质和国家利益决定国家的外交政策。这一外交政策符合当今世界和平与发展的两大主题，为世界的和平与发展作出了巨大的贡献，为我国社会主义现代化建设创造了一个稳定的环境。
(2)①“赞成半岛无核化，反对大规模杀伤性武器在朝鲜半岛的扩散”“朝鲜的安全必须得到切实的保证”，体现了独立自主是我国外交政策的基本立场。②“我们历来主张并积极致力于维护朝鲜半岛的和平与稳定，希望有关各方能保持克制，从维护朝鲜半岛和平与稳定的大局出发”，体现了我国外交政策的基本目标是促进世界的和平与发展，宗旨是维护世界和平，促进共同发展。③“在平等和相互尊重的基础上，通过对话和谈判努力寻求以和平外交的方法解决有关问题”，体现了和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。
28．习近平同志在党的十九大报告中提出，坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。他说，我们呼吁各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义。
习近平强调，中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。中国奉行防御性的国防政策。中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度，永远不称霸，永远不搞扩张。
习近平说，中国积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。
运用政治生活相关知识，说明中国如何实现自身的和平发展。(10分)
答案　(1)我国积极参与国际事务，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。
(2)坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作关系，推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。
(3)我们坚决反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张，推动国际政治经济新秩序的建立，推动世界向多极化方向发展。
(4)继续奉行独立自主的和平外交政策，坚定地维护我国的国家利益，尊重他国的正当利益，维护各国人民的共同利益。中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。
(5)切实履行主权国家的义务，遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，维护联合国在国际社会中的地位。
29．材料一　中共中央总书记习近平指出，要注重塑造我国的国家形象，重点展示中国历史底蕴深厚、各民族多元一体、文化多样和谐的文明大国形象；政治清明、经济发展、文化繁荣、社会稳定、人民团结、山河秀美的东方大国形象；坚持和平发展、促进共同发展、维护国际公平正义、为人类作出贡献的负责任大国形象；对外更加开放、更加具有亲和力、充满希望、充满活力的社会主义大国形象。
材料二　习近平主席提出的共同建设“丝绸之路经济带”的构想，希望通过发展“五通”，即加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，以点带面，从线到片，逐步形成从中国、中亚到西亚及欧洲的区域大合作。这一构想得到了中亚各国领导人一致赞赏。
(1)联系材料一，运用当代国际社会的知识，说明我国政府应如何塑造我国的国家形象。(10分)
(2)结合材料二，运用当代国际社会的知识，说明中亚各国领导人一致赞赏“丝绸之路经济带”构想的原因。(6分)
答案　(1)①坚持独立自主的和平外交政策，促进世界的和平与发展。②作为联合国安理会常任理事国，积极参加有利于世界和平及发展的活动。③走和平发展道路，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。④弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，致力于建立公正合理的国际政治经济新秩序。⑤作为主权国家，自觉履行不侵犯别国，不干涉他国内政，以和平方式解决国际争端等义务。
(2)①国家利益是国际关系的决定因素，共同利益是国家间合作的基础。建设“丝绸之路经济带”符合中国和中亚各国人民的共同利益。②和平与发展是当今时代的主题。推动“丝绸之路经济带”的建设，将带动中亚各国发展，也符合当今时代主题。③世界多极化不可逆转，当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。中国和中亚各国共同建设好“丝绸之路经济带”有利于增强各国综合国力，在世界格局中占据有利地位。
单元总结提升
1．(2018·全国Ⅱ)2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。来自130多个国家和70多个国际组织的1 500多名代表参会，达成一系列合作共识，形成涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类270多项具体成果。中国成功举行高峰论坛(　　)
①强化了以和平发展为特征的结盟伙伴关系　②标志着以相互依存为核心的国际新秩序的建立　③践行了共商共建共享的全球治理观　④展示了多极化趋势下共同发展的新成就
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　③④入选：“一带一路”国际合作高峰论坛达成一系列合作共识，形成270多项具体成果体现了多方的合作共赢，践行了共商共建共享的全球治理观，展示了多极化趋势下共同发展的新成就。①错误：我国不与任何国家结盟。②错误：我国倡导建立以和平共处五项原则为基础的国际新秩序。
2．(2018·全国Ⅲ)60多年来，中国在致力于消除本国贫困的同时，加强与发展中国家和国际机构在减贫与人权领域的交流合作，共向160多个国家和国际组织提供了4 000多亿元人民币援助，为发展中国家培训各类人员1 200多万人次，派遣60多万援助人员。中国参与国际减贫扶贫(　　)
①积极履行了应尽的国际责任　②推动了世界多极化发展　③意在展示日益增强的综合国力　④体现了共同发展的外交宗旨
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　①对：中国参与国际减贫扶贫体现了中国是促进世界经济发展的重要力量，积极履行了应尽的国际责任。④对：中国参与国际减贫扶贫体现了我国维护世界和平、促进共同发展的外交宗旨。②排除：中国参与国际减贫扶贫体现的是中国积极履行国际责任，与世界多极化发展无关。③排除：中国参与国际减贫扶贫的目的在于促进世界共同发展，而不是展示我国的综合国力。
3．(2018·全国Ⅰ)2017年11月30日到12月3日，120多个国家近300个政党和政治组织的领导人出席在北京举行的中国共产党与世界政党高层对话会，就如何构建人类命运共同体、共同建设美好世界以及政党的责任和作用达成广泛共识，发表了《北京倡议》。对话会的成功举办(　　)
①开辟了政党交流合作消除国家间利益分歧的新路径　②汇聚了携手构建人类命运共同体的强大力量　③打造了各国政党互学互鉴共建国际新秩序的新平台　④推动了政党间相互尊重、求同存异的国际新秩序的形成
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　②对：中国共产党与世界政党高层对话会就如何构建人类命运共同体达成广泛共识，这说明对话会汇聚了携手构建人类命运共同体的强大力量。③对：中国共产党与世界政党高层对话会的成功举办为各国政党相互交流、共建国际新秩序提供了新平台。①错：国家之间既存在共同利益，也存在利益差别和对立，“消除国家间利益分歧”的说法错误。④错：中国共产党与世界政党高层对话会的成功举办为建立国际新秩序提供了可能，但目前各政党间相互尊重、求同存异的国际新秩序并没有形成。
4．(2017·全国Ⅰ)近些年来，中国同有关国家共同发起成立上海合作组织，建立中国—东盟执法安全合作部长级对话机制，共同建设澜沧江—湄公河综合执法安全合作中心，积极支持“亚洲相互协作与信任措施会议”加强能力和机制建设，参与东盟主导的安全对话合作机制。中国的上述行动表明(　　)
①中国积极推动形成适应本地区特点和需要的安全架构　②中国坚持走和平发展道路，积极开展睦邻友好合作　③双边合作是中国推进地区安全机制建设的主要方式　④中国已逐步成为协调亚太地区各国间安全事务的中心
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　材料旨在强调中国针对安全问题与有关国家或国际组织开展不同形式的合作，是多边而非双边合作，且推进地区安全机制建设的主要方式不是双边合作，③错误；中国是负责任大国，但“中国已逐步成为协调亚太地区各国间安全事务的中心”夸大了中国在国际社会中的作用，④错误；①②表述正确且符合题意，答案为A。
5．(2017·全国Ⅲ)阅读材料，回答下列问题。
中国是人类命运共同体理念的倡导者。党的十八大报告正式提出“倡导人类命运共同体意识”。2017年1月，习近平主席在联合国日内瓦总部发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，系统地阐述了人类命运共同体理念。2017年2月，“构建人类命运共同体”理念被写入联合国有关决议。
中国是构建人类命运共同体的先行者。在联合国维和行动中，中国派出维和人员最多，维和摊款出资位居前列。在应对气候变化上，中国率先批准《巴黎协定》。改革开放以来，中国经济增长对世界经济增长的贡献率年均在30%以上，中国对全球减贫的贡献率超过70%。中国积极推进国际合作。“一带一路”倡议提出以来，已经有100多个国家和国际组织积极响应支持，68个国家和国际组织同中国签署合作协议。
(1)结合材料，运用国际社会知识，说明我国为什么要大力倡导构建人类命运共同体。
(2)人类命运共同体的理念传承着中华优秀传统文化的基因，请列举两个与人类命运共同体理念相契合的名言或名句。
答案　(1)经济全球化的发展，使国家之间相互依存的程度日益加深；有利于促进我国及世界各国在共同发展中实现合作共赢；能够更好地协调政策与行动，共同应对气候变化等全球性挑战；有利于建立国际政治经济新秩序，实现世界的普遍安全与持久和平。
(2)协和万邦；和而不同；世界大同；同舟共济。
运用“当代国际社会的知识”分析问题
2018年1月18日，是习近平主席在联合国总部发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲一周年。习主席的演讲，深刻、全面、系统阐述“人类命运共同体”理念。习主席从不同角度对“人类命运共同体”作出过阐述：“不能这边搭台、那边拆台，而应该相互补台、好戏连台”，这是“对话而不对抗，结伴而不结盟”的政治新道路；“水涨荷花高”“独行快众行远”“一棵树挡不住寒风”，这是“大河有水小河满，小河有水大河满”的经济新前景；“吹灭别人的灯，会烧掉自己的胡子”，这是“命运与共，唇齿相依”的安全新局面；“夫物之不齐，物之情也”“一花独放不是春，百花齐放春满园”，这是“并育而不相害”的文明新气象。
结合材料，运用当代国际关系的知识，分析有关“人类命运共同体”表述中所蕴含的政治智慧。
答案　(1)共同利益是国家合作的基础。各国国情不同，但是每个国家都有共同的使命，即促进经济社会稳定、发展，这就有了构建“命运共同体”的基础。
(2)推动国际新秩序建立。习近平主席从经济、安全、文化等角度形象地阐述了“人类命运共同体”概念，其符合国际新秩序的内涵。
(3)我国坚持独立自主的和平外交政策。有关“人类命运共同体”的论述体现了我国外交政策的基本目标和基本准则。
(4)符合时代主题。“人类命运共同体”的构建，有利于世界的和平与发展。
常见设问角度
(1)结合材料，运用当代国际关系的知识，分析……
(2)运用国家利益的知识分析某国做法，等等。
常用答题语言
(1)国家利益决定国际关系。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。
(2)和平与发展是当今时代的主题。
(3)国际竞争：实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
(4)我国奉行独立自主的和平外交政策。基本内容：宗旨是维护世界和平、促进共同发展。基本目标是维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展。基本立场是独立自主。基本准则是和平共处五项原则。
(5)其他：我国走和平发展道路，是一个负责任的大国。
随着中国特色社会主义建设事业的不断发展，中国梦已经成为当下中国人对自己未来的期许和追求。但是，在当今世界，涵盖经济、政治、社会生活、价值文化等领域在内的“软实力”竞争越来越激烈，某些发达国家对中国快速发展的疑虑和猜忌明显加重，“中国威胁论”在一些周边国家也有一定的市场。对此，党的十八大以来，中央反复强调中国要始终不渝地走和平发展道路；在推进社会主义经济、政治、社会和生态文明建设的同时，推进社会主义文化建设，增强综合国力，夯实走和平发展道路的基础。
结合材料，运用中国坚持和平发展道路的有关知识，阐述中国坚持和平发展道路的必要性和夯实走和平发展道路基础的重要性。
答案　(1)必要性：坚持和平发展道路是中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益做出的战略抉择。和平与发展是当今时代的主题，以往列强通过侵略扩张而崛起的道路已经走不通了。要实现中华民族伟大复兴的战略目标，中国必须同国际社会一道维护好和平发展的国际环境，进一步发展与各国的友好合作关系，化解“中国威胁论”。否则，中国不可能有改革开放的良好国际环境，有可能被孤立，中国梦也会成为泡影。
(2)重要性：夯实坚持和平发展道路的基础，进一步增强我国的综合国力，有利于使我国真正成为维护世界和平与促进世界经济发展的积极因素和坚定力量，有利于走和平发展道路。
第九课　维护世界和平　促进共同发展
学案1　和平与发展：时代的主题
课标要求
引述有关资料，表明和平与发展是当今时代的主题。
学习目标
1.识记并理解和平与发展是当今时代的主题。(重点)(难点)
2.分析理解霸权主义、强权政治是解决和平与发展问题的主要障碍。(重点)
3.理解建立国际新秩序是解决和平与发展问题的有效途径。
一、呼唤和平、渴望发展的历史潮流
1．和平与发展是当今时代的主题。
2．和平问题
(1)含义：是指维护世界和平、防止新的世界战争的问题。世界和平是人类社会存在和发展的基本条件，维护世界和平将给各国经济发展和其他全球性问题的解决创造必要的前提。
(2)和平问题包括两个方面：①第二次世界大战后，国际形势总体稳定，和平因素的增长超过了战争因素的增长，争取较长时期的和平的国际环境具有了现实的可能性。②同时，当今世界仍很不安宁。表现在霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升；局部动荡频繁发生，恐怖主义、网络安全等全球性问题更加突出。
请思考：什么是非传统安全威胁？
提示　非传统安全威胁是相对传统安全威胁因素而言的，指除了军事、政治和外交冲突以外的对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、海盗、洗钱等。
3．发展问题
(1)含义：是指世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题。
(2)发展问题包括两个方面：①经济全球化是当今世界的一个基本经济特征。世界经济发展更加注重提高质量，知识经济方兴未艾，经济可持续发展日益受到关注。②同时，当今世界贫富悬殊，发展中国家和发达国家的贫富差距越来越大。全球发展的最突出问题是南北发展不平衡。
二、维护和平、促进发展的有效途径
1．解决世界和平与发展问题的主要障碍：是霸权主义和强权政治。
2．解决和平与发展问题的有效途径
必须坚决反对霸权主义和强权政治，改变旧的国际秩序，建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序。
3．中国政府关于建立国际新秩序、建设和谐世界的主张
在国际事务中坚持正确义利观，维护我国的独立和主权，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，促进人类进步，推动构建人类命运共同体，推动建设持久和平共同繁荣的和谐世界。
探究点一　当今时代的主题

20世纪上半叶人类两度惨遭世界大战劫难；20世纪下半叶，虽然仍有局部的战乱，但总体上维持了和平局势，没有爆发世界性战争。
据统计，全世界约有28亿人每天的生活开支不到2美元，其中12亿人被认为是赤贫者，他们每天的收入相当于1美元，这些贫困人口都生活在发展中国家。
(1)当今时代的主题是什么？
(2)你如何看待上述材料反映的问题？
答案　(1)和平与发展是当今时代的主题。
(2)材料反映了和平仍是当今时代的主题之一，但是当今世界仍很不安宁，维护世界和平的任务十分艰巨；发展是时代的主题，但是发展问题不容忽视，当今世界的经济形势依然严峻，特别是发展中国家的经济发展面临更加突出的问题。
1．准确理解两个“问题”和两个“主题”
(1)和平问题是指维护世界和平、防止新的世界战争的问题；和平成为时代主题是指和平具有了现实可能性。二者都是讲和平与战争的问题，前者是问题本身，后者是问题的现状。
(2)发展问题是指世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题；发展成为时代主题是指发展具有了现实可能性，战后世界发展是主线。二者都是讲经济问题，前者是问题本身，后者是问题的现状。
(3)不能因为当今世界和平与发展问题并未得到解决而否认和平与发展是当今时代的主题；也不能因为和平与发展成为当今时代的主题而认为和平与发展问题已经彻底的解决。
2．和平与发展的关系
(1)和平是发展的前提和基础。只有在和平的国际环境中，世界各国才能保持正常的经济交往和顺利实现本国的发展计划。
(2)发展经济是维护世界和平的有力保障。世界经济特别是发展中国家经济的发展有利于世界和平力量的壮大。
例1　和平犹如空气和阳光，受益而不觉，失之则难存。没有和平，发展就无从谈起。国家无论大小、强弱、贫富，都应该做和平的维护者和促进者。这表明(　　)
A．各国无论大小强弱都应一律平等
B．维护世界和平是全世界人民的共同愿望
C．世界和平是人类社会存在和发展的基本条件
D．和平与发展相辅相成，发展是和平的坚实基础
答案　C
解析　材料主要强调和平问题的重要性，A说的是主权国家的平等权问题，与题意不符；B说的不是和平问题的重要性，与题意不符；D说的是和平与发展的关系问题，不符合题意；C正确且符合题意。
题点　时代主题
探究点二　解决和平与发展问题的有效途径

美国前总统克林顿在出版的一本书的序言中写道，他希望新世纪美国人都能实现“美国梦”，能确保美国在一个和平、自由和繁荣的世界继续发挥作用。他为“美国梦”作了清楚的注释：美国现在是世界上的唯一的超级大国，要抓住这个机会去建立起它在全球的霸权地位，使21世纪成为由美国主导和支配的“美国世纪”。
(1)“美国梦”的实质是什么？给我们什么样的启示？
(2)你知道维护和平、促进发展的有效途径是什么吗？为什么？
答案　(1)美国奉行霸权主义和强权政治。霸权主义、强权政治仍是解决世界和平与发展问题的主要障碍。
(2)①建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序是解决和平与发展问题的有效途径。②只有建立国际政治经济新秩序，才能保障各国享有主权平等和内政不受干涉的权利，保障各国享有平等参与国际事务的权利，保障各国特别是广大发展中国家享有平等的发展权利，保障各个民族和各种文明共同发展的权利。
1．时代主题、霸权主义、强权政治与国际新秩序之间的内在联系
(1)和平是发展的前提，发展为和平提供保证。和平与发展作为时代两大主题，反映了世界人民的共同愿望和根本利益。
(2)霸权主义、强权政治是国际旧秩序的基础，危害世界人民的根本利益，是解决和平与发展问题的主要障碍。
(3)要解决和平与发展问题，抑制霸权主义、强权政治必须建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际政治经济新秩序。
2．新干涉主义
(1)在当前的国际环境下出现的一种以人道主义和捍卫西方共同的价值观为借口，以武力干涉别国内政为手段，以推行霸权主义和构筑有利于西方的国际关系新秩序为目的的思潮和模式。
(2)新干涉主义正在西方乃至全球日渐抬头。它作为一种处理国际问题的模式，日益显示出对国际关系的危害，而且在美国及其盟国的推动下，新干涉主义在理论上日渐完备，在行动上日渐机制化、制度化、模式化。
例2　中国的“人类命运共同体”“和平发展”“和谐世界”“互利共赢”外交理念，再次向世界宣示了中国走和平发展道路的决心。建立和谐世界的根本途径是(　　)
A．提高我国的综合国力
B．建立国际政治经济新秩序
C．加强与非洲等第三世界国家的合作
D．坚持和平共处五项原则
答案　B
解析　当前影响和平与发展问题解决的主要障碍是霸权主义和强权政治，因此建立和谐世界，解决和平与发展问题的根本途径是反对霸权主义和强权政治，建立国际政治经济新秩序，B正确；加强同第三世界国家的团结与合作，是我国对外关系的基本立足点，排除C；和平共处五项原则，是国际新秩序的基础，也是我国对外关系的基本准则，不是建立和谐世界的根本途径，排除D；A强调提高我国自身的综合国力，与题意建立和谐世界要求不符。
题点　维护和平、促进发展的有效途径
加快融合发展，是促进共同繁荣发展的必然选择
2018年4月8日，博鳌亚洲论坛2018年年会在海南省博鳌镇召开；4月10日，中国国家主席习近平应邀出席论坛年会开幕式并发表重要主旨演讲。
习近平强调，面对复杂变化的世界，人类社会向何处去？亚洲前途在哪里？我认为，回答这些时代之问，我们要不畏浮云遮望眼，善于拨云见日，把握历史规律，认清世界大势。
当今世界，和平合作的潮流滚滚向前。和平与发展是世界各国人民的共同心声，冷战思维、零和博弈愈发陈旧落伍，妄自尊大或独善其身只能四处碰壁。只有坚持和平发展、携手合作，才能真正实现共赢、多赢。
当今世界，开放融通的潮流滚滚向前。人类社会发展的历史告诉我们，开放带来进步，封闭必然落后。世界已经成为你中有我、我中有你的地球村，各国经济社会发展日益相互联系、相互影响，推进互联互通、加快融合发展成为促进共同繁荣发展的必然选择。
当今世界，变革创新的潮流滚滚向前。中国的先人们早在2500多年前就认识到：“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗”。变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰。
从顺应历史潮流、增进人类福祉出发，我提出推动构建人类命运共同体的倡议，并同有关各方多次深入交换意见。我高兴地看到，这一倡议得到越来越多国家和人民的欢迎和认同，并被写进了联合国重要文件。我希望，各国人民同心协力、携手前行，努力构建人类命运共同体，共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界。
1．2018年4月10日，国家主席习近平出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表主旨演讲。他强调，当今世界，和平合作的潮流滚滚向前。和平与发展是世界各国人民的共同心声，冷战思维、零和博弈愈发陈旧落伍，妄自尊大或独善其身只能四处碰壁。只有坚持和平发展、携手合作，才能真正实现共赢、多赢。这说明(　　)
①和平与发展仍然是当今时代的主题　②共同利益是国际关系的决定性因素　③我国坚持独立自主的和平外交政策　④国际组织在国际社会中发挥积极作用
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案　C
解析　①③正确且符合题意，题中事例说明和平与发展仍然是当今时代的主题，同时说明我国坚持独立自主的和平外交政策；②④错误，国家利益是国际关系的决定性因素，共同利益并不是国际关系的决定性因素，国际组织在国际社会中并不都是发挥积极作用，有时也发挥消极作用。
题点　时代的主题
2．习近平主席希望，各国人民同心协力、携手前行，努力构建人类命运共同体，共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界。要实现习主席的愿望，从维护和平、促进发展的有效途径看需要(　　)
A．加强同发展中国家的战略结盟和战略协作
B．坚决反对各种形式的霸权主义和强权政治
C．消除同周边国家的差异以加强睦邻友好和务实合作
D．将和平共处五项原则作为各国对外关系的基本准则
答案　B
解析　选项A错误，因为中国走和平发展道路，但中国并不与任何国家结盟，故排除；中国走和平发展道路需要坚决反对各种形式的霸权主义和强权政治，故B正确；C与题意不符，中国走和平发展道路并不消除同周边国家的差异；D错误，和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则，而不是各国对外关系的基本准则。
题点　维护和平、促进发展的有效途径
3．你如何认识习近平主席提出的中国主张和作为？
答案　中国的主张和作为，反映了爱好和平、向往发展的国家和人民的共同要求，赢得了许多国家特别是广大发展中国家的赞赏和支持。中国人民将继续同各国人民一道，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
1．790多年前，成吉思汗带领蒙古大军挥舞弯刀驰骋征战，如今他的后代用马头琴向世界传递和平之声。为纪念世界反法西斯战争胜利70周年，内蒙古野马乐团准备了《初升的太阳》等曲目，寓意“和平就是我们的太阳”。这反映了(　　)
A．世界和平面临诸多难题和挑战
B．和平与发展是当今时代的主题
C．中国人民爱好和平的真诚愿望
D．我国奉行独立自主的和平外交政策
答案　C
解析　材料强调我国内蒙古人民用马头琴向世界传递和平之声，说明中国人民爱好和平的真诚愿望，C符合题意，A、B、D均与材料主旨不符，舍去。
题点　时代主题
国家主席习近平在2018年新年贺词中强调，当前，各方对人类和平与发展的前景既有期待、也有忧虑，期待中国表明立场和态度。天下一家。中国作为一个负责任大国，也有话要说。中国坚定维护联合国权威和地位，积极履行应尽的国际义务和责任，信守应对全球气候变化的承诺，积极推动共建“一带一路”，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中国人民愿同各国人民一道，共同开辟人类更加繁荣、更加安宁的美好未来。据此回答2～3题。
2．习近平强调，当前，各方对人类和平与发展的前景既有期待、也有忧虑。人类发展与世界进步中的不稳定、不安全、不和谐因素依然较多，维护世界和平的压力仍然较大。这说明(　　)
①和平不再是时代的主题　②地区冲突是和平问题的主要障碍　③维护世界和平任重道远　④世界和平仍面临严峻的挑战
A．①③ B．②③
C．①④ D．③④
答案　D
解析　和平与发展依然是时代主题，①错误；但是，当今世界仍然很不安宁，地区冲突仍然存在，维护世界和平任重道远，③④正确；和平问题的主要障碍是霸权主义和强权政治，②错误。
题点　和平与发展问题
3．中国人民愿同各国人民一道，共同开辟人类更加繁荣、更加安宁的美好未来。实现这一愿望最基本的前提是(　　)
A．各国相互尊重、平等相待
B．各国以和平方式解决争端
C．各国合作共赢、共同发展
D．各国共同建立国际新秩序
答案　A
解析　A符合题意。B、C、D均不是最基本前提，故排除。
题点　维护和平、促进发展的有效途径
4．当今世界的和平与发展这两大问题至今一个也没有解决。解决和平与发展问题的主要障碍是(　　)
A．贫富差距越来越大
B．地区冲突不断
C．恐怖主义的严重威胁
D．霸权主义和强权政治
答案　D
解析　A、B两项是发展问题与和平问题的表现；C项是影响因素，但不是主要障碍；霸权主义和强权政治是解决和平与发展问题的主要障碍，故应选D。
题点　维护和平、促进发展的有效途径
5．中国在上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议上强调，当前国际和地区形势正发生深刻复杂变化，不稳定不确定因素增多；各国唯有同舟共济，才能妥善应对威胁和挑战；中方愿同各方一道，强化命运共同体意识，建设安全稳定、发展繁荣的共同家园。中国的主张表明(　　)
①中国对国际问题独立自主地决定自己的态度和对策
②中国希望各国基于国家间的共同利益而进行国家合作
③中国已经走上世界舞台的中央，必将主导世界新秩序
④中国致力于建立有利于世界和平与发展的国际新秩序
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　①与题意无关；③强调中国主导世界新秩序，错误；②④符合题意，故应选C。
题点　维护和平、促进发展的有效途径
一、选择题
1．和平之所以成为当今时代的主题，是因为(　　)
①和平是人类社会存在和发展的基本条件　②维护和平将给经济发展和其他全球性问题的解决创造一个良好的国际环境　③和平问题是南北发展不平衡问题　④和平是人类追求的理想目标，和平不具有现实的可能性
A．①② B．②③
C．①④ D．②④
答案　A
解析　南北发展不平衡是发展问题，和平具有现实的可能性，舍去③④；①②是和平成为时代主题的原因，符合题意。故选A。
题点　和平与发展问题
2．漫画《挑衅》反映了(　　)
A．和平与发展的主题受到了威胁
B．霸权主义的核心是“强权就是真理”
C．和平已成为时代主题，但威胁世界和平的隐患依然存在
D．世界依然存在两极格局
答案　C
解析　虽然和平是当今时代的主题，但世界仍不安宁，漫画说明部分国家推行霸权主义和强权政治，威胁世界和平，C符合题意。
题点　和平成为当今时代的主题
中国日报网2018年 5月16日电，印度尼西亚第二大城市泗水市连续两天发生多起爆炸袭击，引起世界各大媒体的关注。据此回答3～5题。
3．近两年来，世界各国求和平、促合作的趋势越来越突出，但恐怖袭击事件也时有发生。上述材料表明，现阶段国际基本形势是(　　)
A．国际竞争激烈化程度在加剧
B．国际形势和国际关系更加错综复杂
C．恐怖主义和极端主义成为制约和平与发展问题的主要障碍
D．和平是当今时代的主题，但威胁世界和平的因素依然存在
答案　D
解析　材料一方面强调和平是当今时代的主题，另一方面强调威胁和平的因素，D符合题意；A、B均没有正确表述题意；C错误，霸权主义和强权政治是解决世界和平与发展问题的主要障碍。
题点　当今世界仍不安宁
4．解决恐怖主义的危害问题(　　)
A．需要各国加强合作，并充分发挥联合国的作用
B．完全靠联合国安理会解决
C．主要依靠国际组织发挥作用
D．大国领导各国共同行动
答案　A
解析　本题考查如何解决恐怖主义问题，当今世界恐怖主义已成为国际公害，需要各国加强合作，并充分发挥联合国的作用，打击恐怖主义，A符合题意；联合国作为国际组织，其作用的发挥具有局限性，B、C均带有片面性；D错在“大国领导”，有单边主义之嫌。
题点　维护和平、促进发展的有效途径
5．中国外交部发言人陆慷在例行记者会上回应近期印尼泗水和法国巴黎发生的恐袭事件时均强调，中方反对一切形式的恐怖主义。陆慷表示，中方对印尼泗水发生恐怖袭击事件表示强烈谴责，向事件中无辜遇难者表示哀悼，向无辜受伤者和遇难者家属表示诚挚的慰问。中方一向反对一切形式的恐怖主义，愿同印尼方和国际社会加强合作，共同应对恐怖主义威胁和挑战，维护本地区和世界的和平和安宁。这表明(　　)
①恐怖主义已经成为解决世界和平与发展问题的主要障碍　②世界和平是人类社会存在和发展的基本条件　③中国是维护世界和平与稳定的积极因素和主导力量　④谋和平、促发展是当今世界各国人民的共同追求
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　中国外交部发言人陆慷是强调和平的重要性，②④符合题意；解决世界和平与发展问题的主要障碍是霸权主义和强权政治，①错误；中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量，对国际社会发挥着重要的建设性作用，③错误。
题点　和平成为当今时代的主题
6．当前，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，各种矛盾错综复杂。为此，各国必须加强国际合作，共同维护世界和平，促进共同发展。其有效途径是(　　)
A．建立国际新秩序
B．坚决维护自身的国家利益
C．重构国际法新体系
D．加强国家间的经济联系
答案　A
解析　维护世界和平，促进共同发展的有效途径是建立以和平共处五项原则为基础的国际新秩序，A符合题意。
题点　维护和平、促进发展的有效途径
7．发展是人类文明进步的基础，是解决全球面临的各种矛盾和问题的关键，只有实现全球协调、平衡、普遍发展，才能实现持久的和平与稳定。这是因为(　　)
①和平与发展是相辅相成的　②和平是发展的前提条件
③发展经济是维护和平的重要基础　④战乱和冲突是经济发展的重大障碍
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
答案　C
解析　材料强调的是发展对和平的重要作用，应选①③；②④强调的是和平对发展的重要作用，与题意无关，舍去。
题点　和平与发展的关系
8．目前世界上仍有13亿贫困人口，8亿人忍受着饥饿，8 000万人完全不能享受医疗服务，超过2.6亿人不能上学，其中绝大多数集中在发展中国家，发展中国家外债总额已达2.5万亿美元。这说明(　　)
①发展问题仍是当今时代的主题之一　②南南合作是全球发展的最突出问题　③贫困落后是解决发展问题的最大障碍　④必须建立国际经济新秩序
A．①②③ B．①④
C．①③④ D．②③④
答案　B
解析　由材料看出，世界上的贫困人口生活水平很低，忍受着饥饿，不能享受医疗服务，不能上学的人，绝大多数集中在发展中国家，发展中国家的外债总额巨大，严重影响经济的发展，说明发展问题仍是当今时代的主题之一，解决该问题要求必须建立国际经济新秩序，①④符合题意；南北发展不平衡是全球发展的最突出问题，②错误；霸权主义和强权政治是解决发展问题的最大障碍，不是贫困落后，③错误。
题点　维护和平、促进发展的有效途径
李克强指出，“毋庸讳言，当今世界远非太平，地区热点、局部冲突以及恐怖袭击等此起彼伏，对人类社会构成现实威胁；全球经济又复苏乏力，主要经济体走势分化，大宗商品价格反复波动，通货紧缩迹象更雪上加霜。不少人对世界前景抱有悲观情绪，认为不仅和平与安宁出了问题，发展也难见曙光”。据此回答9～10题。
9．材料说明(　　)
①当今世界仍然很不安宁　②世界经济发展滞缓　③恐怖主义成为和平与发展问题的主要障碍　④求和平、谋发展、促合作成为时代的主旋律
A．①② B．①④
C．②③ D．②④
答案　A
解析　李克强的话主要指出了目前世界和平与发展存在的问题，①②符合题意；③说法错误，霸权主义和强权政治是解决世界和平与发展问题的主要障碍；④不准确，求和平、谋发展、促合作成为不可阻挡的时代潮流；故应选A。
题点　当今时代的主题
10．要解决上述材料中存在的问题就必须(　　)
①反对霸权主义和强权政治　②肯定各国现行政策　③建立国际政治经济新秩序　④促进南北经济同样发展
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　“肯定各国现行政策”“促进南北经济同样发展”说法不科学，舍去②④；①③符合题意，故应选B。
题点　维护和平、促进发展的有效途径
11．构建更加公正、公平、合理的国际政治经济新秩序是爱好和平、向往发展的国家和人民的共同要求，其内容包括(　　)
①各国享有主权平等和内政不受干涉的权利　②各国享有平等参与国际事务的权利　③各个民族和各种文明同步发展的权利　④各国特别是发达国家享有平等发展的权利
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　国际新秩序的内容有：保障各国享有主权平等和内政不受干涉的权利；保障各国享有平等参与国际事务的权利；保障各国特别是发展中国家享有平等发展的权利；保障各个民族和各种文明共同发展的权利。①②是正确的；③④是错误的。
题点　建立国际政治经济新秩序的内涵
12．美国国务院于当地时间2017年10月12日宣布，美国决定退出联合国教科文组织。美国决定退出联合国教科文组织的主要考虑包括不断增加的欠费、该组织需要根本性改革及对该组织“针对以色列的持续偏见”的关切。可见，美国决定退出联合国教科文组织(　　)
①体现了国际关系的实质是利益关系　②与当今时代的主题相背离　③说明政治多极化的趋势深入发展　④出发点是维护美国和以色列的共同利益
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　美国决定退出联合国教科文组织，是为了美国的国家利益，体现了国际关系的实质是利益关系，违背和平与发展这一时代主题，①②符合题意；与政治多极化的趋势无关，也不是为了维护美国和以色列的共同利益，舍去③④。
题点　综合考查时代主题，国际关系
二、非选择题
13．2017年伊始，习近平先后在达沃斯和日内瓦发表两场主旨演讲，系统阐释了构建人类命运共同体理念。中国倡导并推动“一带一路”建设，有力践行了这一理念。
2017年5月14日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开，聚集了五大洲130多个国家，70多个国际组织约1 500名代表，以及数千名来自世界各地的媒体人。国家主席习近平在开幕式上指出，“一带一路”倡议顺应时代潮流，适应发展规律，符合各国人民利益，具有广阔前景。“一带一路”建设植根于丝绸之路的历史土壤，重点面向亚欧非大陆，同时向所有朋友开放。“一带一路”建设将由大家共同商量，建设成果将由大家共同分享。“一带一路”建设是伟大的事业，需要伟大的实践。让我们一步一个脚印推进实施，一点一滴抓出成果，造福世界，造福人民！
目前，构建人类命运共同体理念已成为国际社会的共识，中国的“朋友圈”也不断扩大。
结合材料，运用国际社会的相关知识，分析中国的“朋友圈”不断扩大的原因。
答案　(1)中国倡议符合和平与发展的历史潮流。
(2)国家间的共同利益是国家合作的基础，兼顾了世界多数国家的共同利益。
(3)中国奉行独立自主的和平外交政策，符合联合国宗旨和原则。
(4)合作共赢的外交理念，为世界经济和社会发展创造良好的国际环境。
(5)构建人类命运共同体，需要各国的共同参与，有利于维护国家利益。
(6)中国是世界经济发展的贡献者，中国倡议有利于建立国际新秩序。
14．2018年4月20日，美国国务院发表《2017年度国别人权报告》，评估他国人权状况。报告内容受到多方驳斥，被指罔顾事实、充斥偏见，将人权问题政治化。同时，分析人士认为，美国国内人权状况实亦堪虞。
一年一次，美国国务院都要发布面向全世界的《国别人权报告》。这是美国在国际人权领域的例行动作，对世界上近200个国家和地区的人权状况指手画脚，妄加评论，却偏偏百般遮掩美国自身广受诟病的人权状况。
在美国《国别人权报告》起草者眼里，每一年，中国的人权状况都是“更趋恶化”。而事实上，中美两国历史、文化和国情不同，应当加强沟通、理解与合作，在推动本国人权事业全面发展的同时，充分重视和利用联合国这一多边框架，推动国际人权事业健康发展。但是，美国举着缺乏公信力的《国别人权报告》来充当“人权教师爷”，以干涉别国内政为目的，这种做法是任何国家都不能接受的。我国政府对此表示不满和强烈抗议。中国国务院新闻办公室也针锋相对，发表《美国的人权纪录》，以回应美国的无理指责。
(1)美国的行为说明了什么？
(2)从政治生活角度分析上述材料。
答案　(1)美国的行为说明了霸权主义和强权政治依然存在。
(2)①国家利益决定国际关系。美国的霸权行为损害了我国的利益，因此我国政府对此表示不满和强烈抗议。②和平与发展是当今时代的主题，美国的行为不利于世界的和平与发展。③解决上述问题，需要建立以和平共处五项原则为基础的国际新秩序。
学案2　世界多极化：深入发展
课标要求
展示世界多极化趋势和国际竞争的特点。
学习目标
1.识记世界多极化发展趋势的表现和原因。
2.理解世界多极化深入发展是当今国际形势的一个突出特点。(重点)(难点)
3.把握国际竞争的实质，认清我国发展面临的机遇和严峻挑战。
一、世界多极化的发展趋势
1．当今国际形势的一个突出特点：世界多极化深入发展。
2．世界多极化的表现：正在形成若干个政治经济力量中心(美国、欧盟、俄罗斯、中国、日本等大国和国际组织，广大发展中国家)。
3．发展中国家在国际舞台上的作用：广大发展中国家是反对霸权主义和强权政治、促进世界和平与发展的重要力量，是推动建立公正、合理的国际政治经济新秩序的主力军。
4．世界走向多极化的意义：世界向多极化发展，是建立在多种力量相互依存又相互制约基础上的，有利于世界的和平发展。
请思考：世界多极化的“极”有什么含义？
提示　所谓“极”，主要是重要国际关系行为主体，是指综合国力强、对国际事务影响大的国家或国家集团。
二、抓住机遇　迎接挑战
1．当代国际竞争的表现：国家间在加强合作的同时，竞争也在加剧。国际竞争表现在各个领域，有经济竞争、文化竞争、军备竞争、人才竞争、科技竞争等。
2．当前国际竞争的实质：是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
3．增强综合国力的措施
(1)世界多数国家：都以发展经济和科技作为国家的战略重点，努力增强自己的综合国力，力图在世界格局中占据有利地位。
(2)我国：一定要抓住和利用好重要战略机遇期，全面把握机遇，沉着应对挑战，增强综合国力，全面建成小康社会，把我国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。
探究点一　世界多极化的发展趋势

所谓“极”，指的是综合国力强、对国际事务影响大的国家或国家集团。所谓“化”，是指一种发展趋势，并非指现实，表明在多极格局形成之前有一个相当长的过渡期(或叫转换期)。
世界多极化是指一定时期内对国际关系有重要影响的国家和国家集团等基本政治力量相互作用而朝着形成多极格局发展的一种趋势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的反映。多极化发展并不是偶然的，它孕育于两极格局的演变之中，两极格局终结后，并没有出现单极格局，世界正在走向多极化，这是当今国际形势的一个突出特点。
(1) 世界正在走向多极化，这是当今国际形势的一个突出特点。这一新特点对世界的发展有什么影响？
(2) 按照“极”的定义，你认为当今世界有哪些国家或国家集团能成为世界多极化中的“极”呢？
答案　(1)世界向多极化发展，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。由于世界多极化建立在多种力量相互依存又相互制约的基础上，因而有利于世界和平与发展。
(2)中国、美国、俄罗斯、欧盟、日本、广大发展中国家等。
1．经济全球化与世界多极化
(1)区别：经济全球化是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，是各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势；它是从经济角度反映当今世界相互联系、依赖加强的趋势。世界多极化是相对两极格局和单极世界而言，世界正在形成若干个政治经济力量中心，各种力量相互制衡的趋势日益明显；它是从政治角度反映当今世界相互联系、依赖加强的趋势。
(2)联系：经济全球化一方面给世界各国带来了难得的发展机遇，另一方面又给发展中国家带来严峻挑战，而这些矛盾只能在世界多极化发展趋势的过程中，通过建立国际政治经济新秩序来解决。多极化的发展趋势，促使不同国家特别是发展中国家进一步加强合作，从而推动经济全球化的发展。
2．世界多极化趋势
表现
世界正在形成若干个政治经济力量中心
出现
20世纪80年代末到90年代初，东欧剧变，苏联解体，美苏对峙的两极格局被打破。世界各种力量出现新的分化和组合，国际格局向多极化发展
影响
伴随着世界多极化的发展，国际竞争越来越激烈。面对急剧变化的世界，许多国家都在调整目标，力图为自己确立有利态势
意义
是时代进步的要求，符合各国人民的利益。由于世界多极化建立在多种力量相互依存又相互制约的基础上，因而有利于世界的和平与发展
长期性、曲折性
世界多极化的发展将是一个漫长曲折的充满复杂斗争的演变过程。霸权主义将长期存在，影响着国际和平与安全。单极与多极的矛盾、称霸与反霸的斗争，将成为相当长一个时期内国际斗争的焦点
例1　2017年金砖厦门峰会提出“金砖＋”合作模式，通过金砖国家进一步加强与其他发展中国家和新兴经济体的对话及合作，在平等互利的基础上让更多的新兴国家和发展中国家加入进来，得到“金砖”红利。“金砖＋”合作模式可以(　　)
A．推动建立国际新秩序，扫除影响和平与发展的主要障碍
B．实现金砖各国政治经济的均衡协调发展，促进南南合作
C．拓展开放多元的伙伴关系网络，推动人类命运共同体建设
D．保障金砖国家平等参与国际事务的权利，推动全球治理变革
答案　C
解析　“金砖＋”合作模式不可能扫除影响和平与发展的主要障碍，不可能实现金砖各国政治经济的均衡协调发展，也不可能保障金砖国家平等参与国际事务的权利，舍去A、B、D；C符合题意。
题点　世界多极化
探究点二　当前国际竞争的实质

2018年5月7日，2018世界机器人大会新闻发布会在北京召开。2018年世界机器人大会筹备工作已全面展开。大会作为全球机器人领域水平最高、规模最大、专业程度最高、参与人数最多的国际合作与创新平台，将以更加开放的姿态，为世界范围内的机器人领域专家学者、企业精英、创业创新人才提供更广阔的交流融合舞台。促进各国机构间产学研用各层次互惠合作，推动机器人科技创新与产业发展实现更大突破，使全球机器人产业凝聚成声气相通、合作共享的命运共同体，繁荣发展共同体，为全球经济的发展注入新动能，为加速迎接智能社会到来，使之惠及人类社会生活发挥积极作用。
(1)你知道当前国际竞争的实质是什么吗？
(2)运用政治生活知识，分析许多国家为何将机器人作为战略性产业来部署。
答案　(1)当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
(2)当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。机器人是新技术革命的重要技术且市场前景广阔，发展机器人产业对维护国家利益具有重要意义。许多国家都想抓住和利用这一重要战略机遇期，抢占科技制高点，在世界多极化格局中占据有利地位。
1．正确把握当前国际竞争的实质
(1)当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
(2)综合国力是指一个主权国家生存和发展所拥有的各方面力量的总和。
(3)以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争具有重要意义。在综合国力的各项构成指标中，经济实力和科技实力具有基础地位，能否在经济和科技方面实现大跨越，将对一个国家的综合国力具有决定意义。
2．重要战略机遇期
(1)重要战略机遇期是党中央对当前国际国内形势作出的一个科学判断。战略机遇期主要是指国际国内各种因素综合作用形成的，能为国家(地区、集团)经济社会发展提供良好的机会和境遇，并对其历史命运产生全局性、长远性、决定性影响的某一特定历史时期。
(2)21世纪的头20年，世界多极化继续演进，经济全球化深入发展，生产要素在全球范围内重组和流动进一步加快，为我国经济发展提供了有利条件。
例2　“十三五”规划纲要指出：全面贯彻落实科学发展观，必须大力提高自主创新能力，把科技进步和创新作为经济社会发展的重要推动力，努力建设创新型国家和人力资源强国。我国大力推进科技创新是因为(　　)
①科技创新是国家利益的决定因素　②科技创新是一个国家的生命和灵魂　③当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量　④以经济和科技实力为基础的综合国力最终决定一个国家的国际地位
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案　D
解析　国家利益是国际关系的决定性因素，主权是一个国家的生命和灵魂，①②说法错误；③④符合题意，故应选D。
题点　国际竞争的实质
第三届中国物联网国际峰会举行
第三届中国物联网国际峰会于2018年5月14～15日在上海举行。
物联网作为信息通信技术新的突破方向，被视为未来经济发展的重要引擎。据预计，未来十年，全球物联网将实现大规模普及，年均复合增速将保持在20%左右，到2022年全球物联网市场规模有望达到2.3万亿美元左右。
我国作为最早布局物联网的国家之一，物联网产业规模多年来保持稳步增长，竞争优势不断增强。2017年1月，工信部发布的《物联网“十三五”规划》明确了物联网产业“十三五”的发展目标，同年6月，工信部办公厅下发了《关于全面推进移动物联网(NB－IoT)建设发展》的通知更是有力地推进了物联网在我国的发展。然而，我国物联网还存在着核心研发能力薄弱，标准体系多样化，行业融合不足及网络安全隐患等问题。面对物联网带来的巨大机遇，企业必须顺时应势、乘势而上、及早布局，抢占未来发展的制高点。
本次峰会将立足中国市场，重点聚焦物联网发展的核心技术以及应用，对目前我国存在的物联网问题进行深入探讨，旨在推动物联网与经济深度融合，实现产业的升级和可持续发展。
1．我国作为最早布局物联网的国家之一，物联网产业规模多年来保持稳步增长，竞争优势不断增强。然而，我国物联网还存在着核心研发能力薄弱，标准体系多样化，行业融合不足及网络安全隐患等问题。我国政府一直支持和倡议的网络主权理念，凝聚起更多国际共识。下面关于在网络空间维护主权的说法，正确的是(　　)
①网络主权是国家主权在信息网络空间的拓展　②维护网络主权，首要目的是确保国家安全　③尊重网络主权，保障网络安全才能建立国际新秩序　④主权是国家的根本属性，维护网络安全是国际社会的共同责任
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　①符合题意，个别组织和个人在互联网空间肆意兴风作浪，给国家安全造成威胁，故网络主权是国家主权在信息网络空间的拓展；②符合题意，我国国家安全工作的根本目的是保卫国家安全，维护网络主权，首要目的就是维护国家主权，实现国家安全；③不符合题意，尊重网络主权与建立国际新秩序无关；④错误，国家的根本属性是阶级性。
题点　网络安全与维护主权
2．当今世界，科技发展异常迅猛，越来越显示出第一生产力的巨大作用，成为一个国家综合国力的主要标志，因此各国在科技方面的竞争愈演愈烈。这表明(　　)
A．科技是一国综合国力的唯一决定因素
B．发展经济和科技已成为世界各国的首要任务
C．综合国力强，一个国家在国际上的地位就高，就要称霸
D．当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量
答案　D
解析　本题考查国际竞争的实质，D符合题意；A中“唯一决定因素”错误；C强调国强必霸是错误的。
题点　国际竞争的实质
3．抢占经济科技制高点，关系到国家竞争力和民族的未来。物联网有望成为我国抢占新一代信息技术前沿的桥头堡，成为我国经济进一步发展的新引擎。我国政府必须抓住这一历史性机遇，及早谋划，有所作为。
结合材料，运用政治生活中的相关知识，说明在物联网发展过程中政府为什么要有所作为。
答案　当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，物联网对于提高我国的综合国力具有重要的战略意义，发展物联网是政府的职责所在。
1．世界多极化在深入发展是当今国际形势的一个突出特点。多极化格局的出现是因为(　　)
A．霸权主义的衰落
B．多个力量中心的出现
C．联合国地位和作用的加强
D．地区一体化组织的建立和加强
答案　B
解析　世界之所以呈现多极化趋势，主要原因是世界上多个经济政治力量中心的出现，B符合题意；其他各项都不是原因，舍去。
题点　世界多极化
南非总统祖马在中国厦门举行的2017金砖国家工商论坛上宣布，南非将在2018年举办第十届金砖峰会。据此回答2～3题。
2．进入新世纪以来，金砖国家逐渐成为推动世界经济发展强有力的新发动机，对世界经济增长的贡献已超过50%，在国际事务中的影响与日俱增。这表明(　　)
A．国际政治经济秩序发生了根本性的变化
B．南北经济发展不平衡仍是全球最突出的问题
C．世界政治经济格局正逐步向多极化演进
D．发展经济是发展中国家面临的共同问题
答案　C
解析　A与题意不符，国际政治经济秩序并没有发生根本性的变化，舍去；B与题意不符，题中事例并没有涉及南北经济发展不平衡，舍去；C符合题意，题中事例金砖国家逐渐成为推动世界经济发展强有力的新发动机，表明世界政治经济格局向多极化演进；D与题意不符，题中事例强调发展中国家对世界经济的贡献，而不是强调发展经济是发展中国家面临的共同问题，舍去。
题点　世界多极化
3．“金砖五国”(中国、印度、俄罗斯、巴西、南非)近几年经济增速降低，并且其影响会扩散至发达经济体。这一状况产生的影响是(　　)
①世界多极化的发展充满曲折　②引发国际关系格局深入调整　③美国巩固唯一超级大国地位　④可能引起世界和平形势逆转
A．①③ B．③④
C．①② D．②④
答案　C
解析　“金砖五国”作为新兴经济体发展出现困难，影响到发达经济体，说明世界经济发展具有曲折性，故①符合题意；经济决定政治，国际经济发展的变动会带来国际关系的深入调整，故②正确；受到新兴经济体的影响，美国的经济也会受到影响，故③错误；世界多极化趋势加强有利于世界的和平，故④错误。
题点　世界多极化趋势
4．以生命科学、新能源、海洋等六大高科技产业为龙头的新经济——网络经济已初见端倪，这无疑是各国经济发展的新机遇，然而对穷国来说，意味着新的落伍，因为债务沉重将使它们无力发展这些新产业。这表明(　　)
A．国际竞争的实质是以经济、科技实力为基础的综合国力的较量
B．经济全球化是整个世界贫富差距扩大的根源
C．全球发展的最突出问题是南北贸易不对等问题
D．解决发展问题的关键是建立国际政治新秩序
答案　A
解析　题干中以生命科学、新能源、海洋等六大高科技产业为龙头的新经济，无疑是各国经济发展的新机遇，表明国际竞争的实质是以经济、科技实力为基础的综合国力的较量，A符合题意；不合理的国际旧秩序是整个世界贫富差距扩大的根源，不是经济全球化，舍去B；全球发展的最突出问题是南北发展不平衡问题，不是南北贸易不对等问题，舍去C；解决发展问题的关键，是建立以和平共处五项原则为基础的国际政治经济新秩序，舍去D。
题点　国际竞争的实质
5．当前，全球产业结构进入深度调整周期。发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略，高端制造领域向发达国家回流的“逆转移”趋势显现端倪。美国提出工业互联网，德国提出工业4.0，我国也提出了“中国制造2025”。各国竞相实施制造业提升战略是因为(　　)
A．制造业水平直接决定了一个国家在国际社会中的地位
B．高端制造业回归能够进一步推动世界多极化趋势发展
C．世界多极化推动国际新秩序的建立也带来了新的风险
D．当前以经济和科技实力为基础的综合国力的较量日益激烈
答案　D
解析　制造业水平不能直接决定一个国家在国际社会中的地位，A说法错误；B、C表述不准确；应选D。
题点　国际竞争的实质
一、选择题
1．目前世界上正在形成若干个政治经济力量中心，美国、俄罗斯、中国、日本、欧盟等大国和国际组织在国际社会中扮演着重要角色。这说明(　　)
A．称霸与反霸的斗争将长期存在
B．国际间的合作趋势在加强
C．世界格局向多极化发展
D．发展中国家总体实力增强
答案　C
解析　本题考查多极化趋势，世界格局向多极化发展，而“极”指政治经济力量中心，目前世界上正在形成若干个政治经济力量中心，C符合题意。
题点　世界多极化
亚洲基础设施投资银行重点支持基础设施建设，成立宗旨是为了促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。总部设在北京。 亚投行法定资本1 000亿美元。据此回答2～5题。
2．中国倡导成立亚投行是为了增加融资平台，促进亚洲地区的基础设施建设。该行在创立初期遭到美国的抵制。但是不能阻挡相关国家的积极加入。对此，解读正确的是(　　)
①国际关系的实质是一种利益关系　②中国主导国际新秩序的建立　③合作与冲突是国际关系的基本内容　④世界多极化的趋势不可逆转
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　B
解析　国际新秩序并非以某个国家为主导，②错误；竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式，并非是国际关系的基本内容，③错误；题干说明国际关系的实质是一种利益关系，也说明世界多极化的趋势不可逆转，①④符合题意。
题点　世界多极化
3．在该行的57个创始成员国中，巴西是唯一的南美洲国家，而南非是仅有的两个非洲国家之一。这两国也与俄罗斯、印度和中国并称金砖国家，这几个国家共同成立了总部位于上海的新开发银行。这些新兴经济体的崛起，已成为推动世界多极化的主要力量。下列对多极化趋势认识正确的是(　　)
①多极化的趋势不可逆转　②世界多极格局已经形成　③多极化有利于世界和平与发展　④在多极化进程中国际竞争将趋向缓和
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
答案　C
解析　本题考查多极化趋势及其意义，①③表述正确；②错误，多极化是一种趋势，多极格局尚未形成；④错误，在多极化进程中国际竞争将越来越激烈。
题点　世界多极化趋势
4．由中国倡导的亚洲基础设施投资银行意向创始成员国确定为57个，成员遍及五大洲，涵盖除美日和加拿大之外的主要西方国家。在该行的57个创始成员国中，巴西是唯一的南美国家，而南非是仅有的两个非洲国家之一。这表明(　　)
①竞争、合作、冲突是国际关系的主要内容　②国家间的共同利益是国家合作的基础　③世界多极化趋势充满曲折但不可逆转　④中国在国际事务中日渐发挥主导作用
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
答案　B
解析　①说法不对，竞争、合作、冲突是国际关系的基本形式，不是主要内容。题干中由中国倡导的亚洲基础设施投资银行意向创始成员国遍及五大洲，涵盖除美日和加拿大之外的主要西方国家，体现了国家间的共同利益是国家合作的基础，说明世界多极化趋势充满曲折但不可逆转，②③符合题意。④说法不对，中国在国际事务中发挥着建设性作用，不是主导作用。
题点　世界多极化趋势
5．随着亚洲基础设施投资银行的发起，有传媒评论说：“世行是美国的，国际货币基金组织是美国和欧盟的，亚开行是美国和日本的，而亚投行，是世界的。”这从一个侧面反映出(　　)
①我国社会主义现代化建设进程　②世界多极化发展趋势　③呼唤和平反对战争的历史潮流　④国际竞争的日趋激烈
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　从材料看，是关于世行、国际货币基金组织、亚开行、亚投行的比较，这反映了世界日益呈现多个力量中心及国际竞争的激烈，②④正确；①③与题意无关。
题点　综合考查世界多极化和国际竞争的实质
6．2018年5月21日，由中国航天科技集团研制的嫦娥四号中继星“鹊桥”在西昌卫星发射中心发射，它的使命是在地球和未来将降落在月球背面的嫦娥四号探测器之间，搭建一座传输信号与数据的桥梁。稍后中国的嫦娥四号探测器将在人类历史上首次登陆月球“背面”，揭开其神秘面纱。这表明(　　)
A．我国以经济和科技实力为基础的综合国力的提高
B．我国始终不渝地坚持走和平发展道路
C．我国积极参与国际事务，实现自身的发展
D．我国将在国际事务中更好地发挥主导作用
答案　A
解析　材料说明我国以经济和科技实力为基础的综合国力提高，应选A；题中没有涉及我国的外交政策以及参与国际事务，所以B、C与题意无关。D“主导”表述错误。
题点　国际竞争的实质
从某种意义上说，人才资源已成为重要的战略资源，取得人才资源优势比其他资源优势都更为重要、更为迫切。高层次人才对一个国家的综合国力起着不可替代的作用，成为综合国力竞争中越来越具有决定意义的因素。据此回答7～8题。
7．综合国力是指主权国家生存和发展所拥有的全部实力及国际影响力的合力。其中成为决定性因素的是(　　)
A．经济力和政治力
B．国防力和外交力
C．经济力和科技力
D．资源力和外交力
答案　C
解析　在综合国力中起决定性作用的是经济力和科技力，故C符合题意。
题点　综合国力
8．复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立说，只要还有国家的存在，就会存在国家竞争，国家就可能采取各种手段争取自己的利益。强势国家就有可能采取非常手段压制弱势国家，国际竞争就会存在。对于当前的国际竞争认识正确的是(　　)
①国际竞争就是经济和科技的竞争　②国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量　③民族精神、民族凝聚力是综合国力竞争的重要组成部分　④霸权主义和强权政治依然存在
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
答案　C
解析　②③符合题意，国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，同时民族精神、民族凝聚力是综合国力竞争的重要组成部分；①错误，国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，但国际竞争并不等价于经济和科技的竞争；④与题意无关，题中设问主体是国际竞争，而霸权主义和强权政治是国际斗争。
题点　国际竞争的实质
9．近年来，全球掀起了一股汉语热，越来越多的国家开始学习汉语。在英国学习汉语的人数已经超过40万；在美国，汉语已经成为第二大外语；俄罗斯也在2018年把汉语列入国家考试体系。目前世界上已有近70个国家将汉语教学列入国民教育体系，全球学习汉语的人数已经超过1亿。出现“汉语热”的根本原因是(　　)
A．中国已逐步跻身发达国家行列
B．中国综合国力的增强和国际地位的提高
C．中国是联合国安理会常任理事国
D．汉语是联合国的一种工作语言
答案　B
解析　当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，综合国力、国际竞争力提高了，一国的国际影响也就提高了，所以选B；A观点错误，中国是世界上最大的发展中国家；C、D不符合题意，舍去。
题点　中国综合国力的提高
2018年1月9日，全国科技工作会议在北京召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实中央经济工作会议精神和中央农村工作会议精神，深入实施创新驱动发展战略，总结党的十八大以来科技创新工作，分析当前创新发展新形势，明确科技创新工作新要求，研究部署2018年科技改革发展任务，加快建设创新型国家步伐。据此回答10～11题。
10．目前，发达国家的技术创新和科技进步对本国经济的贡献率已超过70%，知识产权已经成为许多国家参与全球竞争的国家战略的重要组成部分。发达国家之所以重视科技进步和对知识产权的保护，是因为(　　)
①保护知识产权就能提高综合国力　②当今国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量　③保护知识产权是维护国家经济安全的需要　④知识产权是科技进步的重要支撑
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　可用排除法选出正确答案，①说法绝对，④是讲保护知识产权和科技进步的关系，与设问不符，舍去①④，②③符合题意。故应选B。
题点　国际竞争的实质
11．全国科技工作会议对我国科技改革发展的主要任务进行全面规划部署，强调要着力增强自主创新能力，支持科技成果转化。我国之所以高度重视科技创新，是因为(　　)
A．科技创新是解决发展问题的唯一途径
B．综合国力的竞争以经济和科技实力为基础
C．加快科技发展是我国当前的工作中心
D．科技实力的强弱是国际关系的决定因素
答案　B
解析　我国之所以高度重视科技创新，是因为当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，B正确且符合题意；A说法错误，错在“唯一”；经济建设是我国当前的工作中心，而不是加快科技发展，C说法错误；国际关系的决定性因素是国家利益，D说法错误。
题点　国际竞争的实质
12．有国际经济机构预测，到2030年，在全球经济中所占份额前三名的国家将是中国、美国、印度，之后依次是日本、巴西、俄罗斯、德国、墨西哥、法国、英国。这一预测说明(　　)
①世界多极化趋势将进一步发展　②世界将形成中美两极格局　③经济实力仍是综合国力竞争的基础之一　④提高经济增长速度就能增强国际竞争力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　国际经济机构对世界各国经济实力的预测，说明世界多极化趋势将进一步发展，同时也说明经济实力仍是综合国力竞争的基础之一，①③正确。②④观点明显错误，排除。
题点　综合考查世界多极化与国际竞争的实质
二、非选择题
13．习近平主席在第十三届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上的重要讲话：
“积极参与全球治理和落实‘一带一路’倡议、推动构建人类命运共同体等理念，是相互联系、彼此促进、有机统一的历史过程。‘一带一路’建设越是成果显著，我们参与并在某些领域引领全球治理，就越有战略底气，越有吸引力、感召力和凝聚力，从而有利于实现或接近实现构建人类命运共同体的神圣目标。”
“我们生活的世界充满希望，也充满挑战。中国人民历来富有正义感和同情心，历来把自己的前途命运同各国人民的前途命运紧密联系在一起，始终愿意尽最大努力为人类和平与发展作出贡献。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，为世界贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，让人类命运共同体建设的阳光普照世界。”
结合材料，运用世界多极化的发展趋势知识，阐释中国“让人类命运共同体建设的阳光普照世界”的必要性。
答案　(1)世界多极化深入发展是当今国际形势的一个突出特点。世界各种力量在错综复杂的利益关系中出现新的分化和组合，国际格局向多极化发展。 中国积极参与全球治理和落实“一带一路”倡议、推动构建人类命运共同体等理念，是相互联系、彼此促进、有机统一的历史过程。
(2)伴随世界多极化的发展，国际竞争越来越激烈，许多国家力图为自己确立有利态势。中国人民历来富有正义感和同情心，历来把自己的前途命运同各国人民的前途命运紧密联系在一起，始终愿意尽最大努力为人类和平与发展作出贡献。
(3)中国作为最大的发展中国家是促进世界和平与发展的重要力量，是积极推动建立公正、合理的国际政治经济新秩序的主力军。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，为世界贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，让人类命运共同体建设的阳光普照世界。
14．2018年全国科技工作会议1月10日在京闭幕，科技部党组书记、副部长王志刚作总结讲话。王志刚指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和科学决策，是我国科技创新取得历史性成就、发生历史性变革的最根本原因。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，党中央对科技创新的全面部署形成了从思想到战略到行动的完整体系，创新型国家建设成果丰硕，改革已成为科技跨越发展的最大动力，创新驱动发展格局初步形成。党的十九大把科技创新摆在了党和国家发展全局的重要位置，将科技创新全面融入社会主义现代化建设各个方面，对科技工作提出了新目标、新任务、新要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，谋划推进科技工作，主动适应中国特色社会主义进入新时代的新要求，准确把握我国社会主要矛盾的变化，紧紧围绕新时代中国特色社会主义发展的战略安排，牢牢坚持全面深化改革，全面落实以人民为中心的发展思想。
(1)从国际竞争角度，分析党的十九大把科技创新摆在了党和国家发展全局的重要位置的必要性。
(2)结合材料，说明我国应如何推进科技工作，在综合国力竞争中赢得优势。
答案　(1)①当前国际竞争越来越激烈，国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。科技创新已成为提高综合国力的关键支撑。②只有不断增强科技创新能力，才能提高我国的综合国力，在激烈的国际竞争中占领先机、赢得优势。
(2)①我们一定要抓住和利用好重要战略机遇期，全面把握机遇，沉着应对挑战，全面建成小康社会，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。②坚持创新驱动发展战略，贯彻新发展理念，实现跨越式发展；大力实施科教兴国和人才强国战略，提高我国自主创新能力，推动科技创新成果产业化。③积极参与国际合作与竞争，牢牢把握科技进步大方向和产业革命大趋势，在综合国力竞争中赢得优势。
学案3　我国外交政策的基本目标和宗旨
课标要求
阐明我国外交政策的宗旨是维护世界和平，促进共同发展。
学习目标
1.正确理解我国制定外交政策的依据。
2.准确理解我国外交政策的基本内容。(重点)(难点)
3.了解我国为维护世界和平、促进共同发展作出的贡献。
一、独立自主的和平外交政策
1．外交政策的含义：是指主权国家对外活动的目标及所采取的策略、方式和手段。
2．我国外交政策及其决定因素
我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。
3．我国外交政策的基本内容
(1)基本立场：独立自主。
(2)基本目标：维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展。
(3)宗旨：维护世界和平、促进共同发展。
(4)基本准则：和平共处五项原则。它包括互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。
请思考：联合国的宗旨与我国外交政策的宗旨一样吗？
提示　不能混淆联合国的宗旨与我国外交政策的宗旨，联合国的宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。我国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。
二、谱写维护世界和平、促进共同发展的新篇章
1．中国外交政策的成就
(1)新中国建立之际，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定了我国外交政策的原则。毛泽东主席形象地提出三条外交原则：“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”。中国外交的崭新篇章由此翻开。
(2)新中国外交史上的几个重大事件
年份
内容
1953～1954年
周恩来总理在对外交往中系统地阐述了和平共处五项原则
1964年
中法建交，打开了中国与西方大国建交的大门
1971年
中华人民共和国恢复了在联合国的合法席位
1972年
美国总统访华，两国签署联合公报
(3)党的十一届三中全会以后，根据国际形势的变化，邓小平提出和平和发展是当代世界的两大问题，对我国外交战略进行重大调整，使我国独立自主的和平外交政策更加成熟和完善。我国对外活动进入了更为活跃的时期。
2．实践证明，中国在国际事务中发挥的作用
进入新时代，我国开启了中国特色大国外交的征程：中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，发挥着负责任大国的作用。中国同世界的关系发生了历史性变化，正日益走近世界舞台中央，不断为人类作出更大贡献。
探究点一　我国的外交政策

南海自古以来就是我国的固有领土，但近年来，随着南海领域丰富油气资源的发现，周边某些国家对我国的这一领域垂涎欲滴，南海领土纷争日趋激烈，美日印也相继插手南海问题图谋使争端国际化、复杂化。中国政府明确表态，南海是中国的核心利益，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国坚持南海争议应由直接有关的主权国家通过友好协商和谈判、以和平方式解决，并同东盟国家协商就落实《南海各方行为宣言》后续行动指针达成一致。
(1)南海问题涉及我国的核心利益，我国应如何更好地维护自身的国家利益？
(2)你知道南海问题的由来吗？
答案　(1)①反对霸权主义和强权政治，坚决捍卫国家的独立、主权和领土完整。②我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。③坚持走和平发展道路，奉行独立自主的和平外交政策。④努力发展经济、科技，加强国防和军队现代化建设，增强综合国力，增强民族自尊心和自信心。
(2)中国是最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖的国家。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。1946年12月，中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。 从19世纪60年代开始，特别是70年代，中国南海露出水面的岛礁以及海域被一些周边国家侵占。提出所谓“主权”要求并分割海域的有越南、菲律宾、马来西亚和文莱等国家。近年来，域外大国以南海争端为借口插手南海事务，以谋取政治、经济和战略利益。
1．准确把握国际关系、国家利益、国家性质和外交政策之间的关系
(1)国家利益决定国际关系。维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据。
(2)国家性质和国家利益决定国家的外交政策。国家性质决定外交政策的性质，国家利益决定国家外交政策的内容。国家对外政策的执行过程，就是国家利益的实现过程。对外政策是国家性质和国家利益在国家对外关系上的反映。
(3)国家利益的变化导致主权国家外交政策的改变，从而使国际关系发生相应变化。同时，国际关系的变化会影响国家利益的实现。
2．准确把握和平共处五项原则
(1)和平共处五项原则是一个整体。互相尊重主权领土完整，是五项原则的核心和基础；互不侵犯、互不干涉内政，是各国和平共处的保证；平等互利、和平共处是五项原则的目标。五项原则构成一个整体，成为国家间和平共处的基本前提和必要条件。
(2)和平共处五项原则与《联合国宪章》的原则在精神实质上是一致的。和平共处五项原则体现了《联合国宪章》中的国家主权、各国平等以及维护国际和平、安全、正义等重大原则，反映了世界各国特别是发展中国家的愿望。
(3)和平共处五项原则已成为国际社会公认的处理国际关系的基本准则。为了维护世界和平与安全，促进共同发展，必须坚持和平共处五项原则，建立国际政治经济新秩序。
例1　以争夺海洋资源、控制海洋空间、抢占海洋科技制高点为主要特征的21世纪国际海洋权益斗争呈现出日益加剧的趋势。在新一轮的海洋竞争中，我们既要保卫我国的海洋国土、捍卫我国的海洋权益，又要处理好与周边国家的关系、维护地区的和平与稳定。这表明(　　)
①我国奉行独立自主的和平外交政策　②处理好与周边国家的关系符合各国的根本利益　③竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式　④国家利益是国际关系的决定性因素
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　B
解析　我们既要保卫我国的海洋国土，又要处理好与周边国家的关系，体现了①④。②说法错误；③说法正确但不符合题意。
题点　我国奉行独立自主的和平外交政策
探究点二　中国外交与世界和平发展

在逆全球化思潮泛滥的背景下，中国以推动人类共同发展为己任，提出了一系列解决全球问题互利共赢的中国方案：“一带一路”倡议，秉持共商、共建、共享原则，为全球经济治理提供新思路新方案；对G20平台和金砖国家机制的倡议，是力求更高程度、更大范围的跨区域、全球共同发展的主张。中国以实实在在的行动，推动了世界的发展，2012～2016年，由于进口持续增长，中国对世界经济增长贡献率达34%。
(1)运用当代国际社会的知识，分析我国坚持互利共赢原则的原因。
(2)分析逆全球化思潮的含义与表现。
答案　(1)①符合《联合国宪章》的宗旨和原则，有利于促进世界和平与发展。②有利于国际政治经济新秩序的建立，反对霸权主义和强权政治，促进世界多极化发展。③符合我国独立自主的和平外交政策，有利于营造良好的国际环境。④我国坚持走和平发展道路，在谋求本国发展中，促进各国共同发展。
(2)“逆全球化”，即与全球化进程背道而驰，重新赋权于地方和国家层面的思潮。如贸易保护、边境俢墙、控制移民等。
1．准确理解中国始终坚持和平发展道路
(1)坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，永远不称霸。
(2)中国政府和人民增强国力的目的是发展经济，提高人民生活水平。中国的崛起是和平崛起，通过自己的发展强大，为世界的和平与稳定注入积极的因素。不可能对其他国家产生威胁，作为一个发展中国家，中国的中心任务是经济建设。
2．中国在国际社会中的地位和作用
进入新时代，我国开启了中国特色大国外交的征程。中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，发挥着负责任大国的作用。
例2　习近平主席在第70届联合国大会一般性辩论时的讲话中宣布：中国决定设立为期10年、总额10亿美元的中国——联合国和平与发展基金，促进多边合作事业；中国决定在未来5年内，向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助，以支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。这表明(　　)
①中国在外交工作中坚持正确的义利观，符合和平与发展的时代主题　②中国遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国的各项工作　③中国积极参与全球治理，走合作共赢的发展道路　④中国在国际事务中发挥建设性作用，是和平与发展的决定力量
A．①③ B．①②
C．②③ D．③④
答案　A
解析　中国支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，②说法错误；中国在国际事务中发挥负责任大国作用，但是不能说是和平与发展的决定力量，④说法错误；①③符合题意，故应选A。
题点　中国是一个负责任的大国
开放共创繁荣，创新引领未来
4月10日，博鳌亚洲论坛2018年年会在海南省博鳌开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲。他强调：
从顺应历史潮流、增进人类福祉出发，我提出推动构建人类命运共同体的倡议，并同有关各方多次深入交换意见。我高兴地看到，这一倡议得到越来越多国家和人民欢迎和认同，并被写进了联合国重要文件。我希望，各国人民同心协力、携手前行，努力构建人类命运共同体，共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界。
面向未来，我们要相互尊重、平等相待，坚持和平共处五项原则，尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路，不搞唯我独尊、你输我赢的零和游戏，不搞以邻为壑、恃强凌弱的强权霸道，妥善管控矛盾分歧，努力实现持久和平。
面向未来，我们要对话协商、共担责任，秉持共同、综合、合作、可持续的安全理念，坚定维护以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，统筹应对传统和非传统安全挑战，深化双边和多边协作，促进不同安全机制间协调包容、互补合作，不这边搭台、那边拆台，实现普遍安全和共同安全。
面向未来，我们要同舟共济、合作共赢，坚持走开放融通、互利共赢之路，构建开放型世界经济，加强二十国集团、亚太经合组织等多边框架内合作，推动贸易和投资自由化便利化，维护多边贸易体制，共同打造新技术、新产业、新业态、新模式，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
面向未来，我们要兼容并蓄、和而不同，加强双边和多边框架内文化、教育、旅游、青年、媒体、卫生、减贫等领域合作，推动文明互鉴，使文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动社会进步的动力、维护地区和世界和平的纽带。
面向未来，我们要敬畏自然、珍爱地球，树立绿色、低碳、可持续发展理念，尊崇、顺应、保护自然生态，加强气候变化、环境保护、节能减排等领域交流合作，共享经验、共迎挑战，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为我们的子孙后代留下蓝天碧海、绿水青山。
1．从顺应历史潮流、增进人类福祉出发，习近平提出推动构建人类命运共同体的倡议，并希望各国人民同心协力、携手前行，努力构建人类命运共同体，共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界。因为这有利于(　　)
①避免国际金融危机对各国经济的冲击　②全球资源的优化配置和世界经济的发展　③世界贸易组织的公平竞争原则和非歧视原则的贯彻　④西方发达国家的长远经济利益
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　C
解析　人类命运共同体的构建不会避免国际金融危机对各国经济的冲击，也不能片面地说有利于西方发达国家的长远经济利益，舍去①④；②③符合题意，故应选C。
题点　国际新秩序、经济全球化
2．论坛为非官方、非营利性、定期、定址的国际组织。博鳌亚洲论坛由25个亚洲国家和澳大利亚发起，于2001年2月下旬在海南省琼海市万泉河入海口的博鳌镇召开大会，正式宣布成立。2018年博鳌亚洲论坛年会于4月10日举行。博鳌亚洲论坛是(　　)
A．政府间、区域性的国际组织
B．政府间、世界性的国际组织
C．非政府、区域性的国际组织
D．非政府、世界性的国际组织
答案　C
解析　本题考查国际组织的分类。根据材料中的有关信息，博鳌亚洲论坛应当是非政府、区域性的国际组织。
题点　国际组织
3．根据热点材料，分析习近平主席的上述主旨演讲是如何体现我国的外交政策的？
答案　(1)相互尊重、平等相待体现了独立自主是我国外交政策的基本立场。
(2)合作共赢、共同发展体现了我国维护世界和平、促进共同发展的外交宗旨。
(3)希望各国人民同心协力、携手前行，努力构建人类命运共同体，共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界，体现了和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。
2018年3月8日，十三届全国人大一次会议在两会新闻中心举行记者会，邀请外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问。据此回答1～2题。
1．我国外交政策的基本目标是(　　)
A．努力构建和谐世界
B．维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
C．维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展
D．建立国际政治经济新秩序
答案　C
题点　我国外交政策
2．对于记者提到的中美之间的贸易摩擦，王毅指出，历史的经验教训证明，打贸易战从来都不是解决问题的正确途径。尤其在全球化的今天，选择贸易战更是抓错了药方，结果只会损人害己，中方必将作出正当和必要的反应。作为两个利益高度融合的大国，作为世界第一和第二大经济体，中美既要对两国人民负责，也要为世界各国负责。双方还是应当心平气和地坐下来，通过平等和建设性对话，共同找出一个互利双赢的办法。据这一立场可以推断出(　　)
①和平共处五项原则是我国对外关系的基本立场　②我国坚决维护国家主权、安全和发展利益，绝不屈服于任何外来压力　③中国是维护世界和平与稳定的决定因素，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强　④维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展，是我国外交政策的基本目标
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　独立自主是我国对外关系的基本立场，和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则，①说法错误；“中国是维护世界和平与稳定的决定因素”说法不妥，舍去③；②④说法正确且符合题意。
题点　我国外交政策
十三届全国人大一次会议发言人张业遂于2018年3月4日表示，中国奉行防御性的国防政策，中国的发展不会对任何国家构成威胁。据此回答3～4题。
3．我国始终不渝地坚持独立自主的和平外交政策。下列能体现这一政策的有(　　)
①对于一切国际事务，要根据事情本身是非曲直，决定自己的立场和决策　②与广大发展中国家结盟，应对大国威胁　③在台湾问题上主张以和平方式实现国家统一　④坚决反对霸权主义、强权政治，维护世界和平
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案　C
解析　我们不与任何国家结盟，台湾问题纯属中国内政，而非对外关系范畴，②③不符合题意；①④均体现了我国外交政策中独立自主的基本立场，故应选C。
题点　我国外交政策
4．长期以来，中国所坚持的国防政策是和平的，是防御性的，加强国防力量是为了保卫自己，而不是为了威胁其他国家。中国防御性的国防政策，对维护亚洲地区的安全、和平是有贡献的。这一论断表明(　　)
①广大发展中国家是我国在国际舞台上的同盟军　②强化合作是我国外交政策的基本准则　③维护我国主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标　④维护世界和平，促进共同发展是我国外交政策的宗旨
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
答案　B
解析　材料第一层意思，我国加强国防力量是为了保卫自己，而不是为了威胁其他国家，体现了我国外交政策的基本目标；第二层意思，中国实行防御性国防政策，对维护亚洲地区的安全、和平是有贡献的，说明维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨，③④符合题意；①不符合题意，②说法错误；故应选B。
题点　我国外交政策
5．中国始终不渝地坚持和平发展道路，这是(　　)
①由我国的国家性质和综合国力决定的　②我国奉行独立自主的和平外交政策的体现　③符合时代发展潮流作出的战略抉择　④由我国在联合国中的地位和作用决定的
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
答案　D
解析　中国走和平发展道路，体现了我国独立自主的和平外交政策，维护我国的国家利益和世界各国人民的共同利益，符合时代发展潮流，因此②③正确。综合国力、我国在联合国中的地位和作用，不是外交政策的决定因素，排除①④。
题点　我国和平发展道路
一、选择题
外交政策是一国处理国际、对外关系问题，进行外交活动所遵循的基本原则和行动方针。据此回答1～2题。
1．下列关于外交政策的表述，正确的是(　　)
A．外交政策是主权国家对外活动的目标及所采取的策略、方式和手段
B．外交政策作为对内政策的基础，体现着统治阶级的意志和利益
C．国家力量是主权国家制定和推行外交政策的依据
D．外交政策是随着国家的产生而形成的
答案　A
解析　对内政策是对外政策的基础，对外政策是对内政策的延伸，B颠倒了二者之间的关系，舍去；主权国家制定和推行外交政策的依据主要是国家利益而非国家力量，C错误；D不符合史实，舍去；A准确界定了外交政策，选A。
题点　外交政策
2．中国继续坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策。下列最能体现独立自主这一立场的是(　　)
A．在文化上，强调各国应相互借鉴，共同繁荣，不应排斥其他民族的文化
B．强调维护联合国的权威，增强联合国应对新威胁新挑战的能力
C．不依附于任何大国，不同任何大国或国家集团结盟
D．肯定各国人民选择的社会制度和制定的现行政策
答案　C
解析　独立自主就是在国际事务中坚决捍卫国家的独立、主权和领土完整，对国际问题自主地决定自己的态度和对策，C项正确且符合题意。
题点　我国外交政策
2018年，除了主持四大主场活动之外，习近平主席还将赴南非、巴布亚新几内亚和阿根廷出席金砖国家领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议以及二十国集团领导人会晤。我们相信，习近平主席亲力亲为的元首外交将会进一步展现为人民谋福、为国家负责、为世界担当的博大情怀，书写新时代中国特色大国外交的崭新篇章。据此回答3～5题。
3．习近平指出中国将努力构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，积极同美国发展新型大国关系，同俄罗斯发展全面战略协作伙伴关系，同欧洲发展和平、增长、改革、文明伙伴关系，同金砖国家发展团结合作的伙伴关系。这说明我国外交政策的宗旨是(　　)
A．独立自主
B．和平共处五项原则
C．维护世界和平、促进共同发展
D．维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展
答案　C
解析　我国奉行独立自主的和平外交政策。我国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展，选C。我国对外关系的基本立场是独立自主。和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展是我国对外关系的基本目标。A、B、D均不符合题意，排除。
题点　我国外交政策
4．中国将继续坚持正确义利观，深化同发展中国家务实合作，实现同呼吸、共命运、齐发展。中国将秉持真实亲诚对非政策理念同非洲国家共谋发展。进入新世纪，中国加大了对非洲援助和投资的力度。由于中国需求的拉动，非洲经济在国际经济金融危机中率先复苏。同时非洲也已成为中国企业在海外承包工程的第二大市场。上述事实说明(　　)
A．我国在经济全球化中发挥着主导性作用
B．我国在互利共赢基础上坚持和平发展道路
C．加强与发展中国家的合作是我国外交政策的基本准则
D．维护我国的发展利益是我国外交政策的基本立场
答案　B
解析　中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量，对国际社会发挥着负责任大国的作用，A错误；我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，坚持和平发展的道路。材料中的事实说明我国在互利共赢基础上坚持和平发展道路，B符合题意；我国外交政策的基本准则是和平共处五项原则，C错误；独立自主是我国外交政策的基本立场，D错误。
题点　我国和平发展道路
5．我国通过一系列重大外交活动，将大国、周边、发展中国家、多边等工作密切结合，科学统筹，综合施策，践行亲诚惠容的理念，开辟我国外交新境界。这表明(　　)
①维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨　②发展同周边国家的战略合作伙伴关系是我国外交政策的基本目标　③我国加强同发达国家战略对话，巩固与发展中国家的战略同盟　④我国始终不渝地坚持和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　B
解析　②说法错误，因为我国外交政策的基本目标是维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展，故排除；③说法错误，因为我国坚持奉行独立自主的和平外交政策，不与任何国家结盟，故排除；①④说法正确且符合题意。
题点　我国外交政策
6．我国领导人一再指出：“中国不发达的时候不称霸，中国即使发达了也不称霸，永远不称霸”，但“在涉及中国主权和领土完整的重大问题上，即使是在中国很穷的时候，我们也是铮铮铁骨。”这说明(　　)
①霸权主义在当今世界愈演愈烈　②独立自主是我国外交政策的基本立场　③消除霸权主义是我国外交政策的基本目标　④维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界和平与发展是我国外交政策的基本目标
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　D
解析　我国领导人的话体现了我国独立自主的外交立场，也体现了我国外交政策的基本目标，②④应选。①说法不符合实际，③说法本身错误。
题点　我国外交政策
7．中国始终不渝地坚持和平发展道路。这条道路最鲜明的特征是科学发展、自主发展、开放发展、和平发展、合作发展、共同发展。这说明(　　)
①国家间的利益关系正在从冲突对立走向趋同一致　②求和平、谋发展、促合作已经成为当今时代的潮流　③世界多极化深入发展是推动和平发展的根本途径　④我国始终不渝地坚持独立自主外交政策的基本立场
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　D
解析　国家间既有共同利益，又存在利益的差别和对立，所以竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式，故①观点错误。推动和平与发展的根本途径是建立国际新秩序，故③表述错误。和平发展、合作发展、共同发展是中国发展道路的鲜明特征，既说明求和平、谋发展、促合作已成为时代的潮流，也符合我国外交政策的基本立场，故②④符合题干要求，应选D。
题点　我国和平发展道路
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们走出了一条具有中国特色、中国气派、中国风格的大国外交之路，为维护国家主权和人民利益，为服务国内改革发展大局发挥了重要作用，取得了历史性成就。2017年10月，习近平总书记在中共十九大报告中强调，我们要同各国一道，共同建设新型国际关系、共同构建人类命运共同体，这就是新时代中国特色大国外交的目标。据此回答8～10题。
8．近年来，我国的国际地位和国际声誉越来越高，外交活动成就巨大，最根本的原因是(　　)
A．我国坚持独立自主的外交政策
B．我国是安理会常任理事国
C．我国实行改革开放，增强了综合国力
D．我国是第三世界国家
答案　C
解析　国家力量即综合国力，最终决定一个国家在国际上的地位，改革开放增强了我国的综合国力，这是我国国际地位提高的根本原因，故C符合题意。A、B、D都不是我国外交活动取得巨大成就的根本原因，故排除。
题点　我国外交政策的决定因素
9．中国日益走近世界舞台中央，加速了中国同世界的融合。公众都可以感觉到中国的国际地位这些年在明显的提升。中国外交成就的取得得益于(　　)
①我国积极寻求与各国特别是发展中国家共同利益，坚持大局，求同存异　②我国是联合国的创始国和安理会常任理事国　③我国经济实力和综合国力显著增强　④国际社会上霸权主义、强权政治力量的削弱
A．①③ B．①②
C．②④ D．③④
答案　A
解析　我国取得的重大外交成就，得益于我国经济实力和综合国力的显著增强，是我国积极寻求与各国特别是发展中国家共同利益，坚持大局，求同存异的结果，①③正确；②与题意无关，④与事实不符。
题点　我国外交成就
10．我国自1990年开始参与联合国维和行动，迄今已成为联合国派遣维和部队最多的国家之一。联合国维和事务最高官员评价说，“中国人民解放军使维和行动焕然一新，他们帮助远方的人民，改善他们的生活，大大增强了联合国维和行动的力量”“希望中国在未来的联合国维和行动中发挥更大的作用”。中国维和部队的贡献表明(　　)
①中国履行其肩负的国际责任的能力不断提高　②中国协调发展中国家关系的作用显著增强　③中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量　④中国特别重视发展与发展中国家的关系
A．①② B．①③
C．①④ D．②④
答案　B
解析　中国参与维和的贡献表明中国对维护世界和平安全的作用越来越重要，肩负国际责任能力增强，故①正确；此题核心是当今世界的主题，没有涉及中国与发展中国家的关系，舍去②④；中国积极参与维和，表明了中国是维护和平的坚定力量，③正确；故应选B。
题点　我国外交政策
德国《新德意志报》网站5月9日刊登题为《亚洲新的多极世界》的文章称，对中国领导人来说，2018年春季东亚、东南亚和南亚的外交发展情况比以往任何时候都更有成效。中国与周边国家关系向好。据此回答11～12题。
11．远亲不如近邻。中国坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，秉持亲诚惠容的理念，不断深化同周边国家的互利合作和互联互通，努力使自身发展更好惠及周边国家。这体现了(　　)
①和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则　②促进世界和平与发展是我国外交政策的基本目标　③坚定维护周边国家利益是我国外交活动的出发点　④我国与周边国家的根本利益是一致的
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　A
解析　坚定维护自身国家利益是我国外交活动的出发点，我国与周边国家的根本利益不一定一致，③④说法错误；①②符合题意，应选A。
题点　我国的外交政策
12．近年来，我国东海、南海诸岛的主权问题引起国人和国际社会的极大关注。我国政府在采取各项措施坚定保卫我国的海洋国土、捍卫我国的海洋权益的同时，又一贯主张通过对话磋商解决领土争端，维护地区的和平与稳定。这表明(　　)
①我国奉行独立自主的和平外交政策　②中国对国际事务发挥着建设性的作用　③处理好与周边国家的关系符合各国的根本利益　④国家的核心利益是神圣不可侵犯的
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
答案　D
解析　主张通过对话磋商解决领土争端，维护地区的和平与稳定，说明我国奉行独立自主的和平外交政策，①正确。坚定保卫我国的海洋国土、捍卫我国的海洋权益，说明我国坚定维护我国的核心利益，④正确。材料没有体现我国在国际事务中的作用，②排除。“处理好与周边国家的关系符合各国的共同利益”说法错误，③排除。
题点　我国和平发展道路
二、非选择题
13．2018年5月14日，新华社发文《“一带一路”国际合作高峰论坛一周年：“道”行天下 通向未来》指出，一年前，习近平主席在演讲中郑重承诺：“不论来自亚洲、欧洲，还是非洲、美洲，都是‘一带一路’建设国际合作的伙伴。‘一带一路’建设将由大家共同商量，‘一带一路’建设成果将由大家共同分享。”迄今，已有80多个国家和国际组织同中国签署了共建“一带一路”合作协议；联合国大会、联合国安理会等重要决议纳入“一带一路”建设内容；乌兹别克斯坦将“一带一路”写入外交法令……
在“一带一路”建设中，中国秉持共商共建共享原则，弘扬开放包容、互学互鉴的精神，坚持互利共赢的目标，奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针和睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，贯彻亲诚惠容的周边外交理念，通过共建“一带一路”推动区域合作，推动共同发展。
结合材料，阐述我国在“一带一路”建设中所倡导的原则、理念是如何体现我国外交政策的？
答案　(1)中国秉持共商共建共享原则，弘扬开放包容、互学互鉴的精神体现了维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界和平与发展的外交政策基本目标。
(2)坚持互利共赢的目标，睦邻、安邻、富邻的周边外交体现了维护世界和平，促进共同发展的宗旨。
(3)奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，贯彻亲诚惠容的周边外交理念体现了和平共处五项原则的基本准则。
14．近期，国务院新闻办公室发表了《中国的和平发展》白皮书，白皮书指出：中国多次向世界宣示，中国始终不渝走和平发展道路，在坚持自己和平发展的同时，致力于维护世界和平，积极促进各国共同发展繁荣。中国坚持与邻为善、以邻为伴、睦邻友好的方针，发展同周边国家和亚洲其他国家的友好合作关系，积极开展双边和区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。中国和平发展的不懈追求是，对内求发展、求和谐，对外求合作、求和平。具体而言，就是通过中国人民的艰苦奋斗和改革创新，通过同世界各国长期友好相处、平等互利合作，让中国人民过上更好的日子，并为全人类发展进步作出应有贡献。
运用当代国际社会的知识，分析我国坚持和平发展道路的政治生活依据。
答案　(1)和平与发展是当今时代的两大主题，中国走和平发展道路顺应了求和平、谋发展、促合作的世界潮流。
(2)维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。走和平发展道路是中国政府和人民继承中华文化的优秀传统、根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择，是中国发展的内在需要。
(3)中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，所以要走和平发展道路。
(4)我国奉行独立自主的和平外交政策。维护世界和平、促进共同发展是中国外交政策的宗旨。维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标；和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。中国走和平发展道路有利于推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

第八课　走近国际社会
学案1　国际社会的主要成员：主权国家和国际组织
课标要求
知道国际社会由主权国家和国际组织构成；确认主权国家的权利和义务；说明我国在国际社会中是负责任的国家。
学习目标
1.识记主权国家的地位、构成要素、权利和义务；明确国际组织的类型、作用。
2.理解主权的重要性。(重点)(难点)
3.理解联合国的性质、宗旨、原则及其积极作用，把握中国与联合国的关系。
一、主权国家的地位和国际组织的作用
1．主权国家
(1)主权国家的地位：主权国家是当代国际社会最基本的成员，是国际关系的主要参加者。
(2)主权国家的类型：按国家性质划分，有社会主义国家和资本主义国家等；按经济发展程度划分，有发达国家和发展中国家。
(3)主权国家的构成：人口、领土、政权和主权是构成主权国家的基本要素，其中最重要的是主权。
①主权的地位：主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。
②主权的特性：对内表现为国家最高权力的至高无上性；对外表现为国家最高权力的独立自主性。
(4)主权国家的基本权利与义务
①主权国家的基本权利有：独立权、平等权、自卫权、管辖权。
②主权国家的义务有：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等。
请思考：主权国家的权利与义务有什么关系？
提示　主权国家的权利与义务是统一的。要求尊重本国的主权是主权国家的权利，尊重他国的主权是主权国家的义务。
2．国际组织
(1)类型：依据不同的标准，国际组织可分为不同类型。其中有政府间的和非政府的，有世界性的和区域性的。
(2)作用：对每个国际组织的作用要进行具体分析。有的国际组织受某些大国控制。许多政府间的国际组织在国际社会中发挥着重要作用：促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作；协调国际政治、经济关系；调解国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平；等等。
二、活跃在联合国舞台上的中国
1．联合国
(1)性质：当代国际社会中最具代表性的世界性、政府间的国际组织。
(2)宗旨：简单地说，就是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
(3)原则：各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端，不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作，不干涉任何国家的内政。
(4)作用：在维护世界和平与安全，促进经济、社会的发展，以及实行人道主义援助等方面发挥着积极作用。但是，联合国也有其局限性。
2．中国与联合国的关系
中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。中国在世界裁减军队、保护环境、保障人权和解决地区冲突等一系列全球性问题上发挥着重要作用，对世界和平与发展作出了重要贡献。
请思考：中国支持和参与联合国的一切工作吗？
提示　中国是国际社会负责任的国家，不是支持联合国的一切工作，只支持按《联合国宪章》精神所进行的工作。

探究点一　主权国家与国际组织

2018年4月7日的世界卫生日时值世卫组织成立70周年。过去70年来，世卫组织一直率先努力消除世界上的天花等致命疾病，并抵制吸烟等致命习惯。
今年，世界卫生日致力于世卫组织的创始原则之一：“享受最高而能获致之健康标准，为人人基本权利之一。不因种族，宗教，政治信仰，经济或社会情境各异，而分轩轾。”
世卫组织共有六个区域，194个会员国，其工作人员在150多个办事处开展工作，共同致力于在每一个地方为每一个人增进健康并实现可持续发展目标，“确保健康的生活方式，促进各年龄段所有人的福祉”。今年世界卫生日的口号是“全民健康覆盖：每一个人，每一个地方”。
(1)材料主要体现了哪些主权国家与国际组织的道理？
(2)你了解世界卫生组织的有关情况吗？
答案　(1)①国际组织是当代国际社会的主要成员。世卫组织共有六个区域，194个会员国，其工作人员在150多个办事处开展工作，共同致力于在每一个地方为每一个人增进健康并实现可持续发展目标。②世界卫生组织是联合国旗下专门机构之一，在促进全世界人民获得尽可能高水平的健康等问题上发挥着重要作用。
(2)世界卫生组织是联合国下属的一个专门机构，总部设置在瑞士日内瓦，只有主权国家才能参加，是国际上最大的政府间卫生组织。世界卫生组织的宗旨是使全世界人民获得尽可能高水平的健康。
1．正确理解政权、主权和人权的关系
(1)政权是统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。侧重于国家的阶级性质。
(2)主权是一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力，它包括独立权、平等权、自卫权和管辖权。主权是国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重于强调国家的主权属性。
(3)人权是指公民享有的人身自由和各项民主权利。人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它要有物质的、法律的和制度上的保障。人权问题本质上属于一国内政问题。
(4)主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，有些大国标榜“人权高于主权”，实际上是借人权干涉别国内政，是霸权主义和强权政治的表现。
2．准确区分主权国家的基本权利
主权国家有四个基本权利，可以通过“关键词”加以辨别。一般来说，“自己的意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等侧重于独立权；“不分国家大小享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等侧重于平等权；“国防建设”“还击入侵”“捍卫主权”等侧重于自卫权；“管理、保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等侧重于管辖权。
例1　我国领导人在谈及人权问题时多次强调，任何国家的人权事业，不管这个国家是大是小，是强是弱，都应由本国政府依靠自己的人民去解决，这是个基本原则。之所以说这是个基本原则，是因为(　　)
A．人权具有对内最高性和对外独立性的特征
B．主权国家在国际社会中具有独立权、平等权、管辖权等基本权利
C．国家主权是受国际法承认并加以保护的
D．《联合国宪章》规定了会员国平等的宗旨
答案　B
解析　本题考查对主权国家权利与义务知识的掌握情况及对人权和主权关系的理解程度。人权是一个国家的内政问题，如何处理内政问题，这是主权国家的基本权利之一，所以应选B；A、D说法错误；C与题干不构成因果关系。
题点　主权国家的权利
探究点二　中国与联合国

2017年11月1日，第72届联大负责裁军和国际安全事务第一委员会(联大一委)会议通过了“防止外空军备竞赛进一步切实措施”和“不首先在外空放置武器”两份安全决议，“构建人类命运共同体”理念再次载入这两份联合国决议，这也是这一理念首次纳入联合国安全决议。
联合国和一些国家官员表示，这体现了国际社会对中国理念的广泛支持，也表明中国将为新时期的全球安全治理作出不懈努力的决心和信心。
中国出席联大一委代表团团长、外交部军控司司长王群表示，“构建人类命运共同体”理念在中国共产党第十九次全国代表大会胜利闭幕后再次写入联合国决议，体现了国际社会的广泛支持。当前，全球安全治理正处于历史转折期，国际安全形势复杂动荡，地缘政治博弈更趋激烈。中方将以构建新型国际关系、构建人类命运共同体为指引，与国际社会一道，推进全球安全治理，维护世界和平安全。
(1)结合材料，谈谈中国在联合国的地位和作用。
(2)你知道人类命运共同体的基本理念吗？
答案　(1)①中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。②中国“构建人类命运共同体”理念写入联合国决议，体现了国际社会对中国的广泛支持，也表明中国将为新时期的全球安全治理作出不懈努力的决心和信心。中国将一如既往在世界裁减军队、保障人权和解决地区冲突等一系列全球性问题上发挥着重要作用。中方将以构建新型国际关系、构建人类命运共同体为指引，与国际社会一道，推进全球安全治理，维护世界和平安全。
(2)人类命运共同体旨在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。人类只有一个地球，各国共处一个世界，要倡导“人类命运共同体”意识。人类命运共同体这一全球价值观包含相互依存的国际权力观、共同利益观、可持续发展观和全球治理观。
1．历史地、辩证地理解联合国的作用
(1)坚持历史的观点：既要看到联合国在其发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
(2)坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其也有挫折和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
(3)明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。
2．中国与联合国的关系
(1)中国支持联合国的各项工作是有原则的。中国并不是支持联合国的一切活动，而是一贯支持联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。
(2)中国在联合国中发挥的作用体现了负责任的大国形象。
(3)中国对联合国的事业作出了贡献，也从联合国得到有益的支援。
例2　2018年2月24日，联合国安理会一致通过第2401号决议，决定在叙利亚境内实施为期至少30天的停火，并开展人道主义救援。安理会上述决议表明(　　)
①联合国积极致力于维护世界和平与安全　②联合国是领导主权国家的政府间国际组织　③联合国是成员国以集体方式应对安全威胁的有效平台　④联合国可以代行成员国的部分救援职能
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　A
解析　联合国安理会通过决议，决定在叙利亚境内实施为期至少30天的停火，并开展人道主义救援，是在积极致力于维护世界和平与安全，①③符合题意；联合国不能凌驾于主权国家之上，不能领导主权国家，不能代行成员国的职能，②④说法错误；故应选A。
题点　中国与联合国
联合国致谢中国蓝盔彰显负责任大国国际担当
央视网消息(国际时讯)：2018年，是联合国开展维和行动70周年，也是中国参与维和行动的第28年。由于执行维和任务的部队都会佩戴蓝色的钢盔，因而，维和部队也被称为蓝盔部队。为了感谢包括中国在内的主要出兵国对联合国维和事业作出的巨大贡献，近日，联合国专门制作了专题视频，介绍了中国维和官兵不畏艰险，履行维和使命的出色表现，彰显中国作为负责任大国的国际担当。
1990年以来，中国已向世界各地的联合国维和行动派遣了超过3万5千人次。派出人员包含部队、专家和警察。他们的脚步遍布刚果民主共和国、马里和达尔富尔等国家和地区。在利比里亚，2013年以来，中国维和人员的到来促进了当地的稳定。
目前，中国是第二大维和经费贡献国，也是联合国五个常任理事国中派遣维和军事人员最多的国家。
1．在当今世界，联合国为人类和平与发展作出了巨大贡献。下列关于联合国的说法正确的是(　　)
A．解决发达国家与发展中国家间政治纠纷的国际组织
B．世界能否和平与发展关键取决于联合国
C．联合国成立以来，一直发挥着不可替代的积极作用
D．联合国以维护国际和平与安全，促进国际合作与发展为宗旨
答案　D
解析　本题考查对联合国的认识，A、B、C三项说法都有误，应选D。
题点　联合国的性质地位
2．1990年以来，中国已向世界各地的联合国维和行动派遣了超过3万5千人次。派出人员包含部队、专家和警察。他们的脚步遍布刚果民主共和国、马里和达尔富尔等国家和地区。在利比里亚，2013年以来，中国维和人员的到来促进了当地的稳定。这说明(　　)
A．发展经济是维护世界和平的重要基础
B．我国支持联合国的一切活动
C．我国政府遵循联合国的宗旨，积极履行国际责任
D．参与国际维和行动是主权国家享有的基本权利
答案　C
解析　材料没有涉及和平与发展的关系，舍去A；B错误，我国支持按《联合国宪章》精神所进行的各项活动；参与国际维和行动不是权利，而是义务，舍去D；中国执行联合国的任务，派兵赴世界各地维和，体现了我国遵循联合国宗旨，积极履行国际责任，故应选C。
题点　中国与联合国
3．材料一　近年来，联合国在处理和解决各种国际问题中的作用日渐突出，在联合国内，多数国家的声音和意志得到较多体现。
材料二　作为联合国安理会常任理事国，中国对联合国维和事业作出了巨大贡献，彰显中国作为负责任大国的国际担当。目前，中国是第二大维和经费贡献国，也是联合国五个常任理事国中派遣维和军事人员最多的国家。
(1)材料一、材料二分别反映了什么政治现象？
(2)运用所学知识，结合材料二，说明中国和联合国的关系。
答案　(1)材料一反映了联合国在当代国际社会中起着多方面的重要作用；材料二反映了中国为推进世界和平与安全作出的贡献。
(2)联合国是由主权国家组成的最具有权威性和最具有代表性的国际组织。中国是联合国的创始会员国，也是安理会常任理事国之一。中国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国根据宪章精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动，对联合国的事业作出了重要的贡献。同时我国也从联合国及其有关组织得到了有益的支援。
1．主权国家拥有的独立权是指(　　)
A．管理人口、领土、政权的权利
B．行使对内、对外的国家职能的权利
C．自主处理内政和外交事务的权利
D．保卫国家自身生存和发展的权利
答案　C
解析　独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，C符合题意；A是管辖权的表现；B是国家主权的体现；D是自卫权的体现，都与题意不符。
题点　主权国家的权利
习近平总书记在党的十九大报告中指出，要全面准确贯彻“一国两制”方针，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地区交流合作，保持香港、澳门繁荣稳定。据此回答2～3题。
2．下列对中华人民共和国和香港特区的说法中，正确的是(　　)
A．前者具有主权属性，后者是指不具有国际社会承认的主权的区域
B．前者是国际社会最基本的成员，后者是区域性国际组织的成员
C．前者有政权，后者没有政权
D．二者都享有独立权
答案　A
解析　香港特区不一定是区域性国际组织的成员，没有主权，有自己的政权，但是需要中央政府任命，B、C、D三项错误；A项符合题意。
题点　主权国家与地区
3．国家主权是国家的中央政权机关所固有的处理国内、国际事务的最高权力。报告指出要全面准确贯彻“一国两制”方针，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权。这体现了(　　)
①国家主权表现为对内至高无上性与对外独立性的统一　②中央和地方国家政权机关是国家主权的实体　③主权独立和领土完整是一切国家生存和发展的基础　④人口、领土、政权和主权是主权国家的基本内容
A．①③ B．①④
C．②④ D．②③
答案　A
解析　中央和地方国家政权机关并不是国家主权的实体，人口、领土、政权和主权是构成主权国家的基本要素，而不是基本内容，②④观点错误，故选A。
题点　主权国家
4．2018年6月8～9日在加拿大魁北克省的黎世留庄园举行了西方七国集团(G7)峰会。加拿大总理贾斯廷·特鲁多在渥太华公布了峰会的主题，其中涉及经济增长、性别平等、气候变化以及安全问题等。这表明国际组织(　　)
A．是推动经济发展的主要载体
B．成为国际关系中最重要的行为主体
C．已成为现代国际社会的基石
D．在全球经济发展和维护世界和平中发挥着重要作用
答案　D
解析　七国集团作为国际组织，在全球经济发展中发挥着重要作用，应选D项。A、B、C三项不符合题意，应排除。
题点　国际组织
5．近期，为感谢包括中国在内的主要出兵国对联合国维和事业作出的巨大贡献，联合国新闻部会同维和行动部、外勤支助部，使用联合国六种官方语言及斯瓦西里语和葡萄牙语，专门制作了一批图片及音视频，介绍中国对联合国维和行动的总体贡献，反映我维和官兵执行任务的出色表现，彰显中国作为负责任大国的国际担当。下列关于中国与联合国关系的说法正确的是(　　)
①中国是联合国的创始国和主导国　②中国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则　③中国积极支持联合国的一切工作　④中国积极参加联合国组织的有利于世界和平与发展的活动
A．①② B．②③
C．①④ D．②④
答案　D
解析　中国是联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，支持联合国的改革，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动，对世界和平与发展作出了重要的贡献，②④符合题意，①③说法错误；故选D。
题点　中国与联合国
一、选择题
2018年5月18日，中国海警2307、2401、2101、33115舰船编队在我钓鱼岛领海内巡航。据此回答1～2题。
1．中国海警舰船编队正常巡航遭遇到日本海上保安厅巡逻船的跟踪和干扰。钓鱼岛是中国的，在主权这个根本利益问题上，中国不会让步，不会拿原则做交易。这是因为主权(　　)
A．对外表现为国家最高权力的至高无上性
B．是国家存在的唯一要素
C．是一个国家的生命和灵魂
D．是一个国家的根本属性
答案　C
解析　主权对外表现为国家最高权力的独立自主性，A错误；主权不是国家存在的唯一要素，B错误；国家的根本属性是阶级性，D错误；C正确表述了主权的重要性，符合题意。
题点　构成主权国家的基本要素
2．中国海警舰船编队在我钓鱼岛领海内巡航。这主要体现了我国行使(　　)
A．独立权 B．平等权
C．管辖权 D．自卫权
答案　C
解析　管辖权是主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利，C符合题意；A、B、D也是主权国家的权利，但材料没有体现，排除。
题点　主权国家的权利
3．主权国家在国际社会享有基本权利的同时，也必须承担相应义务。下列不属于履行国家义务的是(　　)
A．不侵犯别国
B．不干涉他国内政
C．和平解决国际争端
D．依据本国意愿与他国缔结条约
答案　D
解析　本题为逆向选择题，D项是权利而非义务，故应选D。
题点　主权国家的义务
4．主权与人权既相互区别又相互联系，下列关于两者联系的说法正确的是(　　)
A．我国在尊重和保障人权方面的成就，充分反映了最真实的民主
B．人权是指一个国家公民的权利，主权是指一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的权力
C．人权无国界，人权高于主权
D．国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障
答案　D
解析　本题考查主权与人权的联系。主权和人权是紧密联系的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，C错误；A正确，但只是讲我国的人权状况；B正确，但讲的是两者的区别；故应选D。
题点　主权与人权
5．中国自主承诺在2020年实现单位GDP减排40%到45%，非化石能源的比重达到15%。但中国政府表示坚决拒绝海外监督机构检查其减排进展，拒绝其他国家对中国施压。由此可见(　　)
A．主权国家在国际社会中享有平等权
B．我国坚决维护世界和平，努力构建和谐世界
C．主权国家在国际社会中享有独立权
D．平等协商是国际关系的基本表现形式
答案　C
解析　本题考查主权国家的基本权利，容易错选A。根据题意可知，材料强调的是拒绝其他国家对中国施压，我国按照自己的意志处理内政、外交事务，即主权国家的独立权，故应选C。
题点　主权国家的权利
国际组织是现代国际生活的重要组成部分，它是指两个以上国家或其政府、人民、民间团体基于特定目的，以一定协议形式而建立的各种机构。据此回答6～7题。
6．活跃在国际舞台上的国际组织，为数众多，类型不一。下列选项中均属于非政府的国际组织的是(　　)
A．国际奥委会与国际红十字会
B．欧盟与世界卫生组织
C．亚太经济合作组织与世界银行
D．联合国与世界银行
答案　A
解析　国际奥委会、国际红十字会是全球性、非政府的国际组织，联合国、世界卫生组织、世界银行是全球性、政府间的国际组织，欧盟、亚太经济合作组织是区域性、政府间的国际组织，故答案为A。
题点　国际组织的类型
7．在当代国际社会中，政府间国际组织共有2 000多个，非政府的国际组织数以万计。世界形成了以联合国为中心的国际组织网络。这表明联合国(　　)
A．是由全体会员国组成的审议机构
B．是协调各国活动的中心
C．是参加国家和地区数量最多的国际组织
D．对会员国具有强制性作用
答案　B
解析　A说法不对，联合国不是审议机构。题干中当今世界形成了以联合国为中心的国际组织网络，说明联合国是协调各国活动的中心，B符合题意。C说法不对，联合国是最具代表性的世界性、政府间的国际组织。D说法不对，联合国对会员国不具有强制性作用。
题点　联合国的性质地位
中国于2018年6月在青岛举办上合组织峰会。上海合作组织(简称“上合组织”)成员国元首理事会是上合组织最高机构，每年举行一次例会，就组织内所有重大问题作出决定和指示。据此回答8～9题。
8．上合组织框架内合作的特点是“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明，谋求共同发展”。自成立以来，上海合作组织走过了一段光辉的历程，在维护地区稳定、促进成员国共同发展方面发挥了重要作用，引起了国际社会的广泛关注。下列关于国际组织的积极作用说法正确的有(　　)
①促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作　②调解国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平　③维护各国人民的共同利益　④领导各成员国关于国际政治、经济方面的工作
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　本题主要考查国际组织的作用。许多政府间的国际组织在国际社会中发挥着重要的作用，表现在：促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作，调解国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平，①②符合题意；国际组织主要维护各自所代表的国家的利益，而不是各国人民的共同利益，③错误；国际组织不能领导各成员国任何工作，④错误。故应选A。
题点　国际组织的作用
9．中国已加入包括上海合作组织、国际原子能机构在内的130多个政府间国际组织，加入了《不扩散核武器条约》等267个国际多边条约，在反恐、军控、防扩散、维和、经贸、发展、人权、司法和环境保护等方面发挥着越来越大的作用。这表明(　　)
①中国的综合国力已位居世界前列　②国际组织在国际社会中发挥重要作用　③中国积极参与国际合作　④我国对世界和平与发展的贡献最大
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
答案　B
解析　材料中没有体现中国的综合国力问题，故①不选；④与实际情况不符，不选；②③符合题意；故应选B。
题点　中国与国际组织
当地时间2018年4月16日，由中国常驻联合国日内瓦办事处和联合国日内瓦办事处共同举办、中国文化对外翻译与传播研究中心协办的联合国中文日活动“从汉字到文学：中国文化的魅力”主题展在日内瓦万国宫隆重举行，突出“以人民为中心”的发展思想，活动受到各界一致好评。据此回答10～11题。
10．下列对联合国作用的认识，正确的是(　　)
A．联合国凌驾于主权国家之上
B．联合国在当代国际社会中起着多方面的重大作用
C．中国是联合国的创始国之一
D．联合国在霸权主义、强权政治面前已无能为力
答案　B
解析　A、D说法错误；C说法正确，但不符合题意；故应选B。
题点　联合国的作用
11．中国一贯重视联合国的地位和作用，维护《联合国宪章》的宗旨和原则。我国坚定遵循《联合国宪章》的宗旨和原则是因为(　　)
①联合国是世界上最大的国际组织，我国必须服从它的领导　②我国是联合国创始国之一，是联合国常任理事国之一，是一个负责任的国家　③我国奉行独立自主的和平外交政策，致力于维护世界的和平，促进世界的发展　④联合国安理会是唯一有权采取行动的国际组织
A．②③ B．①④
C．①③ D．②④
答案　A
解析　我国外交政策的基本目标与《联合国宪章》的宗旨和原则是一致的，我国是联合国创始国之一，是负责任的大国，所以我国始终坚定地遵循《联合国宪章》的宗旨和原则；联合国是最大的国际组织，但它不能凌驾于主权国家之上，安理会是联合国的机构，不是国际组织；故①④错误，②③正确，应选A。
题点　中国与联合国
12．党的十九大强调，中国秉持共商、共建、共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。下列符合这一全球治理观的是(　　)
①推动达成应对全球气候变化的《巴黎协定》，并率先交存批约文件，自觉承担国际责任　②积极参与朝核问题对话谈判，维护半岛和平稳定　③派工程、运输、医疗人员参与维和行动，支持联合国的各项工作　④大力推进“一带一路”建设，发挥负责任大国在国际舞台上的主导作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　中国支持联合国的有益于和平与发展的各项工作，③说法错误；中国在国际舞台上也不是主导作用，④说法错误；①②符合题意，应选A。
题点　中国与联合国
二、非选择题
13．2018年3月19～20日，二十国集团(G20)财长和央行行长会议在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行。本次会议是阿根廷担任2018年G20主席国后举办的首次财长和央行行长会，主要讨论全球经济形势、未来的工作、基础设施、金融监管、国际金融架构、国际税收和反恐融资等议题，并发表了公报。国际税收方面会议主要讨论了对数字经济征税、提高税收信息透明度等问题。OECD秘书长还向会议作了国际税收进展报告。会议公报强调：数字经济对国际税收体系的影响仍然是关键的突出问题。会议欢迎OECD中期报告对数字经济影响国际税收分析，承诺到2020年共同努力寻求基于共识的解决方案。中国人民银行行长周小川和财政部副部长朱光耀出席了会议并发言。
(1)二十国集团的性质是什么？
(2)结合材料，运用所学知识分析国际组织的作用。
答案　(1)是世界性、政府间、专门性的国际组织。
(2)①国际组织的作用是复杂的，对各个组织的作用要进行具体、辩证、历史的分析。②国际组织在国际社会中起着重要的积极作用。可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。二十国集团讨论了全球经济形势、未来的工作、基础设施、金融监管、国际金融架构、国际税收和反恐融资等议题，并发表了公报，在促进更加强劲、可持续、平衡和包容性增长，增强经济韧性的一系列原则等方面发挥着积极作用。③国际组织参与国际事务受诸多因素的影响，有其局限性，各成员的利益存在不同程度矛盾，往往影响国际组织能力的发挥。
14．“不畏艰险、不辱使命！坚决完成维和任务”。2018年5月16日下午16时30分，中国第六批赴马里维和部队在济南遥墙机场隆重举行出征仪式。首批190名官兵飞赴位于非洲西部的马里共和国，接替执行为期一年的国际维和任务。中国是联合国常任理事国中派出维和部队人数最多的国家，为世界和平发挥着积极而重要的作用。
结合材料，运用所学知识回答：
(1)联合国属于什么样的国际组织？
(2)结合材料，运用所学知识说明中国在联合国的地位和作用。
答案　(1)是当代国际社会中最具代表性的世界性、政府间的国际组织。
(2)①中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。②中国在世界裁减军队、保护环境、保障人权和解决地区冲突等一系列全球性问题上发挥着重要作用，对世界和平与发展作出了重要贡献。材料中中国派出第六批赴马里维和部队，并且是联合国常任理事国中派出维和部队人数最多的国家就说明了这一点。
学案2　坚持国家利益至上
课标要求
评述国家之间合作、竞争与冲突的实例，印证国家利益是决定国际关系的主要因素，说明我国在国际关系中必须维护自己的国家利益。
学习目标
1.识记国际关系的含义、内容及其基本形式。
2.理解国际关系的决定性因素是国家利益。(重点)(难点)
3.了解我国国家利益的主要内容、理解维护我国国家利益的正当性、正义性。(重点)
一、决定国际关系的因素
1．国际关系的含义：是指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是国家与国家之间的关系。
2．国际关系的内容：有政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等。
3．国际关系的形式：形式复杂多样，竞争、合作与冲突是其基本形式。
4．国际关系的决定性因素
(1)国家之间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系是多种因素综合作用的结果。其中，国家利益是国际关系的决定性因素。
请思考：影响国际关系的因素只有国家利益吗？
提示　影响国际关系的因素是多方面的，不仅是国家利益，还包括国家力量、外交政策等。
(2)国家利益不是抽象的，归根到底是该国统治阶级意志和利益的体现。
(3)国际关系的实质是一种利益关系。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。
(4)各国间存在着复杂的利益关系，既存在某些共同利益，也存在利益的差别乃至对立。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。
(5)要求：任何国家都不应以维护本国国家利益为由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。
二、坚定地维护我国的利益
1．维护我国的国家利益是我国对外活动的基本依据
我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，是完全正当的、正义的。
2．我国国家利益的主要内容
我国坚持总体国家安全观，坚持国家利益至上，坚持维护国家主权、安全、发展利益。
3．立场态度：我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。
请思考：国家利益与共同利益一样吗？
提示　国家利益与共同利益是有差别的，本国的国家利益始终是第一位的。国家之间存在共同利益，但不能说根本利益是一致的。
探究点一　影响国际关系的决定性因素
议题：公布《澜沧江—湄公河合作五年行动计划》，构建澜湄国家命运共同体
2018年1月，《澜沧江—湄公河合作五年行动计划(2018—2022)》(简称《行动计划》)公布。本《行动计划》将密切结合澜湄六国发展需求和区域一体化进程，体现《三亚宣言》中确立的“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与”的架构，以政府引导、多方参与、项目为本的模式运作，积极探索符合六国特点的新型次区域合作模式。本《行动计划》的实施将建立在协商一致、平等相待、相互协商和协调、自愿参与、共建、共享的基础上，尊重《联合国宪章》和国际法，符合各成员国国内法律法规和规章制度。2018年至2019年为奠定基础阶段，重在加强各领域合作规划，推动落实中小型合作项目。2020年至2022年为巩固和深化推广阶段，重在加强五大优先领域合作，拓展新的合作领域，以呼应成员国发展需求，完善合作模式，逐步探讨大项目合作。
(1)《澜沧江——湄公河合作五年行动计划(2018～2022)》的公布体现了国际关系的哪些道理？
(2)你知道什么是“澜湄合作”吗？
答案　(1)①国家利益决定国际关系。《行动计划》密切结合澜湄六国发展需求和区域一体化进程，积极探索符合六国特点的新型次区域合作模式，充分说明了国家间的共同利益是国家合作的基础。②和平与发展是当今时代的主题。《行动计划》的实施将建立在协商一致、平等相待、相互协商和协调、自愿参与、共建、共享的基础上，重在加强各领域合作规划，推动落实中小型合作项目，呼应成员国发展需求，完善合作模式，必将缩小地区发展差距，促进中国－东盟关系发展，为区域合作和地区一体化建设作出积极贡献。
(2)澜湄合作，是指中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南6国围绕澜沧江—湄公河流域实施可持续开发和开展互惠务实合作。2016年3月23日，在海南三亚召开了澜沧江—湄公河合作(澜湄合作)首次领导人会议。
1．一国的外交活动不只是为了维护本国的国家利益
国家利益是国家生存与发展的必要条件，维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据，处理国家间关系的根本目的是实现和维护本国的国家利益。但是，一个国家除了要维护本国的国家利益外，还要维护与其他国家乃至全人类的共同利益。因此，一国的外交活动除了要维护本国的国家利益外，还应承担必要的国际义务，主持国际正义，促进世界的和平与发展。
2．国家利益决定国际关系
(1)国家利益是国家生存发展的权益，包括政治、经济、文化、军事、安全等内容。
(2)一个国家的国家利益通常体现统治阶级的利益。各国的国家性质不同，利益追求、执行的对外政策不同，使得国际关系复杂多变。国家利益的具体内容不断变化，会导致国际关系的不断变化。
(3)国家利益是主权国家制定和实施对外政策的基本依据。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。
例1　“事物之间、国家之间、民族之间、地区之间，存在这样那样的不同和差别是正常的，也可以说是必然的。我们主张，世界各种文明、社会制度和发展模式应相互交流和相互借鉴，在和平竞争中取长补短，在求同存异中共同发展。”这表明在当代国际社会中(　　)
A．国际关系的基本形式是竞争与合作、冲突和对抗
B．国际关系的基本内容涉及政治、经济、文化和军事等多个方面
C．国家之间既有共同的利益，也有相悖的利益
D．国家之间必然存在着分离聚合、亲疏冷热的复杂关系
答案　C
解析　“求同存异”是指国家之间既有共同利益，也有不同利益，应该寻求共同利益，谋求共同发展，C正确；而国际关系的基本形式和基本内容，材料不能完全体现，舍去A、B；D中“必然存在”的说法欠妥，且不符合题意，舍去。
题点　国家利益
探究点二　坚定地维护我国的国家利益

美国全国广播公司(CNBC)当地时间2018年5月3日引述美国情报消息人士称，中国已在南海的三个前哨基地，部署了反舰导弹和地对空导弹系统。若获得证实，这将是中国首次在南沙群岛部署导弹。CNBC引述匿名消息人士报道，根据美国的情报评估，这些导弹是在过去30天内，移送到永暑礁、渚碧礁和美济礁。
中方强调，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国在南沙群岛上开展和平建设活动，包括部署必要的国土防御设施，是维护中国主权和安全的需要，也是主权国家享有的当然权利。有关部署不针对任何国家。无心侵犯者无需担忧害怕。希望有关方面客观、冷静看待。
(1)你认为在南海我国有哪些方面的利益？
(2)针对南海形势，国家和公民该如何维护国家利益？
答案　(1)国家主权、国家安全、领土完整和国家统一。
(2)①国家：坚持以经济建设为中心，大力实施科教兴国和人才强国战略，不断提高综合国力。②公民：树立国家观念，增强民族自豪感、自尊心、自信心；努力学习，提高自身素质；履行维护国家安定、社会稳定的义务，同一切损害国家利益的行为作斗争，坚决捍卫我国的国家利益。
1．维护我国国家利益的原因
(1)根本原因：这是由我国的国家性质决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，是完全正当的、正义的。所以说，维护我国的国家利益是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
(2)重要原因：国家利益是国家生存发展的权益，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点；国家利益是国际关系的决定性因素。
2．如何维护我国的国家利益
(1)在当代国际社会中，中国要坚定维护自己的国家利益。要始终把国家的主权和安全放在第一位，抵制外国干涉我国的内政；要增强我国的综合国力；要坚持独立自主的和平外交政策等。
(2)我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。
(3)从公民角度看，我们要树立国家观念、民族意识，增强民族自豪感、自尊心、自信心；努力维护国家安定、社会稳定的政治局面；同一切损害国家利益的行为作斗争。
例2　国家利益仍是当前国家间博弈的核心。各国为了在博弈中占据上风，最大程度维护本国利益，无所不用其极。在当代国际社会中，我国坚定地维护自己的国家利益。对此下列说法正确的是(　　)
A．我国的国家利益与世界各国的利益是相同的
B．我国在维护本国人民根本利益的同时，也兼顾他国合理关切
C．维护我国的国家利益就是维护广大人民的具体利益
D．维护我国的国家利益就是维护我国的经济利益
答案　B
解析　本题考查学生对我国维护国家利益的认识。A错误，各国利益有交汇点，但不是相同的；B正确，我国在谋求本国发展中促进各国共同发展；C错误，我国人民根本利益一致，但具体利益存在差别；D错误，我国国家利益包括政治、经济、安全等多方面。
题点　坚定地维护我国国家利益
风雨危机中的中美关系
2017年11月8～9日，国家主席习近平同美国总统特朗普在北京举行会晤。两天时间里，习近平主席同特朗普总统亲切互动、坦诚交流，相处时间超过10个小时。两国元首围绕两国关系及重大国际和地区问题进行战略沟通，达成一系列重要共识，规划中美关系发展新蓝图，开启中美大国关系新篇章。
2018年3月22日，注定是难忘的一天，这一天，中美贸易走进了“黑暗时期”。这一天，美国总统特朗普在白宫签署了对中国输美产品征收关税的总统备忘录，向中国率先发起挑衅。特朗普签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。特朗普在白宫签字前对媒体说，涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。就在第二天，中国发动了反击，中国商务部于23日发布了针对美国钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单，拟对自美进口部分产品加征关税。
1．中美两国刚刚规划中美关系发展新蓝图，接着中美贸易走进了“黑暗时期”，令人感到国际关系变化莫测，难以捉摸。但是，国际关系的基本态势并没有重大变化，当前国际关系的基本形式仍然是(　　)
A．竞争、合作与冲突
B．和平与战争
C．屈服与对抗
D．共处与竞争
答案　A
解析　国际关系是指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系，国际关系的内容是多方面的，有政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等。国际关系的形式是多样的，竞争、合作和冲突是其基本形式。由此可见，A项符合题意，可以入选；B、C、D三项不符合题意，故不能入选。
题点　国际关系的内容和形式
2．“宽广的太平洋两岸有足够空间容纳中美两个大国”。由此，两国应该(　　)
①以相互尊重和求同存异精神妥善处理分歧矛盾　②以维护世界人民的共同利益为出发点和落脚点　③加强经济对话，开展互利共赢的经贸合作关系　④加强政治交流，促进两国间政治的趋同与融合
A．①③ B．②④
C．②③ D．③④
答案　A
解析　国家利益是国家生存和发展的权益，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，故②说法错误，舍去；④中“促进两国政治的趋同”的说法是错误的，舍去；①③正确且符合题意；故应选A。
题点　国际关系决定因素
3．利用国际关系的有关知识，分析中美关系为什么会一波三折？
答案　(1)国家利益是国际关系的决定性因素，国家力量是影响国际关系的重要因素。中美关系一波三折的主要原因是国家利益不同和国家力量发展不平衡。
(2)中美作为世界上具有重大影响的大国，在维护世界和平与稳定，促进亚太和世界经济发展等方面都负有重大责任。两国的经济具有很强的互补性，各个领域的交流与合作有巨大潜力。中国综合国力的增强和国际地位的提高，也促使美国寻求与中国进行多方面的合作。
(3)美国推行单边主义，不希望中国统一、强大，中国坚决反对美国搞霸权主义，两国间的共同利益和不同利益必然使中美关系出现既协调又碰撞的现象。
当地时间2018年5月5日，由印度尼西亚海军主办的“科摩多—2018”多国联合演习在印度尼西亚龙目岛伦巴港开幕。中国海军参加此次演习舰艇编队指挥员龙卷出席了开幕式，并与参演国家海军要员一道在印尼海军准备的匾额上签名。据此回答1～2题。
1．国际关系的内容和形式是多种多样的。多国举行联合军事演习的内容和形式分别属于(　　)
A．政治关系　冲突
B．外交关系　合作
C．军事关系　合作
D．军事关系　竞争
答案　C
解析　从国际关系的内容看，多国联合军演属于军事关系；从国际关系的形式看，多国联合军演属于合作，故应选C。
题点　国际关系的内容和形式
2．对于由印度尼西亚海军主办的“科摩多－2018”多国联合演习，下列说法正确的是(　　)
①多国联合演习符合多国共同利益　②多国举行联合演习，说明维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点　③体现了多国的根本利益是一致的　④国际关系主要是国家之间的关系
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
答案　A
解析　多国之所以举行联合军事演习，是因为各国间存在共同的利益，①正确；维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，②正确；每个国家都有自身的国家利益，各国之间的根本利益不可能一致，③说法错误；④与题干无关，故应选A。
题点　国际关系与国家利益
3．习近平主席在联合国贸发会议第二届世界投资论坛开幕式上表示，对外开放、吸引外资是互利共赢的，对中国来说，通过持续吸引外资为国家现代化建设提供了必要的资金、先进的技术和宝贵的管理经验以及众多国际化人才；对外商投资企业来说，则赢得了可观的投资回报，不少在华外商投资企业成为其母公司全球业务的增长亮点和利润中心。从政治生活角度看，这体现了(　　)
①国家间的共同利益是我国外交政策的根本出发点　②各国的根本利益是一致的　③国家间的共同利益是国家合作的基础　④坚持对外开放是我国的基本国策
A．①② B．②④
C．①④ D．③④
答案　D
解析　习近平主席在论坛上的发言体现了国家间的共同利益是国家合作的基础，坚持对外开放是我国的基本国策，③④正确；①说法错误，维护我国的国家利益是我国外交政策的根本出发点；②说法错误，各国之间存在着共同利益，但其根本利益是不一致的。故应选D。
题点　国家利益与共同利益
在当代国际社会中，我国坚定地维护自己的国家利益。据此回答4～5题。
4．我国国家利益内容包括(　　)
①坚持总体国家安全观　②坚持共同利益至上　③坚持维护国家主权、安全、发展利益　④坚持和平发展道路
A．①② B．①③
C．①④ D．③④
答案　B
解析　我国坚持总体国家安全观，坚持国家利益至上，坚持维护国家主权、安全、发展利益，①③符合题意；②“共同利益”说法错误；④与题意无关。
题点　维护我国的国家利益
5．我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。这一论断的依据是(　　)
①主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利　②国家主权具有至高无上性和独立性　③维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点　④维护世界和平是我国外交政策的宗旨，是实现发展的基础
A．①② B．①④
C．②③ D．①③
答案　C
解析　①说法正确，但是与题意无关；④说法错误，维护世界和平，促进共同发展是我国外交政策的宗旨。故选C。
题点　维护我国国家利益
一、选择题
1．2018年中国与美国的关系，起起伏伏，2018年3月22日，美国总统特朗普在白宫签署了对中国输美产品征收关税的总统备忘录，向中国率先发起挑衅。就在第二天，中国发动了反击，发布了针对美国钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单，拟对自美进口部分产品加征关税。5月20日，又传来消息，中美达成共识，不打贸易战。中美两国间之所以出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要是由(　　)
A．各国的对外政策决定的
B．各国领导人决定的
C．各国的国家利益决定的
D．各国的社会制度和意识形态决定的
答案　C
解析　国家利益决定国际关系，C符合题意。
题点　国际关系的决定性因素
国家主席习近平于2018年4月23日在人民大会堂集体会见来华出席上海合作组织成员国外长理事会会议的外国代表团团长。据此回答2～3题。
2．习近平指出，当前，上海合作组织政治、经济、安全、人文、对外交往、机制建设六大领域合作稳步推进，整体合作水平不断提升。上海合作组织能够保持健康发展势头的根本原因是(　　)
A．中国的国家性质
B．各方的国家力量
C．各方有着相同的国家利益
D．国家间的共同利益是各方合作的基础
答案　D
解析　国家间的共同利益是国家合作的基础。
题点　国家利益与共同利益
3．习近平指出，上海合作组织成立近17年来，走过了不平凡的发展历程，成为具有广泛影响的综合性区域组织。下列对上海合作组织的认识正确的是(　　)
A．它是一个区域性的、非政府间的国际组织
B．它属于联合国的一部分
C．它是区域性的、政府间的国际组织
D．它是国际社会的最基本的成员
答案　C
解析　本题主要考查对上海合作组织的认识。它是区域性的、政府间的国际组织，A错误，C正确；它不属于联合国，B错误；主权国家是国际社会的最基本的成员，D错误。
题点　国际组织
4．2017年2月13～14日，由中国海军第二十四批护航编队指挥员柏耀平、政委周平飞率领的哈尔滨舰、邯郸舰和东平湖舰，参加了巴基斯坦倡导组织的“和平—17”多国海上联合演习。对于巴基斯坦倡导组织的“和平—17”多国海上联合演习，下列说法正确的是(　　)
①“海上联合”军事演习符合多国共同利益　②多国举行联合军事演习，说明维护国家利益是任何国家对外活动的出发点和落脚点　③体现了多国的根本利益是一致的　④国际关系主要是国家之间的关系
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
答案　A
解析　多国之所以举行联合军演，是因为各国间存在共同的利益，①正确；维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，②正确；每个国家都有自身的国家利益，各国之间的根本利益不可能一致，③说法错误；④与题干无关，故应选A。
题点　国家利益与共同利益
5．中国首倡设立的亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)，重点支持基础设施建设。申请亚投行创始成员国的不仅有许多亚洲国家，还有英、德、法等一些西方发达国家。这些国家的积极参与表明(　　)
A．原有的国际政治经济秩序已经改变
B．亚投行创始成员国有相同的利益
C．中国能使世界经济和金融保持稳定
D．筹建亚投行对域内域外成员国都是共赢选择
答案　D
解析　原有的国际政治经济秩序已经改变不切合实际，A错误；亚投行创始成员国有共同的利益，不是相同利益，B错误；C夸大了中国在国际社会中的作用；国家间的共同利益是国家合作的基础，D正确且符合题意。
题点　国际组织的作用
6．党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，倡导“共商、共建、共享”的全球治理理念，对“21世纪国际关系向何处去”这一时代命题给出了中国答案。这说明了(　　)
①中国积极引导当代国际关系由竞争走向合作　②中国与世界各国在根本利益上具有广泛的一致性　③中国日益走近世界舞台中央，不断为人类作出更大贡献　④中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命
A．①③ B．①④
C．②③ D．③④
答案　D
解析　竞争、合作与冲突是当代国际关系的基本形式，①中“引导当代国际关系由竞争走向合作”的说法不准确；国家利益归根到底是该国统治阶级意志和利益的体现，②认为“中国与世界各国在根本利益上具有广泛的一致性”的说法错误。
题点　国际关系与国家利益
2018年4月14日，据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲在“一带一路”沿线地区引发强烈反响。沿线地区各界人士表示：演讲为当地发展指明方向，彰显了中国坚持对外开放、倡导合作共赢以及推进经济全球化的坚定决心和大国担当。据此回答7～9题。
7．从贯穿欧亚腹地的“丝绸之路经济带”构想，到携手东盟共同打造21世纪“海上丝绸之路”的倡议；从推动连接东亚与南亚的孟中印缅经济走廊建设，到规划中国—东盟高铁“黄金走廊”……一个活力四射的经济圈正在形成。我国这样做是基于(　　)
A．主权是一个国家的生命和灵魂
B．国家利益是国际关系的决定性因素
C．当今世界正向多极化方向发展
D．各国处理国际关系以尊重双方利益为落脚点
答案　B
解析　一个活力四射的经济圈正在形成，这样做符合我国的国家利益，国家利益是国际关系的决定性因素，B是其原因；A说的是主权的重要性，与题意无关；C与题意不符；维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，D表述错误。
题点　国际关系的决定性因素
8．一天之内，习近平主席先后同来自大洋洲、亚洲和非洲的贵宾会晤，都谈到了一个共同话题——“一带一路”。中国重视“丝绸之路经济带”的建设表明(　　)
①国家间的共同利益是国家合作的基础　②中国与中亚各国之间的战略伙伴关系取代了竞争关系　③中国与中亚之间的共同利益高于各国的自身利益　④中国对区域的和平与发展发挥着建设性作用
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　B
解析　国家利益是国际关系的决定性因素，国家间的共同利益是国家合作的基础。建设“丝绸之路经济带”，努力构建中国与中亚各国之间的经济合作关系表明，国家间的共同利益是国家合作的基础，中国对区域的和平与发展发挥着建设性作用，①④符合题意，③“高于”说法错误；竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式，②“取代”说法错误，排除。
题点　国际关系与国家利益
9．为推动共建“一带一路”，沿线各国需要(　　)
A．奉行独立自主的和平外交政策
B．尊重他国的核心利益，寻求广泛的共同利益
C．建立战略同盟关系，加快形成世界多极化格局
D．增强综合国力，在世界格局中占据有利地位
答案　B
解析　A是我国的外交政策，与沿线各国的需要不符；为推动共建“一带一路”，沿线各国需要尊重他国的核心利益，寻求广泛的共同利益，B符合题意；C“建立战略同盟关系”，说法不对；D与题意不符。
题点　国家利益与共同利益
近年来，某些国家误以为中国为了能够拥有和平发展的外部环境，会不断退让，于是，铤而走险、屡造事端，挑战中国的主权、安全、发展利益。国家主席习近平强调：“我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。”据此回答10～11题。
10．我国坚持总体国家安全观，坚持国家利益至上，坚持维护国家主权、安全、发展利益。下列属于维护中国国家利益的是(　　)
①国务院批准设立地级市——海南省三沙市　②温家宝同志在第八届中欧工商峰会上发表《做21世纪国际合作的典范》的讲话　③“海巡1826”巡逻船正式列编服役，以提升海事执法装备水平和能力　④习近平总书记在广东省考察工作，深入基层调研
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
答案　B
解析　根据材料可知，中国的核心利益包括维护国家主权、安全等等；①属于维护我国的独立与主权，是行使管辖权的表现，符合题意；③属于维护我国安全的表现，符合题意，故应选B；②④与材料中强调的“国家利益”无关，舍去。
题点　综合考查国际关系与国家利益
11．我国与东盟的关系已成为东盟同各个对话伙伴关系中最活跃、最强劲的一组，双方各领域的交流合作不仅给双方带来切实利益，也为地区和平、稳定和发展作出了重要贡献。材料表明(　　)
A．主权国家享有平等参与国际事务的权利
B．我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切
C．合作与竞争是国际关系的基本形式
D．共同的国家利益是国家对外活动的出发点
答案　B
题点　坚定维护我国国家利益
12．在以“我国的国家利益”为主题的研究性学习中，某校高一(1)班同学收集到以下信息：欧盟强征航空业碳排放税是借环保之名牺牲发展中国家利益；在我国，国家利益与人民的根本利益是一致的；我国将不断拓展新的开发领域和空间，扩大和深化与各方利益的汇合点；韩国不顾中国强烈反对，执意部署“萨德”系统，影响中国安全……针对以上信息，维护我国的国家利益应(　　)
①把维护世界和平与发展放在首位　②维护好、发展好广大人民的根本利益　③维护好各国复杂的国家利益　④始终把维护我国的国家主权和安全放在第一位
A．①③ B．②④
C．①④ D．②③
答案　B
解析　①③说法错误，因为维护国家利益是一切主权国家对外活动的出发点和落脚点，因此应该把我国的国家主权和安全放在第一位；②④都是维护我国国家利益应该坚持的措施，故应选B。
题点　坚定维护我国国家利益
二、非选择题
13．秉持“亲、诚、惠、容”四字周边外交新理念，中国领导人频繁访问周边国家，提出了一系列战略性、跨区域的新构想：建设“丝绸之路经济带”“缅中印孟经济走廊”“21世纪海上丝绸之路”……习近平主席指出，远亲不如近邻，与邻为善、以邻为伴是唯一正确的选择。对于存在的分歧和争端，我们在坚定维护国家主权和领土完整的前提下，致力于通过对话协商和平解决。
结合材料，运用政治生活有关国家利益的知识，分析我国周边外交工作思路的正确性。
答案　(1)维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。做好周边外交工作有利于维护国家主权、安全和发展利益，为我国发展创造良好的环境。
(2)国家利益是国际关系的决定性因素，国家间的共同利益是国家合作的基础，利益的对立则是引起国家冲突的根源。做好周边外交工作，有利于妥善解决国家间存在的分歧和争端，有利于维护地区和平稳定的大局，促进各国共同发展。
(3)我国的国家性质和国家利益决定了我国要坚持独立自主的和平外交政策。坚持与邻为善、以邻为伴，努力使自身发展更好地惠及亚洲国家，体现了我国外交政策的宗旨和基本目标。
14．2018年4月8日，中国法学会副会长王其江在“中美经贸关系法律问题”研讨会上的讲话指出，从3月23日起，美国通过加征关税对部分钢铁产品和铝制品进口采取“232”措施，中国企业是最大受害者。为此，我国政府在3月26日在世界贸易组织向美国提出贸易补偿磋商请求，并从4月2日起对原产于美国的部分进口产品加征关税。此外，美国还对中国发起了“301”调查，并在3月23日向世界贸易组织提出磋商请求，指控我国与知识产权保护有关的措施违反《与贸易有关的知识产权协定》等。美国的上述行为是典型的单边主义和贸易保护主义行径，不仅损害了中国的合法利益，更公然违反了世界贸易组织最基本和最核心的最惠国待遇、关税约束等协定规则，对多边贸易体制带来了严峻挑战。作为负责任的大国，习近平总书记在多个重要国际场合明确表态，“中国始终坚持和维护多边贸易体系”。中国不想打贸易战，但也不怕打贸易战。中国将坚持运用磋商、法律、经济和其他一切必要手段，捍卫中国的正当、合法权益。我国商务部4月6日晚举行中外媒体吹风会，称如果美方公布新增1 000亿美元征税产品清单，中方已经做好充分准备，“将毫不犹豫、立刻进行大力度的反击”。“不排除任何选项”。
(1)我国为什么要坚决捍卫本国的正当合法权益？
(2)中国作为负责任的大国，应如何维护本国的正当合法权益？
答案　(1)①国家利益是国际关系的决定性因素，是国家生存和发展的权益，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。因此，在事关中国主权、安全和发展利益的重大原则问题上，我们不惹事，但也不怕事，坚决捍卫自己的正当合法权益。②我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益和人民的根本利益相一致，维护我国的国家利益就是维护人民的根本利益，是完全正当和正义的。
(2)我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。
单元检测试卷(一)
(时间：60分钟　满分：100分)
一、选择题(每小题2分，共50分)
1．习近平总书记在2018年新年贺词中说：“我们增强使命感和责任感，把为人民造福的事情真正办好办实。各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。”关心困难群众，让困难群众的利益得到日益充分实现是我们当前工作的重点。对此认识正确的是(　　)
①我国人民的生存权和发展权得到了切实的保障　②社会主义民主具有广泛性　③人民民主具有真实性，公民权利具有制度保障　④我国是人民民主专政的社会主义国家
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　B
解析　“关心困难群众，让困难群众的利益得到日益充分实现是我们当前工作的重点”，这说明我国人民的生存权和发展权得到了切实的保障，①正确；社会主义民主具有广泛性在材料中没有体现，②不选；“公民权利具有制度保障”在材料中没有体现，③不选；“我们增强使命感和责任感，把为人民造福的事情真正办好办实”，这说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，④正确。故选B。
2．下列体现最广泛的民主的是(　　)
①全国人大代表选举所需经费由国库支出　②在十三届全国人大代表中，工人、农民、知识分子、解放军、妇女、归国华侨等都有自己的代表　③选举期间，国家掌握的报刊、电视、广播等为选举活动服务　④我国宪法规定公民享有政治、经济、文化等方面的权利
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　本题考查最广泛的民主。我国人民民主具有广泛性，不仅表现在人民享有广泛的民主权利，我国宪法规定公民享有政治、经济、文化等方面的权利，而且表现在民主主体的广泛性，②④正确且符合题意；①③体现了最真实的民主，不符合题意，排除。故选C。
3．只要有不同的阶级存在，就不能说“纯粹的民主”，而只能说“阶级的民主”。这说明(　　)
①民主只适用于统治阶级内部　②民主具有鲜明的阶级性　③只有人民的民主才是纯粹的民主　④任何国家都是民主与专政的统一体
A．①② B．①②④
C．③④ D．①②③④
答案　A
解析　本题考查民主的阶级性。只要有不同的阶级存在，就不能说“纯粹的民主”，而只能说“阶级的民主”，这说明民主具有鲜明的阶级性，民主只适用于统治阶级内部，①②正确且符合题意；民主具有鲜明的阶级性，世界上不存在超阶级的、“纯粹的民主”，并不是任何国家都是民主与专政的统一体，只有实行民主制的国家才是民主与专政的统一体，③④说法错误。故选A。
4．在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹指导下，我国在境外的追赃追逃工作取得了明显的成效。自2014年9月最高检部署职务犯罪国际追逃追赃专项行动以来，全国检察机关已劝返、遣返、引渡、缉捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人158人，涉案金额17.3亿元人民币。这表明(　　)
①在新的历史时期，坚持人民民主专政十分必要　②人民民主专政的本质是对极少数敌对分子实行专政　③对敌对分子实行专政是我国生存发展的政治基石　④要保障人民民主，必须依法对敌对分子实行专政
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
答案　D
解析　我国劝返、遣返、引渡、缉捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人158人，涉案金额17.3亿元人民币，这表明在新的历史时期，坚持人民民主专政十分必要，①正确；人民民主专政的本质是人民当家作主，②错误；坚持四项基本原则是我们国家生存和发展的政治基石，③错误；我国打击潜逃境外的职务犯罪分子，这表明要保障人民民主，必须依法对敌对分子实行专政，④正确。故选D。
5．2017年8月，人力资源和社会保障部印发《关于工伤保险待遇调整和确定机制的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，工伤保险待遇的调整和确定要与经济发展水平相适应，综合考虑职工工资增长、居民消费价格指数变化、工伤保险基金支付能力等因素，兼顾不同地区待遇差别，按照基金省级统筹要求，适度、稳步提升，实现待遇平衡。这一规定(　　)
①坚持了公民权利至上的原则　②扩大了对公民权利的保护范围　③体现了人民民主具有物质保障　④表明了国家尊重和保障人权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　我国要坚持人民权利至上，不是“公民权利至上”，①不选；材料中的规定进一步落实了对公民权利的保护，不是“扩大了对公民权利的保护范围”，②不选；国家提升工伤保险待遇，这一规定体现了人民民主具有物质保障，③正确；“工伤保险待遇的调整和确定要与经济发展水平相适应”“兼顾不同地区待遇差别，按照基金省级统筹要求，适度、稳步提升，实现待遇平衡”，这表明国家尊重和保障人权，④正确。故选D。
6．我国宪法赋予公民广泛的民主权利。公民参与管理国家和管理社会的基础和标志是(　　)
A．行使监督权利
B．行使选举权和被选举权
C．参加社会团体
D．维护国家统一和民族团结
答案　B
解析　本题考查选举权和被选举权的地位。行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，B正确且符合题意；A不符合题意，排除；参加社会团体不是公民的民主权利，排除C；D是公民的政治义务，不属于公民的民主权利，排除。
7．升国旗、奏唱国歌是我国对学生进行爱国主义教育的一项重要内容。国旗和国歌作为国家的象征，任何公民和组织都要尊重。要保证升国旗、奏唱国歌的严肃性和维护国家尊严。由此可知(　　)
①尊重国旗国歌是公民的民主权利　②尊重国旗国歌是公民根本的行为准则　③尊重国旗国歌是维护国家荣誉的体现　④尊重国旗国歌是公民的责任
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　本题考查公民政治义务的内容。尊重国旗国歌不是公民的民主权利，而是公民的义务，①错误；宪法和法律是公民的根本行为准则，②说法错误；③④正确且符合题意。故选D。
8．下面漫画《莫让陋习使国家蒙羞》给我们每一位出游者的启示是(　　)
①行使权利不得损害其他公民的合法权益　②增强国家意识，维护国家利益　③自觉履行公民义务，维护国家荣誉　④有序参与政治生活，积极行使权利
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案　B
解析　漫画主题是《莫让陋习使国家蒙羞》，表明公民在国外旅游中的不文明行为严重影响了国家形象，要求我们要自觉履行公民义务，维护国家荣誉，树立国家意识，维护国家利益，②③符合题意；材料主旨是公民损害了国家形象，不涉及其他公民的合法权益，①不符合题意；材料主旨不是公民行使权利，而是公民要履行相应的义务，④不符合题意。故选B。
9．某高中生上课时发现外教所展示的中国地图不完整，台湾岛、澎湖列岛均未和祖国大陆用一样的颜色标示。他立即向外教指出地图存在的错误并强烈要求外教进行更换。这位同学的行为(　　)
①是依法行使监督权的表现　②是维护国家利益的具体体现　③是中学生积极参与政治生活的表现　④履行了严守国家秘密的义务
A．①② B．②④
C．②③ D．③④
答案　C
解析　这位同学的行为并不是行使监督权的表现，①不选；这位同学的行为是维护国家利益的具体体现，也是中学生积极参与政治生活的表现，②③正确；该同学的行为与严守国家秘密无关，④不选。故选C。
10．一份来自Z市九中几名同学的微议案被带到十二届全国人大四次会议，引起了大家的热议。针对全国高考录取分数和比例不公平的问题，几名中学生提出全国应“同分同权”，改变学生因地域不同而受到不公平的待遇。此微议案(　　)
①折射出我国公民社会责任感和公民政治参与意识不断增强　②体现了公民正当的利益诉求，保障了公民政治权利的实现　③坚持了在法律面前人人平等，体现公民依法享有公平受教育的权利　④以直接参与民主决策的方式，使公民的表达权和参与权得到尊重
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　几名中学生的微议案折射出我国公民社会责任感和公民政治参与意识不断增强，①正确；此微议案并没有保障公民政治权利的实现，②不选；几名中学生提出全国应“同分同权”，改变学生因地域不同而受到不公平的待遇，这坚持了在法律面前人人平等，体现公民依法享有公平受教育的权利，③正确；此微议案并没有体现公民直接参与民主决策，而是间接参与民主决策，④不选。故选B。
11．《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》第3条规定：“归侨、侨眷享有宪法和法律规定的公民的权利，并履行宪法和法律规定的公民的义务，任何组织或者个人不得歧视。”该规定体现了(　　)
A．我国最广泛、最真实的民主
B．个人利益与国家利益相结合的原则
C．任何自由都是法律范围内的自由
D．公民在法律面前一律平等的原则
答案　D
解析　我国《归侨侨眷权益保护法》第3条的规定体现了公民在法律面前一律平等的原则，即任何公民都平等地享有宪法、法律规定的权利，同时必须平等地履行宪法、法律规定的义务，D项与题意相符；A、B、C均与题意不符。
12．“没有无权利的义务，也没有无义务的权利。”这句话主要说明(　　)
A．任何人都享有同等的权利和义务
B．权利和义务是统一的
C．权利和义务是对立的
D．权利和义务之间并没有界限
答案　B
解析　在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。公民在法律上既是权利的主体又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。“没有无权利的义务，也没有无义务的权利”，这句话主要说明权利和义务是统一的，B符合题意，排除C、D；公民在法律面前一律平等，但不是任何人都享有同等的权利和义务，A是错误的。
13．2018年1月5日报道，香港反对派团体“社民连”成员古某有过多次侮辱国旗的案底，上月29日，他又因去年两次在游行中涉嫌侮辱国旗而被拘捕。身担两项侮辱国旗罪的古某，5月于香港东区法院提堂受审。这一事件告诉我们(　　)
①公民应提升政治素养，有序参与政治生活　②公民权利的实现需要义务的履行　③我国公民应维护国家的安全、荣誉和利益　④个人利益与国家利益必须相结合
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　材料中的案例告诉我们，国旗代表国家的尊严，我国公民应维护国家的安全、荣誉和利益，不断提升政治素养，有序参与政治生活，不得作出有损国家利益的事情，①③符合题意；材料未体现公民权利与义务、个人利益与国家利益的关系，②④均与题意不符。故选B。
14．直接选举是我国公民当前行使政治权利的一种重要选举方式。下列属于公民直接选举的有(　　)
①县以及县以下的人大代表的选举　②县级以上各级人大代表的选举　③农村村民委员会的选举　④乡以上各级政府组成人员的选举
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案　C
解析　直接选举是由选民直接投票选举被选举人的方式，每个选民都有表达自己意愿的机会，在选民较多、分布较广的情况下不适用，适用于县及县以下的人大代表的选举、农村村民委员会和城市居民委员会的选举，①③符合题意；县级以上各级人大代表的选举、乡以上各级政府组成人员的选举均是间接选举，排除②④。故选C。
15．第十三届全国人民代表大会的2 980名代表的选举产生，采取的选举方式(　　)
①符合广大人民的根本利益　②为选民行使选举权提供了选择余地　③可以避免虚假宣传或贿选　④可以充分考虑当选者结构的合理性
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
答案　A
解析　全国人民代表大会的代表由选民间接选举产生，而且实行普遍的差额选举，在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地，符合广大人民的根本利益，①②符合题意；差额选举易发生虚假宣传、贿赂选民等情况，排除③；等额选举可以充分考虑当选者结构的合理性，④不符合题意。故选A。
16．县乡两级人大代表换届选举是全国人民政治生活中的一件大事，各地要加强对选举工作的监督，对违规违法问题“零容忍”，切实保障公民的选举权和被选举权。下列说法正确的是(　　)
①选举权和被选举权是公民基本的民主权利　②选举权和被选举权是全体公民管理国家和社会的基础和标志　③公民的选举权是指被选为人大代表的权利　④县乡两级人大代表是由选民直接选举产生
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
答案　C
解析　选举权和被选举权是公民基本的民主权利，县乡两级人大代表是由选民直接选举产生，①④说法正确；选举权和被选举权是符合法律规定要求的公民管理国家和管理社会的基础和标志，②错误；公民的选举权是指选举人大代表的权利，被选举权是指被选为人大代表的权利，③错误。故选C。
17．目前，我国县乡人大换届选举按照普遍、平等、差额、直接选举与间接选举相结合、无记名投票的选举原则进行。差额选举与直接选举有一个共同特性，就是(　　)
A．为选民提供一定的选择余地
B．充分考虑当选者结构的合理性
C．能更充分地体现选民的意志
D．容易发生虚假宣传、贿赂选民的情况
答案　C
解析　差额选举增强了选民选择的余地，直接选举使每位选民都有选择自己心中值得信赖的人大代表的机会，因此，差额选举与直接选举的共同特性是能更充分地体现选民的意志，故C项符合题意；A、D两项不是二者的共同特性；B项是等额选举的优点，不符合题意。
18．随着我国政治文明的发展，公民参与政治活动的现象日益普遍。下图是公民参与两种主要政治活动的程序图示，对公民参与上述两类政治活动所产生的意义，下列说法中正确的是(　　)
程序图示1
程序图示2
①公民依程序图示1参与政治活动，有利于公民体验民主管理的意义和价值　②公民依程序图示1参与政治活动，有利于改进国家机关及其工作人员的工作　③公民依程序图示2参与政治活动，有利于公民管理基层公共事务和公益事业　④公民依程序图示2参与政治活动，有利于决策反映民意、集中民智
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　D
解析　公民参与程序图示1中的活动，通过确定民主监督的目标、设计行使监督权的备选方案，可以看出程序图示1是民主监督，民主监督有利于改进国家机关及其工作人员的工作，故②符合题意；公民参与程序图示2中的活动，通过召开听证会，可以看出程序图示2属于民主决策，民主决策有利于决策反映民意、集中民智，故④符合题意；①③强调的是民主管理的意义，不符合题意，排除。故选D。
19．当前，广大南宁市民正积极参与创建文明城市。王同学看到自己小区门口烧烤摊点烟熏火燎，严重影响环境，而有关部门却对此整治不力，于是将这一情况反馈到市长信箱。这一行为是(　　)
A．公民通过社情民意反映制度参与民主监督
B．政府开展行政执法的重要依据
C．公民通过网上评议政府参与政治生活
D．公民按照信访制度行使监督权
答案　D
解析　社情民意反映制度是公民参与民主决策的形式，不是参与民主监督的形式，A不选；这一行为并不是政府开展行政执法的重要依据，B不选；材料没有体现公民网上评议政府，C不选；王同学将这一情况反馈到市长信箱，这一行为是公民按照信访制度行使监督权，D正确。
20．据媒体报道称，某镇有关人员明明是党员干部，却在《中国公民来往港澳地区申请审批表》上，把政治面貌填为“非党员”，工作单位写成“个体户”或“无业”。此事迅速得到当地纪检监察部门回应。这是公民按照下列哪种方式对政府官员进行监督(　　)
A．舆论监督制度
B．民主评议制度
C．信访制度
D．社情民意反映制度
答案　A
解析　通过媒体报道来对政府及其官员行为进行监督，这是公民按照舆论监督制度对政府官员进行监督，A正确；民主评议制度、信访制度在材料中并没有体现，B、C不选；社情民意反映制度是公民参与民主决策的形式，不是公民参与民主监督的形式，D不选。
21．在北京十三五规划编制的公众参与活动中，朱老师围绕调查问卷中关心的问题，通过“北京十三五规划”微信公众号、微博等渠道，发表了自己的意见和建议。微信、微博等建言渠道的开通有利于(　　)
①人民直接管理政事　②拓宽政治参与的途径　③增加政治互动与沟通　④增加公民的政治权利
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案　B
解析　人民并不能直接参与国家事务的管理，①不选；微信、微博等建言渠道的开通有利于公民参与民主决策、民主监督等政治活动，拓宽了公民政治参与的途径，②正确；微信、微博等建言渠道的开通有利于增加政治互动与沟通，③正确；微信、微博等建言渠道的开通并不能增加公民的政治权利，④错误。故选B。
22．村官怎么当？村务怎么管？村事怎么议？对这些问题，江苏新沂推出的“六个一”工作法给出了答案：每天一组干部党员值班，解决问题听意见；每月一次班子会，研究村务定措施；每月一次民主理财，审核收支理账目；每月一次村务公开，公布村务作说明；每月一次党群活动，服务村民聚人心；每季一次勤廉双述，报告工作受评议。该工作法(　　)
①有利于当地的村民自治走上制度化、规范化的轨道　②是村民自治的基础和村民参与民主管理的主要途径 ③切实维护了村民参与本村公共事务决策管理的权利 ④是村民监督国家机关及其工作人员工作的有效渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　江苏新沂推出的“六个一”工作法，加强了对村委会的监督，切实保障了村民参与本村公共事务的权利，有利于使村民自治走上制度化、规范化，①③符合题意；村民自治的基础、村民参与民主管理的主要途径是村民直接选举当家人，②错误；村委会不是国家机关，是基层群众性自治组织，④错误；故选A。
23．公民参与政治生活是实现公民权利的基本途径。对下列行为的判断正确的有(　　)
①甲向区人大反映拆迁问题——参与民主决策　②乙参加本村村委会选举——参与民主管理　③丙对政府的工作提出批评——行使监督权　④丁参加天然气价格听证会——作出科学决策
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　甲向区人大反映拆迁问题，是通过人大代表联系群众制度参与民主监督，而不是民主决策，故①不符合题意；参加本村村委会选举，乙是在参与民主管理，对政府的工作提出批评，丙是在行使监督权，故②③符合题意；丁参加天然气价格听证会是参与民主决策，但不是作出科学决策，故④不符合题意。故选B。
24．公民有序的政治参与关系着全面建成小康社会奋斗目标的实现。下列体现有序参与政治生活的是(　　)
①公民超越宪法和法律行使民主权利　②公民参与民主决策遵循规则和程序　③公民严格履行政治义务　④公民直接管理国家事务
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　C
解析　本题考查公民的有序政治参与。公民参与民主决策遵循规则和程序及公民严格履行政治义务都体现了有序参与政治生活，②③正确；公民应依法行使民主权利，公民不能超越宪法和法律行使民主权利，①错误；在我国，公民不能直接管理国家事务，④错误。故选C。
25．民主政治建设有赖于公民有序的政治参与。有序参与和无序参与的区别在于(　　)
①是否依法行使政治权利、履行政治义务　②是否向国家机关表达了自己的合理批评和建议　③参与行为是否遵循政府条例和行政性政策　④参与过程中是否正确处理了权利与义务的关系
A．②③ B．①③
C．②④ D．①④
答案　D
解析　有序参与和无序参与的区别在于是否依法行使政治权利、履行政治义务，也包括参与过程中是否正确处理了权利与义务的关系，①④正确；是否向国家机关表达了自己的合理批评和建议、参与行为是否遵循政府条例和行政性政策并不是公民有序政治参与和无序政治参与的区别，②③不选。故选D。
二、非选择题(共50分)
26．阅读材料，完成下面要求。
2018年1月28日，贵州省食药监局决定，从现在开始至11月底，全省将开展食品药品安全风险隐患大排查大整治活动。要切实加大督促检查力度，对排查工作不深入、不细致、不彻底，整治措施不力、效果不好的单位要进行通报批评，力求排查整治工作取得实效；要广泛宣传动员群众参与，增强群众参与排查整治工作的自觉性和积极性，动员广大群众、相关从业人员提供风险隐患线索，检举揭发食品药品领域违法犯罪。对一些典型案例，要组织媒体予以曝光，强化警示教育，切实形成震慑。
结合材料，运用人民民主专政的有关知识，分析贵州省为什么开展食品药品安全风险隐患大排查大整治活动。(12分)
答案　(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。保障公众食品药品安全，是为了保障人民的身体健康和生命安全，维护人民的利益，从根本上来说是由我国的国家性质决定的。
(2)国家尊重和保障人权。保障公众食品药品安全，是对人的生命权的尊重和保障。
(3)在我国人民民主具有真实性。依据食品药品安全法依法打击食品药品安全犯罪，体现了我国人民当家作主的权利的真实性，说明人民民主具有法律保障。
(4)我国人民民主专政对极少数敌对分子实行专政。依法严厉打击食品药品犯罪事件，是国家实施专政职能的体现，这有利于保障人民民主，维护社会治安和社会秩序，有利于构建社会主义和谐社会。
27．阅读材料，完成下列要求。
某村举行村委会换届选举大会，本次选举共有9名正式候选人，将产生新一届村委会主任1名、副主任2名、委员3名。本届选举在竞职演讲之后，通过选民划票，公开唱票计票，选出了新当选的村委会组成人员，并当场向选民公布选举结果。
“我家5口人，今天都来参加选举了，各选各的，我选的村主任还是上一届的，他能力强，我信任他。”某选民说，“投下自己庄严的一票，老百姓的民主意识增强了”。
(1)从选民和候选人的角度，说明本次村委会换届选举所采用的选举方式。(3分)
(2)结合上述材料，运用所学知识谈谈如何投下自己庄严的一票。(4分)
答案　(1)村委会换届选举从选民角度看，采用的是直接选举；从候选人角度看，采用的是差额选举。
(2)我们应增强民主意识，不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利。增强公民意识和主人翁意识，积极参加选举。在行使选举权利时应出于公心，以人民利益为重，在理性思考的基础上审慎投票。
28．阅读材料，完成下列要求。
2018年春，为了促进A市经济发展，A市政府对是否引进国外的一家大型化工企业在网上进行公布，并要求群众发表意见。有群众向政府发来邮件，指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高度重视此意见，于是召集专家进行分析论证，同时，举办社会听证会，听取大家的意见。然后对是否引进该化工企业在网上公布草案。最后市政府结合民众意见和建议，经过慎重考虑，还是决定放弃引进该项目。
(1)结合材料，运用政治生活的有关知识，分析A市群众是如何参与民主决策的。(8分)
(2)公民参与民主决策有何重要意义？(8分)
答案　(1)①社情民意反映制度。A市群众向政府发来邮件反映意见、提出建议，说明公民通过这一方式参与民主决策。②专家咨询制度。A市政府召集专家进行分析论证，说明公民通过这一方式参与民主决策。③重大事项社会公示制度。A市政府将决策草案进行公示，说明公民通过这一方式参与民主决策。④社会听证制度。A市政府举办社会听证会听取大家的意见，体现了公民通过社会听证制度参与民主决策。
(2)①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。②有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
29．阅读材料，完成下列要求。
材料一　伴随着互联网的飞速发展，越来越多的网民通过论坛、博客表达对社会热点事件的关注，且持续度不减。“网络问政”渐渐成为中国民众实现知情权、参与权、表达权、监督权的新途径。党和政府高度重视网络民意。政府对互联网的治理保持持续高压态势，积极引导“正能量”宣传在社交媒体中赢得话语权。
材料二　作为舆论的新形式，网络监督在本质上就是人民群众通过网络新媒体对社会公共事务进行监督。随着网络等新兴媒体的快速发展，普通大众也具有传播信息和发表言论的话语权。每一个网民可以对自己所关心的各种话题自由地表达观点、传播信息和交流意见，由此催生了网络监督的迅速发展。
(1)结合材料，运用公民参与政治生活的基本原则的知识，说明公民应怎样参与“网络问政”。(9分)
(2)结合材料，说明网络监督在民主监督中的特点和意义。(6分)
答案　(1)①坚持公民在法律面前一律平等的原则。在网络问政中，公民平等地享有权利，平等地履行义务。②坚持权利与义务统一的原则，在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分割。权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。公民参与网络问政既要树立公民意识，依法行使自己的权利，积极建言献策；又要履行宪法和法律规定的义务。③坚持个人利益与国家利益相结合的原则，公民参与“网络问政”要把个人利益和国家利益结合起来，坚决维护国家利益。
(2)①网络监督作为舆论监督的重要形式，具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用。②实行民主监督，既有利于被监督者改进工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
单元总结提升
1．(2018·全国Ⅰ)某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(室)建设，整合乡镇(街道)和村居(社区)法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。上述做法(　　)
①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善　②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益　③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力　④推进了司法体制改革，有利于提高司法行政效率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　①对：某市司法局的做法有利于促进基层社会治理体制机制的进一步完善。②对：某市司法局加强公共法律服务体系建设，整合社会力量提供法律服务，这样能更好地满足基层群众的法律需求，维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益。③错：材料强调的是某市司法局切实维护人民群众的合法权益，而不是居民参与社会公共事务管理。④错：某市司法局的做法提高了司法行政效率，但不属于推进司法体制改革。
2．(2018·全国Ⅱ)十二届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国民法总则》规定：“任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”这一条款的确立旨在(　　)
①保护公民合法权益　②实现公民政治权利　③维护社会秩序　④促进司法公正
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　①③入选：材料强调获取他人个人信息应保障信息的安全并且不能违法取得及使用，其目的在于保护公民合法权益及维护正常社会秩序。②排除：个人信息不属于政治权利范畴。④排除：立法保障公民信息与司法公正无必然联系，与题干主旨不符。
3．(2017·全国Ⅱ)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于(　　)
①乡镇政府承担了过多的行政管理事务　②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能　③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权　④应当维护基层群众性自治组织的民主权利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　叫停“村章乡管”不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务，而是因为它干预了村民自治，①不选；乡镇政府有管理农村公共事务的职能，②错误；叫停“村章乡管”是因为乡镇政府不能代行村委会的自我管理权，③正确；“村章乡管”剥夺了村委会的民主权利，叫停“村章乡管”是为了维护村委会的民主权利，④正确，故本题答案应为D。
4．(2018·全国Ⅲ)国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。2017年10月1日正式施行的《中华人民共和国国歌法》，明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施，旨在(　　)
①增强公民的国家观念　②提高国歌的政治地位　③维护公民的文化活动权　④规范国歌的奏唱、播放和使用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　①对：国歌法明确国歌使用的禁止行为，有利于增强公民的义务意识，增强公民的国家观念。④对：国歌法明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚，其目的是规范国歌的奏唱、播放和使用。②排除：国歌法的颁布并没有改变国歌的政治地位。③错：国歌法的颁布会增强公民的义务意识，不是维护公民的权利。
5．(2017·海南高考)某村民发现化工厂向村边小河偷排污水，向市长写了一封《谁来保护我们的小清河》的信。市长回信表示将依法严肃处置排污工厂，并承诺“小清河将很快恢复水清岸绿的面貌”。村民给市长写信是(　　)
①通过舆论监督制度行使监督权　②通过信访举报制度行使监督权　③公民有序参与社会管理的体现　④通过基层民主制度参与民主管理
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　本题考查民主监督。从材料中可知，某村民通过向市长写信的方式来反映存在的问题，这属于事后反映，应该属于行使监督权，是通过信访举报制度行使监督权，故②正确；通过合法途径反映问题，是公民有序参与社会管理的体现，故③正确；没有通过新闻媒体，所以不是舆论监督制度，故①错误；本题不属于民主管理的内容，故④错误。故选C。
正确回答“公民如何做某事”的问题
当前，网络的虚拟性不仅导致很多不实信息广泛传播，混淆人们视听，也会被一些别有用心的人充分利用，诬告陷害，以达到泄私愤的目的。“网络舆论”和“网络暴力”只有一步之隔，如果没有正确使用和认识网络监督，就会相信一些不实消息，给当事人带来毁灭性的伤害，也让肇事者达到自己的目的。
结合材料，从公民的政治生活角度，分析说明公民应如何守住从“网络舆论”到“网络暴力”这一步之隔。
答案　(1)坚持权利与义务统一的原则。公民在网络上行使言论自由权利的同时，要切实履行维护网络秩序的义务。
(2)公民在网络上公开发表意见，必须采取合法的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务。
(3)要敢于依法同“网络暴力”进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权，对“网络暴力”实施监督。
(4)要不断提高自己的政治参与能力与责任意识，自觉抵制不实信息的广泛传播。
常见设问角度
(1)从政治生活角度，分析公民应该如何参与政治生活。
(2)结合材料和所学政治生活知识，分析公民在……中应如何正确发挥作用。
常用答题语言
(1)要依法行使政治权利，履行政治义务。
(2)公民参与政治生活必须遵循公民在法律面前一律平等的原则，权利与义务统一的原则，个人利益与国家利益相结合的原则。
(3)通过多种民主渠道，积极参与民主协商、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
(4)要依法有序参与政治生活，遵循法律、规则和程序。
(5)要提高政治素养和政治参与能力。
2017年9月3～5日，金砖国家领导人第九次会晤在福建厦门举行，为了确保峰会的安全，公安、消防、交管等部门多次开展隐患排查和专项治理工作。与这些“正规军”协同作战的，还有一支超过76万人的，平安巡防志愿者队伍。这些志愿者来自各行各业，他们作为此次峰会的“东道主”，“全天候”参与到社区管理和社会治理中来，发挥“平安巡防员”“信息收集员”“纠纷调解员”的多重作用。
结合材料和所学政治生活知识，谈谈志愿者作为公民在参与社区管理和社会治理中如何正确发挥作用。
答案　(1)严格遵守宪法和法律，处理好公民与政府的关系，不逾越法律赋予公民参与社会治理工作的权限。
(2)依法参与民主管理，通过基层群众自治制度直接行使民主权利，协助居委会做好社区治理工作。
(3)依法参与民主决策，通过社情民意反映制度，把发现的治安信息及时反映给有关政府职能部门，促进政府科学决策。
(4)坚持权利与义务统一的原则。正确行使权利的同时，自觉履行维护国家安全、荣誉和利益的义务，个人利益与国家利益相结合。

第一课　生活在人民当家作主的国家
学案1　人民民主专政：本质是人民当家作主
课标要求
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家。
学习目标
1.了解国家的本质和根本属性、我国的国家性质。(重点)
2.理解人民民主专政的特点及民主与专政的关系。(难点)
3.分析说明为什么要坚持人民民主专政。
一、广泛、真实的民主
1．国家
(1)本质：国家是阶级统治的工具。
(2)根本属性：阶级性是国家的根本属性。
试判断：国家是为大多数人服务的政治组织。(　　)
提示　错误。国家是阶级统治的工具，国家是为统治阶级服务的。
2．我国的国家性质
(1)宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
(2)重要性：人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义。
(3)特点：人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对极少数敌对分子实行专政。
(4)本质：人民民主专政的本质是人民当家作主。
试判断：人民民主专政的本质是公民当家作主。(　　)
提示　错误。人民民主专政的本质是人民当家作主，而不是公民当家作主。
3．人民民主的特点
我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
(1)最广泛的民主：一是人民享有广泛的民主权利，二是民主主体的广泛性。
(2)最真实的民主
①人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障。
②随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。
请思考：全体中国公民都是人民民主的主体吗？
提示　我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，是民主的主体。而公民是一个法律概念，既包括人民，也包括人民的敌人。这种看法扩大了民主主体的范围。
(3)最管用的民主，表现在我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力，能够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺、选举后无人过问的开“空头支票”问题，防止出现人民形式上有权，实际上无权的现象，避免相互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端。
4．人民民主专政具有专政的职能
(1)对象：对极少数敌对分子实行专政。
(2)作用：国家依法打击极少数敌对分子的破坏活动和各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设。
试判断：我国是人民民主的社会主义国家。(　　)
提示　错误。人民民主与人民民主专政是不一样的。我国是人民民主专政的社会主义国家。
二、坚持人民民主专政的必要性
1．四项基本原则是立国之本，是我们国家生存发展的政治基石。坚持人民民主专政被庄严地载入我国宪法。
2．坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。
(1)只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性。
(2)只有坚持国家的专政职能，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。
请思考：人民民主和人民民主专政一样吗？
提示　不一样。人民民主是指人民享有的民主权利，其特点在于它具有广泛性和真实性。人民民主专政是我国的国家性质，其特点是人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对极少数敌对分子实行专政。人民民主专政包括民主和专政，人民民主是其中的一个方面。
试判断：人民民主专政是社会主义民主政治的本质和核心。(　　)
提示　错误。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
探究点一　广泛、真实的人民民主

十三届全国人大一次会议于2018年3月5日上午在人民大会堂开幕，来自全国各地的近3 000名全国人大代表步入会场，肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职权。李克强总理在《政府工作报告》中提出，2018年要着力解决人民群众普遍关心的突出问题。从坚持精准扶贫到维护教育公平，从建设健康中国到实施乡村振兴……报告处处把民生问题摆在突出位置。
(1)从根本上讲，国家为什么要把民生问题摆在突出位置？
(2)材料体现了我国人民民主的什么特点？
答案　(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。国家关注民生是维护广大人民根本利益的要求。
(2)人民民主具有广泛性，人大代表来自全国各个行业和领域；我国保障和改善民生，体现了我国人民民主具有真实性的特点。
1．判断人民民主特点的方法
特点
表现
强调侧重点
广泛性
民主权利的广泛性
公民享有权利的广泛性、多样性
民主主体的广泛性
民主主体范围的广泛性
真实性
制度保障
人民代表大会制度、政党制度、民族区域自治制度及基层群众自治制度
法律保障
宪法、法律和法规
物质保障
政府经费保障、国家提供相应服务
权利逐步实现
随着经济的发展和社会的进步，人民的利益得到日益充分的实现
方法技巧　最广泛和最真实的民主的判断
如果材料中涉及享有民主的主体很广泛或者人民享有的权利很多，可以判断材料体现的是最广泛的民主；如果材料说明人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，比如应该享有什么权利是宪法和法律规定了的，不会发生改变，这是有保障的，这就可以判断材料体现的是最真实的民主。
2．人民民主并非全民民主
(1)民主具有鲜明的阶级性。作为国家制度的民主总是属于统治阶级，体现统治阶级的意志。世界上从来不存在抽象的、超阶级的民主。
(2)在我国，人民民主专政的本质是人民当家作主。人民拥有管理国家和社会事务、经济和文化事业的权利，对极少数敌对分子实行专政。因此，我国的人民民主不是全民民主。
例1　某社区居委会选区的33名选民，致函该市人大常委会，要求罢免该区的一名人大代表，33名选民提交罢免函，是符合我国选举法规定的，这是公民行使权利的表现，这说明(　　)
A．人民民主专政是新型的民主和新型的专政
B．我国的人民民主具有广泛性的特点
C．我国的人民民主具有真实性的特点
D．我国人民民主专政是工人阶级领导的国家政权
答案　C
解析　本题考查最真实的民主。选民致函市人大常委会，要求罢免该区的一名人大代表，体现了最真实的民主，C正确且符合题意；其他都不符合题意，均应排除。
探究点二　坚持人民民主专政的必要性

当前我国食品安全总体状况稳定向好，但围绕食品安全的各类谣言时有发生，引发公众“舌尖上的焦虑”，也对产业健康发展和公共安全造成影响，为此国务院食品安全委员会办公室等10部门联合发布《关于加强食品安全谣言防控和治理工作的通知》，要求主动公开政务信息、及时组织辟谣。各地公安机关接到食品安全谣言报案后，应当依照相关法律法规，严厉惩处谣言制造者和传播者。涉嫌犯罪的，依法立案调查；构成违反治安管理的，依法给予治安管理处罚。
(1)从根本上说，严厉惩处谣言制造者和传播者的目的是什么？
(2)请运用人民民主专政的有关知识，分析我国严厉惩处谣言制造者和传播者等违法行为的依据。
答案　(1)从根本上说，严厉惩处谣言制造者和传播者的目的是维护最广大人民的根本利益。
(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家。②人民民主专政是民主与专政的统一，坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。③我国严厉惩处谣言制造者和传播者等违法行为，是坚持国家专政职能的表现，是维护国家长治久安和社会稳定的需要。
1．民主与专政的关系
(1)区别
①两者适用的范围不同：民主适用于统治阶级或人民内部，而专政则适用于被统治阶级和敌对力量。
②两者的实施方式不同：民主以政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征，而专政则以国家权力的强制力为实施特征。
③两者的功能不同：民主是为了实现统治阶级或人民的意志和要求，更加有效地管理国家事务，而专政则是为了巩固特定的国家政权，以保证社会政治秩序的稳定。
(2)联系：民主与专政又是相辅相成、互为前提的。
①民主是专政的基础，只有在统治阶级或人民内部实现充分的民主，才能使国家政权获得有效的政治支持和必要的政治力量，才能有效地实施对被统治阶级和敌对力量的专政。
②专政是民主的政治保障，只有实施对被统治阶级和敌对力量的专政，才能巩固特定的国家政权和统治阶级的政治地位，保障社会政治的稳定，才能使统治阶级或人民内部的民主获得必要的政治条件。
2．正确把握坚持人民民主专政是我国社会主义现代化建设的政治保证
由于现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，所以国家的根本任务是解放和发展生产力，以不断满足人民日益增长的物质和文化生活需要，全面建成小康社会。因此，只有坚持人民民主专政，正确行使国家职能，才能依法打击极少数敌对分子的破坏活动，保卫社会主义现代化建设；才能协调人民内部关系，正确处理人民内部矛盾，维护社会的安定团结；才能领导和组织社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
例2　“有一种救援叫中国速度，有一种感动叫祖国带我回家。”从利比亚撤侨，到2017年数百名中国游客因故滞留俄罗斯和比利时，祖国总能第一时间赶到，化解危机，安排中国游客乘机回家。这是因为(　　)
①我国公民的民主意识不断提高
②民主是专政的前提和基础
③我国是人民民主专政的社会主义国家
④我国公民的权利具有真实性
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
答案　B
解析　正因为我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；我国公民的权利具有真实性，随着经济发展，我国综合国力的提升，人民的利益得到日益充分的实现，③④符合题意；而①与材料没有因果关系，②中民主与专政的关系，材料未体现，材料只谈到了民主，未涉及专政，排除。故选B。

健全人民当家作主制度体系
发展社会主义民主政治
习近平总书记在党的十九大报告中强调，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。
1．构建社会主义和谐社会，既需要不断完善我国的民主制度，保障人民当家作主的权利，又需要国家切实履行专政职能，维护社会稳定。这是因为(　　)
①坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证　②人民民主有着广泛的社会基础　③坚持人民民主专政已被写入我国宪法　④国家要维护公民的民主权利
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　C
解析　“既需要不断完善我国的民主制度，保障人民当家作主的权利，又需要国家切实履行专政职能，维护社会稳定”，说明构建社会主义和谐社会要坚持人民民主专政，要求选择坚持人民民主专政的原因。①③分别从人民民主专政的作用和地位角度阐述原因，符合要求；②强调的是人民民主，是对设问的片面回答；④是对国家的要求，不构成坚持人民民主专政的原因，舍去。故应选C。
2．2018年5月20日是第28个全国助残日。随着经济发展和社会进步，我国的保障残疾人事业也取得了显著的成绩。这体现出(　　)
A．民主是专政的基础，专政是民主的保障
B．民主具有鲜明的阶级性
C．我国的人民民主具有广泛性
D．我国的人民民主具有真实性
答案　D
解析　随着经济发展和社会进步，我国的保障残疾人事业也取得了显著的成绩。这说明我国的人民民主具有物质保障，体现了我国的人民民主具有真实性的特点，因此选D。材料没有体现民主与专政的关系，排除A。材料也没有反映人民民主的广泛性和阶级性，B、C也不符合题意。
3．从政治生活的角度，简述我国必须坚持人民民主专政的依据。
答案　(1)四项基本原则是我国的立国之本，是我国生存发展的政治基石。坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入我国宪法。
(2)坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。人民民主是社会主义的生命。只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，才能调动广大人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性；只有坚持国家的专政职能，才能保障人民民主，维护国家长治久安，为社会主义现代化建设创造良好的环境。
1．从本质上讲，国家都是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。国家的根本属性是(　　)
A．社会性 B．群众性
C．阶级性 D．广泛性
答案　C
解析　从本质上讲，国家都是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，这说明国家的根本属性是阶级性，C项正确；社会性、群众性、广泛性并不是国家的根本属性，A、B、D三项不选。
2．下列关于民主说法正确的是(　　)
A．民主是和专政相对应而存在的一种国家制度
B．民主只属于统治阶级
C．任何国家都是民主和专政的统一体
D．社会主义民主是全民的民主
答案　B
解析　本题考查民主的阶级性。民主作为国家制度是与专制制度对立的，A说法错误；并不是任何国家都是民主与专政的统一体，只有实行民主制的国家才是民主与专政的统一体，而实行专制制度的国家根本不存在民主，就无所谓是民主与专政的统一体了，C错误；民主具有鲜明的阶级性，民主总是属于统治阶级，世界上不存在超阶级的、全民的民主，B正确，D说法错误。
3．针对岁末年初刑事犯罪的特点，全国公安机关依法严厉打击各类突出犯罪活动，为人民群众欢度春节创造安全稳定的社会环境。这体现了(　　)
①国家坚持专政职能，依法打击敌对分子的破坏活动　②政府充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位　③国家打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序　④我国人民民主的广泛性和真实性
A．②③ B．①③ C．②④ D．①④
答案　B
解析　全国公安机关依法严厉打击各类突出犯罪活动，是国家坚持专政职能，依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序的体现，①③符合题意；材料体现的是坚持专政职能，不是发扬民主，不涉及人民民主的特点，②④不符合题意；故选B。
4．我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国人民民主专政的本质是(　　)
A．对绝大多数人的民主 B．对极少数敌人的专政
C．政府民主管理 D．人民当家作主
答案　D
解析　人民民主专政的本质是人民当家作主，应选D。
5．2018年3月5日，十三届全国人民代表大会第一次会议召开，与会代表2 980名，分别来自全国各省、自治区、直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区和中国人民解放军等35个选举单位。这说明(　　)
A．我国民主权利具有真实性
B．我国人民民主具有阶级性
C．我国民主主体具有广泛性
D．我国人民享有广泛的民主权利
答案　C
解析　十三届全国人民代表大会与会代表分别来自全国各省、自治区、直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区和中国人民解放军等35个单位，这说明我国享有民主的主体广泛，民主主体具有广泛性，C项正确；材料没有体现我国民主权利具有真实性，A项不选；B、D在材料中没有体现，不选。
一、选择题
1．“国家”这个词很奇妙，它很普通，也很神圣，它是一种荣耀，一种责任。下列对国家的理解正确的是(　　)
A．都是民主与专政的统一体
B．都具有专政的职能
C．都实现了统治阶级内部的民主
D．都属于剥削阶级占统治地位的国家
答案　B
解析　专制独裁国家没有真正意义上的民主，故不能说国家都是民主与专政的统一体，A项错误；所有国家都具有专政的职能，B项正确；并不是所有国家都实现了统治阶级内部的民主，C项错误；社会主义国家不是剥削阶级占统治地位的国家，D项不选。
2．我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。人民拥有(　　)
①管理国家事务的权利　②管理经济和文化事业的权利 ③尊重和保障人权的权利　④专政职能，维护社会治安和社会秩序
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
答案　A
解析　人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，①②符合题意；国家尊重和保障人权，坚持专政职能，③④不符合题意；故选A。
3．近年来，我国的政治文明建设取得了很大成就，出现了一系列民主政治新形式，如直选干部、政务公开、政府决策的民主听证会，让公民依法旁听人代会或人大常委会的会议、网上征求公民的议案等。这表明(　　)
A．我国的民主主体在不断地扩大
B．社会主义民主的本质是人民当家作主
C．我国人民的民主权利十分广泛
D．国家尊重和保障人民的生存权与发展权
答案　B
解析　我国出现的这一系列民主政治的新形式，表明我国人民民主具有广泛性和真实性，人民切实从多个方面参与政治生活，国家保障人民的主人翁地位，表明我国人民民主专政的本质是人民当家作主，B说法正确；A、C、D与题意不符。
4．2017年10月，习近平指出，不忘初心，方得始终。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，不断满足人民日益增长的美好生活需要。这是因为(　　)
A．维护人民民主是国家的根本属性
B．人民行使国家的一切权力
C．我国是人民当家作主的国家
D．我国公民是国家的主人
答案　C
解析　国家的根本属性是阶级性，A说法错误；我国由人民代表大会代表人民行使国家的一切权力，B错误；我国人民而不是公民是国家的主人，D错误。C正确且符合题意，故选C。
5．《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》充分展示了自改革开放以来，我国人权事业发展所取得的新成就、新理念和新规划，充分体现了我国所坚持的发展权是惠及全体人民的发展权。这体现了(　　)
A．我国人民民主的广泛性
B．我国人民民主具有真实性
C．我国已解决了所有的人权问题
D．我国公民的一切权益都能实现
答案　B
解析　“十三五”规划的建议展示了我国人权事业发展所取得的新成就，发展权惠及全体人民，体现了最真实的民主，B项符合题意；A项不符合题意；C、D两项说法不符合事实，排除。
6．为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位人员养老保险制度，并发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。这体现了(　　)
A．我国已建立起完善的人权保障机制
B．人民民主具有真实性
C．人民民主具有广泛性
D．我国已实现社会公平
答案　B
解析　题中事例表明人民民主具有真实性，B项符合题意；我国的人权保障机制处于不断完善过程中，而不是已经建立完善的人权保障机制，A项错误；C项与题意不符；题中事例并不能说明我国已经实现社会公平，D项与题意不符。
7．在“我和中国这十年”网络调查中，“您认为民主政治这十年进程中最大的看点是什么？”调查结果如下所示：
比例
票数
将“国家尊重和保护人权”写入宪法
24.78%
9 045
物权法、新拆迁条例施行
23.67%
8 639
农村基层民主不断完善，村务公开成绩比较显著
14.46%
5 290
城乡按相同人口比例选举人大代表，实行“同票同权”
14.17%
5 170
从上表可以得出以下结论(　　)
①人民民主权利得到物质保障　②人民民主权利得到法律保障　③我国在具体国情基础上推进民主制度创新　④专政是保障人民民主权利的基础
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案　B
解析　据调查结果可知，将“国家尊重和保护人权”写入宪法，物权法、新拆迁条例施行，体现了人民民主权利得到法律保障，②符合题意，①不符合题意；十年民主进程，法律、制度等不断完善，民主形式不断创新，说明我国在具体国情基础上推进民主制度创新，③符合题意；民主是专政的基础，专政是民主的保障，④观点错误。故选B。
8．2017年5月，人社部、财政部印发的《关于做好2017年城镇居民基本医疗保险工作的通知》指出，2017年居民医保各级财政人均补助标准在2016年基础上新增30元，达到450元。上述举措体现了我国人民民主具有(　　)
A．政治保障 B．物质保障
C．法律保障 D．制度保障
答案　B
解析　提高居民医保补助标准并不是体现我国人民民主具有政治保障，A项不选；2017年居民医保各级财政人均补助标准在2016年基础上新增30元，达到450元，这个举措体现了我国人民民主具有物质上的保障，B项正确；材料没有体现相关法律和制度，人民民主具有法律保障和制度保障在材料中没有体现，C、D两项不选。
9．“以前，感觉国家很抽象、离我们很远；但现在，感觉国家很具体、很真实”，这是四川灾区百姓发自内心的感言。在重大灾难里，国家“不抛弃、不放弃”任何一个生命。这彰显了(　　)
①社会主义民主的广泛性　②我国尊重和保障人权的真实性　③民主和专政的辩证关系　④我国新型民主的超阶级性
A．①③ B．①②
C．②③ D．②④
答案　B
解析　在重大灾难面前，国家对每一个生命的重视，彰显了我国人民民主专政的国家性质，体现了社会主义民主的广泛性，我国尊重和保障人权的真实性，①②符合题意；材料主旨没有体现国家的专政职能，也没有体现二者的辩证关系，③不符合题意；民主具有鲜明的阶级性，不存在超阶级的民主，④观点错误。故选B。
10．毒品问题作为一个严峻的社会问题，事关人民幸福安康和社会和谐稳定，对于任何毒品犯罪要从重打击，绝不姑息。这表明(　　)
①人民民主专政具有专政职能　②坚持人民民主专政是我国生存发展的政治基石　③我国人民民主具有真实性　④国家打击各种犯罪活动，维护社会秩序
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
答案　D
解析　国家打击毒品违法犯罪，这是打击犯罪活动、维护社会秩序的体现，说明人民民主专政具有专政职能，专政是民主的保障，故①④符合题意；②错误，坚持四项基本原则是我国生存发展的政治基石；材料中涉及的是专政职能，③与题意无关；故选D。
11．全国人大召开前夕，国务院召开数次座谈会，征求《政府工作报告(征求意见稿)》的意见。在所邀请的代表中，有全国工商联负责人和无党派人士，经济社会领域专家学者，科技、教育、卫生、文化代表，企业界代表和工人、农民等基层群众代表，使报告更好地体现人民利益。这反映出我国(　　)
①民主主体具有广泛性　②人民享有的权利具有广泛性 ③民主具有真实性　④民主具有全民性
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
答案　B
解析　全国工商联负责人和无党派人士，经济社会领域专家学者，科技、教育、卫生、文化代表，企业界代表和工人，农民和基层群众代表等作为代表参加会议，体现了民主主体具有广泛性，①说法正确；②与题意不符；各方群众参与会议，有利于报告更好地体现人民利益，体现了民主具有真实性，③说法正确；民主具有鲜明的阶级性，没有全民的民主，④说法错误；故选B。
12．国务院出台的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》指出，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更有尊严。这表明(　　)
①我国是社会主义国家，公民是国家的主人　②社会主义民主具有广泛性和真实性　③我国政府充分尊重和保障人权　④我国赋予公民更广泛的民主权利
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　C
解析　中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民是国家的主人，①是错误的；人民民主具有广泛性和真实性。广泛性表现在民主主体和民主权利的广泛。真实性表现在：人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障；广大人民利益得到日益充分的实现。材料中的做法说明我国政府充分尊重和保障人权，体现了社会主义民主具有广泛性和真实性，②③符合题意；公民的权利是法定的，排除④；故本题选C。
二、非选择题
13．我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。公民依法享有政治、经济、文化和社会生活等方面的民主自由权利。人民行使国家权力的机关是人民代表大会。人大代表中有工人、农民、知识分子、民主党派和无党派爱国人士、归国华侨等。十二届人大代表中来自基层的人大代表的比例增加，更好地反映广大群众的利益与呼声。会务费用由政府开支。
(1)人民民主专政的本质是什么？
(2)结合材料，怎样认识人民民主的特点？
答案　(1)人民民主专政的本质是人民当家作主。
(2)①我国的人民民主具有广泛性。宪法规定，一切权力属于人民。在人民代表大会中，人大代表有工人、农民、知识分子、民主党派和无党派爱国人士、归国华侨等，体现出民主主体的广泛性。公民依法享有政治、经济、文化和社会生活等方面的民主权利，体现出人民享有民主权利的广泛性。②我国的人民民主具有真实性。人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度，从制度上保障人民当家作主；宪法从法律上保障人民当家作主；会务费用由政府开支，体现人民当家作主的权利有物质保障。③随着经济发展和社会进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。十二届人大代表中来自基层的人大代表的比例增加，更好地反映了广大群众的利益与呼声，体现了这一点。
14．2018年，中央电视台“3·15”晚会的主题是“品质消费 美好生活”。节目曝光了市场上出现的一些“山寨饮料”问题，枣庄金顺源食品有限公司生产的核桃花生风味饮料等产品造假——“核桃花生”饮料里没核桃：一罐“添加剂料汁”兑出8 000瓶饮料，多数流入农村市场！保障食品安全，必须重拳出击、综合治理，严惩重处违法犯罪活动。
结合材料，运用人民民主专政本质是人民当家作主的有关知识，分析为什么要重视食品安全。
答案　(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。国家保障食品安全是为了保障公民的身体健康和生命安全，这有利于维护人民的利益，从根本上说是由我国的国家性质决定的。
(2)国家尊重和保障人权。国家保障食品安全是对人的生命权的尊重和保障。
(3)人民行使当家作主权利具有真实性。国家依据食品安全法依法打击食品安全犯罪，体现了我国社会主义民主具有法律保障和制度保障。
(4)我国人民民主专政对极少数敌对分子实行专政，依法严厉打击食品犯罪案件，是国家实施专政职能的体现，这有利于保障人民民主，维护社会治安和社会秩序，有利于构建社会主义和谐社会。
学案2　政治权利与义务：参与政治生活的基础
课标要求
引述宪法对公民政治权利和义务的有关规定，说明公民有序参与政治生活的意义。
学习目标
1.理解我国公民的政治权利和义务。(重点)
2.理解公民参与政治生活必须遵循的基本原则。(难点)
3.了解政治生活的主要内容。
4.理解中学生怎样参与政治生活。
一、神圣的权利　庄严的义务
1．公民的权利与义务：由宪法和法律规定的。
2．公民全部政治生活的基础：依法行使政治权利、履行政治义务。
3．我国公民的政治权利和自由
(1)含义：公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。
(2)具体内容
①选举权和被选举权。它是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
②政治自由。宪法规定我国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。
请思考：公民的政治自由就是自由地表达政治意愿吗？
提示　公民的政治自由并不意味着可以不受任何约束。世界上没有脱离法律的绝对自由，法律是政治自由的体现和保障，自由与法律是统一的。因此，公民只能在法律的范围内行使政治自由。
③监督权。公民有监督任何国家机关和国家工作人员的权利。它包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等。
试判断：公民可以通过网络问政，说明公民享有的民主权利不断扩大。(　　)
提示　错误。说明我国的民主形式日益丰富，民主渠道不断拓宽。
4．公民的政治义务
(1)含义：公民对国家、社会应承担的政治责任。
(2)具体内容
①维护国家统一和民族团结。国家的统一、民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。
②遵守宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则。
③维护国家安全、荣誉和利益。这是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国的表现。
④服兵役和参加民兵组织。
试判断：享有权利才是人民当家作主的体现。(　　)
提示　错误。享有权利和履行义务都是人民当家作主的体现。
二、参与政治生活　把握基本原则
1．坚持公民在法律面前一律平等的原则
(1)内容：我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。
(2)要求：国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等。
请思考：公民在法律面前一律平等，就是指公民在立法、守法和司法上都是平等的吗？
提示　公民在法律面前一律平等，是指在法律实施上的平等，即在守法和司法上的平等，而不是在立法上的平等，因为法律具有阶级性；是指机会均等，不是指享有同样的权利，因为每个公民的社会地位和社会角色不同。
2．坚持权利与义务统一的原则
(1)关系：在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。权利与义务在法律关系上相对应而存在，都是实现人民利益的手段和途径。公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
(2)要求：一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利。另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务。
试判断：公民应先行使权利，后履行义务。(　　)
提示　错误。行使权利与履行义务无先后之分，二者是同一个过程的不同方面。
3．坚持个人利益与国家利益相结合的原则
(1)关系：在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。
(2)要求：要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益。
试判断：有人认为，国家和公民个人的利益在根本上是一致的，维护个人利益就是维护国家利益。(　　)
提示　错误。国家尊重和保障公民个人的合法权益。公民要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益。
三、政治生活：自觉参与
1．当代中国公民的政治生活
(1)依法行使政治权利，依法履行政治义务。这是公民政治生活的基本内容。
(2)参与社会公共管理活动。
(3)参与社会主义民主政治建设。
(4)关注我国在国际社会中的地位和作用。
2．我们应该怎样参与政治生活
(1)参与政治生活，必须明确政治生活的作用。
(2)参与政治生活，需要学习政治知识。
(3)参与政治生活，贵在实践。
探究点一　公民的政治权利与义务

2018年为换届之年，地方两会将完成省级人大、政府、政协的集中换届选举工作。当前，我国公民越来越关注公共事务并注重维护自身权利，很多选民有积极参加选举、行使选举权和被选举权的强烈愿望。但是，如何按照选举法的有关规定，行使选举权和被选举权，对于有些选民来说还不是很清楚。
(1)高一学生小可，非常想参加这次选举，但对选举权不太清楚，也不知道选举人大代表需要具备哪些条件。你能告诉他吗？
(2)假如你是该地公民，你能就“公正选举问题”发表意见吗？为什么？
(3)如果人大代表的换届选举中出现了贿选、徇私舞弊等现象，你该怎么办？
(4)你在针对此次选举发表意见时，应注意什么问题？若国外有人诋毁我国的选举制度，你该怎么办？
答案　(1)公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利。它是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。参加人大代表的选举必须具备以下条件：中华人民共和国公民；年满十八周岁；没有被依法剥夺政治权利。
(2)可以。因为按照我国法律规定，公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威等政治自由。
(3)勇于行使自己的监督权，对选举中出现的违法现象进行积极检举和揭发。
(4)在发表意见时，应遵守宪法和法律，不能捏造谣言；要自觉履行维护国家安全、荣誉和利益等义务。当有人诋毁我国的选举制度时，应坚决维护我国的安全、荣誉和利益，抨击谣言。
1．正确把握公民的选举权和被选举权
(1)宪法赋予公民选举权和被选举权的原因：在我国，宪法规定国家的一切权力属于人民，但每个公民事实上不可能直接参与管理国家事务，因而，宪法赋予公民选举权和被选举权。公民通过选举，挑选自己满意和信赖的代表组成国家权力机关，将自己参与国家管理的权利让渡给自己的代表，让他们代表自己行使参与管理国家事务的权利。
(2)选举权和被选举权的内容：第一，公民有权按照自己的意愿选举人大代表；第二，公民有被选举为人大代表的权利；第三，公民可依照法定程序罢免不称职的人大代表。
(3)选举权和被选举权的地位：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这一权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，是人民当家作主的表现。
2．全面理解公民的监督权
(1)“谁监督”，即行使监督权的主体。公民是行使监督权的主体。
(2)“监督谁”，即监督的对象。监督一切国家机关和国家工作人员，包括人民代表大会、政府、法院、检察院等国家机关及其所有工作人员。
(3)“怎样监督”，即监督的内容。公民通过行使批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等进行监督。
例1　谣言是毒，谣传是祸。互联网技术的发展使世界进入“人人都是麦克风”的言论自由新时代。但“人人都是麦克风”绝不等于“人人都可以乱放风”。因为(　　)
A．在我国，公民的权利和义务是统一的
B．任何公民都应该自觉地履行公民义务
C．遵守宪法和法律是公民的政治权利
D．公民要坚持个人利益与国家利益相结合的原则
答案　A
解析　“人人都是麦克风”绝不等于“人人都可以乱放风”。因为在我国，公民的权利和义务是统一的，公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。A项符合题意；材料强调的是权利和义务的关系，B、C、D三项均与题意要求不符。
探究点二　公民参与政治生活应坚持的原则

材料一　网络已经渗透到当今社会生活的方方面面。公民可以通过网络发帖子、留言、在线交流等方式，就教育、医疗、住房、就业、社保等国计民生问题，向各级政府决策部门进言献计，对各级政府及其工作人员进行评议和监督……因此，有的网民认为：利用网络什么话都可以说。
材料二　网络是虚拟社会，但虚拟社会与现实社会密不可分，直接关系现实社会的和谐稳定。有的人把谎言包装成“事实”，将猜测翻转成“存在”，在网上兴风作浪，扰乱人心，对正常的社会秩序造成不良影响，影响社会稳定，危害社会诚信。因此，有的人说：“在网络上不是什么都可以说。”
(1)请运用公民的政治生活有关知识，谈谈你对材料一中“什么话都可以说”的理解。
(2)材料二中，为什么又说“在网络上不是什么都可以说”？
答案　(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民是国家的主人。言论自由是我国公民享有的政治权利和自由之一。网民在网上充分发表个人的意见，说想说的话，是社会主义民主政治进步的表现。
(2)①在我国，公民参与政治生活还要遵循一定的基本原则。公民的权利与义务是统一的。一方面，公民既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的权利，另一方面，公民也要树立义务意识，自觉履行公民义务。网民在网上固然有充分发表个人意见的权利，但同时必须尊重他人的合法权利和自觉履行公民义务。②要坚持个人利益与国家利益相结合的原则。网上言论不能触犯法律法规，不能侵害他人正当利益、社会和国家的利益。
1．正确理解公民在法律面前一律平等的原则
(1)平等是指法律实施上的平等，即司法平等和守法平等，不是指立法上的平等。因为法律从来都是统治阶级意志和利益的体现，我国的法律是人民意志和利益的体现。
(2)平等不是绝对的平均主义。由于经济、文化等原因，每个人实际享受到法律规定的权利是有差异的。
(3)平等不是享有相同的权利和履行同样的义务。
(4)坚持平等原则，要反对一切特权。
(5)我国宪法对公民在法律面前一律平等的规定，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中仍然存在着不平等。
2．权利与义务的关系(几个误区)
错误认识
正确认识
等同论：权利即是义务，义务即是权利
权利与义务是有严格界限的，不能将二者等同起来
割裂论：权利与义务是可以分离的
权利与义务是统一的，不能将二者割裂开来
先后论：先享有权利，后履行义务
这种理论实质上割裂了权利与义务的关系
侧重论：享有权利比履行义务更重要
权利与义务是统一的，不能说哪一个更重要
均等论：享有多少权利就履行多少义务
公民享有的权利和履行的义务不可能完全等量
提醒　①公民的权利和义务都是法定的，不存在扩大或缩小的问题，只存在有或没有的问题。
②某些权利可以放弃，但义务必须履行。
③公民的政治权利与政治义务都由法律规定，要依法行使、履行。不能以行使公民的政治权利为由，不履行政治义务，侵犯他人正当的、合法的权利。
例2　旅客罗某以等丈夫为由，用身体强行扒阻车门关闭，造成列车延迟发车，被处以2 000元罚款。无独有偶，武汉某名校女博士因迟到误机掌掴机场工作人员，被拘10日。这些案例警示我国公民应(　　)
①心存敬畏，自觉遵守法律　②坚持司法平等，制裁违法行为　③坚持权利与义务统一的原则　④理性行使政治自由权利
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　A
解析　材料中的罗某和女博士均是危害公共秩序的违法行为，理应受到法律的惩治，这说明作为公民，应自觉遵守法律，①符合题意；使用公共设施，是公民的政治权利，但公民同时应履行维护其安全和尊重他人合法权益的义务，③符合题意；司法平等的主体不是公民，应是司法机关，排除②；材料侧重公民履行政治义务，重点不在于行使政治权利，④不符合题意。故选A。
探究点三　政治生活：自觉参与

2019年是五四运动100周年。五四运动以来的百年历史表明，青年是我国社会中最积极、最活跃、最有生气的一支力量，确实是值得信赖、堪当重任、大有希望的！当代青年对五四运动最好的纪念，就是在党的领导下，以执着的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本领，勇敢地担负起历史重任，同广大人民群众一道，奋力开创中国特色社会主义事业新局面。
(1)青年人勇敢地担负起历史重任，从政治生活方面看应包括哪些主要内容？
(2)青年学生如何才能在政治生活方面勇担重任？
答案　(1)行使政治权利，履行政治义务；参与社会公共管理活动；参与社会主义民主政治建设；关注我国在国际社会中的地位和作用。
(2)明确政治生活的作用，学习政治知识，提高参与政治生活的素养；培养我们遵纪守法的行为习惯，增强参与政治生活的能力；贵在实践，积极参加各种形式的政治生活。
1．公民政治生活的主要内容
(1)依法行使政治权利、履行政治义务，是我们政治生活的基本内容。国家以法律规定并保护公民享有的神圣权利，同时公民有关心国家和社会、履行义务的责任。
(2)参与社会公共管理活动。参与村(居)民委员会等基层民主自治和民主管理，广泛参与政府决策和有效监督政府工作。
(3)参与社会主义民主政治建设。发展社会主义民主政治，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，广大人民群众要发挥积极性、主动性、创造性，积极参与、共同推动社会主义民主政治建设。
(4)关注我国在国际社会中的地位和作用。应当关心祖国的前途和命运，关注我国在国际社会中的地位和作用，自觉维护我国的国家利益。
2．青少年要积极参与政治生活
(1)意义：政治生活不仅与我们每一个人密切相关，而且发挥着十分重要的作用。青少年参与政治实践，可以激发我们参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养；可以培养我们遵纪守法的行为习惯，增强参与政治生活的能力；可以提高我们辨别政治是非的能力，增强走中国特色社会主义道路的自觉性。
(2)要求：①明确政治生活的作用，树立关心社会事务和国家大事的观念，增强公民的责任感、权利意识与义务意识，激发参与政治生活的热情，自觉地投身于政治生活之中。②需要学习政治知识，掌握马克思主义的基本观点，提高自身的政治素养。③贵在实践。公民要积极参加民主选举，参与民主协商、民主决策、民主管理、民主监督活动，参加政治社团活动。
例3　高一学生黄某，在浏览美国雅虎网站时，意外地发现其所展示的中国地图，用橘黄色表示的中国领土不完整，
台湾岛、海南岛、澎湖列岛等均未和祖国大陆一样用橘黄色表示，于是他立即向雅虎网站的管理者发出了电子邮件，严正地指出其错误，强烈要求该网站进行修改。这位同学的行为(　　)
①小题大做，过于认真　②是公民爱国的表现　③履行了维护国家安全、荣誉、利益的义务　
④行使了公民的监督权
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　题中同学的做法是正确的，自觉履行了维护国家利益的义务，是公民爱国的表现，②③符合题意。①错误；④不符合题意，故选B。
维护国家形象，拒绝“战狼式爱国”
2018年1月24日，飞往上海的航班因天气原因取消，一群滞留日本成田机场的中国游客与工作人员发生冲突，并合唱国歌进行抗议；1月28日，大雪导致德黑兰机场关闭，很多国家的游客在机场滞留。部分中国游客高声喊起了“中国”，引发众多外国人围观。
中国外交部提醒中国游客，选择低成本航空出行，要仔细阅读合同条款。发生航班延误时，要理性对待，依法维权。央视在节目中评论说：国人遇事不问缘由，自顾自地开启“战狼”刷情，唱着国歌，呼唤祖国，是在变相消费国家的声誉和形象，是对爱国主义的扭曲。
1．走出国门，中国公民的一言一行都代表着中国的形象。因此，公民在出国旅行前一定要事先了解当地的文化习俗、法律法规，做文明旅客，更好地维护国家形象。维护国家形象是(　　)
①每个公民义不容辞的责任　②公民行使基本民主权利的要求　③公民维护国家荣誉的表现　④公民树立权利意识的表现
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　A
解析　维护国家形象是每个公民义不容辞的责任，①正确；维护国家形象是公民的义务，不是公民的权利，②不选；维护国家形象是公民维护国家荣誉的表现，③正确；维护国家形象是公民履行义务的表现，不是树立权利意识的表现，④不选，故本题答案应为A。
2．当前，在我国社会生活中，有些人对于公共秩序缺乏敬畏，缺乏公德心；对于社会上的邪恶势力与不正之风视而不见，见义不为，喜欢作为一个看客，冷眼旁观。材料给我们的启示是(　　)
①公民应自觉树立义务意识　②公民应自觉增强权利意识　③公民应理性行使政治权利　④公民应坚持个人利益与国家利益相结合
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　题目中，在我国社会生活中，有些人对于公共秩序缺乏敬畏，缺乏公德心，对于社会上的邪恶势力与不正之风视而不见，这些启示我们应自觉树立义务意识，同时要理性行使政治权利，故①③入选。②④表述与题意不符，排除。故选B。
3．从公民的政治权利与义务的角度，结合材料对部分中国公民在海外的表现进行评价。
答案　(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，游客在国外遇到困难、遭遇不公平待遇，有权获得国家的帮助。
(2)维护国家安全、荣誉和利益，是公民的政治义务，是每个公民义不容辞的责任。在海外的中国游客在维护权益过程中无视规则和法律，不但无助于自身利益的实现，同时也会损害国家荣誉和形象，也不是真正的爱国。
(3)中国公民文明出游、依法维权，才能为祖国增光添彩，才能正确表达自己的爱国主义情怀。
1．某地进行人大代表选举，小王想参加选举，如果你作为一名筹办者，应该对小王进行哪些审核(　　)
①小王是否年满十八周岁　②小王是否被依法剥夺了政治权利　③小王在当地的居住期限　④小王的家庭出身和财产状况
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
答案　A
解析　选举法规定，具有选举权和被选举权必须是年满十八周岁的中国公民，且没有被依法剥夺政治权利，①②符合题意；③④不属于行使选举权和被选举权的条件，不符合题意；故选A项。
2．干部用得准不准，交给群众“审一审”。干部用得行不行，交给群众“评一评”。这是某市干部实行公示制的通俗说法。该市选用干部通过公示的办法让群众把好最后一关，将干部人选交给群众评审把关。这种制度的实行(　　)
A．表明了公民享有选举权和被选举权
B．有利于公民行使监督国家机关和国家工作人员的权利
C．说明人民群众决定国家工作人员的任免
D．体现了我国人民民主的广泛性
答案　B
解析　材料表明的是公民享有监督权，B项符合题意；A项材料没有体现；C项“决定”说法错误；D项不符合题意。
3．下列体现我国公民政治权利和自由的是(　　)
①龙里公民最低工资标准提高到1 100元/月　②福泉免除全市高中阶段学生学费　③都匀市民在微信公众平台向都匀市政府提建议　④平塘布依族诗人陈德根出版散文诗集《高原回声》
A．①③ B．②④
C．③④ D．①④
答案　C
解析　政治自由是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现，③④符合题意；①是经济权利，②是文化权利，均不符合题意，排除；故本题答案选C。
4．在国外不少地方可见垃圾桶上用中文写着“请不要乱扔垃圾”，央视以此为背景做成公益广告“中文应该被这样使用吗？”要做到中文不被这样使用，需要每个公民(　　)
A．行使监督权，监督公民出境行为
B．履行维护国家荣誉的义务
C．将个人命运与国家前途结合起来
D．坚持法律面前一律平等的原则
答案　B
解析　在国外用中文提醒中国公民“请不要乱扔垃圾”，说明中国公民在国外存在的不良行为习惯已经损害了国家荣誉。作为中国公民应履行维护国家荣誉的公民义务，才能改变这种现象，B正确。C、D不符合题意。A监督权的对象错误。
5．某校的一次问卷调查显示，大多数同学认为“政治与我息息相关，要主动参与政治生活”。这表明(　　)
①他们认识到参与政治生活的作用，政治生活涉及每个人的切身利益　②他们具有主人翁意识，关注政治生活　③他们具有较强的责任感、权利意识和义务意识　④他们坚持个人利益与国家利益相结合的原则
A．①②③ B．①③④
C．②③④ D．①②④
答案　A
解析　①②③正确指出了主动参与政治生活的原因，符合题意；④是参与政治生活应坚持的原则，不符合题意；故选A。
一、选择题
1．中华人民共和国公民享有监督权，公民监督的对象是(　　)
A．所有中国公民
B．极少数敌对分子
C．一切国家机关和国家工作人员
D．有违法失职行为的国家工作人员
答案　C
解析　公民监督的对象是一切国家机关和国家工作人员，C符合题意。
2．我国是人民当家作主的社会主义国家，公民与国家形成了新型的关系，这表现在(　　)
①人民是国家的主人，国家权力来源于人民　②国家通过宪法和法律规定公民享有的政治权利和自由以及应履行的政治义务　③国家依法保护公民的政治权利和自由　④公民的权利与义务是统一的
A．①② B．②③
C．①②④ D．①②③④
答案　D
解析　公民与国家的关系在一定程度上是权利与义务的关系。国家的权力来源于人民，国家又通过宪法和法律规定公民的权利与义务，并保障公民的政治权利和自由。故①②③④都正确。
3．2018年全国“两会”期间，人民网、新华网等网站适时推出了参会代表、委员的博客群。在代表、委员的博客上，公民可以提出“建议”，发表“社论”。这里，公民依法享有的是(　　)
A．集会、结社自由 B．言论自由
C．申诉权 D．控告权
答案　B
解析　公民在代表、委员博客上提出“建议”，发表“社论”，这是公民行使言论自由的表现，B项符合题意。其余三项均与题意不符。
4．随着公民政治素养的提高，越来越多的公民自觉履行政治义务，为中华民族的伟大复兴奉献自己的力量。下列活动中体现公民履行政治义务的是(　　)
①公民通过电子信箱向省教育厅举报学校违规办学行为 ②大学生赵某报名参军应征入伍　③某学生发现某网站展示的中国地图上的领土不完整，要求该网站更正错误 ④年薪超过12万的郭某主动到税务机关办理纳税申报
A．①② B．②③
C．①③ D．③④
答案　B
解析　我国公民必须履行的政治义务有：维护国家统一和民族团结，遵守宪法和法律，维护国家的安全、荣誉和利益，服兵役和参加民兵组织，②③符合题意；①是公民的监督权，不符合题意；④是经济现象不是政治现象，排除；故选B。
5．某主流网站联合其他网站共同开展的“2017中国好网民”系列活动，得到了广大网民的积极响应。线下，做中国好公民；线上，做中国好网民，已经形成共识，深入人心。在互联网时代，做中国好网民要有(　　)
①高度的安全意识，自觉维护国家网络空间主权　②文明的网络素养，不传播和使用网络流行语　③守法的行为习惯，用法律衡量个人的网上言行　④必备的防护技能，不要轻信和转发各类信息
A．①③ B．②④
C．①④ D．②③
答案　A
解析　在互联网时代，做中国好网民要有高度的安全意识，自觉维护国家网络空间主权，做中国好网民要有守法的行为习惯，用法律衡量个人的网上言行，①③符合题意；②说法错误；做中国好网民不要轻信和转发各类不良信息，④说法错误；故选A。
6．某演员发布微博称：“那日帕劳潜水，正为上帝的奇作美景唏嘘不已，突看见水面漂浮一烟盒，心中暗骂哪来的无德之人，这么干净的水怎丢得下手！突然看见烟盒上两个大字‘××’(配图为中华牌香烟)！臊得我上去一把捏在手里，像做贼一样生怕被别人看见，一直带回岸边。朋友啊，去别人家做客咱客气点，这俩字的脸丢不起啊！”这说明公民应履行的政治义务是(　　)
A．维护国家荣誉 B．维护国家安全
C．遵守宪法和法律 D．公共场所不吸烟
答案　A
解析　由材料中的“臊得我上去一把捏在手里，像做贼一样生怕被别人看见，一直带回岸边。朋友啊，去别人家做客咱客气点，这俩字的脸丢不起啊”可知，材料的主旨说明公民应履行的政治义务是维护国家荣誉，故选项A正确。选项B、C、D与题意无关，故排除。
7．近日，“某市启动新一轮限行”的信息在微信、微博、论坛等平台疯狂传播，引发大量网民质疑，经核实此信息系谣言，为严厉打击谣言散布者，该市公安局某分局经过细致工作，将散布谣言扰乱公共秩序的违法嫌疑人贾某抓获，并作出行政拘留的处罚决定。这一案件对公民的启示在于(　　)
A．要坚持公民在法律面前一律平等的原则
B．要坚持权利与义务统一的原则
C．要依法打击各类违法犯罪行为
D．要敢于依法行使手中的监督权
答案　B
解析　贾某利用微信等平台散播谣言，没有做到权利与义务的统一，B项正确。监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利，D项与题意不符。A项材料没有体现。题干限定的主体为公民，C项的主体是政府，与设问不符。
8．我国实行依法治国，建设社会主义法治国家，平等是我们追求的基本要义。我国宪法规定：中华人民共和国公民在法律面前一律平等。这表明我国公民(　　)
①平等地享有权利、平等地履行义务　②享有相同的权利　③平等地适用法律　④在立法上享有平等的权利
A．①② B．②④ C．①④ D．①③
答案　D
解析　我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律，因此①③正确；公民在法律面前一律平等，是指在法律实施上的平等，即在守法和司法上的平等，而不是在立法上的平等，因为法律具有阶级性，④说法错误；公民在法律面前一律平等是指机会均等，不是指享有同样的权利，因为每个公民的社会地位和社会角色不同，②说法错误，排除；故选D。
人类正在进入信息时代，互联网与我们每个人的生活日益密切。从事网络犯罪的“黑客”已经成为当今社会新的犯罪主体，他们主要窃取国家政治、经济、军事机密，并直接在网上泄露和倒卖，给国家安全造成巨大威胁。据此回答9～10题。
9．从上述材料我们要认识到(　　)
①维护国家安全是每个公民义不容辞的职责　②维护国家安全必须重视维护网络安全　③严守国家机密是每个公民的义务　④人民同“黑客”的矛盾已成为当今社会的主要矛盾
A．①②④ B．①②③
C．②③④ D．①③④
答案　B
解析　“黑客”给国家安全造成巨大威胁，维护国家安全必须重视维护网络安全，作为公民应自觉履行维护国家安全的义务和职责，①②③符合题意；我国当前的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，④表述错误；故选B。
10．针对上述问题我们必须(　　)
A．避免个人利益与国家利益产生矛盾
B．把个人利益置于国家利益之上
C．自觉维护公民个人的合法权益
D．坚持个人利益与国家利益相结合的原则
答案　D
解析　材料中的行为损害了国家利益，我们要坚持个人利益与国家利益相结合的原则，D项符合题意；个人利益与国家利益在根本上一致，但发生矛盾时，个人利益应服从国家利益，A、B两项错误；C项不符合题意。
11．随着智能手机的普及，微博、微信等自媒体既丰富了大众的表达渠道，也带来了不少问题：哗众取宠，消费名人，挑逗大众情绪，迷恋尖叫效应，甚至造谣传谣、恶意诽谤。有评论指出，自媒体不是自留地，“你可以挥拳，须止于别人鼻尖”。 这表明(　　)
①公民要坚持权利与义务统一的原则　②发生矛盾时，个人利益要服从国家利益　③公民切实履行义务才能确保权利的实现　④我国公民平等享有权利，平等履行义务
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　A
解析　公民有使用自媒体的权利，但自媒体不是自留地，须坚持权利与义务统一的原则，只有切实履行公民义务才能确保他人和自身权利的实现，否则将损害他人合法权益，最终会影响自身权利实现，①③正确。②④不符合题意。
12．近年来，我国加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次、各领域扩大公民有序政治参与。从公民的角度讲，自觉参与政治生活需要(　　)
①依法打击侵犯公民政治权利的行为　②提高法律素养和依法参与国家政治生活的能力　③完善法律，为公民参与政治生活提供法律保障　④增强依法行使权利、履行义务的公民意识
A．①② B．③④
C．②④ D．①④
答案　C
解析　题干从公民的角度考查自觉参与政治生活的要求，②④符合题意；①③是从国家角度描述，不符合题意；故选C。
二、非选择题
13．网络开辟了现代社会人们的新生活。在这个新的生活平台上，有“洗具”(喜剧)，也有“杯具”(悲剧)。针对近年来网络上出现的侵权等问题，某全国人大代表提出了“实行网络实名制”的议案。上网者在参与网络论坛、电子商务等活动中，是否以本人真实姓名、身份证号注册、登录，引发了社会各界的广泛争议，某校高一(2)班的同学们以“是否赞成网络实名制”为主题召开辩论会，请你参与其中。
请你站在一方的立场上参与辩论，结合所学知识论证本方的上述观点。
答案　(1)正方立场：公民应坚持权利与义务统一的原则；应依法行使政治权利，履行政治义务；要坚持公民在法律面前一律平等的原则；要遵循法律、规则、程序参与网络活动。
(2)反方立场：宪法赋予公民广泛的权利和自由。实行网络实名制，公民会因为担心承担更多的义务和风险而少行使甚至不行使权利。如网上评议政府是公民行使监督权的重要形式，如果网民的意愿得不到充分表达，就会影响网络监督的效果。
14．某高校网站论坛上一篇谴责浪费的文章引起强烈共鸣。文章说，有些同学早晨洗漱时任凭自来水哗哗地流个不停；在该校餐厅门口的两个泔水桶里，装着将满的剩余饭菜，不少同学还在将大半碗拉面、大半个馒头往里丢，而食堂窗口上方赫然写着“勤俭节约是中华民族的传统美德”。
自从党中央提出建设节约型社会的目标和任务后，全国正在开展一场旨在建设节约型社会的活动。大学生从反思浪费开始学习节约、注意节约了。
从公民与国家关系的角度，分析材料中浪费公共资源行为的错误。
答案　(1)在我国，人民是国家的主人，国家保护公民合法的权利和自由，公民应履行维护国家利益的义务。
(2)公民行使权利时，必须履行相应的义务。材料中的浪费行为，只强调了个人占用公共资源的权利，忽视了节约公共资源的义务。
(3)在社会主义制度下，国家、集体和个人的利益在根本上是一致的，必须坚持三者利益相结合的原则。材料中的浪费行为，有损国家和集体的利益。
(4)当个人利益与国家和集体利益发生矛盾时，必须服从国家和集体的利益。材料中的浪费行为，只考虑个人利益，忽视国家和集体的利益，浪费公共资源是错误的。
第二课　我国公民的政治参与
学案1　民主选举：投出理性一票
课标要求
评述具体事例，比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。
学习目标
1.识记直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义。
2.理解直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的优缺点。(重点)
3.运用生活实际说明制约选举方式选择的因素。(难点)
一、选举方式的选择
1．我国采取的主要选举方式
(1)从选民角度：直接选举和间接选举。
直接选举
间接选举
含义
由选民直接投票选举的方式
由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式
优点
更能直接反映民意，每个选民都有直接表达自己意愿的机会，提高选民的积极性
便于组织，适用于人多分布广的情况，成本低、效率高
缺点
不适用于人多分布广的地方，操作性复杂、成本高、效率低
不是每个选民都能直接投票选举自己心目中的当家人，表达意愿受限制
适用范围
适用于县、乡选人大代表，居委会、村委会选举
县级以上的各级人大代表、各级政府的组成人员的选举
(2)从候选人角度：等额选举和差额选举。

等额选举
差额选举
含义
正式候选人名额＝应选名额的选举方式
正式候选人名额>应选名额
优点
可以充分考虑当选者结构合理性
为选民行使选举权提供了选择的余地，被选举人之间形成了竞争，有助于选民了解候选人
局限性
一定程度上限制了选民的自由选择，选民误以为已“内定”，积极性受影响
可能影响当选者结构合理性；易导致虚假宣传、贿赂选民等情况
适用范围
只在极少数情况下使用
各级人大代表的选举
试判断：等额选举只是一种形式，候选人就是当选人。(　　)
提示　错误。如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能当选的。
2．影响和制约选举方式的因素
(1)采取什么样的选举方式，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
(2)选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
3．我国实行的选举方式
(1)具体方式：我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
(2)原因
①顺应社会进步与经济发展的要求。
②由人民民主专政的社会主义国家性质决定的；符合社会主义初级阶段的基本国情。
试判断：我国人大代表的选举采取普遍的差额选举和直接选举。(　　)
提示　错误。我国人大代表的选举采取普遍的差额选举，但是县及县以下人大代表的选举采取直接选举。
请思考：我国的选举方式是一成不变的吗？
提示　不是。要从多角度认识影响选举方式的因素，并学会用历史的、发展的眼光理解选举方式的选择，我国的选举方式不是一成不变的，而是一个逐步发展和完善的过程。
二、珍惜自己的选举权利
1．原因
(1)选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。
(2)是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
(3)怎样行使选举权利，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
2．要求
(1)不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利。
(2)积极参加选举。
(3)公民行使选举权利应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。
探究点一　我国的选举方式
农民工老张的烦心事?一?议题：直接选举和间接选举有啥区别吗？
农民工老张家住三庙镇戴花村，常年在外打工，有急事回家处理。一天，天气晴朗，老张为了弥补平时不在儿子身边的遗憾，决定带儿子去镇里商场买礼物。远远地就看见镇政府门口聚集了好多人，老张一打听才知道，大家都在那看公示的新当选的镇长名单呢。儿子在旁不解地问：“爸爸，我们村选村长都让你直接投票，为什么选镇长没让你投票呢？”老张略一思索：“可能我们镇管的村太多，人也太多了吧。”
(1)同学们，你们能给老张的儿子详细地介绍一下直接选举和间接选举的相关知识吗？
答案　①直接选举中每个选民都有表达自己意愿的机会。但在选民较多、分布较广的情况下不适用。②间接选举在选民较多、分布较广的情况下适用。但不能代表每个选民的意愿。

老张回家的几天，正赶上村委班子换届选举。老张前脚刚到家，村办人员就把选票送到了家，让老张第二天去参加三位候选人的演讲答辩。老张心想：我一定要选一个能带领大家致富的人当村主任，这样我就不用出去打工了。晚上本家张三掂着两瓶酒来了，进门就说：“老哥，咱是一家人，你可要投俺一票。”这下，老张犯难了，这个张三要说办实事可不如另外两个人。老张刚上初中的儿子说：“爸，爷爷说他年轻时当村主任的时候就他一个候选人，大家要投都投他一个人的票，计票也好计，您能给我介绍一下这两种选举方式吗？”老张一下傻眼了，自己初中都没毕业，这哪知道哇！
(2)同学们，你们能帮老张的忙吗？给他的儿子解释一下故事中涉及哪两种选举方式？各有什么优缺点？
(3)选举方式为什么会发生变化？
答案　(2)故事中涉及等额选举和差额选举两种选举方式。①等额选举：正式候选人名额与应选名额相等的选举方式。其优点是能充分考虑当选者结构的合理性。但在一定程度上限制选民的自由选择，影响积极性。②差额选举：正式候选人名额多于应选名额的选举方式。其优点是在候选人之间形成相应的竞争，能为选民提供选择的余地。但容易造成虚假宣传、贿选等行为。
(3)选举方式的选择，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定，必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。改革开放以来，随着社会进步和经济发展、公民民主意识和政治参与能力的提高，我国乡镇一级选举人大代表由等额选举转变为差额选举。
1．四种选举方式的比较
方式
含义
优点
局限性
从选民角度直接
选举
由选民直接投票选举的方式
每个选民都有表达自己意愿的机会
在选民较多、分布较广的情况下不适用
间接选举
由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式
成本低，便于组织
每个选民不能直接投票选举自己心目中最值得信赖的当家人
从候选人角度
等额选举
正式候选人名额与应选名额相等的选举方式
能充分考虑当选者结构的合理性
限制选民的自由选择，影响积极性
差额选举
正式候选人名额多于应选名额的选举方式
在候选人之间形成相应的竞争，能为选民提供选择的余地
可能影响当选者结构的合理性；候选人之间的竞争易发生虚假宣传、贿选等行为
提醒　公民的选举权≠民主选举
①公民的选举权和被选举权，是公民依法享有的政治权利，是公民基本的民主权利，特指公民依法享有的选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利。
②公民的民主选举范围广泛，既包括人大代表的选举，又包括基层群众自治组织的组成人员的选举、各级国家机关工作人员的选举等。
2．我国确立现行选举方式的依据
(1)一个国家采取什么样的选举方式，在不同的时期，不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
(2)选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
(3)我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。
(4)根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
例1　每次县乡换届选举都是我国政治生活的大事，某县在县乡换届选举时，采取了直接选举和差额选举相结合的方式，这种选举方式的组合(　　)
①可以避免虚假宣传和贿选发生　②充分考虑当选者结构的合理性　③为选民行使选举权提供更多选择　④维护了广大人民的合法权益
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　直接选举和差额选举相结合的方式，并不能避免虚假宣传和贿选发生，①不选；等额选举可以充分考虑当选者结构的合理性，直接选举和差额选举相结合的方式与此无关，②不选；直接选举和差额选举相结合的方式为选民行使选举权提供了更多选择，也更好地维护了广大人民的合法权益，③④正确。故选D。
探究点二　公民要珍惜选举权利
农民工老张的烦心事?三?
议题：老张父子俩对待选举的态度正确吗？
由于厂里订单增加，老板打电话催老张回厂。一家人都在忙着帮老张整理行装，村办来人通知说张三在当选为村主任的过程中存在贿选行为被人举报，上级责令重新选举。老张说：“我急着出去挣钱，我就不选了，多我一票少我一票无所谓。”儿子也在旁说：“就是就是，让我爸赶紧出去给我挣钱要紧。我爸的选票我随便填一个就行了。”
(1)老张父子俩对待选举的态度正确吗？并说明理由。
(2)我们应该怎样对待自己的选举权利，怎样行使自己的选举权呢？
答案　(1)不正确。①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我们应当具有主人翁意识，积极参与政治生活。②民主选举是公民参与政治生活的重要内容，选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家和社会事务。③是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。那种“选举与我无关”“选谁都可以”的想法，是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。
(2)要不断提高参与民主选举的素养；应积极参与选举，增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感；不断提高选举能力。选举时应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。
1．公民珍惜自己选举权利的三大原因
(1)根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，行使民主选举的权利是人民当家作主权利的重要体现。
(2)从选举结果看，选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。
(3)从对公民自身的影响看，积极参加选举，有利于增强公民意识、主人翁意识，提高公民政治参与能力和政治素养。
2．如何珍惜民主选举权利
从选举素养说
要不断提高参与民主选举的素养
从选举态度说
应积极参与选举，增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感
从选举能力说
不断提高选举能力。选举时应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票
例2　下面漫画给我们的警示是(　　)
①要懂得妥协退让，审慎投票
②要依法打击违法违规行为，确保选举公正
③要提高人际交往能力，选出与自己关系密切的人
④要提高候选人的道德素质
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　本题考查怎样行使选举权。本题漫画警示我们一方面要提高候选人的道德素质，另一方面要依法打击违法违规行为，确保选举公正，②④正确；“要懂得妥协退让”说法错误，排除①；选举要出于公心，而不是选出与自己关系密切的人，③错误。故选C。
习近平全票当选为新一届国家主席
2018年3月17日上午，十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行第五次全体会议，选举新一届国家领导人，习近平再次当选中华人民共和国主席、中央军委主席。全国各族人民和海外华人华侨表示，习近平全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席是众望所归、人民福祉所在。这清楚地表明了人民领袖领导新时代中国特色社会主义建设事业，受到海内外中华儿女的一致拥护，这是历史的选择、人民的信赖、时代的重托。
1．十三届全国人大一次会议选举新一届国家领导人，习近平全票当选为国家主席、中央军委主席。关于国家主席的选举，下列说法正确的是(　　)
①是直接选举和差额选举　②有助于选民了解候选人，提高选举积极性　③是间接选举和等额选举　④有利于比较充分考虑当选者结构的合理性
A．①④ B．②③ C．①② D．③④
答案　D
解析　国家主席的选举是间接选举和等额选举，等额选举有利于比较充分考虑当选者结构的合理性，③④符合题意，①不符合题意；有助于选民了解候选人，提高选举积极性是直接选举的优点，②不符合题意。答案选D。
2．某市在区政府换届中实行区长差额选举，扩大副区长选举的差额数量，候选人在一定范围内进行公开演讲、答辩。下列关于差额选举的说法，正确的是(　　)
①正式候选人名额多于应选名额　②每个公民都有直接表达意愿的机会　③有利于充分考虑当选者结构的合理性　④为选民行使选举权提供了选择的余地
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
答案　D
解析　差额选举时，正式候选人名额多于应选名额，①正确；直接选举使每个公民都有直接表达意愿的机会，差额选举没有这个特点，②不选；有利于充分考虑当选者结构的合理性指的是等额选举，③不选；实行差额选举，为选民行使选举权提供了选择的余地，④正确。故选D。
3．有人认为差额选举为选民行使选举权提供了选择的余地，等额选举则限制了选民的选择，请结合政治生活相关知识，谈谈你的看法。
答案　(1)等额选举和差额选举都确定了候选人，等额选举正式候选人名额与应选名额相等，差额选举正式候选人名额多于应选名额，因此在一定程度上差额选举为选民行使选举权提供了选择的余地，等额选举则限制了选民的选择。
(2)等额选举正式候选人名额与应选名额相等，能比较充分地考虑当选者结构的合理性。例如，选举的妇女代表、少数民族代表，党外人士等，正是保障这部分人的被选举权利，体现了我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。我们要根据实际情况来选择是等额选举还是差额选举。
某村举行村委会选举，按照程序参加竞选村委会主任的三位候选人进行了竞选演说，并当面回答村民提出的问题。据此回答1～2题。
1．上述材料采用的选举方式是(　　)
A．直接选举和等额选举
B．间接选举和差额选举
C．直接选举和差额选举
D．间接选举和等额选举
答案　C
解析　村委会主任的选举是直接选举并非间接选举，需要选出一名村委会主任，但是有三名候选人，说明是差额选举，并非等额选举，故C项符合题意。
2．这种选举方式有利于(　　)
①使每个选民都有表达自己意愿的机会　②在选民较多、分布较广的情况下使用　③可以充分考虑当选者结构的合理性　④为选民参与民主选举提供了选择的余地
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　B
解析　直接选举是由选民直接投票选举的方式，每个选民都有表达自己意愿的机会，①符合题意；差额选举是正式候选人名额多于应选名额，在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地，④符合题意；间接选举在选民较多、分布较广的情况下使用，②不符合题意；等额选举可以充分考虑当选者结构的合理性，③不符合题意；故选B。
3．现阶段，我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。在下列我国公民直接参与选举的活动中，属于在社会事务方面的是(　　)
①选举县乡人大代表　②居民委员会的选举　③村民委员会的选举　④选举乡镇政府书记
A．②③ B．①②
C．②④ D．①④
答案　A
解析　①②③都是直接选举，但①属于国家事务方面，不属于社会事务方面，②③符合题意，排除①。④是间接选举，不符合题意，排除。
4．我国的选举制度不断发展和完善，选举形式不断丰富和发展。采用什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区是不同的。这是因为选举方式的选择(　　)
①受社会政治制度的制约　②受自然地理环境的制约　③取决于选民的思想道德素质　④受选民文化水平等因素影响
A．①② B．①④
C．①③ D．②④
答案　B
解析　采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定，由此可知，①④正确且符合题意。②③观点错误。
5．选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。故选民行使好选举权利，应做到(　　)
①完全根据自己的利益需要投票　②在理性思考的基础上审慎投票　③了解候选人的品德和能力表现　④出于公心，以人民利益为重
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
答案　D
解析　完全根据自己的利益需要投票不正确，①不选；选民行使好选举权利，应做到在理性思考的基础上审慎投票，要了解候选人的品德和能力表现，要出于公心，以人民利益为重，②③④正确。故选D。
一、选择题
1．2018年3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。经过民主选举产生的2 980名全国人大代表悉数就席。全国人大代表的产生方式是(　　)
①直接选举　②间接选举　③等额选举　④差额选举
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　D
解析　直接选举适用于县级以及县以下的人大代表的选举，全国人大代表的产生方式是间接选举，而不是直接选举，①不选，②正确；全国人大代表的产生方式是差额选举，不是等额选举，③不选，④正确。故选D。
2．在参加村委会换届选举时，有人认为“选举与我无关”“选谁都可以”。这两种观点(　　)
A．是正确的，是公民正确行使自己的选举权的表现
B．是错误的，没有看到选举权是公民的基本民主权利
C．是正确的，说明国家给公民充分的选举权
D．是错误的，说明该选民的公民意识不强、主人翁意识不强
答案　D
解析　题目观点反映出该选民没有珍惜自己的选举权利，政治素养不高，没有政治参与感和责任感，是一种错误的观点。因此，D项符合题意；A、C两项判断错误，排除；公民的选举权是指公民选举人大代表的权利，故排除B项。
3．为进一步推进基层民主政治的发展，某省人大常委会修订了《村民委员会选举办法》，改无目标的“海选”为有组织的直选，“自荐直选”被列为选举方式之一。据统计，全省88.2%的村采用“自荐直选”方式，受到村民的欢迎。这反映了(　　)
①通过创新选举方式，扩大公民的民主权利　②通过改革选举方式等途径，健全基层民主　③我国公民享有的选举权和被选举权日益制度化、规范化　④通过完善基层民主制度，保证人民依法直接行使民主权利
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　D
解析　公民的民主权利由宪法规定，不会随意扩大，①说法错误；材料中的选举是基层民主选举，③公民享有的选举权和被选举权是选举人大代表或被选为人大代表的权利，与材料中的选举性质不同；创新基层民主选举，有利于健全基层民主，保证人民依法直接行使民主权利，②④说法正确。本题选D。
4．我国村民委员会的选举经历了一个从等额选举到差额选举的转变过程，之所以要将等额选举改为差额选举，主要是因为等额选举(　　)
①在一定程度上限制选民选择　②使不少人对选举产生冷落抵触心理　③有利于选民了解候选人　④真正实现了公民的选举权和被选举权
A．①③ B．①② C．③④ D．②③
答案　B
解析　要将等额选举改为差额选举，主要是因为等额选举在一定程度上限制了选民选择的余地，容易产生误解，从而影响选举的效果，故①②符合题意；③④不是等额选举改为差额选举的原因，排除；故选B。
5．自1998年以来，在我国先后进行了诸如“公选”“直选”“两票制”“三轮两票制”和“海推”等乡(镇)长或乡(镇)党委书记选举方式的改革。选举方式变革的根本原因在于(　　)
A．我国经济发展、社会的进步
B．我国公民文化素养的提高
C．人民生活水平的提高
D．公民政治参与能力的增强
答案　A
解析　采取什么样的选举方式，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定；选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。选举方式变革的根本原因在于我国经济发展、社会的进步，A项符合题意；B、C、D三项不是根本原因，排除。
6．1986年起我国各级人大代表的选举均实行差额选举，实践证明，差额选举受到了广大人民群众和人大代表的普遍欢迎和拥护，差额选举是我国民主法制建设发展的重要标志和一大进步。选举方式选择的主要依据有(　　)
①社会经济制度　②广大公民的意志和利益　③选民的文化水平　④物质生活条件
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
答案　D
解析　采取什么样的选举方式，要根据社会经济制度，物质生活条件，选民的文化水平来确定，不能根据公民的意志和利益来确定。①③④符合题意；②说法错误；故选D。
7．公民应珍惜自己的选举权利，那种“选举与我无关”“选谁都可以”的想法是错误的。这是因为(　　)
①公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理社会事务　②是否积极参加选举、认真行使选举权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度　③只有公民珍惜自己的选举权利，才能选出代表人民利益和意志的人，真正实现民主选举的预期目的　④只要珍惜自己的选举权利，就能选出令各方满意的人选
A．①②③ B．②③
C．②④ D．①②③④
答案　A
解析　④“只要……就能……”说法太绝对化，不选；①②③符合题意。
8．我国法律明确规定，选举各级人大代表时，选民可以投赞成票，也可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。这“四个可以”的规定(　　)
①体现了我国人民的国家主人翁地位　②是公民参与管理国家和社会的标志　③说明依法享有选举权的公民叫选民　④有利于公民按自己意愿行使选举权
A．①③ B．③④ C．②③ D．①④
答案　D
解析　“四个可以”的规定保障了公民按自己的意愿参与选举活动，这说明我国人民是国家的主人，①④正确符合题意。公民参与管理国家和社会事务的标志是依法行使选举权和被选举权，②观点错误。③材料没有体现，与题意无关。
9．某县人大代表换届选举中，选民明确提出，不了解的候选人不选，不办实事的候选人不选，不替老百姓说话的候选人不选。“三不选”表明(　　)
A．选举权是公民的基本政治权利
B．选民的民主意识显著增强
C．我国的选举制度已经完善
D．人大代表是由选民直接选举产生的
答案　B
解析　A不是材料所表明的；C中的“已经”太绝对化；D中的“直接”说法片面。故选B。
10．在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4 336名县级人大代表候选人，4 314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法(　　)
①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托
②是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节
③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围
④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　开展候选人与选民见面活动，可以加大候选人之间的竞争，但不会扩大选民的选择范围，故排除③。开展候选人与选民见面活动，并不是保证候选人当选的必要手段，故排除④。
11．漫画《贿选》给我们的警示是(　　)
①提高政治素养，少数服从多数　②应当出于公心，坚持理性判断　③增强法律意识，合法有序参与　④树立权利意识，坚持民主集中
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　根据漫画中的贿选看出，公民要不断提高自己参与民主选举的素养，行使好选举权；增强责任感和参与感；行使选举权应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票，②③符合题意；①④不符合漫画主旨，排除；故选B项。
12．选举是关系到把权力交给什么样的人掌握的大事情。某县通过各种形式，宣传有关法律法规和换届选举的目的、意义、程序、步骤，使群众明白为什么要选举、为谁选举、选什么人等问题，群众参与换届选举的热情高涨。这说明影响选举效果的重要因素是(　　)
A．选择直接选举还是间接选举的方式
B．采用等额选举还是差额选举
C．选举人大代表还是选举政府工作人员
D．选民参加选举的态度和能力
答案　D
解析　本题考查影响选举效果的重要因素。选举方式受到客观因素的制约，对选举效果影响较小，选民的态度和能力对选举效果的影响较大，D项符合题意；A、B、C三项不符合题意。
二、非选择题
13．2018年1月29日，H省十三届人大一次会议闭幕。按照相关规定，H省十三届人大常委会副主任候选人人数比应选名额各多1人，省人大常委会委员候选人人数比应选名额多6人，十三届全国人大代表候选人人数比应选名额多19人。出席大会的省人大代表代表全省3 800多万选民，通过无记名投票的方式，最终选出了92名十三届全国人大代表，报全国人民代表大会常务委员会确认后生效。
结合材料，运用政治生活知识，指出材料中的选举方式及其优点。
答案　(1)差额选举和间接选举。
(2)①在候选人中形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。②能调动选民参加选举活动的积极性。③可节省选举活动支出。
14．阅读材料，回答问题。
情景一　寒冷丝毫阻挡不了民主镇思源村刘老太要去投票的脚步。一大早，老人便急着往会场赶。刘老太年近80，由于选举在村部坝子里进行，加之天气寒冷，怕刘老太感冒的儿孙们一再叮嘱老人待在家里，选票由他们代投。但刘老太就是不愿让儿孙代投，执意要亲自投票。她说：“这是选自己的代表，我当然要亲自参加，我要为代表投下庄严的一票。”
情景二　元石镇三泉村选区选民唐龙在新疆打工，11月份，在接到家里的电话后，他特意从新疆赶回家参加人大代表的选举。这也是他第三次从外地赶回家参加选举。唐龙说：“法律赋予了我选举的权利，我就得好好尊重这个权利，选出称心如意的代表。”
根据上述材料，说明选民参与选举应有什么样的正确态度。
答案　(1)选民是选举活动的主体，选民在选举中的态度直接影响着选举的质量和效果。正确行使选举权，选出人民群众满意的人大代表，是公民融入国家政治生活的积极表现，推进我国政治文明和民主法制建设的大事。
(2)每一个选民都不应该有应付和从众心理，在选举中要改变消极被动、敷衍了事的思想和认识，增强国家主人翁的责任感，珍惜选举权利，以饱满的政治热情积极参加选举，客观公正地选出能够代表人民利益、热心为人民服务的代表，为国家的民主政治建设作出自己应有的贡献。
学案2　民主决策：作出最佳选择
课标要求
列举当前公民参与决策的民主形式，理解公民行使民主决策的途径和方式。
学习目标
1.识记、比较公民参与民主决策的方式。(重点)
2.理解公民直接参与民主决策的重大意义。(难点)
3.通过对公民参与民主决策方式的学习，培养学生的比较分析能力。通过对民主决策现象的分析，培养学生的理解分析能力。
一、参与民主决策的多种方式
1．公民间接参与民主决策的方式
公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
试判断：决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。(　　)
提示　错误。决策不是少数精英的事，公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。
2．公民直接参与民主决策的方式
(1)社情民意反映制度：公民向决策机关反映意见、提出建议，参与民主决策；拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。
(2)专家咨询制度：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证；听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。
(3)重大事项社会公示制度：决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议；公示有利于提高决策透明度和公民参与度。
(4)社会听证制度：在听证会上，公民充分发表意见、提出建议。
试判断：拓宽民意反映渠道是公民参与民主决策的前提和基础。(　　)
提示　错误。公民享有对涉及公众利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。
请思考：公民可以通过社情民意反映制度等方式参与决策，可以说公民享有决策权吗？
提示　公民可以参与决策，但不能说公民享有决策权。我国公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权等政治权利，但是没有决策权。决策权往往由国家机关集中行使。
二、同历决策过程　共享决策成果
1．必要性
(1)政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。
(2)公民参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
2．公民参与民主决策的意义
国家角度
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
公民角度
①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施
②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
探究点一　公民参与民主决策的方式

为全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，进一步扩大社会各方有序参与地方立法的途径和方式，根据《安徽省人大常委会立法规划和年度立法计划编制程序》的有关规定，现就《安徽省第十三届人大常委会立法规划(征求意见稿)》公开征求意见。请在拟选择的立法项目后面的栏目内打钩，在第一类96件立法项目中选择80件，在第二类41件立法项目中选择30件。征求意见截止时间为2018年3月31日。
(1)公民通过哪些方式参与编制立法规划的决策？
(2)公民参与编制立法规划的决策有何重要意义？
答案　(1)社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度。
(2)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
1．公民直接参与民主决策的方式
内容
具体方式
依据
意义
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件等
信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源
有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
专家咨询制度
专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
组织专家学者参加论证会、座谈会
专家掌握专业知识、相关信息
有利于提高决策的科学性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解决策的有关内容后发表意见，提出建议
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础
有利于提高决策的透明度和公民的参与度
社会听证制度
对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议
听证会
帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题并加以修正、完善的有效途径
听证于民就是为了决策利民
提醒　公民参与民主决策并不意味着有决策权。公民参与民主决策，有利于决策的民主性、科学性，但并不意味着公民是决策者，对决策具有决定权。决策机关作为决策者，在广泛听取民意的基础上最终作出决策。
2．正确区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制度
社情民意反映制度
重大事项社会公示制度
区别
概念
公民向决策机关反映意见、提出建议
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议
方式
自下而上反映意见、提出建议
自上而下发布草案或征集意见
时间
决策之前
决策之后
侧重点
强调的是征求意见的过程，是为了形成决策
强调的是决策的公布，便于人民监督
联系
要通过重大决策，得听听人民的声音，这就是社情民意反映制度；决策草案形成后，就得公示，让人民看看有没有可以改进的地方，这就是重大事项社会公示制度
例1　2018年，更多官员踏进互联网与网民直接沟通，以了解真实的群众心声，这有利于群众参与民主决策，更好地落实(　　)
A．社情民意反映制度
B．专家咨询制度
C．重大事项社会公示制度
D．社会听证制度
答案　A
解析　官员踏进互联网与网民直接沟通，便于公民把情况或意见反映到相关部门，这正是社情民意反映制度的体现，故选A项。
探究点二　同历决策过程　共享决策成果

近年来，杭州市政府积极推进“开放式决策”“让民意领跑政府”，即市长开政府常务会议，每一位市民都可以从互联网上像看足球联赛一样看“直播”。有兴致的话，还可以要求接入视频和音频，到会议上去说两句。它最大的特点是“公开、透明、参与、互动”，“开放”理念贯穿于政府决策的全过程。这一“让民意领跑政府”的“开放式决策”荣获“第五届中国地方政府创新奖”。
(1)如何评价杭州市政府这一“开放式决策”的做法？
(2)杭州市政府这一“开放式决策”做法的政治生活依据是什么？
答案　(1)杭州市政府这一“开放式决策”的做法，有利于提高政府决策的科学性，保证公民的有序政治参与，推进了服务型政府建设，增加政府工作的公开度，保障市民的知情权、参与权和表达权。
(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。杭州市政府让民意领跑决策，体现了人民当家作主的要求。②民意是正确决策的重要信息资源，广泛了解社情民意，是决策机关科学决策的重要保证。让民意领跑政府，有利于提高政府决策的科学性和民主性，形成科学合理的决策。
1．公民参与民主决策的政治依据
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。公民依法享有广泛的政治权利和自由。
(2)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
(3)公民参与民主决策，从决策者角度看，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于广泛集中民智，增强决策的科学性。从公民角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
2．正确理解决策的科学化和民主化
(1)决策科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。
(2)决策民主化是指决策的主体是人民，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。
(3)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。
例2　社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。民意与决策的关系，正确的是(　　)
①有民意的决策都是科学的决策　②民意是正确决策的重要信息资源　③拓展民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提　④只要广泛了解民意，就能做到决策的科学化
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
答案　C
解析　本题考查民主决策。①错误，并非有民意的决策都是科学的决策；②符合题意，民意是正确决策的重要信息资源；③符合题意，拓展民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提；④错误，广泛了解民意的前提下，还要集中专家的意见，才能科学决策。故选C。
积极参与决策，发挥主人翁精神
2018年5月11日，交通运输部官方微信发布《关于加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理工作的通知(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。公众可以通过“信用交通”网站、电话、邮件等方式就这一意见稿发表自己的意见和建议。意见反馈截止时间为2018年5月25日。
1．2018年5月，交通运输部发布《关于加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理工作的通知(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。这有利于(　　)
①发挥人民民主，体现人民当家作主地位　②提高政府决策的透明度和公民的参与度　③通过法制建设保障公民基本的民主权利　④公民通过社会公示制度来参与民主决策
A．①③④ B．①②④
C．①②③ D．②③④
答案　B
解析　公民基本的民主权利是选举权和被选举权，材料没有涉及这一权利，故排除③。①②④都正确。
2．交通运输部公布《关于加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理工作的通知(征求意见稿)》后，有关单位和各界人士可以通过登录指定网站、写信、发送电子邮件等方式提出意见和建议。这一做法(　　)
①表明公民可以通过社会公示制度参与民主决策　②有利于提高立法机关的决策透明度和公民参与度　③是公民通过社会听证制度参与民主决策的表现　④表明政府科学决策离不开公众广泛参与
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　B
解析　这一做法属于通过公示制度广泛征求意见和建议，①④正确；交通运输部不是立法机关，②错误；材料没有涉及社会听证制度，③错误。正确选项为B。
3．国家加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理工作为什么要向社会公众征求意见？这样做有何意义？
答案　向社会公众征求意见有利于决策反映民意，体现决策的民主性，增强决策的科学性，也有利于增强公民的社会责任感。
1．小张在上班途中经常会遇到堵车，通过仔细观察沿途路况，他给市政部门写信，建议改建一条右转机动车道。小张参与民主决策的这种方式属于(　　)
A．社情民意反映制度
B．社会听证制度
C．重大事项社会公示制度
D．专家咨询制度
答案　A
解析　小张在上班途中经常会遇到堵车，通过仔细观察沿途路况，他给市政部门写信，建议改建一条右转机动车道。小张参与民主决策的这种方式属于社情民意反映制度，使决策广泛反映社情民意，提高公民参与决策的积极性，A符合题意；B、C、D也是公民参与民主决策的方式，但材料没有体现，排除。
2．2017年1月16日，公安部向社会公布《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》，向社会公开征求意见。 公民可以通过(　　)
A．社情民意反映制度参与民主决策
B．专家咨询制度参与民主决策
C．重大事项社会公示制度参与民主决策
D．社会听证制度参与民主决策
答案　C
解析　公安部向社会公布《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》，向社会公开征求意见，说明公民可以通过重大事项社会公示制度参与民主决策，这是因为公民对涉及公众利益的决策有知情权，故C项符合题意；A、B、D三项不符合题意。
2018年2月1～22日，某市市物价局在市发改委网站设置专栏，广泛征集社会各界对地铁票价方案的意见和建议。据此回答3～4题。
3．这一听证会的召开(　　)
A．体现行使监督权是公民参与国家管理的基础和标志
B．表明公民有更多的机会间接参与民主决策
C．说明人民民主具有法律的、物质的保障
D．目的是决策利民
答案　D
解析　本题考查社会听证制度的意义。该市地铁票价方案听证会的召开目的是制定符合广大人民群众利益的决策，故应选D；A错误，选举权和被选举权是公民参与国家管理的基础和标志；B错误，社会听证制度是公民直接参与民主决策的方式不是间接；C说法正确但不符合题意。
4．国家发改委要求各地在制定与居民生活息息相关的水电气等价格实施方案过程中，要充分听取社会各方面意见，实施方案进行价格听证后实施。这表明(　　)
①人民民主具有广泛性　②保障公民权利就是倾听群众呼声　③公民的广泛参与有利于决策的科学化和民主化　④拓宽民意反映渠道是科学决策的前提
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案　D
解析　①与材料无关；②错误，缩小了保障公民权利的内涵；③反映了价格听证的意义；④反映了价格听证的必要性，故应选D。
5．2017年1～11月，我国供给侧改革取得明显成效，宏观经济实现“缓中趋稳，稳中向好”的态势，有学者向央行建议货币政策向中性回归，在削峰填谷的同时应更关注市场预期平稳。由此可见，该学者行使民主权利(　　)
①是人民当家作主的具体体现　②坚持了权利与义务统一的原则　③是通过专家咨询制度实现的　④是通过社情民意反映制度实现的
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　该学者行使民主权利是人民当家作主的具体体现，①正确；该学者提出相关建议是其行使民主权利的体现，材料并没有体现出该学者坚持了权利与义务统一的原则，②不选；该学者行使民主权利并不是通过专家咨询制度实现的，③不选；该学者向央行提出相关建议，这是该学者通过社情民意反映制度行使民主权利的体现，④正确，故本题答案应为B。
一、选择题
1．三门峡市政府在制定《三门峡市推进海绵城市建设实施方案》的过程中让广大市民参与进来，广泛征求各方建议，充分吸收群众智慧。这主要体现了(　　)
A．拓宽民意反映渠道是公民参与民主决策的前提和基础
B．决策机关和公民共同制定政府的重大决策
C．国家充分保障公民的参与权和表达权
D．公民通过专家咨询制度参与民主决策
答案　C
解析　三门峡市政府在制定《三门峡市推进海绵城市建设实施方案》的过程中让广大市民参与进来，广泛征求各方建议，充分吸收群众智慧。这主要体现了国家充分保障公民的参与权和表达权，故C入选。A错误，公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。B错误，公民不能直接制定重大决策。D与题意不符。
2．让公民参与民主决策，有利于推动决策的科学化、民主化。目前，中国已悄然进入“民调时代”，各类民意调查机构逐渐壮大，民意信息逐步进入政府决策咨询程序。这说明在我国(　　)
A．民意调查结果真实可信
B．民意反映渠道不断拓宽
C．公民政治权利不断扩大
D．公民决策将取代政府决策
答案　B
解析　各类民意调查机构逐渐壮大，民意信息逐步进入政府决策咨询程序，说明民意反映渠道不断拓宽，B项符合题意；A项说法太绝对；C项错误，公民政治权利不能随意扩大；D项错误，公民决策不能取代政府决策。
3．2017年12月6日，国家银监会为进一步加强商业银行流动风险管理，维护银行体系安全稳健运行，对《商业银行流动性风险管理办法》进行了修订，形成《商业银行流动性风险管理办法(修订征求意见稿)》，向社会公开征求意见，公众可以通过电子邮件、传真、信函等方式参与。此次向社会公开征求意见(　　)
①是公民通过社情民意反映制度参与民主决策
②是让公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策
③尊重了公民的知情权，提高了决策透明度和公民参与度
④充分发挥了公民的决策权，推进了决策的民主化
A．①④ B．①③
C．②③ D．②④
答案　C
解析　材料是让公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，尊重了公民的知情权，有利于提高决策透明度和公民参与度，②③符合题意，排除①；公民没有决策权，④错误。故选C。
4．我国政府部门从中央到地方，重大决策在制定之前往往交由公众讨论，广泛听取各方面意见，逐步实现了从精英关门决策走向公众参与决策的良性轨道。这一做法(　　)
①说明信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源　②反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提　③反映了决策机关了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策的过程　④说明政府的决策取决于公民的建议
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
答案　A
解析　本题考查民主决策的相关知识。实现了从精英关门决策走向公众参与决策的良性轨道，说明信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源，反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提，也说明决策机关了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策的过程，故①②③正确；④夸大了公民的建议在决策中的作用，故错误。故选A。
5．2018年5月，G市举办出租车调价听证会。假如让你来组织此次价格听证会，应注意的事项有(　　)
①要发挥物价部门在价格制定中的决定性作用　②参加听证会的各方人员比例要合理　③要以出租车司机和消费者的意见为准　④要让参与听证会的人员充分发表意见
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　D
解析　本题考查民主决策的方式。组织价格听证会，应注意的事项有：参加听证会的各方人员比例要合理，要让参与听证会的人员充分发表意见，②④正确；要发挥市场在价格制定中的决定性作用，①错误；出租车调价听证会要综合考虑各方意见，而不是仅以出租车司机和消费者的意见为准，③错误。故选D。
6．2018年5月初，烟台市物价局发布《关于举行调整烟台市区居民用管道天然气销售价格听证会的公告》，公布调整烟台市区居民用管道天然气销售价格听证会定于5月22日举行，并且附上了本次听证会的两套天然气价格调整方案，广泛征求社会各方面的意见。对此理解正确的是(　　)
A．公民通过社情民意反映制度参与民主决策
B．公民通过社会听证制度参与民主决策
C．公民通过社会公示制度参与民主决策
D．公民通过专家咨询制度参与民主决策
答案　B
解析　烟台市物价局召开居民用管道天然气销售价格听证会，广泛听取社会各方面的意见，这表明公民通过社会听证制度参与民主决策，B正确；材料没有体现社情民意反映制度、社会公示制度和专家咨询制度，A、C、D不选。
7．为了广泛听取社会各界的意见，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据相关规定，山西省发展改革委于2017年4月7日在太原市组织召开乔家大院门票价格听证会。下列对本次听证会认识正确的是(　　)
①它是通过价格听证制度让公民参与民主决策　②代表可以帮助决策机关完善拟订方案　③听证会参与者对调整方案作最终决策　④听证是公民参与民主决策的前提和基础
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　A
解析　太原市组织召开乔家大院门票价格听证会，这是通过价格听证制度让公民参与民主决策，①符合题意；通过召开听证会，代表可以帮助决策机关完善拟订方案，②符合题意；决策机关享有决策权，公民没有决策权，③错误；公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础，④错误。答案选A。
8．价格听证会制度实施以来，为我国公共行政决策的民主化进程发挥了积极作用，但社会各方面的议论增多也表明，这一制度还存在很多问题。完善听证会制度有利于(　　)
①公众行使决策权　②群众加强对政府工作的监督 ③扩大公民的权利　④增强政府工作的透明度
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案　B
解析　本题考查的是听证会制度。完善听证会制度有利于群众加强对政府工作的监督，增强政府工作的透明度，材料没有提到公众行使决策权，而且决策权也不是公民的权利，①说法是不科学的。公民的权利不能随意扩大或缩小，③说法错误。
9．2018年6月，F县人大常委会举行部门预算草案听证会。假如你所在的班级要以此举办模拟听证会，下列步骤合理的是(　　)
①各小组准备材料　②听证会主持人总结　③将同学分为若干小组，分别扮演不同的角色　④模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点
A．③→①→④→② B．④→①→②→③
C．①→③→④→② D．④→③→②→①
答案　A
解析　本题考查模拟听证会步骤。模拟听证会的合理步骤是：确定听证会主题，将全班同学分成小组，扮演不同的角色，各小组分别准备资料，模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点，听证会主持人总结，③→①→④→②的步骤合理且符合题意，故选A。
10．棚户区改造是李克强总理一直关注的重大民生问题。近年来，李克强总理数次深入基层，考察不同地方的棚户区改造，广泛听取各方面的意见，表明(　　)
①公民直接参与民主决策，才能更充分体现人民的利益
②政府重大决策牵涉众多利益，必须做到科学民主决策
③信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源
④我国公民参与公共事务的热情和信心得到不断提高
A．①④ B．②③
C．①③ D．②④
答案　B
解析　改造棚户区牵涉社会各阶层的利益，必须广泛听取意见，科学民主决策，故②③符合题意；①说法错误，因为选举人大代表、参与民主决策等，都能体现人民的利益；④不符合题意，因为题干强调政府为什么重视调查，主体是政府，排除；故选B。
11．古代中国政治智慧对今天仍然有着深刻启示。观察下面漫画《民意》，从政治生活角度看，下列选项与漫画的寓意相吻合的是(　　)
①众而不可欺者，民也　②国正天心顺，官清民自安
③治国有常，而利民为本；政教有经，而令行为上
④川不可防，言不可弭(消除)。下塞上聋，邦其倾也
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案　C
解析　漫画主要揭示了执政者应充分了解民意、尊重民意、集中民智，①④揭示了尊重和了解民意的必要性；②③则要求官员应当廉洁奉公，国家机构需要坚持民主集中制，以保证政令畅通，与漫画揭示的主题不符，故应选C。
12．银监会会同工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室等部门，研究起草的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》正式公布，并向社会公开征求意见。这(　　)
①体现了公民通过社会听证制度参与民主决策　②有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性　③有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性　④保障公民当家作主的权利
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　C
解析　征求意见稿向社会公开征求意见，是国家引导公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，有利于决策充分反映民意，广泛集中民智，推进决策的科学化、民主化，②③符合题意；①说法不符合题意；在我国，人民是国家的主人，④说法错误；故选C。
二、非选择题
13．要让老年人老有所养、老有所依、老有所乐，就需要为他们营造良好的养老环境。为促进养老机构提高服务质量，让养老机构规范运行，我国有关部门广纳群言、广集民智、收集民意，邀请专家学者建言献策，已完成《养老机构服务质量基本规范(征求意见稿)》，并于2017年10月17日起，面向社会公开征求意见，有关单位和各界人士对征求意见稿如有意见，可将意见发送至电子邮箱。
(1)结合材料，从参与民主决策的多种方式角度，分析《养老机构服务质量基本规范》的制定过程。
(2)公民直接参与民主决策有何重大意义？
答案　(1)①我国有关部门广纳群言、广集民智、收集民意，是公民通过社情民意反映制度参与民主决策。②邀请专家学者建言献策，是公民通过专家咨询制度参与民主决策。③决策机关将《养老机构服务质量基本规范(征求意见稿)》进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，是通过重大事项社会公示制度参与民主决策。
(2)①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。②有助于决策者广泛集中民智，增强决策的科学性。③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
14．材料一　每年“两会”前后，互联网上为两会建言献策就会格外火爆。2018年自然也不例外，全国“两会”召开前，300位以上的全国人大代表、政协委员开微博、征民意，一些地方两会的代表、委员也将网络当作征询公众意见的重要窗口。
材料二　2017年，《湖南省通信条例》通过，在此之前，召开了多场座谈会，是与学者、立法专家的座谈，与有上访经历的基层群众“面对面”。省人大常委会有关负责人表示，要最大限度听取群众意见，体现人大的开门立法、民主立法。
(1)运用公民的政治生活知识，说明我国政府不断拓宽民主渠道保障公民直接参与民主决策的理由。
(2)材料二体现了公民参与民主决策的什么途径？
答案　(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，公民积极参与民主决策，是主人翁地位的体现。②公民参与民主决策具有重大意义。首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
(2)与学者、立法专家的座谈是专家咨询制度；与基层群众“面对面”是社情民意反映制度。
学案3　民主管理：共创幸福生活
课标要求
领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
学习目标
1.了解我国的村民自治和城市居民自治。(重点)
2.识记并理解发展基层民主的意义。(难点)
3.培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领。
一、最广泛的民主实践
1．农村村民自治
(1)自治机构：村民委员会。它是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
(2)村民自治的内容
①村民直接投票选举村民委员会成员，参与民主管理。
②通过村民会议参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
③通过制定村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为。
④通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村民委员会的工作和村干部的行为。
请思考：村民委员会是村民民主管理村务的国家机关吗？
提示　村民委员会不是国家机关，也不是基层政权机关，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
试判断：村民通过村务公开监督村干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。(　　)
提示　错误。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
2．城市居民自治
(1)自治机构：居民委员会。它是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
(2)居民自治的内容、形式及其作用
内容
形式
作用
居民选举
居委会成员居民选
调动居民参与社区建设的积极性，提高居民参与政治生活的能力
居民决策
社区大事居民定
居民管理
日常事务居民管
居民监督
各项工作居民监督
试判断：实行农村村民自治和城市居民自治，保证人民群众直接行使民主权利，管理国家事务。(　　)
提示　错误。实行农村村民自治和城市居民自治，保证人民群众管理基层公共事务和公益事业，而不是国家事务。
二、共建祥和文明社区
1．发展基层民主自治的意义
实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。
2．青年学生积极参与民主管理的意义
青年学生通过参与民主管理，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
请思考：我们现在是青年学生，基层管理与我们没有什么关系，这种观点对吗？
提示　不对。每个学生都是社会的成员，是社会未来的主人，“天下兴亡，匹夫有责”，虽然我们现在的主要任务是学习，但我们仍然需要参与民主管理的经历。
探究点一　村民自治

山东省某村由民主选举产生了新一届村委会成员。在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题，村委会进行商讨，发动村民捐款，对污染严重场所进行全面清理、绿化，以创造良好的生活环境。该村还制定了村规民约来约束自己的行为，并用村务公开、村里账目定期检查、村委会汇报工作等进行民主管理。
(1)人民当家作主的有效途径是什么？
(2)结合材料，谈谈该村村民是如何参与民主管理的。
答案　(1)村民直接投票选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的有效途径。该村主要通过选举产生村委会来参与民主管理，实现民主自治。
(2)①村民可以通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。该村村民在村民公开会议上，针对多数人提出污染严重、环境恶化等问题进行商讨，参与民主管理。②制定村民自治章程或村规民约是规范村民和村干部行为的有效途径。该村制定了村规民约来约束自己的行为。③村务公开等形式保证了村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作。该村实行村务公开、村里账目定期检查、村委汇报工作，监督村干部的行为及村委会工作。
1．全面理解农村村民自治
自治组织
村民委员会
①性质：基层群众性自治组织，不属于基层政权机关，也不是社会团体或经济组织
②目的：在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利
自治内容
村民选举
村民直接投票选举村民委员会成员
村民决策
村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
村民管理
通过村民自治章程或村规民约，管理村里的日常事务
村民监督
通过村务公开、民主评议村干部等形式，监督村委会的工作和村干部的行为
自治意义
村民
调动村民参与村务管理的积极性，提高村民政治参与的能力；保证村民依法直接行使民主权利，实现人民当家作主
村委
改善工作作风，提高工作效率，提高为群众服务的意识和能力
国家
发展基层民主，有利于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明
2．我国的基层群众自治组织与基层政权组织的关系
(1)区别：我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府。我国的基层群众性自治组织包括村民委员会和城市居委会，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。
(2)联系：一是指导与被指导的关系。我国的基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事项。二是协助与被协助的关系。村委会和居委会协助基层政权组织开展工作。
例1　村委会组织法对村民自治有明确规定，提出：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”对此规定理解正确的是(　　)
①村委会是基层政府的派出机构　②政府和村委会是指导与协助的关系　③政府和村委会是领导与被领导关系　④村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
A．②③ B．①④
C．②④ D．①③
答案　C
解析　村委会并不是基层政府的派出机构，①错误；“人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助”，这说明政府和村委会是指导与协助的关系，②正确；政府和村委会不是领导与被领导的关系，③不选；人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项，这说明村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，④正确。故选C。
探究点二　积极发展基层民主

社区是社会的细胞，创建文明社区是创建文明城市的基础。现在，许多社区在社区内招募中老年居民成立社区安全管理队，维持治安，专心调解矛盾和纠纷；为居民提供多种多样的便民服务，如托管小孩、为老人送餐等，极大便利了居民生活……居民的社区大家庭意识普遍增强，主动地参与到社区的公共事务中。当社区需要推进翻新道路、开沟挖渠等重大项目时，居委会组织居民民主协商，提出自己的意见和想法，项目方案得到了优化，居委会努力提升社区的政治功能、服务功能、文化功能、卫生功能、环境功能、治安功能。随着活动的逐步开展，文明社区共建工作正有条不紊地推进着，社区正一步步迈向文明。
(1)上述材料中，居委会的作用有哪些？
(2)居民通过这些方式参与社区管理有何意义？
(3)青少年应如何参与基层民主管理？
答案　(1)居委会维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业；协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议；带领居民进行自治，提高居民参与政治生活的能力。
(2)①调动了广大居民参与社区管理的积极性，有利于提高居民参与政治生活的意识和能力。②保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。③有利于改善居委会的工作作风，提高工作效率。④推动了基层民主和社会主义政治文明的发展。
(3)采用不同的方式尝试参与民主管理的活动。学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
1．积极发展基层民主的意义
(1)我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径，是公民有序参与政治生活的重要形式。
(2)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
(3)发展基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。是发展社会主义民主政治的基础性工程。
2．青少年参与民主管理的意义
青年学生通过参与民主管理，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
例2　在我国，居民自治因其有着国家管理手段和基层民主建设的双重意义而独具特色。实行居民自治(　　)
①有利于保证人民群众依法直接行使民主权利
②是人民民主在参与管理国家事务中最直接最重要的表现
③是社会主义民主最广泛而深刻的社会实践
④是推进决策科学化、民主化的重要环节
A．②③ B．②④
C．①④ D．①③
答案　D
解析　实行居民自治有利于保证人民群众依法直接行使民主权利，①正确；实行居民自治与人民参与管理国家事务没有直接关联，②不选；实行居民自治是社会主义民主最广泛而深刻的社会实践，③正确；实行居民自治是民主管理的体现，与推进决策科学化、民主化没有直接关联，④不选。故选D。

坚持村民自治，促进和谐发展
近年来，H村坚持村民自治，由村民直接投票选举村委会成员，把依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的人选举到村委会领导班子中来；村民通过村民会议发表意见，参与本村公共事务的决策；村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为；通过强化村务公开、民主评议村干部等形式，保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施的实施，有力促进了H村和谐稳定发展。
1．浙江某村村民会议上，广大村民为解决绿水青山问题积极建言献策。村委会吸纳村民建议，带领村民夯实生态本底、护好青山绿水，做好绿色经济的大文章。由此可见(　　)
①广大村民建言献策，直接行使管理国家事务的权力　②村民委员会行使决策权，履行社会建设的政府职能　③村民会议是村民参与本村公共事务管理的重要方式　④发展基层民主可以保障人民享有更切实的民主权利
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
答案　B
解析　我国公民不直接行使管理国家事务的权力，①不选；村民委员会不是国家行政机关，不履行政府职能，②不选；材料表明在村民会议上广大村民为解决相关问题建言献策，这说明村民会议是村民参与本村公共事务管理的重要方式，③正确；材料表现了该村的村民自治情况，村民自治属于基层民主的一种形式，它有助于保障人民享有更切实的民主权利，④正确。故选B。
2．在村民会议上，任何村民都可以发表意见。当意见不一时，涉及全村村民利益的事情应该(　　)
A．由村委会主任拍板决定
B．由村委会成员投票决定
C．由村民会议按照少数服从多数的原则决定
D．由村里有威望的长辈决定
答案　C
解析　根据题目的表述，在村民会议上，任何村民都可以发表意见。当意见不一时，涉及全村村民利益的事情应该由村民会议按照少数服从多数的原则决定，故C入选。其他均不可取。
3．结合材料，说明坚持村民自治对H村和谐稳定发展的作用。
答案　(1)村民直接投票选举村委会成员，有利于密切干群关系，促进农村社会稳定。
(2)参与民主决策，有利于增强村民的责任感和凝聚力。
(3)共同制定村规民约，有利于规范村民和村干部的行为，维护农村的和谐稳定。
(4)实行村务公开，有利于预防腐败，促进农村的改革、发展和稳定。
1．发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是(　　)
①居民委员会　②消费者协会　③村民委员会　④乡人民政府
A．①② B．①④
C．①③ D．②③
答案　C
解析　我国基层群众性自治组织是农村村民委员会和城市居民委员会，①③正确且符合题意。②是社会团体；④是国家政权机关，均不符合题设要求。
2．某地村委会召开了2018年危房改造申请户民主评议大会。参会人员根据具体要求，坚持五保、低保、贫困残疾人和计生困难家庭优先的原则，秉着公平、客观的态度对危房改造申请户进行认真评议，把危房改造指标分到住房最困难、经济最贫困、条件最符合的农户手中。可见，村委会召开民主评议大会(　　)
①是村民自治的基础和村民参与民主管理的主要途径　②切实维护了村民参与本村公共事务决策管理的权利　③保证村民能切实监督村委会的工作和村干部的行为　④有利于极大地调动广大居民参与社区建设的积极性
A．③④ B．①②
C．①③ D．②③
答案　D
解析　自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，不是村委会召开民主评议大会，①说法错误。材料反映的是村民自治，④反映的是居民自治，排除。②③正确且符合题意。
3．“领头羊效应”对乡村发展具有重要作用。发挥好“村官”的“领头羊”作用需要(　　)
①村民在认真思考的基础上审慎选举当家人　②将提高“村官”素质作为村民自治的基础　③扩大“村官”在本村公共事务上的决策权　④通过村规民约等形式规范“村官”的行为
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　B
解析　发挥好“村官”的“领头羊”作用，需要村民在认真思考的基础上审慎选举当家人，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，同时要通过村规民约等形式规范“村官”的行为，①④正确且符合题意，排除②。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议讨论决定，而不是村官进行决策，③观点错误。
4．某县在乡镇“群众考干部”工作中规定，对联村干部和大学生村官的考评，由村民代表做考官，考评内容包括农村工作的亲历感悟、农村政策的解读、农村实情的掌握情况等，考评成绩直接影响干部的奖惩。“群众考干部”的做法(　　)
①是村民自治组织形式的创新　②推进了基层社会的法治建设　③是村民行使监督权利的体现　④有利于提高干部的工作能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　根据题意村民考干部，实质是监督村干部的行为，有利于村干部提高自身素质，适应岗位的需求，③④符合题意；村民自治的组织形式是村民委员会，题意涉及民主监督的形式，而没有创新村委会，①不符合题意；题意没有涉及法治建设和法律法规，②不符合题意；故选D。
5．在城市，居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，发挥着政府不可替代的作用。下列选项体现居委会职能的有(　　)
①办理本居住地区居民的公共事务和公益事业　②调解居民纠纷，协助维护社会治安　③向政府和有关部门反映居民的意见、要求，提出合理化建议　④居委会是政府联系群众的纽带
A．①②③④ B．①②③
C．②③④ D．①②④
答案　B
解析　居委会的职能包括：(一)宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务。(二)办理本居住区居民的公共事务和公益事业。(三)调解民间纠纷。(四)协助维护社会治安。(五)协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。(六)向政府或其派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。因此本题选B。
一、选择题
1．某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该(　　)
A．由居民委员会主任决定
B．由居民委员会议讨论决定
C．提请居民会议讨论决定
D．报请有关行政部门批准
答案　C
解析　居委会成员提出的方案，应该提请居民会议讨论决定，不能由一个人来决定，因为这无法体现出民主，因为居委会不属于基层政权组织，因此没必要报请有关行政部门批准。由居民委员会议决定，无法体现出民主，因此本题选C。
实行村民自治是改革开放以来我国农村在政治社会领域进行的一场重大变革，深得村民的支持和肯定，被称为一场“静悄悄的革命”。据此回答2～3题。
2．在我国，农村村民委员会是(　　)
A．我国人民当家作主的制度保障
B．广大农民群众直接管理国家事务、社会事务、经济和文化事业的形式
C．村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
D．我国基层政权组织
答案　C
解析　本题考查对村委会的认识，C项符合题意。
3．下列有关村民自治的观点中，正确的是(　　)
①村民可以直接投票选举村干部　②农民真正当家作主，直接管理国家事务　③村委会主任由乡政府任命　④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
答案　D
解析　村民自治保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，①正确，②错误；村委会是基层群众性自治组织，与乡政府不存在行政隶属关系，③错误；④是村民监督的正确形式。故选D项。
4．村民按照村委会组织法规定，直接、差额选举产生了村委会成员。村委会换届选举是我国基层民主政治的重要内容。这表明(　　)
A．村委会是村民自我管理的基层政权组织
B．社会主义民主的本质是人民当家作主
C．选举权和被选举权是公民基本的民主权利
D．村民可以直接行使管理国家和管理社会的权利
答案　B
解析　A观点错误，村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织；基层民主体现人民当家作主，B正确；C观点与题意不符，题中没有涉及选举权和被选举权，舍去；D观点错误，村民没有直接行使管理国家和管理社会的权利，舍去。
5．在多次征求群众意见的基础上，《某村村务公开目录》编制出台，它明确了村务公开的内容、方法、时间和形式。村务公开有利于(　　)
①农民依法直接行使管理国家的权利　②使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道　③农民实行自我管理、自我教育、自我服务　④确立农民的国家主人翁地位
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
答案　C
解析　②③反映的是村务公开的意义；①错误，公民不能直接行使管理国家的权利；④错误，宪法规定了我国的一切权利属于人民；故应选C。
6．2018年，我国继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作，健全和创新村民自治机制。村民自治的基础是(　　)
A．建立村民理事会
B．村委会定期报告工作
C．村民选举村委会成员
D．制定村规民约
答案　C
解析　本题考查民主管理的知识。自己选举自己的当家人，即村民选举村委会成员是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，C正确；其他都不符合题意，均应排除。
7．自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，通过村民直选完成村民委员会换届选举，产生新一届村委会。这反映了(　　)
A．村民通过选举基层政府，参与民主管理
B．行使基层民主选举权利，是我国生存发展的政治基石
C．村委会选举是基层民主政治建设的重要组成部分
D．农村全体村民通过直接的方式选举村委会
答案　C
解析　村委会是村民自治组织，不是基层政府，A项错误；坚持四项基本原则是国家生存发展的政治基石，B项错误；有选举权的村民才能选举村委会，D项错误。
8．居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。某社区居委会拟公布的2018年工作计划中，下列属于这一工作计划的可能是(　　)
①调解居民纠纷，协助维护好社会治安　②制定法律法规，维护居民的合法权益　③依法罢免本社区不合格的人大代表　④定期公布财务收支情况以接受监督
A．②③ B．①②
C．①④ D．③④
答案　C
解析　居委会不是国家机关，不能制定法律法规，更不能罢免人大代表，②③观点错误。①④是居委会应该做的事情，符合题意。
9．《关于促进农民工融入城市社区的意见》规定，符合选民资格条件的农民工，经申请同意后可参加本社区居委会的选举。这一规定(　　)
①可以调动农民工参与社区建设的积极性　②赋予了农民工参与国家管理的基本的民主权利　③有利于农民工直接行使民主权利　④是农民工参与管理国家和社会的基础和标志
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　题干中，符合选民资格条件的农民工，经申请同意后可参加本社区居委会的选举，这一规定有利于调动农民工参与社区建设的积极性，有利于农民工直接行使民主权利，故①③正确；选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，②④表述错误。故选B。
10．某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明(　　)
①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向　②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础　③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标　④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　D
解析　该地“民主恳谈会”的发展表明公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础，沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容，②④正确且符合题意。①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向，错误，应该是扩大基层民主才是基层民主发展的方向；③公民参与“基层政府”错误，应该是基层自治组织，故选D。
11．有些街道在居民区只有“组织”没有“居民”、只有干部没有群众，变成了街道办事处的“外围力量”。有专家指出，居委会是社区群众的自治组织，应减少它的行政色彩，强化其自治色彩，不应演变为政府的“腿”。专家观点的合理性在于其看到了(　　)
A．居委会是城市的基层政权机关
B．居委会是城市居民自我管理、自我服务的基层群众性自治组织
C．居委会作为群众自治组织，和政府无关
D．居委会是我国基层政府的执行机构
答案　B
解析　居委会并不是基层政权机关，A错误；“居委会是社区群众的自治组织，应减少它的行政色彩，强化其自治色彩”，这是看到了居委会是城市居民自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，B正确；居委会接受政府的指导，不是和政府无关，C不选；居委会是自治组织，不是我国基层政府的执行机构，D错误。
12．加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，重心必须落到城乡社区。社区服务和管理能力强了，社会治理的基础设施就实了。为此需要(　　)
A．完善决策制度，提高公民决策水平
B．发展基层民主，提升居民自治能力
C．改革基层政权，提升居民自治能力
D．保障社区居民最基本的民主权利
答案　B
解析　实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，B符合题意。公民没有决策权，A错误；基层群众自治不是基层政权，C错误；居民最基本的民主权利是选举权和被选举权，D不符合题意。
二、非选择题
13．某镇在各村创造了“一二三阳光工程”，即凡是关系村民切身利益的问题，先由村党支部、村委会召开一次联席会议，研究提出初步方案，再提交村民会议或村民代表会议对方案进行二次审议，作出决定。然后由村委会将方案在实施前、实施中、实施后三次向全体村民公布。各村还建立健全了民主管理制度，实现村民对日常村务的民主管理。
结合材料，谈谈村民参与民主管理的途径和方式有哪些。
答案　(1)实行村民会议制度。村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
(2)制定村民自治章程或村规民约，运用民主的办法来管理村里的日常事务。
(3)实行村务公开、民主评议村干部、定期报告工作制度。这种监督机制的形成，为村民参与民主管理提供了制度化、规范化保证。
14．城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要积极引导城镇化健康发展。在推进城镇化的过程中，要注重保障农民转变成城市居民后的民主权利，激发他们参与民主政治的热情，使参与民主政治成为一种生活习惯。因此，必须要进一步完善我国的基层民主制度。
在我国，城市实行基层民主自治的组织是什么？我国发展基层民主有什么重大意义？
答案　(1)城市居民自治的组织：居民委员会。
(2)重大意义：①发展基层民主，保障人民享有更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。②发展基层民主，能够保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主的最有效途径，有利于增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领。
学案4　民主监督：守望公共家园
课标要求
列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，体会公民参与民主监督的责任和价值。
学习目标
1.识记、比较公民参与民主监督的合法渠道。
2.理解公民参与民主监督的重要性；明确公民行使监督权的要求。(重点)
3.通过对公民参与民主监督的合法渠道的学习，培养学生的比较分析能力；通过对民主监督现象的分析，培养学生的理解分析能力。(难点)
一、选择民主监督的方式
1．民主监督的主体：公民。
2．公民行使监督权的合法渠道
(1)信访制度：给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。
(2)人大代表联系群众制度：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。
(3)舆论监督制度：公民可以依法在新闻媒体上公开发表意见，现有的新闻媒体包括电视、广播、报刊、网络等。
(4)监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法。
试判断：公民的监督权是指公民有监督一切国家工作人员的权利。(　　)
提示　错误。公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。
二、负责地行使监督权利
1．实行民主监督的意义
既有利于被监督者改进工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
2．公民行使监督权的要求
(1)一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
(2)另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
请思考：如何负责地进行民主监督？
提示　负责地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。
试判断：民主监督是公民的义务。(　　)
提示　错误。行使监督权是公民的权利，不是义务。
探究点一　民主监督的合法渠道

《焦点访谈》诞生之时，有人赞叹，《焦点访谈》贴近实际，贴近生活，贴近群众，令人耳目一新；有人惊喜，中国终于有了一个针砭时弊、进行舆论监督的栏目；也有人怀疑，《焦点访谈》的舆论监督能够走多远。2018年4月1日是《焦点访谈》诞生24周年纪念日。《焦点访谈》走过20多年不寻常的历程，受到人们的普遍欢迎和支持，也成为中央电视台具有代表性的舆论监督栏目。
(1)在我国，公民行使监督权、实行民主监督的依据和合法渠道是什么？
(2)公民应如何正确行使这一权利？
答案　(1)①依据：a.我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人。b.公民依法享有监督权。②渠道：a.公民可以按照信访制度，给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。b.公民可以按照人大代表联系群众制度，将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。c.公民可以按照舆论监督制度，依法在新闻媒体上公开发表意见，参与民主监督。d.公民可以通过监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，参与民主监督。
(2)公民行使监督权必须坚持权利与义务统一的原则、个人利益与国家利益相结合的原则。公民要负责地行使监督权利。一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
1．从内容上区分民主监督的合法渠道
(1)信访制度：通过写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。
(2)人大代表联系群众制度：将意见、建议和要求反映给人大代表。
(3)舆论监督制度：在电视、广播、报刊、网络等新闻媒体上公开发表意见。
(4)新形式、新方法：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
2．区分社情民意反映制度和信访制度
(1)公民通过社情民意反映制度参与民主决策时，是在决策机关制定决策之时“反映意见、提出建议”，目的是做到民主决策，为了决策的科学合理。
(2)公民按照信访制度行使监督权时，是在决策执行时“反映意见、提出批评、建议”，是为了决策顺利执行，达到好的效果。
例1　某国有企业职工王某发现本单位领导有贪污、挪用公款的行为，于是以电子邮件的方式向当地检察院反映情况，后由检察机关查实，最终牵出了以该企业领导为首的“窝案”。这是公民按照________行使自己的监督权。(　　)
A．舆论监督制度 B．信访制度
C．监督听证制度 D．社情民意反映制度
答案　B
解析　题中事例是公民按照信访制度行使监督权，而不是舆论监督制度和监督听证制度，B项符合题意；A、C两项与题意不符；D项是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，不符合题意。
探究点二　负责任地进行民主监督

党的十九大报告提出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”《人民日报》曾发表评论：“牵着你的手，却看不见你”不是美丽中国，“厚德载雾，自强不吸”不是全面小康。“同呼吸，共责任”，这责任是政府的责任，是企业的责任，也是每一个公民的责任。
结合材料和公民的政治生活相关知识，谈谈公民在建设“美丽中国”的过程中应如何承担责任。
答案　(1)公民通过社情民意反映制度等形式参与民主决策，推动“美丽中国”建设决策的科学化和民主化。
(2)公民应自觉进行民主监督，对法律法规的实施及相关国家机关工作进行监督，形成“美丽中国”建设的合力。
(3)坚持权利与义务统一的原则、个人利益与国家利益相结合的原则，公民应践行绿色消费、循环利用的资源观。
(4)公民应遵循法律法规，积极、有序参与到生态文明建设的过程中，为美丽中国的建设贡献力量。
1．公民行使监督权的原因和意义
(1)原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。宪法和法律赋予我国公民广泛的政治权利和自由，公民享有宪法和法律规定的监督权。
(2)意义：①对被监督者：有利于被监督者改进工作。②对公民：有助于公民维护自身的合法权益，激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
2．公民要正确行使监督权
(1)从公民的思想态度上来说，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
(2)从公民的行为方法上来说，公民必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
(3)在行使民主监督权这一问题上，公民应反对两种错误倾向，一是轻视民主监督的重要性，甚至不行使民主监督权；二是认为行使民主监督权可以运用一切手段。
例2　从论坛到博客，从社交网站到微博，越来越多的人选择通过新兴传播媒介行使监督权。一些涉及官员腐败等问题的案件正是通过网民的揭露浮出水面的。由此可见，“网络问政”(　　)
①提升了公民行使监督权的热情　②拓宽了公民参与民主监督的渠道　③消除了对公民言论自由的限制　④扩大了公民监督权的对象
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　本题考查民主监督。一些涉及官员腐败等问题的案件正是通过网民的揭露浮出水面的。由此可见，“网络问政”拓宽了公民参与民主监督的渠道，提升了公民行使监督权的热情，①②正确；“网络问政”既不能消除对公民言论自由的限制，也不能扩大公民监督权的对象，③④错误。故选A。
正确利用网络参与政治生活
截至2017年年底，中国网民规模达6.5亿，互联网普及率为47.9%。其中手机即时通信网民8.08亿。今年1月，国家网信办全面推进网络真实身份信息的管理，以后台实名、前台自愿为原则，包括微博、贴吧等均实行实名制，引发了大家的广泛争议。赞成实行网络实名制者认为，这可以防止网络自由滥用，是对公民权利和自由的保护；反对实行网络实名制者认为，在我国对公民权利保障还不充分的情况下，实行网络实名制会导致公民信息泄露，同时还会影响公民对政府监督的积极性。
1．为进一步加快孝感市争创全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市步伐，孝感市政府广泛征求各界代表的意见和建议，来自各界的代表纷纷通过网络、电话等途径献计献策。在这里，孝感市公民(　　)
①通过社会舆论，参与民主监督　②表达社情民意，直接参与决策　③参与民主管理，共创幸福生活　④同历决策过程，共享决策成果
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　D
解析　政府广泛征求意见和建议，各界代表纷纷通过各种途径献计献策，这说明公民积极通过社情民意反映制度直接参与民主决策，同历决策过程，共享决策成果，促进决策的科学化和民主化，②④与题意相符；材料侧重强调公民参与民主决策，而非民主管理和民主监督，①③与题意不符。故选D。
2．人民网、新华网等12家国家主要网站均在首页开设了“举报监督专区”，链接中央纪委监察部举报网站，网络反腐正式走入制度化轨道。网络反腐(　　)
①表明政府在管理和服务上得到了人民的认同　②形成了全社会尊重法律、遵守法律、维护法律的秩序　③是公民参与民主监督的重要形式和途径　④需要公民坚持权利和义务统一的原则
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　网络反腐并没有表明政府在管理和服务上得到了人民的认同，①不选；网络反腐本身并没有形成全社会尊重法律、遵守法律、维护法律的秩序，②不选；网络反腐是公民参与民主监督的重要形式和途径，需要公民坚持权利和义务统一的原则，③④正确。故选D。
3．请你就公民应如何正确利用网络参与政治生活提出建议。
答案　(1)公民通过网络参与民主决策的讨论，提出个人的意见、建议，为决策机关决策提供民意信息支持。
(2)公民可以利用网络参与依法行使监督权，实行民主监督，履行政治义务，遵循宪法、法律的义务，促使国家机关及其工作人员改进工作，提高效率。
(3)公民利用网络参与政治生活，要坚持公民在法律面前一律平等的原则，坚持权利与义务统一的原则和个人利益与国家利益相结合的原则，树立权利意识，珍惜公民权利，树立义务意识，自觉履行公民义务。
1．2018年5月，丁某发现当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映情况并提出建议。丁某行使监督权的方式是(　　)
A．社情民意反映制度
B．舆论监督制度
C．社会听证制度
D．信访制度
答案　D
解析　题目中丁某是按照信访制度行使监督权，故D选项入选。A、C选项是民主决策的方式。B选项没有体现。
2．民主意识的觉醒代表了社会进步，人民群众的参与是克服官僚主义的法宝。材料给我们的启示是(　　)
A．要不断削减公共权力
B．公民要充分行使监督的权利
C．要依靠公共权力监督公民权利
D．公民要采取一切方式参与公务活动
答案　B
解析　本题考查民主监督的意义。民主意识的觉醒代表了社会进步，人民群众的参与是克服官僚主义的法宝，这启示公民要充分行使监督的权利，B正确；公民要采取合法而不是一切方式参与公务活动，D错误；A、C不符合题意，排除。
3．下列行为中，属于公民负责任地进行民主监督的是(　　)
①甲在网上公开单位领导的隐私　②丙就城市规划提出合理化建议　③乙在新闻媒体上公开发表意见　④丁向有关部门反映某企业造假问题
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　本题考查民主监督。甲在网上公开单位领导的隐私没有正确行使公民的监督权，①错误；丙就城市规划提出合理化建议，属于公民参与民主决策而不是民主监督，排除②。③④正确。故选D。
4．市民姜先生车辆被盗后，向北京市交通委员会申请重新配置指标，得到的答复是“只能重新参加摇号”。姜先生认为该做法无法律依据，遂向丰台区法院提起诉讼，要求确认市交通委行政行为违法。姜先生的做法(　　)
①是依法实行民主监督的表现　②是参与民主管理的有效途径　③会干扰政府正常的公务活动　④有助于维护自身的合法权益
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　材料中，姜先生向丰台区法院提起诉讼，要求确认市交通委行政行为违法，这是依法行使监督权的表现，有助于维护自身的合法权益，故①④符合题意；民主管理是指村民自治和居民自治，故②不符合题意；行政诉讼制度是国家为公民求助或投诉提供的法律途径，姜先生的做法是合法的，故排除③。故选B。
5．《大写真》是江苏电视台的一档以“直接参政议政，促进民主监督，架起沟通桥梁，传递百姓心声”为宗旨的大型谈话节目。老百姓在该节目中公开发表对国家机关的意见、建议。这是公民按照________行使民主监督的权利。(　　)
A．信访制度
B．人大代表联系群众制度
C．舆论监督制度
D．民主评议会活动
答案　C
解析　公民依法在新闻媒体上公开发表意见，这是通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督，C符合题意，应选；A、B、D不符合题意。
一、选择题
1．货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是(　　)
A．政府开展行政执法的重要依据
B．公民参与基层民主管理的重要方式
C．公民按照信访制度行使监督权
D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策
答案　C
解析　任某对政府部门处罚不当的行为通过写信方式传到市长信箱，这是公民按照信访制度参与民主监督，正确行使监督权的表现，C符合题意；公民行使监督权的行为不是政府行政执法的依据，A错误；基层民主管理包括居民自治和村民自治，B不符合题意；这不是参与民主决策而是参与民主监督，D排除。
2．下列行为中，属于按照信访制度行使监督权的是(　　)
A．通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题
B．参加“网上调查”，为市政府的“城镇化发展规划”建言献策
C．通过“办事服务”，反映小区停车位紧张，向有关部门求助
D．通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见
答案　A
3．2017年3月28日，山东环保督查组进驻10市并公布举报电话名单。督查组进驻期间，各督查组分别设立专门信访举报电话和邮政信箱，受理被督查市环境保护方面的来信来电。这种监督方式属于(　　)
A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度
C．信访制度 D．人大代表联系群众制度
答案　C
解析　公民通过举报电话和邮政信箱，向环保督查组举报环境污染问题，属于公民按照信访制度参与民主监督，C项符合题意；A项是参与民主决策的方式，不符合题意；B、D两项不符合题意。
4．在我国具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点的民主监督方式是(　　)
A．信访制度
B．舆论监督制度
C．人大代表联系群众制度
D．民主评议会
答案　B
解析　舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用，B符合题意，应选；A、C、D不符合题意，排除。
5．在这个用键盘发表情绪、用鼠标拉紧神经的网络年代，由于“瞬间万里”的传播，网络监督已经发挥出了巨大的威力，对官员勤政廉政以及转变治理观念和方法产生了强烈的倒逼作用。这说明，在我国(　　)
A．公民管理国家越来越直接
B．民主决策的形式日趋多样化
C．民主监督的渠道越来越多
D．政府机关越来越有权威
答案　C
解析　材料表明公民可以通过网络参与民主监督，渠道越来越多，力度越来越大，作用越来越明显，C项符合题意；在我国人民当家作主，人民管理国家事务是通过选举人大代表组成国家权力机关行使当家作主权利，是间接管理而不是直接管理，A项说法错误；材料反映的是公民参与民主监督而不是民主决策，B项与题意不符；材料没有体现出政府机关的权威，D项与题意不符。
6．公民行使监督权，实行民主监督的主要方式有许多，下面不属于公民行使监督权的是(　　)
A．公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议的信访制度
B．公民将意见、建议和要求反映给人大代表，后上传到国家权力机关的人大代表联系群众制度
C．公民向决策机关反映意见、建议和要求的社情民意反映制度
D．公民通过新闻媒体发表意见或参加监督听证会
答案　C
解析　本题为逆向选择题。公民实行民主监督的主要方式有信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会等形式，而社情民意反映制度是公民参与民主决策的方式之一，故应选C。
7．假如让你以我国检察院启用举报电话和举报网站为背景，写一篇发言稿，在班级时政论坛里发言论述这一事件的意义，应该选用的观点是(　　)
①有利于被监督者改进工作　②可以根除腐败，保证国家机关清正廉洁　③有利于激发公民的主人翁精神，为守望公共家园贡献自己的力量　④有利于创新民主监督的新形式，促进社会民主的发展
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
答案　C
解析　②中“根除腐败”说法绝对化，不选；①③④与题意相符。
8．某市政府采用网上问卷调查方式，就纳入政府信息公开考核的51个部门上半年政府信息公开情况，公开接受了社会评价评议。这种方式(　　)
①是近年来出现的民主监督的新形式　②为公民行使监督权提供了有效渠道　③说明公民自觉履行监督政府的义务　④是公民按照信访制度进行民主监督
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　A
解析　材料反映的网上评议政府活动是近年来出现的民主监督的新形式，为公民行使监督权提供了有效渠道，①②符合题意。监督政府是公民的政治权利，不是义务，③观点错误。④材料没有体现，排除。
从近年来法院行政案件审理情况来看，行政争议案件年增两成，尤其是交通运输管理、规划、土地、房屋拆迁、环保、社保等成为行政争议的热点问题。据此回答9～10题。
9．统计显示，近年来“行政争议”案件年增两成，这(　　)
①说明公民依法维护自己合法权益的意识在不断增强　②是公民进行民主监督、守望公共家园的表现　③有利于推动政府工作人员依法行使权力　④说明民与官的矛盾只能通过法律的途径解决
A．①②③ B．①③④
C．①②④ D．②③④
答案　A
解析　“行政争议”案件不断增加，一方面说明公民的民主监督意识和维护自身合法权益的意识不断提高，另一方面也有利于改进政府及其工作人员的工作，①②③符合题意；④“只能”说法错误。
10．公民遇到不公正的待遇时，除向有关国家机关提出申诉或诉讼外，还可以(　　)
①按照信访制度，将自己遇到的不公正待遇反映给有关部门　②将自己遇到的不公正待遇反映给人大代表，寻求帮助　③求助新闻媒体　④张贴大字报，指责有关部门的违法乱纪行为
A．①②③④ B．①②③
C．②③④ D．①②④
答案　B
解析　本题考查公民行使监督权的方式。公民可以按照信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等方式行使监督权，①②③符合题意；④是错误的做法。
11．城市广场舞噪音过大，引起了学生和家长们的意见。由几名高中生代表向政府机关反映了此问题，希望得到政府的帮助，还他们一个安静的学习环境。据此推断(　　)
①同学们有序参与民主管理权　②同学们按照信访制度行使监督权　③政府积极回应落实可促进政府与公民的良性互动　④同学们积极参与社会公共管理活动有利于社会主义民主政治的建设
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
答案　D
解析　高中生代表向政府机关反映了此问题，说明同学们按照信访制度行使监督权，有利于社会主义民主政治的建设，②④符合题意；本题并未涉及民主管理，也没有谈到政府积极回应，①③不符合题意。故选D。
12．2018年1月18日，天津市某社区召开2017年度工作总结述职暨民主评议大会，共有党员、居民代表、院长、社区工作人员30人参加了会议，他们分别从思想政治建设、工作态度等几个方面对社区工作人员进行了测评，召开这一会议(　　)
①有利于保障公民的知情权、决策权和监督权　②是居民自治的基础和参与民主管理的主要途径　③方便居民参与民主管理，保障了居民的民主权利　④是监督居委会工作和居委会干部行为的重要形式
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
答案　B
解析　本题考查基层民主管理的相关知识。对社区工作人员进行了测评，这方便居民参与民主管理，保障了居民的民主权利，有效地监督了居委会工作和居委会干部行为，③④正确。公民没有决策权，①错误；居民自治的基础和民主管理的主要途径是居委会成员居民选，②错误。故选B。
二、非选择题
13．工作时间开小差，上网、睡觉、玩手机……2017年12月，J市电视台公共新闻频道曝光了该市政务大厅作风问题后，市委、市政府高度重视、立行立改，明确“整改”和“查处”两条工作线。同时，该市纪委成立调查组，对相关人员作出了严肃处理。
运用政治生活的知识，分析材料中公民政治参与的方式及其重要作用。
答案　(1)方式：舆论监督制度。
(2)作用：①督促政府部门及其工作人员改进工作，提高效率。②激发公民关心社会公共事务的主人翁精神。(学生如有其他答案，言之有理均可)
14．阅读材料，完成下列要求。
材料一　在我们周围仍然存在着一些由于政府部门不作为或滥用权力带来的问题。如路面破损好久却没人修、市场上充斥着很多假冒伪劣商品、某些公务员工作态度恶劣，官僚作风严重，等等。
材料二　网友“一支利剑”：官德是社会风气的风向标，官德影响民德，影响社会风气，官员身上更应该“流淌道德的血液”。网友“头顶一片天”：是啊，所有公民应该联合起来，勇敢地揭露官员的失德行为，只要有所耳闻，立即在网上曝光。
(1)针对上述行为，我们可采取哪些方式对政府的不作为或滥用权力等进行监督？
(2)请你运用民主监督的知识发帖，点评网友“头顶一片天”的做法。
答案　(1)①信访制度：直接通过信函、电话、短信、当面指出等方式反映问题。②人大代表联系群众制度：将情况反映给人大代表，由人大代表形成议案或直接质询相关部门。③舆论监督制度：借助广播、电视、报刊、网络等媒体反映相关问题。④通过监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法行使监督权。
(2)①要敢于同官员的违法行为、不讲道德的行为作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。该网友主张揭露官员的失德行为是正确的。②要负责任地行使监督权，采取合法方式，坚持实事求是的原则。该网友认为只要有所耳闻，立即在网上曝光是错误的。

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