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专题总结学案
一、国家
1．国家的基本理论
(1)产生：是一种历史现象，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
(2)本质：国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。
(3)基本构成要素：人口、领土、政权、主权。
(4)职能：政治统治职能(根本职能)和社会管理职能。
2．国体与政体的关系
(1)区别：①国体，即国家性质、国家的阶级本质。它反映社会各阶级在国家中的地位，即表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。
②政体，即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式，即统治阶级采取什么样的形式来组织自己的政权机关。
(2)联系：①国体与政体是内容与形式的关系。②国体决定政体，并通过一定的政体来体现。③政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。④政体具有相对独立性，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等都是影响政体的因素。
3．专制政体与民主政体
(1)国家制度：所谓国家制度，包括国体与政体，即内容与形式两个方面。实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政与民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。
(2)专制政体和民主政体是对立的两种政体。专制政体的主要特征是“集权制”“世袭制”“终身制”。专制政体集国家权力于少数贵族乃至个人(即君主)身上，君主是世袭、终身的。民主政体是指在一定阶级的范围内，按照少数服从多数的原则来共同管理国家事务，法律上承认全体公民自由、平等的统治方式。民主政体的政府依据宪法组成，依据宪法及各项法律的规定施政。公民拥有选举政府官员为人民服务，选举民意代表监督政府的权利。各级政府依法行使行政权，向选民负责，保障公民的权利与自由。
二、现代国家的政权组织形式
1．影响国家政权组织形式的因素
(1)决定因素：国体决定政体。
(2)影响因素：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响政体的因素。
2．分类依据
(1)从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制(如英国、荷兰、西班牙、葡萄牙、加拿大、日本、泰国、马来西亚等都属于君主立宪制政体)。
(2)从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为三种政体，即议会制国家(如英国)、总统制国家(如美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿根廷)、半总统制国家(如法国)。
三、现代国家的结构形式
1．影响国家结构形式的因素：阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
2．划分依据：国家权力集中程度不同。(中央和地方的关系不同)
3．类型：单一制和复合制。
4．特征
(1)单一制国家的主要特征：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
(2)联邦制国家的主要特征：联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间
不得任意干涉。各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
四、国际组织
1．国际组织的地位：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
2．国际组织的分类
(1)按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府国际组织。
(2)按照地理范围，国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。
(3)按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
3．国际组织在国际社会中的作用
(1)当代国际组织的活动包罗万象，在国际社会中发挥着重要作用。国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
(2)国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。有些大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
4．中国与国际组织的关系
(1)中国坚持和平发展道路，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平，促进共同发展的外交政策宗旨，积极促进“一带一路”国际合作，积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。
(2)中国广泛参加国际组织，积极参与多边事务，支持联合国、上海合作组织等发挥积极作用。
(3)中国坚持与邻为善、以邻为伴、巩固睦邻友好，深化互利合作。
(4)中国积极发展与区域性国际组织的关系。
专题检测试卷(一)
(时间：60分钟　满分：100分)
一、选择题(每小题2分，共50分)
1．“由于国家是从控制阶级对立的需要中产生的，由于它同时又是在这些阶级的冲突中产生的，所以，它照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。”对恩格斯的论断表述不正确的是(　　)
A．国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B．国家是阶级统治的工具
C．国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关
D．国家是为社会谋福利的组织
答案　D
解析　本题为逆向选择题，“国家是为社会谋福利的组织”的说法否认了国家的阶级性，故选D。
2．卢梭认为：“每个人都把自己的能力置于‘主权者’的指导下。共同体中的约定对于每一个成员都是平等的。共同体可称为‘国家或政治体’。”卢梭的观点(　　)
A．看到了国家的政治统治职能
B．揭示了国家的本质
C．抹杀了国家的本质
D．抹杀了国家的政治统治职能
答案　C
解析　根据国家的含义可知，国家维护的是统治阶级的利益，是阶级统治的工具，具有阶级性。以此判断卢梭的观点抹杀了国家的阶级本质，故选C。
3．我国是人民民主专政的社会主义国家，同资产阶级专政的资本主义国家相比(　　)
①享有民主的主体不同　②专政的对象不同　③它是绝大多数人对极少数敌对分子实行专政　④民主具有广泛性和真实性
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
答案　D
解析　国家具有阶级性，社会主义国家同资本主义国家的区别在于阶级性不同，①②③④都属于两者的区别。
4．对民主与专政的关系表述正确的是(　　)
①民主与专政相互区别、相互对立　②民主与专政相互依存，共同体现国家性质　③先有民主，后有专政　④民主制国家必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
答案　B
解析　本题考查民主与专政的辩证关系。可以运用排除法，③说法错误，二者是对立统一的，不存在先后的问题。
5．列宁指出：“如果不是嘲弄历史，那就很明显，只要有不同阶级存在，就不能说纯粹民主，而只能说阶级民主。”这说明(　　)
①阶级社会的民主是具体的，而不是抽象的　②只有社会主义的民主才是纯粹的民主　③作为国家制度的民主属于统治阶级　④阶级性是民主的本质属性
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
答案　B
解析　民主具有鲜明的阶级性，②说法错误，社会主义民主也具有阶级性，是属于广大人民群众的。①③④充分反映了民主的阶级性，符合引文观点，故选B项。
6．自诩为“民主天堂”的美国，国防部曾斥资3亿美元在伊拉克、阿富汗等国开展宣传攻势，控制当地舆论。与此同时，美国国防部秘密监视美国反战人士的集会和抗议。这表明(　　)
A．资本主义国家不存在任何民主
B．民主体现统治阶级的意志和利益
C．民主是相对的，受制约的
D．民主与专政是相辅相成的
答案　D
解析　题干强调了美国民主与专政的关系，D符合题意；A说法错误；B、C与题意无关。
7．西方资本主义国家到处推销其民主，但事实上这种民主内含着一系列矛盾，如(　　)
①理论上国家代表全社会利益与实际上国家保护资本特殊利益的矛盾　②政治法律形式上的平等与社会经济事实上的不平等的矛盾　③民主主体的多样性与民主表达机制单一性的矛盾　④代议制下局部利益与公共利益的矛盾
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　D
解析　在本组合选项中，③属于民主内容与形式的问题，不是民主内含着的矛盾，排除。①②④均正确表述了民主内含着的一系列矛盾。
8．美国、日本和德国都是当今世界的发达资本主义国家，但美国实行总统制共和制，日本实行君主立宪制，德国实行议会制共和制。这表明(　　)
①同一国体可以采用不同的政权组织形式　②一国采取什么政体与国家的性质无关　③国家政权组织形式有其相对独立性　④国体确定后采用什么政体并不重要
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
答案　B
解析　美国、日本和德国都是当今世界的发达资本主义国家，表明他们的国家性质相同，但它们分别实行不同的政体，这表明同一国体可以采用不同的政权组织形式，政体具有相对独立性，①③符合题意；国体与政体的关系是内容与形式的关系，国体决定政体，②错误；④否认了政体的重要性，不选。故选B。
9．澳大利亚就是否脱离英联邦、取消国家元首女王制问题再次进行全民公决。公决结果显示，澳大利亚将继续保持现行政体形式不变。这表明(　　)
A．国体决定政体，政体体现国体
B．一个国家采取何种政体形式，在很大程度上受国际因素的影响
C．历史条件、传统习惯等因素会直接影响到一个国家的政权组织形式
D．政体具有相对独立性，并非政体形式都由国体决定
答案　C
解析　本题考查影响政体的因素。政体由国体决定，同时具有相对独立性，受历史条件、传统习惯等因素的影响，故C正确；A、B两项与题意不符；D后半句错误，否认了国体决定政体。
10．由于时代潮流的演进，专制君主政体已成历史的陈迹。英国、日本、丹麦、瑞典等国实行君主立宪政体，其君主大多无政治实权，是虚位元首。因此这些国家虽有君主的存在，但都是民主政体。这说明(　　)
①君主立宪与君主专制的国家运行方式存在很大的不同
②君主立宪制也属于民主共和政体　③君主立宪制国家的君主由选举产生　④议会制君主立宪制国家的政权运行方式与民主共和制国家大体相同
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
答案　D
解析　英、日等国实行君主立宪政体，其君主大多无政治实权，是虚位元首，题意强调这些国家与专制政体的不同，①④正确。故选D。
11．社会主义国家的管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点是(　　)
A．所体现的国家性质不同
B．国家机构的组织和活动原则实行民主集中制
C．同属于代议制
D．所建立的经济基础不同
答案　B
解析　A、D两项是二者不同的原因，C是二者的共同点，只有B符合题意。
12．恩格斯指出：共和国像其他任何政体一样，是由它的内容决定的，只要它是资产阶级的统治形式，它就同任何君主国一样敌视我们。这一论断表明(　　)
A．民主共和制政体与君主制政体相同
B．民主共和制是一种统治形式，其性质取决于它所服务的国体
C．民主共和制政体体现资产阶级国家的阶级性质
D．民主共和制和君主立宪制都属于政权组织形式
答案　B
解析　恩格斯的论断旨在揭示国体与政体的关系是内容与形式的关系，内容决定形式，形式为内容服务。民主共和制为资本主义国家所采用，它就是为资产阶级专政的国体服务的，故选B。
13．议会制共和制和总统制共和制是当代资本主义国家的两种主要政体。其区别是(　　)
①前者不设总统，后者设立总统　②前者政府对议会负责，后者政府对总统负责　③前者的国家元首没有实权，后者的国家元首拥有实权　④前者的议会拥有立法权，后者的立法权在总统
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
答案　B
解析　有些议会制共和制国家也设总统，①不正确；④错误，议会都拥有立法权。
14．2017年4月16日，土耳其总统埃尔多安发表讲话，宣布修宪公投获得通过。修宪公投的主要内容为土耳其由现行的议会制改为总统制。这意味着，在土耳其(　　)
①议会的控制权必将被削弱　②执政实权从总理手中落入总统手中　③总统由议会获得多数席位政党产生　④颁布法令的权力由总统落入内阁手中
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
答案　A
解析　“修宪公投的主要内容为土耳其由现行的议会制改为总统制”，这意味着，在土耳其，议会的控制权必将被削弱，执政实权从总理手中落入总统手中，故①②正确；③与题意无关；④通过材料无法判断。
15．某国议会通过了对政府的不信任案，政府立即呈请国家元首解散议会。可见，该国(　　)
A．可能是议会制共和制政体
B．国家元首一定是只有礼仪性职责的君主
C．国家元首拥有组织和监督政府的权力
D．政府在重新选举后一定能留任
答案　A
解析　作为议会制君主立宪制，它的国家元首一定是象征性、礼仪性职责的君主。但作为议会制共和制，它的国家元首确实是只有虚位没有实权，是象征性、礼仪性的，但它的国家元首不能说是“君主”，B错误。 在议会制共和制下，政府对议会负责。如果议会对政府的政策不满而通过对政府的不信任案时，政府就得辞职，或者呈请国家元首解散议会，重新选举，故A项正确，D项说法错误。在总统制共和制下，国家元首可以拥有组织和监督政府的权力，但总统领导下的政府只对选民负责，而不对议会负责， C项不符合题意。
16．统治阶级把国家划分为若干行政区域，设置若干级的国家机构。其最终目的是(　　)
A．为了实行中央集权
B．便于集中国家权力
C．使各个地方都享有国家权力
D．便于统治和管理
答案　D
解析　国家的实质是阶级统治的工具，统治阶级把国家划分为若干行政区域，设置若干级的国家机构的最终目的是维护自己的统治。故选D项。
17．2017年4月16日，土耳其举行修宪公投，宪法修正案以51.41%的支持率获得通过。宪法修正案的通过，意味着土耳其将从议会制改为总统制，从宪法上赋予总统实权。下列属于议会制和总统制的区别的是(　　)
①前者的国家元首是议长，后者的国家元首是总统
②前者的政府对议会负责，后者的政府对总统负责
③前者的国家元首没有实权，后者的国家元首拥有实权
④前者的议会拥有立法权，后者的立法权在总统
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
答案　B
解析　议会制和总统制的区别：政府与议会的关系不同，在议会制共和制下，政府对议会负责，在总统制共和制下，总统领导下的政府只对选民负责，而不对议会负责；国家元首在国家政治生活中的地位和作用不同，在议会制共和制下，作为国家元首的总统，只拥有虚位没有实权，而在总统制共和制下，总统既是国家元首，也是政府首脑，掌握行政实权，②③符合题意。故选B。
18．同处欧洲大陆的法、德两国既有许多共同之处，又有很多差别。法、德两国的国家结构形式不同，法国实行单一制，德国则是联邦制。下列属于德国国家结构形式特征的是(　　)
A．全国只有一部宪法和一个中央政府
B．整体与组成部分都拥有国家最高权力
C．国家对其组成部分不能有任何干涉
D．各组成部分的权力并非由整体所授予
答案　D
解析　联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，D说法正确；A是单一制国家结构形式的特点，排除；B、C说法错误。
19．中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书就行政长官普选问题发表讲话，强调一个 “立场”、三个“符合”，即坚定不移地支持香港根据《基本法》循序渐进地发展民主；以及行政长官普选制度要符合香港的实际情况，符合香港《基本法》的相关规定，行政长官要符合爱国爱港标准。指出普选必须与“一国两制”相适应而不能相对立。这是因为(　　)
①我国坚决捍卫国家的主权和领土完整　②国家主权和领土完整必须依靠和平方式来解决　③中国是一个主权国家，香港是中国的一部分　④搞任何形式的分裂活动，都违背了中华民族的根本利益
A．①②③④ B．①②③ C．①③④ D．②③④
答案　C
解析　“普选必须与‘一国两制’相适应而不能相对立”强调国家的统一，①③④符合题意；②“必须依靠”说法错误，故选C。
20．2017年11月8日，美国总统特朗普抵达北京，正式对中国开始为期3天的国事访问。美国是实行联邦制的典型国家，下列属于联邦制国家特征的是(　　)
A．联邦与联邦各成员政权机关之间是中央和地方的关系
B．联邦成员是独立的主权国家
C．联邦成员是国际交往的主体
D．联邦和各联邦成员在各自的权限范围内享有最高权力
答案　D
解析　在联邦制国家，联邦和各联邦成员在各自的权限范围内享有最高权力，D符合题意；A是各种国家结构形式的共性，排除；联邦成员并不是独立的主权国家，故B不选；联邦是对外交往的国际主体，而联邦成员一般没有对外交往的主体资格，故C不选。
21．我国按照“一国两制”构想建立了特别行政区，并未改变我国单一制的国家结构形式。这是因为特别行政区(　　)
A．在中央统一领导下行使职权
B．不改变社会主义制度主体地位
C．贯彻全国人大通过的各项法令
D．不享有对外事务权
答案　A
解析　在我国，特别行政区是国家的一部分，接受中央政府的统一领导，故选A。B、C、D都不是根本原因。
22．2017年10月1日，台湾当局领导人蔡英文接受岛内媒体专访谈到两岸关系时，她再次避谈“九二共识”，背弃两岸同属一个中国的政治基础，打着“台湾内部发展”的幌子，搞以“去中国化”为目标的“台独”，其行为必然遭到两岸同胞坚决反对。这是因为(　　)
①我们坚决捍卫国家的主权和领土完整　②国家主权和领土完整必须依靠和平方式来解决　③中国是一个主权国家，台湾是中国的一部分　④“台独”分子搞任何形式的分裂活动，都违背了中华民族的根本利益
A．①②④ B．①②③ C．①③④ D．②③④
答案　C
解析　国家主权和领土完整可以通过和平和非和平两种方式来解决，②观点错误。
23．当今世界，亚太的意义已远远超出地理层面。近十年来，这一地区的经济增长占全球增长的70%，亚太经合组织成员经济总量约占世界经济总量的53%。亚太经济合作的深度与广度直接影响着全球经济发展的速度与程度。这说明亚太经济合作组织(　　)
A．促进了地区及全球经济发展与合作
B．促进全球经济的一体化进程
C．以共同体的方式，实现各成员国的共同目标
D．调节国际争端，缓和了国家矛盾
答案　A
解析　材料着重强调亚太经合组织对全球经济发展的作用，没有强调对经济全球化的影响，排除B；C是欧盟的宗旨；D是对国际政治的影响，不符合题意。
24．面对激烈的全球经济竞争，亚太经合组织部长会议发表共同声明继续支持多边贸易体系，非盟大力推动非洲地区经济一体化进程，欧盟为应对主权债务危机采取了一系列措施。这表明国际组织(　　)
A．是推动经济全球化的主要载体
B．成为现代国际社会的基石
C．成为国际关系中最重要的行为主体
D．在全球经济发展中发挥重要作用
答案　D
解析　题目考查国际组织的作用，D正确。跨国公司是经济全球化的主要载体，A排除；主权国家是国际社会最基本的成员，是国际关系中最重要的行为主体，是现代国际社会的基石，B、C两项排除。
25．为共同应对全球金融危机，我国领导人的身影不断出现在东盟、欧盟、联合国、APEC等组织的领导人会议上。这说明(　　)
A．中国坚持多边外交，在国际事务中发挥着积极作用
B．我国成为国际关系的主导者
C．我国积极推进世界经济一体化
D．所有的国际组织都已成为我国的利益共同体
答案　A
解析　中国积极参加国际组织会议，这体现了我国的多边外交政策，说明中国在国际事务中发挥着积极作用，故应选A。B、D两项说法错误；C与题意无关。
二、非选择题(共50分)
26．英法号称“拥有共同的基本价值观”。2017年6月13日，英国首相特蕾莎·梅前往法国与法国总统马克龙在爱丽舍宫举行会晤。两国领导人在共同面对记者时都表示，会加强反恐方面的合作。双方宣布将在核能、气候变化、空间技术等领域进一步深化两国合作。
从国体和政体的关系角度，分析说明英法为什么会拥有共同的基本价值观？(12分)
答案　(1)政体具有相对独立性，由于地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等不同，英法分别采用不同政体(议会制君主立宪制、半总统制民主共和制)，但却殊途同归。
(2)国体决定政体，政体体现并服务于国体。适当的政体可以巩固国体，不适当的政体则会危害国体。英法的国体都是资产阶级专政，其政体都是为了维护资本主义私有制的经济基础、维护资本主义制度、维护资产阶级的利益。所以英法两国可以拥有共同的基本价值观。
27．香港极端反对派是香港繁荣稳定的搅局者，他们打着所谓的“真普选”旗号以图蒙骗社会和公众，通过违法“占领中环”瘫痪香港核心地区运作来要挟中央和特区政府。他们在发动“占领中环”前甚至到一些西方国家寻求境外反华势力支持。长时间“占领中环”等行为，给香港的经济社会发展带来很大的负面影响。但他们的阴谋不会得逞。
(1)运用国家结构形式的知识，谈谈香港极端反对派的阴谋为什么不会得逞？(6分)
(2)面对违法“占领中环”行为，我们青年学生应采取什么样的态度？(6分)
答案　(1)我国的国家结构形式是单一制，香港是我国的一个特别行政区，实行“一国两制”，香港极端反对派打着“真普选”旗号，破坏香港的民主选举，破坏香港的繁荣稳定，损害人民的利益，不得人心，香港人民不会让香港极端反对派的阴谋得逞。
(2)要揭露香港极端反对派的阴谋，坚定地维护国家统一。一方面要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；一方面要维护国家主权和领土完整，坚决反对任何外来势力干涉我国内政事务，坚决反对分裂国家的行为。
28．2017年11月8～10日，美国总统特朗普对中国进行国事访问，两国领导人就中美关系和共同关心的重大问题深入交换意见。尽管中美两国在应对重大问题上起着举足轻重的作用，但两国在经济基础、历史发展、政治制度、价值观念、国家结构、政权管理形式等方面却存在很大的不同。
请比较中美两国在国家结构形式上的主要差异。(12分)
答案　(1)中国的国家结构形式是单一制；美国的国家结构形式是联邦制。
(2)中国的国家组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域；美国的国家组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
(3)在中国，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律范围内行使职权，全国只有一个中央政权，一部宪法和一种法律体系；在美国，联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
29．2017年5月12日，世界卫生组织正式表示，并无计划邀请台湾派团参加2017年举行的世界卫生大会。对于世界卫生组织的这一表态，台湾陆委会称大陆“从中阻挠”。对此，大陆国台办新闻发言人安峰山指出，世界卫生组织是由主权国家组成的政府间国际组织，台湾地区作为中国的一部分，其参与国际组织活动问题必须遵照一个中国原则处理。民进党当局拒不承认一个中国原则是导致过去8年来台湾地区参与世卫大会的特殊安排难以维系的根本原因。
结合材料，运用国家和国际组织常识的知识，回答下列问题。
(1)请运用国家结构形式和国际组织及其分类的知识，说明世界卫生组织拒绝邀请台湾参加世卫大会的依据。(5分)
(2)运用中国与国际组织和国际组织的机构和作用的知识，分析中国与世界卫生组织的合作行为所体现的道理。(9分)
答案　(1)世界卫生组织是政府间国际组织，只有主权国家才能参加。我国是单一制国家，台湾是中国的一个地方行政区域。台湾没有资格单独加入世界卫生组织，只能在中国政府的授权下，以中国一个地方的名义参加其组织的会议。
(2)①国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，促进世界的和平与发展。②中国坚定不移地致力于维护世界和平、促进共同发展，但绝不牺牲国家的主权、安全和发展利益。③中国是世卫组织的创始国之一，积极参与世卫组织开展的各项活动，体现了中国积极参加国际组织，积极参与多边事务，支持世卫组织发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。

学案1　国家的本质
课标要求
学习目标
比较专制政体和民主政体的区别，说明政体和国体是形式和内容的关系。
1.了解国家的概念、类型，理解国家的本质属性。
2.理解民主与专政的关系。
3.把握国体与政体的关系，比较专制政体与民主政体的区别。
一、国家与国家性质
1．国家的产生及本质
(1)从国家的产生看：国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
(2)从国家的本质属性看：国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。
(3)从国家的构成要素看：人口、领土、政权和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。
试判断：从本质上讲，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。(　　)
提示　错误。从产生看，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。阶级性是国家的本质属性。
2．国家性质
(1)含义：国家的性质，就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级，统治阶级的性质决定着国家的性质。
(2)历史类型：是根据国家性质划分的，包括奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。
二、专政与民主
1．国家的含义及其职能
(1)国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。
(2)国家的根本职能是政治统治职能，即专政。国家也具有社会管理职能。
温馨提醒　任何国家都有阶级统治和社会管理两种社会职能，但国家的本质属性是阶级性，国家履行社会管理职能掩盖不了其阶级本质。
2．专政
专政是统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。
3．民主
(1)含义：作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。
(2)属性：民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。
试判断：民主的实质是在全体公民中按照多数人的意志，实现国家职能。(　　)
提示　错误。作为国家制度的民主，具有鲜明的阶级性，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。
4．民主与专政的关系
民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。
5．资本主义民主和社会主义民主的区别
(1)社会主义民主与资本主义民主相比，享有民主的主体不同，专政的对象也不同。
(2)社会主义国家本质特征的体现是新型的民主与新型的专政。
(3)绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家。
(4)社会主义民主优于资本主义民主表现在它具有广泛性和真实性。
试判断：社会主义民主是全民的民主。(　　)
提示　错误。社会主义民主不是全民的民主，而是在人民内部实行民主，对极少数敌对分子则实行专政。
三、国体与政体
1．国体、政体的含义
(1)国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。
(2)政体，即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式。
2．国体与政体的关系
(1)国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
(2)适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
温馨提醒　尽管国体决定政体，但一国的历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等因素，也在不同程度上影响国家的政体。政体具有一定的相对独立性，同一类型的国体，可以采用不同的政体。
3．国家制度
(1)国家制度包括国体与政体，即内容与形式两个方面。
(2)实行民主制度的国家：从国体意义上讲，都是专政与民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。
4．专制政体与民主政体
(1)专制政体：古代奴隶制和封建制国家。
(2)民主政体
①资本主义国家的民主政体：积累了丰富的经验，比较完备和成熟，但其国家性质决定了它终究不可能体现广大人民的意志和利益。
②社会主义国家的民主政体：体现了人民当家作主，但还需要借鉴人类政治文明的有益成果，经历不断探索、改革、自我完善的过程。
探究点一　国家与国家性质

夫国也者，何物也？有土地，有人民，以居于其土地之人民，而治其所居之土地之事，自制法律而自守之；有主权，有服从，人人皆主权者，人人皆服从者。夫如是，斯谓之完全成立之国。——梁启超
国家是订立在契约的基础上产生的，而订立契约的主体是人民。——卢梭
(1)你认同上述对国家的看法吗？怎样理解国家的含义？
(2)你认为国家的本质是什么？国家性质是由什么决定的？
答案　(1)①梁启超的说法只是揭示了国家的基本构成要素；卢梭的说法忽视了法律是统治阶级意志的体现。两者都忽视了国家的阶级性，没有看到国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。②含义：从起源看——阶级矛盾不可调和的产物和表现。
从本质看——阶级统治的工具。阶级性是国家的本质属性。
从构成要素看——人口、领土、政权和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。
(2)国家本质上是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。国家性质是由统治阶级的性质决定的。
1．正确把握国家的基本理论
从国家的产生看
国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
从国家的构成要素看
人口、领土、政权和主权是国家存在和发展不可缺少的基本条件
从国家的本质看
国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性
从国家的职能看
国家的根本职能是政治统治职能，也具有社会管理职能
2.全面把握国家的性质
国家性质的内涵
国家性质就是国家的阶级本质，国家性质是由统治阶级的性质决定的
国家性质是划分国家历史类型的依据
依据国家性质不同，可以把国家分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家四种类型
国家性质与国家职能的关系
国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质。国家性质决定了国家的根本职能是政治统治职能，同时也具有社会管理职能
国家性质(国体)与政体的关系
国家性质(国体)决定政体，政体体现国家性质(国体)，并服务于特定的国体
例1　“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器，这一点即使在民主共和制下，也丝毫不比君主制下差。”这段话说明(　　)
A．国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B．国家性质决定统治阶级的性质
C．封建国家与资本主义国家在本质上是一样的
D．国家是统治阶级进行阶级统治的工具
答案　D
解析　题干强调国家的本质，D符合题意。A是从国家的产生角度讲的，不符合题意；统治阶级的性质决定国家的性质，B、C说法错误。
变式训练1　国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。这说明(　　)
A．国家是一种历史现象，不是从来就有的
B．只有在经济上占统治地位的阶级才能在政治上占统治地位
C．国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
D．国家存在和发展的基本条件是阶级性
答案　B
解析　本题强调的是国家的本质，而不是国家的产生，A错误；经济决定政治，只有在经济上占统治地位的阶级才能在政治上占统治地位，B正确；题中并没有探讨国家从何而来，C与题意不符；作为国家的构成要素，人口、领土、政权和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件，D错误。
探究点二　专政与民主

近年来，受国际恐怖活动高发，境内外“东突”势力渗透煽动的影响，中国面临的暴恐活动威胁越发突出，国内发生的暴恐案件给人民群众的生命财产安全造成严重损失，恐怖活动对中国国家安全、社会稳定、经济发展、民族团结和人民生命财产安全构成严重威胁。中国于2016年1月1日起颁布实施了《反恐怖主义法》。对暴力恐怖分子，对各种形式的恐怖犯罪活动坚决依法打击、严厉制裁，绝不姑息，绝不手软。
(1)中国打击犯罪分子的行为，属于国家在履行什么职能？
(2)根据材料分析，中国作为社会主义国家，为什么要保留专政职能？
答案　(1)中国打击犯罪分子的行为，属于国家在履行政治统治的职能，即专政。
(2)①民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。②专政是对极少数敌对分子实行的。国家依法打击极少数敌对分子的破坏活动，打击各种违法犯罪活动，有利于维护社会治安和社会秩序，保护国家的、集体的和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主和维护国家的长治久安。
1．民主与专政的关系
民主
专政
区
别
含义
在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能
统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志
对象
统治阶级
被统治阶级
实施方式
按照平等的原则和少数服从多数的原则
凭借国家的强制力
联系
民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政
2.社会主义民主与资本主义民主的异同
社会主义民主
资本主义民主
不同点
享有民主的主体
绝大多数人
资产阶级
专政的对象
对极少数敌对分子实行专政
对大多数的人民实行专政
民主的特点
广泛性和真实性
虚伪性和欺骗性
本质
人民当家作主
资产阶级专政
相同点
都属于民主政体，都是由统治阶级的性质决定的，都是民主与专政的统一，都服务于统治阶级，都具有阶级性
例2　现代国家都重视民主的发展，无论是形式上的还是实质上的。民主作为一种国家制度，具有鲜明的阶级性。对此认识正确的是(　　)
A．民主是按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的
B．统治阶级有统治阶级的民主，被统治阶级有被统治阶级的民主
C．国家是阶级统治的工具，实现国家职能只能在统治阶级内部服务于多数人的意志
D．任何民主制度国家，都只实行民主不实行专政
答案　C
解析　民主具有鲜明的阶级性，对统治阶级实行民主，对被统治阶级实行专政，A、B没有体现民主的阶级性；C强调国家的阶级性是民主具有阶级性的原因，观点正确；民主制国家都包括一定阶级的民主和对其他阶级的专政，D观点错误。
变式训练2　每年3月，全国政协委员和全国人大代表都会齐聚北京，共商国是。“两会”联袂召开，充分展现了我国社会主义民主政治的鲜明特点。社会主义民主不同于资本主义民主的本质区别，主要表现在(　　)
①民主和专政紧密联系在一起　②多数人享有民主代替了少数人享有民主　③宪法规定了公民有选举权和被选举权　④社会主义民主具有广泛性和真实性
A．①②③ B．①④ C．②④ D．①③④
答案　C
解析　任何实行民主制的国家都是民主与专政的统一体，资本主义民主国家也不例外，故①不符合题意；民主制国家的宪法都规定了公民的选举权和被选举权，③不选；②④体现了社会主义民主的鲜明特点。
探究点三　国体与政体

英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王，建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统制政体。
(1)国体与政体的含义分别是什么？
(2)结合材料，说明国体与政体的关系。
答案　(1)国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。政体即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式。
(2)英法两国国体相同，都是资产阶级政权；政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的。这说明，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
1．国体与政体的关系
国体
政体
区别
含义
即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位
即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式
国家制度
内容
形式
反映问题
国体说的是“谁掌握政权”的问题，它规定了国家的性质
政体说的是“如何掌握政权”的问题，它规定了国家的管理形式
联系
①国体与政体相互联系、相互依存。国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体
②政体对国体具有反作用。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体
③政体具有一定的相对独立性。由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，相同国体的国家也会采取不同的政体
2.民主政体与专制政体的区别
民主政体
专制政体
从特征上看
平等、少数服从多数
世袭制、集权制、终身制
从国家元首产生上看
选举产生，并有一定的任期
世袭
从政府产生上看
根据宪法选举产生
君主任命
从统治权的更迭上看
选举
革命
从公民自由和权利上看
宪法保障
无
例3　下列对于国体和政体关系的表述正确的是(　　)
①国体决定政体，政体具有相对独立性　②国体相同，政体一定相同　③国体不变，政体一定不变　④政体改变，国体不一定改变
A．①② B．①③ C．①④ D．②③
答案　C
解析　国体决定政体，政体体现国体，但政体具有相对独立性，国体相同的国家，政体不一定相同，①④正确，②③否定了政体的相对独立性。故选C。
变式训练3　有人认为，国体决定政体，意味着有什么样的国体就有什么样的政体，所以，只能有一种政体适合于特定的国体，这种观点(　　)
A．正确，看到了政体决定国体，国体反映政体
B．不正确，没有认识到政体具有相对独立性
C．正确，看到了国体决定政体
D．不正确，这种观点否认了国家的阶级性
答案　B
解析　国体决定政体，政体体现国体，有什么样的国体就有什么样的政体与之相适应，政体具有相对独立性，同样的国体，也可以采用不同的政体，B正确；A、C判断错误且A叙述错误；D判断正确，但不符合题意。
1．“国家是人民通过社会契约而结成的。国家维护一切缔约者的自由、平等、生命、财产，国家对任何人都是平等的。”这个观点(　　)
A．揭示了国家的历史起源
B．揭示了所有国家的共同职能
C．确认了公民在国家中的真实地位
D．掩盖了国家的阶级性质
答案　D
解析　本题主要考查对国家概念的理解，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性，统治阶级的性质决定着国家的性质。题中观点掩盖了国家的阶级性的本质，D符合题意。
2．下列关于民主与专政关系的说法中，正确的是(　　)
①民主与专政相辅相成，共同体现国家性质　②对一定阶级既实行民主又实行专政　③民主是专政的基础，专政是民主的保障　④在民主制的国家里不存在专政
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
答案　B
解析　在任何民主制国家，都包括一定阶级的民主和对其他阶级的专政，都是民主与专政的统一体，①③说法正确。②错误，因为民主具有鲜明的阶级性，对统治阶级实行民主，而对被统治阶级实行专政；④认为在民主制的国家里不存在专政是错误的。故选B。
3．著名思想家潘恩曾说：“在专制制度下，国王便是法律；而在共和制下，法律应当成为国王。”这就是说(　　)
A．在君主专制下，国家没有法律；只有在共和制下，国家才有法律
B．专制制度是国王的产物，共和制是法律的产物
C．在君主专制下，只有专政；在共和制下，只有民主
D．专制制度以国王的意志为统治权威；共和制以法律为统治权威
答案　D
解析　题干的主要意思是在专制制度下，国王集大权于一身，而在共和制下，法律是最高权威，应选D。君主专制下也有法律，A观点错误。B观点错误。任何类型的国家都存在专政，C观点错误。
4．“没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。”这说明(　　)
A．国体决定政体，政体反映国体
B．适当健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要作用
C．在相同阶级掌权的条件下可以采用不同的政权组织形式
D．政权组织形式不同，国家性质就不同
答案　B
解析　题干观点强调政体反作用于国体，B项符合题意。A、C观点正确，但不符合题意；D观点错误。
5．下列关于政体具有一定的相对独立性的理解，正确的是(　　)
A．适当健全的政体对维护统治阶级的统治地位有重要作用
B．国体不同的国家，政体必然也不同
C．国体相同的国家也可能会建立不同的政权组织形式
D．政体体现国体，并服务于特定的国体
答案　C
解析　国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体，A说法正确，但不符合题意；B说法错误；C表明政体的相对独立性，符合题意；D说法正确，但不是政体相对独立性的体现。
6．在美国最高法院干了30年的大法官斯卡利亚在一次狩猎之旅中平静辞世。谁来继承斯卡利亚，其对美国政治和社会的影响甚至不亚于谁是下一位总统。围绕斯卡利亚的继承人选，支配美国社会的主要权力——白宫、国会、政党、游说集团等展开狂热对撕。被誉为最渊博、最有才华的大法官斯卡利亚，却曾在判例附议中抱怨，最高法院其实是一个9人组成的精英俱乐部，在诸多司法判例实践中缺失社会代表性。
运用民主本质的知识，分析美国最高法院在司法判例实践中缺失社会代表性的原因。
答案　民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。最高法院作为美国的国家机关，它代表的是资产阶级的利益。在司法实践中缺失社会代表性，说明广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
一、选择题
1．“国家不再是为特定阶层服务，其存在的意义在于维护和改善当前的制度，使全体国民都能最大限度地从现行制度及改革中获益。秩序一旦崩溃，大多数人都将损失惨重”下列对这一观点的评价，正确的是(　　)
A．准确说明了国家的本质属性
B．揭示了国家是民主与专政的统一
C．没有揭示国家的阶级性
D．揭示了国家存在和发展的基本条件
答案　C
2．2017年3月3日，全国政协十二届五次会议在人民大会堂开幕。俞正声表示，常委会发挥自身优势，针对涉疆涉藏等问题，阐明我国政策主张，坚决维护国家核心利益和主权安全。关于主权问题没有任何讨价还价的余地，这是因为(　　)
①国家主权和领土完整不可分割　②维护国家利益是主权国家对外活动的目的　③维护国家统一是维护主权完整的客观要求　④一个国家的任何一个地区都不能享有独立的主权
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　D
解析　材料中涉及的问题是我国的内政问题，②与题意无关，①③④都正确说明了主权的重要性。
3．英国启蒙思想家霍布斯给国家下的定义是：这就是一大群人相互订立信约，每个人都对他的行为授权，以便使他能按其认为有利于大家的和平与共同防卫的方式运用全体的力量和手段的一个人格。下列对这一观点认识正确的是(　　)
A．此观点是正确的，认为国家是阶级矛盾不可调和的产物
B．此观点是正确的，看到了国家的实质是阶级专政的工具
C．此观点是正确的，认为国家应是全体公民的国家
D．此观点是错误的，抹杀了国家的本质属性是阶级性
答案　D
解析　材料中对国家的定义比较狭隘，没有抓住国家的阶级本质，应选D。
2017年8月12日，美国弗吉尼亚州夏洛茨维尔市爆发大规模暴力骚乱事件，造成多人死伤。弗吉尼亚州政府当天宣布进入紧急状态。美国政府出动大批警力对暴动分子进行驱逐和逮捕。据此回答4～5题。
4．下列关于国家的阐述，正确的是(　　)
①统治阶级的性质决定国家的性质　②国家一经产生，便永恒存在　③国家的本质属性是阶级性　④主权国家由人口、领土、政权和主权构成
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　D
解析　本题主要考查对国家的理解，国家是一种历史现象，有其产生、发展和消亡的过程，②说法错误；①③④都是对国家的正确认识，故选D。
5．有人认为，国家的主要目的是维护秩序和安全，增加公民福利，以提高全体人民的“幸福感”。这一观点(　　)
A．指明了国家的一个重要特征——公正性
B．揭示了国家是政治中最根本的问题
C．说明了社会职能是实现政治统治职能的保证
D．抹杀了国家的阶级本质
答案　D
解析　题中的观点看到了国家的社会管理职能，忽视了国家的本质属性——阶级性，故D符合题意。
6．据中国之声《新闻纵横》报道，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争，强调要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。材料表明(　　)
A．社会主义国家也有专政职能
B．国家具有社会管理职能
C．社会主义民主具有广泛性
D．国家在履行社会公共服务职能
答案　A
解析　我国开展扫黑除恶专项斗争，体现了国家的专政职能，A正确，B、C、D均不符合题意。
7．2017年我国互联网普及率为55.8%，中国网民规模达到7.72亿，越来越多的网民通过网络表达诉求，抒发己见，传达民意，建言献策，正成为普通民众参政议政的新型民主表现形式。下列对民主认识不正确的是(　　)
A．民主作为一种国家制度具有鲜明的阶级性
B．任何一个国家的民主都体现统治阶级的意志和利益
C．民主斗争的实质是阶级斗争，其核心是国家政权问题
D．民主是与专政相对立的，实行的是多数人的统治
答案　D
解析　民主与专政是对立统一的关系，阶级性是民主的本质属性，任何一个国家的民主都是在统治阶级内部实行民主，对被统治阶级则实行专政。对被统治阶级的专政则是为了更好地维护和保障统治阶级的民主。所以A、B、C体现了民主的阶级性。民主是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能，并不是“实行多数人的统治”，D表述不准确。
8．我国的人民民主专政是新型的民主与新型的专政，它“新”在(　　)
A．是绝大多数人享有的民主，即人民当家作主
B．是少数人对多数人的专政
C．只讲专政，不讲民主
D．只讲民主，不讲专政
答案　A
解析　社会主义国家优于资本主义国家的表现在于：专政是绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，民主具有广泛性和真实性，故选 A。
9．关于国体与政体的关系的表述正确的是(　　)
A．政体决定国体，两者是内容与形式的关系
B．国体决定政体，两者是内容与形式的关系
C．同一国体的国家，政体都是相同的
D．国体决定政体，两者是形式与内容的关系
答案　B
解析　国体决定政体，政体反映国体，二者是内容与形式的关系，同一国体可以采用不同的政体，B正确。A、C、D观点错误。
10．“国家的形式取决于领土的大小，不大的国家应该是共和政体，中等国家应该是君主政体，幅员广大的国家应该是专制政体。”这种观点的根本错误是(　　)
A．夸大了国体与政体的关系
B．忽视了影响政体的各种要素
C．否定了国体决定政体
D．没有看到政体的独立性
答案　C
解析　题中观点认为领土大小决定政体，否定了国体对政体的决定作用，C正确。
11．专制政体与民主政体的主要区别在于(　　)
A．国家性质不同
B．前者仅服从和服务于独裁者的意志，后者则代表全民的意志和利益
C．是否体现国体
D．管理国家事务的原则和方式不同
答案　D
解析　国家性质相同的国家既可能采用专制政体，也可能采用民主政体，任何政体都不能代表全体公民的利益，故A、B错误；所有政体都体现国体，故C应排除；两者的主要区别是管理国家事务的原则和方式的不同，故选D。
12．社会主义国家民主政体(　　)
①体现了人民当家作主　②还不完备和成熟　③需要借鉴人类政治文明的有益成果　④必将更加充分地显示强大的生命力和优越性
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
答案　D
解析　本题考查社会主义民主政体的特点，①②③④均符合要求。
二、非选择题
13．一些西方政界人士将其民主制度蒙上一层“全民民主”“普遍民主”“永恒民主”的面纱，作为一种“普世价值”不断向外推销。
在资本主义社会，名义上人民享有广泛、平等的民主权利，但实际上由于生产资料的资本主义私人占有，这种表面上的平等往往为实质上的不平等所替代，法律上的平等往往为事实上的不平等所取代。在资本主义社会，只有资本所有者才享有充分的民主；穷人的民主有时只是形式上的，更多时候只能置身于民主之外；富人借助于“民主”攫取更多的社会财富，而穷人却很难通过“民主”来保障自身的基本权利。
结合材料，谈谈你对资本主义民主的认识。
答案　民主具有鲜明的阶级性，统治阶级的民主就是对被统治阶级的专政，不存在超阶级的民主、“全民”的民主。资本主义民主实质上是资产阶级内部的民主，对于广大无产阶级和人民群众来说，不是民主，而是专政。西方政界人士掩盖民主的阶级性，是为了欺骗广大人民群众，维护资产阶级的统治。
14．作为英联邦成员之一的澳大利亚，于1999年和2001年先后两次就“是否脱离英联邦，取消国家元首女王制，实行新的国家政体”进行了全民公决。投票结果是多数人赞成保持现行国家政体，至今澳大利亚国家政体未作任何变更。
(1)国体与政体的含义分别是什么？
(2)运用国体与政体的相关知识，说明“至今澳大利亚国家政体未作任何变更”的原因。
答案　(1)国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。政体即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式。
(2)①国体决定政体，但国体不是影响政体的唯一因素，政体还受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响。澳大利亚的传统习惯和现实情况等影响着其政体形式。②政体反映国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。澳大利亚力求采取最有效的政权组织形式，来实行其政治统治和社会管理职能，故政体至今未作任何变更。
学案2　现代国家的政权组织形式
课标要求
学习目标
理解国家政权组织形式的多样性。
1.明确代议制是现代民主政体的共同特征。
2.知道影响国家政权组织形式的因素，理解政体的相对独立性。
3.了解民主共和制和君主立宪制的主要特征。
4.区分议会制和总统制，能够辨别主要国家的政体。
一、同为代议制，各有特色
1．代议制
(1)含义：就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
(2)原因：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
(3)意义：代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。
2．影响政体的因素
(1)决定因素：国体决定政体。
(2)影响因素：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响政体的因素。
试判断：国体相同的国家，政体一定相同。(　　)
提示　错误。受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，政体具有相对独立性。国体相同，政体不一定相同。
二、民主共和制和君主立宪制
1．划分依据
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致可分为民主共和制和君主立宪制。
2．民主共和制
(1)基本特征：是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。
(2)主要表现：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
(3)资本主义国家民主共和制的运用：在发达的资本主义国家，民主共和制成为他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳和有效地管理国家的形式。
(4)我国的政体：我国采取人民代表大会制度作为国家政权组织形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合中国的国情，能够保障中国人民享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。
3．君主立宪制
(1)基本特征：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
(2)议会制君主立宪制的实际运行与民主共和制国家大体相同，也被认为是现代国家的一种基本政权组织形式。
三、议会制和总统制
1．划分依据
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。
2．主要类型
(1)议会制：政府总揽国家的行政权力，向议会负责；政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。
(2)总统制：总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力；总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责。
(3)半总统制：总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。
温馨提醒　正确区分议会制、总统制、半总统制三种制度，关键是看总统?政府?和议会在国家政治生活中的地位，看它们之间的关系。
3．社会主义国家的政体
(1)属于代议制。
(2)最显著、最重要的特点：国家机构的组织和活动实行民主集中制。我国的人民代表大会制度实行民主集中制。
请思考：总统制国家的一切权力都集中于总统吗？
提示　总统制国家的总统既是国家元首，又是政府首脑，国家的权力中心在总统。但并不是一切权力都集中于总统，总统制国家实行三权分立、权力制衡的原则，总统掌握行政大权，但要受国会和法院的制约，此观点是片面的。
探究点一　同为代议制，各有特色

2017年5月14～15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京、柬埔寨首相洪森、意大利总理真蒂洛尼等29位外国元首、政府首脑及联合国秘书长、红十字国际委员会主席等3位重要国际组织负责人出席高峰论坛，本次高峰论坛以“加强国际合作，共建‘一带一路’，实现共赢发展” 为主题，就加强政策和发展战略对接，深化伙伴关系，推进互联互通务实合作，实现联动发展的议题进行了深入探讨，取得重大成果。
(1)出席论坛的各国领导人的称谓不同说明了什么？
(2)为什么同为代议制，国家政体却呈现多样性？
答案　(1)上述材料中各国领导人称谓不同，这说明各国所采用的政权组织形式不同，即政体不同。
(2)国体决定政体，政体具有相对独立性，国家的政体除了受国体决定外，还受到地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，因此政体呈现多样性。
正确理解代议制
(1)代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
(2)代议制本质上是一种间接民主，也是现代民主政体的共同特征。
(3)只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体，全体公民不可能都经常性地直接管理所有国家事务。这是采用代议制的原因。
(4)由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，不同国家的政权组织形式有所不同。
例1　在现代社会里，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。这是因为代议制(　　)
A．通过民主的方式选举代表民意的机关行使国家权力，能更好地维护统治阶级的利益
B．是公民直接行使国家权力的方式
C．代表人民行使国家权力
D．是资本主义国家的管理形式
答案　A
解析　代议制是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式，是充当公民与国家之间的政治纽带，有利于更好地维护统治阶级的利益，A正确。
变式训练1　某班同学以小组为单位进行综合探究，乙组同学就所学《国家和国际组织常识》的内容，拟出下列命题准备开展研究，其中不成立的是(　　)
A．人民民主制度是民主与专政的统一
B．代议制的本质是直接民主
C．我国国家管理形式具有代议制特征
D．法国现行政体具有议会制特点
答案　B
解析　代议制从本质上来说是现代民主政治的产物，它是国家权力得以实现的主要形式，而不是直接民主，故B不成立，入选。A、C、D说法正确，排除。
探究点二　民主共和制和君主立宪制

2017年12月5日，国务院副总理刘延东在伦敦唐宁街10号会见英国首相特蕾莎·梅。刘延东表示，2017年是中英建立大使级外交关系45周年，习近平主席7月与首相女士在德国汉堡成功会晤，给中英关系未来发展注入新的强劲动力，“一带一路”倡议为中英未来合作提供了新的重要机遇。人文交流取得丰硕成果，增进了两国人民相互了解与友谊，各领域务实合作不断迈上新台阶。中英关系“黄金时代”深入发展。
(1)从国家元首产生的方式及其职权范围看，中英两国的政体是否相同？
(2) 有人认为，随着两国关系的深化，中英两国政体日益趋同，请对该观点进行评析。
答案　(1)我国的人民代表大会制度属于民主共和制类型的政体；英国实行君主立宪制政体。
(2)①中英两国的政体都属于代议制，随着两国关系的深化，可以相互借鉴各自政治文明的优秀成果。②国体决定政体，中国实行的人民代表大会制度是由我国的经济基础和国家性质决定的。英国是议会制君主立宪制，这是由资本主义私有制和资产阶级国家性质决定的。③人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，具有强大生命力，必须坚持和完善，而不能照搬英国的政治模式。因此认为中英两国政体日益趋同是不正确的。
1．比较资本主义民主共和制和君主立宪制的异同
民主共和制
君主立宪制
划分依据
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
区别
基本特征
是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的
国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制
形成原因
是资产阶级革命比较彻底的产物
是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型国家
为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等
为少数国家所采用，如英国、日本等
联系
都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步
2.正确把握民主共和制的实质
(1)对发达的资本主义国家来说：资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳和有效地管理国家的形式。
(2)对发展中国家来说：不能照搬民主共和制模式，它不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能，政权更迭频繁，社会动荡不已。
例2　在君主立宪制国家中，作为国家元首的君主(　　)
A．由全体国民直接选举产生
B．权力受到不同程度的限制
C．是国家的象征，只行使某些礼仪性的职责
D．实际上仍然掌握着国家的最高权力
答案　B
解析　君主立宪制国家中的君主，虽为国家元首，但受到不同程度的限制，B符合题意。A错误，君主立宪制国家的国家元首是世袭而非选举产生；君主立宪制分为议会制君主立宪制和二元制君主立宪制，其君主分别是虚位元首和实权君主，C、D两项说法都不科学，排除。
变式训练2　某国总理向总统提交书面提议，要求解散议会并提前举行大选。据悉， 总理所在进步党目前国内支持率明显领先于社会党和激进党，在大选中确保议会第一大党位置并赢得执政权可能性极大。据此判断，该国(　　)
①政府对国家元首负责　②实行议会制民主共和制　③总统拥有最高行政权力　④是实行多党制的国家
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
答案　B
解析　由“在大选中确保议会第一大党位置并赢得执政权可能性极大”可知，②④符合题意。
探究点三　议会制和总统制

2017年11月5日，日本在皇宫举行欢迎仪式，迎接美国总统特朗普的到访。日本天皇、皇后、皇太子及日本首相安倍晋三、内阁成员出席了欢迎仪式。两国首脑不仅就两国之间的安全保障、经济等问题展开协商，还就朝鲜半岛等地区形势和一些全球性课题交换意见。
(1)从立法机关与行政机关的关系看，日本与美国的政体类型分别是什么？
(2)日本政体与美国政体有什么不同？
答案　(1) 从立法机关与行政机关的关系看，日本属于议会制，美国属于总统制。
(2)日本的国家元首是虚位元首，政府由议会产生，对议会负责，受议会监督。美国的总统由选民选举产生，对选民负责，不对议会负责。
比较议会制和总统制
类型
议会制
总统制
区别
权力中心
议会
总统
国家元首权力
虚位元首，无实权
实权元首
政府产生的办法
议会中的多数党组织政府
夺得总统宝座的党组织政府
政府与议会的关系
政府对议会负责，受议会监督
相互独立，成员不得相互兼任
主要类型
议会制君主立宪制、议会制民主共和制
总统制
联系
它们都是现代资本主义国家所采取的管理形式，都为维护资产阶级统治服务
例3　某国总理在实施经济改革过程中，遭到议会的不信任案。为此，总理提请总统解散议会，进行议会选举，由新组成的议会来决定总理的去留。根据材料可以判断出(　　)
①该国的政府对总统负责　②该国的总统只是虚位，没有实际的权力　③该国实行总统制　④该国的政府由议会产生，对议会负责
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
答案　D
解析　根据材料中总理、总统、议会三者之间的关系可知，总理要对议会负责而总统并无实权，且国家元首是总统而非国王，故可判断出该国为议会制共和制，故②④正确，①③不符合题意，故选D。
变式训练3　俄罗斯是总统制共和制，印度是议会制共和制，议会制和总统制的共同点是(　　)
A．国家元首由世袭产生
B．国家元首有权解散议会
C．政府对议会负责
D．都服从和服务于资产阶级
答案　D
解析　不管是总统制共和制还是议会制共和制都是政体的一种形式，都是为国体服务的，D符合题意；A是君主立宪制的特征，与题意不符；B、C两项是议会制的特征，与题意不符。
1．联合国安理会五个常任理事国中中、法、俄、英、美都实行现代民主政体，代议制成为共同的特征。代议制之所以成为现代民主政体的共同特征，是因为(　　)
①它是社会主义国家普遍采用的形式　②只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体　③它可以很好地充当公民与国家之间的政治纽带　④它是当今世界所有国家都普遍认可的政体形式
A．①② B．②③ C．③④ D．①③
答案　B
解析　②③正确分析了代议制成为现代民主政体共同特征的原因。①只指向社会主义国家，排除；④观点与事实不符，错误。故选B项。
2．习近平主席在荷兰访问期间，会见了荷兰国王和议会领导人，指出立法机构交往是中荷关系的重要组成部分，中方愿意在相互尊重的基础上同荷兰议会加强交流，荷兰议会正在审议政府提交的新对华政策文件，相信这是一份为两国关系增添活力的文件。从中可以解读荷兰的政体特征有(　　)
①国王是国家元首，总揽国家实权　②政府由议会产生，并对议会负责　③国王世袭，议会由选举产生　④总统由选民选举产生，是政府首脑
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　B
解析　由材料中荷兰设有国王，议会审议政府文件的信息可知，荷兰实行议会制君主立宪制的政体，国王世袭，议会由选举产生，政府由议会产生并对议会负责，②③正确。君主立宪制下，国王是虚位元首，不再设有总统，①④错误。
3．英国的国家元首是女王，美国的国家元首是总统，两国国家元首产生方式上的不同点是(　　)
A．前者由选举产生，后者由国王任免
B．前者由议会产生，后者由选举产生
C．前者由世袭产生，后者由选举产生
D．前者由总统决定，后者由议会决定
答案　C
解析　君主立宪制的国家元首由世袭产生，民主共和制的国家元首是由选举产生的，C正确。A、B、D三项均错误。
4．鉴于政府施政处处受到议会反对，A国总理征询由国王任命的总督提前解散议会，总督随即接受。该国总理宣布解散议会，并提前举行大选。由此可见，该国的政体有可能是(　　)
A．议会制君主制 B．议会制共和制
C．总统制共和制 D．半总统制
答案　A
解析　根据材料中鉴于政府施政处处受到议会反对，A国总理征询总督意见，宣布解散议会提前举行大选的信息，说明该国政府是由议会产生，对议会负责。又因
为该国的总督是国王任命的行政长官，所以该国的政体是议会制君主制，A正确。
5．俄罗斯和德国同为欧洲乃至世界上有重要影响力的资本主义国家，两国政体分别是总统制和议会制。区分两种政体的依据是(　　)
A．行政机关与司法机关的关系
B．立法机关与司法机关的关系
C．立法机关与行政机关的关系
D．执政党与立法机关的关系
答案　C
解析　总统制与议会制划分的依据是立法机关与行政机关的关系，C项正确。
6．世界上没有哪两个国家的政权组织形式是完全一样的。但纵观现代国家各具特色的政体，我们还是可以大体归纳出它们的一些具体形式。
(1)现代国家的政权组织形式的共同特征是什么？
(2)现代国家的政权组织形式主要有哪些类型？
答案　(1)现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制，这是现代民主政体的共同特征。
(2) ①从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有民主共和制和君主立宪制两种基本形式。②从立法机关和行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家三种形式。③社会主义国家的政权组织形式，也具有上述国家政权组织形式的某些特点，同属于代议制。社会主义国家不同于资本主义国家的最显著最重要的特点在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。
一、选择题
1．现代国家大都实行代议制，下列对代议制的认识错误的是(　　)
①只有资本主义国家才实行代议制　②代议制充当政党与国家之间的纽带　③是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式　④代议制成为现代民主政体的共同特征
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
答案　A
解析　本题为逆向选择题。社会主义国家和资本主义国家大都实行代议制，①说法错误；代议制充当公民与国家之间的政治纽带，②错误；③④表述正确。故应选A项。
2．2017年德国联邦议院选举中，总理默克尔领导的联盟党以33%的得票率获胜，与其他5个党派分享议会631个席位，但联合政府组建过程是对默克尔的巨大考验。可见德国(　　)
①实行代议制的民主政体　②将由国家元首最终确定总理人选　③内耗严重，达不成一致意见　④议会有权投不信任票追究政府责任
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
3．当代国家政体的基本类型有(　　)
A．君主立宪制和民主共和制
B．议会制共和制和总统制共和制
C．资本主义国家和社会主义国家
D．议会制君主立宪制和二元制君主立宪制
答案　A
解析　B仅仅是民主共和制的具体分类，C是国家类型，D是君主立宪制的具体分类，均与题干的要求不符，故选A。
4．当代资本主义国家的政权组织形式主要有民主共和制和君主立宪制。民主共和制和君主立宪制两种政体的主要区别是(　　)
A．国家元首是否由选举产生
B．国家元首是否拥有实权
C．国家元首的权力是否受宪法制约
D．国家元首是否受议会的制约
答案　A
解析　民主共和制分为议会制民主共和制和总统制民主共和制，议会制民主共和制中国家元首由选举产生但没有实权，B错误；无论是民主共和制还是议会制君主立宪制，国家元首的权力都受宪法和议会的制约，故C、D不符合题意；议会制君主立宪制的国家元首为君主，是世袭的，民主共和制的国家元首都是由选举产生的，故选A。
2017年4月28日，柬埔寨国王西哈莫尼、首相洪森在柬埔寨首都金边分别会见中国国务委员杨洁篪。双方就切实落实好领导人达成的各项共识，加快发展战略对接，深化各领域务实合作，推动中柬关系不断向前发展进行了深入交流。为推动中柬关系持续发展作出更大贡献。据此回答5～6题。
5．柬埔寨是中国的好邻居、好伙伴，其实行的政体是(　　)
A．总统制 B．君主立宪制
C．半总统制 D．民主共和制
答案　B
解析　由材料中“柬埔寨国王西哈莫尼……会见中国国务委员杨洁篪”可知，柬埔寨存在君主，是一个君主立宪制国家。
6．有关柬埔寨政体的说法，正确的是(　　)
①国家元首由君主担任　②君主的权力不受限制　③政府由议会产生　④内阁对国王负责
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
答案　C
解析　君主立宪制下，君主的权力受宪法制约，②错误，内阁对议会负责，④错误，①③正确，故选C。
同属英语语系的英国和美国有很深的历史渊源，也是当今世界关系较为密切的资本主义大国，但英国拥有世袭的国王为国家元首，美国却奉民选的总统为国家元首。据此回答7～8题。
7．英、美两国国家元首在称谓上的差别反映出(　　)
A．国家性质的不同
B．国家发展程度上的差异
C．国家关系上的差异
D．国家政体方面存在差异
答案　D
解析　英、美两国国家元首称谓的不同是由其政体不同所致，美国是总统制民主共和制，其国家元首为总统，英国是君主立宪制，其国家元首为国王。D项正确。
8．出现上题中结论的原因是(　　)
A．两国国家性质不同
B．两国政权组织形式不同
C．两国传统文化、历史背景等方面存在差异
D．两国的民主发展程度不同
答案　C
解析　国体决定政体，但政体具有相对独立性，还受各种因素的影响，美、英两国国家性质相同，A不是原因；B简单重复题干；D亦不是两国政体不同的原因。
9．R国通过修宪公投由议会制转变为总统制，这意味着该国的(　　)
①国家管理形式将产生重大变化　②国家结构形式将产生重大变化　③政府的产生方式不一定发生变化　④国家元首的权力有实质性扩大
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
答案　D
10．中亚某国由全民公决通过了新宪法草案，其核心内容是国家政体由总统制过渡到议会制。为此，该国新宪法草案中修改添加的内容应该包括(　　)
①政府以议会为基础产生　②总统和政府分享行政权　③权力分立并相互制衡　④总统只是国家权力的象征
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
答案　D
解析　题意强调该国国家政体由总统制过渡到议会制，那么国家在宪法的修改中就要去除总统制的特征，体现议会制的特征，①④属于议会制的特征，符合题意；②属于半总统制的特征，是法国独有的政体，与题意无关；③中“权力分立并相互制衡”是总统制和议会制政体共同的组织和运行原则，与题意无关。
11．2017年3月10日，韩国宪法法院就朴槿惠总统弹劾案进行了最终宣判，8名法官一致通过了2016年12月9日第20届国会提交的总统弹劾决议。朴槿惠的总统职权被剥夺，成为韩国宪政史上首位被弹劾罢免的总统。由此可见，在韩国(　　)
A．只要总统犯错，就会被弹劾
B．总统由间接选举产生，对国会负责
C．总统是最高行政长官，同时也是全国武装力量总司令
D．总统受国会和法院的制衡
答案　D
解析　只有总统违反宪法，危害到国家重大利益并无法担任总统的时候才会启动弹劾程序对总统进行弹劾，故A不选；韩国总统是直接选举产生，且对选民负责，B错误；C说法正确，但与材料无关；从材料中可以看出，韩国总统受国会和法院的制约，故D正确。
12．某国国家元首任命了在议会选举中获胜的A党领袖为新一任总理，并授权其组织新一届政府。据此判断，该国(　　)
①政体属于责任内阁制　②新总理从议员中提名部长人选　③国家元首是虚位总统　④政府总揽行政权力对选民负责
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
答案　A
解析　由材料“国家元首任命总理，并授权其组织新一届政府”可知，该国实行议会制，①正确；政府首脑从政见基本相同的议员中挑选内阁成员人选，提请国家元首任命，②正确；在议会制国家，国家元首是总统或国王，没有实权，③说法不准确；政府首脑由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，对议会负责，受议会监督，④错误；故答案选A。
二、非选择题
13．在2017年9月的德国议会选举中，默克尔领导的德国基民盟和基社盟联盟获得了33%的选票，但不是绝对多数。11月19日，由于自由民主党的退出，组建联合政府的谈判破裂。总统施泰因迈尔则期望所有党派都有谈判意愿，以便组建新政府。这导致被称为欧洲“稳定之锚”的德国在组阁谈判中陷入僵局。2018年3月14日，德国总理默克尔出席在德国柏林举行的联邦议会会议。在与德国社民党达成一致组建联合政府后，总理默克尔即将开启她的第四个任期。
结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。
(1)德国是总统制国家还是议会制国家？请说明理由。
(2)试述这种政权组织形式的主要表现是什么？
答案　(1)①德国是议会制国家。②议会制国家是由议会选举中获胜的政党单独或联合其他政党来组建政府；总统制国家是由在总统选举中获胜的政党来组建政府。德国一向由议会最大党领袖组织内阁，说明德国是议会制国家。
(2)政府总揽国家的行政权力，政府以议会为基础产生，向议会负责。政府总理由在议会中占多数席位的政党或
政党联盟的领袖担任，在组阁谈判中陷入僵局时，总统作为国家元首协调党派谈判，或者解散议会，重新进行议会选举。
14．当今世界各国的政体各具特色。例如，A类国家的总统只是国家元首，而不是政府首脑，政府由议会产生且对议会负责；另有B类国家的总统既是国家元首，又是政府首脑，总统组织政府并对选民负责。
(1)判断 A类和B类国家分别采用了什么管理形式？
(2)具体比较两类国家政体的异同？
答案　(1)A类国家采用了议会共和制。B类国家采用了总统共和制。
(2)①相同点：它们都属于代议制的民主共和制政体，被现代大多数国家所采用；其国家权力和国家元首都是选举产生的，并且有一定的任期。②不同点：a.议会制国家的元首总统是国家的象征，有虚位无实权，不兼任政府首脑；总统制国家的总统既是国家元首又是政府首脑，不仅是国家的象征代表，而且拥有最高的行政权力。b.议会制国家的政府及首脑由议会产生并对议会负责，受其监督；总统制国家的总统由选民选举产生，独立于议会之外，政府由总统组阁任命，不对议会负责。
学案3　现代国家的结构形式
课标要求
学习目标
比较单一制与联邦制的区别，理解国家形式既包括政权组织形式，又包括国家结构形式。
1.了解国家形式既包括政权组织形式，也包括结构形式。
2.比较单一制与复合制的区别。
3.理解实现国家统一是我国人民的共同意志，自觉履行维护国家统一、民族团结的义务。
一、国家结构形式的类型
1．国家结构形式的分类
国家结构形式可以分为单一制和复合制两种。复合制又包括联邦和邦联两种形式。
2．单一制国家
(1)单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
(2)全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
3．联邦制国家
(1)联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
(2)国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
(3)各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
试判断：单一制优于联邦制。(　　)
提示　错误。单一制和联邦制都是现代国家的结构形式，从其自身来讲，皆有利弊并无优劣之分，究竟实行何种形式，要从维护统治阶级利益和本国国情方面考虑而定。
二、统一的国家　神圣的主权
1．影响国家结构形式的因素
(1)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
(2)无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
2．中国的主权和领土完整不容分割(原因)
(1)在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。
(2)世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割。任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。
温馨提醒　“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权。尽管如此，“一国两制”也并没有改变我国国家结构形式的单一制性质。
3．维护国家统一
(1)要维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。
(2)要维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
探究点一　单一制和联邦制

近年来，中国与俄罗斯不断受到恐怖分裂行为的困扰，恐怖事件给维护国家统一带来严重威胁，中俄双方就打击恐怖主义进一步全力开展合作。中国在打击恐怖分裂势力上应向俄罗斯学习“持续打击其联邦内的恐怖暴力活动”的做法，不断地建立和完善相应的法律体系，从根本上打击恐怖活动，捍卫国家统一。
(1)中俄分别属于什么类型的国家结构形式？
(2)试比较中俄两国在国家结构形式上的差异。
答案　(1)在国家结构形式上，中国实行单一制，俄罗斯实行联邦制。
(2)①在中国，全国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。②在俄罗斯，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
1．单一制和联邦制的区别
单一制
联邦制
宪法
全国只有一部宪法
联邦及各成员都有宪法
中央政
权机关
全国只有一个中央政府
除有联邦中央政府外，各成员也有中央政权机关
公民国籍
公民只有一个国籍
每个公民拥有两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民
外交权力
中央政府统一行使外交权
联邦是国际交往的主体，其成员国也有某些外交权
权力来源
地方权力由中央授予
各成员的权力并非由联邦授予
典型国家
中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等
美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西等
2.国家政权组织形式和国家结构形式的关系
(1)国家政权组织形式也叫国家管理形式，侧重讲的是国家的立法机关、行政机关和司法机关的关系。
(2)国家结构形式侧重讲的是国家的整体与部分、中央和地方之间的关系。
(3)二者都是为统治阶级服务的，都是统治阶级利益和意志的体现。
例1　巴西联邦共和国的反对党要求国会弹劾总统，并对其“涉嫌违反税法、竞选时利用国家财产”进行调查。巴西参议院全会于2016年5月12日以多数赞成通过对总统的弹劾报告，总统罗塞夫将停职180天，期间将由副总统梅尔代理行使国家最高行政权力，直到新的民选总统产生。可见巴西的国家管理形式和国家结构形式是(　　)
A．议会制共和制与联邦制 B．半总统制与联邦制
C．总统制与单一制 D．总统制与联邦制
答案　D
解析　从国会弹劾总统看出巴西是总统制国家，巴西是联邦共和国，属于联邦制国家。D项正确。
变式训练1　在美国外交领域，缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战。中国地方政府的外事工作最基本的任务就是为中央的总体外交服务，维护国家主权和利益。这说明(　　)
①联邦制国家的主权不太充分　②在联邦制国家，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定　③联邦制国家政府的工作效率比较高　④在单一制国家中，地方政权被置于中央政权的统一领导之下
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　D
解析　美国是联邦制国家，在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，②正确；中国是单一制国家，在单一制国家中，地方政权被置于中央政权的统一领导之下，④符合题意。
探究点二　维护国家统一

2018年3月5日上午9时十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作《政府工作报告》。总理指出，我们要继续贯彻对台工作大政方针，坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。两岸同根，骨肉相亲。两岸同胞顺应历史大势、共担民族大义，必将共创中华民族伟大复兴的美好未来！
(1)从国家的结构形式上说明台湾与中央的关系。
(2)我们应该怎样为两岸统一作出自己的贡献？
答案　(1) ①国家结构形式是指国家整体与部分、中央与地方之间相互关系。②我国是实行单一制的国家，台湾与中央的关系是地方与中央的关系。
(2) ①维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。②维护国家领土和主权的完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。③公民要切实履行维护国家统一和民族团结的义务，积极同各种危害国家统一和民族团结的行为作斗争。
1．我国采取单一制国家结构形式的原因
(1)现行宪法规定：“我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”
(2)历史原因：我国一直是统一的多民族的中央集权制国家。
(3)民族原因：我国是一个多民族的国家，各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下，只能采取单一制国家结构形式。
2．维护国家统一
(1)国家角度：要维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。要维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
(2)公民角度：每个中国公民，都应当把自己的命运与国家的兴衰荣辱、民族的兴亡紧密联系在一起，自觉地履行维护国家统一和民族团结的义务。
例2　2017年，香港曾出现一些“中央干预特首选举”的流言蜚语，混淆视听，误导港人。张晓明指出，基本法明确规定，香港特别行政区行政长官由中央任命，而且，这种任命权是实质性的。基本法还规定，行政长官既对香港特别行政区负责，也对中央人民政府负责。因此，中央关注行政长官选举，了解选举情况，接触参选人，与香港各界就选举问题交换意见和看法，都是再正常不过的事情，“名正言顺、理直气壮”，在这个问题上需要正本清源。上述材料表明(　　)
①创新了国家结构形式　②保障了香港特区的高度自治权　③限制了香港特区的立法权　④维护了基本法规定的中央的权力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　我国是单一制国家，“一国两制”的实施并没有改变我国的国家结构形式，因此①错误。材料表明，在“一国两制”下进一步理顺了中央和地方的关系，这些举措不仅保障了香港特别行政区的高度自治权，同时也进一步维护了中央的权力与权威，②④入选，排除③。
变式训练2　在中央的大力支持下，新疆逐步实施“千百亿工程”，打造8个超千亿元产业，5个千亿元产业园区，支持和培育50个百亿元大企业，形成多点开花的局面，这有利于(　　)
①维护民族团结　②增强我国各民族的凝聚力和向心力　③维护国家统一　④实现各民族同步富裕
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
答案　A
解析　实施“千百亿工程”，有利于促进新疆地区的发展，推进各民族共同繁荣、共同富裕，增强民族凝聚力和向心力，维护国家统一，但不是“同步富裕”，①②③正确，④说法错误，故选A项。
1．(2016·温州瑞安中学高二期中)近日，国务院批准并转发了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。中央政府能够要求地方政府的依据是(　　)
①我国的国家结构形式是单一制
②我国的国家管理形式是代议制
③我国是人民民主专政的社会主义国家
④我国国家机构遵循民主集中制的原则
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　我国是单一制国家，地方权力由中央授予，而且坚持民主集中制，①④与题干构成因果关系。②③与题意无直接关联。
2．国家选择国家结构形式时必须考虑的基本问题有(　　)
①人口　②领土　③主权　④民族　⑤政权
A．①②⑤ B．③④
C．①②③⑤ D．②③④
答案　C
解析　人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。故选C项。
3．截至2018年，我国由23个省、4个中央直辖市、5个自治区和2个特别行政区组成。这表明我国(　　)
①是由若干行政区域组成的统一的主权国家　②实行单一制的国家结构形式　③地方政府必须在中央的统一领导下　④实行民主共和制
A．①② B．②③ C．①②③ D．①③④
答案　C
解析　材料强调的是国家整体和部分的关系，考查的是国家结构形式。①②③讲的都是国家结构形式，④讲的是国家管理形式。
4．从国家结构形式上来看，与单一制国家相比(　　)
①美国的主权不太充分　②美国地方政府的独立性较强　③美国政府的工作效率比较高　④美国的立法权相对分散
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　D
5．当前，进一步做好新形势下新疆工作，推进新疆跨越式发展和长治久安，加强民族团结，维护国家统一已成为各民族共识。为此，我们应做到(　　)
①维护民族团结，和睦相处　②维护国家领土和主权完整　③不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力　④坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家主权的行为
A．①② B．②③④ C．①②③ D．①②③④
答案　D
解析　①②③④都是维护民族团结和国家统一的重要举措，D项正确。
6．2017年是香港回归祖国20周年。20年来， 香港在落实“一国两制”“港人治港”、高度自治的方针上是成功的。既维护了香港的地方繁荣、稳定，也成功抵御了两场国际金融危机，巩固和提升了香港作为国际金融、贸易、航运中心的地位；香港依然被公认为全球最开放自由的经济体，以及最具发展活力的地区。可见，香港成功落实了“一国两制”，保持繁荣稳定的发展局面。
(1)当代世界国家结构形式有哪些类型？
(2)有人认为，“一国两制”是联邦制的一种特殊形式。请就此谈谈你的看法。
答案　(1)当代世界国家结构形式分为单一制和复合制。
(2)①联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。②我国属于单一制。“一国两制”的前提是一个中国，全国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系。③香港实行资本主义制度，但不是享有主权的政治实体，要在中央政权的统一领导下行使职权。因此，从国家结构形式来说，“一国两制”是适合我国国情的单一制形式。
一、选择题
1．统治阶级为实现其阶级利益，必定要通过一定的形式来进行管理，国家形式包括(　　)
A．国家政权组织形式和国家政权管理形式
B．国家结构形式和国家政权组织形式
C．资本主义形式和社会主义形式
D．剥削阶级国家形式和社会主义国家形式
答案　B
解析　国家形式包括国家管理形式(政权组织形式)和国家结构形式，B项正确。
2．单一制和联邦制是当代国家的重要结构形式，二者的区别是(　　)
A．前者是单一主权国家，后者是主权国家联盟
B．前者属中央集权制国家，后者是民主共和制国家
C．前者全国只有一个中央政权，后者联邦和其成员都有自己的中央政权机关
D．前者带有中央集权的特点，后者具有民主特征
答案　C
解析　本题考查单一制和联邦制的区别，依据教材知识可知，C项符合题意；A、B、D均未正确表述二者的区别。
3．从政权组织形式看，中美两国最大的不同在于(　　)
A．美国实行代议制
B．两国元首是否由选举产生
C．中国实行民主集中制
D．两国国体差别迥异
答案　C
解析　中美两国都实行代议制，国家元首都由选举产生，A、B两项不选；D项不符合题意；实行民主集中制是我国民主政体的鲜明特点，C项正确。
4．在下列选项中属于联邦制国家特征的有(　　)
①联邦成员单位是独立的主权国家　②联邦与联邦成员单位都有自己的宪法　③联邦和各联邦成员单位都有中央政府机关　④联邦成员单位一般具有对外进行国际交往的权力
A．①② B．②③ C．③④ D．②④
答案　B
解析　联邦制国家是指由若干成员单位组成的联盟国家，其成员单位不一定都是主权国家，各成员单位一般不具有国际交往权力，故①④表述错误。联邦与联邦成员单位都有自己的宪法，联邦和各联邦成员单位都有中央政府机关，故②③入选。
5．“一国两制”是我国实现祖国和平统一的制度创新。下列关于“一国两制”的表述中不正确的是(　　)
A．“一个中国”是“一国两制”的前提和基础
B．特别行政区享有完全的自治权
C．中央人民政府代表中国行使主权
D．世界上只有一个中国
答案　B
解析　抓住关键词“不正确”，表述不正确的是B项，特别行政区享有高度的自治权，而不是“完全的自治权”。
6．针对香港某些新当选议员的“辱国宣誓”“民族自决” 事件，全国人大常委会主动对香港基本法第104条进行释法，明确了依法宣誓的含义和要求，规定宣誓人作虚假宣誓或宣誓后从事违反誓言行为要依法承担法律责任。全国人大这一释法表明(　　)
A．享有相对主权的香港须接受中央的统一领导
B．我国实行单一制的国家结构形式
C．民族问题在一定程度上影响国家的结构形式
D．我国坚定地维护国家统一和领土完整
答案　D
解析　全国人大释法表明我国坚定地维护国家统一和领土完整，D正确；香港没有相对主权，A错误；B与材料无关；香港问题不是民族问题，C错误。
二、非选择题
7．我国是人民民主专政的社会主义国家，实行单一制国家结构形式。全国有55个少数民族，历史特点、文化传统和现实情况决定了我国实行民族区域自治制度；各级地方政府都在中央人民政府的统一领导下，行使宪法和法律规定的职权。
美国实行联邦制国家结构形式。为用成文宪法巩固独立战争的胜利成果，保护资产阶级的私有财产权，1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。根据该宪法规定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦与州各自都有立法、行政、司法机关，且相互间不得任意干涉。
(1)根据材料，比较中美两国地方政府权力设置上的不同点。
(2)结合材料，说明我国为什么要实行单一制国家结构形式？
答案　(1) ①在我国，中央享有最高权力，地方政府被置于中央政府的统一领导之下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。②在美国，联邦与州政府的权限范围由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
(2) ①一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。②我国实行单一制，有利于维护民族团结，有利于维护国家主权和领土完整，维护国家统一。③在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，有利于充分发挥中央和地方的两个积极性。
学案4　国际组织概观
课标要求
学习目标
引述20世纪90年代以来国际组织迅猛发展的资料，说明国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色。
1.知道国际组织的形成、发展过程，了解其一般机构。
2.能正确区分国际组织的类型。
3.理解国际组织在国际社会中发挥的作用。
4.充分认识中国在国际组织中承担的责任和发挥的作用。
一、国际组织及其分类
1．国际社会的组成
主权国家是国际社会的基石；国际组织是国际社会的重要成员。
2．国际组织的产生及发展
(1)产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往日益频繁和面临的问题日益复杂。
(2)发展：二战后国际组织迅猛增加，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势。
3．国际组织的特征
国际性、目的性、组织性、自主性。
4．国际组织的分类
(1)按照成员的性质，可以分为政府间国际组织和非政府国际组织。
(2)按照地理范围，可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。
(3)按照职能范围，可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
请思考：如何区分国际组织的类型？
提示　对于多数国际组织，可以根据其名称判断其类别。一般来说，政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府国际组织就没有；世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”，区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”；专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。对于比较特殊的、不符合这些特点的重要国际组织，必须专门记忆。
二、国际组织的机构和作用
1．国际组织的机构
(1)大会：全体成员参加，是议事和决策机构，享有广泛的权力。
(2)执行机构：大会休会期间，部分成员组成的执行相关决议的机构，履行各项职能。
(3)秘书处：处理日常事务，为其他机构提供服务。
(4)司法机构：解决成员间的矛盾、纠纷。
试判断：国际组织的秘书处是议事和决策机构，享有广泛的权力。(　　)
提示　错误。全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力。秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
2．国际组织的作用
(1)积极作用：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
(2)局限性：某些大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
三、中国与国际组织
1．中国的外交旗帜
中国坚持和平发展道路，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平，促进共同发展的外交政策宗旨，积极促进“一带一路”国际合作，积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。
2．中国与国际组织的关系
(1)中国广泛参加国际组织，积极参与多边事务，支持联合国、上海合作组织等发挥积极作用。
(2)中国坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作。
(3)中国积极发展与区域性国际组织的关系。
请思考：中国多边外交具有哪些显著特点？
提示　①中国坚持一个中国原则，坚决捍卫国家主权，维护领土完整。②经济外交占有重要地位。

探究点一　国际组织及其分类

2017年3月29日，第28届阿拉伯国家联盟首脑会议在约旦死海之滨拉开帷幕。为期两天的会议将聚焦地区政治、经济、社会等重要议题，并将商讨如何进一步加强地区反恐合作。强调将继续坚持2002年阿拉伯和平倡议。阿盟秘书长阿布·盖特呼吁，阿拉伯国家将继续在坚持“两国方案”的基础上，推动巴勒斯坦和以色列之间重启“认真有效”的和平谈判，以期尽快结束冲突。
(1)判断阿拉伯国家联盟是一个什么样的国际组织？
(2)在阿盟的组织、协调下，阿拉伯世界获得较大的发展，所以有人认为，国际组织在国际社会中发挥着积极的推动作用。请评析这一观点。
答案　(1)从成员性质看，阿盟是政府间国际组织；从地理范围看，阿盟是区域性国际组织；从职能范围看，阿盟是一般性国际组织。
(2)大多数国际组织在国际社会中发挥着积极的推动作用，也有一些国际组织起着阻碍世界和平与发展的消极作用，对于国际组织的作用要全面辩证地分析和认识。
1．国际组织的分类及主要特点
分类标准
具体类型
具体特点
成员性质
政府间国际组织
成员是主权国家或地区的政府
非政府国际组织
成员主要是团体或公民等
地理范围
世界性国际组织
向全世界开放，任何国家都可以申请加入
区域性国际组织
成员限于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济领域，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景
职能范围
一般性国际组织
职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性国际组织
一般只具有专业技术职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动
2.全面认识国际组织的作用
(1)国际组织在促进世界和平与发展方面发挥着积极作用，是人类社会进步的重要体现。
(2)在旧的国际政治经济秩序影响下，具有明显的局限性。成为一些大国推行强权和霸权的工具。
(3)国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定目的和利益。
(4)国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。
例1　当今世界有各种不同类型的国际组织。对国际组织理解正确的是(　　)
①国际组织是国际社会的重要成员　②绝大多数国际组织是国与国之间交往合作的纽带　③国际组织都具有对国际和平与安全采取行动的权力　④政府间国际组织是国际社会法律规则和制度的创造者和监督者
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　C
解析　国际社会的基本成员是主权国家和国际组织，①正确；国际组织的作用是国与国交往合作的纽带，②正确；联合国安理会是世界上唯一有权采取行动维护世界和平的组织，③错误；④正确，符合政府间国际组织的作用。
变式训练1　某校高二学生探究“国际组织的分类”时，发现当今社会，活跃在国际舞台上的国际组织，为数众多，类型不一。下列选项中均属于非政府国际组织的是(　　)
A．国际奥委会和国际红十字会
B．欧盟和世界卫生组织
C．亚太经济合作组织和世界银行
D．联合国和世界银行
答案　A
解析　国际奥委会和国际红十字会都是非政府国际组织，A符合题意；欧盟、联合国、亚太经济合作组织、世界银行、世界卫生组织都属于政府间国际组织，故B、C、D三项均不符合题意。
探究点二　中国与国际组织

2017年11月14日，第12届东亚峰会在菲律宾国际会议中心开幕，东盟十国领导人以及中国国务院总理李克强、韩国总统文在寅、俄罗斯总理梅德韦杰夫、日本首相安倍晋三、印度总理莫迪、澳大利亚总理特恩布尔、新西兰总理阿德恩、美国国务卿蒂勒森等出席会议。
李克强指出，东亚峰会成立12年来，致力于促进地区发展、维护安全稳定，已成为域内外国家共同参与的重要对话合作平台。各成员方应坚持“领导人引领的战略论坛”定位，坚持东盟的中心地位，坚持经济发展和政治安全合作“双轮驱动”，把握正确方向，加强规划引领，完善机制建设，推动峰会行稳致远。东亚和平稳定的局面来之不易，应倍加珍惜。东亚经济发展成就来之不易，应更加努力。东亚一体化进程来之不易，应持续推进。
结合材料，运用中国与国际组织的关系，说明中国在国际社会中的作用。
答案　(1)中国坚持和平发展道路，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平，促进共同发展的外交政策宗旨，积极促进“一带一路”国际合作，积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。中国广泛参加国际组织，积极参与多边事务，支持东盟发挥积极作用。
(2)中国坚持与邻为善，以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献。中国积极出席东亚峰会，为东亚地区的稳定、经济发展、互利合作作出了贡献，推动了世界和平与发展。
(3)中国积极发展与区域性国际组织的关系。中国积极同包括东盟在内的国际组织扩大合作，促进世界经济发展。
例2　2018年，是中国和东盟建立战略伙伴关系15周年。双方本着尊重各自国情、社情、民情的原则，围绕构建更加紧密的中国—东盟命运共同体这一美好愿景，正致力于打造更高水平的战略伙伴关系。共同规划了“中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景”，加强“一带一路”建设同东盟互联互通规划对接，进一步拓展双方合作的领域和空间。这表明(　　)
A．中国与东盟国家结盟，促进了双方的交往
B．中国高度重视与周边国家的睦邻友好和区域合作
C．中国与东盟国家在根本利益上是一致的
D．中国在与东盟国家的交往中发挥着主导作用
答案　B
解析　中国坚持和平发展道路，不与任何国家结盟，A错误；B正确，入选；中国与东盟国家既有共同利益，也有利益分歧，C不选；中国一贯支持东盟在地区事务和区域合作中发挥主导作用，D不选。
变式训练2　从俄罗斯到中亚，从朝鲜半岛到南亚次大陆，从中国与东盟的合作机制到上海合作组织，中国同邻国的友好关系和周边的区域合作都在不断取得进展。这表明，中国政府(　　)
A．以推动国际关系民主化作为外交活动的宗旨
B．坚持对外开放，广泛参加国际组织，高度重视与周边国家的合作
C．重视发展与世界性国际组织的关系
D．通过与其他国家结成联盟来维护自身利益
答案　B
解析　题干材料强调的是中国与周边国家和国际组织的合作与友好关系，B项符合题意，C项不符合题意；我国对外坚持和平发展道路，以“维护世界和平，促进共同发展”为宗旨，通过自力更生发展自己，维护自己的利益，故A错误；我国奉行不结盟政策，D错误。
1．国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，它在当今国际社会中扮演着日益重要的角色，其形成和发展的根本原因是(　　)
A．生产力发展水平
B．全人类共同面临复杂问题
C．世界多极化趋势的需要
D．国际关系的丰富和发展
答案　A
解析　国际组织的形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，A项正确。要注意题干要求的是“根本原因”。
2．亚太经合组织自成立以来，致力于通过推动自由开放的贸易投资，深化区域一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，谋求建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭。这充分说明亚太经合组织的(　　)
A．自主性，自主开展活动，独立运作
B．目的性，为实现一定宗旨开展活动
C．国际性，成员来自亚洲太平洋地区
D．协调性，以共同体方式实现共同利益
答案　B
解析　从材料中亚太经合组织“致力于……”“谋求建立……”可以看出，材料反映的主要是亚太经合组织有自己的宗旨和目的，B项正确。A、C两项不符合题意。D项不是国际组织的特征，不选。
3．世界银行是政府间、世界性、专门性的国际组织。下列国际组织与世界银行类型相同的是(　　)
A．联合国 B．欧盟
C．世界贸易组织 D．亚太经合组织
答案　C
解析　联合国是政府间、世界性、一般性国际组织，A不符合题意；欧盟是政府间、区域性、一般性国际组织，B不符合题意；世界贸易组织是政府间、世界性、专门性国际组织，C符合题意；亚太经合组织是政府间、区域性、专门性国际组织，D不符合题意。
4．2017年博鳌亚洲论坛年会于3月23～26日在海南博鳌举行，主题为“直面全球化与自由贸易的未来”。各国政要、专家学者就更加包容的全球化、亚洲区域合作、多哈回合、全球价值链重构、亚太自贸区等如何继续推进和多措并举、刺激增长等问题展开讨论，为世界经济注入新的活力。这说明(　　)
A．国际组织具有国际性和目的性的特征
B．国际组织决定了各国对“亚洲新未来”问题的态度
C．国际组织是各国争取自身利益的平台
D．国际组织的职能范围广泛
答案　A
解析　材料说明国际组织具有国际性和目的性的特征，A符合题意。B夸大了国际组织的作用，决定各国态度的是各国的国家利益；C表述错误，国际组织不是各国争取自身利益的平台，而是应对共同问题的平台；D表述错误，国际组织有的职能范围广泛，有的具有专门职能。
5．(2016·浙江10月学考)2016年6月23日，上海合作组织成员国元首理事会依据上合组织宪章，签署了关于印度和巴基斯坦加入上合组织义务的备忘录，打开了“扩员”的窗口。这说明国际组织(　　)
①由常设机构处理日常事务　②由多个国家的政府组成　③有其特定的宗旨和原则　④独立运作并自主开展活动
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
答案　B
解析　国际组织由秘书处处理日常事务，①排除；国际组织有政府间国际组织和非政府国际组织，并不是都由各个国家的政府组成，②排除；上合组织依据其宪章签署备忘录，说明了国际组织能够独立开展活动，同时其宪章也规定了其特定的宗旨和原则，所以③④符合题意。
6．2017年，中国主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。不少国际组织会议在中国召开，同时中国积极主动参与国际组织会议，中国在联合国和世界贸易组织中都发挥着积极作用。
分析说明中国同相关国际组织加强交流与合作的原因。
答案　(1)国际组织在国际社会中发挥着重要作用，它可以促进国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
(2)中国主动参与各个领域的多边外交活动，有利于本地区的繁荣稳定；有利于建立国际新秩序；有利于促进世界和平、稳定和发展；有利于维护我国的国家利益，提高我国的国际地位，提升我国的对外开放水平。

一、选择题
国际奥委会130届全会举行投票，一致决定2024年和2028年夏季奥运会的承办城市分别是法国巴黎和美国洛杉矶。这使得美国成为举办奥运会最多的国家。美国洛杉矶也成为奥运史上举办奥运会最多的城市之一。据此回答1～2题。
1．按照国际组织的分类，国际奥委会属于(　　)
A．政府间、区域性、专门性的国际组织
B．政府间、世界性、一般性的国际组织
C．非政府、区域性、一般性的国际组织
D．非政府、世界性、专门性的国际组织
答案　D
解析　国际奥委会属于非政府、世界性、专门性的国际组织，D正确；A、B、C均错误。
2．近年来，国际奥委会为实现没有纷争、和平竞技的理念做了大量工作，为会员实现交流、协作作出了突出贡献。这表明(　　)
①国际组织是国际关系发展到一定阶段的产物　②国际组织可以促进其成员开展交流、协调与合作　③国际奥委会在促进世界和平与发展方面发挥着重要作用　④国际组织参与国际事务受诸多因素的制约
A．①②③ B．②③ C．①②④ D．①②③④
答案　B
解析　本题考查国际奥委会的积极作用，②③符合题意；①④本身正确，但不符合题意。故选B。
3．国际组织有特定的宗旨，宗旨是其开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。这体现了国际组织的(　　)
A．国际性 B．目的性 C．组织性 D．自主性
答案　B
解析　国际组织的主要特征有：国际性、目的性、组织性、自主性，根据题意“国际组织有特定的宗旨”可以判断本题要选国际组织的目的性，B符合题意，A、C、D不符合材料主旨。
4．近年来，面对地区冲突、气候变暖、贩运人口行为等热点问题，联合国及其他国际组织发挥着越来越大的作用，这表明(　　)
A．国际组织已越来越成为超越国家的组织
B．国际组织已成为发展国与国之间政治、经济、文化、科技等方面交流合作的纽带
C．国际组织在国际事务中一直发挥着积极作用
D．国际组织是国家和地区为了特定的目的和任务，根据条约而建立的一种常设性议事机构
答案　B
解析　由材料可知，国际组织在促进和平与发展方面的积极作用，B项符合题意。国际组织是一些国家、地区或民间团体，出于各种特定目的，通过签订条约或协议的方
式建立的团体，其权力不能超过主权国家，A、D说法错误；有时国际组织受诸多因素的制约，具有局限性，C错误。
5．二战后成立的联合国秉承“维护国际和平与安全，促进国际合作与发展”的宗旨，为国际和平与发展作出了重要贡献。同时成立于二战后的北约和华约组织则成为美、苏争夺世界霸权的工具。这表明(　　)
A．国际组织是发展国家之间政治、经济、文化等方面交流与合作的纽带
B．国际组织是协调国际政治、经济关系，调节国际争端的主要力量
C．国际组织是争取国际和平与促进经济发展的障碍
D．对国际组织的作用要进行具体分析
答案　D
解析　材料表明，联合国为国际和平与发展作出了重要贡献，而北约和华约组织则成为美、苏争夺世界霸权的工具，可见，对国际组织的作用要进行具体分析，既要看到其积极作用，也要看到其局限性，D符合题意；A、B是国际组织的积极作用；C是国际组织的消极作用，A、B、C都没有全面反映材料的信息，故排除。
6．中国坚持和平发展道路，坚持对外开放，在国际事务中发挥着积极作用。这些作用表现在(　　)
①为促进世界和平、发展与合作发挥了重要作用　②中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献　③中国积极发展与区域性国际组织的关系，支持它们维护自身的正当权益，并与它们共同为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力　④中国积极参与各种国际组织的结盟活动，为巩固中国的大国地位打下了坚实基础
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
答案　A
解析　④说法是错误的，中国坚持不结盟原则，排除；①②③从不同角度正确分析了中国在国际事务中的作用。
二、非选择题
7．习近平主席在勾勒中国“世界梦”时说，中国走和平发展道路，并将在力所能及范围内承担更多的国际责任和义务，希望世界各国齐心协力推动建设和谐世界。目前，中国代表出任多个国际组织负责人。李勇为联合国工业发展组织总干事；赵厚麟为国际电信联盟秘书长；任明辉为世界卫生组织助理总干事。
为什么说中国代表出任多个国际组织负责人是佳音？
答案　(1)可以增强中国在国际组织中的话语权，有效地维护我国国家利益，促进我国的和平发展。
(2)可以更好地发挥国际组织促进主权国家开展交流、协调、合作，促进世界和平与发展的积极作用，推动建设和谐世界。
专题总结学案
一、美国的联邦制
1．联邦制的特点
(1)联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力；州政府拥有“保留的权力”。
(2)联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力。
联邦的权力
州的权力
联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为
各州有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律，州政府不得干涉联邦事务
(3)联邦地位高于州。联邦宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
2．联邦制的利与弊
(1)联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
(2)联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
二、美国的两党制
主要表现
两大政党通过竞选争夺执政地位
主要特征
①主要职能：组织选举
②组织均为四个层级的金字塔结构
③都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪
实质
①从意识形态、阶级基础看，两党没有本质区别，都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观
②从政策、主张看，虽有明显差别，但不过是充当使两党制得以运行的机制
③从运行来看，美国竞选需要金钱做后盾
实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度
三、美国的三权分立
内涵
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度
作用
积极作用
反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度
阶级局限性
和消极作用
局限性
广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制
效率低
三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下
贯彻难
三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻
本质
是一种资产阶级民主制度，是为资产阶级服务的，它有效地维护了资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主
四、美国的利益集团
1．活动方式
(1)影响政府决策的因素：金钱、人员和知识。
(2)影响政府决策的手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
2．政治作用
(1)积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
(2)虚伪性和消极作用：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径；为政府腐败提供了肥沃的土壤。
(3)实质：是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
专题检测试卷(三)
(时间：60分钟　满分：100分)
一、选择题(每小题2分，共50分)
1．美国宪法规定，各州必须遵守联邦的宪法、法律，各州的法律，凡与联邦宪法和法律相抵触者一律无效。这表明(　　)
A．州是联邦的地方行政区域
B．联邦的地位高于州
C．州的权力是联邦赋予的
D．美国是一个中央集权制国家
答案　B
解析　“凡与联邦宪法和法律相抵触者一律无效”表明联邦宪法的至高无上性，联邦的地位高于州，故选B。
2．联邦宪法关于联邦和州两级政府分权的准则是：宪法未授予合众国也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留。这一规定表明(　　)
①联邦政府享有宪法“列举的权力”　②州政府拥有“保留的权力”　③联邦政府和州政府不存在交叉的权力　④宪法没有具体规定州政府的权力
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
答案　B
解析　联邦政府和州政府之间存在交叉的权力，③错误，①②④符合题意。故选B。
3．在美国，州政府的机构设置、官员的任免、州的财政预算和支出，联邦政府不得干预。这样做(　　)
①有利于保护州的自主性　②可以防止联邦政府与各州互相扯皮　③有利于防止中央权力过分集中　④可以有效地维护广大人民群众的利益
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　C
解析　联邦政府与州常常互相扯皮，故②错误，联邦制是维护资产阶级利益的，故④错误。答案选C。
4．为了防止偷窃、诈骗和恐怖主义，美国有关联邦法律要求各州为其居民更换高安全性的新驾照。但美国已有包括缅因州、蒙大拿州等6个州的立法机构近来通过相关法律，公然拒绝更换新驾照，理由是换发新驾照不仅成本太高，而且还侵犯了个人隐私权。这说明(　　)
A．联邦是一个享有充分主权的国家
B．联邦与州之间存在权力争夺
C．联邦政府行使宪法列举的权力
D．各州积极处理本州范围内的事务
答案　B
解析　题干中美国联邦法律要求各州为其居民更换高安全性新驾照，但有6个州公然拒绝，这说明联邦与州存在权力争夺，故B符合题意。
5．1980年的美国总统竞选耗费资金为1.62 亿美元，特朗普就花费了大约 3.4 亿美元，而希拉里则动用了 5.8 亿美元。从材料可知美国总统竞选(　　)
A．执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力
B．金钱是保证某个候选人当选的必要条件
C．金钱能保证某一个候选人当选
D．美国总统竞选是违反美国国情的
答案　B
解析　材料强调了金钱在美国总统选举中的作用，体现了金钱是美国总统当选的必要条件，A与题意不符，B 符合题意；C 说法太绝对；D 说法错误。
6．2016年5月4日，美国加州议会通过了加州民主党提出的新法，规定合法购烟年龄从18岁提高至21岁。此提案遭到共和党方面的反对，认为州政府不应该参与监管民众的个人选择。这证明了(　　)
①美国两党在意识形态与阶级基础上有本质区别　②美国两党在具体议题上的政策会有明显的差别　③美国共和党能够真正代表人民群众的根本利益　④美国两党具体政策的差别是两党制运行的机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　美国加州两党在合法购烟的年龄上的差异，说明美国两党在具体议题上的政策有明显的差别，而这些差别是两党制得以运行的机制，②④正确；美国两党在意识形态与阶级基础上无本质区别，①表述错误；美国两党代表的是资产阶级的利益，③表述错误。
7．对美国的两党制度，美国学者菲迪南得·伦德伯格曾在1968年出版的一本书中尖锐地指出： “在美国政党中看起来有两个党，而实际上可以说，美国只有一个党，那就是财主党。反对财主的党是没有的。”从上述材料可以看出(　　)
A．美国是实行两党制的典型国家
B．美国民主党和共和党的阶级基础是一致的
C．美国的政党制度实际上是一党制
D．美国的民主党和共和党没有区别
答案　B
解析　A不符合题意；从阶级属性上把两党归结为一党，不同于一党制，因此C错误；尽管两党的阶级基础一致、本质上相同，但并非意味着没有区别，D表述错误。
8．尽管美国宪法根本没有提到政党，然而像其他国家一样，政党在美国政治生活中起着重要作用。美国的两党制在19世纪30年代初步形成，南北战争后被确定下来。美国两党制的作用是(　　)
A．维护共和党和民主党的利益
B．调节资产阶级不同利益集团的矛盾
C．缓和统治阶级与被统治阶级的矛盾
D．遏制其他政党的形成或发挥作用
答案　B
解析　两党制的实质是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度，故B正确。
9．美国是实行总统制共和制的国家，也是贯彻三权分立制最典型的国家。美国总统(　　)
A．由选民直接选举产生，对选民负责
B．有立法倡议权和司法权
C．有权直接任命最高法院法官
D．无权解散国会，但有权否决国会的立法
答案　D
解析　美国总统由选民间接选举产生，A不选；司法权属于法院，B不选。法官由总统提名经参议院同意后任命，C不选。
10．近年来，无论在预算、债务上限、医改、社会救济和对富人征税等问题上，美国两党在国会上总是吵得不可开交，凡是民主党赞成的，共和党总是反对，反之亦然。两党在政策上的差别(　　)
A．说明利益集团决定了国家政策
B．确保了两党的轮流执政
C．是各党派为了体现民意，对选民负责
D．充当使两党制得以运行的机制
答案　D
解析　两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但两党在政策上的差别不过是充当使两党制得以运行的机制，故D正确。
11．美国虽然强调权力的制约和平衡，但是到了当代，美国的国家权力中心一直是(　　)
A．国会 B．总统 C．法院 D．最高法官
答案　B
解析　美国是总统制共和制国家，国家权力的中心一直是总统。
12．美国的立法权属于国会。但总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律效力的行政命令，还有立法倡议权。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。这说明了(　　)
A．美国总统的权力至高无上
B．美国法院管辖国会
C．美国实行三权分立，权力制衡的原则
D．国会的立法是象征性的，并无实质性的权力
答案　C
解析　三权分立原则的核心内容是权力分立、制约和平衡，故C符合题意；A、B、D三项错误，应排除。
13．在美国三权分立原则的框架内，对国家权力关系表述正确的有(　　)
①其核心内容是权力分立、制约和平衡　②其根本目的在于维护资产阶级的利益　③立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦法院，三者独立行使权力，不能相互制约　④在总统的统一领导下，国会、联邦法院分别行使权力，既相互制约又相互协作
A．①② B．②④ C．①③ D．②③
答案　A
解析　在美国，总统、国会和法院实行三权分立原则，独立行使权力，又相互制衡，保证资产阶级掌握国家权力，①②表述正确，③④表述错误。故选A。
14．下列关于美国三权分立中权力分配的表述，错误的是(　　)
A．美国的立法权属于国会，国会负责制定法律
B．美国的行政权属于总统，总统由选民间接选举产生
C．美国的司法权属于美国联邦法院系统
D．美国总统有权解散国会，也能罢免联邦法院法官
答案　D
解析　美国是典型的三权分立制国家，立法权、行政权、司法权属于国会、总统、联邦法院，三种权力相互制约，保持权力平衡。国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响，总统无权解散国会；总统有权任命法官，但一经任命即可终身任职，非经国会弹劾不得免职，因此D错误。
15．邓小平说：“我经常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府。当然，美国资产阶级用这一手来对付其他国家，但对内自己也打架，造成了麻烦。”这告诉我们(　　)
A．美国的三个政府是各自独立、互不干涉的
B．美国政府用三权分立原则来颠覆他国政权，但其内耗严重的缺点也非常明显
C．三权分立能更好地维护资产阶级的利益
D．三权分立不利于维护人民的根本利益
答案　B
解析　材料的观点主要是说明三权分立一方面是美国政府干涉别国政府的手段，但另一方面其内部的缺点也十分明显，选B。A本身观点错误，三个机构间既分权又相互制约；C表达的是三权分立的阶级实质，与材料不符；D的内容材料未涉及。
16．2017年初，美国总统特朗普签署“移民禁令”，参议院向国会紧急提交了禁止国会拨款执行该禁令的法案，联邦法院则宣布暂缓执行，“移民禁令”面临严重危机。这表明，在美国(　　)
①总统作为权力中心，拥有立法权　②行政机构所需经费须由国会批准　③立法、行政、司法三种权力相互制衡　④联邦法院对总统的行政命令可以延搁执行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　题干反映了围绕“移民禁令”，总统、国会、法院之间的权力制衡。参议院向国会紧急提交了禁止国会拨款执行该禁令的法案，说明行政机构所需经费须由国会批准，②③正确。总统只能制定具有法律效力的行政命令，没有立法权，①错误。联邦法院不执行总统的行政命令，④错误。
17．(2017绍兴鲁迅高级中学高三模拟)2016年4月，就在美国联邦最高法院取消个人对总统、议员竞选的政治献金上限后，数百组织、上万民众在国会大厦广场前静坐抗议，抗议国会的不作为，呼吁国会立即采取立法行动，改革竞选资金筹集制度，进一步保障公民选举权。在最初8天内，逾1 400人被捕，刷新了国会大厦前被逮捕人次纪录。这说明美国的(　　)
①民主政治在本质上是一种金钱政治　②利益集团通过金钱和直接游说影响政治　③国会立法能直接推翻最高法院的裁决　④三权分立制是资产阶级内部利益的调节机制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
18．美国国会掌握着“钱袋子”，政府支出的每一分钱，都要由国会拨款。近二十年来，国会与行政机关之间互相扯皮。这表明(　　)
①国会是美国的最高权力机关　②国会制约着总统的行政权　③美国总统没有实权　④美国的三权分立容易导致效率低下
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
答案　B
解析　美国是典型的总统制国家，总统由选民间接选举产生，对选民负责，不对国会负责，但受国会的制约，②④正确阐述了美国三权分立的特点及其弊端，入选。美国采用三权分立制，立法、行政、司法三权分立，立法权由国会掌握，行政权归总统，司法权属于联邦法院系统。这三者相互制约，相互平衡。①不符合题意；③说法错误。
19．“艾米莉的名单”是美国最大的政治行动组织，有着非常强大的募捐能力。在该组织的鼎力相助下，大批妇女被选进了各级政府机构，其中包括八位女性州长。“艾米莉的名单”已经成为美国最大、最有影响的直接政治募捐人组织。这说明(　　)
A．有了经济地位就有了政治地位
B．财力雄厚的利益集团通过金钱来干预政治
C．美国的政策是维护资产阶级中的少数人的利益
D．美国政府受财力控制，缺乏自主权
答案　B
解析　“艾米莉的名单”通过募集大量资金，专门用于帮助支持妇女堕胎权的女性候选人，以实现其利益集团的政治要求。因此，应选B。
20．美国大选是“金钱的游戏”，民主党和共和党竞选所需的经费绝大多数是各种利益集团捐献的。这表明(　　)
①美国政治制度的历史进步性　②美国利益集团主要依靠金钱来干预政治　③美国的选举是有钱人的权力游戏　④美国政治制度的阶级局限性
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　B
解析　由题意可知，美国的总统选举是有钱人的政治游戏，是利益集团与政党共同参与的政治活动，离不开金钱的支持，而普通的民众是不可能实现执政的愿望的，体现了美国政治体制的局限性，②③④符合题意；①说法错误，排除，故选B。
美国私人拥有枪支数量世界第一，枪支泛滥，几乎年年都有重大枪击事件发生。据此回答21～22题。
21．美国“全国步枪协会”拥有400万名会员，民间共有枪支约2亿支，持枪人数达9 000万人。该协会称：公民持枪权不受限制是其奋斗目标。这反映的问题是(　　)
A．势力强大的利益集团会对国家决策产生重大影响
B．在美国，任何一个利益集团都能左右国家决策
C．美国是一个没有法律约束的国家
D．美国少数人的利益是不能凌驾于多数人利益之上的
答案　A
解析　材料中“全国步枪协会”以公民持枪权不受限制为其奋斗目标，表明势力强大的利益集团对国家决策的干预，A正确。在美国，只有那些大的利益集团才会对国家决策产生影响，将少数人利益凌驾于多数人利益之上，故B、D两项错误，不选；美国是一个法治社会，C表述错误。
22．尽管民众对个人持有枪支存在众多非议，但美国法律却允许公民持有枪支。究其原因，“全国步枪协会”在法律制定上发挥了重要作用。“全国步枪协会”维护________的利益。(　　)
A．人民群众 B．持枪者
C．美国政府 D．枪支制造商和销售商
答案　D
解析　利益集团维护资产阶级的利益，是资产阶级的代表，“全国步枪协会”维护的是枪支制造商和销售商的利益，D正确。
23．在美国，利益集团在国家政治生活中发挥作用的途径主要是(　　)
①对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策　②通过影响选民来影响决策者　③把利益接近的人集合起来，形成强大的势力　④承担法庭诉讼
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
答案　D
解析　利益集团通过金钱干预政治，通过人员影响选举，向政府提供专业知识，充当智囊，故①②④正确，③错误。
24．美国总统在白宫公布全面控枪政策。美国媒体认为，此控枪努力受到民众的认可，但可能会面临枪械利益集团的阻挠。在美国的利益集团对政治的影响下，公民个人声音反而被削弱了，这是因为(　　)
A．利益集团垄断了公众接近政府权力的途径
B．利益集团为政府腐败提供了土壤
C．利益集团内部缺少民主机制
D．只有少数利益集团对国家决策产生决定性影响
答案　A
解析　解答本题的关键是审清“公民”一词。B指政府，C是集团内部，D是利益集团对国家决策的影响，因为利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，才使公民直接参与的权力被削弱了，故选A。
25．在美国，利益集团的存在(　　)
①增加了与政府谈判的力量，更好地维护了工人的利益　②有助于维护资本主义制度　③削弱了公民个人直接参与政治的权力　④是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　B
解析　美国利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，表面上看，是所谓的“民意代表”，实质上是资产阶级在“民意”幌子下控制权力，①说法错误。故选B。
二、非选择题(共50分)
26．特朗普刚当选总统，美国加利福尼亚州便闹起了独立。美国加州素来有“闹独立”的历史传统，这源自于早期联邦与州分权的矛盾；同时，加州是美国移民最多的州之一，特朗普的“移民新政”则成为引发加州新一轮独立思想高潮的导火索，现实政治因素加之历史传统的赓续，加剧了加州与联邦之间的矛盾。
(1)运用美国联邦制的知识，简述加利福尼亚州“闹独立”的政治依据。(8分)
(2)美国加州“闹独立”给我们“维护国家统一”什么启示？ (4分)
答案　(1)美国实行联邦制，联邦与州分享政治权力，联邦享有宪法“列举的权力”，州拥有“保留的权力”。它们在各自的权限范围内享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉。美国各州与联邦不是严格意义上的中央与地方关系，各州有自己的立法、行政、司法机关，有自己的宪法和法律，加之在移民问题上立场冲突，使得加州“闹独立”。
(2)为维护国家统一，一方面要维护民族的团结，要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；另一方面要维护国家领土和主权的完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
27．2016年美国大选结果显示，民主党候选人希拉里在普选选票上虽然超过共和党候选人特朗普，但在选举人团方面，希拉里却落后特朗普74票。希拉里曾表示，“民主应该真实反映人民的意愿，我们应抛弃选举人团，用普选制度取而代之”。特朗普则表示，“选举人团存在的原因在于让所有的州都平等参与到选举中来，我尊重这种制度安排”。而许多受访民众则表示对于选举制度与两党角逐并没有过高的热情，在这次大选中，全美只有59%的合格选民参与投票，最低的州则只有42.5%。有美国媒体称：两党候选人在大选中投入了18亿美元，这些钱足够养活数百万饥饿儿童，这样的选举是我们要的吗？这只是“一场烧钱的游戏”。
结合材料，运用国家和国际组织常识的相关知识，回答下列问题。
(1)运用联邦制的知识，分析美国大选制度重视各州平等参与的原因。(4分)
(2)运用美国两党制的实质的知识，说明民众对于选举制度与两党角逐并没有过高的热情的原因。(8分)
答案　(1)因为美国各州都拥有相对主权，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自的权限范围内都享有最高权力。为保持联邦的强大、统一，美国大选制度重视各州的平等参与。
(2)无论美国总统选举制度如何，只有民主共和两党的候选人才有可能最终胜选，而两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别；美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。所以民众对于选举制度与两党角逐并没有过高的热情。
28．美国总统特朗普就职不足24小时，就签发首道行政命令，叫停“奥巴马医保”计划。尽管成型的替代方案还未拿出，但特朗普有意取消联邦政府提供给各州不封顶的医疗辅助，实施相对固定的整体拨款方案，不过此举涉及各州自己碗中的口粮，可能会遭遇阻碍。特朗普新医改方案从政策制定到修改讨论，再到参众两院通过，至少要到2018年才能落地，至于具体的实施，还需要两到三年时间，这其中至少有一次国会中期选举或一次国会和总统换届选举，如果医改稍有差池，特朗普的政治命运可否存续也就很难说了。
结合材料，运用国家和国际组织常识的相关知识，回答下列问题。
(1)运用美国联邦制的知识，分析特朗普的整体拨款方案可能遭遇阻碍的原因。(4分)
(2)从美国政治制度的角度分析，为何特朗普新医改稍有差池，将可能影响自己的政治命运。(10分)
答案　(1)美国实行联邦制，联邦与州分享政治权力，联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉，特朗普的整体拨款会影响到各州的利益，所以有可能遭到阻碍。
(2)①美国是实行两党制的典型国家。虽然两党阶级基础方面没有本质区别，但在一些具体议题上的政策和主张有明显的差别，这些差别既充当使两党制得以运行的机制，又造成政治互相牵掣，如果特朗普新医改稍有差池，那么将成为在野党反击的理由，特朗普的政治命运将受到影响。②美国是实行三权分立的国家。总统和国会之间相互制衡，特朗普新医改方案在从制定到实施的过程中，如果民主党人重新掌控国会，那么特朗普新医改稍有差池，民主党一定会利用在国会中的优势给特朗普政府使绊，达到打压特朗普执政声誉的目的，特朗普的政治命运肯定会受影响。
29．在美国的政治生活中，有数万个性质不一、规模不等的利益集团或“游说”组织存在。它们不仅在选举时发挥作用，在平时的政治、经济、社会、文化等各个领域中也可以看到它们活跃的身影，它们为各自利益各显神通，也可能为共同利益结成同盟。
结合材料，回答下列问题。
(1)利益集团对美国的政治生活有什么影响？(6分)
(2)利益集团是通过什么方式影响政府决策的？(6分)
答案　(1)利益集团已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
(2)财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。利益集团影响政府的方式无奇不有，就其合法方式而言，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。

学案1　美国的联邦制
课标要求
学习目标
了解美国联邦制的特点。
1.了解美国从邦联制向联邦制的过渡过程。
2.把握美国联邦制的特点。
3.分析美国联邦制的利弊。
4.对比中美两国国家结构的差异，坚定走社会主义道路的信心。
一、从邦联制到联邦制
1．美国的国家结构形式
美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。
2．美国国家结构形式的发展过程
(1)短暂的邦联制
北美独立战争结束后，美国实行邦联制。邦联仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。
(2)联邦制的建立
1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》，依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
二、美国联邦制的特点
1．联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。
2．联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉。
3．联邦地位高于州。联邦宪法、法律在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
试判断：联邦与州之间是严格意义上的中央与地方的关系。(　　)
提示　错误。联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉。不是上下级关系。
三、联邦制的利与弊
1．联邦制的利
联邦制是调和分歧和矛盾的有效形式。在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
2．联邦制的弊
联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
3．实质
全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级利用国家结构形式的特点相互推卸责任。
请思考：我国能不能照搬美国的联邦制？
提示　不能。各国的国家性质和具体国情不同，各国要根据自己的国情选择适合自身特点的国家结构形式，我国决不能照搬美国的联邦制。
探究点一　美国联邦制的特点

虽然现任美国总统特朗普第一任期还不满，但特朗普团队也已经开始规划2020年的竞选版图，特朗普竞选团队的工作人员已经在认真准备研究材料。美国总统大选并非“全国性”的选举，而是50个州“各自为政”的独立选举。美国总统选举实行“选举人团制度”，总统候选人在某一州的普选中只要得票过半，即可拿下这个州内全部的选举人票。各州和哥伦比亚特区被推选出的“选举人”将前往各州的首府进行投票。获270张选票以上的候选人当选总统。
结合材料，回答下列问题。
(1)美国的国家结构形式是什么？
(2)在美国现行的国家结构形式下联邦与州是怎样的关系？
答案　(1)美国总统大选并非“全国性”的选举，而是50个州“各自为政”的独立选举，可以看出美国的国家结构形式是联邦制。
(2)①联邦与州分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”以及从中引申出来的权力；州政府拥有“保留的权力”，主要是处理本州范围内的事务。②联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为；各州有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；州政府不得干涉联邦事务。③联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
1．美国联邦制的特点
基本特征
联邦政府
州政府
分享政治权力
行使宪法“列举的权力”
拥有“保留的权力”
在各自的权力范围内享有最高权力
设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为
有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律，不得干涉联邦事务
联邦地位高于州
联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守
州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效
2.正确认识联邦与州的关系
(1)联邦与州不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉。正因为如此，各州才敢于反对联邦的法案。
(2)美国宪法规定：“联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉。”但不能因此认为联邦与州的地位是平等的，联邦宪法和法律地位高于州的宪法和法律地位。
例1　近年来，美国联邦政府多次面临关门的境地，其实不光联邦政府，州政府也难免陷入破产的境地，加利福尼亚州就曾一度申请破产。究其原因，是因为美国的各级政府是一个相对独立的行政机构，联邦政府对州内部事务的影响较小。而加州教育开支占州政府收入的一半以上，其他环保、医疗和福利开支也很大，联邦政府对此却无能为力。这说明(　　)
A．美国的联邦制有利于保持国家的强大和统一
B．美国的州地位高于联邦
C．美国的州在自己的权限范围内享有最高权力
D．联邦对州没有任何管辖权
答案　C
解析　按照美国的联邦宪法，联邦与州在各自的权限范围内都享有最高权力，相互间不得任意干涉，所以会出现材料中的现象，C正确。A不符合题意，B、D两项表述错误。
变式训练1　在美国联邦制下，中央政府和地方政府并非一体，没有上下级关系，各收各的税、各发各的债，财政援助必须两厢情愿。这说明(　　)
A．在联邦制下，中央与地方在各自的权限范围内都享有最高权力
B．在联邦制下，中央政府与地方政府完全分离
C．美国联邦制有其弱点
D．联邦制不可能保证中央权威
答案　A
解析　材料中“各收各的税、各发各的债”体现了联邦与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自的权限范围内享有最高权力，故选A。
探究点二　联邦制的利与弊

美国财政实行联邦财政、州财政和地方财政三级划分制度。在美国政治架构下，政府体系是一个由联邦政府、州政府及州以下的诸多层次和数量的地方政府组成的三级政府体系。各级政府间没有行政隶属关系，自主自理，各级政府都有明确的事权和财权，实行以分别立法、财源共享、自上而下的政府间转移支付制度为特征的分税制。
联邦政府的税收收入以个人所得税和社会保障税等税种为主，州政府的税收收入以销售税为主，地方政府的税收收入则以财产税为主，这给了地方政府比较稳定的征税空间。
(1)从材料中可以看出美国实行什么样的国家结构形式？分税制反映了该形式的哪些基本特征？
(2)联邦政府、州政府、地方政府之间的财政三级划分制度，体现了该形式的哪些优点？
答案　(1)①美国财政三级划分制度体现了美国实行的国家结构形式是联邦制。②联邦与州分享政治权力，各级政府间自主自理。③联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，各级政府之间不存在行政隶属关系，分别立法，有明确的事权和财权。
(2)①联邦制是调和全国和地方资产阶级矛盾的有效形式，分税制可以调节各级政府在财政问题上的分歧与矛盾。②联邦制在保证联邦是一个强大、统一的国家的同时，能确保州的灵活性和创造性，分税制的实行使地方政府有比较稳定的征税空间。
全面把握联邦制的利与弊
联邦制
优点
保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性
弊端
效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政
实质
全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任
例2　美国的联邦制一方面保证了美国的强大和统一，另一方面，经过两百年的实践，种种弊端也日益明显。主要表现在(　　)
①保持联邦是一个强大的、统一的国家　②联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，州政府各自为政　③政府必须应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题　④当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
答案　D
解析　①是联邦制的优点，与题意不符。③是当今世界各国均面临的问题，不能算是联邦制的弊端。②④正确，故选D。
变式训练2　为保护环境，美国加州曾通过法案禁止商店及超市免费提供塑料袋，但美国联邦法律至今仍未作出这类规定。这主要说明(　　)
A．州政府比联邦政府更注重环境保护
B．联邦政府不重视立法
C．联邦制下州的创造性和灵活性很强
D．保护自然环境是州的主要职能
答案　C
解析　美国联邦制的最大优点是在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。材料所反映的主要信息是加州在保护环境方面的创造性和灵活性，C正确；A、B、D说法错误。
1．在美国联邦制中，联邦的地位高于各州，其表现是(　　)
A．联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守
B．联邦政府有宪法、法律，各州没有
C．联邦政府有宪法、法律，各州也有法律，可以自行其是
D．联邦政府与州是严格意义上的中央与地方的关系
答案　A
解析　在联邦制下，联邦与各组成部分均有其宪法和法律，但各组成部分的法律不得与联邦宪法相抵触，故B、C两项错误，A正确；在美国，联邦与州是整体与部分的关系，D表述错误。
2．美国各州享有的权力有(　　)
①处理本州范围内的事务　②拥有自己的立法、行政和司法机关　③享有对人民的直接管辖权　④州的法律高于联邦的法律
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
答案　A
解析　本题考查美国各州的权力。④观点错误，联邦的法律高于州的法律，因而答案为A。
3．在美国实行联邦制的二百多年间，经常出现联邦政府与州政府之间各自为政的现象，全国性资产阶级利益集团和地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级利用国家结构形式的特点相互推卸责任。这说明(　　)
①美国联邦制存在效率不高的缺陷　②联邦宪法和法律优于州的宪法和法律　③确保州的灵活性和创造性　④美国资产阶级利益集团具有虚伪性
A．①② B．②③ C．①③ D．①④
答案　D
解析　本题考查美国联邦制的利与弊。材料中“经常出现联邦政府与州政府之间各自为政的现象”，反映了联邦制的效率不高；由“全国性资产阶级利益集团和地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级利用国家结构形式的特点相互推卸责任”可看出，美国政治制度是为资产阶级利益服务的，并不代表广大劳动人民的利益，①④符合题意，入选；②③与题意不符，排除。
4．美国联邦政府司法部向法院起诉，指控亚利桑那州通过的新移民法违反了联邦宪法。法院裁决该州新移民法的主要条款无效。州政府不服，提出了反诉讼，指控联邦政府阻挠该州提出的审查移民身份的合法要求的行为违宪。这表明(　　)
①美国是一个三权分立的国家
②在美国，联邦和州实行分权原则
③美国的联邦宪法与州法律具有同等的法律地位
④在美国，州的法律不能违反联邦宪法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　题意指向的是联邦与州之间在州新移民法和州审查移民身份方面的矛盾，说明联邦和州分享政治权力；联邦政府指控州法违反了联邦宪法，说明美国联邦地位高于州，州的法律不能违反联邦宪法，②④正确。题意不是指向三权分立，①不符合题意。③“同等的法律地位”说法错误。
5．美国加州州长发布一项行政令：在2030年时将温室气体排放削减40%。他称，这一举措是对抗气候变迁威胁所必需的。从美国联邦政府层面讨论碳减排几乎是犯禁的，而加州公然推崇这一做法，这主要说明(　　)
A．州政府比联邦政府更注重吸引外资
B．联邦政府不重视经济发展
C．联邦制下州的创造性和灵活性很强
D．保护州的生态环境是州的主要职能
答案　C
解析　本题考查联邦制的优点，其最大优点是在保证联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。题干材料所述反映了美国各州的创造性和灵活性，故选C。A、B、D三项说法都是错误的。
6．多中心、自治、非集权，尊重多样性，保护少数，以及维护国家的统一，这就是联邦主义者的基本主张。法国19世纪政治家和思想家托克维尔，对美国联邦制称赞不已，说联邦“既像一个小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大”。
有人认为：在美国联邦制下的50个州，设立50个州中央政府，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。
结合材料，简要谈谈你对美国联邦制国家结构形式的认识。
答案　(1)材料体现了联邦制的优点：既保持联邦是一个强大、统一的国家，又确保州的灵活性和创造性。
(2)材料也体现了联邦制的弊端：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。实质是全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。
(3)联邦制是否可取不能简单定论。美国采取联邦制是由其历史条件和具体国情决定的，也是由其国家的阶级本质决定的。联邦制是调和资产阶级矛盾的有效形式，有效地维护了资产阶级的利益。
一、选择题
1．下列关于美国邦联制下各州的说法，正确的是(　　)
A．各州保持其主权、自由和独立
B．邦联不是现代意义上的国家
C．各州没有主权，但有自由和独立
D．邦联国会颁发的法令只有得到州政府的同意后才有效
答案　A
解析　本题旨在考查对美国邦联制下各州的认识，A项说法正确且符合题意。C说法错误，美国邦联制下各州有主权；B、D说法正确，但不符合题意。
2．在美国历史上，美国曾经实行过短暂的邦联制，但在1787年宪法中，将邦联制改为联邦制，主要原因是(　　)
A．邦联政府的唯一机构是国会，没有设置行政与司法机关
B．邦联政府无权向国民征税，无权管理州际贸易和对外贸易
C．邦联政府国防太过软弱，无力抵御外来侵略
D．邦联制不利于更好地维护资产阶级的利益
答案　D
解析　一个国家实行怎样的国家结构形式，归根到底是看能否有效地维护统治阶级的统治和阶级利益。美国由邦联制到联邦制，原因正在于此。A不是原因。B、C两项是原因，但不是主要原因。
3．联邦制的产生是由于(　　)
①美国实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题　②各州主动把全部主权让出　③美国社会自然发展的结果　④1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　本题考查的是基础知识，只有①④是正确的原因。自从美国建国以来，联邦和州之间的权力争夺从未停止过，故②③不是联邦制产生的原因。故选B。
4．联邦制下美国联邦政府与州政府关系的基本特征有(　　)
①联邦与州分享政治权力　②联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力　③联邦地位高于州　④联邦是各州之间的松散联盟
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　A
解析　④所述是邦联制的最根本弱点，不符合题意；①②③正是美国联邦政府与州政府关系的基本特征，故选A。
5．下列符合美国联邦制国家结构形式特征的是(　　)
A．全国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系
B．联邦制国家不是真正意义上的国家，只是松散的联盟
C．其组成单位是享有相对主权的完整政治实体
D．地方政权的权力由中央所授予，置于中央的统一领导之下
答案　C
解析　A、D两项属于单一制国家结构形式的特征。B是邦联制的特点，与题意不符，不选。
6．美国宪法对联邦和州的立法权限作了比较明确的规定，联邦和州分别在各自的权限范围内进行立法。宪法第十修正案规定了联邦和州立法权限划分的准则：联邦政府拥有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。对于联邦制下的美国，下列对联邦和州各自权力认识正确的是(　　)
A．联邦设有立法、行政、司法机关，各州设有行政、司法机关，但没有立法机关
B．联邦有统一的法律，各州没有自己的宪法和法律
C．联邦政府不能任命州政府的官员，州政府也不得干涉联邦事务
D．联邦政府和州是严格意义上的中央与地方的关系
答案　C
解析　本题考查联邦与州的权力分配。A错误，各州也设有立法机关；B错误，各州也有自己的宪法和法律；D错误，联邦政府和州之间不是严格意义上的中央与地方的关系；C符合题意。
7．自从美国建国以来，联邦和州之间的权力争夺从未停止过。关于二者的权力，下列说法不正确的是(　　)
①各州政府官员由总统任命　②都享有对人民的直接管辖权　③各州的权力来自联邦政府　④联邦与州都拥有外交权，是独立的国际交往主体
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
答案　D
解析　联邦无权任命各州政府官员，故①错误。联邦的权力来自于各州的让予，故③错误。联邦是国际交往的主体，各州不得缔结任何条约、结盟，故各州没有外交权，④错误。因此，本题应选D。
8．美国第一行政区划为州，正确来说，州并不是国家下设的区划，而是由这些州联合成国家，因为美国为联邦制，州有很大的主权，但其主权不能凌驾于中央联邦政府及美国宪法之上；自行制定的州宪法权限不能超过国家整体主权。对此认识正确的是(　　)
①美国联邦制在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性　②美国联邦制下，联邦与州分享政治权力，但联邦地位高于州　③美国联邦制符合美国国情，有效地维护了美国人民的利益　④从历史角度看，美国联邦制是先有州，再有国家，州把一部分权力转让给联邦
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
答案　B
解析　国家的本质属性是阶级性，是为统治阶级服务的，美国作为资本主义国家维护的是资产阶级的利益，不可能是人民的利益，③排除；①②④表述正确且符合题意，故选B。
9．有人说，美国联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。其理由是(　　)
①联邦政府与州政府之间相互扯皮　②美国实行联邦制的国家结构形式　③联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力　 ④联邦和州政府对人民的要求则相互推卸责任
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　材料强调的是美国联邦制的弊端和局限性。美国联邦制的弊端集中表现在效率不高。联邦政府与州政府之间互相扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。资产阶级利用国家结构形式的特点相互推卸责任，联邦制处于低效运转之中，造成人力、物力、财力的极大浪费。由此可见，①④符合题意，②③不符合题意，排除。
10．美国第四任总统麦迪逊曾指出，一个国家倘若希望寻求一种最能促进自由的政府形式，联邦制提供了一个值得考虑的榜样。但是联邦制也有其无法克服的局限性，最大的麻烦就是造成联邦制效率低下，主要原因是(　　)
A．联邦政府面临一系列的社会问题
B．联邦政府的权威不强
C．资产阶级利益集团之间矛盾重重
D．联邦政府与州政府职责不清
答案　C
解析　造成联邦制效率低下的主要原因是不同的资产阶级利益集团的利益难以完全协调，C符合题意；A、B、D都不是主要原因。
11．1781 年美国人认为共和制的国家不适合于具有广阔领土的国家，两全其美的办法就是一些小共和国联合起来成为一个邦联，为了一个共同的目标而发挥其联合起来的力量，于是“联邦制提供了一个值得考虑的榜样”，这是因为(　　)
A．保持联邦是一个强大统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性
B．真正保证美国人民和资产阶级掌握国家政权的权力
C．解决了联邦与各州之间互相扯皮、各自为政的问题
D．彻底解决了资产阶级内部各利益集团的矛盾
答案　A
解析　B的说法忽视了联邦制的阶级性质；联邦制无法解决 C、D 所说的问题。
12．一场巨大暴风雪袭击了美国，它覆盖了美国大部分地区。面对暴风雪，各州政府指挥应急行动，联邦政府调用相应资源予以增援，但不接替州政府的处置和指挥权。就美国国家结构形式而言，下列观点正确的是(　　)
①属于典型的联邦制结构形式　②在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性的优点，是最完美的结构形式　③联邦与州分享政治权力　④存在效率不高等问题
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　D
解析　从材料可知，联邦制确保了州的灵活性和创造性，但不是最完美的结构形式，它也存在着缺点，故②表述错误；①③④是关于联邦制的正确认识。故选D。
二、非选择题
13．美国总统在国会发表国情咨文讲话，重点提出应通过改革税收制度措施促进美国经济发展。在美国税制中，最值得关注的是其所实行的分税制，它保证了联邦、地方各司其职。分税制，也就是联邦、州、地方政府三级征税权制度，在不与中央税法相抵触的前提下，地方可以制定税法，拥有较大的自主权。各级政府有各自不同的征税重点，其中，联邦以所得税为主要收入来源，州政府主要征收销售税。
根据上述材料，分析美国的联邦政府和州政府的关系有何特点。
答案　(1)联邦政府和州政府分享政治权力。根据宪法规定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。
(2)联邦政府与州政府在各自的权限范围内享有最高权力，它们不是严格意义上的中央与地方的关系。它们有各自的权力范围，互不干涉。
(3)联邦地位高于州，联邦宪法高于州的宪法。尽管地方可以制定税法，拥有较大的自主权，但这是建立在不与中央税法相抵触的前提下。
14．美国国防部公布的2017年美国国防预算要求在赛博安全领域投入55亿美元，超过了2016财政预算提出的51亿美元，2017年联邦财政预算始于2016年10月。
明尼苏达州和科罗拉多州在1964年联邦通过民权法案之前，就通过了保护少数民族民权的法案；怀俄明州允许妇女投票，比联邦宪法确认妇女选举权早30多年。
1954年，美国最高法院在一项判决中宣布，公立学校实行种族隔离、拒绝黑人入学是违反宪法的。这项裁决引起南方一些州的抵制，一些州竟以暴力阻止黑人进入公立学校。1963年，亚拉巴马州伯明翰市开展反对公共场所种族歧视的运动，受到州和地方当局的血腥镇压，全国舆论一片哗然。为平息众怒，总统不得不动用联邦军队制止亚拉巴马州的暴行。
上述材料共同体现了联邦制的什么问题？请分析说明。
答案　(1) 三则材料共同体现了美国联邦制的利与弊。
(2)①联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。第一则材料说明联邦制保持了美国是一个强大、统一的国家；第二则材料说明美国联邦制确保了各州的灵活性和创造性。②联邦制也有其弊端，美国联邦制的最大问题是效率不高。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。第三则材料正是这一弊端明显的体现。在执行法案的过程中，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政，会导致效率低下。
学案2　美国的两党制
课标要求
学习目标
评述“驴象之争”的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质。
1.了解美国两个主要政党。
2.理解美国两党制的主要表现。
3.理解美国的各政党主要有哪些特点。
4.评价“驴象之争”的典故，揭示美国两党制的实质。
一、政坛上的“驴象之争”
1．“驴象之争”
(1)美国是实行资产阶级两党制的典型国家。
(2)民主党、共和党在美国轮流执政，从未有过例外。两党角逐总统宝座，轮流坐庄，被人们习惯地称为“驴象之争”。
2．美国两党制的主要表现
(1)两大政党通过竞选争夺执政地位。
(2)在总统选举中，最终获胜的党成为执政党，并通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。败北的党则沦为在野党。
温馨提醒　美国两党制主要表现在通过竞选争夺执政地位，总统竞选获胜的政党成为执政党，其候选人成为总统，组建政府，掌握最高行政权，上台执政。
(3)在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，并主导国会事务。获得少数席位的政党为少数党，在国会中发挥重要的制衡作用。
温馨提醒　美国两党在国会中席位的多少与执政党和非执政党的地位无关。但会牵制总统的执政和政策的通过执行。
试判断：两党制就是只有两个政党。(　　)
提示　错误。两党制≠只有两个政党。所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌国家政权的政党制度。实行两党制的国家并非只存在两个政党。
二、美国政党的特征与实质
1．美国政党的特征
(1)美国政党的主要职能：组织选举。包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。
(2)美国两党的组织结构
①民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。
②国会党团会议与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关系。
(3)美国两党的组织特点
①两党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪，普通党员不是固定的，而是来去自由。
②美国的总统、州长等以党员身份竞选，当选后以党员身份就职，但他们只对选民负责，没有义务服从党组织的指示。
(4)发展现状：20世纪70年代开始，美国政党的组织职能已经逐渐削弱。
2．两党制的实质
(1)美国两党在阶级基础、意识形态方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。
(2)美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制。
(3)从两党制的运行来看，资产阶级掌握“话语霸权”，美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。
(4)美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
试判断：美国两党轮流坐庄可以很好地服务广大人民。(　　)
提示　错误。美国两党都是为资本主义制度服务的政党。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。
探究点一　政坛上的“驴象之争”

2018年11月份将举行美国中期选举，即在总统任期过半时刻举行的议会选举，参议院三分之一的席位和众议院全部议席都将更换，其结果往往会改变府院权力平衡。除了国会选举，2018年的中期选举还将涉及36个州的州长和多个州的议会选举。与往年不同的是，今年的选举格外关键，其结果不仅会影响到特朗普的总统权威，还将重塑美国未来多年的政治格局。
(1)美国实行什么样的政党制度？
(2)美国两大政党通过什么途径来争夺执政地位？
答案　(1)美国实行两党制。即民主党和共和党角逐总统宝座，轮流执政。
(2)美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。在总统选举中，获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党；在国会选举中，两党分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，并主导国会事务。获得少数席位的政党为少数党，在国会中发挥重要的制衡作用。
正确认识两党制的表现
(1)对于两党制的表现，既体现在总统选举中，又体现在国会选举中；既要看到执政党在国家政治生活中的作用，又要看到在野党的制衡作用。
(2)美国实行两党制，不是指美国只有两个政党。美国有许多党派，但轮流执政的只有民主党和共和党两个党派。其他党派无力问鼎白宫，却可能对总统选举结果造成一定影响。
例1　2016年的美国总统大选，代表民主党的希拉里和代表共和党的特朗普针锋相对。两党竞选又被称为“驴象之争”，美国的“驴象之争”是指(　　)
A．民主党和共和党角逐总统宝座，轮流执政
B．资产阶级和人民群众的权力斗争
C．争取议会多数党席位，控制美国国会
D．两大根本利益对立的政党之间的竞争
答案　A
解析　“驴”代表民主党，“象”代表共和党，“驴象之争”争的是总统宝座，以达到执政的目的，故选A。
变式训练1　美国是实行两党制的典型国家，英国是两党制的发源地。在实行两党制的资本主义国家里，执政党是(　　)
A．在总统大选中获胜的政党
B．在议会选举中获胜的政党
C．以本阶级名义行使政权的政党
D．以国家名义行使国家政权的政党
答案　D
解析　执政党就是掌握国家政权的政党，这意味着该党以国家名义行使国家政权，选D；A表述错误，它一般存在于总统制国家中；B表述错误，它一般存在于议会制国家中；C表述错误，政党在行使权力时，一般不会打着本阶级的名义，特别是资产阶级政党往往是以全民政党自居。
探究点二　美国政党的特征与实质

2016年美国大选后，共和党和民主党围绕“财政悬崖”展开长期谈判，但在12月31日之前进展寥寥。谈判过程中，富人增税问题一直是两党争斗的焦点，民主党坚持将增税门槛设在25万美元，而共和党人则建议门槛定在100万美元。
就在“财政悬崖”启动的千钧一发之际，国会两党再次上演财政博弈的政治边缘主义。最终国会两党达成妥协，参众两院终于通过了议案。随后总统签署了这份议案。
(1)有人认为，美国两党争斗的焦点说明了他们分别代表着富人和穷人的利益。对此你是怎样认识的？
(2)结合材料，说明国会两党频繁上演财政博弈的政治边缘主义的原因。
答案　(1)这种看法是错误的。美国共和党和民主党都是资产阶级的政党，都代表美国资产阶级的利益。材料中两党争斗的焦点只是具体政策的差别，这种差别反映了两党在执政理念上的某些不同，也在一定程度上体现了两党所代表的不同资产阶级集团的利益分歧。
(2)这是由美国的政治制度决定的。美国是实行两党制的国家，一方面，两党之间是在朝党和在野党、执政党和反对党的关系，同时美国的两大政党分别代表着资产阶级不同利益集团的利益，他们执政的具体理念也有差别。这些因素导致美国两党必然会频繁上演“财政博弈”。另一方面，美国两党的阶级性质相同，不管哪个政党上台，其实都是代表整个资产阶级执政的，两党及其所代表的集团在根本利益上具有一致性，因此尽管争吵激烈，但是到了关键时候都能相互妥协，这就是上演所谓的“政治边缘主义”的缘由。
1．正确认识美国政党的特征
(1)轮流执政：大多数情况下，民主、共和两党轮流执政。
(2)政治权力制衡：轮流执政时，大多出现一党拥有总统位置，另一党控制国会，导致“府会之争”。
(3)组织松散：上下级不存在领导和被领导关系。两党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪，普通党员不是固定的，而是来去自由。
2．美国两党制的实质
从意识形态和阶级基础方面看
没有本质区别。都维护资本主义制度，代表资产阶级的利益和意志，都赞同美国现行经济制度和政治制度，都推崇个人主义价值观
从具体的政策和主张方面看
存在明显差别，是两党制得以运行的机制。其结果是相互牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观
从民众参与和执政党的施政方面看
实质上两党制是资产阶级不同利益集团之间的相互监督和制衡的机制保障
从两党制运行来看
是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏
两党制的实质
是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度
例2　在选举中，政党的命运取决于选票，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合民意的政策、主张，这些措施(　　)
①客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道　②反映两党以民意为重　③实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障　④使两党能正确运用手中的权力
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　C
解析　②错误，两党不可能真正代表人民的意志，只会代表本阶级的意志，反映本阶级的要求；④不准确，这些措施只是保证两党不会滥用权力。
变式训练2　为避免美国主权债务违约，美国国会民主党和共和党经过数次谈判，却互不买账，争吵不休，引起美国和世界金融市场的动荡。由此可见(　　)
①美国社会是为资产阶级服务的，其民主是抽象的　②两党在具体议题上的政策和主张出现了明显差别，这也是两党制得以运行的机制　③两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障　④两党在意识形态和阶级基础方面出现了明显的区别
A．①② B．②④ C．①③ D．②③
答案　D
解析　①观点错误，世界上从来没有抽象的、超阶级的民主，任何民主都具有阶级性，是具体的；④观点错误，两党在意识形态和阶级基础方面没有明显的区别，美国的政党从本质上都是为资产阶级利益服务的。②③观点正确且符合题意，故选D。
1．美国是典型的两党制国家，在美国，要成为执政党，必须(　　)
A．获得总统选举的胜利 B．成为国会多数党
C．成为民主党总统候选人 D．成为共和党总统候选人
答案　A
解析　美国是总统制国家，要成为执政党必须获得总统选举的胜利，故选A。
2．2017年12月20日，共和党占多数席位的美国国会参众两院通过了特朗普政府提交的减税方案。共和党认为该方案将给美国经济带来3%的增长率，税源增加将平衡减税造成的联邦财政收入减少，但民主党认为整个减税方案将在10年内给美国联邦政府增加1 万亿美元债务。这表明(　　)
A．美国民主党和共和党在经济问题上存在本质差别
B．美国两党制是各利益集团间相互制衡的机制保障
C．美国两党在一些具体议题上的主张有明显差别
D．在美国，总统掌握立法主导权，左右国会立法
答案　C
3．美国公民成为民主党和共和党的党员，无须申请和履行入党手续，只需要声明一下并履行登记手续即可。登记为一个政党的党员后，党组织对党员没有任何约束。这说明了(　　)
A．两党的组织是松散的
B．党组织发挥不了作用
C．党组织坚持了以人为本的理念
D．美国公民对党派不感兴趣
答案　A
解析　材料意在说明两党的组织是松散的，故选A。
4．美国的民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，由塔底到塔尖分别是基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。各委员会之间的关系是(　　)
A．有严格的上下级关系，下级要服从上级
B．没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系
C．在国会内的党团会议与国会外的政党组织机构是领导和被领导的关系
D．严格遵守民主集中制原则
答案　B
解析　本题考查美国政党的一个显著特点，即各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系，这不同于其他国家的政党组织。
5．美国总统特朗普向国会众议院提出2018年度财政预算报告，新财年预算总额近4万亿美元，赤字约为4 740亿美元。预算不可避免地遭遇共和党议员的挑战。众议院拨款委员会主席哈罗德·罗杰斯甚至放话说，白宫提出的预算永远不可能在国会获得通过。民主党和共和党在一些具体议题上存在着差别的结果是(　　)
A．造成了美国两党两败俱伤，政局不稳
B．互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观
C．最大的受益者是广大劳动群众
D．最大的受益者是资本家
答案　B
解析　民主党和共和党在一些具体议题上存在着差别并不会造成两党两败俱伤和政局的混乱，而是两党互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。
6．2016年11月9日，美国总统选举结果揭晓，共和党候选人特朗普以306票的优势击败民主党候选人希拉里，赢得大选，成为美国第45任总统。四年一届的美国总统大选是美国也是世界政治生活中的热点，每当此时，世界各地报刊经常出现下面的漫画。这就是人们常说的“驴象之争”。
(1)你知道“驴”“象”各自的喻指吗？
(2)请简要评述“驴象之争”。
答案　(1)“驴”代表美国的民主党，“象”代表美国的共和党。
(2)“驴象之争”喻指美国的民主党和共和党角逐总统宝座，轮流坐庄。在总统选举中获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。实行两党制是美国政治制度的重要特点，两党的竞争是两党制得以运行的机制，其结果是相互牵掣，避免任何一方走向极端，背离资本主义价值观。
一、选择题
1．在美国的政治生活中，“驴象之争”几乎是一种常态。“驴”和“象”分别代表美国的(　　)
A．仅有的两个政党 B．民主党和共和党
C．共和党和民主党 D．执政党和反对党
答案　B
解析　“驴”和“象”分别代表美国的民主党和共和党。
2．不管是“驴”还是“象”，作为政党，它们的主要职能都是(　　)
A．互相攻讦 B．组织选举
C．发展党员 D．监督政府
答案　B
解析　美国政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等，故B符合题意。
3．下列对“驴象之争”的认识正确的是(　　)
①两党并没有区别，都是维护资产阶级的利益　②两党在一些政策上存在着差别，主要反映了不同利益集团的权力斗争　③两党的基本价值观是相同的，根本目的是一致的　④两党争夺的最终目的是获得总统选举的胜利
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
答案　C
解析　①说两党没有区别是错误的，因为二者还是有区别的；②③正确；④说法错误，两党争夺的最终目的是实现执政，以维护资产阶级的利益，争夺总统宝座只是途径，而不是最终目的。
4．2016年7月，美国共和党和民主党先后召开了党代会。这之后，美国总统大选将进入“决赛阶段”，民主党和共和党候选人的对决将正式展开。两党之所以如此看重总统大选，是因为取得总统选举胜利的党(　　)
A．成为执政党，执掌国家政权
B．成为多数党，借此主导国会事务
C．才能施行本党的政策和主张
D．才能维护本阶级的根本利益
答案　A
解析　本题考查美国的两党制。在国会选举中获胜成为多数党，B不选。美国的两党代表的都是资产阶级的根本利益，D不选。C说法错误。
5．在美国，两党轮流执政是通过________实现的。(　　)
①总统选举　②国会选举　③组织党内选举　④相互攻击
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
答案　A
解析　美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位，即通过总统选举和国会选举实现的，①②正确，故答案选A。
6．美国民主党与共和党能否上台执政的关键在于(　　)
A．是否获得议会中的多数席位
B．能否获得司法权中的最高审判权
C．能否在总统选举中获胜
D．是否获得资产阶级大财团的支持
答案　C
解析　在美国，政党能否成为执政党，关键就在于能否获得总统选举的胜利，故C正确。
7．美国民主党和共和党长期共存，其党纲无足轻重，其党纪若有若无。这表明(　　)
A．政党有组织无纪律
B．美国两党组织松散
C．美国民主自由的程度高
D．组织选举是政党的主要职能
答案　B
解析　民主党和共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪，这说明其组织管理松散，B正确。A以偏概全，C理解错误，D不符合题意。
8．一些美国学者认为：“明智的政党领袖们总是按照中间路线办事，而避免采取可能使大部分选民惊慌和疏远的极端做法。”这句话主要揭示了(　　)
A．美国两党制逐渐向一党制转变
B．两党在价值观、阶级基础、政治立场上向中间靠拢，呈现出差别缩小的趋势
C．美国的政党领袖们更加注意维护选民的利益，反映大多数选民的主张
D．美国的中产阶级在国家政治生活中的地位更加重要
答案　B
解析　美国的两大政党在本质上是一样的，都是资产阶级政党，维护资产阶级的利益。只是在政策主张等方面存在一定差异，但这种差异也由于竞选的需要在缩小，B正确。
9．美国的民主党与共和党的共同特征是(　　)
①主要职能是组织选举，如提名候选人、筹集竞选资金等　②全国委员会领导基层委员会，组织它们参加选举　③没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪　④都是执政党
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　注意“共同特征”。②说法错误；只有在总统竞选中获胜的政党才是执政党，④表述错误。
10．美国一位学者曾说：“事实上，美国现在采取的是一党制，即‘民共党’——却伪装成两党制(民主党和共和党)。不管你投哪家的票，你总归是投‘民共党’的票。”我们从这位学者的分析中可以看出(　　)
A．美国民主党和共和党的阶级基础相同
B．美国的选举制度是为一个党服务
C．美国的民主党和共和党没有任何区别
D．美国需要成立新政党——民共党
答案　A
解析　本题考查对两党制实质的认识。“民共党”反映了美国两党的阶级基础相同，故选A。
11．投票率低一直是美国大选的诟病，2016年大选也不例外，仅55%选民出来投票，投票率为20年来最低。美国总统选举的投票率不高，主要原因是(　　)
A．美国在政治上实行专制制度
B．两党制不符合美国国情
C．两党都不能代表美国广大人民的利益
D．美国占主导地位的价值观发生了变化
答案　C
解析　民主党和共和党都代表资产阶级的利益，广大人民的利益得不到维护，因此投票率偏低，C正确。
12．2017年8月4日，美国特朗普政府推翻前任奥巴马政府的决定，向联合国递交退出《巴黎协定》的文书，美国民主党和共和党对全球气候变暖这个议题，存在截然相反的两种态度表明(　　)
A．两党在具体议题上的政策和主张总是截然相反
B．这些差别充当使两党制得以运行的机制
C．两党分别代表不同阶级的利益
D．其中一党背离美国的基本价值观
答案　B
解析　美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，可是这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的机制，B入选；A“总是”说法错误；美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别，它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行的政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观，C不选；美国两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见， 其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观，D不选。
二、非选择题
13．2017年美国贸易逆差创9年来最高纪录，特朗普政府的“美国至上”政策在两党内备受质疑：国会共和党人趁机敦促特朗普回到自由贸易的正道上，民主党人中的左翼则呼吁特朗普团队采取更加激进的贸易政策，兑现保护美国工人的竞选承诺。
如何正确看待美国两党对“美国至上”政策的质疑。
答案　美国实行两党制。两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，不过是充当使两党制得以运行的机制。两党竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意。实质上，美国两党在意识形态、阶级基础方面没有本质区别，他们都维护资本主义民主制度、代表资产阶级利益和意志。
14．2016年美国总统大选，共和党和民主党各路候选人分别提出自己不同的施政纲领，他们经历激烈地党内厮杀，最后产生两位候选人希拉里和特朗普，分别代表民主党和共和党角逐总统宝座。根据美国联邦选举委员会官网的统计，2016 年大选花费将近68亿美元，成为美国历史上最烧钱的一次。其中，能在这场游戏中起决定作用的往往是少数富豪和财团，大财团和超级富人阶层的政治献金变成了政客争相追逐的获胜利器。
运用国家和国际组织常识的知识，回答下列问题。
(1)美国政党在总统选举中发挥了怎样的职能？
(2)结合材料，简述美国两党制的实质。
答案　(1)美国政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金。 两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。
(2)①2016年美国总统大选候选人分别提出自己不同的施政纲领，表明美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但是他们竞选纲领的差异不过是充当使两党制得以运行的机制。②从两党制的运行看，富翁掌握话语权，美国竞选是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏，虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不可能当选，2016 年的总统选举成为美国历史上最烧钱的一次。③美国两党制，实质上是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障，是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
学案3　美国的三权分立
课标要求
学习目标
简述美国是实行三权分立的典型国家，分析三权分立的实质。
1.了解三权分立制的内容。
2.认识三权分立制的实质。
3.分析三权分立制的利弊，提高辩证分析问题的能力。
4.感受中美两国政治体制的差异，坚定走中国特色社会主义道路的信心。
一、三权分立：权力运行的规则
1．形成
美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。
2．地位与核心内容
(1)地位：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则。
(2)核心内容：权力分立、制约和平衡。
请思考：三权分立是三种权力彼此分立，分别行使吗？
提示　不是。三权分立原则既指权力的分立，又指权力的制衡。
3．具体内容
(1)中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政、司法三个机关组成。
(2)立法权属于国会。国会负责制定法律。国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响。
(3)行政权属于总统。总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不能罢免总统(除非定罪)。政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。
(4)司法权属于美国联邦法院系统，联邦最高法院是美国最高审判机关。
二、三种权力的相互制衡
1．分权
(1)立法权属于国会。但是，总统有权否决国会立法，法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
(2)行政权属于总统。但是，总统的权力受国会和法院制约。
(3)司法权属于法院。但其权力又受国会和总统的制约。
2．制衡
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为三权分立制。
请思考：美国总统权力很大，国会和最高法院无权干涉总统的行为，这种说法对吗？
提示　三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡，国家的立法权、行政权和司法权分别由国会、政府和法院
独立行使，同时三种权力又互相制约，保持权力均衡。题中观点只看到权力的分立，否认了总统权力受到的制约，是片面的。
三、三权分立的利弊与实质
1．三权分立的积极作用
(1)可以防止少数人专权，使民主制度不至于转变为专制制度。
(2)对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
2．三权分立的弊端
(1)阶级局限性：由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
(2)运行效率低：实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。
(3)贯彻效果差：即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
3．三权分立的本质
美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。

探究点一　三种权力的相互制衡

在美国，政府和国会不能干涉司法，但大法官是由总统提名、国会批准的，也就是说，总统和国会可以通过任命与自己价值观一致的人担任大法官。而如果总统一旦“选错人”，将会给他带来无穷“麻烦”。1953年，艾森豪威尔总统提名厄尔·奥伦为首席大法官，期待他会奉行共和党的右派路线。然而，奥伦任职期间在公民权等问题上屡屡作出左的判决，使得右派阵营既恼火又拿他没办法。
(1)艾森豪威尔为什么拿奥伦没有办法？
(2)大法官会给总统带来哪些麻烦？
答案　(1)美国实行三权分立制，立法、行政、司法三大机关既相互分权，又相互制约，联邦法院行使司法权，总统不得干预。
(2)可以宣布总统发布的行政命令违宪，通过案件的判决对宪法作出新解释，限制总统的权力等。
正确理解三种权力的分立与制衡
权力
所属机关
相互制衡
立法权
国会
总统的制约
法院的制约
总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法
行政权
总统
国会的制约
法院的制约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为
最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力
司法权
法院
总统的制约
国会的制约
法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的组成；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决
例1　在美国的政治结构中，总统当然重要，但议会也很重要，绝不是“橡皮图章”。尼克松曾被议会赶下台。奥巴马也被议会搞得异常尴尬，不得不向法院“认错”，向民众“检讨”。这充分说明(　　)
A．美国议会在三权分立中处于重要地位
B．美国的总统可以脱离议会独立行使职权
C．议会可以直接罢免总统
D．议会在美国三权分立中享有行政权
答案　A
解析　行政权属于总统，但其权力受到议会和法院的制约，所以B、D两项是错误的；美国总统是由选民选举产生的，不对议会负责，议会不能罢免总统，所以C是错误的。只有A正确且符合题意。
变式训练1　面对美国校园枪击案的不断出现，美国总统特朗普在白宫公布控枪计划，美国政府如果要出台控枪法案，必须经历的程序是(　　)
A．联邦法院提出法案，总统同意并签署(或否决)，控枪法案实施(或维持现状)
B．公民向国会提出法案，国会讨论通过(或否决)，控枪法案实施(或维持现状)
C．联邦政府提出法案，州政府讨论通过(或否决)，控枪法案实施(或维持现状)
D．总统向国会提出法案，国会讨论通过(或否决)，控枪法案实施(或维持现状)
答案　D
解析　本题考查美国权力的分立与制衡，总统的权力受到国会、法院的制约，故选D。
探究点二　三权分立的弊端

任国会参议员的福布莱特指责“三权分立”体制：“我们的政治体制今天运转起来非常不灵……这在很大程度上归咎于我们政府权力分立体制所固有的立法和行政之间的抗衡。” 如在罗斯福任职总统期间，美国国会通过的法案往往会被总统否决，罗斯福总统否决的国会议案达580项之多；同时，美国总统提出的议案也往往被搁置，如提出建立海军部的议案，得到国会同意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年。
(1)材料中“今天运转起来非常不灵”指的是哪种现象？
(2)为什么会导致这种现象？
答案　(1) “今天运转起来非常不灵”指的是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。
(2)三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。美国立法权属于国会，但总统有权否决国会立法，可以发布具有法律效力的行政命令；行政权属于总统，但行政机构的设置和所需经费必须由国会批准。
辩证认识三权分立
积极作用
三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度，有其积极作用
局限性和消极作用
①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制(局限性)
②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下(效率低)
③即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻(贯彻难)
本质
本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主
例2　美国共和党特朗普在总统宣誓就职几小时后，就签署了废除民主党奥巴马医疗改革法案的行政命令。2017年5月，美国众议院通过了《医保自由法案》，但参议院至今未能通过新医改法案，使得是否废除奥巴马医疗改革法案成为未知数。这从一个侧面说明(　　)
①三权分立导致权力机关之间相互扯皮，效率低下
②三权分立的原则不能在政治实践中真正贯彻落实
③国会参众两院之间常会产生严重内耗，引发混乱
④美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　C
解析　分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻，而不是不能贯彻，②表述太绝对，①③④符合题意，故答案选C。
变式训练2　美国国会与政府就提高债务上限问题，互不相让，长时间“死磕”。三权分立原则有历史的进步，但也存在不少弊端。对“三权分立”的理解正确的是(　　)
①三权分立实际上是调节资产阶级内部各集团的利益，广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位　②三权分立本质上是一种资产阶级民主制度　③由于三权之间的相互分立与制衡致使三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下　④在当代，三权分立使总统的行政权力居于象征地位
A．①②③④ B．①②③
C．①③④ D．②③④
答案　B
解析　本题考查对三权分立的利弊及本质的认识，④说法错误，总统处于主导地位。
1．我们经常在新闻报道上听到美国的“特朗普政府”在做什么，之所以称之为总统的政府，是因为(　　)
A．美国总统享有立法权、行政权和监督权，是权力中心
B．美国总统的权力受国会、联邦法院的制约
C．行政机关由总统领导，其主要官员由总统任免
D．联邦法院法官由总统提名经参议院同意后任命
答案　C
解析　美国是总统制国家，总统既是国家元首，又是政府首脑，由总统组织政府，因此称为总统的政府。总统没有立法权，A错误；B、D两项观点正确，但不符合题意。
2．英、法、美三国是当今世界具有影响力的资本主义国家，有关三国议(国)会说法正确的是(　　)
①法国议会是指法国的国民议会和参议院　②英国议会分为上、下两院，下院有“至尊议会”之称　③美国国会分为参议院和众议院　 ④三国议会都拥有实权，总统都要对议会负责
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②④
答案　A
解析　美、英、法三国都属于三权分立制国家，①②③分别阐述了议会在各国的具体称谓，④中“三国议会都拥有实权”的说法是正确的，“总统都要对议会负责”错误，在法国和美国，总统直接对选民负责。
3．三权分立是美国联邦制政府组建和运行的基本原则，三权分立的核心内容是分权与制衡。关于分权，下列表述正确的是(　　)
①立法权属于联邦法院　②行政权属于总统　③司法权属于法院　④立法权属于国会
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
答案　C
解析　在美国，立法权属于国会。①错误。
4．在美国，总统被称为“帝王般的总统”。下列对美国总统的说法正确的是(　　)
①美国总统由选民直接选举产生，对选民负责　②政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责　③总统有权否决国会立法　④法官由总统征得参议院同意后任命
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
答案　C
解析　美国总统由选民间接选举产生，①表述错误，其余三项均正确。
5．特朗普和共和党人扬言要在2017年内进行自1986年以来的首次税改，遭到了各方面的挑战，包括一些众议院共和党人的反对。但是参议院于12月2日凌晨以51票赞成、49票反对的结果通过了税改法案，美国舆论称这对总统特朗普和共和党来说是重大的立法胜利。这说明(　　)
A．总统应要求议会党团服从党纪
B．三权分立能调节资产阶级内部利益
C．三权分立导致效率低下
D．美国两党的具体利益有明显差别
答案　B
6．为阻挡非法移民，特朗普在总统竞选时作出筑美墨边境墙的重要承诺，据估算，该项工程需花费100～120亿美元，如今资金却得不到落实。特朗普在2017年8月22日晚间的一次演讲中威胁称，如果国会不同意为修筑美墨边境墙提供资金，他就要关闭政府。共和党籍众议院拨款委员会主席汤姆·科尔称，“……关停你所运作的政府，我认为这在政治上不是明智之举”。
结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。
(1)从美国权力运行规则的角度分析，美国总统威胁国会的原因。
(2)运用国体与政体关系知识，简析为何“关停政府在政治上不是明智之举”。
答案　(1)美国权力运行的规则是三权分立，其核心内容是权力分立、制约和平衡。行政权属于总统，立法权属于国会，但行政机关所需的经费须国会批准，国会不批准政府将难以开展工作；政府关停或行政效率低下，反过来也会影响国会权力的行使。
(2)国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。美国实行总统制共和制，这一政体归根结底是由美国资产阶级专政的国体决定，从根本上维护的是美国资产阶级的利益。因此，如果特朗普关停政府，使美国的立法、行政、司法无法正常运行而危害到美国资产阶级的利益，这是不明智的。
一、选择题
1．美国的三权分别属于(　　)
A．众议院、参议院、法院 B．国会、总统、法院
C．国会、国务院、法院 D．众议院、政府、参议院
答案　B
解析　三权分别由国会、总统、法院独立行使，故B正确。
三权分立制度是美国人引以为豪的制度，其发展已有200多年的历史。据此回答2～3题。
2．美国选择三权分立的政体，其主要原因是(　　)
A．历史条件和具体国情
B．欧洲国家的影响
C．资产阶级专政的国家性质决定
D．资产阶级启蒙思想家的影响
答案　C
解析　本题考查美国实行三权分立政体的原因。在审题时一定要把握关键词“主要原因”。利用政体与国体关系原理，国体决定政体，国家性质由统治阶级的阶级性质决定，故选C。A、B、D三项均不是主要原因。
3．下列属于美国国会权力的是(　　)
①通过案件判决对宪法作出新的解释　②任命克里为美国的国务卿　③监督行政执行情况　④决定最高法院法官人数
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　美国实行“三权分立制”，国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、总统和法院依法独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。美国国会可以监督行政执行情况、决定最高法院法官人数，③④符合题意；通过案件判决对宪法作出新的解释是法院的权力，排除①；任命克里为美国的国务卿是总统的权力，排除②；故本题选D。
4．2016年联合国巴黎气候大会前，美国众议院通过了奥巴马提出的气候法案，但参议院却将表决一再推迟。外界普遍质疑奥巴马提出的减排目标的实际意义。根据最高法院的裁定，美国政府做出了“温室气体有害”的确定，使环保署开始“获得授权并有责任为减排作出有效努力”，倒逼国会立法。这表明美国(　　)
①行政权属于总统，受国会制约　②总统在政治生活中居于主导地位　③最高法院可通过裁定赋予政府立法权　④立法权属于国会，但总统有立法倡议权
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
答案　B
解析　由题意可知，总统提出气候法案推动减排，提案由国会审议、政府的减排也将倒逼国会立法，说明美国总统在国家政治生活中居主导地位，拥有行政权，有立法倡议权，但行政权受国会立法权制约，①②④正确。政府有立法倡议权，立法权在国会，这些权力是宪法规定的，不是联邦法院通过裁定赋予的，③错误。
5．美国总统特朗普要求国会领导人妥协以努力削减赤字，并重申必须在任何大型交易中结束对富人的税收减免。总统与国会一直就如何减少赤字并上调债务上限有所争执。对于美国总统和国会关系的认识，下列说法正确的是(　　)
A．总统由国会产生 B．总统对国会负责
C．总统有立法倡议权 D．总统可以解散国会
答案　C
解析　美国总统是由选民选举产生的，直接对选民负责，不对国会负责，所以A、B两项错误；国会不受行政机关的干预，总统无权解散国会，D错误。美国立法权属于国会，但总统有立法倡议权，故C正确。
美国共和党成功夺取了众议院多数席位，从民主党手中夺过了众议院控制权。民主党则保住了对参议院的控制权，“国会分裂”已成定局。这使国会出现僵局的机会大增，可能会阻碍新的经济拯救措施，令美国疲弱的经济雪上加霜，并为金融市场带来更多不稳定因素。另外，即使已经签署的医疗改革法案和金融改革法案亦可能再次受阻。据此回答6～7题。
6．上述材料反映了美国联邦政府组建和运行的基本原则是(　　)
A．联邦制 B．两党制
C．三权分立 D．总统制
答案　C
7．实行三权分立、权力制衡的一个必然结果是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。其表现是(　　)
①当一个政党把持着总统职位，另一个政党控制着国会时，总统与国会之间常引发混乱、拖延和推卸责任，导致效率低下　②当国会参众两院分别由两个政党控制时，国会参众两院之间也会内耗严重，常引发混乱和推卸责任，导致效率低下　③行政机关常常不能指挥国会和法院，导致效率低下　④有时立法机关的法律不能约束行政机关，从而引发混乱，导致效率低下
A．①② B．①③ C．①④ D．③④
答案　A
解析　本题考查三权分立弊端的表现。①②正确且符合题意；③④错误。故应选A。
8．美国宪法规定，国会可用2/3的多数推翻总统对国会法案等的否决，可通过法律规定法院的组织与权限。对该条文的评述，正确的是(　　)
A．体现了权力制约与平衡
B．根本目的在于扩大国会权力
C．体现了司法权属于国会
D．说明总统无权否决国会立法
答案　A
解析　本题考查美国的三权分立，根据题意可知应选A。B、C、D表述错误。
9．美国民众在华盛顿白宫外参加示威游行，抗议美国总统特朗普签署的关于限制移民的禁令。这体现了(　　)
A．美国民众享有真正意义上的民主
B．发布行政命令是美国总统行使行政权的体现
C．美国民众干预了国家政治生活
D．三权分立难以在美国的政治实践中真正贯彻
答案　B
解析　材料中“美国总统特朗普签署的关于限制移民的禁令”可看出美国总统在行使行政权，B正确；A、C说法错误；D与题意不符。
10．2017年1月27日，美国总统颁布“禁穆令”，90天内暂停伊朗、苏丹等7国公民入境，无限期禁止叙利亚难民进入美国。此举引起国内外的强烈反对和抗议。美国联邦地方法院判决此行政命令违宪暂缓执行。“禁穆令”暂时搁浅反映了(　　)
①美国的行政权受到司法权的制约　②美国法院的地位高于政府　③美国总统的权威受到挑战　④美国三权分立会影响行政效率
A．①② B．①④ C．③④ D．②④
答案　B
解析　美国总统颁布的“禁穆令”被联邦地方法院判决其违宪暂缓执行，说明美国的行政权受到司法权的制约，①正确；总统颁布的行政命令因受到联邦法院的制约而无法执行，体现了美国三权分立制导致国家机关间相互扯皮，效率低下，④当选；美国法院和政府的地位是平等的，没有高低之分，②不选；材料并未体现美国总统的权威受到挑战，③不选。
11．第二次世界大战后，美国总统的战争权力更加强化，向海外派遣军队的次数更加频繁，美国人民也觉察到这种“帝王般总统职位”可能带来危险。这主要说明了(　　)
A．美国的三权分立本质上是资产阶级的民主制度
B．在美国，三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻
C．三大机关之间产生矛盾，导致效率低下
D．三权分立是协调资产阶级内部权力分配的一种机制
答案　B
解析　材料主要说明三权分立的原则不能得到真正贯彻，A、C、D三项都不能体现这一观点，故选B。
12．美国总统特朗普签署“禁穆令”后，遭到美国国内和国际的批评和抗议。没过多久，美国联邦法院对这一禁令进行裁决，最终判定该禁令违背宪法，决定暂时撤销总统行政令。但白宫发表声明说，将申请紧急对这一裁决进行延缓，并保护总统的行政命令。这说明，在美国(　　)
A．立法机关与司法机关之间相互制衡
B．政治运行贯彻“三权分立”的原则
C．总统享有立法倡议权，有权否决国会立法
D．两党在移民问题上的政策和主张有明显差别
答案　B
解析　由美国总统特朗普签署“禁穆令”被联邦法院判定违背宪法，决定暂时撤销总统行政令可以看出，美国实行三权分立的原则，相互制约和制衡，故选B；题目表述的是行政机关和司法机关的相互制衡，A错误；C不符合题意；D与题意无关。
二、非选择题
13．第二次世界大战之后，美国政治模式被视为西方民主的理想样板，而美国恰恰是三权分立的典范。由于美国在20世纪的影响力巨大，很多发展中转型国家把美国视为民主的样板和学习的榜样，这也从事实上造成了这样一种印象：“西方民主等于三权分立。”
有人说：三权分立能有效地防止个人专断，使国家权力机关之间彼此制约，达到平衡，从而使国家权力机关协调运转，带来高效，是一种有效的国家管理形式。
你如何评析这个观点？
答案　(1)对三权分立，我们应该辩证地分析和对待，既要看到它有利的一面，也要看到它不利的一面。
(2)实行三权分立原则，可以防止少数人专权，使民主制度不至于转变为专制制度，也有利于调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度和资产阶级的阶级统治。从这个意义上说，上述观点有一定的合理性。
(3)但是，三权分立原则也有其明显的局限性和严重的不足。表现在其阶级局限性，它是协调资产阶级内部权力分配的一种机制；广大的劳动人民无真正的民主可言，效率低下，国家机关之间互相扯皮、推诿，内耗严重；三权分立原则难以贯彻落实。从这个意义上说，上述观点又存在缺陷。
(4)总之，正确看待三权分立，我们应着重认清其阶级本质，即它作为资产阶级的民主制度，其根本目的是维护美国资产阶级的利益和统治。
14．美国国会削减赤字特别委员会领导人宣布，民主与共和两党代表未能在规定期限内就削减赤字问题达成协议，这表明该委员会自成立以来的减赤努力以失败告终。这意味着美国要启动自动减赤机制，十年内削减开支大约1.2万亿美元，涉及国防预算和一系列国内开支项目。美国总统特朗普随后表示，如果国会无法达成削减政府赤字的新方案，他将对修改自动削减赤字方案的做法行使否决权。
有人说，在美国只要总统下了决心，基本上没有做不成的事。请运用美国政体的相关知识，对此进行简要评析。
答案　(1)美国是实行总统制的国家，总统是国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力，只对选民负责，不对国会负责。所以题中观点有其合理性。
(2)美国实行三权分立，其核心内容是权力分立、制约和平衡，总统行使行政权还受国会立法权和法院司法权的制衡。所以，总统不一定能干成所有事情。
学案4　美国的利益集团
课标要求
学习目标
结合实例，分析美国利益集团的实质，从而更加深刻认识美国政体运行的实质。
1.了解利益集团的产生、分类及活动方式。
2.正确认识利益集团的作用。
3.理解利益集团的阶级本质。
一、名目繁多的利益集团
1．形成
利益集团是美国政治制度的产物，作为维护资本主义制度的有效形式，它们受到政府的鼓励。
2．影响
(1)利益集团已渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
(2)少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。
3．分类
(1)按性质划分：完全私营性的利益集团、公共性的利益集团和公私兼有的利益集团。
(2)按目的划分：以经济利益为目的的利益集团、以政治利益为目的的利益集团、以社会公益为目的的利益集团。
请思考：为什么美国会产生众多的利益集团？
提示　单个人的力量太弱小，形成利益集团，可影响政府决策，维护自身利益。
二、利益集团的活动方式
1．影响政府的途径：金钱、人员和知识。
(1)财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。
(2)没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视他们。
(3)能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。
2．影响政府的手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
温馨提醒　直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
三、利益集团的政治作用
1．积极作用
(1)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。
(2)通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
2．消极作用
(1)只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。
(2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。
(3)利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
3．利益集团的实质
(1)利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
(2)利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
请思考：利益集团代表的是民意吗？
提示　不是。利益集团代表的是资产阶级的利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
探究点一　利益集团的影响及活动方式

美国参议院就控枪立法举行听证会，出席听证会的代表包括拥枪的全美步枪协会代表，也包括支持枪支管制的枪击案受害者家属。关于枪支管控，虽然民意测验表明60%的美国人赞成制订法律控制枪支，但最大的反对声音来自拥有400万会员的全美步枪协会。该协会表示，将和任何限制拥枪的法案进行斗争。全美步枪协会之所以具有如此大的影响力在于他们给政治竞选捐款，展开独立的信息活动说服国会成员投票。此外，被全美步枪协会支持在很多农村和保守选区可视为一项重要成就。
(1)结合上述材料，分析美国利益集团在政治生活中发挥着怎样的作用？
(2)上述材料表明，美国利益集团的活动方式有哪些？
答案　(1)美国的利益集团，与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱，成为影响美国政治生活的重要力量，利益集团通过金钱、人员和知识干预政治。
(2)利益集团要发挥其影响力，离不开金钱、人员和知识。美国利益集团影响政府决策的手段包括直接游说、间接游说、游行示威等。美国步枪协会展开独立的信息活动说服国会成员投票，就是通过游说的方式影响政府决策。
1．理解利益集团的概念
(1)利益集团是拥有共同的利益的人或组织组成的团体。
(2)利益集团是一种结社，是组织起来的团体，许多有共同利益但没有组成团体的人群就不能构成利益集团。
(3)并非任何有组织的团体都是利益集团，只有那些以影响政府政策为目的、介入政治过程的团体才是利益集团。
2．全面理解利益集团对政治系统的影响
(1)对政治选举施加影响。
(2)对国家立法机关施加影响，表现为院外活动。
(3)对行政机关施加影响。
(4)对国家司法机关的影响。
(5)对社会舆论的影响。
例1　在美国政治舞台上，任何利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人员和知识。美国利益集团发挥其影响的活动方式主要有(　　)
①财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治　②没有经济实力的利益集团，能够通过其成员拉到大量选票　③通过广泛征询和反映普通民众的意愿来左右国家重大决策　④能够向政府官员及时提供所需的知识，参与法案的起草和修订工作
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　D
解析　美国利益集团主要通过金钱、人员和知识来发挥其影响，故①②④中的方式符合题意要求。由于美国是资产阶级专政的国家，征询普通民众的意愿很难达到左右国家重大决策的目的，③说法错误，故选D。
变式训练1　在美国，总统竞选的巨额费用大部分由利益集团提供，总统上台后制定和执行对内对外政策时，就必须考虑提供资助的利益集团的利益。这表明(　　)
①利益集团组织美国政府　②金钱是美国政治的母乳　③利益集团与政党的利益是一致的　④利益集团通过政治参与影响政府决策
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
答案　B
解析　在美国，总统竞选的巨额费用大部分由利益集团提供，这表明金钱是美国政治的母乳，②正确且符合题意；总统上台后制定和执行对内对外政策时，就必须考虑提供资助的利益集团的利益，表明利益集团通过政治参与影响政府决策，④正确且符合题意；利益集团影响而不是组织美国政府，①说法错误；③在材料中未体现，应排除；故本题答案选B。
探究点二　利益集团的政治作用

前总统奥巴马曾出了一项削减美国赤字3.6万亿美元的计划，其中几乎一半来自于对富人税收的增加。而控制国会众议院的共和党因为更多代表华尔街、大资方、大银行的利益，对此一致反对，因此该方案也是“说易行难”。越来越多的美国民众也对少数利益集团的相互搅局感到厌烦。
(1)美国民众为什么对少数利益集团的相互搅局感到厌烦？
(2)结合材料，分析美国利益集团的政治作用和实质。
答案　(1)在美国，资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力；只有少数利益集团能对国家决策产生影响，代表劳动人民的利益集团影响力很小；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径。
(2)①利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。②利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用，也是不容忽视的。只有少数利益集团对政府决策产生决定性作用，利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径，为政府腐败提供了肥沃的土壤。③美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。

1．全面把握美国利益集团的虚伪性
(1)从利益集团对国家决策的影响看：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。
(2)从利益集团与公民的关系看：利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径，公民个人直接参与政治的权利反而被削弱了。
(3)从利益集团对政府的负面影响看：利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
2．美国政党与利益集团的异同点
(1)政党和利益集团都能聚集和使用政治权力。
(2)政党的目标是通过提名候选人赢得选举，上台执政；利益集团的目标是通过其活动影响政府决策。
(3)利益集团和政党的活动方式也不同。
例2　美国的经济政策大多是商业集团内部不同的派别相互斗争、妥协，以及它们与官僚政府之间博弈的产物。这说明(　　)
A．利益集团对美国政治生活起决定作用
B．利益集团为政府决策设置障碍
C．利益集团是与人民对立的组织机构
D．商业利益集团维护了少数资产阶级的利益
答案　D
解析　从材料中可以看出，美国的经济政策代表了商业集团部分资产阶级的利益，所以D符合题意；A错在“决定作用”上；B要具体情况具体分析；C表述片面，并非所有利益集团都与人民对立。
变式训练2　美国政坛中的利益集团机制，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表现在(　　)
①利益集团是美国政治制度的产物　②表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”　③利益集团是资产阶级在“民意”幌子下控制权力的一种形式　④利益集团渗透到社会政治生活的方方面面
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　①只是表明利益集团的产生，④仅是简单阐述利益集团的影响，均不合乎题目要求，②③正确，答案为B。
1．针对中国政府希望外国科技公司提交机密代码，以防止在华间谍活动的要求，包括美国商会、美国全国制造商协会等在内的17个贸易组织向美国国务卿等政府官员递交了一封信件，要求美国政府对中方的限制性政策予以反击。在美国，利益集团非常强大，一个从长远来看非常合理的决策，在实际运行中通常被迫向部分利益集团低头。下列关于美国利益集团的说法中正确的有(　　)
①利益集团是美国政治制度的产物和重要组成部分　②作为维护资本主义制度的有效形式，利益集团受到政府的鼓励　③利益集团组织者的目的是影响政府决策，维护自身利益　④在美国，利益集团不仅数量很多，而且种类各异
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
答案　D
解析　①②③④从地位、作用、组织目的、规模特点等不同角度解析美国利益集团，都是对利益集团的正确认识。
2．利益集团按性质分为(　　)
①完全私营性的利益集团　②公共性的利益集团　③以经济利益为目的的利益集团　④以社会公益为目的的利益集团　⑤公私兼有的利益集团
A．①②⑤ B．①③⑤ C．②③④ D．③④⑤
答案　A
解析　③④是按目的划分的，故不选。
3．利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户，其影响巨大，表现在(　　)
①可以架起公民与政府间的桥梁　②为政府滋养腐败提供温床　③能够有力地维护资产阶级的统治　④是美国政治的重要机制
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
答案　C
解析　①③是其积极作用，②是其消极作用，均应选；④不是其作用而是其地位。
4．金钱永远是利益集团影响政治任务的重要手段。每次总统大选和国会中期选举，都有几千个利益集团搞过政治捐款。这充分说明(　　)
A．如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们
B．财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治
C．能够向政府官员及时提供所需的支持也很重要
D．利益集团影响政府的手段无所不有
答案　B
解析　本题考查的是金钱在利益集团干预政治方面的作用， B符合题意，A、C、D三项题干均未体现。
5．美国总统特朗普称，“最高法院为利益集团用金钱来践踏我们的政治大开绿灯，这将帮助它们在华盛顿施加影响，掩盖普通美国民众的声音”。对于美国利益集团的消极作用，下列说法正确的是(　　)
①利益集团内部缺少民主机制，为少数人所控制　②利益集团参与政治，容易滋养政府腐败　③它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁　④利益集团对国家决策产生决定作用的只有少数集团，代表劳动人民的利益集团的影响力很小
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
答案　B
解析　利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，公民个人直接参与政治的权利被削弱，所以其内部缺少民主机制，①正确；利益集团的活动方式在很大程度上是用金钱购买政治影响力，容易滋生腐败，②正确；③表述的是利益集团作为民间组织，在维系民众和政府之间的积极作用，与题意不符；在众多利益集团中，少数利益集团财力雄厚，对国家决策产生决定性作用，而代表劳动人民的众多利益集团的影响力很小，④正确。
6．在英法等欧洲国家，只有三分之一到二分之一的公民参加利益集团，而且欧洲的利益集团的数量远没有美国那么多。而在美国，三分之二的美国人至少参加了一个利益集团。美国的利益集团五花八门，种类繁多，对社会政治生活的影响几乎无处不在，利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。
简要说明“利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户”这一观点。
答案　(1)利益集团的活动无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
(2)利益集团是美国政治制度的产物，作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。
(3)从美国国会、总统、各州州长的选举到美国许多政策的出台，美国政治常常受到利益集团的左右和影响。
一、选择题
美国总统特朗普上任后第一件事就是要废除奥巴马医改。纵观美国医改法案从提出到最后通过的整个过程，美国各利益集团都异常积极地在通过民众及舆论影响着新医改法的制定与推出，而这些利益集团以及他们在国会的代表更是在这场最后的表决中泾渭分明，支持派似乎把奥巴马此次推行新医改视为美国第二次民权运动的胜利，而反对派又似乎同仇敌忾地要再以其他方式坚决阻挠医改新法案的实行。据此回答1～2题。
1．利益集团是指(　　)
A．由一群为数不多的精英权贵控制的团体
B．拥有共同利益的人或组织组成的团体
C．参与国家政治选举的组织机构
D．政府各部门的代理人和信息传输工具
答案　B
解析　本题考查利益集团的含义，结合所学知识可知应选B。
2．美国的利益集团参与政治协作的基本方式是(　　)
A．通过游说直接参与国家政权
B．通过支持或反对间接参与国家政权
C．通过游说影响总统竞选
D．支持或否决法院的审判结果
答案　C
解析　美国利益集团参与政治协作的基本方式有通过游说影响总统竞选。
3．近几年来，包括康菲石油、壳牌等石油巨头在内的美国利益集团，不断向联邦政府递交文件，施加压力，要求拖延或者放弃气候法案。下列对康菲石油、壳牌等石油巨头的说法正确的是(　　)
①它们是美国的利益集团之一　②它们是美国石油产业工人利益的代表　③它们影响着美国政府的决策　④它们属于公共性的利益集团
A．①② B．①③ C．③④ D．②③
答案　B
解析　这些石油巨头是美国众多利益集团之一，①正确；它们代表的是资产阶级的利益，故②错误；它们向政府施加压力，影响政府的决策，③符合题意；公共性的利益集团是在政府某些部门之间形成的，康菲石油、壳牌等石油巨头不是公共性的利益集团，故④错误。
4．下图为美国的政治框架图，关于本图的说法正确的有(　　)
①国会、总统和联邦法院三权分立、相互制衡　②总统、国会和联邦法院构成美国政治的三大支柱　③利益集团已渗透到行政机构、国会和司法系统中　④利益集团利用知识、金钱、人员通过游说等途径影响政治
A．①② B．②④ C．③④ D．①③
答案　D
解析　根据美国政治框架图和所学的知识，可知①准确地表述了三权分立与制衡，入选。从架构图中的箭头可知，③正确揭示了美国利益集团在美国政治体制中的地位，入选。政党、政府和利益集团是美国政治的三大支柱，②错误。④在图中没有体现。
5．特朗普的竞选费用大部分由利益集团提供。这样一来，特朗普在制定和执行对内对外政策时，就不得不考虑提供资助的利益集团的利益。这表明(　　)
A．美国实行三权分立的制度
B．美国的利益集团充当政府和公民间的桥梁
C．美国的利益集团可以组织政府
D．美国的利益集团通过政治参与影响政府决策
答案　D
解析　A、B两项在材料中均未体现；C观点错误，政府由总统组织。
6．美国两党用于竞选的费用年年攀升，截至大选前夕，希拉里、特朗普共筹得约10亿美元的竞选资金，这些巨款保证了两党精英能顺利登上权力巅峰。而这些巨款背后，是来自华尔街、大企业、枪支协会等各行各业的个人和游说团体。这说明(　　)
①美国政治是权力与金钱共赢的游戏　②美国民众只要有钱同样也能取得政权　③利益集团通过政治捐款来干预政治　④两党操控大选以保证其精英问鼎白宫
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
答案　B
解析　材料表明美国总统选举其实是“金钱选举”，这说明美国政治是权力与金钱共赢的游戏，①正确；美国政权是由资产阶级政党把持的，美国民众是不可能取得政权的，②不选；“这些巨款背后，是来自华尔街、大企业、枪支协会等各行各业的个人和游说团体”，这说明利益集团通过政治捐款来干预政治，③正确；材料体现了利益集团对美国总统大选的影响，并没有体现美国两党操控大选，④不选，故本题答案应为B。
7．据“维基揭秘”网站创始人朱利安·保罗·阿桑奇揭露，美国互联网巨头谷歌公司曾与美国政府进行利益交换，同时在2016年美国总统竞选活动中，谷歌公司为希拉里团队提供网络及数字技术支持，直接参与希拉里竞选联盟的工作。关于利益集团，下列说法错误的是(　　)
①利益集团对国家决策起决定性作用　②利益集团通过直接游说，通过影响选民来影响决策者　③利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱　④利益集团机制实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
答案　A
解析　①错误，只有少数利益集团对国家决策起决定性作用；②通过影响选民来影响决策者是间接游说；③④正确，题目要求选择错误的选项，因此选A。
8．2016年4月15日，美国数百名民众在位于首都华盛顿的国会山前举行游行示威和静坐，抗议美国特殊利益集团和富人阶层能够无限制向政客竞选提供政治捐款的现状。这一现象的出现是因为(　　)
①美国利益集团控制政治权力不顾美国国家利益　②特殊利益集团的金钱政治侵害了美国民众利益　③特殊利益集团的金钱政治攻势引发了政府腐败　④美国利益集团垄断了公众接近政府权力的途径
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
答案　B
解析　目前美国特殊利益集团和富人阶层能够无限制向政客竞选提供政治捐款的现状，垄断了公众接近政府权力的途径，侵害了美国民众的利益，从而引发了这一现象，故②④正确；美国的国家利益根本上符合美国资产阶级的利益，也符合美国利益集团的利益，故①与题意不符；③在材料中没有体现。
9．美国政治学者弗朗西斯·福山认为，运行200多年的美国政治体系已出现了“机能性障碍”：立法和司法部门对行政部门影响力加大，导致行政成本高且效率低下；利益集团、游说团体影响力加大，扭曲了民主进程。这种“机能性障碍”反映了(　　)
A．美国行政权已不能制约立法权和司法权
B．美国的政治制度运行已背离了设计者的初衷
C．美国利益集团已无力维护资本主义制度
D．美国两党制是美国民主政治发展进步的障碍
答案　B
解析　美国三权分立等政治制度的设计初衷是实现权力的制约与平衡，以最大程度地维护统治者利益，但在实际运行中却存在着行政效率低下、资本主义民主进程扭曲的现象，背离了制度设计者的初衷，B符合题意。美国现行行政权对立法权和司法权仍然有制约力，A不符合美国实际。美国利益集团是维护资本主义制度的有效形式，C错误。D说法错误。
10．下列关于美国利益集团的表述中，正确的是(　　)
①利益集团是美国政治制度的产物　②利益集团的领导阶层大多来自中上层社会　③美国的政府、法院和议会分别代表不同利益集团的利益　④利益集团是透视美国政治结构的一扇窗口
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
答案　B
解析　资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，故③说法错误。
2018年1月23日，美国肯塔基马绍尔郡中学发生枪击案，一名15岁学生直接在校园内的中庭开枪，导致2死21伤。令师生震惊。这也是美国今年发生的第一起校园枪击案。进入2018年以来，美国相继发生11起校园枪击案，再次将“全国步枪协会”推上风口浪尖。据此回答第11～12题。
11．法国学者托克维尔在其著作《论美国的民主》中写道：“美国人不论年龄多大，不论处于什么地位，不论志趣是什么，无不时时在组织社团。凡是创办新的事业，在美国，一定是社团在组织。”这一描述反映了(　　)
A．美国的国家管理形式 B．美国的政党制度
C．美国的利益集团机制 D．美国的三权分立制度
答案　C
解析　获取和解读题中“社团”这一关键词，可知材料描述的是美国利益集团在美国生活中的影响，因此选C；A、B、D三项均不符合题意。
12．虽然犹太人只占美国总人口的2.3%，但美国富豪排行榜中近半是犹太人，犹太商业财团通过金钱支持候选人、国会游说、利用媒体对选民宣传等方式影响美国政治，以最大限度维护自己的利益。这说明(　　)
①利益集团充当公民与政府间的桥梁　②犹太财团通过金钱影响政治　③利益财团拓宽民众接近政府的途径　④犹太财团代表犹太人的利益
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　A
解析　材料说明利益集团充当公民与政府间的桥梁，①正确；材料表明犹太财团通过金钱影响政治，②正确；利益财团不会拓宽民众接近政府的途径，③不选；犹太财团代表部分犹太人的利益，④不选。故答案选A。
二、非选择题
13．美国大选是世界上最烧钱的选举。美国每进行一次选举，新的选举花销纪录就会产生。2004年总统选举花费近7亿美元，2008年花费超过10亿美元，2012年首次突破20亿美元，成为美国史上“最贵大选”， 2016年美国总统大选一共花费66亿美元，也使本届大选成为美国历史上烧钱最多的一次选举。媒体评论说，美国法律的变化意味着少数富有的美国人正在通过利益集团筹集的数以亿计的美元控制美国的选举。
(1)美国利益集团通过哪些途径和方式影响总统选举？
(2)利益集团在美国总统选举中发挥了哪些作用？
答案　(1)在美国政治舞台上，利益集团要发挥作用，离不开金钱、人员和知识。财力雄厚的利益集团主要通过金钱干预政治，影响选举。
(2)利益集团用金钱购买政治影响力，资助能代表其利益的总统候选人参加竞选，对总统选举影响较大。这体现了资产阶级通过利益集团竞争和分享政治权力，有利于维护美国资本主义制度。
14．美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单(包括金钱、鲜血乃至生命)，而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。
根据材料，运用国家和国际组织常识的相关知识，评价美国的利益集团。
答案　(1)从利益集团参与美国政治活动的现实来看，它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，维护美国的资本主义制度。
(2)利益集团又有虚伪性和消极作用：第一，利益集团数目众多，但对国家决策产生决定性作用的只有少数利益集团，而且劳动人民在利益集团中的影响力很小。第二，利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。第三，利益集团参与政治，容易滋养政府腐败。利益集团的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，这是它的隐蔽性和欺骗性所在。
专题总结学案
一、英国君主立宪制的结构、特点和实质
1．结构：英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。
(1)议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
(2)内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
(3)国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首的礼仪性职能。
2．英国政体运行的特点
(1)国王、议会和内阁之间既有分权又有制约，体现了英国政体运行的特点。
(2)英国法律赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来，议会权力不断萎缩，首相和内阁权力越来越大。
3．君主立宪制的实质：是资产阶级政权的一种组织形式。
(1)从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的。
(2)从执政理念和政策来看，都为维护资本主义制度效力。
(3)工党和保守党代表不同的利益集团和阶层，是资本主义制度下的政治竞争关系，都维护资本主义制度和资产阶级利益。
二、法国政体的运行及特点
1．法国政体的运行：由总统、政府和议会组成。
(1)法国总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，是国家行政权力的中心，在法国政治舞台上发挥重要作用。总统权力受到议会、总理的制约。
(2)总理是政府首脑，由总统任命，领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。
(3)议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会主要行使立法权、财政权和监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。议会监督和制约政府。
2．法国政体的特点
(1)半总统制是法国政体的典型特点。法国政体具有总统制特征，又具有议会制的特征。
(2)行政双头制是法国政体的显著特点。法国总统和总理都有行政权，但总统是最高行政权力中心，掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。当法国总统和总理来自左右翼两个不同政党时，会出现“左右共治”的政治现象。
(3)法国实行多党制。
3．法国政体的实质：根本上是资产阶级统治的需要，目的是维护资本主义制度，维护资产阶级利益。
三、英法政体的异同
1．英法两国政体的差异
(1)从政体类型看，英国是议会制君主立宪制政体；法国是民主共和制中的半总统制政体。
(2)从国家元首看，英国国王一般只承担礼仪性职责，是“虚位元首”；法国总统则是国家行政权力的中心。
(3)从权力机关看，英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。
(4)从行政首脑看，英国首相由议会中的多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。
(5)从政党制度看，英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。
2．英法政体差异的原因：与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有关。
3．英法两国政体的相同点
(1)根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
(2)从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同，都代表资产阶级利益。
(3)从国家权力的运行方式看，英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
(4)就维护资产阶级利益而言，两种政体都渐趋成熟。但也都面临着诸多问题，无法通过调节政体从根本上加以解决。
专题检测试卷(二)
(时间：60分钟　满分：100分)
一、选择题(每小题2分，共50分)
1．2017年某国议院选举中，联盟党保持了议会第一大党地位，但得票率未过半数需同其他党派组阁。联盟党、自民党、绿党展开组阁谈判，由于移民、气候、能源等方面存在严重分歧，联合组阁谈判破裂。据此判断，该国(　　)
①是单一制国家　②可能是多党制国家　③政府向议会负责　④议会不受政府干预和影响
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　B
解析　据材料可知，在议会选举中没有得到半数以上的票，只能和其他政党联合组阁，据此说明该国是多党制国家，政府向议会负责，②③符合题意；材料不能判断该国是单一制国家，①不符合题意；议会是国家权力的中心，但政府也对议会有制约和影响，④观点错误。答案选B。
2．2017年11月，英国传出了首相特蕾莎·梅遭到保守党党内“逼宫”消息，已有多达30名议员支持发动“政变”。对此，下列说法正确的是(　　)
①若是英国首相更迭，议会不一定举行全国大选　②英国首相权力很大，但仍受到种种制约　③议会党团中的多数人不信任，英国首相必须下台　④议会对首相有磋商权和警告权，关注首相的一举一动
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
3．英国是世界上最早的资本主义国家之一，其政体的显著特点是(　　)
A．存在君主 B．存在议会
C．国王拥有实权 D．首相是国家元首
答案　A
解析　英国是君主立宪制国家，其政体特点是存在君主，但君主没有实权，是“虚位元首”，故C、D两项错误，B不符合题意，A正确。
4．导致英国政体出现上述特点的原因是(　　)
A．国王听从内阁的建议
B．特殊的国情和历史原因
C．国王具有象征性地位
D．国家的权力掌握在议会和内阁手中
答案　B
解析　英国君主立宪制的形成是英国特殊的国情下各阶级力量对比和相互妥协的产物，B正确。
2017年1月26日，英国首相特蕾莎·梅宣布，将就“脱欧”计划发布白皮书，让议会进行审查。英国内阁在启动“脱欧”程序前必须经过议会批准，英国首相不能在未经议会批准的情况下启动“脱欧”程序。据此回答5～6题。
5．特蕾莎·梅的决定要由议会批准才能生效，这是因为(　　)
A．议会是最高行政机关，拥有立法权
B．英国内阁是由议会产生，对议会负责
C．议会由上院和下院组成
D．内阁有权制定内外政策
答案　B
解析　英国是议会制国家，议会是国家权力中心，政府由议会产生并对议会负责，所以特蕾莎·梅的决定须由议会通过方能生效，B正确，A错误，C、D两项不符合题意。
6．英国内阁的权力主要有(　　)
①制定内外政策　②行使最高行政权力　③立法权、财政权和监督权　④向议会提交议案
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　D
解析　③是议会的权力，排除。答案选D。
7．英国法律赋予议会至高无上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐渐向内阁和首相倾斜。权力日重的英国内阁(　　)
①是国家最高行政机关　②由议会产生并对议会负责　③扮演立法者和监督者的角色　④由议会占多数席位的政党组成
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　C
解析　在英国，内阁是最高国家行政机关，由议会产生，对议会负责，①②④正确，③是议会的权力。
8．原英国首相卡梅伦因“脱欧”事件，向国王提出辞去首相的请求，同时也辞去了本党领袖职位。之后，保守党选出新领袖特蕾莎·梅被国王任命为英国新首相。由此可见，英国(　　)
①国王行使实质性任命首相的权力　②保守党是议会下院的多数党　③政府须对国家元首负责　④国王根据议会的意志行使权力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　在英国，国王形式上有权任免首相，但在实际政治生活中，国王仅具有象征性的地位，①不选；英国政府要向议会负责，③不选；②④符合题意，入选。
9．近几十年来，英国资产阶级推行经营资本股份制方式，使一部分工人拥有股票，成为“股东”；实施福利政策，使工人的生活有所改善。这些变化(　　)
①表明资本主义国家变成全民的国家　②没有改变资本主义国家的阶级本质　③在一定程度上有利于缓和阶级矛盾　④促使资本家和工人的阶级属性趋向一致
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
答案　C
解析　题干体现的是当代资本主义国家的统治阶级在行使政治统治职能时，使用安抚的方法作为暴力镇压的补充，其目的是达到缓和阶级矛盾，巩固资产阶级统治，故②③正确，答案选C。
10．英国议会呼吁一旦有银行违反新规，政府有权分拆所有银行。按照英国的政治理念，政府要受议会控制，但在实践中，议会“控制”政府已是无稽之谈，议会并不能控制政府，几乎总是政府控制议会。材料表明(　　)
A．政府独立于议会之外
B．议会对政府负责
C．英国议会的权力不断萎缩，而内阁的作用越来越大
D．政府可以主导立法，否决议会决议
答案　C
解析　材料所表明的现象说明了英国议会的实际权力不断萎缩，而内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，C符合题意，应选。英国的政府要对议会负责，由议会产生政府，A、B两项观点错误。最高立法权属于议会，政府无权否决议会决议，D观点错误。
11．在英国，君主立宪制的运行呈现如下特点(　　)
①国王、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界线不是很清晰　②国王、议会、内阁清晰分权，互不干涉　③英国法律赋予议会至高无上的地位　④英王是政治权力的核心
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
答案　C
解析　国王、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出；英国法律赋予议会至高无上的地位，这些都是英国君主立宪制的运行特点，即①③入选；②④与题意无关。
12．沃波尔内阁是英国首届正规内阁。1742年，沃波尔因失去议会的支持而辞职，开创了内阁得不到议会信任时必须辞职的先例。1784年，小皮特首相遭到议会下院反对时，提请国王解散下院，提前大选，获胜后仍继续任职，他的做法也成为惯例。这表明，在英国政体运行中(　　)
①“惯例” 发挥着重要的作用　②政治变革取决于政治家的素质　③议会的信任是政府存在的条件　④首相由内阁产生并对其负责
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
答案　B
解析　题干中小皮特的做法也成为惯例，表明在英国“惯例”发挥着重要的作用。沃波尔的辞职，和小皮特的继续任职，其中起决定作用的都是议会的信任和支持，因此①③正确；②④错误，政治变革取决于社会生产发展的需要。首相组阁，并领导内阁，首相要对议会负责。
2017年在法国总统大选中，主流传统大党退潮，政党内部和政党间关系发生重组，除旧革新力量走上前台。未来，以共和国“前进运动”为代表的改革力量要除旧布新、重振法兰西政治抱负，仍面临诸多挑战。2017年法国总统选举被视为法兰西第五共和国的“历史拐点”，随着共和国“前进运动”为代表的新生力量登台掌权，法国政治能否开启新纪元、重振法兰西政治抱负，值得关注和研究。据此回答13～15题。
13．法国的国家结构形式和政权组织形式分别是(　　)
A．单一制　总统制 B．联邦制　总统制
C．单一制　半总统制 D．联邦制　半总统制
答案　C
解析　法国的国家结构形式是单一制，政体为半总统制，C正确。
14．法国总统的选举方式为(　　)
A．由选民直接选举产生 B．由选民间接选举产生
C．由议会选举产生 D．由政府选举产生
答案　A
解析　法国总统由选民直接选举产生，A正确。
15．对于2017年的法国总统大选，法国的政客们纷纷开始行动，多数党派表示要积极备战此次总统大选。这表明(　　)
A．法国实行“半总统制”
B．法国实行“行政双头制”
C．多党制是法国政体的显著特点
D．“左右共治”是法国政体的常见现象
答案　C
解析　材料中多个党派参与总统大选，表明法国实行多党制，故C正确。
16．法国的总理是政府的首脑，具体行使国家行政权力，其产生方式是(　　)
A．选民选举产生
B．议会选举产生
C．总统根据议会选举结果直接任命
D．国民议会、州议会、市议会议员组成的选举团选举产生
答案　C
解析　在法国，总统是国家元首和武装部队的统帅，总理是政府首脑，由总统根据议会选举结果直接任命，因此只有C正确。
17．人们之所以把法国称为“半总统制”国家而不称为总统制国家，主要原因是(　　)
A．法国既设有总统，又设有议会
B．法国总统权力尽管很大，但其权力受到一些结构性因素的限制
C．法国多党林立，始终未能形成两个左右局势的大党
D．法国资产阶级革命不彻底
答案　B
解析　在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但总统的权力受到一些结构性因素的限制，使总统的实际权力受到很大制约，因此被人们称为“半总统制”国家，故选B。
18．2017年5月7日，39岁的“前进运动”候选人马克龙击败极右翼政党“国民阵线”候选人勒庞，当选法兰西第五共和国第八位总统，同时也成为法国历史上最年轻的总统。并任命法国传统右派政党共和党成员爱德华·菲利普为法国总理。下列关于法国政体的表述错误的是(　　)
①总统无权力解散议会　②总统由选民直接选举产生　③总理必须向议会负责　④总理由议会选举产生
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
答案　D
解析　法国总统有权解散议会，①说法错误；②③说法正确，但与题意不符；法国总理由总统任命，④说法错误。故答案选D。
19．在法国，制定重大外交政策时，外交部首先提出方案，然后总统召开专项咨询会议，听取外长、总统外交顾问等人对方案的意见。如果认为方案可行，总统召集内阁会议讨论通过后，由外交部具体执行。材料说明(　　)
A．外交部是提出议案和执行议案的部门
B．总统在法国的政治舞台上发挥主导作用
C．外交部不属政府部门，是受总统直接管辖的独立部门
D．总统只对外交政策有直接的决定权
答案　B
解析　在材料中可以看到总统在外交事务中的决定作用，应选B；外交部是具体处理外交事务的政府部门，材料中所提的议案只是有关外交方面的专门议案，因此A不符合题意，C错误；总统在内政和外交方面都有一定的决定权，但是要受到议会一定程度的制约，因此D错误。
20．也许在很多人眼里，高高在上的国家领导人总是十分风光和让人羡慕的。但是，七位法国前总理在接受采访时不约而同地表示：在法国当总理的生活就如同下地狱！这是因为(　　)
①法国一直实行“左右共治”　②法国是半总统制国家　③法国行政领导体制实行“行政双头制”　④法国总理处理内政事务受到总统、议会等制约
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
答案　C
解析　“左右共治”是法国政体结构特有的现象，但不是一直都出现，①说法错误。运用排除法，故选C。
21．从内阁稳定的角度看，英国首相可以以党的领袖的名义要求全体阁员服从自己的领导，以维护执政党地位，因而政府比较稳定。在法国，当政府内部出现意见分歧时，总理有时无法掌控局面，导致政府危机。总理受到议会和总统的种种制约，地位显然不能与英国首相相比。上述材料表明(　　)
A．法国总理不受议会权力的制约
B．英国的权力重心在首相，法国的权力重心在总统
C．法国政府危机重重
D．英国议会领导国家政权
答案　B
解析　根据教材内容可知，英国首相是最有权势的人，而在法国，总统是国家权力的重心，总理由总统任命并听命于总统，A错误；C不符合材料主旨；D说法不正确，故本题应选B。
英法两国同为北约盟友，但两国在欧盟未来发展及欧洲一体化进程上都存在着严重分歧。法国一直起着主导作用，积极推动欧洲各国向联合国家迈进，而英国一直若即若离，甚至“脱欧”。据此回答22～23题。
22．英法出现上述分歧的根本原因是(　　)
A．英法政体不同导致其外交政策不同
B．国家利益不同
C．英法国家性质不同
D．英法两国不存在共同利益
答案　B
解析　国家利益是国际关系的决定性因素，英法在诸多问题上分歧严重，从根本上讲是由其各自的国家利益决定的，B正确。
23．英法两国政体也存在诸多不同，体现在(　　)
①议会的地位和作用不同　②国家元首的地位不同　③国家元首的产生方式不同　④政党制度不同
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
答案　D
24．法国前总统萨科齐在英国国会发表演讲称：尽管从民族感情到政治家的博弈，唐宁街与爱丽舍宫之间的口水战数十年来几乎从未中断，我们之间的不同经常被强调和突出……但是我们拥有共同的基本价值观，我仍希望两国建立“新型兄弟关系”。两国建立“新型兄弟关系”的基础有(　　)
①两国政权的性质相同　②两国的国家利益相同 　③两国的政体都渐趋成熟　④两国执政党的阶级性质相同
A．①② B．①③ C．③④ D．①④
答案　D
解析　②观点错误；③与材料无关。
25．下列关于英国与法国两国政体的认识中，正确的是(　　)
A．英国首相和法国总统都有行政权，都有实权
B．英国女王和法国总统都是国家元首，是国家的权力中心
C．英国首相和法国总理都是政府首脑，集中掌握国家行政权
D．英国女王与法国总理都是国家的最高代表
答案　A
解析　英国女王没有实权，法国总统拥有实权，B说法错误；法国总统和总理有分工地拥有行政权，C后半句错误；在法国，总统才是国家元首，是国家的最高代表，D错误。答案为A。
二、非选择题(共50分)
26．英国于2017年6月8日提前举行大选。首相特蕾莎·梅表示，英国正在进行“脱欧”的谈判，英国政府有完整的计划来设计未来英国与欧盟的新关系，这是符合国家利益的，但是却遭到工党等其他政党的激烈反对。工党威胁要投票反对英国政府与欧盟达成的协议，上议院的议员已经发誓要跟政府对抗到底。特蕾莎·梅在此时宣布提前举行大选，意在扩大保守党在议会下议院的议席数量，使她推行英国“脱欧”的各项政策更具权威性。
(1)结合材料，运用英国的议会和政府知识，分析说明英国首相为什么要提前举行大选。(6分)
(2)结合材料，运用英国君主立宪制的实质的相关知识，分析说明英国的“脱欧”政策遭到工党反对所体现的道理。(6分)
答案　(1)英国实行议会制君主立宪制，英国议会是国家权力中心，下院具有立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源，首相和内阁对议会负责，受议会监督。英国首相特蕾莎·梅宣布提前举行大选，意在扩大保守党在议会下院的议席数量，而下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，这有利于特蕾莎·梅推行英国“脱欧”的各项政策更具权威性，使各项政策能够顺利推进。
(2)英国君主立宪制本质上是资产阶级政权的组织形式，工党和保守党之间是资本主义制度下的政治竞争关系。工党出于自身所代表的利益集团的利益和选举等因素考虑，必然要求在保守党推行的“脱欧”政策上持激烈的反对态度。
27．法国新当选总统马克龙与保守党代表朱佩达成组阁协议，于2017年5月15日下午宣布前勒阿弗尔市长菲利普为法国总理。本应于上午公布的总理人选“难产”，直到下午才公布，凸显马克龙面临的施政难题：如何与未来的总理合作共治，既争取议会绝对多数又不能太过于冲击传统主流政党。此外6月议会选举，马克龙领导的共和国“前进运动”能否拿下多数议席，对他今后5年能否顺利推行政策又是“关键一役”。
(1)材料表明法国的政体和政党制度各是什么？(4分)
(2)法国政体中，总统是权力中心，但总理人选和议会选举为何对总统如此重要？(8分)
答案　(1)总统能任命总理但又要争取议会多数党支持，表明法国实行半总统制的政体。与其他党派联合组阁表明法国实行多党制的政党制度。
(2)法国实行“行政双头制”，总统的重要文件、命令要由总理副署。按照法国宪法，总理是法国政府首脑，由总统任命。但政府对议会负责，总理的人选大多来源于议会中的多数党，议会可以通过不信任案等方式决定总理和政府的去留。马克龙所确定的总理人选，既要能和他合作，又要考虑议会因素。因此马克龙领导的共和国“前进运动”能否拿下多数议席，对他今后5年能否顺利推行政策又是“关键一役”。
28．2017年5月7日，法国总统大选落定。主张跨越“左右之分”的“前进运动”候选人埃马纽埃尔·马克龙在第二轮投票中获得超过66%的选票，当选总统，成为自1958年法国现代共和政体形成后，首位来自于法国传统两大党派之外的当选总统。
此次法国大选被媒体称为是法国第五共和国以来最受关注的选举。首先，传统的左右翼政党社会党和共和党都没有进入第二轮投票，进入大选决赛的是中间派的候选人马克龙和极右翼政党国民阵线候选人勒庞。其次，马克龙和勒庞双方竞选纲领对立，特别是在对欧盟和全球化的态度上，马克龙主张以开放态度应对全球化，支持欧盟建设，勒庞则认为全球化给法国带来威胁，反对欧盟，强调法国优先。
结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。
(1)说明法国总统在国家政治生活中的地位和作用。(6分)
(2)我们应如何认识法国政党在选举中的竞争关系。(6分)
答案　(1)①法国总统是法国国家权力的中心。②总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。③在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、直接举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。
(2)①法国实行多党制，除了传统的两个政党外，还有许多小党。②在选举中，政党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了民意，一定程度上提供
了民众参与国家政治生活的渠道。③从执政党的性质和作用来看，无论法国哪个政党参加选举，都没有本质的区别，都体现资产阶级专政的国家政权的性质，都是维护资本主义私有制的经济基础，都代表了资产阶级的利益。政党间的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
29．在英国，上院又称为“贵族院”，被称为“封建社会的尾巴”。目前有92名成员是世袭，其余所有成员是任命的。改革上院的呼声由来已久，在20世纪，英国工党已经进行了四次上院改革，都以失败而告终。
在过去的26年中，法国的人均GDP从世界第七位跌落到第十七位，社会失去活力，各阶层严重对立，国民对未来信心降至历史新低。法国前总统萨科齐任职期间曾宣称，他将使用法国人民给他的授权以人民的名义推动进步。
(1)英国在近代史上较早地经历了资产阶级革命，为什么至今还保留有“封建社会的尾巴”？(6分)
(2)你对英国上院的“民主改革”和法国总统“以人民的名义推动进步”是怎样认识的？(8分)
答案　(1)从历史看，在英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。从现实看，英国上院“贵族院”在国家政治生活中仍拥有监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案的权力，它还是英国最高司法机关。它对维护英国政治的延续性和维护资本主义制度还发挥着一定的作用。
(2)①英国上院历来是保守势力的大本营，世袭任命议员制度直接违反了民主和平等的原则，这些都对资产阶级的统治产生了消极影响，对上院进行“民主改革”，反映了资产阶级内部权力的重新分配，其最终目的是更好地对资产阶级实行民主和维护资产阶级的政治统治。②法国是实行半总统制的国家，总统由选民直接选举产生。面对诸多的社会问题和选举的需要，其总统表示要“以人民的名义推动进步”，但法国是实行资产阶级专政的国家，执政党始终代表和维护资产阶级的利益，不可能真正维护人民的利益。

学案1　英国国王与君主立宪制
课标要求
学习目标
了解英国国王在国家生活中的角色。
1.了解英国政体的产生及其历史发展过程。
2.了解国王在英国国家政治生活中的地位和作用。
3.理解英国君主立宪制的结构特点。
4.培养透过现象看本质的能力。
一、“光荣革命”与英国国王的保留
1．英国政体的显著特点
英国政体的显著特点是存在君主。由于特殊的国情和历史原因，君主制成为现代英国政体的重要组成部分。
2．英国国王的地位和权力
(1)地位：英国国王只是一个“虚位元首”。仅具有象征性的地位。
(2)权力：国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律。但在实际政治生活中，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
请思考：在当代英国，首相的去留取决于国王的意志吗？
提示　不是。国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相。但首相是从议会选举中产生的，首相上任接受国王的任命，辞职要向国王递交辞呈，这些都只是形式而已。
二、英国君主立宪制的结构特点
1．英国的国家机构
英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。
2．国王的作用
(1)是国家统一和民族团结的象征。承担国家元首的礼仪性职责。
(2)向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用。
(3)成为联系英联邦各成员国的纽带。
3．议会的地位和作用
在英国，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
4．内阁的地位
在英国，内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
试判断：英国的君主立宪制是一种封建君主专制。(　　)
提示　错误。英国的君主立宪制不同于封建君主专制。君主立宪制下的国家元首是“虚位元首”，而封建君主专制下的君主是独裁者，二者是为不同阶级服务的，有着根本性质的不同。
探究点一　“光荣革命”与英国国王的保留

2017年6月17日，英国举行盛大皇家阅兵仪式，庆祝女王伊丽莎白二世91岁的生日，英国全国会举行一系列盛大活动庆祝英国女王的生日，不仅如此，包括澳大利亚、加拿大、新西兰、南非在内的多个英联邦国家也将有许多重大的庆典来纪念这个特殊的日子。英国女王的实际生日是4月21日，但她有第二个由政府决定的“官方生日”——每年6月的某个星期六。女王登基以来，主要的任务是签字、出巡和访问英联邦成员国。
(1)英国国王在国家政治生活中处于何种地位？
(2)通过材料可以看出，英国政体的显著特点是什么？真正的国家权力掌握在谁的手里？
答案　(1)英国国王是英国的“虚位元首”，仅具有象征性的地位，没有实权，其职责多是礼仪性的。
(2)英国政体的显著特点是存在君主。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
1．正确认识英国国王的不可或缺性
(1)国王虽然统而不治，但仍是资产阶级国家政权中不可缺少的部分。
(2)作为国家的象征，英国国王可以在维护国家团结、调解统治阶级内部矛盾等方面发挥作用，或就内政、外交问题提供参考意见。
(3)在特殊情况下，还可以行使宪法赋予的某些权力。
2．英国君主立宪制存在的原因
(1)国体决定政体，政体体现国体，政体具有相对独立性。
(2)英国君主立宪制的存在，既有历史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，但归根到底取决于英国资产阶级统治的需要。
(3)借助英国传统文化的影响，保留没有实权又可发挥多种功能的国王，对维护资产阶级政权的稳定不无好处。
例1　2017年6月17日，英国举行盛大皇家阅兵仪式，庆祝女王伊丽莎白二世91岁的官方生日，虽然如此高龄，但女王却一直活跃在英国乃至世界舞台上。下列关于英国国王的说法，不正确的是(　　)
A．英国国王受到许多法律和惯例的限制
B．根据自己的判断，有权召集、停止和解散议会
C．承担国家元首礼仪性职责
D．英国国王名义上是国家元首和武装部队总司令
答案　B
解析　在英国，国王是“虚位元首”，没有实权，召集、停止和解散议会是形式上例行公事，而不是根据自己的判断，故B错误。
变式训练1　在近代英国，英国国王能够继续存在的原因主要是(　　)
①英国特殊的国情和历史原因　②英国国王的存在有利于维护英国资产阶级政权的稳定　③英国国王集所有国家权力于一身　④“光荣革命”后，君主制经过了改造
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　C
解析　①②④分别从国情、英国国王的积极作用、具体措施方面正确解释了近代英国国王能够继续存在的原因；③说法错误，英国国王权力受到严格限制，故选C。
探究点二　英国君主立宪制的结构特点

据外媒报道，英国女王伊丽莎白二世2015年一年时间里一共参加了341次公务活动，其中包括在英国国内306次，在海外35次。如圣诞节发布电视演讲、邀请习近平夫妇参观皇家收藏的中国藏品、参观加拿大新使馆等。通常，一般皇室讲话的讲稿和英国国王的活动都要政府审查通过。
(1)在今日英国，女王可以起到什么作用？
(2)英国王室的活动为什么要接受政府的审查通过？
答案　(1)女王是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。
(2)英国国王是“虚位元首”，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中，所以，英国王室的活动要接受政府的审查。
正确理解英国君主立宪制的结构特点
(1)国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首的礼仪性职责。
(2)议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
(3)内阁是国家最高行政机关，从议会产生，对议会负责。
(4)国王、议会和内阁之间既有分权，又有制约，但界限不清。宪法赋予议会至尊无上的地位，首相成为英国最有权势的人。
例2　19世纪英国宪法权威W·白芝浩特说：“上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”这说明(　　)
A．英国国王在国家政治生活中没有实权
B．在英国拥有实权的是上下两院
C．英国国王在国家政治生活中没有作用
D．英国国王是英国世袭的国家元首
答案　A
解析　材料说明的是英国女王在其国家政治生活中的地位、作用问题。在英国，国王是名义上的国家元首，象征性地履行国家职能，并不掌握实权，因此A符合题意。事实上，英国的实权在首相，上下两院作为最高权力机关是英国的立法机构，故B应舍去；C否定了英国国王应有的作用，故不选；D与材料意思无关，不符合题目要求。
变式训练2　在英国，君主立宪制的结构特点有(　　)
①议会是国家的最高立法机关　②内阁从议会产生并对议会负责　③内阁是国家最高行政机关　④英国国王是国家政治权力的核心
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
答案　A
解析　在英国，英国国王是“虚位元首”，不享有行政权力，④说法错误；其余三项均正确阐述了英国君主立宪制的特点，故选A。
1．英国君主立宪制的一个显著特点是存在君主。其英国国王和王室世代承袭，在英国社会中位居最上层。有关英国国王和王室的说法，正确的是(　　)
A．它们是英国封建贵族的总代表
B．它们是英国贵族和资产阶级的代表
C．它们掌握着国家实权
D．它们是现代英国政体的主体部分
答案　B
解析　由于英国资产阶级革命的妥协性和不彻底性，建立的新政权中，保留了英国国王这一特殊成分，英国国王本是封建贵族的总代表，但资产阶级执掌国家政权后，它本质上成为贵族和资产阶级的代表，故A错误；B符合实际；在英国政体中，首相、内阁掌控着国家实权，是国家行政机关的核心和主体部分，发挥着主导作用，故C、D两项皆错误。
2．英国女王伊丽莎白二世视察了英格兰银行，视察中，女王对英国金融监管政策提出批评。在今日英国，关于女王的地位、作用、职权，下列说法正确的是(　　)
A．女王是国家的代表和象征，是虚位的国家元首
B．女王是英联邦的领袖和国家政治生活中的最高领导者
C．女王是实质上的国家元首和武装部队总司令
D．女王是英国的政府首脑
答案　A
解析　在英国，国王只是一个“虚位元首”，是名义上的国家元首，A正确。国王是英联邦的元首，但在国内政治生活中不是实质上的最高领导者，B错误。
3．英国国王(女王)必须根据议会意愿行使行政权力，与封建专制制度下拥有绝对权威的封建君主相比，立宪君主只能是依法而治的君主，其存在主要作为国家的象征。材料表明英国女王(　　)
A．不拥有任何权力
B．只拥有虚位，实际上处于统而不治的地位
C．是英国政体的核心
D．不是国家机构
答案　B
解析　英国女王在法律上拥有一定的权力，A错误；英国政体的核心是议会，不是国王，C错误；英国女王是英国的国家元首，是国家机构的组成部分，D错误。题干中君主的权力受议会限制，只是一种象征，体现了B。
4．有人认为，英国国王参加各种政治活动和各种社会公益活动可以起到“国家和社会凝聚力和兴奋剂”的作用。这说明英国国王的存在具有的职能是(　　)
A．承担国家元首礼仪性的职责
B．体现英国政治制度的历史延续性
C．维护英联邦的团结
D．英国国王行使磋商权
答案　C
解析　“英国国王参加各种政治活动和各种社会公益活动可以起到‘国家和社会凝聚力和兴奋剂’的作用”，体现的是英国国王维护英联邦团结的职能，C项符合题意；A、B、D三项不符合题意。
5．昔日，王子婚外情，王妃遇车祸……丑闻不断的英国王室形象大损；如今威廉王子与平民女结婚，极大地改善了王室的形象，就连首相和内阁也想把婚礼打造为“世纪婚礼”。这表明(　　)
A．王室的作用有时会大于内阁
B．首相和内阁听命于英国国王及其王室
C．国王和王室的存在符合英国的国家利益
D．英国的国王和王室承担礼仪性职责
答案　C
解析　英国实行君主立宪制，国王在英国政治中发挥重要的作用，材料中首相和内阁对待王室婚礼的态度，表明国王和王室的存在符合英国的国家利益，C正确。英国国王是“虚位元首”，根据议会和内阁意志行使礼仪性职责，A、B错误。D与题意无关。
6．自“光荣革命”确立英国君主立宪政体后，英国王室逐渐走下权力的最高殿堂。虽然王室奉行不干政原则，但又非常注意利用王室成员的影响促进公益事业的发展，总是在各式各样的慈善活动中竭尽所能，赢得普遍赞许和公众的信赖。民意调查显示，英国人认为现任女王伊丽莎白二世是“最伟大”的君主。
然而，不少英国人对王室的好感，还有一个微妙的原因在于，人们对真正掌权的政治家不乏憎恶之情，特别是在英国陷入经济困境，或政治家爆出丑闻时尤为明显，所以当今政治家在英国人民心中的威望，特别是在青年人心中的威望相当低。据统计，英国的政党在过去3年里总共流失了近百万党员。目前，英国选民入党比例甚至不足1%，政党党员变成了边缘群体。
(1)简述国王在英国现行政治体制中的地位和作用。
(2)有人预言，随着民众对政治家及其所属政党失去信心，王室将重新进入英国的权力中心。请谈谈你的看法。
答案　(1)英国是典型的议会制君主立宪制政体。国王是国家机构的重要组成部分，但只是“虚位元首”。今日英国国王是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首
的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。
(2)英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色；内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。“光荣革命”后，资产阶级通过议会颁布《权利法案》等相关法律，使王权受到严格限制，国王几乎所有的政务活动都要听从内阁的建议。英国是资本主义国家，国王、议会和内阁之间，既有分权，也有制约。这一运行特点能有效维护资本主义制度，为资产阶级利益服务，不会因为民众信赖女王、憎恶政治家而改变。
一、选择题
1．1689年通过的《权利法案》标志着英国确立了君主立宪制的资产阶级专政。对“君主立宪制”的正确理解是(　　)
A．君主的权力受法律的制约
B．宪法由君主负责制定
C．君主按法律程序选举产生
D．君主对议会负责
答案　A
解析　《权利法案》是对君主权力的制约，A符合题意；B错误；君主是世袭的，不是按法律程序选举产生的，君主也不是议会中多数党领袖，不对议会负责，因此C、D两项错误。
2．2017年6月17日，英国伦敦举行盛大的巡游仪式，庆祝女王伊丽莎白二世的官方生日，英国女王伊丽莎白二世在巡游中向人们挥手致意。英国这样做的原因是(　　)
A．国王听从了内阁的建议
B．特殊的国情和历史传统
C．国王具有象征性地位
D．国家权力掌握在议会和内阁手中
答案　B
解析　A、C、D三项说明的是君主权力受到限制，与题意不符，不选。英国为女王过生日与其特殊的国情和历史传统有关，故应选B。
3．2016年7月13日，英国女王伊丽莎白二世在白金汉宫接见了特蕾莎·梅，任命其为新首相，并要求她组建一个新政府。由此可见，英国(　　)
①女王拥有任免首相的实权　②是典型的三权分立制国家　③首相掌握着政府人事大权　④实行君主立宪制政体
A．①④ B．①② C．②③ D．③④
答案　D
解析　题意反映由新首相组建新政府，说明首相掌握着政府人事大权；女王接见特蕾莎·梅，任命其为新首相，并要求她组建一个新政府，说明英国实行君主立宪制政体，③④正确。英国国王是“虚位元首”，没有实权，①错误。②不符合题意。
4．英联邦运动会女王秘密寄语接力棒经过288天在70多个英联邦国家和地区的传递后，在运动会开幕当天抵达主办地格拉斯哥。女王在开幕式现场宣读接力棒内的秘密寄语。作为英联邦成员国的共主，英国女王的特殊作用在于(　　)
A．国家统一和民族团结的象征
B．是英国的国家元首
C．拥有解散议会的权力
D．维护英国在英联邦的影响力
答案　D
解析　英国女王作为英联邦的共主，能够起到维护英国在英联邦的影响力的作用，D正确；A、B也是英国国王的作用，但不是作为英联邦成员的共主所起到的作用，不符合题意；英国国王只是在形式上有权解散议会，且这不是其特殊作用，C不选。
5．英国女王在国家政治生活中起着不可替代的作用，今日英国女王在英国的地位是(　　)
A．国家的人格化，仅具有象征性的地位
B．英联邦的领袖和国内政治生活中的最高领导者
C．在对外交往中代表英国，是实质上的国家元首和武装部队总司令
D．国王是政府首脑
答案　A
解析　在英国，国王只是一个“虚位元首”，国王是名义上、形式上的，仅具有象征性地位，A正确。国王是英联邦的领袖是正确的，但不是国内政治生活中的最高领导者，B错误。C、D两项表述错误。
6．在君主立宪制下，英国女王所起的政治作用主要是(　　)
①在对外交往中代表国家　②是国家统一和民族团结的象征　③维系英联邦的团结　④提名首相
A．①②③④ B．①②③
C．②③④ D．②③
答案　B
解析　在英国，国王只是一个“虚位元首”，对外代表国家，对内没有实权，不能提名首相，首相由议会多数党领袖担任。
7．英国的国家机构主要有国王、议会和内阁，英国的最高行政机关是(　　)
A．国王 B．议会 C．内阁 D．王室
答案　C
解析　内阁是英国的最高行政机关，议会是最高立法机关，国王是名义上的国家元首，C正确。
8．比较英国和日本的政治制度，其相同之处是(　　)
①国家元首是世袭的　②国家管理形式采用议会制君主立宪制　③国家结构形式采用单一制　④建立了资本主义民主制度
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
答案　D
解析　本题主要考查议会制君主立宪制的特点，难度不大。②③属于识记内容；①是其特点之一；资本主义民主制度是当今资本主义国家普遍实行的一种形式，④是英国和日本的实际情况。
9．英国新任首相、保守党领袖特蕾莎·梅在胜选后讲话时说：“我领导的政府不会被一小撮特权群体的利益驱使，我们将尽一切所能帮助所有人，把英国打造成一个为所有人、而不是少数特权阶层服务的国家。”对于特蕾莎·梅的承诺，你的看法是(　　)
A．能实现，因为英国首相有权组阁并集党政军大权于一身
B．不能实现，因为英国的执政党保守党决定英国国家性质
C．能实现，因为英国议会的权力不断萎缩而首相权力扩大
D．不能实现，因为英国君主立宪制本质上是资产阶级政体
答案　D
解析　特蕾莎·梅的承诺不能实现，这是因为英国君主立宪制本质上是资产阶级政体，英国是为资产阶级服务的国家，而不可能是为所有人服务的国家。故选D。
10．关于英国的政体，下列说法错误的是(　　)
A．议会是国家最高立法机关
B．内阁是国家最高行政机关，对国王负责
C．英国君主立宪制是各阶级之间斗争和妥协的产物
D．国王承担国家元首礼仪性职责
答案　B
解析　英国是议会制君主立宪制国家，因此它具有议会制的一般特征，即议会是国家最高立法机关，内阁由议会产生，对议会负责，而不对国王负责，国王是“虚位元首”，只承担礼仪性职责，故B说法错误。
11．有议会以来，英国议会通常在伦敦的一座古老建筑——威斯敏斯特宫(议会大厦)举行会议。每年开会两次，第一会期从3月末开始，到8月初结束，二会期从10月底开始，到12月圣诞节前结束。英国议会在英国政治生活中(　　)
①是国家最高行政机关　②是国家最高立法机关　③主要扮演立法者和监督者的角色　④有权任免首相、各部大臣等高级官员
A．①③ B．②③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　英国议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色，②③正确。内阁是国家最高行政机关，①排除。国王形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，④排除。
12．下列选项中能够体现英国君主立宪制独有的运行特点的是(　　)
①内阁由占议会多数席位的政党组成，内阁必须服从议会　②国王按照内阁的意志行使形式上的权力　③国王、议会和内阁之间既分权又制约　④议会拥有立法权
A．①② B．②④ C．③④ D．②③
答案　D
解析　②③说法正确，并符合题目要求，应选；议会制包括议会制民主共和制和议会制君主立宪制，①④不是君主立宪制独有的运行特点。
二、非选择题
13．一本题为《女王的日常生活——一个艺术家的日记》的书，使世人了解到女王的日常生活：“一般在年初的时候，英国女王伊丽莎白二世都要到位于英格兰的圣德令干，这里有王室产业及邸第，女王是这里的地主。二月初的时候，女王回到伦敦，在她的私人秘书帮助下准备讲演稿、签署文件和回复来信。每周还要会见一些外国大使、教会领导人和高级军官将领。而周二晚上是固定会晤英国首相的时间，虽然英国宪法规定女王不参政，但是她的意见一般都受到尊重，可以给新上任的首相提供许多宝贵的经验和建议。女王每年大约有16次出访，巡视英联邦国家……”
结合上述材料和所学知识，谈谈你对英国女王的认识。
答案　(1)材料中“王室产业及邸第，女王是这里的地主”，体现了英国国王是贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，是为资产阶级利益服务的，维护的是资产阶级统治。
(2) “准备讲演稿、签署文件和回复来信……巡视英联邦国家”，体现了国王是一个“虚位元首”，仅是名义上的或者形式上的，仅具有象征性的地位。但是在国家政治生活中发挥着重要作用：是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提出意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。
14．20世纪80年代以来，英国王室内部的各种丑闻，使王室的形象和尊严受损，引发了社会对君主立宪制的争论，一些人对王室的社会功能提出质疑，更多的人在思考纳税人每年为王室提供巨额资金是否值得。人们普遍认为，威廉王子的婚礼，既能够刺激旅游等产业的发展，提振英国经济，又是重塑王室形象的大好机会。
在英国，王室已延续长达900多年的历史，并仍为多数英国人所接受。一位英国学者说：“人们不能凭空发明这种制度，既然我们拥有，那就让我们继续下去吧。”
结合上述材料，运用有关知识谈谈你对英国王室存续原因的认识。
答案　(1)一个国家采取何种政体，受文化传统等多种因素的影响。英国君主立宪制继续存在并为多数英国人所接受，与其历史文化传统有关。
(2)国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。英国君主立宪制存在与否，归根到底取决于英国资产阶级统治的需要。国王在今日英国政治生活中还发挥着多方面的积极作用，继续保留国王有利于维护资产阶级的统治和利益。
学案2　英国的议会和政府
课标要求
学习目标
简述英国议会被称为“议会之母”的缘由，明确英国君主立宪制的国家性质。
1.简述英国议会被称为“议会之母”的缘由。
2.知道英国议会的组成及职权、了解议会权力萎缩的原因。
3.知道英国内阁的产生及权力，首相的权力及制约因素。
4.理解英国君主立宪制的实质。
一、议会
1．英国议会的形成
(1)地位：英国是世界上第一个建立议会制的国家。因此，英国议会被称为“议会之母”。
请思考：英国议会为什么被称为“议会之母”？
提示　英国是世界上第一个建立议会制的国家，美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，都效法英国建立起各具特色的议会。因此，英国议会被称为“议会之母”。
(2)形成：英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。
2．议会的组成及职权
(1)在英国，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。
(2)英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。
(3)上院在议会体系中只起辅助作用。表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
(4)20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。
请思考：英国议会的权力为什么会萎缩？
提示　议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。
二、内阁与首相
1．英国内阁的形成
按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。阁员人数由首相确定。
2．内阁的主要权力
(1)制定内外政策。
(2)向议会提交议案以及需要议会审议的政策。
(3)行使最高行政权力。
(4)协调和确定政府各部门职权。
(5)在国家处于紧急状态时，采取紧急行动。
(6)必要时宣布提前大选。
试判断：英国政府即内阁。(　　)
提示　错误。内阁是英国政府的核心领导机关。政府大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。因而，英国政府包括内阁。
3．首相的权力
(1)掌握政府人事大权。
(2)领导内阁，对重大问题作出最终裁决。
(3)控制国家财政大权，掌握预算决策权。
(4)有权建议国王解散议会，宣布重新大选。
(5)武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。
三、君主立宪制的实质
1．实质
本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
2．表现
(1)从结构上看：王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，在英国社会中仍位居最上层。议会同样是“有钱人议事的场所”。
(2)从执政理念和政策来看：议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。保守党和工党轮流
组阁，在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
探究点一　议会

2017年11月22日，英国财政大臣哈蒙德在向议会下院宣读政府年度财政预算报告时说，英国已被法国超越成为世界第六大经济体。英国2017年经济增速将下调为1.5%，低于此前预期的2%。英国经济出现明显减速，2018年经济增长预期为1.4%,2019年和2020年经济增速预期为1.3%。
(1)试简述英国议会是怎样形成的？
(2)英国议会在国家政治生活中居于何种地位？发挥着什么作用？
答案　(1) 英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响，是英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。
(2) 依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源；上院在议会体系中只起辅助作用。
英国议会的权力
类别
项目
上议院
下议院
组成
贵族
工党和保守党
职权
辅助作用
监督下院工作
至尊议会
立法权
协助下院立法
财政权
监督权
修改和否决议案
行政权力的最高来源
例1　议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。英国是世界上第一个建立议会制的国家。下列关于英国议会的说法不正确的是(　　)
A．英国议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响
B．议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成
C．英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性
D．20世纪以来，英国议会的实际权力不断扩大
答案　D
解析　英国议会的实际权力在不断萎缩，故D错误；A、B、C三项都从不同角度对英国议会作出了正确表述。
变式训练1　按照英国的政治理念，政府要受议会控制，但在实践中，议会的实际权力不断萎缩，并不能控制政府，几乎总是政府控制议会。这种现象形成的原因有(　　)
①由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定　②政府可以主导立法，否决议会决议　③随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择　④随着社会发展，议会的作用变得越来越无足轻重
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
答案　B
解析　本题考查英国议会和政府的关系。①③正确指明了英国议会权力萎缩的原因，符合题意；英国议会是最高立法机关，立法权属于议会，②④观点错误。
探究点二　内阁与首相

2016年6月24日，英国以51.89%的支持率成功“脱欧”。大众一致认为，如果英国真的退出欧盟，卡梅伦有必要下台，为造成党内分裂而辞职负责。7月13日支持留欧的英国首相、保守党党魁卡梅伦黯然辞职，保守党之前已启动正式程序确认特蕾莎·梅为新党魁，特蕾莎·梅自动成为英国历史上第二位女首相。
结合材料，运用国家和国际组织常识的知识，回答下列问题。
(1)材料体现了英国首相在国家政治生活中扮演着什么角色？
(2)运用所学知识，说明英国首相和内阁的关系。
答案　(1)英国首相是政府首脑，议会多数党领袖，领导内阁，对重大问题能作出最终裁决。
(2)内阁是英国政府的核心领导机关。按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相权力虽然很大，但如果内阁和议会党团中的多数人认为其已经不能胜任，他就必须下台。
1．正确理解内阁与首相
(1)英国内阁是议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组织内阁。
(2)英国首相是内阁首脑，由英国国王任命议会下院多数党领袖担任。
(3)内阁是英国政府的核心领导机关，是英国政府的重要组成部分，而不是全部。
(4)英国政府包含内阁，它范围广泛、体系庞大、机构和人员更多。
2．国王、议会和内阁的比较
国王
议会
内阁
区别
在国家政治生活中的地位不同
形式上的国家元首和武装部队总司令
最高立法机关
最高行政机关
权力与职能不同
主要行使形式上的国家元首职能
立法权、监督权、司法权等
主要行使国家的行政权力
联系
①在形式上国王有权任免首相和停止、解散议会，国王可以对首相行使磋商权和警告权，以制约首相权力
②内阁受议会监督并对议会负责
③首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选
例2　2018年元旦，英国首相特蕾莎·梅发表新年贺词，称过去十几年英国经济发展高于世界主要发达国家，全世界正以一种全新的眼光来看待英国。对英国首相在英国政治生活中的地位和作用，下列认识正确的是(　　)
A．英国首相是英国最有权势的人，权力不受制约
B．英国首相集党、政、军大权于一身
C．英国首相由世袭的君主担任，是英国的最高代表
D．英国首相负责组织领导议会和内阁
答案　B
解析　英国首相是英国最有权势的人，但其权力仍受种种制约，所以A是错误的；议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相，所以C是错误的；首相只负责组织领导内阁，所以D是错误的。
变式训练2　20世纪以来，在英国下院投票表决过程中，多数党组织的内阁会要求其议会党团服从党纪，议会党团的督导员则会指示本党议员如何投票，而多数议员因害怕失去党内任职机会也会接受督导员的指示，从而导致(　　)
①下院实际权力下降　②上院实际权力上升　③内阁的作用越来越大　④议会内阁制名存实亡
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　C
解析　本题以英国下院投票表决为背景材料，考查英国政体运行的特点。根据英国君主立宪制的结构、特点及实质，用排除法可排除②，从材料可得④与题意不符。
探究点三　英国君主立宪制的实质

在实行议会内阁制的英国，其独特的政党制度使得议会不能控制内阁，而是内阁控制了议会，使首相由“同辈中的第一人”一跃而为“民选的国王”，英国政府成为“首相政府”。故有人说：英国有“世袭的国王”与“民选的国王”两个国王。
(1)材料反映了什么政治现象？
(2)分析“两个国王”的性质，说明英国君主立宪制的实质。
答案　(1)材料反映了英国议会的实际权力不断萎缩，而内阁的行政权力有不断加强的趋势。
(2)二者都是贵族和资产阶级的代表。这一政体的实质是资产阶级政权的一种组织形式，其主要表现是：英王和王室成为贵族和资产阶级的代表，英王是“虚位元首”。议会同样是“有钱人议事的场所”，上院与下院都为维护资本主义制度效力。保守党和工党轮流组阁。首相由议会多数党的领袖担任，内阁由首相组织，首相集党政军权于一身。虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
英国君主立宪制的实质
从英王和王室看
英王和王室成为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层
从议会看
议会同样是“有钱人议事的场所”，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力
从政策看
“右翼”的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍执行维护资产阶级利益的政策，直接损害广大劳动人民的根本利益
例3　苏格兰就是否脱离英国独立进行公投。独立公投结果显示，反对独立派(统派)赢得55%的选票，赞成独立的选票比例为45%。统派阵营获胜，苏格兰将继续作为大不列颠及北爱尔兰联合王国的一部分。有人认为，目前多数英国人仍能接受君主的存在，因此，这一制度还可以继续运行下去。君主立宪制这一制度还可以继续运行下去的主要原因是(　　)
A．它符合英国多数人的根本利益
B．英国传统文化根深蒂固
C．它对维护资产阶级的统治仍有积极作用
D．英国王室能做到与时俱进，不断改革
答案　C
解析　英国君主立宪制的存废既有历史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，但归根结底取决于英国资产阶级统治的需要。A、B、D都不是主要原因。
变式训练3　英国下院议员的选举实行一人一票，匿名投票，从形式上看体现了民主的原则。但由于实行单一名额相对多数选举制，每个选区只选一名议员，且采用得票相对多的人当选的办法，选举结果有可能出现(　　)
①一个没有实权的议会和内阁　②一个代表少数选民的政府　③一个在下院席位中不占多数的内阁　④一个实质上违背民主要求的政府
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　D
解析　英国实行议会制君主立宪制，选举的形式与有无实权无关，①错误；单一名额相对多数选举制可能会出现一个只代表少数选民意愿的政府，②正确；英国内阁是由议会占多数席位的政党领袖组阁，③错误；英国的议员选举只是形式上的民主，在实质上可能会违背民主的要求，④正确，答案选D。
1．议会是现代资本主义政体中(　　)
A．最重要的组成部分之一
B．国家的权力中心
C．行政权力的最高来源
D．政府机构的一部分
答案　A
解析　议会是所有资本主义政体中的重要组成部分，但在不同政体国家中的地位是不同的，不一定是权力中心或行政权力的最高来源，故B、C两项错误，A正确；D说法错误。
2．下列对英国议会及议会制度的说法正确的是(　　)
A．从形成到现在，英国议会权力一直没有改变
B．英国经过彻底的资产阶级革命，建立了君主立宪制，确立了议会在国家政治生活中的地位
C．英国是世界上第一个建立议会制的国家
D．英国现代议会制度同其他资本主义国家议会制度一样
答案　C
解析　英国议会确立之后拥有至尊的地位，但20世纪以来，议会的实际权力不断萎缩，故A说法错误。1688年“光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协，议会逐步获得至高无上的地位，并通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治，所以B错误。英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有其自身的特点，D错误。
3．英国首相的许多职权在法律上是找不到依据的，但第二次世界大战之后，首相一职实际上的权力越来越大，可以说是集党、政、军大权于一身。这说明英国首相(　　)
A．是实际上的国家权力中心
B．不受议会制约
C．不需国王任命
D．由选举产生
答案　A
解析　本题考查英国首相的地位，其地位是国家权力的中心，故选A。B、C、D三项错误，因为英国首相的产生是在议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相。
4．议会是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，英国议会的上院和下院(　　)
A．有本质区别，上院维护党派利益，下院维护贵族利益
B．有本质区别，上院维护君主权力，下院维护首相权力
C．没有本质区别，都是为了维护贵族的利益
D．没有本质区别，都是为维护资本主义制度效力
答案　D
解析　从执政理念和政策来看，二者并无本质区别，都为资本主义制度效力，故选D。
5．为了督促国民减肥，英国政府宣布于2018年4月正式开征“肥胖税”，英国议会批准了这一决定。英国政府的决定要由议会通过才能生效，这是因为(　　)
A．议会是最高行政机关，拥有决策权
B．议会由上院和下院组成
C．英国内阁由议会产生，对议会负责
D．英国议会是“议会之母”
答案　C
解析　题干指向英国政府的决定要由议会通过才能生效的原因，涉及政府与议会的关系。英国政府由议会产生，对议会负责，因而政府的决定要由议会通过才能生效，C项正确。议会是最高立法机关，内阁是最高行政机关，A错误。B、D与题干不构成因果关系。
6．英国女王已经刷新多项纪录，其中早在2015年不仅成为世界上最长寿的君主，同时超过维多利亚女王，成为英国在位时间最长的君主。伊丽莎白二世经历了12位英国首相更迭，最新民调显示，70%的英国人支持英国女王一直在位，比例是1981年以来最高，王室支持度也维持在76%的高位，显示女王依然深入人心。
(1)在英国，女王和首相到底是谁在具体管理着国家？首相与议会是怎样的关系？
(2)英国的君主立宪制政体的实质是什么？
答案　(1)①首相在管理着国家。②首相与议会的关系：国王任命议会选举中多数党领袖为首相，首相由议会产生，对它负责，受它监督。
(2)英国国王、议会、首相等都代表资产阶级的利益。英国君主立宪制是为资产阶级服务的，不是为全体人民服务的，具有鲜明的阶级性。它的实质是资产阶级的一种政权组织形式。
一、选择题
1．关于英国上议院的论述不正确的有(　　)
①它在议会体系中只起辅助作用　②它是英国最高司法机关　③它是行政权力的最高来源　④它拥有极大的权力
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　B
解析　英国议会下院是行政权力的最高来源，权力极大，故③④符合题干要求。①②观点都是对上议院的正确界定。
2．英国议会下院的主要权力是(　　)
①立法权　②行政权　③监督权　④财政权
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　D
解析　英国议会是英国最高立法机关，拥有极大的权力。议会下院拥有立法权、财政权和监督权，故①③④入选。行政权应是内阁的权力，所以②应排除。
3．在爱德华三世在位期间，议会进一步被一分为二，骑士与自治市镇代表组成了下议院，而神职人员与贵族则组成了上议院。如今英国奉行议会至上原则，下议院在国会中占主导地位。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院(　　)
A．没有本质区别，都为维护资本主义制度效力
B．有本质区别，一个维护资本主义制度，一个维护君主权力
C．没有本质区别，都是为了维护贵族的利益
D．有本质区别，上院维护党派的利益，下院维护贵族的利益
答案　A
4．英国当地时间2016年7月13日，特蕾莎·梅成为新任英国首相，她是继撒切尔夫人后的第二位女首相。在英国，首相拥有相当广泛的权力，主要有(　　)
①掌握政府人事大权　②领导内阁，对重大的问题作出最终裁决　③修改和否决议案权　④有权建议国王解散议会，宣布重新大选
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　C
解析　在英国，首相的权力主要有掌握政府人事大权，领导内阁，对重大的问题作出最终裁决，有权建议国王解散议会，宣布重新大选等，①②④正确；修改和否决议案权是英国议会上院的权力，③错误。
内阁是英国政府的核心领导机关，首相是政府首脑。据此回答5～6题。
5．在英国，首相和内阁要由议会选举产生并向议会负责。这主要是因为(　　)
A．英国是议会制国家
B．资产阶级统治的需要
C．首相和内阁由选举产生并有一定任期
D．协调资产阶级和封建贵族的矛盾
答案　A
解析　英国政府与议会的职权划分，是由议会制定的宪法规定的，这体现了其政体制度的特点，所以根本原因在于英国是一个实行议会制的国家，在资本主义国家，统治阶级内部的权利划分，从根本上说，都是为整个资产阶级利益服务的，B、D不是主要原因，C是其特点，而不是原因。
6．在英国，内阁的权力很大，主要有(　　)
①制定内外政策　②行使最高行政权力　③协调和确定政府各部门职权　④必要时宣布提前大选
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
答案　D
7．下列关于英国政府与议会之间的关系，说法正确的是(　　)
A．议会对政府有监督权，是行政权力的最高来源，政府对议会负责
B．政府掌握着国家实权，左右着议会
C．议会是最高国家权力机关，也是国家权力中心，政府则是其派生物
D．议会是最高国家立法机关，政府是国家最高行政机关，二者均对首相负责
答案　A
解析　政府其实就是内阁，B错，应该是议会是国家的权力中心；C中政府不是派生的；D错，首相和政府要对议会负责。故选A。
8．英国首相特蕾莎·梅就任新首相后便开始任命新内阁成员，多名女性和“脱欧”官员获得提拔或者重用。这反映出英国政体的特点是(　　)
A．首相对国王负责 B．首相掌握行政权力
C．议会对内阁负责 D．议会与国王集体统治
答案　B
解析　英国的政治体制是君主立宪制，在君主立宪制下，内阁首相掌握国家的行政权，首相由议会多数党的领袖担任，要对议会负责，由国王形式上任命，但是国王统而不治，据此可知A、C、D不符合事实，B是正确答案。
9．下列关于英国君主立宪制的理解正确的是(　　)
①君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物　②作为君主立宪制国家，英国国家政权的运行与民主共和制国家有着本质区别　③君主立宪制存在与否，归根结底取决于英国资产阶级统治的需要　④英国君主立宪制政体本质上是资产阶级的一种统治形式
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
答案　C
解析　作为君主立宪制国家的英国与资产阶级掌权的民主共和制国家没有本质区别，它们都是资产阶级政权的组织形式，故②错误。
10．英国“脱欧”公投结束，卡梅伦宣布辞职后，保守党党代会选举特蕾莎·梅为新党首。随后英国女王任命特蕾莎·梅为新首相并授权其组阁。由此可见，在英国(　　)
A．首相拥有党政大权
B．国王拥有一定的人事任免权
C．内阁行使最高行政权力
D．党首担任政府首脑
答案　A
解析　根据材料可知，英国议会多数党的党首就是英国的首相，只要成为英国议会多数党党首，就既能拥有党权，又能拥有行政权，故A符合题意。英国国王没有实权，只有形式上的任免权，故B不选；C材料未体现，排除；在英国，只有议会多数党的党首才能担任政府首脑，故D不选。
11．从国王、议会和内阁三者的关系看，英国政体的运行特点是(　　)
A．既有分权，又有制约 B．议会至高无上
C．国王没有实权 D．内阁对国王负责
答案　A
解析　在英国，内阁由议会产生，并对议会负责，国王、议会和内阁既有分权，又相互制约，A正确；B、C两项不全面，没有从三者关系的角度阐述；D表述错误。
12．号称代表中下层人民利益的工党，20世纪90年代中期取消了党章中有关公有制的条款，主张削减社会福利，在党内从组织上整肃“左翼分子”，并向大资产阶级“敞开大门”。可见(　　)
A．工党也是维护资产阶级利益的工具
B．英国政党都是资产阶级政党
C．工党与保守党的关系是政治竞争关系
D．工党与保守党代表的利益完全一致
答案　A
解析　不管是保守党还是工党，都是为资产阶级服务的。工党从来没有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会改良，故应选A；B、D两项错误；C材料中未体现。
二、非选择题
13．登基以来，伊丽莎白二世前后经历了12位首相，共签署了3 500个法案，曾有人问女王：“你人生中所做的最重要的事情是什么？”女王只是淡然地回答说：“参加仪式。”前不久，英国《卫报》的民意调查显示，70%的受访者认为如果没了女王，英国将变得更糟糕。英国首相特蕾莎·梅赞誉女王：“她带来一种国家稳定和团结的感觉，她是一个全国人民都可以认同的人，无论你是工党、保守党、自由民主党，还是没有任何党派。”
(1)在英国，女王、首相在政治生活中各扮演什么样的角色？
(2)女王、首相在政治生活中又是怎样相互制约的？
答案　(1)在英国，国王只是一个“虚位元首”，国王只是名义上的或者形式上的国家元首，在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。首相是政府首脑、议会多数党领袖、武装部队的实际最高领导人，可以说集党、政、军大权于一身，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。
(2)①国王只是一个“虚位元首”，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。②议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁，该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命，国王向首相和大臣提供意见，发挥咨询作用，国王对首相有磋商权和警告权。
14．根据最新的民意调查，英国有五分之一的民众反对君主立宪制，主张改制共和。支持君主立宪的英国人常会为女王成为英国传统象征而骄傲。但共和主义者则反驳说，一些所谓的王室传统仪式，其实只在维多利亚女王时代才开始，反之，共和制的历史却更长。1215年英国《大宪章》颁布，1689年英国《权利法案》颁布，1832年改革法案颁布，再到1920年开始普选，都是英国现代政治理念的渊源。在21世纪，君主制在英国更多已成为了一种象征、一种文化符号，正因为如此，对于王室，英国民众充满纠结。
结合材料，谈谈你对英国君主立宪制的认识。
答案　(1)英国君主立宪制的形成，是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。相对于君主专制是一种历史的进步，对世界其他资本主义国家产生了一定的积极影响。
(2)英国君主立宪制的实质：其一，英国国王和王室原来是英国封建贵族的总代表，近年来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表。其二，英国的议会是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成，虽然正在经历艰难改革，但其阶级性质不会发生根本改变。下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策看，议会的上院和下院没有
本质区别，都为维护资本主义制度效力。其三，从参加选举的政党看，保守党和工党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。总之，英国的国王、议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的，他们实施的政策也都是为了维护资产阶级利益的，英国君主立宪制的实质是资产阶级政权的一种组织形式。
学案3　法国的民主共和制与半总统制
课标要求
学习目标
简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权。
1.了解法国民主共和制的形成与主要权力机关。
2.理解总统、总理和议会的地位及其在政体运行中的作用。
3.理解法国政体的特点。
4.结合实例分析法国政体的运行情况。
一、民主共和制的形成与主要权力机关
1．法国政体的形成
(1)法国是典型的资产阶级民主共和制国家。
(2)法国政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。现在法国的政体是半总统制。
2．法国的主要权力机关
法国国家机构由总统、政府和议会组成。
(1)总统：是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
(2)总理：是政府首脑，由总统任命。
(3)议会：由国民议会和参议院两院组成。
①国民议会主要行使立法权、财政权和监督权。
②参议院由选举团选举产生。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。
试判断：法国议会议员都是由选民直接选举产生的。(　　)
提示　错误。法国议会包括国民议会和参议院。国民议会议员由选民直接选举产生。参议院由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生，不是由选民直接选举产生。
二、法国政体的运行
1．总统的作用
法国总统是国家权力的中心，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。在外交决策方面起着决定性作用。
2．总理的作用
总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。
3．议会的作用
议会对政府拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥重要作用。
温馨提醒　法国议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会具有立法权、财政权和监督权，参议院只有立法权，它们都没有对国家行政的决策权。国家权力的中心是总统，而总统是由选民直接选举产生的，不是由议会产生的，不对议会负责。所以，法国议会只是国家的立法机关，不是最高权力机关。
三、法国政体的特点
1．半总统制
(1)包含总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责；等等。
(2)包含议会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留；等等。
(3)由于它兼有两个政体的特点，有人称它为半总统制。
试判断：法国总统是国家权力的中心，因此法国是总统制国家。(　　)
提示　错误。虽然法国总统在法国政体中处于最高地位，拥有极大的权力，但不能说法国是总统制国家，这是因为总统的权力要受到一些结构性因素的制约：其一，宪法规定政府应对议会负责，从而使总统权力大打折扣。其二，议会对总统有直接和间接的监督权。其三，总统重要文件、命令要有总理副署。
2．行政双头制
(1)由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为行政双头制。
(2)总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
请思考：法国的总统和总理的行政权有何不同？
提示　法国的总统和总理都有行政权，二者的施政重点不同，总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。但法国总统是国家元首而不是政府首脑，政府首脑是总理。
3．多党制也是法国政体的一个特点。
探究点一　民主共和制的形成与主要权力机关

根据法兰西第五共和国的宪法，总理和总统是行政双头制。宪法规定了他们的职权范围，但许多地方又有含糊其辞之嫌，如它规定总统是“武装部队的统帅”，总理“对国防负责”“政府掌管武装部队”等。甚至还在“左右共治”的情况下闹出总统、总理代表法国同时参加一个峰会的情况。
阐述法国“半总统制”国家的内容。
答案　法国国家机构由总统、政府和议会组成。
(1)总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
(2)总理是政府首脑，由总统任命。
(3)议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会主要行使立法权、财政权和监督权。参议院由选举团选举产生，在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。
1．法国的主要国家机关
总统
总理
议会
地位
国家元首和武装部队的统帅
政府首脑
国民议会
参议院
产生
由选民直接选举产生
由总统任命
由选民直接选举产生
由选举团选举产生
权
①任命总理并根据总理提名，任命其他政府成员
②主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会
③有权解散议会
④拥有外交权
⑤可将某些重要法案直接提交公民投票表决
⑥紧急状态时行使非常权力
①领导政府活动，负责制定和执行国家政策
②向总统建议任免政府各部长和国务秘书
③副署总统的文件、法令和命令
④对国家防务负有责任
⑤代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会
①立法权
②监督权
③财政权
2．总统、总理、政府、议会、选民的关系
(1)总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名、总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举团选举产生。
(2)总统位于权力顶峰，对总理和政府行使一定的权力，可以在必要时解散议会。
(3)总统的权力也受到制约，政府要对议会负责，议会可以通过监督措施实施对政府的制约。
例1　法国的每一部法律的制定、修改和通过，都需要法国的国民议会和参议院共同努力才能完成。关于法国两院在立法方面的权力的说法不正确的是(　　)
A．原则上，两院在行使立法权方面有同等权力
B．实际立法过程中，国民议会的地位优于参议院
C．在监督权方面，两院拥有同等的权力
D．两院的产生方式是不同的
答案　C
解析　题干指向两院在立法权方面的问题，故D不符合题意；两院在行使立法权方面具有同等的权力，而不是监督权，故A正确，C错误，应选C；B也是对两院立法权的正确表述，不符合题意。
变式训练1　法国总统和总理都有行政权，下列只属于总统行使的权力是(　　)
A．有权解散议会 B．拥有外交权
C．拥有立法权 D．制定和执行国家政策
答案　A
解析　总统有权解散议会，A符合题意；总统与总理分享外交权，但总统的权力更大，B不选；议会行使立法权，C不选；领导政府活动，制定和执行国家政策是总理的职权，D不选。
探究点二　法国政体的运行及特点

法国总理要“伺候”好总统，要哄好妻子，要约束下属，要处理国务……几年下来，有的人丢了老婆，有的人赔了健康，有的人精神崩溃……法国《世界报》在采访7位法国前总理时，他们都不约而同地向公众大倒苦水，讲述担任总理的种种心酸和苦楚，他们甚至直接表示：在法国当总理的生活就如同下地狱。
结合材料，运用国家和国际组织常识的知识，回答下列问题。
(1)材料体现了法国政体的哪些特点？
(2)7位法国前总理为什么会“不约而同地向公众大倒苦水”？
答案　(1)材料体现了法国政体是半总统制和行政双头制的特点。
(2)在法国，总统是国家元首，总理是政府首脑，由总统任命。总统直接领导国家行政权力的行使，掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统。总理虽然由总统直接任命，但宪法又规定政府应对议会负责。总理处理内政事务的权力受到总统和议会的种种制约，往往左右为难，因此，其抱怨和大倒苦水就在所难免。
1．法国政体中的分权与制衡
(1)总统、总理与议会三者之间既有基本分工，同时又相互制约。
(2)总统位于国家权力的中心，权力很大，但受制于议会和总理。
(3)总统在行政权中占主导地位，总理由总统任命，总理听命于总统，但总统的重要文件、命令须由总理副署。
(4)总统有权解散议会，但议会对总统有直接或间接的监督权。
2．全面解读法国政体的特点
半总统制
总统制因素
总统由普选产生
总统掌管最高行政权力
总统任免总理和组织政府
总统不对议会负责
议会制因素
政府对议会负责而不对总统负责
议会通过表决对政府不信任案决定政府的去留
行政双头制
总统
掌握大政方针
占主导地位
施政重点是国防外交
总理
负责具体行政
听命于总统
施政重点是内政经济
多党制
未形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；左右翼政党都向中间靠拢
例2　2018年1月8～10日，法国总统马克龙对中国进行国事访问。国家主席习近平在人民大会堂同法国总统马克龙举行会谈。两国元首一致同意，秉承友好传统，为中法全面战略伙伴关系发展注入新动力。推动紧密持久的中法全面战略伙伴关系行稳致远。总统在法国政治舞台上发挥着重要作用，下列表述错误的是(　　)
A．对国家军事和外交事务具有决定权
B．主持国家内阁会议
C．一切最高权力归于总统
D．总统有权任命总理
答案　C
解析　法国总统在国家政治生活中虽然权力很大，但他并非国家君主，他只有行政权，没有立法权和司法权，所以C表述错误，符合题意，故选C。A、B、D三项为正确认识。
变式训练2　在法国有一本书，名为《总理府的地狱》，在书上法国历任总理集体吐苦水，说法国总理不好当。法国总理是政府首脑，总理的权力要受到许多因素的制约。对于制约总理的因素，下列说法错误的是(　　)
A．总理由总统任命，听命于总统
B．总理由议会产生，对议会负责
C．议会监督和制约政府
D．议会可以追究政府的政治责任
答案　B
解析　总理由总统任命，听命于总统，总理不是由议会产生，B是错误的，A是正确的。议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任，C、D两项是正确的。
1．关于法国主要权力机关的内容其中符合事实的观点有(　　)
①法国国家机构由总统、政府和议会组成　②议会由国民议会和参议院两院组成　③总统任期为五年，由选民间接选举产生　④总理是政府首脑，但由参议院任命
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　法国总统由选民直接选举产生，总理由总统任命。③④说法错误。
2．法国之所以被称为半总统制国家，是因为它的(　　)
①政权组织形式以总统为国家权力中心，总统掌管最高行政权力　②议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留　③政权组织形式以议会为权力中心，而总统具有任命总理的权力　④总统根据宪法有权任命总理，无权解散议会
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
答案　A
解析　法国之所以被称为半总统制国家，是因为法国政体包含许多总统制因素，如总统掌管最高行政权力等，同时它又包含许多议会制因素，如议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等，①②正确。法国总统在政治生活中居于权力的中心，③错误。法国总统有权解散议会，④错误。因此，答案选A。
3．马克龙在当选法国总统的首次讲话中承诺捍卫欧洲大陆的价值观，并努力重建欧盟与民众的联系，这是对主张“脱欧”势力的胜利，这不仅让法国松了口气，也让欧洲放下了心。这表明法国总统(　　)
①决定国家外交政策　②负责制定和执行国家政策　③拥有完全外交权　④掌管最高行政权力
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
答案　A
4．关于法国总统和总理说法正确的是(　　)
A．法国总理对议会负责，议会是法国国家的权力中心
B．总统是国家元首和武装部队的统帅，行政权由政府总理负责
C．总统任期五年，一旦总统不能履行职务，由总理代替履行
D．总理领导政府活动，负责制定和执行国家政策，并对国家防务负有责任
答案　D
解析　总统是法国国家权力的中心，A项说法错误；法国实行行政双头制，总统和总理都有行政权，B项说法错误；一旦总统不能履行自身职务，由参议院院长代替履行，C项说法错误；D项属于总理的职权，故正确选项为D。
5．1958 年至今，法国政坛始终由右翼戴派党和左翼社会党轮流执政。2016 年执政党内“新生代”、时任法国经济部长马克龙成立了一个名叫“行进”的组织，声称该组织“既不偏左，也不偏右”，这一主张得到了在野党内革新派呼应。这一事态显示(　　)
①法国政体将由两党制过渡为多党制　②法国政坛正朝　着多元化的方向发展　③左右两翼政党的实力将大幅受到削弱　④左右两翼政党内部都出现了向中间靠拢的力量
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　多党制起源于法国，法国本身就是多党制，①错误；题干中没有体现左右两翼政党的实力大幅受到削弱的内容，③错误；“行进” 组织属于左右翼党派之外的第三党派，说明法国政坛正朝着多元化的方向发展，②正确；“行进” 组织的出现得到在野党内革新派呼应，说明左右两翼政党内部出现了向中间靠拢的力量，④符合题意，故选C。
6．2017年5月，39岁的马克龙在法国总统大选第二轮投票中击败极右派候选人勒庞，当选为法国新一任总统。从多位重量级候选人在初选阶段出局，到轮流执政的社会党和共和党候选人未能进入第二轮，再到极右翼和极左翼在选战中的优秀表现，此次大选给法国留下了一道深刻的历史痕迹。
结合材料，运用国家和国际组织常识的相关知识，回答下列问题。
(1)材料体现了法国政坛的什么特点？
(2)请列举马克龙当选法国总统后，他在法国政治体系中的作用。
答案　(1)多党制。
(2)①马克龙可以任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力，尤其在国防和外交方面发挥决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。②马克龙处于很高的地位，权力很大，但法国总统权力要受到一些结构性因素的限制，总统的实际权力受到很大制约。
一、选择题
1．2016年9月28日，张德江与法国国民议会议长举行会谈，强调两国立法机关要做中法友好大局的坚定捍卫者、务实合作的坚定推动者、传统友谊的坚定传承者。下列关于法国议会的说法正确的是(　　)
①是最高国家权力机关　②从原则上说，两院在立法方面有同等的权力　③法国议会实行两院制　④拥有选举总统、决定政府组成的权力
A．①② B．①④ C．③④ D．②③
答案　D
解析　对于法国议会的认识，②③是正确的；①错误，议会在法国只是立法机关，而非最高权力机关；④错误，总统是由选民直接选举产生的，而非议会选举产生。故选D。
2．在法国2017年举行的总统大选中，马克龙击败勒庞在竞选中成功实现自己的“总统梦”，这意味着他(　　)
A．无权解散议会，对议会负责
B．既是国家元首，也是政府首脑
C．有权任命总理，并负责具体行政
D．掌管最高行政权力，组织政府
答案　D
解析　法国总统有权解散议会，并不用对议会负责，有权任命总理，并负责国家大政方针，掌管最高行政权力，组织政府，是国家元首但不是政府首脑。
3．在巴黎再次遭受恐怖袭击时，法国总统在两院联席会议发表重要讲话，宣布国家进入战争状态，并采取必要的措施打击一切恐怖活动。这表明(　　)
A．法国总统行使非常权力
B．法国总统领导政府，对议会负责
C．法国总统总揽国家防务责任
D．法国总统的权力要受到种种制约
答案　A
解析　总统发表重要讲话，宣布国家进入战争状态，说明法国总统行使了非常权力，A符合题意。
4．法国国民议会通过了关于提前修改退休年龄的决议，将原定为2018年实施的将退休年龄推迟至62岁的法案提前至2017年。下列对国民议会认识正确的是(　　)
①拥有立法权　②由选民直接选出　③拥有财政权和监督权　④拥有司法权
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　A
解析　④说法错误，司法权属于法院；①②③都是对国民议会的正确认识。
5．2017年6月19日，法国总统马克龙所属的“共和国前进党”在国会选举中大获全胜。按照选举程序，马克龙当天接受总理爱德华·菲利普的内阁辞呈，然后再次任命其为总理。据此可知，在法国(　　)
A．总理和内阁实际上由议会产生并对议会负责
B．总统作为国家元首和政府首脑有权任命总理
C．议会选举获胜加强了总统马克龙的政治权力
D．议会选举获胜避免了议会对政府和总统施政的掣肘
答案　C
6．在法国，如果人民选出的总统和议会分别来自敌对党派，就会出现大问题，因为总统将被限缩成“虚位”角色，无论如何，未取得议会多数，总统的重要改革将无法施行。由此可见(　　)
A．法国半总统制度逐渐改变
B．法国总统权力依然受到议会制约
C．法国总统拥有重要的行政改革权
D．法国总统必须解散敌对党派的议会
答案　B
解析　未取得议会多数，总统的重要改革将无法施行，这说明法国总统权力依然受到议会制约，B正确。
7．法国始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。这体现法国政体的特点是(　　)
A．法国实行的是民主共和制
B．法国实行的是多党制
C．法国的政党在国家政治生活中不起主要作用
D．法国有时出现“左右共治”的现象
答案　B
解析　材料反映的是多党制的特点，A、D两项在材料中未体现；C错误；B正确且符合题意。
8．在法国的政治生活中，除宪法规定的例外情况，总统的重要文件、法令、命令要由总理副署。这样做的目的是(　　)
①防止出现个人独裁专断　②体现国家权力的集中和统一　③限制总统权力的扩张　④达到府院之间权力的平衡
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　D
解析　总统的重要文件、法令、命令要由总理副署，这样是为了防止个人专断，限制总统权力的扩张和达到权力的制衡，故D正确。
9．《环球时报》报道，法国国民议会选举首轮投票，以社会党为首的左翼政党在第一轮选举中领先。法国左派政治力量掌控议会几乎没有悬念，从而避免了出现府院“左右共治”的危险局面。“左右共治”是法国政体结构导致的一种特有现象。这一现象出现的原因是(　　)
A．总统和总理的权力来源不同
B．总理和总统属于同一个党派
C．总统任命总理并主持内阁会议
D．总统可以在必要时解散国民议会
答案　A
解析　法国总统由选民直接选举产生，对选民负责，不对议会负责；而总理由议会提名，由总统任命，但总理要对议会负责，如果总统和总理来自于不同党派，就会出现“左右共治”现象。故选A。
10．下列关于法国政体的认识中，正确的是(　　)
A．法国总统由选民直接选举产生，有实权，对选民负责
B．法国议会分为众议院和参议院
C．法国政府实行“左右共治”
D．法国存在左右翼政党向中间靠拢的趋势，实行典型的两党制
答案　A
解析　法国议会分为国民议会和参议院，B说法错误；“左右共治”是法国政体导致的一种特殊现象，C说法不准确；法国是多党制国家，D说法错误。故选A。
11．法国政界人士，不论其政治属性，对“左右共治”都深恶痛绝，喻之以政治怪胎。这主要是因为“左右共治”(　　)
A．不利于权力之间的相互制约
B．致使政府工作效率低下
C．过于强化总统的权力
D．使议会难以制约总理
答案　B
解析　“左右共治”的主要缺陷是总统和总理分别属于不同党派，二者相互对立、相互牵制，导致政府工作效率低下，B正确。
12．在法国，总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。下列关于总统和总理基本分工的表述不正确的是(　　)
A．总统掌握大政方针，总理负责具体行政
B．总统占主导地位，总理听命于总统
C．总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济
D．在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解散国民议会
答案　D
解析　总理可代替总统主持内阁会议，但解散国民议会属于总统的主要职权，总理没有此项职权，故选D。
二、非选择题
13．2017年3月，法国总统选举最新民调显示，在第一轮投票中，主张极端民族主义的极右翼国民阵线的勒庞，将领先于左翼前进党的马克龙和中右翼共和党的菲永。但勒庞的极右翼主张也引起不少法国人恐慌，如果马克龙和勒庞进入第二轮投票，不仅左翼选民会支持马克龙，就连多数中右翼选民也会支持他，法国历史上左右翼互相支持的情况可能会重演。
作为“法国数十年来最难预测的大选”，无论是谁当选，其所在派别都很难在6月举行的国民议会选举中获得多数。2017年法国议会选举后，有可能会再次出现“左右共治”的状态。
阅读材料，回答下列问题。
(1)阐释法国政体的特点以及出现“左右共治”的成因。
(2)为什么法国历史上左右翼互相支持的情况可能会重演？
答案　(1)①法国政体特点：法国的政体是“半总统制”；法国是一个多党制国家；法国行政领导体制是行政双头制。②这种现象出现的原因是总统和总理权力来源不
同。总统由选民直接选出。总理虽然由总统直接任命，但是总统必须接受议会多数党推举的总理候选人。
(2)①极右翼的极端民族主义的主张，很难真正获得民众的支持。②左右翼互相支持，有利于避免极右翼背离法国的基本价值观。③左右翼互相支持，实质上有助于维护资产阶级的根本利益。
14．2017年5月8日，法国中间派候选人马克龙成为新任总统；6月9日马克龙在议会选举中大获全胜赢得压倒性多数席位。马克龙阵营大获全胜，为其实施各项改革计划扫清障碍。马克龙主张以开放的态度应对全球化、支持欧盟建设，因此他的胜选有利于欧洲一体化进程。
结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。
(1)指出法国总统在国家中的政治地位。
(2)结合法国政体的特点，分析“马克龙阵营大获全胜，既为国内改革扫清障碍，又利于欧洲一体化进程”的原因。
答案　(1)法国总统是法国国家元首和武装部队总司令；是国家的权力中心；掌管最高行政权力。
(2)①法国的政体是半总统制，总统掌管最高行政权力，但政府对议会负责。法国实行行政双头制，总统和总理都有行政权，总统掌握大政方针，总理负责具体行政。如果马克龙不能在议会选举中获胜，只能任命议会多数党推举的总理候选人为总理，从而出现“左右共治”现象，那么实施的各项改革就会受到重重阻力。因此马克龙在议会选举中获胜，为其实施各项改革计划扫清障碍。②法国总统占主导地位，施政重点是国防外交。马克龙主张以开放的态度应对全球化、支持欧盟建设，因此他的胜选有利于欧洲一体化进程。
学案4　英法两国政体的异同
课标要求
学习目标
比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。
1.了解英法两国政体的差异。
2.理解英法两国政体相异的缘由。
3.明确英法两国政体在本质上的相同点。
4.培养比较、概括的能力和透过现象认识事物本质的能力。
一、两国政体的差异
1．政体类型的差异
英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统制政体。
2．政体结构的差异
(1)议会：英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国议会相提并论。
(2)国家元首：英国国王一般只承担礼仪性职责，是虚位君主；法国总统则是国家行政权力的中心。
(3)政党制度：英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。
(4)政府首脑：英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。
请思考：英法两国权力的重心在哪里？
提示　英法两国权力的重心不同。英国的权力重心在首相，法国的权力重心在总统。
二、政体相异的缘由
1．历史背景和阶级力量对比
(1)英国资产阶级与新贵族结成联盟，力量强大，迫使封建贵族妥协，因而英国以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。
(2)法国封建势力强大，对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级和广大民众与封建势力几乎无法达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，建立民主共和制度。
2．政治文化传统
(1)英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。
(2)法国的启蒙思想家为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器，形成了法国激进的革命政治文化，对法国政治制度的确立产生了深远的影响。
三、殊途同归　实质无异
1．从政体与国体的关系来看：英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式，都是资产阶级政权，都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
2．从执政党的性质和作用来看：英法两国执政党的阶级性质相同。英法两国右翼政党始终是资产阶级的代表。
3．从国家权力的运行方式看：英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
4．从政体发展的态势看：两种政体都渐趋成熟，但它们同样面临着诸多困扰，存在着各种弊端，这些问题是资本主义社会所固有的矛盾导致的，是无法通过调节政体从根本上加以解决的。
探究点一　英法两国政体的差异

2016年7月13日，英国女王伊丽莎白二世在白金汉宫接见特蕾莎·梅，并任命其为新首相。 2017年5月10日，法国总理宣布，法国人民选择中间派领导人马克龙成为新任总统。
英国首相特蕾莎·梅于2017年6月13日抵达巴黎，与法国总统马克龙举行会晤。英法两国领导人讨论了英国退出欧盟的问题，并将联手敦促互联网公司采取更切实措施打击网络极端主义，清除网络中的有害内容。
结合材料，运用国家和国际组织常识的知识，回答下列问题。
(1)英国首相和法国总统在各自国家中的地位和作用分别是什么？
(2)英国与法国国家元首和政府首脑有何差异？
答案　(1)英国实行议会制君主立宪制，首相是政府首脑，领导内阁，行使最高行政权力。法国是半总统制政体，总统是国家元首和武装部队的统帅，掌握最高行政权力，施政重点是国防外交。
(2)①英国国家元首是国王，政府首脑是首相；法国国家元首是总统，政府首脑是总理。②英国国王是虚位君主，仅具有象征性地位，承担礼仪性职责；法国总统则是国家行政权力的中心。③英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。
1．英法政体的不同点
英国
法国
类型
议会制君主立宪制
民主共和制中的半总统制
议会
最高立法机关和最高权力机关
只是立法机关，地位作用不能与英国议会相提并论
国家元首
国王只承担礼仪性职责，是虚位元首
总统是国家行政权力的中心
政党
两党制，由议会多数党组阁
多党制，由党派联合形成议会多数派并组成多党联合政府
政府首脑
首相由议会中多数党领袖担任，权力很大
总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多
权力重心
首相
总统
2.英法政体差异的原因
从理论来看
国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。但政体也有其相对独立性。一个国家的政体还受到地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等其他因素的影响，因此，国体相同的国家，其政体不一定相同
从具体情况来看
①两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比不同
②英法两国的政治文化传统不同
例1　与英国政体相比，法国的特质在于它设立了高居于议会之上且握有行政实权的总统，进而使其政体具有一定的分权制。材料反映的英国与法国政体的主要区别是(　　)
①议会的地位和作用不同　②国家元首的地位不同
③国家元首的产生方式不同　④政党制度不同
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
答案　A
解析　①②③④都是两国政体的区别，但是题干中法国总统掌握行政实权，说明了②；总统“高居于议会之上且握有行政实权”，从侧面反映了法国议会的地位和作用低于英国议会，体现了①。③④题干材料均没有体现。
变式训练1　纵观英国的历史发展历程，英国在许多问题的解决上都是采取了妥协而非对抗的方式，而法国则形成了激进的革命政治文化。这两种不同的政治文化对两国的影响是(　　)
A．两国选择的政体不同
B．两国的国体不同
C．是否实现了封建势力与资本主义势力的联合执政
D．是否能够实现资产阶级利益与无产阶级利益的融合
答案　A
解析　两国的国体都是资产阶级专政，是相同的，B错误；封建势力与资本主义势力的联合执政不符合现实情况，C错误；资产阶级利益与无产阶级利益是根本对立的，无法融合，D错误；政治文化影响两国选择的政体不同，A是正确的。
探究点二　英法两国政体的相同点

法国总统马克龙表示自己将“怀着谦卑、奉献和坚定的心服务法兰西”。他呼吁法国民众团结在他周围，让“法国人找回作为法国人的骄傲”。团结所有人，竭尽全力给予法国人民、你们中的每一个人这个国家应该给予的机会，来为法国服务。
英国首相特蕾莎·梅，她将带领政府应对英国当下的各种问题，要重建民众对政治体系的信心，建立一个更有责任的社会。为英国打造一个全新、大胆、正面的全球形象。使英国成为所有人的，而非少数特权人士的国家。
(1)作为行政权力的重心，英国是首相，法国是总统，为什么会这样？
(2)从材料看英法两国领导人都力图为“民众”服务，真的是这样吗？试用所学政体的知识回答。
答案　(1)因为两国政体不同。英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统制政体。
(2)英法两国政体分别代表资本主义国家政体的两种基本形式，都具有鲜明的阶级局限性，都是代表资产阶级利益、维护资产阶级统治的工具。尽管都宣称力图为“民众”服务，但这是不可能的。其掩盖了国家的阶级性。具体分析如下：①从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。②从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性质体现了国家政权的性质。法国社会党和英国工党都是资产阶级的代表，都是为资产阶级服务的。③法国总统马克龙和英国首相特蕾莎·梅虽然宣誓力图为“民众”服务，但实质上都是资产阶级的代言人，都是资本主义制度的捍卫者。
1．英法两国政体的相同点
(1)英法两国政体分别代表资本主义国家政体的两种基本形式，但其组织活动原则都是三权分立，权力制衡。
(2)英法两国政体都属于资本主义国家的统治形式。执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
(3)英法两国执政党的阶级性质相同。英法两国的左右翼执政党都是资产阶级的代表，是资本主义制度的捍卫者。
(4)英法两国的权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩，行政权力加强的趋势。
(5)英法两国的政体都渐趋成熟，但他们都面临着诸多问题。这些问题是资本主义社会所固有矛盾导致的，是无法通过调节政体从根本上加以解决的。
2．民主共和制是否比君主立宪制更民主
(1)从表面看，民主共和制比君主立宪制更民主，但二者在实质上并无本质区别。
(2)在国家政治中，民主总是属于统治阶级的，没有超阶级的民主。
(3)从本质上讲，两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
(4)资本主义制度下的民主共和制和君主立宪制本质上是资产阶级民主的不同形式而已。
例2　英国实行君主立宪制，法国实行民主共和制，下列有关英国国王和法国总统相同点的说法，错误的是(　　)
①都代表一定党派利益　②都由选举产生，并有任期限制　③都是国家元首，对内对外都代表国家　④形式上或实际上都有权解散议会
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
答案　A
解析　本题是逆向选择题，考查英法两国国家元首的共同点。英国国王不代表任何党派的利益，是世袭的国家元首，①②说法是错误的，③④是二者的共同点，表述正确，但不符合题意。故选A。
变式训练2　尽管英法两国的政体存在诸多差异，但从其实质和作用上看，却是异中有同，殊途同归。这种相同点最根本的表现是(　　)
A．两国权力机关的变化趋势相近
B．两国政体都属于资产阶级政权的组织形式
C．两国执政党的阶级性质相同
D．执政党的阶级性质体现了国家政权的性质
答案　B
解析　四个选项都是英法政体的相同点，但是相同点中最根本的表现是两国政体都属于资产阶级政权的组织形式，这是两国政体的实质，故B正确。
1．同为资本主义国家，当今英国和法国在国家权力的落实上有诸多不同。表现在(　　)
A．英国为单一制，法国为联邦制
B．英国是议会制，法国是半总统制
C．英国议会权力萎缩，法国行政权力加强
D．英国首相是权力中心，法国总统是权力中心
答案　B
解析　英法均为单一制国家，故A错误；英国议会是权力中心，英法两国都出现了议会权力萎缩，行政权力加强的趋势，C、D两项错误。
2．英国的国家元首是英国国王，法国的国家元首是总统，二者存在实质性的不同，其差异是(　　)
A．英国国王和法国总统都是国家行政权力的中心
B．英国国王只承担礼仪性职责，是“虚位元首”；法国总统则是国家行政权力的中心
C．英国有国王，没有元首；法国总统则是国家元首
D．法国有总统，没有元首；英国国王则是国家元首
答案　B
解析　英国国王一般只承担礼仪性职责，是“虚位元首”，法国总统则是国家行政权力的中心，故选B，不选A；英国国王是英国的国家元首，法国总统则是法国的国家元首，故C、D错误。
3．比较英法两国的政体，以下叙述正确的是(　　)
A．两国都出现了行政权力萎缩、议会权力加强的趋势
B．两国政体存在的弊端都可以通过自身的调节加以彻底解决
C．两国同为代议制，但议会的地位和作用不能相提并论
D．法国的政体比英国民主，源于两国政党的性质有异
答案　C
解析　英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势，A错误。英法两国的政体都渐趋成熟，但是也都面临着诸多困扰和弊端，这些都是由资本主义社会所固有的矛盾导致的，是无法通过调节政体从根本上加以解决的，B错误。D错误，英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式，两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务，所以两国政党的性质相同。故答案应选C。
4．在建立资本主义政体的过程中，英国采取了革命加改良的方式，而法国却采取了彻底革命的方式，究其原因，其根源在于两国的(　　)
A．封建贵族的力量不同
B．资本主义经济发展程度不同
C．传统的政治文化不同
D．革命的历史背景不同
答案　B
解析　在建立资本主义政体的过程中，英法采取的方式不同，历史背景、政治文化传统、阶级力量对比都是重要的原因，但是归根到底还应该从经济基础的角度去分析，故选B；A、C、D都不是根源。
5．英法两国同处于西欧，又是近邻，虽形成不同的政体类型，却异中有同、殊途同归。从实质和作用上看，英法两国政体的共同点是(　　)
①都属于资本主义国家的统治形式　②都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势　③执政党的性质和作用相同　④都能通过调节政体从根本上解决自身面临的弊端
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　A
解析　法国政体与英国政体都属于资本主义国家的统治形式，两者都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势，执政党的性质和作用相同，①②③都是正确的。各种弊端是资本主义社会所固有的矛盾导致的，是无法通过调节政体从根本上加以解决的，④错误。
6．在当今发达国家的各种政体中，英国政体和法国政体之间存在着巨大反差。如英国最大限度地奉行立法权、行政权和司法权这三种国家权力的相互融合，在议会至上的信条下，不但立法权和行政权高度融合，甚至司法权也未能完全独立，而是与立法权、行政权在一定程度上融合起来。与英国政体相比，法国的特质在于它设立了高居于议会之上且又拥有行政实权的总统，进而使其政体具有一定的分权制。
(1)在英国，为什么会有“议会至上的信条”？
(2)法国总统的“行政实权”主要表现在哪些方面？
(3)英法两国政体存在巨大反差，说明两国政体的实质和作用是不同的。对此，谈谈你的认识。
答案　(1)根据英国宪法，议会是国家最高立法机关，英国议会下院拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。
(2)法国总统可以任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会；拥有外交权；可将某些重要法案直接提交公民投票表决；国家出现紧急状态时可行使非常权力。
(3)英法两国政体虽然存在巨大反差，但其本质和作用都是相同的。①从政体与国体的关系来看，两国政体都服务于资产阶级政权。②从执政党的性质和作用来看，两国执政党的阶级性质相同，都是资产阶级政党。③从国家权力的运行方式看，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。④就维护资产阶级利益而言，两种政体都渐趋成熟，但也都面临着诸多困扰和弊端。
一、选择题
1．英国首相特蕾莎·梅于2017年6月13日与法国总统马克龙举行会晤。特蕾莎·梅和马克龙分别作为英法两国的政府首脑，其称呼却不同。这说明(　　)
A．国家的性质不同
B．国家发展程度上有差异
C．国家关系上的差异
D．国家的政体方面有差异
答案　D
解析　同为国家首脑，其称呼却不同，这是因为政体不同，故选D。英法两国国家性质是一样的，所以A项是错误的。B、C两项与题干没有关系，故不选。
2．英国与法国政治权力的重心不同，下列说法正确的是(　　)
A．英国的权力重心在首相，法国的权力重心在总理
B．英国的权力重心在女王，法国的权力重心在总统
C．英国的权力重心在首相，法国的权力重心在总统
D．英国的权力重心在女王，法国的权力重心在议会
答案　C
解析　不同的政体，国家权力的重心也不同，英国的权力重心是首相，法国的权力重心是总统。故选C。
3．下列关于英法两国政体中行政权力运行的观点正确的是(　　)
①英国首相的权力日益萎缩，议会权力增强　②英国首相由议会产生，受议会监督　③法国总统任命总理，因此，总理要对总统负责　④法国出现“左右共治”的局面是因为总统和总理的权力来源不同
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　英国首相权力日益增强，议会权力萎缩，①错误；法国总理对议会负责，③错误；②④都是对两国政体内容的正确表述。故选C。
4．英国国王作为国家元首一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位元首”；法国总统作为国家元首则是国家行政权力的中心。这缘于两国政体不同。尽管如此，两国至少有一点还是相同的，即(　　)
A．阶级本质相同
B．国家元首产生方式是相同的
C．都是两党制
D．议会都分成贵族院和平民院
答案　A
解析　英法两国的政体都是为资产阶级利益服务的，因此英法两国的阶级本质相同，故选A；B、C、D三项说法都是错误的。
5．英国和法国之所以政体不同，一个主要原因是二者的资产阶级革命彻底程度不同。这说明(　　)
A．政体不一定由国体决定
B．同一政体可以适用于不同的国体
C．同一国体一定采取相同的政体
D．采取什么样的政体，受历史条件、阶级力量对比、传统习惯等因素的影响
答案　D
解析　英国以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体；法国大革命前封建势力特别强大，王权高度集中，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，故应选D。
英国经历17世纪的资产阶级革命，逐步形成较稳定的议会制君主立宪制，法国经过18 世纪的大革命最终确立了民主共和制。它们都对现代资本主义国家政体的形成产生了重要影响。据此回答6～7题。
6．与英国相比，法国资产阶级革命更为彻底，其中的原因是(　　)
①法国封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协　②法国资产阶级受激进的革命政治文化影响　③法国资产阶级革命比英国资产阶级革命彻底　④法国实行民主共和制
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　A
解析　③只是对题干内容的重复；④是题干内容导致的结果，不是原因。①②正确。
7．两国政体在议会方面的差异主要体现在(　　)
A．英国议会对政府有监督权， 法国议会无监督权
B．英国议会拥有一定的行政权，法国议会无行政权
C．英国议会是最高立法机关和最高权力机关，法国议会只是立法机关
D．英国的国家权力重心在首相，法国的权力重心在总统
答案　C
解析　英法两国议会都对政府有监督权，没有行政权力，A、B两项说法错误；D说法正确，但不符合题意。
8．法国的社会党和英国的工党号称自己是代表中下层人民利益的左翼政党。他们上台执政(　　)
A．能够改变资本主义国家性质
B．也是资产阶级利益的捍卫者
C．是无产阶级和广大人民利益的捍卫者
D．与右翼政党执政相比没有任何变化
答案　B
解析　法国的社会党和英国的工党号称自己是代表中下层人民利益的左翼政党，但执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策，故选B。
9．英法两国政治体制都面临着诸多困扰，存在着各种弊端。这些问题(　　)
A．依靠两国政体的不断完善来解决
B．依靠资本主义民主的不断完善来解决
C．依靠两国政治体制的改革来解决
D．无法通过调节政体从根本上加以解决
答案　D
解析　这是资本主义政体本身所固有的弊端，是由资本主义自身的性质所决定的，所以无法通过政体自身的调节从根本上加以解决，故选D。
10．英法两国政体殊途同归、实质无异，表现在(　　)
①都属于资本主义国家的统治形式　②都维护资本主义制度，为资产阶级利益服务　③都是维护资产阶级统治的最好的政治外壳　④两国执政党的阶级性质相同
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　C
解析　①②④正确分析了英法两国在政体上的相同点，故选C；维护资产阶级统治的最好的政治外壳只能是民主共和制，故③错误，应排除。
11．就维护资产阶级利益而言，英法两国政体都渐趋成熟，但也存在诸多问题，解决这些问题需要(　　)
A．通过对政体的调节实现
B．通过改变政体实现
C．通过变革社会制度实现
D．通过不同政体的融合实现
答案　C
解析　这些问题是资本主义制度本身所固有的，不能通过调节政体来解决，只能通过变革社会制度来解决，故选C。
12．自英法民主政体确立以来，两国无产阶级政党从来都没有以和平方式单独执掌国家政权。这说明(　　)
①两国执政党的阶级性质相同　②两国选民不支持无产阶级政党上台执政　③两国权力机关都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势　④两国政体都是维护资产阶级统治的工具
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
答案　C
解析　从英法民主政体确立以来，两国无产阶级政党从来都没有以和平方式单独上台执政，这是由国体决定的，说明两国执政党的阶级性质相同，两国政体都是为维护资产阶级统治和利益服务的工具，即政体反映国体，又服务于国体，故①④正确，②说法错误，③不符合题意。
二、非选择题
13．英国是世界上第一个建立议会制的国家。法国也在历史上实行过议会制，由于政党林立，各党派在议会中滥用权力，导致政府频繁更换，政局不稳。针对这种情况，法国宪法对权力分配进行了调整，极大地降低和削弱了议会的权力，形成了“半总统制”政体。
(1)调整后的法国议会与英国议会有何不同？
(2)运用国体与政体关系的知识，对法国政体的调整进行说明。法国政体的这种变化，对我们有何政治启示？
答案　(1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国议会相提并论。
(2)①国体决定政体，政体体现并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体则会危害国体。法国是资产阶级专政的国家，其政体调整的目的是更好地巩固资产阶级的统治，维护资产阶级的利益。②一个国家采取何种政体，还受地理环境，历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，同一国体可以采取不同的政体。法国对其政体进行的调整，是根据本国国情进行的。③一个国家必须根据本国国情选择和完善政治制度，不能照搬别国政治制度的模式。
14．某校高三学生在讨论英法两国政体的特点时，有的同学说：“英国是典型的议会制君主立宪制，法国是典型的民主共和制中的半总统制政体，两国政体根本不同。”
你赞同上述观点吗？简要说明理由。
答案　(1)此观点是片面的。
(2)英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的
民主共和制中的半总统制政体。从政体的结构看，两国确实存在较大的差异。
(3)但两国政体的本质是相同的，表现在：①从政体与国体的关系来看，两国的政权性质相同，都属于资本主义国家的统治形式，两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。②从执政党的性质和作用来看，两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表着资产阶级的利益。③从国家权力的运行方式看，两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。④经过长期的演变和发展，就维护资产阶级利益而言，两国的政体都渐趋成熟，但它们同样面临着诸多困扰，存在着各种弊端。
专题总结学案
一、主要国际组织知识汇总
联合国
世界贸易组织
亚太经
合组织
欧盟
地位
当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
当代重要的国际经济组织，被称为“经济联合国”
当今世界最大的区域性经济合作组织
当今世界一体化程度最高的区域性组织
机构
联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处
部长级会议、总理事会及其下设的理事会、各专门委员会、秘书处
领导人非正式会议、部长级会议、高官会议、委员会和秘书处
欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院
宗旨
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
①促进经济和贸易发展以提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的增长。
②扩大货物和服务的生产和贸易。
③根据可持续发展的目标考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境，又与各成员在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式。
④保证发展中国家特别是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额。
通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立一个充满活力和谐共赢的亚太大家庭
以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作
作用
①在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用
②推动了世界特别是发展中国家经济和社会的发展
③实践多边主义的最佳场所，集体应对各种威胁和挑战的有效平台
加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及
推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作
欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。例如，主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用
二、中国与国际组织
1．中国与联合国
(1)地位：中国是社会主义国家，是当代世界最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量；作为安理会常任理事国，中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。
(2)作用：中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。中国坚持以多边主义实现共同安全，坚持以互利合作实现共同繁荣，倡导和支持联合国改革。
2．中国与世界贸易组织
中国需要世贸，世贸也需要中国：①中国加入世贸组织标志着中国的对外开放进入了新阶段，对我国进一步完善社会主义市场经济体制、促进国民经济与社会发展都具有重大意义，符合中国人民的根本利益。②中国加入世贸组织，既享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民
待遇等权利，也承担降低关税、取消非关税贸易壁垒等义务，有益于世界其他国家。
3．中国与亚太经合组织
(1)中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。
(2)自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
4．中国与欧盟
中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响，致力于发展中欧全面战略伙伴关系，不断扩大和深化中欧关系。中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困、保护环境、实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。
专题检测试卷(五)
(时间：60分钟　满分：100分)
一、选择题(每小题2分，共50分)
2018年1月25日，联合国主导的叙利亚和谈在奥地利首都维也纳举行。联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉已邀请叙利亚政府和反对派代表团，在维也纳与联合国代表团一道举行特别会谈。联合国秘书长古特雷斯呼吁相关方保持克制，任何分歧应通过和平方式和对话解决。据此回答1～2题。
1．联合国主导叙利亚和谈，反映了联合国的宗旨是(　　)
①维护国际和平与安全　②建立一套较为完整的裁军工作机制　③各会员国应尽力协助联合国所采取的所有行动　④发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　联合国的宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展，故B应选；②不是宗旨，是一种工作机制；③说法错误，不是尽力协助联合国所采取的所有行动，各成员国可以根据事实依据事件的是非曲直作出判断和选择。
2．2018年2月5日，联合国安理会在纽约联合国总部举行叙利亚化武问题公开会，讨论叙利亚局势。关于联合国安理会的说法正确的是(　　)
A．是联合国的审议机构
B．可以对国际关系中的任何重大问题作出决定
C．是集体安全机制的核心
D．是联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构
答案　D
解析　联合国在国际重大问题上起着重要作用，表明联合国安理会是维护国际和平与安全的机构，故D正确；A错误，联合国的审议机构是联合国大会；B错误，夸大了安理会的作用； C错误，联合国是集体安全机制的核心。
3．叙利亚全国对话大会于2018年1月29～30日在俄罗斯索契举行。联合国派出叙利亚问题特使德米斯图拉参加这一大会。联合国秘书长古特雷斯表示，联合国鉴于俄罗斯发表声明表示，将会把叙利亚全国对话大会取得的成果送往日内瓦，以促进在联合国安理会2254号决议下进行的叙利亚和谈进程。对此认识正确的是(　　)
①国际社会有效地干预叙利亚战乱是必要的　②联合国仍是当今国际社会最重要的国际组织　③维护国际和平与安全是联合国的宗旨　④联合国必要时可以干预一国内政
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
答案　A
解析　本题可用排除法，联合国不能干预在本质上属于一国内政的事务，排除④，故正确答案选A。
4．俄罗斯常驻联合国代表表示，莫斯科将继续反对外部势力对叙冲突进行军事干预。利比亚行动模式应永远成为历史。他说：“叙利亚战争的解决需要联合国发挥主导作用。”这是因为(　　)
①联合国代表世界一切人民的意志和利益　②反对战争是与联合国的宗旨相一致的　③联合国能够统一各国的意志和行动　④作为当今世界各国政府间最大的国际组织，联合国在维护国际和平与安全方面发挥着不可替代的作用
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
答案　D
解析　①③夸大了联合国的作用；②④正确阐述了重视发挥联合国主导作用的原因，故答案选D。
5．联合国60多年走过的历程表明，联合国在国际事务中具有不可代替的作用。联合国的积极作用只能加强而不能削弱。以下观点不正确的是(　　)
A．联合国是当今世界各国政府间最大的国际组织
B．联合国是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构
C．联合国在促进各国社会和经济的发展方面具有不可替代的作用
D．联合国在缓和国际紧张局势和解决地区冲突方面作出独特贡献
答案　B
解析　联合国安理会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构，故B表述错误；A、C、D三项表述正确，与题意不符。
6．近年来，联合国在促进发展中国家摆脱贫困、调解地区冲突及维和方面发挥了积极作用。这表明(　　)
①联合国一直在国际事务中发挥着积极作用　②维护国际和平与安全、促进国际合作与发展是联合国的宗旨　③联合国在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用　④联合国改革应发扬民主、循序渐进
A．①②③ B．②③ C．①②④ D．①②③④
答案　B
解析　对联合国的作用要用辩证的观点分析。①表述不科学；④阐述的是联合国的改革问题，不符合题意；②③正确，故选B。
7．根据联合国安理会的有关决议，截至2017年12月21日，我国已派出25批护航编队在亚丁湾海域执行护航任务，对过往商船的护航。我国参加护航行动(　　)
①是我国作为联合国安理会常任理事国应尽的职责
②是巩固我国同联合国其他成员国战略联盟的需要
③是我国作为负责任大国承担国际义务的具体体现
④与我国国家利益和外交政策的基本原则相符合
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　我国参加护航行动，既是维护我国国家利益的需要，也是作为一个负责任大国的具体体现，故③④正确，①②表述错误。
8．联合国大会通过决议，吸收中国“双创”理念，将每年4月21日指定为世界创意和创新日，并呼吁各国支持大众创业、万众创新。这表明(　　)
A．联合国在推动共同发展、促进人类文明进步方面发挥重要作用
B．联合国大会通过的决议对会员国具有广泛影响力和法律约束力
C．中国在全球治理中起主导作用
D．“双创”理念与联合国宗旨相契合
答案　A
解析　“联合国将每年4月21日指定为世界创意和创新日，并呼吁各国支持大众创业、万众创新”，促进了世界经济发展，体现了联合国在推动共同发展、促进人类文明进步方面发挥重要作用，A项符合题意；联合国的决议对成员国没有法律约束力，B项观点错误；中国在全球治理中发挥建设性作用，“主导”一词夸大了中国的作用，C项观点错误；材料主旨体现了联合国的作用，没有体现联合国的宗旨，D项不符合题意。
9．我国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国根据宪章精神所进行的各项工作，这是因为(　　)
A．我国是联合国创始会员国，参与了《联合国宪章》的制定
B．我国是联合国安理会常任理事国，对联合国的活动负有重大责任
C．在恢复我国合法席位问题上，联合国曾给予过支持
D．《联合国宪章》的宗旨和原则与我国外交政策的基本目标具有一致性
答案　D
解析　我国之所以支持联合国根据宪章精神进行的各项工作，是因为《联合国宪章》的宗旨、原则与我国外交政策的基本目标具有一致性，A、B、C三项都不能构成其原因。
10．联合国会员国经广泛协商，根据支付能力原则，中国的联合国会费有所增长，体现了中国负责任大国的作用。今后，随着中国的不断发展，我们将继续承担相应的国际责任，为联合国维护世界和平与发展的事业作出应有的贡献。下列对中国在联合国中发挥的作用认识正确的是(　　)
①中国在事关和平与安全的重大事务上享有决定权　②中国坚持以互利合作实现共同繁荣　③中国在人类和平与发展事业中发挥着负责任大国的作用　④中国积极参与联合国组织的各项活动
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　本题考查中国在联合国中的作用。中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权而非决定权，因而①错误；②③正确阐述了中国在联合国中的作用；中国积极参与联合国组织的有利于世界和平与发展的各项活动，因此④表述错误。故选B。
11．中国军事科学院专家表示：中国不会因为有了航母而调整自己的防御性国防政策，那些别有用心宣扬“中国威胁论”的说法是完全没有根据的。这是(　　)
①因为我国是联合国安理会常任理事国之一　②因为我国的国家性质决定我国的外交政策　③由我国外交政策的目标和宗旨决定的　④因为我国是多极化格局中有影响的一极
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　B
解析　①④没有从根本上说明中国和平外交的原因。
12．世界贸易组织帮助发展中国家提升参与国际贸易的能力，体现了世界贸易组织如下的哪一宗旨(　　)
A．提高生活水平，保证充分就业
B．按照可持续发展的目的，最优化世界贸易资源，保护和维护环境
C．积极努力确保发展中国家尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额与其经济发展需要相适应
D．稳定而大幅度地增加实际收入和有效需求
答案　C
解析　世界贸易组织帮助发展中国家提升参与国际贸易的能力，扩大发展中国家在国际贸易中的份额，C符合题意。
13．“入世”以来，中国作为负责任的大国，一直认真履行加入WTO的各项承诺，进一步开放市场，不断地扩大外商投资的领域，加强对知识产权的保护，为其他WTO成员的产品和服务进入中国市场创造更加规范和更加宽松的环境。这表明(　　)
A．我国在对外开放中对外商实行国民待遇
B．对外开放有利于保护民族工业，促进国内市场的供求平衡
C．我国对外开放的水平不断提高
D．发展社会主义市场经济必须对外开放
答案　C
解析　题中“进一步开放市场”“不断地扩大”“加强”这些关键词表明我国对外开放水平提高了，而不是强调对外开放的必要性，故应选C，排除D。A、B两项不符合题意。
14．我国是世界上最大的紫菜生产国，日本是世界上最大的紫菜消费国。日本的紫菜价格是我国的3倍，但质量和我国的相差无几。日本政府多年来对紫菜实行进口配额限制，但每年却向韩国发出数量不小的配额。日本的做法(　　)
①违背了WTO的非歧视性原则　②违背了公平竞争原则　③坚持了透明度原则　④坚持了自由贸易原则
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　A
解析　日本的做法是错误的，③④明显不符合材料信息，①②正确，故选A。
15．加入世贸组织后，中国政府始终以认真负责的态度，全面履行承诺，大幅度降低进口关税，取消非关税措施，放宽服务和对华投资的限制。这说明(　　)
A．广大企业积极参与国际竞争
B．我国认真履行加入世贸组织的义务
C．我国在国际经济事务中的影响力增强
D．政府职能的转变获得突破
答案　B
解析　降低进口关税是世贸组织成员国的义务，B正确，其余三项未在材料中体现。
16．亚太经合组织与世界贸易组织相比(　　)
①亚太经合组织与世界贸易组织都是当今世界上重要的经济组织　②亚太经合组织与世界贸易组织都是区域性的经济组织　③亚太经合组织与世界贸易组织都属于专门性的国际组织　④世界贸易组织是政府间的经济组织，亚太经合组织是非政府的经济组织
A．①③ B．①②③ C．②④ D．①③④
答案　A
解析　亚太经合组织与世界贸易组织都是当今世界上重要的经济组织，都属于专门性的国际组织，故①③正确；亚太经合组织属于区域性国际组织，世界贸易组织属于世界性国际组织，两者都属于政府间国际组织，故②④不选。
近年来，中国积极参与亚太经合组织的活动，为推动亚太经合组织的发展与改革作出了积极贡献。据此回答17～18题。
17．20多年来，中国积极参加亚太经合组织会议，商讨世界经济金融模式，支持多哈谈判，关注粮食、能源、环境安全，推动应对气候变化，防灾减灾等议题进展。这一系列活动(　　)
①有利于维护亚太地区与世界的和平与发展　②顺应了和平与发展的时代潮流　③有利于发挥中国在国际事务中的主导地位　④展示了中国是一个负责任的大国
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
答案　B
解析　③中“主导地位”表述错误，中国的一系列活动与主张，体现了中国是一个负责任的大国，有利于维护亚太地区的和平与发展，符合和平与发展的时代主题，①②④正确，故选B。
18．经过多年的快速发展，亚太地区经济取得了令世人瞩目的成绩。但是，本地区经济社会发展依然存在一些深层次的结构性矛盾，发展还不平衡。特别是本地区不少发展中成员经济基础相对薄弱，实现全面发展还有很长的路要走。对此，亚太经合组织及成员应该(　　)
①积极努力，为缩小发展差距、促进共同繁荣多做实事　②坚持以经济合作为主要方向　③坚持与时俱进的改革精神，稳步深化合作内容　④消除区域贸易和投资壁垒
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
答案　A
解析　区域贸易和投资壁垒可以减少，但不能“消除”，④说法错误，排除，故选A。
19．下列对贸易和投资自由化的正确理解有(　　)
①消除贸易和投资障碍，使商品、服务、资金在成员间自由流动　②减少商业成本、改进贸易信息利用、调整政策和商业策略　③在人力资源、科学技术、基础设施建设等方面开展培训和研讨　④坚持在国际社会中，用一个声音说话，用一个步调走路
A．① B．②④ C．①② D．①②③
答案　A
解析　本题考查对贸易和投资自由化的正确理解。②属于便利化；③属于经济技术合作；④说法错误。故选A。
20．法国作家雨果说过：“迟早有一天，欧洲大陆的所有国家会紧密地团结在一起。”下列关于欧盟的说法，有误的一项是(　　)
A．欧洲一体化的发展具有深厚的历史文化积淀
B．以共同体的方式实现各成员国的共同目标
C．当今世界一体化程度最高的区域性组织
D．欧盟东扩的过程中没有具体的标准
答案　D
解析　A正确分析了欧盟的历史发展特点；B正确分析了欧盟的宗旨；C正确分析了欧盟的一体化程度；A、B、C三项均不符合题目要求；D说法错误，欧盟东扩有着非常严格的标准，故选D。
21．中国之所以把发展中欧全面战略伙伴关系作为中国整体外交的战略重点，是因为(　　)
①欧盟在地区和国际事务中有着重要影响　②中欧各具经济优势，互补性强　③中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义　④中欧各国间存在共同利益，无利益冲突
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
答案　A
解析　欧盟在世界多极化中具有重要地位和作用，在地区和国际事务中有着重要影响，①正确；中欧各具经济优势，互补性强，中欧致力于发展全面战略伙伴关系，②正确；中欧之间有许多共同点，中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，③正确；④说法过于绝对。
22．2016年6月24日，经全民公投，英国51.9%的选民支持“脱欧”，意味着英国脱离欧盟将成为现实，这对英国和欧盟来说都是悲伤的一天。这是因为英国“脱欧”(　　)
①会影响欧洲一体化进程　②实际上改变了英国国家结构形式　③会削弱欧盟的经济实力　④事实上佐证了全民性民主的胜利
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
答案　B
解析　英国脱离欧盟这是欧盟内部出现了矛盾和冲突的表现，必然阻碍欧洲一体化的进程，①符合题意；英国脱离欧盟显然使欧盟失去一位重要的成员，一定程度上会削弱欧盟的经济实力，③符合题意；英国脱离欧盟会给英国的经济政治带来一定的影响，但是不会影响英国的国家结构形式，②错误；世界上没有全民的民主，民主只能是统治阶级内部的民主，④错误。
23．在乌克兰的经济和政治受到威胁时，欧盟承诺向成员国乌克兰提供110亿欧元经济援助，尊重乌克兰人民的意愿，愿意尽一切力量推动谈判解决问题。这表明欧盟(　　)
①以共同体的方式促进和平　②在国际事物中具有重要影响和重大作用　③有效促进成员国的充分就业　④坚持单边行动和集体行动相结合的原则
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
答案　A
解析　题干强调了欧盟在乌克兰问题上的重要作用，①②符合题意；③材料未体现；④是亚太经合组织的活动原则，故选A。
24．匈牙利前总理迈杰希在“中国与欧盟酒会”上说，全面战略伙伴关系对双方关系都非常重要，有助于相互了解、相互学习。欧中之间加强了解，有利于全世界稳定。下列对中国与欧盟关系认识正确的是(　　)
①中国与欧盟正致力于建立全面的战略伙伴关系　②中国与欧盟致力于双方结盟，以共同对抗霸权主义　③科技文化等各个方面有着广泛的合作与交流　④中欧都主张加强联合国的作用，支持联合国的一切活动
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
答案　C
解析　①③是对中国与欧盟关系的正确认识；中国不与任何国家结盟，②说法错误；中国支持符合《联合国宪章》精神的活动，④说法错误；故选C。
25．鉴于中国经济的快速发展和欧盟自身面临的问题，欧盟明确提出要加强对华直接投资和经贸往来。这是因为欧盟奉行以下宗旨(　　)
A．促进公平，追求公民富裕生活
B．确保欧盟的基本价值标准
C．加强国际合作，实现社会经济可持续发展
D．扩大货物、服务的生产和贸易
答案　C
二、非选择题(共50分)
26．联合国维和部队受联合国大会或安理会的委派，活跃在国际上有冲突的地区，其作用是阻止局部冲突扩大化，并帮助在战争中受害的平民百姓。
2016年，中国维和士兵申亮亮和李磊在执勤时遭受恐怖分子袭击壮烈牺牲，举国痛惜。自1990年参加维和行动以来，中国已派出3万多人次参与24项联合国维和行动。截至目前，中国军队仍有2 800余名官兵在联合国9个任务区执行维和任务。中国军人用行动向世界展现了中国热爱和平、积极参与联合国事务的负责任的大国形象。
结合材料，运用国家和国际组织常识的相关知识，回答下列问题。
(1)简述联合国安理会的职责。(6分)
(2)从中国在联合国中的地位和作用的角度，分析中国在联合国维护世界和平中所起的作用。(8分)
答案　(1)安理会负有维护国际和平和安全的主要责任，有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略者采取军事行动。
(2)中国作为安理会常任理事国之一，是联合国中拥有重要影响的国家之一，中国军人用行动向世界展现了中国热爱和平、积极参与联合国事务的负责任的大国形象。中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，派出3万多人次参与联合国维和行动，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用；中国坚持以多边主义实现共同安全，中国对联合国维和行动的参与水平不断提高。
27．金融危机爆发以来，西方发达国家为挽救本国经济，出台了一系列带有贸易保护主义倾向的政策。如：美国要求接受政府援助的企业，在公共工程施工中必须使用美国创造的产品；法国要求接受政府救助金的企业不得向国外转移生产；德、日等国对本国重点支柱产业和中小企业采取广泛的减税、现金补贴政策。针对这些现象，一些国际组织在相继召开的会议上，强调要反对和遏制贸易保护主义。然而，这一努力至今没有达到预期效果，贸易保护主义还在继续蔓延。
结合材料，运用国家和国际组织常识中国际组织的有关知识，评价西方发达国家所出台的政策，并说明国际组织遏制贸易保护主义的努力没有收到预期效果的原因。(12分)
答案　(1)西方发达国家作为世界贸易组织的成员本应自觉履行世贸组织所规定的义务。但这些国家出台的政策背离了世贸组织的宗旨和非歧视、自由贸易、公平竞争等基本原则。
(2)国际组织是国际社会的重要成员，而主权国家是构成现代国际社会的基石。国际组织内部成员之间的利益存在不同程度的矛盾，力量对比错综复杂。面对经济危机西方国家采取的政策有损他国利益，在反对贸易保护主义问题上言行不一，从而影响了国际组织作用的发挥。
28．亚太经合组织的诞生和发展顺应了时代潮流，是弘扬合作发展精神的成果。它以特有的APEC方式促进亚太地区的经济合作与发展，为亚太地区乃至世界经济发展作出了突出贡献。目前，它已成为涵盖亚太地区21个成员、在世界上具有举足轻重地位的经济合作论坛。实践证明，亚太地区的发展和繁荣需要亚太经合组织。亚太经合组织是亚太地区最为重要的政府间经济合作机构，其存在和发展有利于维护本地区的和平稳定，有利于促进本地区的经济发展。
阅读材料，回答下列问题。
(1)简述亚太经合组织的主要特点。(6分)
(2)怎样理解亚太地区的发展和繁荣需要亚太经合组织？(6分)
答案　(1)①亚太经合组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。②亚太经合组织的成员具有多样性。③亚太经合组织通过独特的APEC 方式推进成员之间加强合作。承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。
(2)①亚太经合组织以通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立一个充满活力和谐共赢的亚太大家庭为宗旨，推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作。②对于亚太地区来说，APEC具有非常重要的意义。第一，亚太经合组织是亚太地区最为重要的政府间经济合作机构，其存在和发展有利于维护本地区的和平稳定，有利于促进本地区的经济发展。通过这个官方论坛，领导人可以就地区主要的问题进行协商，达成共识。第二，通过落实行动议程推动这个地区的市场开放和经济发展。
29．2017年7月13日，国务院总理李克强在人民大会堂同欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克举行会谈。李克强表示，中方一如既往坚定支持欧洲一体化进程，乐见一个繁荣稳定的欧盟，相信欧盟通过改革能够实现新的发展，这也符合中国和欧盟共同利益。希望双方共同携手，共创中欧经贸合作新的未来。推动中欧全面战略伙伴关系持续健康稳定发展。
(1)依据国际组织的分类方法，说明欧盟分别属于何种类型的国际组织。(4分)
(2)结合所学知识，分析李克强总理“希望双方共同携手，共创中欧经贸合作新的未来”的可行性。(8分)
答案　(1)按照成员的性质分属于政府间国际组织；按照地理范围分属于区域性国际组织；按照职能范围分属于一般性国际组织。
(2)①中欧关系发展迅速，双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。②中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。中欧之间有很多共同点：都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。③中欧各具经济优势，互补性强。因而双方能共同携手，共创中欧经贸合作新的未来。

学案1　联合国：最具普遍性的国际组织
课标要求
学习目标
列举联合国的主要机构及其活动内容，阐释联合国所倡导的国际关系、基本准则，评析联合国在国际社会中的作用及其局限性。
1.知道联合国的创立及其会员国应遵行的原则。
2.了解联合国的主要机构。
3.理解联合国的作用。
4.联系当代国际社会实际，体会联合国在当代国际社会的重要性。
一、联合国宪章倡导的国际关系基本原则
1．联合国的影响、产生背景及其意义
(1)影响：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)产生背景：联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
(3)意义：是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
2．联合国的宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
3．联合国及其会员国应遵行的原则
(1)各会员国主权平等。
(2)各会员国必须履行宪章规定的义务。
(3)各会员国必须以和平方式解决国际争端。
(4)各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立。
(5)各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。
(6)联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
温馨提醒　联合国是政府间国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，其权力是会员国授予的，联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国国家的主权，而是为了维护和尊重会员国的主权。它不能凌驾于主权国家之上。
二、联合国主要机构
1．主要机构
有大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处。
2．联合国大会
(1)性质：大会是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权。
(2)构成：由全体会员国的代表组成。
(3)议事原则：每一会员国都有一个投票权。关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
3．安全理事会
(1)职责：负有维护国际和平与安全的主要责任。
(2)构成：由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
(3)议事原则：安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票。即“大国一致”规则。
温馨提醒　联合国大会和安理会所作出的决议，效力是不同的。安理会作出的决议具有法律约束力，联合国所有成员都必须遵守，而联合国大会作出的决议一般来说对成员国的约束力仅是道义上的。
4．经济及社会理事会
(1)构成：由大会选出的54个理事国组成，任期三年，每届大会改选三分之一，可连选连任。
(2)职责：就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他相关事项进行研究并提出建议。
5．托管理事会
负责监督托管领土，协助安理会或大会履行它们在国际托管制度方面的责任。
6．国际法院
为和平解决国际事端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。法官任期9年，可以连选连任。
7．秘书处
(1)组成：由秘书长及办事人员组成。
(2)职责：从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。
(3)秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命，任期_5年，可以连任。
三、联合国的作用
1．总体看
在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。联合国的作用只能加强，不能削弱。
2．具体看
(1)在安全方面：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(2)在经济和社会方面：建立了一套庞大、复杂、较为系统的机构，即联合国经社系统，推动了世界特别是发展中国家经济和社会的发展。
(3)在实践多边主义方面：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
温馨提醒　联合国成立之初，曾受超级大国的控制，做过与其宗旨相违背的事情，随着第三世界力量的壮大，联合国逐渐成为维护世界和平、促进世界发展的国际组织。不能因为联合国本身具有的局限性，而否认其存在的必要性。应充分发挥联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面的积极作用。
探究点一　联合国主要机构

2017年7月20日， 联合国安理会在纽约联合国总部举行会议，一致通过第2368号决议，再次强调对极端组织“伊斯兰国”和“基地”组织实施一系列制裁措施，对“伊斯兰国”和“基地”组织及相关团体和个人实施资产冻结、旅行禁令、武器禁运等制裁措施。呼吁国际社会采取必要措施打击恐怖主义。中国常驻联合国代表表示，中方欢迎安理会一致通过这一决议。恐怖主义是全人类公敌，中方支持国际社会协调行动，加强反恐合作，充分发挥联合国及安理会的主导作用，加强有效协调。
(1)联合国安理会有什么职权？
(2)为什么要发挥联合国安理会在打击恐怖主义斗争中的主导作用？
答案　(1)有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略者采取军事行动。
(2)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，打击恐怖主义，维护世界和平，符合《联合国宪章》的宗旨和原则，《联合国宪章》将维护世界和平与安全的重任赋予了安理会。安理会是联合国唯一有权采取包括军事手段在内的一切必要措施来维护世界和平与安全的机构。因此，联合国安理会理应在打击恐怖主义的斗争中发挥主导作用。
1．正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
(1)性质职权的不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，程序性问题的决定以9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决议就不能通过。
2．安理会的主要职权
(1)有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法。
(2)制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动。
(3)促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略。
(4)对侵略者采取军事行动。
例1　2017年8月5日，联合国安理会一致通过第2371号决议，严厉谴责朝鲜进行的两次洲际弹道导弹试射，并决定对朝鲜实施更加严厉的制裁措施。该决议说明安理会(　　)
①是联合国的主要审议机构　②有权提出解决国际争端的方法　③能够有效推动世界的共同发展　④负有维护国际和平的重要职责
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　D
解析　①表述错误，联合国大会是联合国的主要审议机构。③在题目中没有体现。题目中，联合国安理会通过第2371号决议，严厉谴责朝鲜进行的两次洲际弹道导弹试射，并决定对朝鲜实施更加严厉的制裁措施。该决议说明安理会有权提出解决国际争端的方法，负有维护国际和平的重要职责，故②④入选。答案选D。
变式训练1　2016年10月13日，安东尼奥·古特雷斯被任命为下一任联合国秘书长，这是联合国70年历史上首次以公开竞争方式遴选产生的秘书长。对联合国秘书长，下列说法正确的是(　　)
A．是联合国安理会的行政首长
B．通常由联合国大会推荐任命
C．从事各种日常工作，为联合国其他机构服务
D．任期为五年，不可以连任
答案　C
解析　联合国秘书长是联合国的行政首长，通常由联合国安理会推荐、联合国大会任命，从事各种日常工作，为联合国其他机构服务，任期为五年，可以连任。
探究点二　联合国的作用

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在谈到联合国所面临的任务时，提出一个全新的概念“全球共同利益”，即整个地球和人类的安全、经济发展和社会公正。近年来，面对地区冲突联合国先后向苏丹、海地等国家派出多支维和部队；针对世界气候变化问题，通过举办联合国气候大会等方式采取应对措施；针对贫穷、饥饿、疾病、文盲、环境恶化和对妇女的歧视等问题，联合国为了实现这一目标，每年用于发展的开支高达100多亿美元。
(1)从上述材料中你能看出联合国起什么作用吗？
(2)有人认为，联合国在国际社会中一直发挥积极作用，你认同这种观点吗？请说明理由。
答案　(1)上述材料体现了联合国为世界特别是发展中国家的经济发展和社会发展作出了重大贡献。
(2)联合国在维护世界和平、促进人类发展和人类文明进步等方面发挥积极作用，取得巨大成就。但联合国在成立之初，被美国等国控制，成为其推行霸权主义和强权政治的工具。因为种种原因，联合国的事务今天仍然无力摆脱一些大国霸权主义的影响，其作用的发挥有一定的局限性。
辩证看待联合国的作用
(1)联合国在维护世界和平、促进人类发展和人类文明等方面发挥着积极作用，取得巨大成就。
(2)在成立之初，曾受到超级大国控制，做过与其宗旨相违背的事情；随着第三世界国家的发展壮大，联合国逐渐变为维护世界和平、促进世界发展的国际组织。
(3)不能因为联合国本身具有局限性，而否认其存在的必要性。应充分发挥联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面的积极作用。
例2　2018年1月16日，联合国秘书长古特雷斯向联合国大会通报他的2018年工作重点时表示，2018年他将把抗击气候变化、结束地区冲突、加强联合国和平行动及女性赋权问题等十二大关切问题作为2018年工作的重中之重。之所以要发挥联合国的作用，是因为(　　)
A．联合国是当今世界上最大的国际组织
B．联合国在维护世界和平等方面起着决定作用
C．联合国一贯遵守其宪章的宗旨和原则
D．联合国在维护世界和平与安全，促进经济社会发展等方面发挥着重要作用
答案　D
解析　题干强调联合国在维护世界和平与发展方面的作用，D项符合题意；A、C两项与题意无关；B项说法错误，在维护世界和平等方面主权国家起决定作用。
变式训练2　联合国难民署表示，由联合国及国际救援机构组成的一个援助工作队进入位于缅甸东北部的克钦邦进行了近两周的考察，并为当地受冲突影响的流离失所民众提供了急需的人道救援物资。下列对联合国认识正确的是(　　)
A．联合国凌驾于主权国家之上
B．联合国在应对当今国际社会安全问题中起着主导性的作用
C．联合国决议没有强制力，其作用不大
D．联合国的利益与世界各国的国家利益是完全一致的
答案　B
解析　本题考查联合国的地位以及在国际和平与安全问题上联合国所发挥的主导性作用，材料充分显示了联合国在援助过程中所起的主导性作用，故选B。A、C、D三项本身表述错误。
1．下列关于联合国的说法正确的是(　　)
①联合国是第二次世界大战中世界人民反法西斯斗争胜利的产物　②联合国大会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构　③联合国设立了大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处　④联合国的宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
A．①②③ B．①③④
C．②③④ D．①②④
答案　B
解析　唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构是安理会。
2．联合国不同于其他国际组织的地方在于(　　)
A．它是世界性的、最具代表性的政府间国际组织
B．它是当今世界协调各国活动关系的中心
C．它有明确的宗旨和原则
D．它有超越各国之上的各种权力
答案　A
解析　A揭示了联合国的性质所在，是正确的；B、C两项与题意不符；D错误，联合国没有超越各国之上的权力。
3．联合国改革议案引起国际社会的普遍关注，其中安理会改革成为关注的焦点。这是因为(　　)
A．安理会是联合国的最高权力机构
B．安理会表决实行理事国一致的原则
C．安理会有权否决其他机构的决议
D．安理会在国际事务中扮演了重要角色
答案　D
解析　安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，不是最高权力机构，A错误。安理会实行常任理事国一致原则，非常任理事国不具有否决权，B错误。安理会主要负责安全问题，并不能否决其他机构的决议，C错误。题干要求回答安理会引人注目的原因，显然是因为安理会的重要性，D符合题意。
4．2017年8月6日，联合国安理会一致通过第2371号决议，这是继2016年3月以来安理会又一次通过涉朝决议。决议说，安理会以最强烈的言辞谴责朝鲜试射弹道导弹的危险行为，重申朝鲜应停止所有与弹道导弹计划相关的活动、放弃核武器计划、立即停止所有相关活动。这表明(　　)
A．安理会是联合国的最高权力机关
B．联合国具有维护国际和平的作用
C．联合国不断干涉朝鲜的内部事务
D．安理会涉朝决议不具有法律效力
答案　B
解析　联合国安理会一致通过第2371号决议，重申朝鲜应停止所有与弹道导弹计划相关的活动、放弃核武器计划、立即停止所有相关活动。表明安理会负有维护世界和平与安全的主要责任，B符合题意；A、C、D说法错误。
5．2017年9月11日，联合国安理会就朝鲜核试问题一致通过第2375号决议。中国表示，赞同安理会通过对朝鲜制裁决议。坚持实现半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题是中方处理朝核问题时一贯秉持的立场。这表明(　　)
①中国坚持以多边主义实现世界共同发展　②安理会负有维护国际和平与安全的主要责任　③安理会坚持以共同体的方式促进世界和平与安全　④联合国在保障全球安全的国际合作中发挥重要作用
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案　B
解析　①表述与题意无关。③中“坚持以共同体的方式”表述错误。题目中，联合国安理会就朝鲜核试问题一致通过第2375号决议对朝鲜进行制裁，中国表示，赞同安理会通过对朝鲜制裁决议，说明了安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，联合国在保障全球安全的国际合作中发挥重要作用；故②④入选。选B。
6．2017年，联合国第九任秘书长古特雷斯就任后在工作的第一天发表谈话，国际形势错综复杂，很多问题已成为全球性问题，无法只在国家层面上得以解决。此时，我们必须重申多边主义的价值，认识到只有全球性解决方案才能解决全球性问题，而联合国正是多边方式的基石。国家主席习近平在日内瓦会见联合国秘书长古特雷斯时，强调联合国坚持多边主义的重要性。
结合材料，运用国家和国际组织常识的知识，回答下列问题。
(1)说出联合国秘书处的职责。
(2)运用联合国相关知识，谈谈你对“联合国是多边方式的基石”的理解。
答案　(1)①秘书长是联合国的行政首长。②秘书长及办事人员从事日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。
(2)①从联合国的地位看，联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。②从联合国的作用看，联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
一、选择题
1．采取什么模式管理经济属于一个国家的内政。可是，美国多次批评中国自由市场改革倒退、国家加强对经济控制。美国的这种做法违反了《联合国宪章》规定的(　　)
A．各会员国主权平等的原则
B．各会员国应遵守非歧视的原则
C．不干涉在本质上属于任何国家内政事务的原则
D．各会员国应坚持最惠国待遇的原则
答案　C
解析　美国批评中国自由市场改革倒退、国家加强对经济控制，是干涉内政的表现，因此C正确。A不符合题意。B、D不符合题意。
2．2017年12月21日，联合国大会召开紧急会议，就有关耶路撒冷地位问题的决议草案进行表决，以128票对9票通过决议，认定任何宣称改变耶路撒冷地位的决定和行动“无效”。这表明(　　)
A．联合国具有维护世界和平的作用
B．联合国具有推动共同发展的作用
C．联合国大会的决议有法律约束力
D．联合国大会负有维护国际和平与安全的主要责任
答案　A
3．在位于纽约的联合国总部，新当选的联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯宣誓就职后致辞。他从2017年1月1日起行使联合国秘书长职权。作为联合国秘书长的安东尼奥·古特雷斯(　　)
A．是由联合国大会任命，任期五年，可以连任
B．是联合国的最高首长，掌握联合国的最高权
C．执行安全理事会等主要机构制定的方案政策
D．有权批准会员加入，审查和批准联合国预算
答案　A
解析　A说法正确；联合国最高权力机构是联合国大会，B错误；秘书长为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案和政策，不只有安理会，C错误；接纳新会员，审查和批准联合国预算是联合国大会的职责，D错误。
4．当前，部分欧洲学者敦促欧盟，应“鼓励中国不要再反对台湾参与国际组织”。欧洲议会对台湾加入联合国专门机构表示“强烈支持”。以下对上述材料的评价正确的是(　　)
①联合国的宗旨是促进世界和平与发展，应该接纳台湾
②联合国是主权国家组成的国际组织，台湾属于中国的一部分，不具备加入联合国的基本资格　③为促进两岸和平，欧洲议会此举值得肯定　④欧洲议会此举侵犯了中国国家主权，违背了《联合国宪章》精神
A．①② B．①④ C．②④ D．②③
答案　C
解析　联合国是主权国家组成的国际组织，台湾不具备主权国家资格，②正确；欧洲议会此举是对中国国家主权的侵犯，我们应予以抵制，④正确。
5．作为世界上持续时间最长的地区冲突——中东问题，一向是联合国关注的焦点。尽管美国一心想绕过联合国主导中东局势，但历史证明，单靠美国解决不了中东问题。这是因为联合国(　　)
A．代表世界各国人民的意志和利益
B．是唯一有权采取行动维护世界和平与安全的机构
C．在促进和平与发展方面具有不可替代的作用
D．是世界上实践多边主义的最佳场所
答案　C
解析　美国想绕过联合国主导中东局势是困难的，这体现了联合国在促进和平与发展方面具有不可替代的作用，C正确。联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，要维护人类的整体利益，A说法错误；联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，B表述太绝对；D不符合题意。
6．2017年12月18日，联合国安理会对一份由埃及起草、旨在推翻美国承认耶路撒冷为以色列首都决定的决议草案进行表决，表决结果为14票赞成、1票反对。由于安理会常任理事国美国投票反对，草案未获通过。由此可见(　　)
①联合国仍然存在大国政治现象　②对此类程序性问题的投票只需要简单多数通过　③联合国坚持以共同体的方式实现各成员国的共同目标　④对实质性问题的决定，安理会必须遵循大国一致原则
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
答案　C
二、非选择题
7．2017年6月19日，联合国及其人道主义合作伙伴在日内瓦发表声明，将2017年内向非洲萨赫勒地区提供的援助总额调高到16亿美元。这些资金将用于向塞内加尔、毛里塔尼亚、马里、布基纳法索等国和地区提供食品、医疗服务、卫生设备及其他紧急援助……
2018年3月28日，联合国秘书长古特雷斯表示，必须采取强有力的集体行动使得维和行动更加强大和安全。
(1)联合国的宗旨是什么？
(2)上述材料体现了联合国的什么作用？
答案　(1)维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
(2)①联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重大作用。②联合国维和行动体现了联合国作为集体安全机制的核心，为解决地区冲突发挥着不可替代的作用。③联合国相关机构对索马里的紧急救援体现了联合国在集体应对各种威胁和挑战、推动发展方面发挥着重要作用。
学案2　中国与联合国
课标要求
学习目标
阐述中国在联合国的地位和作用。
1.了解中国与联合国关系的历史演变过程。
2.明确中国在联合国的地位和作用。
3.联系我国参与国际事务的实例，明确中国是一个负责任的大国。
4.正确认识中国对联合国改革的态度。
一、中国与联合国关系的历史演变
1．中国是联合国的创始会员国
中国是旧金山制宪会议发起国，是联合国创始会员国。是联合国安理会常任理事国之一。
2．新中国在联合国的合法席位被长期剥夺
新中国成立后，美国采用“延期审议”等手段设置重重障碍，导致占世界人口四分之一的大国长期被排除在联合国之外。
3．新中国合法权利恢复
1971年10月25日，第26届联大以压倒多数通过著名的第2758号决议，决议决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，从政治上、法律上和组织上彻底解决了中国在联合国的席位问题。
二、中国在联合国中的地位和作用
1．地位
(1)中国是国际社会的重要成员。
(2)中国是社会主义国家，是当代世界最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。
(3)作为安理会常任理事国，中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。
2．作用
(1)中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权
威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。
(2)中国坚持以多边主义实现共同安全。
(3)中国坚持以互利合作实现共同繁荣。
(4)中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。中国主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。
温馨提醒　中国尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，遵守联合国议案和决议，并且一贯认真履行对联合国改革和发展的责任和义务，但这并不意味着联合国凌驾于中国国家主权之上，联合国的一切权力都是包括中国在内的所有会员国所赋予的。
探究点一　中国与联合国关系的历史演变

1971年，第26届联大通过2758号决议：恢复中华人民共和国在联合国的一切权利，承认中华人民共和国政府为中国唯一合法政府，并把台湾当局的代表从联合国及其所属一切机构中驱逐出去。
但自20世纪90年代初期以来，台湾当局开始积极推动“重返联合国”活动，成为海峡两岸在国际领域斗争的焦点问题之一。2016年9月26日，第71届联合国大会再次拒绝瑙鲁、海地、尼加拉瓜等少数国家提出的“台湾申请加入联合国提案”列入大会议程，让台湾当局图谋重返或加入联合国的行动连续遭到挫败。
(1)决议为什么使用“恢复”一词，谈谈你的认识。
(2)台湾“重返联合国”的图谋，为什么多次遭到失败？
答案　(1)中国是联合国的创始会员国，是旧金山制宪会议发起国，参与了酝酿、筹建联合国的过程。新中国成立后，美国采用“延期审议”等手段设置重重障碍，新中国长期被排除在联合国之外。中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾的国民党政权不能代表中国。联大2758号决议彻底解决了中国在联合国合法席位问题，使中国重返联合国，因此使用了“恢复”一词。
(2)①联合国是由主权国家组成的政府间国际组织，台湾是中国的一个省，没有资格加入联合国。②1971年第26届联大通过的第2758号决议，已从法律上解决了中国在联合国的席位问题。③瑙鲁等少数国家的行为违背了联合国的宗旨和原则，必然招致多数主持正义的国家的反对。
深刻理解中国与联合国关系的历史演变
(1)中国与联合国关系的渊源：中国既是联合国创始会员国，又是安理会常任理事国。
(2)中国与联合国的关系经历了复杂曲折的过程：①新中国长期被排除在联合国之外是由美国无理阻挠造成的，是一种极不正常的现象，也暴露了联合国在特殊历史时期的局限性。②新中国在联合国合法席位的恢复，既是中国人民联合主持正义的世界人民长期斗争的结果，又表明了中国综合国力的提高，也是二战后世界格局发生深刻变化的反映。
例1　中国与联合国的关系经历了复杂曲折的过程，表现在(　　)
①中国是旧金山制宪会议发起国，是联合国创始会员国　②新中国政权曾长期被排除在联合国之外　③第26届联大决定恢复中国在联合国的一切合法权利　④联合国在特定历史时期具有局限性
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　A
解析　本题主要考查中国与联合国关系的历史演变，从创始国到被排斥，再到恢复合法席位，①②③反映了中国与联合国的关系；④阐述了联合国的局限性，不符合题意；故选A项。
变式训练1　中国与联合国的关系经历了复杂曲折的过程，是因为(　　)
①美国的无理阻挠　②新中国成立之初综合国力不强　③联合国在特定历史时期的局限性　④台湾地区长期占据中国的席位
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
答案　C
解析　中国与联合国的关系经历了复杂曲折的过程是因为美国的无理阻挠，这也反映了联合国在特定历史时期的局限性，因此①③符合题意，故选C项；②与题意不符；台湾地区长期占据中国的席位是中国与联合国的关系经历了复杂曲折的过程的具体体现，并非其原因，因此④不选。
探究点二　中国在联合国中的地位和作用

在哥本哈根联合国气候大会上，我国政府指出，世界各国应在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的指导下，积极开展国际交流、对话与合作，共同应对气候变暖；同时指出应对气候变化必须在可持续发展的框架下统筹安排，决不能以延续发展中国家的贫穷和落后为代价；我国根据国情采取自主行动，承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，体现了中国负责任的态度。中国的态度和立场对推动《哥本哈根协议》的达成起到了关键作用。
(1)中国和联合国的关系是怎样的？
(2)分析中国在联合国气候大会上对推动《哥本哈根协议》的达成所起的作用。
答案　(1) 中国是联合国创始会员国之一，也是联合国安理会常任理事国之一。中国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国根据宪章精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。
(2)①中国尊重联合国的权威，重视发挥联合国的作用，坚持以《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》为行动指南讨论气候问题。②中国坚持以多边主义实现共同安全，以互利合作实现共同繁荣。重视与其他国家的交流、对话与合作，反对牺牲发展中国家的利益来解决气候问题。中国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国根据宪章精神所做的各项工作，积极参加联合国及其机构有利于世界和平与发展的活动。③中国维护世界人民的共同利益，维护联合国的宗旨和原则，积极承担国际责任，主动承诺节能减排，在解决气候问题上发挥了建设性作用。
例2　2016～2017年，“一带一路”倡议被相继写入联合国大会决议和联合国安理会决议，充分凸显联合国对“一带一路”倡议的支持和肯定。这从一个侧面说明(　　)
①中国坚持以互利合作实现共同繁荣　②中国坚持以共同体的方式实现联合国的发展目标　③联合国从战略高度协调成员国之间的经济活动　④联合国安理会的主要责任是维护国际和平与安全
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　本题可用排除法，欧盟强调共同体的方式，故②不选。题中主题为发展，不是和平，故④不选。①③强调发展，符合材料主旨，故入选。
变式训练2　2018年3月28日，中国常驻联合国代表马朝旭在联合国维和行动问题安理会公开会上发言时指出，中国积极参与并与各方一道改进联合国维和行动。来自中国的2 500余名维和人员，布署在南苏丹、马里、刚果(金)、苏丹达尔富尔等10个特派团。他们在复杂的安全形式及艰苦的自然条件下，为履行维持和平、保护当地民众的使命而辛勤工作，为联合国及其维和行动赢得好评。中国向联合国在非洲的维和行动派出了第一支直升机分队，积极落实向非盟提供无偿军事援助。上述材料表明中国(　　)
A．是联合国安理会的常任理事国
B．在人类和平与发展问题上享有否决权
C．在人类和平与发展事业中发挥着积极的建设性作用
D．是世界上的发达国家
答案　C
解析　本题主要考查中国对人类和平与发展事业作出的巨大贡献，故选C。
1．1971年10月，第26届联合国大会通过决议：“恢复中华人民共和国(在联合国)的一切权利。”决议使用“恢复”一词的原因是(　　)
①中国是《联合国家宣言》的签字国　②中国是《联合国宪章》的签字国　③中华人民共和国在联合国的合法席位被长期剥夺　④中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
答案　D
解析　《联合国家宣言》于1942年1月签署，它标志着世界反法西斯同盟正式成立，联合国成立于1945年，故①排除。②③④从不同角度正确阐述了使用“恢复”一词的原因。
2．与其他联合国会员国相比，中国在联合国中具有更加特殊的地位和作用，这是因为(　　)
A．中国人口众多，幅员辽阔，历史悠久
B．中国是亚洲唯一的安理会常任理事国
C．中国肩负着维护世界安全的特殊责任
D．中国是发展中国家、社会主义国家中唯一的安理会常任理事国
答案　D
解析　中国在联合国的特殊性表现在：是世界上最大的发展中国家、世界上最大的社会主义国家。
3．我国已加入了10项国际反恐公约，并积极参与全面反恐公约的谈判，并多次向安理会反恐委员会提交报告。中国促进国际反恐合作的努力得到国际社会的普遍肯定。这一事实说明(　　)
A．中国积极推动地区冲突走向政治解决
B．中国与联合国有着密切的合作关系
C．中国积极参加联合国及其专门机构的一切活动
D．中国是安理会的常任理事国之一
答案　B
解析　材料说明中国在反恐问题上支持联合国的工作，得到国际社会的普遍肯定，这体现了中国与联合国的密切关系，故B符合题意。A、D两项在材料中不能体现；C说法错误。
4．2017年11月7日，在第23届联合国气候变化大会上，国家发改委与联合国环境规划署等部门共同举办了COP23 “中国角”能效边会，用以宣传展示中国节能提高能效对全球应对气候变化作出的重要贡献，并发挥中国作为全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者作用。这从一个侧面表明(　　)
①中国是国际环境保护格局中最重要的一支力量　②中国在全球环境保护事业中发挥着建设性作用　③中国敦促发达国家为实现环境保护承担更多责任　④中国是一个负责任的大国
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　材料并不能表明中国是国际环境保护格局中最重要的一支力量，①不选；中国节能提高能效对全球应对气候变化作出了重要贡献，发挥了全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者作用，这从一个侧面表明中国在全球环境保护事业中发挥着建设性作用，②正确；材料并没有体现中国敦促发达国家为实现环境保护承担更多责任，③不选；我国为应对全球气候变化作出了突出贡献，这表明中国是一个负责任的大国，④正确，故本题答案选C。
5．联合国高度赞赏中国在应对各种全球性挑战方面发挥的积极作用。在安理会5个常任理事国中，中国是派出维和人员最多的国家。中方派军舰参加叙利亚化学武器海运联合护航行动，积极参与推动政治解决叙利亚、南苏丹等地区热点问题，充分证明了中国在维护世界和平与安全方面作出的重要贡献。下列对我国与联合国的关系说法正确的是(　　)
①我国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则　②我国支持联合国的各项工作　③联合国及其有关组织已成为中国引进资金、技术、信息的一条重要渠道　④我国有原则地参加联合国的活动
A．①②④ B．②③④
C．①③④ D．①④
答案　C
解析　本题可用排除法，②说法错误，中国支持在《联合国宪章》范围内的各项工作。
6．中国在联合国安理会表决缅甸问题的决议草案时投了反对票。中国外交部发言人就联合国安理会表决缅甸问题决议草案回答记者提问时说，缅甸局势并未对地区及国际和平与安全构成威胁，如安理会就缅甸问题通过决议，将损害安理会的作用和权威。
中国这次动用“否决权”，说明了中国在联合国发挥着怎样的作用？
答案　中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加《联合国宪章》范围内的各项工作，在人类和平与发展中发挥着建设性作用。
一、选择题
1．(2017·浙江11月学考)在联合国大会和其他多个国际场合，我国政府反复阐明，中国主张建立人类命运共同体，推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。在外交实践上，中国政府积极参与全球治理体系建设，努力寻求以政治方式解决地区热点问题，推动世界经济复苏发展。这表明(　　)
①中国是国际政治经济格局中的一支最重要的力量　②中国在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用　③中国是联合国的重要成员　④中国是一个负责任的大国
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　材料中中国主张建立人类命运共同体，积极参与全球治理体系建设，努力寻求以政治方式解决地区热点问题，推动世界经济复苏，体现了中国是一个负责任的大国，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用，②④符合题意，①③与题意无关。
2．下列选项对中国与联合国关系的表述正确的是(　　)
①中国是联合国创始会员国　②联合国的作用只能加强，不能削弱　③中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权　④联合国在维护世界和平与安全方面发挥着重要的作用
A．①② B．②④ C．③④ D．①③
答案　D
解析　中国是联合国创始会员国，是安理会常任理事国，①应选；②④阐述的是联合国的作用，与题意不符；安理会对实质性问题的审议坚持“大国一致”原则，中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一，③应选。
3．对于联合国改革，中国赞同安理会扩大，主张优先增加发展中国家的代表，中国希望联合国改革兼顾历史和现实因素，在安全和发展两方面均应有所建树，特别是扭转联合国工作“重安全、轻发展”的趋势，加大在发展领域的投入，推动落实千年发展目标。中国的表态(　　)
①有利于维护联合国的团结和安理会的权威　②反映了我国对外政策的基本目标　③说明发展已成为当今时代唯一的主题　④有利于中国与广大发展中国家的结盟
A．①② B．②③④ C．①③④ D．①④
答案　A
解析　和平与发展是当今时代的两大主题，故③错误；我国奉行独立自主的和平外交政策，不与任何国家结盟，故④错误。
4．中国是参加联合国维和行动的中坚力量，是安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家。近年来，面对日益复杂的世界维和形势，中国承诺加入新的联合国维和能力待命机制，率先组建常备成建制维和警队，建设维和待命部队。这说明中国(　　)
①坚持多边主义实现共同安全　②是联合国改革的有力支持者　③在维和行动中发挥核心作用　④在全球发展中承担更多责任
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　材料说明中国坚持多边主义实现共同安全，是联合国改革的有力支持者，①②符合题意；③夸大了中国的作用；中国承担应该承担的责任，而不是更多的责任，④说法错误；正确选项为A。
5．中国政府提出的“一带一路”倡议首次被写入联合国大会决议，联大敦促各方以此来加强阿富汗及中亚地区的经济发展，呼吁国际社会为“一带一路”建设提供安全保障环境。材料表明(　　)
①联大对国际的和平与安全负有主要责任　②联大在推动共同发展方面发挥重要作用　③联大的决议对国际社会具有法律约束力　④中国在人类发展事业中发挥建设性作用
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
答案　D
解析　安理会对国际和平与安全负有主要责任，①错误；联大呼吁国际社会为“一带一路”建设提供安全保障环境，这说明联大在推动共同发展方面发挥重要作用，②正确；联大的决议对国际社会并没有法律约束力，③错误；中国政府提出的“一带一路”倡议首次被写入联合国大会决议，这表明中国在人类发展事业中发挥建设性作用，④正确，故选D。
6．朝核问题是当今世界的热点之一，也是周边国家重要的安全因素之一。为和平解决这一问题，中国进行了积极的外交斡旋，成功主办了关于朝核问题的六方会谈并继续发挥重要作用。中国在朝核六方会谈问题上积极斡旋，体现了(　　)
A．中国坚持以互利合作实现共同繁荣
B．中国在事关和平与安全的问题上享有否决权
C．中国在人类和平与发展事业中发挥着积极作用
D．国际社会的共同利益是我国处理国际问题的根本出发点
答案　C
解析　题干中我国在朝核问题上积极斡旋，促进了地区稳定与世界和平，C符合题意。我国的国家利益是我国处理国际问题的根本出发点，D观点错误；A、B两项不符合题意。
二、非选择题
7．2017年1月，习近平主席在联合国日内瓦总部发表重要演讲，深刻阐释了构建人类命运共同体的理念，倡导“共商共建共享”理念，以构建合作共赢为核心的新型国际关系；倡导共同、综合、合作、可持续的安全观；通过和平对话方式解决地区争端等等。3月17日，联合国安理会以全票赞成，一致通过关于阿富汗问题的第2344号决议，决议强调，应本着合作共赢精神推进地区合作，以有效促进阿富汗及中亚地区安全、稳定和发展，构建人类命运共同体，此次安理会决议首次载入“构建人类命运共同体”的重要理念，体现了国际社会的共识，彰显了中国理念和中国方案对全球治理的重要贡献。
结合材料运用国家和国际组织常识的知识，回答下列问题。
(1)结合第2344号决议的有关事实，分别指出联合国安理会的主要职责和表决原则。
(2)结合“构建人类命运共同体”理念被载入安理会决议的事实，说明中国在联合国中的作用。
答案　(1) ①安理会呼吁国际社会凝聚共识，共同促进阿富汗地区的安全、稳定和发展。表明安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，在事关和平与安全的地区问题上具有独特的作用。②安理会以15票赞成，一致通过决议，表明安理会对涉及和平与发展等实质性问题既遵循至少9票通过，又遵循“大国一致”原则。
(2) ①中国倡导“构建人类命运共同体”理念，表明中国作为联合国常任理事国和拥有重要影响力的国家，主动肩负大国责任，维护《联合国宪章》规定的宗旨和原则，在人类和平与发展事业中发挥建设性作用。②“构建人类命运共同体”理念被载入安理会决议，是中国对新时期的全球治理作出的新贡献，有利于推动联合国影响时代发展的新要求，在维护世界和平、推动共同发展和促进人类文明方面更好地发挥其作用。
学案3　走进世界贸易组织
课标要求
学习目标
解析世界贸易组织被称为“经济联合国”的缘由，举例说明世界贸易组织在经济全球化趋势中的角色和作用。
1.了解世贸组织及其宗旨。
2.理解世贸组织的基本原则和职能。
3.体会中国加入世贸组织对中国和世界产生的积极影响。
4.认识到中国是当今世界舞台上的一支重要力量。
一、世界贸易组织的宗旨
1．性质
世界贸易组织是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各成员贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。
2．地位
是当代重要的国际经济组织，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，被称为“经济联合国”。
3．宗旨
(1)促进经济和贸易发展以提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的增长。
(2)扩大货物和服务的生产和贸易。
(3)根据可持续发展的目标考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境，又与各成员在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式。
(4)保证发展中国家特别是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额。
试判断：加入了世界贸易组织，就没有了贸易纠纷。(　　)
提示　错误。世界贸易组织是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各成员贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。并不是加入了世界贸易组织，贸易问题就没有了，而是有了就贸易纠纷进行谈判和解决争端的场所。
二、世界贸易组织的基本原则和职能
1．基本原则
非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。其中最重要的是非歧视原则。非歧视原则包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。
2．主要职能
(1)组织实施所管辖的各项贸易协定、协议。
(2)为成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场所。
(3)解决各成员间的贸易争端。
(4)定期审评各成员的贸易政策法规。
(5)协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系。
(6)向发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。
3．世贸组织的作用
(1)积极作用：世贸组织加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及。
(2)消极作用：世贸组织自身存在的各种矛盾也制约其作用的发挥。
三、中国与世贸组织
1．加入时间
中国是关贸总协定原始缔约国。经过艰苦谈判，中国终于在2001年12月11日正式加入世贸组织。
2．“入世”原因
是中国改革开放和现代化建设的必然要求，是中国在经济全球化新形势下，审时度势作出的重大战略决策。
3．“入世”意义
(1)标志着中国的对外开放进入新阶段。
(2)对进一步完善社会主义市场经济体制、促进国民经济与社会发展具有重大意义。
(3)符合中国人民的根本利益。
试判断：中国加入世界贸易组织，能促进我国经济的发展，但也会影响我国的国家经济安全。(　　)
提示　错误。加入世界贸易组织是我国经济发展的需要，能增强我国独立自主、自力更生的能力，增强我国的综合国力。它不仅不会影响我国的国家经济安全，还会保障我国的国家经济安全。
探究点一　世界贸易组织的宗旨和原则

2018年是中国加入世界贸易组织17周年。17年来，我国与世界贸易组织的关系不断发展，虽偶有摩擦，但总体的发展是好的，中国GDP占世界的比重由2002年的6.25%增加到2017年的19.78%，我国人民也从入世中得到不少实惠。实践在不断地验证一个命题，即中国入世是成功的，决策是正确的。
(1)世界贸易组织的宗旨是什么？
(2)加入世界贸易组织，应遵循它的哪些基本原则？
(3)加入世贸组织，给我们的生活带来了哪些积极的变化？
答案　(1)促进经济和贸易发展以提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的增长；扩大货物和服务的生产和贸易；根据可持续发展的目标考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境，又与各成员在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式；保证发展中国家特别是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额。
(2)世贸组织的基本原则是非歧视原则(包括最惠国待遇原则和国民待遇原则)、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则。
(3)有利于经济发展，收入增长；使居民消费水平明显提高；市场经济规则逐步完善，使公民的法制观念和规则意识普遍得到增强。
1．世界贸易组织的宗旨
人民方面
促进经济和贸易发展以提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的增长；扩大货物和服务的生产和贸易
资源利
用方面
根据可持续发展的目标考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境，又与各成员在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式
国家方面
保证发展中国家特别是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额
2．最惠国待遇原则与国民待遇原则的异同点
区别
国民待遇
要求的是平等地处理本国和其他成员之间的关系
最惠国待遇
要求对其他成员一视同仁
联系
两者都建立在非歧视性原则的基础上，且为了共同的目标，即为减少或消除贸易障碍，实现国际贸易自由化
例1　美国宣布对进口钢铁产品征收最高达30%的关税后，欧盟决定对美国进行制裁，并将争端诉诸世贸组织要求解决。最终世贸组织决定允许欧盟对美国征收高达40亿美元的惩罚性关税。世界贸易组织之所以作出这样的的裁决，是因为美国的做法违反了WTO的(　　)
A．最惠国待遇原则
B．关税保护原则
C．禁止倾销和限制出口补贴原则
D．自由贸易原则
答案　D
解析　由题干可以看出，美国对进口钢铁产品征收最高达30%的关税以阻止外来进口钢铁产品，明显违背了WTO的自由贸易原则，应选D项。
变式训练1　随着世界经济和国际贸易的发展，世贸组织的职能范围已经从原先纯粹的货物贸易，进一步延伸到服务贸易、与贸易有关的知识产权、投资措施，包括在新一轮多边贸易谈判讨论的一系列新议题，如竞争政策、贸易与劳工标准、环境政策和电子贸易等。这体现了世贸组织的如下宗旨(　　)
①提高生活水平，保证充分就业　②扩大货物和服务的生产和贸易　③坚持可持续发展，保护环境　④促进世界市场的统一和市场经济的普及
A．①② B．②③ C．①③ D．①④
答案　B
解析　材料强调了世贸组织在新一轮多边贸易谈判讨论的一系列新议题，如竞争政策、贸易与劳工标准、环境政策和电子贸易等，没有体现提高生活水平，保证充分就业，故①排除。也没有提及促进世界市场的统一和市场经济的普及，故④排除。
探究点二　中国与世贸组织

2018年是中国加入世界贸易组织17周年。17年来，中国全面享受世贸组织成员权利，经济发展获得良好的外部条件，同世界各国在经济、贸易、科技、文化等领域交流合作的广度和深度不断拓展。根据世界贸易组织秘书处的初步统计，中国已超越美国，成为世界第一货物贸易大国。实践证明，中国经历了调整，付出了努力，日渐成长为一个成熟的贸易大国，惠及自身，也惠及世界。
(1)结合入世以来取得的成绩，分析我国加入世贸组织的合理性。
(2)简要说明你对中国加入世界贸易组织后“惠及自身，也惠及世界”的理解。
答案　(1) ①中国加入世贸组织，顺应了经济全球化的趋势，促进了我国社会主义市场经济的完善，推动了国民经济和社会的发展。②中国加入世贸组织后，享受了相关权利，特别是享有发展中国家特有的权益，有利于运用有关规则维护我国的合法权益。
(2)加入世贸组织，有利于我国改革开放和现代化建设，有利于我国进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济和社会发展，符合中国人民的根本利益；有利于我国积极参与、加强和发展多边贸易体制，维护国家利益；有利于为我国经济发展赢得更好的国际环境，促进经济体制改革和经济结构战略性调整，增强我国经济发展的活力和国际竞争力。
正确看待中国入世的利与弊
(1)利：(机遇)
①完善社会主义市场经济体制。
②调整经济结构，扩大就业，提高人民生活水平。
③有利于拓展我国对外开放的空间。
④有利于我国参与世贸规则的制定，分享多边贸易体制和经济全球化带来的好处。
(2)弊：(挑战)
①我国产品和企业会遭受到一定的冲击和压力。
②政府部门从管理理念、体制上都需要调整，企业的管理方法、经营机制也需要调整。
例2　2018年1月12日，世界贸易组织公布了2017年贸易进出口总额的统计结果，中国连续两年位列世界第一，贸易总额达到4.411万亿美元(约合人民币27.79万亿元)。我国加入世贸组织最主要的原因是(　　)
A．我国是世贸组织前身关税与贸易总协定的发起国
B．有利于参与国际分工，促进我国经济发展
C．有利于调整中美关系，早日解决台湾问题
D．有利于降低物价，不断改善人民的生活
答案　B
解析　中国加入世贸组织的最主要原因是参与国际分工，促进我国经济发展，B正确；关贸总协定不同于世界贸易组织，不是中国加入世界贸易组织的主要原因，A错误；中国加入世贸组织有利于调整中美关系，但台湾问题是我国的内政，不需要国际社会的参与，C说法错误；D说法属于加入世贸组织的意义和作用，不符合题意。
变式训练2　2018年是中国入世17周年。17年来，中国紧紧抓住入世机遇，把冲击降低到最小，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。中国加入世界贸易组织有利于(　　)
①拓展我国对外开放的空间　②完善我国社会主义市场经济体制　③建立国际经济新秩序　④保护国内企业免受国际竞争冲击
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
答案　A
解析　①②③分别从对我国和对世界两个方面探究中国“入世”的意义，均符合题意。中国加入世贸组织，挑战与机遇并存，国内企业会受到国外企业的冲击，④说法错误。故选A。
1．下列关于世贸组织表述正确的是(　　)
A．世界上最大的多边贸易组织
B．联合国的一个专门机构
C．世界最大的国际政治组织
D．世界一体化程度最高的区域经济组织
答案　A
2．世界贸易组织是当今世界最重要的国际组织之一，被称为“经济联合国”。世界贸易组织在世界经济领域发挥着积极作用，主要表现在(　　)
①加强了国际多边贸易体制　②深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置　③促进了世界市场的统一和市场经济的普及　④其自身存在的各种矛盾制约着其作用的发挥
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
答案　A
解析　①②③分别从不同的方面阐释了世界贸易组织的积极作用，均符合题意。④是世界贸易组织的消极作用，不符合题意。故选A。
3．一直以来，WTO努力通过多边谈判，实质性削减贸易壁垒，实现贸易便利化，扩大成员之间的货物和服务贸易。这主要体现了世界贸易组织的(　　)
A．非歧视原则 B．透明度原则
C．自由贸易原则 D．公平竞争原则
答案　C
解析　削减贸易壁垒，扩大贸易，这正体现了自由贸易的原则，故选C；其他选项均不符合题意。
4．根据世贸组织的要求，一旦货物已经进入某个市场，它们必须获得不低于相同的当地制造商所获得的优惠。这体现了世贸组织的________原则。(　　)
A．最惠国待遇 B．国民待遇
C．自由贸易 D．公平竞争
答案　B
解析　“不低于相同的当地制造商所获得的优惠”，表明要实现“内外平等”，体现了国民待遇原则，B符合题意。最惠国待遇原则体现的是“外外平等”，A不符合题意；C、D两项与材料无关。
5．世贸组织总干事阿泽维多呼吁所有成员开放市场，拒绝任何形式的贸易保护主义，加强合作与互信，共渡难关。下列对世贸组织的职能认识正确的有(　　)
①维护世界和平与安全，促进国际合作与发展　②为成员提供处理各协定、协议有关事务的场所　③解决各成员间的贸易争端　④具有审评成员贸易政策法规的职能
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　B
解析　维护世界和平与安全、促进国际合作与发展是联合国的宗旨，而不是世界贸易组织的作用，故①错误；②③④是对世界贸易组织原则和职能的正确表述。故正确答案为B项。
6．2016年1月6日，美国商务部宣布，对从中国进口的大型洗衣机发起反倾销调查。美国商务部称，这项调查是回应美国惠而浦公司申诉的三星和LG在中国生产的大容量洗衣机存在反倾销行为而进行的，有关案件涉及对美出口约10亿美元。根据美方程序，美国国际贸易委员会于2月1日前后对该调查作出初裁。如果这一类产品最终被裁定倾销，那么以后相当长时间内中国同类产品进入美国市场都要缴纳高额的反倾销税，等于中国相关产品无缘美国市场。对此，我国商务部表示，会将此争端上诉至世贸组织来解决。
(1)中美两国的贸易争端为什么要诉诸世贸组织来解决？
(2)作为世贸组织的成员国，你认为我国政府应如何应对国际贸易摩擦？
答案　(1)世贸组织是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所，中国和美国都是世贸组织的成员。中国加入世贸组织后，享有最惠国待遇和国民待遇、享有利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷的权利。中国利用世贸组织原则，坚定地维护我国的国家利益。
(2)①根据世贸组织的原则，与相关国家进行贸易谈判，协商解决贸易摩擦。②政府要充分利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷。③建立和完善贸易摩擦预警和应对机制，引导企业运用法律手段应对贸易摩擦。
一、选择题
2018年12月11日，是中国入世17周年纪念日。据此回答1～2题。
1．下列关于世贸组织(WTO)的表述，正确的是(　　)
①WTO是联合国负责经济争端仲裁的专门机构　②WTO的协议和协定是由发达国家通过谈判制定的　③WTO最主要原则之一是非歧视原则　④WTO制定的规则对所有成员都具有约束力
A．①③ B．①④ C．③④ D．②③
答案　C
解析　世贸组织不是联合国的专门机构，其原则是由会员通过谈判制定的，可见①②均错误；③④表述正确且符合题意，故选C项。
2．世界贸易组织被称为“经济联合国”，是因为它(　　)
A．是当代最重要的国际经济组织
B．构建了多边贸易的基础
C．促进了世界市场的统一和市场经济的普及
D．是联合国中专门负责贸易事务的权威机构
答案　A
解析　世界贸易组织之所以被称为“经济联合国”是由其在世界经济领域中的地位决定的，A符合题意；B、C两项均不能解释题干的原因；世贸组织不是联合国的专门机构，D错误。
3．中国加入世贸组织应承担的义务包括(　　)
①进一步降低关税　②取消非关税贸易壁垒　③开放国内市场，特别是服务市场　④享受最惠国待遇和国民待遇
A．①②④ B．②③④ C．①②③ D．①③④
答案　C
4．对于世贸组织在全球贸易中的地位和作用，下列说法正确的是它(　　)
①是多边贸易体制的法律和组织基础　②是众多贸易协定的管理者　③是各国经济贸易的立法者　④是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　C
解析　各国经济贸易的立法者是该国的国家立法机关，世界贸易组织作为国际经济组织，不能干涉别国经济主权，③错误。
5．世界贸易组织的基本原则，贯穿于各贸易协定和协议之中，构成了多边贸易体制的基础。其中，它所实施的最重要的原则是(　　)
A．关税保护和减让原则
B．禁止限制进出口数量原则
C．禁止出口补贴原则
D．非歧视原则
答案　D
解析　世贸组织的基本原则包括非歧视原则 、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。其中，最重要的是非歧视原则，即应选D项。
就美国出台要求所有牛肉、猪肉和其他肉类产品必须在包装上注明动物出生、养殖和屠宰地等信息的法规。加拿大和墨西哥将争端诉诸世贸组织要求解决。2015年12月7日，世贸组织(WTO)裁定，加拿大和墨西哥在诉美肉类原产地标识案中胜诉，两国可分别向进口美国货物征收7.81亿美元和2.28亿美元的惩罚性关税。美国贸易代表办公室对WTO裁定表示失望。据此回答6～7题。
6．加拿大和墨西哥之所以到世贸组织状告美国，是因为(　　)
A．美国与加拿大、墨西哥之间的矛盾无法自己解决
B．世贸组织禁止限制进口产品数量
C．世界贸易组织是专门协调国际贸易关系的组织
D．世界贸易组织能够促进国际贸易的发展
答案　C
解析　世界贸易组织是专门协调国际贸易关系的组织，因此，美与加、墨两国之间出现贸易纠纷，可以由世贸组织进行协调和处理，故应选C项。
7．世界贸易组织作出允许加、墨两国对美国征收惩罚性关税的裁决，是因为美国的做法违反了WTO的(　　)
A．最惠国待遇原则
B．关税保护原则
C．禁止倾销和限制出口补贴原则
D．自由贸易原则
答案　D
解析　由题干可以看出，美国要求所有牛肉、猪肉和其他肉类产品必须在包装上注明动物出生、养殖和屠宰地等信息。对肉类生产加工企业造成负担，造成两国牲畜向美国出口减少，明显违背了WTO的自由贸易原则，应选D项。
8．欧盟是世界上对中国产品发起反倾销调查最多的世贸组织成员之一，其《反倾销基本条例》关于单独税率的法律规定长期使中国企业遭受不公平待遇。这对我国有关企业的启示是(　　)
A．应主动退出传统市场以求自保
B．应实行市场多元化战略，开拓新的国际市场
C．应请求本国政府实行反报复措施
D．应积极应诉，运用WTO相关规则保护自己的合法权益
答案　D
解析　我国企业面对国际市场上的非关税壁垒，应积极应对，维护自己的合法权益，所以D符合题意。A、C两项明显错误；B不符合题意。
9．为解决原材料价格上涨问题，我国某钢铁集团先后在加拿大、澳大利亚、巴西等国投资8个铁矿石资源项目，争取实现铁矿石的自给自足，并使之成为新的利润增长点。该事例说明，我国扩大海外投资(　　)
①必须坚持独立自主的原则　②使对外开放上升到一个新层次　③有利于充分利用国际、国内两个市场　④是为了解决原材料价格上涨问题
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
答案　C
解析　为解决原材料价格上涨问题，我国某钢铁集团先后在国外投资铁矿石资源项目体现了③；我国的对外开放从最初的“引进来”到现在的海外投资——“走出去”，反映了我国对外开放水平的提高，②符合题意；题干没有体现①，④以偏概全，故选C。
10．中国加入世贸组织，有利于(　　)
①我国平等地与其他国家和地区进行贸易交往　②促进我国的经济体制改革　③推动我国经济结构的战略调整和技术进步　④更好地保护民族工业不受国际竞争的冲击
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
答案　C
解析　加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策。它标志着中国的对外开放进入了新的阶段，对我国进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展，都具有重要意义，符合中国人民的根本利益。④说法错误。
凭借劳动力资源丰富和成本低的特点，我国商品在国际市场上有明显的数量和价格优势，并因此占领了许多市场份额。但这种低价格给某些国家对我国产品进行“反倾销”调查以口实。据此回答11～12题。
11．我国受到“反倾销”调查和制裁(　　)
A．是因为我国产品的价格大大低于国际市场的价格
B．是因为我国产品在国际市场上的价格低于国内市场上的价格
C．是因为我国违背了世贸组织的非歧视性原则
D．使我国受到不公平待遇，是贸易保护主义的表现
答案　D
解析　“反倾销”调查和制裁的实质是贸易保护主义，我国受到“反倾销”调查和制裁，遭遇了不公平待遇，故应选D。
12．国际贸易保护主义对中国出口构成威胁，面对这种情况，我国政府应(　　)
①努力运用世贸规则，维护我国企业正当权益　②参与企业的生产和经营，给企业以更大的支持　③依据法律法规，切实履行政府职能　④努力为企业转型、提高竞争力创造良好环境
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
答案　C
解析　政府不能参与企业的生产和经营，②错误；①③④均是政府应做之事，故选C。
二、非选择题
13．“由于中国的加入，世界更加富有”“中国入世使中美双方受益”。然而，美国政府却对中国产品多次发起“双反”和“337调查”，贸易保护主义明显升温。据不完全统计，入世10多年来，中国主动向世贸组织起诉8起案件，积极应对被起诉的13起案件。面对美国等发达国家的贸易保护行为，中国不再躲避，而是把世贸组织作为贸易问题进行谈判和解决争端的场所，利用相关原则，积极应对，有力反击，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。
(1)从成员性质、职能范围的角度，分别指出世界贸易组织的类型。
(2)结合材料分析说明，中国应如何利用世贸组织这个平台，妥善处理与美国等国家之间的贸易摩擦？
答案　(1)政府间国际组织、专门性国际组织。
(2)①自由贸易和公平竞争是世贸组织的原则，针对美国贸易保护主义明显升温的做法，我们坚决要求美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境。②世贸组织的职能之一是提供贸易谈判的场所，中国应利用这一职能，在世贸组织范围内与美国展开贸易谈判。③世界贸易组织的职能之二是解决贸易争端，中国应充分利用世贸组织规则，学会运用世贸组织规则维护自身利益。
14．2018年是中国加入世贸组织17周年。17年来，中国全面享受世贸组织成员权利，经济发展获得了良好外部条件，同世界各国在经济、贸易、科技、文化等领域交流合作的广度和深度不断拓展。中国货物贸易额的全球排名由第六位上升到第二位，其中出口额跃居第一位，累计吸收外商直接投资居发展中国家首位；对外直接投资年均增长40%以上。实践证明，中国加入世贸组织既惠及了13亿中国人民，也惠及了各国人民。
世贸组织成员既有发达成员，又有发展中成员，他们在世贸组织中的权利和义务不对称、不平衡，收益也不平等，各成员都在世贸框架内运用规则最大限度地维护自身利益，发达成员针对发展中成员的市场准入壁垒还远未铲除，南北差距还在拉大。
(1)结合我国入世17年来取得的成绩，说明为什么加入世贸组织有利于我国经济和社会的发展。
(2)结合上述材料，评价国际组织的作用。
答案　(1)①世贸组织加强了国际多边贸易机制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及。②我国加入世贸组织，顺应了经济全球化的趋势，促进了我国社会主义市场经济的完善，推动了国民经济和社会的发展。③我国加入世贸组织后，享受了相关权利，特别是享受发展中国家特有的权益，并运用有关规则维护了自己的合法权益。
(2)①中国全面享受世贸组织成员权利，经济发展获得了良好外部条件，加入世贸组织既惠及了13亿中国人民也惠及了各国人民，说明国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。②世贸组织中的发达成员针对发展中成员的市场准入壁垒还远未铲除，南北差距还在拉大，表明国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。
学案4　亚太经济合作组织：区域经济合作的新形式
课标要求
学习目标
明确中国在APEC中的地位和作用，分析亚太经合组织与中国的关系。
1.了解亚太经合组织及其宗旨、作用。
2.把握中国在亚太经合组织中的地位、作用和主张。
3.知道亚太经合组织的APEC方式及其意义。
一、亚太经济合作组织的宗旨
1．性质
亚太经合组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。
2．宗旨
通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭。
试判断：亚太经合组织是促进世界各国经济合作的重要机构。(　　)
提示　错误。亚太经合组织作为区域性国际组织，在国际上有着较强的影响力和作用力，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构，但不是促进世界各国经济合作的重要机构。
二、独特的亚太经济合作组织方式
1．组织方式
(1)承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
(2)遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
(3)单边行动与集体行动相结合。
2．主要机构
包括领导人非正式会议、部长级会议、高官会议、委员会和秘书处。
温馨提醒　亚太经合组织不同于世界贸易组织等其他贸易组织，它以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。
三、中国与亚太经合组织
1．中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。
2．自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
探究点一　亚太经合组织的宗旨和独特方式

2017年11月11日，亚太经合组织(APEC)第二十五次领导人非正式会议在越南岘港举行。与会各经济体领导人围绕“地区贸易、投资和互联互通的新动力”议题进行讨论。并指出，当前，世界经济呈现复苏回暖势头，但风险挑战犹存。亚太经济体要推进结构性改革，实现创新增长，抓住互联网和数字经济机遇，处理好科技和就业关系，继续发挥亚太区域合作的引擎作用，引领世界经济持续增长。要推动互联互通建设，推进亚太自由贸易区进程，推动区域经济一体化。各方重申支持贸易和投资自由化便利化，支持多边贸易体制，促进包容发展，使各方均能从经济全球化进程中受益。
(1)亚太经合组织是一个什么样的国际组织？
(2)简述亚太经合组织的宗旨。
答案　(1)亚太经合组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。
(2)宗旨：通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭。
1．正确理解亚太经合组织的宗旨
(1)性质：亚太经合组织是当今世界最大的区域性经济合作组织。
(2)亚太经合组织是目前世界上唯一基于由共识和自愿原则作出的非约束性承诺而运作的政府间组织。
(3)亚太经合组织议事采取协商一致的做法，合作集中于贸易投资自由化和经济技术合作等经济领域。
(4)亚太经合组织在全球经济活动中具有举足轻重的地位。在推动区域贸易投资自由化，加强成员间经济技术合作等方面发挥了不可替代的作用。
2．正确理解亚太经合组织的特点
(1)充分尊重各成员的多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
(2)遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
(3)实行单边行动与集体行动相结合。
(4)亚太经合组织方式适应了亚太经合组织存在巨大多样性的实际，兼容、照顾和代表了发展中成员和发达成员的不同利益，反映了建立平等伙伴关系的要求。
例1　近年来，亚太经合组织的作用越来越引起世界的关注。亚太经合组织是当今世界最大的____组织。(　　)
A．区域性、政治合作 B．世界性、技术合作
C．区域性、经济合作 D．区域性、技术合作
答案　C
解析　亚太经合组织是区域性经济合作组织，这可以从名称上判断出来。
变式训练1　在亚太经合组织的发展进程中，影响日益扩大，成为世界上首屈一指的区域对话与合作机制，在推进亚太区域经济合作方面起了重要作用。亚太经合组织(　　)
①推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作的发展　②为亚太地区的和平与安全做了大量的工作　③促进了亚太地区各国政治上的协调一致　④加强了亚太地区成员间的相互依存，推动了亚太地区经济发展
A．①② B．②③ C．①③ D．①④
答案　D
解析　亚太经合组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，①④是对其作用的正确阐述。②③与APEC的性质不符。
探究点二　中国与亚太经合组织

2017年11月11日，亚太经合组织第二十五次领导人非正式会议在越南岘港举行。国家主席习近平出席并发表题为《携手谱写亚太合作共赢新篇章》的重要讲话。强调亚太各方应该坚持不懈推动创新，坚定不移扩大开放，积极践行包容性发展，不断丰富伙伴关系内涵，引领全球新一轮发展繁荣。我们要充分抓住世界经济进入上升周期带来的机遇，着力解决发展存在的深层次矛盾和问题，加强宏观经济政策协调，深化结构性改革，大力振兴实体经济，挖掘内生动力，加强风险防控，使亚太继续引领世界经济增长。
(1)中国在亚太经合组织中处于怎样的地位？
(2)中国应如何借助亚太经合组织实现自身的发展？
答案　(1)中国是亚太经合组织的重要成员，对亚太经合组织的发展作出了积极的贡献。中国坚持亚太经合组织以经济合作为主要方向，有所为有所不为，扬长避短。
(2)中国应该借助亚太经合组织推动贸易投资自由化、便利化，加强经济技术合作，实现自身发展；中国应该充分利用亚太经合组织单边行动与集体行动相结合的原则，加强贸易磋商，防止贸易争端，推动自由贸易发展；中国应该借助亚太经合组织推动多边贸易体制的建立，减少区域贸易摩擦和投资壁垒，推动区域贸易合作。
全面认识中国关于亚太经合组织的主张
(1)坚持亚太经合组织以经济合作为主要方向，有所为有所不为，扬长避短。
(2)在本地区多样性特征的基础上，坚持独特的合作方式，妥善处理成员之间的分歧，照顾彼此的关切，寻求利益汇合点，以保持亚太经合组织的凝聚力和向心力。
(3)坚持循序渐进的前进道路，稳步推进合作，兑现承诺，切实为本地区人民带来好处。
(4)坚持与时俱进的改革精神，适应亚太地区的形式变化，根据实际需要和成员要求，稳步深化合作内容。
例2　中国积极参加亚太经合组织的各项活动，为推动亚太经合组织发展作出了重要贡献。有关中国与亚太经合组织的关系，说法正确的是(　　)
①中国是亚太经合组织的重要成员　②自1991年开始，我国出席了历次领导人非正式会议　③亚太经合组织有其独特的运行方式　④中国对亚太经合组织的改革与发展有自己独特的见解
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　C
解析　①②④正确分析了中国与亚太经合组织的关系，符合题意；③是亚太经合组织自身的运行特点，不是中国与亚太经合组织的关系，排除。故选C。
变式训练2　2017年11月8～9日，第29届APEC部长级会议在岘港召开，商务部副部长王受文和外交部副部长李保东率中国代表团出席了会议。本次会议围绕区域经济一体化、包容性增长、中小企业创新、粮食安全等四个优先议题，进行了深入讨论，在很多议题上取得了重要共识，推动APEC合作取得新进展。对此认识正确的是(　　)
①这有利于维护亚太地区与世界的和平与发展　②这顺应和平与发展的时代潮流　③这有利于推动新秩序的建立　④这有利于维护世界多极化与国际关系民主化
A．①② B．②③④ C．①③④ D．①②③④
答案　D
解析　中国积极参加亚太经合组织、商讨人类面临的问题，这有利于地区和世界的和平与发展，有利于推动新秩序的建立；以协商形式解决问题，这有利于推动国际关系民主化的发展。故①②③④都正确。
1．亚太经合组织的宗旨包括(　　)
①推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化　②加强经济技术合作，改善商业环境　③建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭　 ④维护世界和平，促进共同发展
A．①②④ B．①②③ C．①③④ D．②③④
答案　B
解析　①②③都是亚太经合组织的宗旨；④是我国外交政策的宗旨，不符合题意；故选B项。
2．亚太经合组织与世界贸易组织都是世界上具有重要影响力的经济组织。下列关于二者不同点的表述，正确的是(　　)
①前者是区域性国际组织，后者是世界性国际组织　②前者承认多样性，强调灵活性，后者高度机制化，具有强制性　③前者是一般性国际组织，后者是专门性国际组织　④二者的宗旨、原则不同
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　C
解析　亚太经合组织是区域性、专门性国际组织，世界贸易组织是世界性、专门性国际组织，①应选，③观点错误；②正确阐述了二者运行方式的不同；作为不同的国际组织，其宗旨和原则都有所区别，④正确，故选C项。
3．下列关于独特的亚太经合组织方式说法正确的是(　　)
①这种方式承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性　②遵循相互尊重、平等互利、协调一致、自主自愿的原则　③反对单边行动，主张集体行动　④以法律协定代替论坛承诺
A．①② B．①③ C．②③ D．①④
答案　A
解析　本题考查亚太经合组织的独特方式，①②观点正确；亚太经合组织主张单边行动与集体行动相结合，③观点错误，排除；亚太经合组织主张以论坛承诺代替法律协定，④观点错误，排除。
4．习近平在亚太经合组织第25次领导人非正式会议中指出，亚太经合组织应该继续在推进区域经济一体化中发挥引领和协调作用，为亚太经济一体化谋划新愿景，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。下列做法符合“共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构”的是(　　)
①加强国际合作，反对贸易保护主义　②根除贫富差距，实现经济社会协调发展　③把发展经济与构建多边贸易体制结合起来　④坚持引进为主、走出去为辅的战略
A．①② B．②④ C．①③ D．②③
答案　C
解析　亚太地区国家之间的合作主要是加强区域国家之间的合作，反对贸易保护主义，构建多边贸易体系，①③是正确的，但是这种合作不会根除贫富差距，②不正确，④与题干无关。故答案为C。
5．中国自加入亚太经合组织(APEC)以来，本着合作精神全面参加了各项活动，对APEC近年来的合作进程起了推动作用。中国积极参加APEC活动，是为了(　　)
A．加强同亚太地区发展中国家的团结与合作
B．推动亚太地区各国间的民间交往
C．促进亚太地区的和平与发展
D．建立亚太地区各国之间的持久的结盟关系
答案　C
解析　APEC是亚洲太平洋地区政府间区域性经济合作组织，A、B两项说法片面，不选，C正确，应选；我国不与任何国家结盟，D错误。
6．亚太经合组织成立后，美国等国家提出成员之间应通过WTO式的谈判，迅速开放彼此市场。而中国等一些亚洲国家成员，则主张采用自愿、渐进、协商原则进行合作。讨论的结果形成了独特的亚太经合组织方式。这种方式为建立公正合理的新型国际经济体制树立了一个好榜样。
材料中所述独特的亚太经济合作组织方式，你如何理解？
答案　(1)亚太经济合作组织方式的主要特点：①充分尊重各成员的多样性，承认成员之间在发展水平和发展阶段上的差异及其带来的不同利益和要求。②强调灵活性、渐进性和开放性。③遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。④实行单边行动与集体行动相结合。
(2)亚太经合组织是通过独特的亚太经济合作组织方式推进成员之间加强合作，平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展和繁荣。
(3)亚太经济合作组织方式适应了亚太经合组织存在巨大多样性的实际，兼容、照顾和代表了发展中成员和发达成员的不同利益，反映了建立平等伙伴关系的要求。它体现了相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。

一、选择题
在经济全球化和世界多极化的今天，亚太经合组织在亚太国家和地区经济合作、推动共同发展方面发挥着重要作用。据此回答1～3题。
1．按照国际组织的分类，亚太经合组织是________国际组织。(　　)
A．区域性、政府间、一般性
B．区域性、政府间、专门性
C．区域性、非政府、专门性
D．区域性、非政府、一般性
答案　B
解析　亚太经合组织属于区域性、政府间、专门性的国际组织，B项正确。
2．亚太经合组织在区域经济发展中发挥着重要作用，主要是推动本地区(　　)
①贸易、投资自由化　②贸易、投资便利化　③经济技术合作　④建立经济、政治同盟
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　A
解析　本题考查亚太经合组织的作用。亚太经合组织推动了本地区贸易、投资自由化、便利化以及经济技术合作。APEC是一个经济论坛性质的、集中精力开展区域经济合作的机构，并不是政治同盟，故④错误，答案选A。
3．亚太经合组织的宗旨是(　　)
①为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展　②促进成员间经济的相互依存 　③加强开放的多边贸易体制　④减少区域贸易和投资壁垒
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．①②③④
答案　D
解析　亚太经合组织的宗旨和目标是相互依存，共同发展，坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒，故①②③④都符合题意。
亚太经合组织以其独特的运行方式在国际社会中发挥着独特的作用。据此回答4～6题。
4．亚太经合组织坚持以亚太经合组织方式加强合作的根本原因是(　　)
A．亚太经合组织是世界最大的区域性经济合作组织
B．亚太经合组织维护了本地区人民的共同利益
C．亚太经合组织成员在政治、经济、文化、社会等方面存在着巨大的差异
D．亚太经合组织坚持非歧视性原则
答案　C
解析　亚太经合组织成员中既有发达国家，也有发展中国家，各成员在政治、经济、文化、社会等方面存在着巨大的差异，客观上就要求创造出一种全新的合作模式，一体化工作方式强调灵活性，正适应这一要求，C正确。
5．亚太经合组织众多成员在政治、经济、文化、社会等方面存在巨大差异，客观上要求独特的合作方式。下列属于亚太经合组织方式的有(　　)
A．增加贸易政策的透明度
B．制定贸易规则，形成约束机制
C．享有权利，同时必须承担相应的义务
D．承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性
答案　D
解析　本题考查对亚太经合组织方式的正确理解，D项符合题意；A、B、C三项属于世贸组织的方式，与题意无关。
6．这种独特的亚太经合组织方式有利于(　　)
①平衡不同发展水平的成员的权益和要求　②确保各成员间的凝聚力和向心力　③有利于亚太地区的稳定　④有利于促进各成员的共同发展和繁荣
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．①②③④
答案　C
解析　②中“确保”一词说法不妥也不符合现实，可用排除法，选C项。
7．亚太经合组织(APEC)第二十次领导人非正式会议发表《打造全新动力，开创共享未来——亚太经合组织第二十五次领导人非正式会议宣言》，旨在为APEC合作注入新动力，促进可持续、创新、包容增长，深化区域经济一体化，为促进亚太地区繁荣、巩固其在全球经济中的引领地位指明道路。这说明(　　)
A．该组织各成员之间没有利害冲突
B．该组织各成员的根本利益是一致的
C．该组织各成员之间存在着共同利益
D．该组织是全球性、政府间的国际组织
答案　C
解析　亚太经合组织各成员仅仅是因为有共同利益才合作，因此C应选。但是合作并不意味着各成员之间没有具体的利害冲突，也不意味着各成员的根本利益是一致的，因为每个成员都有自己的根本利益，所以A、B两项都是错误的。亚太经合组织是区域性的国际组织，所以D错误。
8．中国为促进亚太经济合作与贸易投资自由化采取了许多实际行动，中国相继开放了许多国家科技园区，设立了亚太经合组织合作基金等。中国通过经济参与、努力合作，在亚太经合组织中的地位不断提高。上述材料说明中国(　　)
①是推动亚太经济合作、促进共同发展的坚定力量　②愿意和亚太各成员共同合作，共谋发展繁荣　③积极为亚太经济合作贡献力量　④强调亚太经合组织要坚持与时俱进的改革精神，拓展合作形式
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
答案　A
解析　题意主要强调中国通过自身活动来促进亚太地区的繁荣与稳定，①②③符合题意；④与材料无关。故选A。
9．亚太经合组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，它创建了独特的亚太经合组织方式。这一方式(　　)
A．坚持“大国一致”原则
B．以高度的机制化保证组织的权威和高效
C．有助于平衡不同发展水平成员的权益和要求
D．坚持多边行动、集体行动
答案　C
解析　联合国安理会的表决原则是“大国一致”原则，故A不符合题意。亚太经合组织方式承认多样性，坚持单边行动与集体行动相结合，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，有助于平衡不同发展水平成员的权益和要求，C符合题意；B、D两项说法错误。
10．中国积极参加亚太经合组织的各种活动，并对其今后的发展提出了自己的主张。下列属于我国主张的是(　　)
①亚太经合组织以政治军事合作为主要方向，有所为有所不为，扬长避短　②亚太经合组织应在本地区多样性特征的基础上，妥善处理成员之间的分歧　③亚太经合组织应坚持循序渐进的前进道路，稳步推进合作　④亚太经合组织要坚持与时俱进的改革精神，不断深化合作内容
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
答案　D
解析　中国坚持亚太经合组织以经济合作为主要方向，①错误。我国主张亚太经合组织应在本地区多样性特征的基础上，坚持独特的合作方式，妥善处理成员之间的分歧；应坚持循序渐进的前进道路，稳步推进合作，兑现承诺，切实为本地区人民带来好处；要坚持与时俱进的改革精神，适应亚太地区的形势变化，根据实际需要和成员要求，稳步深化合作内容，②③④都是我国政府的主张；故选D。
亚太经合组织第二十九届贸易部长会议就支持多边贸易体制、加强区域经济一体化及中小企业参与全球市场等议题进行了讨论，并发表了《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》《中小企业全球化长滩行动纲领》。据此回答11～12题。
11．会议议题表明(　　)
①加强区域经济合作有利于促进多边贸易增长　②经济全球化将取代区域一体化　③经济全球化与区域一体化不断发展　④世界经济中的相互依存关系在逐步增强
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
答案　B
解析　加强亚太地区经济合作，有利于促进多边贸易增长，也表明区域经济合作使得世界经济中国家之间的相互依存关系在逐步增强，①④符合题意；经济全球化和区域一体化不是相互替代的关系，是相互影响和相互促进的关系，②错误，③正确，故答案选B。
12．为激发中小企业活力，增强其在全球市场的能力，会议讨论并发布了《中小企业全球化长滩行动纲领》，这是因为各亚太经合组织成员方(　　)
A．国家性质相同 B．根本利益一致
C．存在共同利益 D．消除了所有分歧
答案　C
解析　亚太经合组织会议讨论并发布了《中小企业全球化长滩行动纲领》，推进区域经济发展，有利于维护亚太经合组织成员的利益，促进国家发展，说明亚太经合组织成员有共同利益，这是所有成员合作的基础，C正确；A、B、D三项错误。
二、非选择题
13．亚太经合组织(APEC)第二十五次领导人非正式会议于2017年11月11日在越南中部城市岘港举行，会议主题是“打造全新动力，开创共享未来”。国家主席习近平出席并发表题为《携手谱写亚太合作共赢新篇章》的重要讲话，强调亚太各方应该坚持不懈推动创新，坚定不移扩大开放，积极践行包容性发展，不断丰富伙伴关系内涵，引领全球新一轮发展繁荣。中国国家主席出席了历次亚太经合组织领导人非正式会议，就全球及地区形势、亚太经合组织的合作方向等一系列重大问题阐述看法和主张，为历次会议的成功发挥了积极和建设性作用。
中国为什么要积极参与亚太经合组织的活动？
答案　(1)亚太经合组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。
(2)积极参与亚太经合组织活动是进一步提高我国对外开放水平，拓展我国经济发展空间的需要，也是经济全球化、区域经济一体化的客观要求。
(3)积极参与亚太经合组织活动，有利于中国的经济发展和与其他国家的经贸往来，维护地区稳定，共建和谐世界，为世界的和平与发展作出积极的贡献。
14．商务部部长钟山在十二届全国人大五次会议记者会上就相关问题回答中外记者提问时指出，2016年，中国同亚太经合组织成员之间的贸易额占其对外贸易总额的60%。中国对亚太经合组织成员直接投资占对外直接投资总额的近70%。中国实际利用外资来自于亚太经合组织成员的比例达到了其利用外资总额的83%。在中国十大贸易伙伴中，有八个是亚太经合组织成员。针对当前亚太经济面临的新形势，亚太经合组织提出了完全切合当今亚太地区经济发展形势的主题“共建面向未来的亚太伙伴关系”，以推动区域经济一体化，促进经济创新发展改革与增长以及加强全方位基础设施和互联互通建设。
运用所学知识，分析我国积极参与亚太经合组织等区域合作组织的必要性及影响。
答案　(1)必要性：积极参与亚太经合组织等区域合作组织是进一步提高我国对外开放水平，实施“走出去”战略的需要，是经济全球化、区域经济一体化的客观要求。
(2)影响：①有利于提高我国的国际地位，拓展我国经济发展空间。②促进亚太地区及世界的和平发展。③有利于扩大国内国外两个市场，进一步开展我国与其他成员的经济交流与合作。④有利于各成员优势互补和我国产业结构的调整。⑤有利于我国在地区经济事务中发挥更大的作用。
学案5　欧盟：区域一体化组织的典型
课标要求
学习目标
概述欧洲联盟的诞生和发展，解析欧洲联盟在世界多极化进程中的角色和作用。
1.了解欧盟的产生、发展和宗旨。
2.理解欧盟在世界多极化中的地位和作用。
3.理解中国与欧盟关系的确立与发展。
一、欧盟的诞生和成长
1．欧盟性质
欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织。
2．欧洲一体化进程
(1)诞生：1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动了欧洲一体化进程。
(2)成长：欧洲一体化进程，经历了欧洲共同体的建立、经济与货币联盟的建立、从欧共体到欧洲联盟、欧盟进一步扩大和深化等几个发展阶段。
(3)欧盟东扩是西方国家对中东欧西化的过程。
3．欧盟宗旨
欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
二、欧盟在世界多极化中的地位和作用
1．地位
(1)欧盟的实力，首先表现在经济实力上。
(2)欧盟的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。
(3)欧盟在联合国和其他一些国际组织中，占据着重要地位。
2．欧盟在国际事务中的重要影响和作用
(1)欧盟主张多边主义方针。
(2)主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用。
(3)主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。
三、中国与欧盟
1．中欧关系的建立和发展
(1)1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。
(2)四十年来，中欧关系发展迅速。双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。
温馨提醒　中国奉行独立自主的和平外交政策，中国不与任何国家结盟。中国与欧盟不是联盟国家。
2．中欧关系的共同点
(1)都主张国际关系民主化，倡导多边主义。
(2)主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义。
(3)主张消除贫困、保护环境、实现可持续发展。
(4)中欧各具经济优势，互补性强。
(5)中欧目前已形成以政治、经贸、人文为三大支柱的涵盖六十多个领域的对话合作格局。
探究点一　欧盟在世界多极化中的地位和作用

目前，欧盟的经济实力已超过美国位居世界第一。而随着欧盟的扩大，欧盟的经济实力将进一步加强，欧盟可以称得上是“经济巨人”。它对当今世界的和平与发展作出了巨大贡献。在当今国际舞台上，不管是伊朗核问题还是中东和平问题，欧盟都在其中发挥着重要作用，扮演着重要角色。
(1)欧盟是一个怎样的区域性组织？
(2)简要说明欧盟在世界多极化中的地位和作用。
答案　(1)欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织，是一体化程度最高的区域性组织。
(2)欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织，具有雄厚的经济实力和广泛的国际影响力，在联合国和其他一些国际组织中欧盟均占据着重要地位，并在国际事务中有重要影响，在处理重大国际问题上发挥着重要作用。
1．欧盟与其他国际组织相比具有的特点
(1)欧盟的发展具有深厚的历史文化积淀。
(2)联合起来求和平、谋发展是启动欧洲一体化进程的直接动力。
(3)欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织。
2．全面理解欧盟在世界多极化中的地位与作用
地位
经济
经济实力雄厚，截至2016年，欧盟国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一，官方发展援助居世界第一
政治
与其他国家的关系
欧盟的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为
与国际组织的关系
欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位
作用
欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。如欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等，这有利于推动世界多极化进程，有利于国际关系的民主化，有利于遏制美国搞单极世界的图谋，促进世界的和平与发展
例1　(2017绍兴鲁迅高级中学高二基础测试)欧盟之所以能在世界多极化中发挥重要作用，是因为欧盟(　　)
①集团优势增强了其国际影响力　②具有雄厚的经济实力　③在国际组织中占有重要地位　④坚持单边主义积极应对全球问题
A．①③④ B．①②④ C．②③④ D．①②③
答案　D
变式训练1　在世界安全战略领域，欧盟反对美国退出反导条约，在世界政治格局问题上，欧盟主张世界走向多极化，反对美国推行单极独霸战略，在国际关系问题上，欧盟主张维护现存的国际条约、协议和准则，尊重各国的独立和主权。这体现了(　　)
A．欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织
B．欧盟的三大主要机构是欧盟首脑会议、欧盟委员会和欧洲法院
C．欧盟在联合国和其他一切国际组织中，占据着重要地位
D．欧盟在地区和国际事务中发挥着重大作用，是世界上颇有影响的一极
答案　D
解析　本题考查欧盟在地区和国际事务中发挥的作用，A体现的是欧盟的一体化程度，与材料无关；欧盟的三大主要机构是欧盟首脑会议、欧盟委员会和欧洲议会，B错误；材料没有体现欧盟在联合国和其他一切国际组织中的重要作用，C不选；材料体现的是欧盟在国际和地区事务的多个领域都发挥着重大作用，D正确且符合题意。
探究点二　中国与欧盟

近十年来，中欧关系发展迅速，构建起了全方位、宽领域、多层次的合作框架。中欧双方的理解和互信显著增强，全面战略伙伴关系的内涵出现了不断丰富和深化的良好势头；中欧之间增进互信，将对世界的和平与繁荣带来重大影响。
近期，中国多位领导人频繁访问欧盟，使中欧关系再上一个新台阶。目前，中欧建立了全面战略伙伴关系，欧盟成为中国最大的贸易伙伴，在国际热点问题上也有广泛共识。
(1)分析说明中欧全面战略伙伴关系不断发展的原因。
(2)有人认为“中欧之间是完全一致的利益关系”，对此，你有何评价？
答案　(1)中国与欧盟都是世界多极化中的重要力量，具有广泛的共同利益；都主张国际关系民主化，提倡多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实施可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。
(2)①中欧之间有许多共同点，存在共同利益。中欧各具经济优势，互补性强。②中欧由于社会制度、发展阶段、文化传统等不同，在一些问题上有不同看法，存在着不同利益。③双方要超越意识形态的差异，相互尊重，平等相待，求同存异，互利共赢。
我国与欧盟建立全面战略伙伴关系的原因
(1)中国是世界上最大的发展中国家，也是安理会常任理事国，奉行独立自主的和平外交政策，在国际事务中发挥着积极作用。
(2)欧盟具有集团优势，经济实力强，有广泛的国际影响力，在国际组织中占据着重要地位，在国际事务中发挥着重要作用。
(3)中国和欧盟建立全面战略伙伴关系，有利于促进中欧经济发展，推进国际关系民主化和建立国际新秩序，促进世界的和平、稳定和发展。
例2　2018年1月，法国总理马克龙访问中国，李克强总理表示：发展中欧关系是中方战略选择和长期政策，中方愿与包括法国在内的欧方一道，坚定支持欧洲一体化进程，希望看到一个团结、稳定、发展的欧盟，对欧盟发展前景抱有信心， 愿同欧方推进双边投资协定谈判，为推动世界和平繁荣发展作出贡献。下列对中欧关系认识正确的是(　　)
①中国与欧盟建立了全面战略伙伴关系　②中欧各具经济优势，互补性强，如今欧盟已成为中国第二大贸易伙伴　③中欧已形成以政治、经贸和人文为三大支柱的涵盖多领域的对话合作格局　④中欧都主张加强联合国的作用，支持联合国改革等一切活动
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
答案　C
解析　本题考查中欧关系的相关知识，①③正确。现在欧盟是中国第一大贸易伙伴，②错误；中欧都主张加强联合国的作用，支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动，④错误。
变式训练2　我国政府认为，欧盟是世界上一支重要力量。中国与欧盟的关系总体发展良好并日趋成熟，已步入全
面健康发展的轨道。从政治上说，中欧关系健康发展的主要原因是(　　)
A．中国是世界上最大的发展中国家，欧盟是发达国家最集中的区域集团
B．中欧在社会制度、文化传统、价值观念等方面基本相同
C．中欧都奉行多边主义，积极推动国际关系民主化
D．中欧两国在政治上互信、经济上互补、安全上互利
答案　C
解析　中国与欧盟有不同的社会制度、文化传统和价值观念，但是双方都奉行多边主义和国际关系的民主化，这是中国与欧盟关系健康发展的主要原因，C正确，B错误；中国与欧盟在政治和安全上还没有完全做到互信和互利，因此D不选；A是客观上的原因，但不是主要的原因。
1．下列关于欧盟的说法正确的是(　　)
①欧盟是政府间、专门性的国际组织　②欧盟以共同体的方式，实现各自成员国的共同目标　③欧盟是实践多边主义的最佳场所　④欧盟在国际事务中有重大作用
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　②④分别说明了欧盟的宗旨和作用，符合题意。欧盟是政府间、一般性的国际组织，①错误；联合国是实践多边主义的最佳场所，③错误；故选C。
2．2017年3月25日，欧盟春季首脑会议在布鲁塞尔开幕。欧盟27国领导人重点讨论了欧盟未来10年经济发展战略和应对全球气候变化两大议题。这体现了欧盟(　　)
①是一体化程度最高的国际组织　②以实现社会经济可持续发展为宗旨　③在国际事务中能发挥重大作用　④以磋商代替谈判的全新的合作方式
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　②符合题意，材料中“欧盟未来10年经济发展战略和应对全球气候变化两大议题”可体现。③符合题意，材料中“欧盟27国领导人重点讨论了欧盟未来10年经济发展战略和应对全球气候变化两大议题”可体现。①④不符合题意，材料中未涉及此内容。故选C。
3．2017年12月，欧盟理事会宣布，25个欧盟成员国加入防务领域“永久结构性合作”，开展军事培训、网络安全、救灾和战略指挥等17个项目的合作。这表明欧盟(　　)
①是集体应对各种威胁的有效平台　②以共同体方式来实现各成员国共同目标　③在国际组织中占据重要地位　④作为区域一体化组织自主开展活动
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　D
解析　欧盟成员国加入防务领域“永久结构性合作”，开展军事培训、网络安全、救灾和战略指挥等17个项目的合作。表明了欧盟以共同体的方式来实现各自成员国的共同目标，促进和平，加强国际合作，②④符合题意；联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，①错误，③与材料无关。故选D。
4．2017年6月2日，中国国务院总理李克强在布鲁塞尔欧洲理事会总部同欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克共同主持第十九次中国——欧盟领导人会晤时指出，在当今世界“不确定”“不稳定”因素增多的背景下，中欧合作不断取得新进展，双向开放不断扩大，投资水平不断提升。坦诚沟通、合作共赢才是面向未来的发展之路。一个以“和平、增长、改革、文明”四大伙伴关系为基础的中欧关系，将对促进世界经济增长、完善全球治理发挥积极作用。主要是因为(　　)
①欧盟是当今世界一体化程度最高的专门性国际组织　②欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重要作用　③欧盟的一体化程度已达到共同体的阶段　④中国和欧盟是维护世界和平的两大力量
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　D
解析　欧盟的集团优势使其具有广泛的影响力，②④符合题意；①与题意无关；③不符合欧盟的实际。
5．中国与欧盟建交40多年来。经过双方不懈努力，中欧关系取得巨大进展，形成了全方位、宽领域、多层次的合作局面，处于历史最好时期。对此认识正确的是(　　)
①中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响　②中欧之间有许多共同利益　③中国和欧洲经济合作具有很强的互补性　④中欧之间没有任何分歧和利益冲突
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　A
解析　①②③分别从不同角度分析了中欧关系，符合题意；由于历史文化传统、政治制度和经济发展阶段的差异，中欧在人权等问题上存在不同看法和分歧，④说法否认了这一点。故选A。
6．英国既是联合国安理会常任理事国，更是欧洲的金融中心，英国年度GDP占欧盟年度总GDP的比重相对较高，最高占比曾达到17.2%。但在英国看来，欧盟过度的监管规则也束缚了英国的发展。2013年英国前首相卡梅伦首次提及“脱欧”公投，2015年英国内阁向下议院提出并公布了有关“脱欧”公投的议案。 2016年6月23日，英国举行了“脱欧”公投，“脱欧”派的胜出对欧盟产生巨大影响。
运用国家和国际组织常识的知识，从欧盟在世界多极化中的地位和作用角度，分析英国“脱欧”可能会对欧盟产生的不利影响。
答案　(1)欧盟的实力首先表现在经济实力上，英国作为欧盟的重要经济体，“脱欧”将直接影响欧盟作为一个经济体在世界经济舞台上的影响力。
(2)英国是联合国五大常任理事国之一，“脱欧”将影响欧盟在联合国的地位以及国际事务中的影响力。
一、选择题
在欧洲一体化进程中，欧盟东扩是一个特别令人关注的步骤。欧盟东扩可谓21世纪世界经济中最伟大的事件，欧盟东扩以后覆盖了西欧、南欧、北欧和东欧，成为一个涵盖27个国家、总人口超过4.8亿、国民生产总值世界第一的当今世界上经济实力最强、一体化程度最高的国家联合体，形成真正意义上的“欧洲”规模。疆域的扩大和人口的增加为欧盟经济的发展提供了更广阔的空间和更大的市场，极大地加强了欧盟的经济竞争力。据此回答1～3题。
1．关于欧盟东扩，下列说法正确的是(　　)
A．欧盟东扩说明欧盟是一个实质意义上的国家
B．欧盟东扩是西方国家对中东欧西化的进程
C．欧盟东扩违背世界历史发展的潮流
D．欧盟东扩表明各成员国利益一致，没有摩擦
答案　B
解析　欧盟只是一个区域性组织，不是一个实质意义上的国家，A错误；欧盟东扩体现欧洲一体化进程，C错误；欧盟各成员国在具体利益上还是有差别的，D不选；欧盟东扩的实质是西方国家对中东欧西化的过程，B正确。
2．欧盟东扩的脚步一刻也没有停止，迄今为止，2013年7月克罗地亚正式成为第28个成员国，2018年1月31日，欧盟委员会发布的新的欧盟扩大战略，传递出欧盟视塞尔维亚为未来成员国的明确信号，塞尔维亚希望成为下一个欧盟成员国。这表明(　　)
A．欧盟将成为世界性国际组织
B．欧盟将成为世界上最大的区域性经济合作组织
C．欧盟东扩取得更大进展
D．影响世界和平与发展的因素依然存在
答案　C
解析　克罗地亚的加入，塞尔维亚的要求，表明欧盟东扩取得更大进展，欧洲一体化趋势更加明显，C正确；A、B两项表述错误；D不符合题意。
3．扩大后的欧盟，无论是人口数量还是经济总量都超过了美国，并且欧盟成员国越来越以一个声音说话。这表明(　　)
A．建立政治军事同盟是任何国家都采用的一种外交手段
B．世界多极化趋势进一步加强
C．世界出现欧美两强争霸格局
D．欧盟成为一个新的主权国家
答案　B
解析　欧盟的扩大有利于世界多极化趋势的发展，目前不可能出现欧美两强争霸格局，故B正确，C错误；A说法错误；欧盟是一个区域组织，不是主权国家，故D错误。
4．近年来，英国在移民福利、贸易政策、欧盟事务中的地位与参与权等方面和欧盟存在各种利益分歧，为自身利益英国最终公投“脱欧”。此前，在英国与欧盟的谈判中，英国的“留欧”的“开小灶”条件和蔓延“脱欧”倾向都让欧盟很纠结，这是因为(　　)
①欧盟以共同体方式实现各成员国的共同目标　②欧盟的集团优势和影响力是英国可用的巨大资源　③英国对欧盟在国际事务中的作用发挥很重要　④英国与欧盟其他各国既有利益差别又有共同点
A．①③ B．②④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　从英国的“留欧”的“开小灶”条件看，不符合欧盟以共同体方式实现各成员国的共同目标的宗旨；从英国蔓延“脱欧”倾向看，英国对欧盟在国际事务中的作用发挥很重要，因而英国无论是“留欧”还是“脱欧”，欧盟都很纠结，①③与题干构成因果关系。②说的是欧盟对英国的重要性，不符合题意。④涉及英国与欧盟其他各国的利益的异同，与题干也不构成因果关系。
5．为解决严重的失业问题，欧盟委员会提出了一份名为“共担就业责任”的草案，拟投资190亿欧元专项资金用于创造新的就业岗位和提高工人技能，并创建小额贷款机构，专门鼓励个人创业。这体现了欧盟的宗旨是(　　)
A．促进和平
B．追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展
C．确保基本价值标准
D．加强国际合作
答案　B
解析　由材料中欧盟重视就业问题的信息可知，欧盟此举旨在改善公民生活，实现社会经济可持续发展，B正确；A、C、D三项均与材料无关。
6．2017年9月3日，朝鲜宣布当天进行了一次氢弹试验，这是朝鲜自2006年以来进行的第六次核试验。欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿就朝鲜于9月3日进行核试验发表声明，欧盟敦促朝鲜不要再作出类似的挑衅行为。这表明(　　)
A．欧盟在国际和平与安全方面负有特殊责任
B．欧盟积极维护欧盟内部的团结与稳定
C．欧盟坚持单边主义方针，力图独立解决各种国际问题
D．欧盟力争在国际重大问题上有所作为
答案　D
解析　材料强调欧盟在国际和平与安全问题上所起的重要作用，但并没有体现出其所谓的特殊责任，A错误；B与题意不符；欧盟反对单边主义，主张多边主义，C错误。
7．欧盟委员会在近期公布的一份文件中提出有关发行欧元债券的建议。业内人士认为，如果欧元债券成为现实，它将成为稳固欧元的强有力的“黏合剂”。这体现了欧盟(　　)
A．在推动欧洲一体化进程中发挥重要作用
B．致力于成员国坚持共同的基本价值标准
C．靠削减赤字是无法实现经济增长的
D．坚持单边行动与集体行动相结合的特点
答案　A
解析　本题考查欧盟的作用，由材料信息可知A正确，B、C两项不符合材料主旨；D是亚太经合组织的特点。
8．欧盟是当今世界多极化格局中重要的一极，表现在(　　)
①强大的经济实力　②有权制定国际贸易规则　③在联合国和其他国际组织中，占据重要地位　④在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　D
解析　本题考查欧盟在世界多极化进程中的角色和作用。欧盟实力首先表现在经济实力上；欧盟具有广泛的国际影响力；欧盟在联合国和其他国际组织中占据重要地位，①③④正确。欧盟无权制定国际贸易规则，②不选。故选D项。
9．近些年来，中欧关系发展迅速，在政治、经济、科技等许多方面有着广泛的合作与交流。中欧关系的进一步发展表明(　　)
A．中国与欧盟之间在各方面没有摩擦
B．中国与欧盟有共同利益
C．中国与欧盟在国际上有重要地位，发挥重要作用
D．中国与欧盟在国际事务中立场完全相同
答案　B
解析　中欧合作的基础是共同利益，B符合题意。A、D两项不符合现实；C与题意无关。
10．欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。这是因为(　　)
①坚持对外开放，加强国际交往是我国的基本国策　②发展市场经济的内在要求　③国家之间的社会制度和意识形态的差别在消失　④国家之间存在着共同的利益
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　C
解析　“国家之间的社会制度和意识形态的差别在消失”的说法错误，③排除。
11．《中国对欧盟政策文件》指出，欧盟经济发达，技术先进，资金雄厚。中国经济持续增长，市场广大，劳动力资源丰富。双方经贸和技术合作前景广阔。这表明(　　)
A．中欧之间的共同点远远超过分歧
B．中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响
C．中欧各具经济优势，互补性强
D．中欧之间不存在根本利害冲突，互不构成威胁
答案　C
12．近年来，我国政府领导人频繁出访欧洲，表明了对中欧关系的高度重视。下列说法错误的是(　　)
A．中欧结盟的目的是促使欧盟各国反对霸权主义和强权政治
B．和平与发展是当今时代的主题
C．国家性质决定国家职能，而对外政策则是国家职能的具体体现
D．国际关系随着国家利益的变化而变化
答案　A
解析　本题是逆向选择题。我国实行不结盟政策，我国高度重视中欧关系的目的不是反对霸权主义和强权政治，A说法错误，故选A。
二、非选择题
13．进入2018年以来，英法荷欧洲三大国家元首或政府首脑，都实现了访华。中国高层也实现了对欧外交的全覆盖与深挖掘。近年来，中欧关系发展迅速，构建起了全方位、宽领域、多层次的合作框架。中欧双方的了解与互信显著增强，双方决心继续坚持中欧关系的战略定位，在相互尊重、平等互利、开放和合作共赢的基础上，全力推动中欧全面战略伙伴关系在新形势下取得更大发展。
(1)欧盟在世界多极化中处于怎样的地位？
(2)结合材料，从实践和理论上分析中欧关系延续良好发展势头的原因。
答案　(1)欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织，经济实力居世界第一，在联合国和其他国际组织中占据重要地位，集团优势地位明显，具有广泛的国际影响力，在国际事务中发挥着重大作用。
(2) ①中欧都是世界多极化进程中的重要力量，在国际事务中发挥着重要作用；双方合作不断扩大，在应对全球性问题上，中国的作用越来越重要，双方合作机制日益健全、成熟。②世界多极化、经济全球化的趋势要求加强合作；中欧合作符合各自的战略利益和双方的共同利益；中欧各具经济优势，互补性强，使合作有其必要性和现实性。
14．第十三次中欧领导人会议上，中欧双方领导人强调在当前国际形势复杂多变的背景下，中欧关系日益超越双边范畴，具有国际意义，中欧双方政治互信不断提升，经贸各领域务实合作不断扩大和深化，人文交流的水平不断提高。双方决心继续坚持中欧关系的战略定位，在相互尊重、平等互利、开放和合作共赢的基础上，全力推动中欧全面战略伙伴关系在新形势下取得更大发展。
中国加强同欧盟的合作和交流有什么意义？
答案　(1)中国加强同欧盟的合作和交流，为改革开放和现代化建设创造了良好的国际环境。
(2)不断增强中欧彼此之间的政治信任度，经济上互通有无，共同应对挑战，推进多极化进程。
(3)增强了我国的综合国力和国际竞争力，提高了我国的国际地位和国际影响力。
专题总结学案
一、全面把握人民代表大会制度
1．人民代表大会制度的确立
(1)人民代表大会制度确立的法律基础：《中国人民政治协商会议共同纲领》。
(2)人民代表大会制度确立的组织基础：1953年，我国在全国范围内进行了历史上第一次普选，在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。
(3)人民代表大会制度确立的标志：1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在我国正式建立。
2．人民代表大会制度的含义
指广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
3．人民代表大会制度的地位和意义
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(1)人民代表大会制度作为我国的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度。
(2)它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
4．人民代表大会制度的优越性
(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。
(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
5．坚持和完善人民代表大会制度的要求
(1)坚持中国共产党的领导
①内容：党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。
②要求：确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。要支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。
(2)保证和发展人民当家作主
①关系：坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。
②要求：必须坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，凝聚起最广大人民的智慧和力量。
(3)全面推进依法治国
要通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。
6．适合中国国情的好制度
(1)一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的经济、政治和文化根源。
(2)人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。
(3)人民代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
二、全面把握民主集中制
1．民主集中制的含义
民主集中制是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。
2．民主集中制的地位
民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。
3．民主集中制的表现
(1)从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
(2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
(3)从中央和地方的关系来看，一方面，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。
4．实行民主集中制的原因
(1)我国是社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的，这就决定了我国国家权力的运行，必须实行民主集中制。
(2)实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。实行这种制度，能够形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
5．坚持民主集中制的要求
(1)坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证关系。一方面，民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中；另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标。只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。
(2)坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。
(3)坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。
专题检测试卷(四)
(时间：60分钟　满分：100分)
一、选择题(每小题2分，共50分)
1．我国的人民代表大会制度已走过了65年的历程，在这一历程中，这一制度不断丰富和完善，人民代表大会制度成立的组织基础是(　　)
A．1953年全国范围内的第一次普选
B．1954年第一届全国人民代表大会第一次会议的召开
C．中国人民政治协商会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》
D．第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会
答案　A
解析　1953年我国在全国范围内进行了历史上第一次普选，在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人大的召开奠定了组织基础。
2．有陪同的视察，往往使人大代表看不到真实的情况，听不到群众发自内心的声音。某市人大实行代表无陪同视察制度，使人大代表摆脱了官气，更容易与群众打成一片。可见，实行无陪同视察制有利于(　　)
①人大代表更好地履行其职责　②政府更好地坚持从群众中来到群众中去的工作方法　③人大代表依法行使国家权力　④人大代表与人民群众保持密切联系
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
答案　C
解析　材料显示，无陪同视察更容易使人大代表与群众打成一片，能够更好地履行职责，①④正确，故选C项。②不符合题意，题干要求的主体是人大代表，而不是政府；③不符合题意，材料并未显示人大代表行使国家权力。
3．下面漫画给我们的政治启示是(　　)
A．坚持与时俱进，不断完善我国的法律体系
B．要坚持民主集中制
C．要不断提高人大代表的法律意识
D．要坚持依法行政
答案　A
解析　漫画表现了人大的立法工作要坚持与时俱进，这是坚持和完善人民代表大会制度的重要要求，A项正确，B、C、D三项与题意无关。
4．我国保障人民当家作主的根本政治制度是(　　)
A．民主选举制度 B．多党合作制度
C．人民代表大会制度 D．民主集中制
答案　C
解析　A、B、C、D四项都是保障我国人民当家作主的政治制度，但是根本政治制度只有人民代表大会制度，因为它决定着其他政治制度。
5．中国共产党领导中国人民经过长期的摸索，终于在1954年，在我国建立了人民代表大会制度。下面关于人民代表大会制度的确立表述错误的是(　　)
A．1954年通过的《中华人民共和国宪法》为人民代表大会制度的确立奠定了法律基础
B．1953年在全国范围内进行的历史上第一次普选为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础
C．1954年第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着人民代表大会制度在我国正式成立
D．《中国人民政治协商会议共同纲领》为人民代表大会制度的建立奠定了法律基础
答案　A
解析　《中国人民政治协商会议共同纲领》具有临时宪法的地位，为人民代表大会制度的确立奠定了法律基础。故A错误，应选。
6．2018年3月5日召开的第十三届全国人民代表大会第一次会议审查和批准了《关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告》，批准2018年中央预算，这是全国人大在行使(　　)
A．立法权 B．监督权 C．决定权 D．任免权
答案　C
解析　批准相关经济社会发展计划及预算的决议，体现了人大的决定权，C项正确。
7．新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。下列正确反映我国人民民主专政与人民代表大会制度的关系的是(　　)
①前者是后者的依据和基础，后者体现前者的性质和要求　②前者是指国家性质，后者是指国家机关　③前者是国体，后者是政体　④前者是国家管理机关，后者是国家权力机关
A．①② B．①③ C．②④ D．②③
答案　B
8．十二届全国人大五次会议听取和审议了国务院总理李克强关于政府工作的报告；审查和批准2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告。上述材料体现了我国政治制度坚持的根本原则是(　　)
A．三权分立 B．民主集中制
C．左右共治 D．平等协商
答案　B
解析　全国人大听取和审议国务院总理的政府工作报告，说明行政机关由权力机关产生，要对其负责，受其监督，这体现了我国国家机构的组织与活动坚持民主集中制原则，B正确；A是美国等资本主义国家的权力运行原则；C是法国的特殊现象；D与题意无关。
9．邓小平说过：“民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最合理、最便利的制度，不能丢。”下列关于民主集中制的说法正确的是(　　)
①民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点　②民主集中制是在民主指导下的集中和集中基础上的民主　③坚持民主集中制必须正确认识民主与集中的辩证关系　④民主集中制为每个公民参与政治生活提供了便利的合理的方式
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
答案　D
解析　民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主，②说法错误；民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点，是人民当家作主的最高形式，为每个公民参与政治生活提供了便利的合理的方式，我们要正确理解民主与集中的辩证统一关系，①③④正确，故选D。
10．下列选项不能体现国家机构实行民主集中制原则的是(　　)
A．中国共产党就“十二五”规划建议征求各民主党派意见
B．航空航天工程的议案是由全国人民代表大会表决通过的
C．我国各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责、受人民监督
D．其他国家机关都由权力机关产生，对权力机关负责并受其监督
答案　A
解析　民主集中制体现在三个方面，即国家权力机关和其他国家机关的关系上、人民与人民代表大会的关系上、中央和地方的关系上。
11．官僚主义和无政府主义的共同错误是(　　)
A．强调民主高于集中，把民主凌驾于集中之上
B．只讲民主，不讲集中，导致社会秩序混乱
C．把民主和集中对立起来，割裂二者的辩证统一关系
D．不能维护中央的权威
答案　C
解析　官僚主义是只讲集中，不讲民主；无政府主义是只讲民主，不讲集中。二者的共同错误是不能正确处理民主与集中的辩证统一关系，故选C。
12．人民代表大会制度实行民主集中制，为每个公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。下列符合民主集中制原则的是(　　)
①只讲集中，不讲民主的官僚主义　②只讲民主，不讲集中的无政府主义　③正确行使公民权利、履行公民义务　④按照个人服从组织，下级服从上级的原则办事
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　D
解析　①②是坚持民主集中制应该防止的两种错误倾向，③④是对民主集中制的落实和贯彻，故选D。
2018年3月5～20日，十三届全国人大一次会议在北京召开，政府工作报告、预算报告、全国人大常委会工作报告、“两高院”报告等分别获得通过。据此回答13～14题。
13．上述材料中，全国人大行使了(　　)
①最高立法权　②最高监督权　③最高任免权　④最高决定权
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
答案　C
解析　①②③④都是全国人民代表大会具有的权力，从材料来看，没有涉及全国人大的任免权和立法权，排除①③。
14．材料体现了全国人大与其他国家机关的关系是(　　)
A．平等协商的关系
B．立法与执行的关系
C．互相监督、互相制约的关系
D．监督与被监督的关系
答案　D
解析　全国人大是我国的国家权力机关，其他国家机关都由它产生，并对其负责，受其监督。因此，全国人大和其他国家机关之间形成了监督与被监督的关系，故选择D。
15．全国人大常委会某委员在黑龙江省全国人大代表学习动员会上强调，全国人大代表依法行使职权，要认真学习、深刻领会党的十八大精神，紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责、建言献策，在管理国家和社会事务中把党的主张通过法定程序转化为国家意志，在发展社会主义民主政治中发挥应有作用。人大代表是人民代表大会的组成人员。作为人大代表，应该(　　)
A．对选民或原选举单位进行监督
B．反映政府的愿望和要求
C．接受选民和原选举单位的监督
D．对各种热点问题进行舆论监督
答案　C
解析　人大代表由选民选举产生，对选民负责，接受选民的监督，反映人民的呼声，据此判断C正确；A、B两项的说法错误；D不是人大代表的职责，舆论监督是新闻媒体的职责。
16．全国人大常委会办公厅在北京举办了县级人大常委会负责同志学习班。开办学习班主要就是为了进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，努力做好新形势下的人大工作。之所以要坚持和完善人民代表大会制度，是因为(　　)
①实行人民代表大会制度是由我国的国体决定的　②人民代表大会制度是我国的政权组织形式　③实行人民代表大会制度适合中国国情　④人民代表大会制度具有无比的优越性
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　C
解析　②观点正确，但与题干要求构不成因果关系，故排除；①③④观点分别从国体决定、适合国情、优越性等角度正确分析了我国坚持人民代表大会制度的原因，故选C。
17．2018年3月，第十三届全国人大一次会议在北京召开。全国人大秘书处方案组收到众多代表的提案，这些提案不但议题广泛，而且形式规范。这表明(　　)
①人大代表的履职意识不断加强　②人大代表是国家权力的间接行使者　③人大代表是国家权力的直接行使者　④人大代表的法定权力在不断扩大
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
答案　B
解析　题干材料显示，人大代表作为国家权力的直接行使者，履职意识和能力在不断提升，①③正确，故选B。④错误，人大代表的法定权力并没有变化，只是其行使代表权力更加充分了。
18．有人说，人民代表大会制度是推动国家民主法制建设和社会全面发展的最好政治框架。这是因为我国的人民代表大会制度有利于(　　)
①保证国家权力体现人民的意志　②保证中央和地方国家权力的统一　③保证我国各民族的平等和团结　④保证人民直接行使管理国家的权力
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　A
解析　本题考查人民代表大会制度的优越性，①②③符合题意；④说法错误；故选A。
19．我国绝不照搬西方那一套，绝不搞多党轮流执政、“三权分立”、两院制。原因是(　　)
A．这是由广大人民的愿望决定的
B．这是由资产阶级的利益决定的
C．这是由我国的国家性质和基本国情决定的
D．这是由各民主党派的意志决定的
答案　C
解析　我国采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然，是由我国的国家性质所决定的，并且受我国历史传统、民族状况等国情因素影响，故选C；A、B、D三项不符合题意。
20．近年来，地方人大及其常委会依法行使监督职能，对人民群众反映强烈、社会影响较大的司法不公案件进行个案监督，纠正了一批冤假错案，得到人民群众的肯定和赞扬。这说明(　　)
A．人大是我国的法律监督机关
B．人大可以代替司法机关的职权
C．人大既产生行政机关，也监督行政机关
D．我国司法机关对人大负责，受人大监督
答案　D
解析　人民代表大会是我国的国家权力机关，其他机关由它选举产生，对它负责，受它监督，该题说的是人大对司法机关的监督，故选D; C与题意不符；我国的法律监督机关是人民检察院，A说法错误；人大与司法机关职责不同，不能代替，B说法错误。
21．我国人民民主专政、社会主义民主、人民代表大会制度的内在联系是(　　)
A．人民代表大会制度集中反映人民民主专政的国家性质，决定了社会主义民主的性质
B．人民代表大会制度决定人民民主专政，并体现了人民当家作主的社会主义民主
C．人民代表大会制度由人民民主专政决定，是人民当家作主的最高形式和重要途径，是社会主义民主的基本形式
D．社会主义民主决定了我国必须实行人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体
答案　C
解析　国体决定政体，社会主义民主和人民代表大会制度是内容和形式的关系，二者都是由我国人民民主专政的国家性质决定，因此只有C正确。
22．“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”新中国成立以来，中国共产党一直强调支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，这是党________的主要体现。(　　)
A．行使立法权 B．民主执政
C．科学执政 D．依法执政
答案　D
解析　使党的主张通过法定程序上升为国家意志，这是党依法执政的主要体现，故D正确。
23．2018年1月1日，新修订的《中华人民共和国水污染防治法》等一批新的法律开始实施，依法治国进入新的阶段。依法治国，首先必须依照宪法治国，严格依照宪法规定办事。这是因为(　　)
①依法治国的根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权利　②宪法是国家的根本大法　③宪法是国家机关开展活动的唯一依据　④一切法律、法规、规章都不得同宪法相抵触
A．①② B．②④ C．②③ D．①③
答案　B
解析　本题考查宪法的地位和作用。②④符合题意；①没有体现题干要求；③说法不准确；故选B。
24．下面关于依法治国基本方略的说法正确的是(　　)
A．依法治国的主体是中国共产党和人大
B．依法治国就是指党管理国家事务、经济文化事业和社会事务
C．依法治国的根本目的是建立法治国家
D．依法治国的依据是宪法和法律
答案　D
解析　依法治国的主体是人民群众，A错误。依法治国是广大人民群众在党的领导下依法管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，不是党来管理，B错误。依法治国的根本目的是维护人民当家作主的权力，巩固人民当家作主的地位，C错误。依法治国的依据是宪法和法律，D正确。
25．依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。坚持依法治国基本方略，我们应该做到(　　)
①树立宪法和法律的权威　②立法机关要严格按照法定程序制定法律　③司法机关要确保司法公正、监督有力　④行政机关要严格依法执政
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　A
解析　行政机关依法行政，党依法执政，排除④。选A。
二、非选择题(共50分)
26．2018年2月7日，习近平在中南海会见了来访的荷兰国王及王后，在发表演讲时强调，要坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，反对干涉别国内政，维护国际公平正义。“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。
(1)我国与西方国家在政权组织形式上最显著、最重要的区别是什么？(2分)
(2)运用国家制度的相关知识，结合中国实际谈谈对“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”的理解。(12分)
答案　(1)我国实行民主集中制，西方国家实行三权分立制。
(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家，坚持人民民主专政，保障人民当家作主的地位，是现代化建设的政治保证。②我国的国家性质决定了实行人民代表大会制度。实行这一制度有利于保障人民当家作主，动员全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。保证国家机关协调高效运转，维护国家统一和民族团结。③实践证明，我国实行人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是适合我国国情的制度，绝不能照搬西方的政治制度模式。
27．现代西方国家的权力运行大都奉行分权、制衡的原则。在我国，人大统一行使国家权力，但不代行行政权、审判权、检察权。人大根据党的主张和人民的意愿，通过制定法律、作出决议，决定国家大政方针，并监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。保障各国家机关协调高效地开展工作。西方敌对势力攻击这种权力运行方式是“专制”“独裁”“极权”。
(1)我国为什么要采用不同于西方国家的国家权力运行原则？(6分)
(2)从民主与集中关系的角度，批驳西方敌对势力的谬论。(6分)
答案　(1)我国是建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，国家和人民的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。
(2)民主和集中是辩证关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。实行这一制度，既能保证人民当家作主，便于人民参与对国家的管理，又有利于国家机关分工合作，确保国家权力协调高效运行。攻击民主集中制是“专制”“独裁”“极权”是荒谬的。
28．我国的人民代表大会制度建立60多年来的实践证明，人民的选择是正确的，这一制度是适合我国国情的好制度。在我国民主制度中，人民代表大会制度排在第一位，这一制度是民主制度化、法律化的集中表现。可以说，建设社会主义政治文明，最根本、最重要的就是完善人民代表大会制度。
(1)影响一个国家政体形式的因素是什么？(6分)
(2)应怎样坚持和完善人民代表大会制度？(6分)
答案　(1)①一个国家实行什么样的政体，归根结底是由这个国家的国体即国家性质所决定的。②一个国家的政体作为上层建筑，是由这个国家的经济基础所决定的。③一个国家实行什么样的政体，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的经济、政治和文化根源，是由这个国家的基本国情所决定的。
(2)①坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持中国共产党的领导，党的领导主要是政治领导、思想领导、组织领导。②坚持和完善人民代表大会制度，就要坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程。③坚持和完善人民代表大会制度，必须不断加强人大自身建设，认真落实宪法规定的人民代表大会及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用，使之真正成为全面担负起宪法规定的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
29．2018年是新中国成立69周年，也是第一届全国人民代表大会召开64周年。坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持和改善党对国家事务的领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
(1)简要说明党的领导方式和执政方式。(4分)
(2)坚持和完善人民代表大会制度，为什么必须坚持党的领导？(8分)
答案　(1)党的领导方式主要是政治领导、思想领导和组织领导；党的执政方式有科学执政、民主执政和依法执政。
(2)①中国共产党成为执政党，是历史的选择、人民的选择，是由我国宪法规定的；人民代表大会制度成为我国的根本政治制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果。②坚持党的领导，有利于把党的主张与人民的意志统一起来，有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来，保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。

学案1　人民的选择　历史的必然
课标要求
学习目标
理解人民代表大会制度的确立是人民的选择，历史的必然。
1.了解资本主义制度在中国行不通的原因。
2.了解中国共产党为实现人民民主而进行的探索历程。
3.知道人民代表大会制度确立的过程和标志。
一、梦想的破灭：资本主义制度行不通
1．近代中国的性质
1840年以后，由于西方列强的入侵和封建统治的衰败，中国逐渐变成半殖民地半封建国家。
2．近代中国对资本主义道路的探索
(1)为了救亡图存，各阶级、各阶层、各种社会势力围绕在中国建立什么样的政治制度提出了种种主张。
(2)孙中山领导的辛亥革命
①意义：推翻了清王朝，结束了几千年的君主专制制度，传播了民主共和的理念，打开了中国进步潮流的闸门。
②局限性：辛亥革命的果实被北洋军阀所窃夺。辛亥革命赶跑了一个皇帝，却没能改变封建主义和军阀官僚政治的统治基础，无法完成反帝反封建的根本任务。辛亥革命的失败表明，资产阶级共和国的方案在中国是行不通的。
温馨提醒　旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质，中国人民仍然处于被压迫、被奴役、被剥削的悲惨地位。
二、人民代表大会制度的雏形
1．中国共产党为实现人民民主而进行的探索和创造
(1)第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会。
(2)第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃。
(3)抗日战争时期的参议会。
(4)解放战争后期和新中国成立初期各地普遍召开的各界人民代表会议。
2．新民主主义革命胜利后建立的国体和政体
(1)国体：新民主主义革命后建立的政权，只能是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政。
(2)政体：同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。
试判断：中国共产党是我国人民民主专政的领导阶级。(　　)
提示　错误。工人阶级是我国人民民主专政的领导阶级。
三、人民代表大会制度的确立
1．法律基础
1949年9月21日召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》。
温馨提醒　《共同纲领》规定：中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家权力的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。
2．组织基础
1953年，我国在全国范围内进行了历史上第一次普选，在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。
3．确立标志
1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在我国建立起来。
4．政权组织形式：人民代表大会制度
(1)中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
(2)采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择，是历史的必然。
试判断：人民代表大会是我国的政权组织形式。(　　)
提示　错误。人民代表大会制度是我国的政权组织形式。
探究点一　资本主义制度行不通

2017年11月12日，纪念孙中山先生诞辰151周年仪式在孙中山故居举行。当天，南粤古驿道文化之旅2017年群英故里香山古道骑行——纪念孙中山先生诞辰151周年活动在澳门、珠海市、中山市举办。学习、继承和发扬孙中山先生的爱国思想、革命意志和进取精神。孙中山一生致力于建立民主共和国的奋斗，但他建立共和国政体的尝试，在帝国主义和国内反动势力的压迫下，终归失败。
(1)孙中山领导的资产阶级革命失败的原因有哪些？
(2)近代中国建立资本主义政治制度的失败尝试，说明了什么问题？
答案　(1)原因：阶级力量对比悬殊，反革命势力强大；资产阶级本身存在缺陷。
(2)①半殖民地半封建社会的中国，不能走西方资本主义的老路，资产阶级没有能力领导人民彻底完成反帝反封建的任务，资产阶级共和国的方案在中国行不通。②要实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福，必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民的政治制度，建立新型的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。
正确理解资本主义制度在中国行不通
(1)帝国主义不让走：帝国主义为了掠夺财富，把中国变成它的殖民地，不可能帮助中国发展资本主义，让中国富强起来。
(2)封建势力反对走：发展资本主义必然要损害封建地主阶级的利益，因而中国的封建势力极力阻止中国资本主义的发展。
(3)民族资产阶级不能走：中国民族资产阶级力量十分弱小，具有先天的软弱性，他们不能领导中国反帝反封建的斗争取得彻底的胜利。
例1　今天仍有人认为，如果效法欧美国家采用资本主义民主制度，近代中国就能实现现代化。这一观点(　　)
A．是正确的，欧美国家通过实行资本主义制度成了发达国家
B．是错误的，因为只有彻底推翻剥削阶级统治广大人民的政治制度，建立新型的人民民主的政治制度，才能真正实现人民当家作主
C．是正确的，因为至今仍有很多人支持在中国建立资本主义民主制度
D．是错误的，资本主义的一切制度都是与社会主义相对立的
答案　B
解析　中国近代革命的实践证明，资本主义制度在中国行不通，题中观点是错误的，B符合题意。
变式训练1　在近代历史上，为了救亡图存，许多仁人志士上下求索，为建立一个强大的中国提出了种种主张，展开了激烈的斗争。康有为、梁启超、邹容、孙中山等都是杰出的代表，他们的努力虽然取得了一定的成绩，但最终都是以失败而告终。这些事实证明(　　)
A．资产阶级没有能力领导人民彻底完成反帝反封建的任务
B．近代历史上的革命斗争虽然实现了人民民主，但没有实现国家独立和民族解放
C．资产阶级革命不是民主革命
D．近代中国的民主革命对人类政治文明的进步没有作出贡献
答案　A
解析　本题考查资本主义制度在中国行不通。虽然资产阶级为建立强大的中国做出努力但终以失败告终，说明资产阶级没有能力领导人民完成反帝反封建的任务，A符合题意；近代史上的革命没有实现人民民主，B错误；资产阶级革命是民主革命，C错误；近代中国的民主革命为人类政治文明作出了贡献，D错误。
探究点二　人民代表大会制度的确立

中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年3月5～20日在北京召开。会议的主要议程是：审议政府工作报告；审查2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国宪法修正案(草案)》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国监察法(草案)》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告；选举和决定任命国家机构组成人员等。
人民代表大会制度的确立经历了怎样的过程？
答案　(1)1949年9月21日召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，具有临时宪法的地位，为人民代表大会制度的建立奠定了法律基础。
(2)1953年，在全国范围内进行了历史上第一次普选及在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。
(3)1954年9月召开的第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在我国正式建立起来。
理解确立人民代表大会制度是历史的必然
(1)中国共产党的性质、宗旨决定了其先进性，并在革命中得到人民的认可，确立了其领导地位。
(2)中国共产党带领人民对民主制度进行了不断探索，并不断发展；新中国成立后，确立了人民代表大会制度，实现了真正的民主，人民成了国家的主人。
(3)新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政体只能是人民代表大会制度。
(4)生产资料公有制的经济基础和人民民主专政的国家性质，决定了我国只有实行人民代表大会制度才能维护人民当家作主的地位和人民的根本利益。
例2　人民代表大会制度是马克思主义基本原理和中国具体实际相结合的伟大创造，产生于中国共产党领导人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践之中。人民代表大会制度在我国正式建立的标志是(　　)
A．1949年10月，新中国的成立
B．1949年第一届中国人民政治协商会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》
C．1953年，我国在全国范围内进行的普选
D．1954年第一届全国人民代表大会第一次会议的召开
答案　D
解析　A是人民代表大会制度在我国建立的前提条件；B是人民代表大会制度建立的法律基础；C是人民代表大会制度建立的组织基础；只有D符合题意。
变式训练2　人民代表大会制度的形成和确立表明(　　)
①这一制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造　②这是与我国国体相适应的一种政权组织形式　③人民代表大会制度是中国历史发展的必然　④人民代表大会制度是中国人民的必然选择
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
答案　D
1．康有为说：“现在世界上有君主专制、君主立宪、民主立宪三种政体，而‘君主立宪者，政体之最良者也’。”他主张，“立行宪法，大开国会，以庶政与国民共之，行三权鼎立之制”。康有为的戊戌变法最终以失败而告终，这证明了(　　)
①三权分立、君主立宪不适合我国国情　②中国不适合实行民主共和制　③我国实行人民代表大会制度的历史必然性　④资产阶级没有能力推翻资本主义制度
A．①②③ B．②③④ C．①③ D．①④
答案　C
解析　康有为的戊戌变法以失败而告终，说明君主立宪在中国行不通，只能建立人民民主政权，所以①③正确；②说法错误，我国现行的政体属于民主共和制；④表述错误，资产阶级对资本主义制度只能是维护，而不是推翻。
2．中国共产党领导中国人民为建立新型人民民主政权、寻求适合的政权组织形式进行了长期的探索。下列属于中国共产党为实现人民民主而进行探索的标志的是(　　)
①罢工工人代表大会　②工农兵代表苏维埃　③参议会　④各界人民代表会议
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
答案　D
解析　罢工工人代表大会、工农兵代表苏维埃、参议会、各界人民代表会议都是中国共产党为实现人民民主而进行的探索和创造。故选D项。
3．我国历史上第一次以国家形式出现的劳动人民当家作主的权力机关是(　　)
A．上海特别市临时市政府
B．农民协会
C．中华苏维埃全国代表大会
D．陕甘宁边区参议会
答案　C
解析　第一次以国家形式出现的劳动人民当家作主的权力机关是中华苏维埃全国代表大会。
4．为我国人民代表大会制度的建立奠定法律基础的文件是(　　)
A．《中国人民政治协商会议共同纲领》
B．1954年《中华人民共和国宪法》
C．《中华苏维埃共和国宪法大纲》
D．《陕甘宁边区各级参议会组织条例》
答案　A
解析　第一届中国人民政治协商会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，具有临时宪法的性质，为新中国的百废待兴保驾护航，具有重要的历史意义。
5．我国实行的人民代表大会制度属于(　　)
①单一制　②代议制　③民主共和制　④民主集中制
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　B
6．至2018年，我国人民代表大会制度已建立64年。近代以来，无数革命先辈和仁人志士不惜热血洒中华，求得民族独立和人民当家作主。为了巩固胜利成果，保障广大人民依法行使管理国家和社会的各项权利，我国确立了人民代表大会制度。
结合材料，分析我国实行人民代表大会制度的客观必然性。
答案　(1)在中国近代史上，资产阶级的维新派和革命派为使中国走上资本主义道路而进行了激烈的斗争，但均以失败而告终。这说明资产阶级没有能力彻底完成反帝反封建的任务，资本主义制度在中国行不通。
(2)中国共产党领导中国人民为建立新型人民民主政权、寻求适合的政权组织形式进行了长期的探索，得出了一个重要的历史性结论：新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。
(3)总之，人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造；人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是历史的必然，是人民的选择。
一、选择题
2018年是辛亥革命107周年，回顾历史，人们不免感慨万千。孙中山先生一生致力于建立民主共和国的奋斗，为建立民主共和国呕心沥血。但他建立共和国政体的尝试，在帝国主义和国内反动势力的压迫下，终归失败。孙中山沉痛地说：“政治上、社会上种种黑暗腐败比前清更甚，人民困苦日甚一日。”据此回答1～3题。
1．孙中山领导的辛亥革命，推翻了清王朝，为中国的进步打开了闸门，但他所致力的民主共和国的奋斗，终究以失败告终。这说明(　　)
A．中国应实行君主立宪制
B．中国应实行三权分立
C．资本主义制度在中国行不通
D．孙中山的奋斗没有任何意义
答案　C
解析　近代中国革命的实践表明，资本主义制度在中国行不通，只有新的社会制度才能挽救中国和中国人民，C项正确；A、B、D三项说法错误。
2．辛亥革命后，代表各种政治势力的政客竞相仿效西方议会民主制，“建国会、立政党”，一时间出现了大大小小的政党、团体三百多个。但是，它们大多成了各派军阀、官僚、政客借以争权夺利的工具。在西方国家普遍采用的议会民主制度，到了中国却成了一幕幕闹剧，这是因为(　　)
A．在中国不适合建立民主制度
B．君主专制制度在中国延续几千年，应该继续保持君主制
C．当时的政党都是代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的
D．各派军阀、官僚、政客之间的利益不均衡
答案　C
解析　中国应当建立民主制度，但不是资本主义民主制度，A观点错误；君主制的废除是历史的必然，B错误；D与题意不符；C正确表明了近代中国不能实行西方民主制的原因。
3．下列关于辛亥革命的说法，不正确的是(　　)
A．它结束了中国的君主专制制度，为中国的进步打开了大门
B．它没有改变旧中国的社会性质，没有实现人民民主
C．它使人民摆脱了被压迫、被奴役、被剥削的地位
D．它没有实现国家的独立和民族的解放
答案　C
解析　辛亥革命虽然推翻了中国的封建专制制度，但它并没有改变旧中国的社会性质，没有实现人民民主，没有实现国家的独立和民族的解放，人民依然处于“三座大山”的压迫之下，所以A、B、D三项观点正确，答案选C。
4．从第一次国内革命战争开始，中国共产党为实现人民民主进行了不断的探索和创造。具有人民代表大会制度萌芽性质的探索是(　　)
A．抗日战争时期的参议会
B．第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃
C．解放战争后期和新中国成立初期的各界人民代表会议
D．第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会
答案　D
解析　题中选项的内容都属于中国人民代表大会制度探索过程中的重要事件，但具有萌芽性质的只有罢工工人代表大会和农民协会，故D正确。
5．新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。这体现了(　　)
A．国体决定政体，并通过一定的政体体现出来
B．政体决定国体，政体具有一定独立性
C．国体与政体是互为前提而存在的
D．政体巩固国体
答案　A
解析　国体决定政体，政体是国体的反映，政体对国体具有反作用，故A正确，C错误；政体具有一定独立性，但政体是由国体决定的，故B错误；政体对国体的反作用具有双重性，只有适合国体的政体才会巩固国体，故D错误。
6．陕甘宁边区的“豆选诗”写到：“金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投；选好人，办好事，投在好人碗里头。”这首“豆选诗”体现的是(　　)
①人民珍惜自己的权利　②人民与政府之间的亲密关系　③广大人民拥护和支持党的领导　④广大人民积极参加首次普选
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
答案　A
解析　这首诗反映的是抗日战争时期中国共产党领导下的人民行使权利的形式。首次普选是在1953年，④错误，故选A项。
7．1953年，我国在全国范围内进行了历史上第一次普选，这次普选(　　)
A．建立起了人民代表大会制度
B．为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础
C．实现了真正的全民民主
D．是我们党走向成熟的表现
答案　B
解析　1953年，我国在全国范围内进行了历史上第一次普选，在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。
8．中国共产党领导中国人民为创建人民政权进行了不懈探索，其最初尝试是(　　)
A．第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会
B．第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃
C．上海工人第三次武装起义胜利后召开的上海市民代表会议
D．抗日根据地陕甘宁边区召开的参议会
答案　C
解析　本题考查中国共产党为建立新政权而进行的探索。1927年3月，上海工人第三次武装起义胜利后召开的上海市民代表会议，选举产生了上海特别市临时市政府，这是中国共产党领导人民群众创建人民政府的最初尝试。
9．1949年召开的中国人民政治协商会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，这一纲领(　　)
①具有临时宪法的地位　②为人民代表大会制度的建立奠定了法律基础　③是党领导人民建立民主制度的第一次尝试　④是新中国的第一部宪法
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　A
解析　第一次尝试是中共领导的罢工工人代表大会和农民协会，③错误；新中国第一部宪法是1954年宪法，④错误；故选A。
10．人民代表大会制度已走过60多年的历程，在这一历程中，这一制度不断丰富和完善。与我国人民代表大会制度形成过程直接相关的是(　　)
①1953年在全国范围内进行了历史上第一次普选　②新中国建立以后全国范围内自下而上逐级召开了人民代表大会　③1954年召开了党的第七次代表大会　④1949年10月宣告中华人民共和国正式成立
A．①② B．②④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　①②是人民代表大会制度形成的组织基础，符合题意，应选；③是党的会议；④是中华人民共和国的成立，与题意不符，排除；故选A。
11．我国的人民代表大会制度在改革中不断发展和完善。自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8∶1到 4∶1再到1∶1的变化。这一比例的变化体现了(　　)
①公民享有的政治权利更加广泛　②社会主义民主政治进一步发展　③选举制度要与社会发展相适应　④人大代表的选举更具有平等性
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
答案　C
解析　我国公民享有的政治权利由宪法规定，材料中的改革措施会使民主主体更加广泛，①表述错误，②③④均正确；故选C。
12．中国共产党第十八次全国代表大会的报告强调，推进政治体制改革的重要任务之一就是指向我国的人民代表大 会制度。我们之所以要实行人民代表大会制度，这是(　　)
①历史的必然　②人民的选择　③由我国人民民主专政的国家性质决定的　④由我国宪法所决定的
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　A
解析　我国实行人民代表大会制度是历史的必然，是人民的选择，也是由我国的国家性质决定的，故①②③正确；我国的人民代表大会制度通过宪法最终确定下来，但不是由宪法决定的，故④错误。
二、非选择题
13．中国共产党领导中国人民为实现人民民主而进行了长期的探索。从第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会，到第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃；从抗日战争时期的参议会，到解放战争后期和建国初期各地普遍召开的各界人民代表会议，这些探索和创造为人民代表大会制度的形成奠定了坚实的基础。
纵观近代中国政治发展的历程和中国共产党领导人民建立新型人民政权的实践，你可以得出什么结论？
答案　新民主主义革命后建立的政权，只能是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是人民代表大会制度。
14．人民代表大会制度的建立，为我国社会主义制度的建立打下了政治基础，极大地调动了全国各族人民建设国家、管理国家的积极性。回顾人民代表大会制度形成的过程，我们可以得出一个结论：人民代表大会制度的形成和确立，是中国近代历史发展的必然结果，是中国人民的历史选择，也是中国人民对人类民主、文明事业的贡献。
为什么说，“人民代表大会制度的形成和确立，是中国近代历史发展的必然结果，是中国人民的历史选择”？
答案　(1)从根本上说，这是由中国国情决定的。
(2)从当时中国生产力水平来说，民族资本主义有一定发展，但仍然相对稚嫩，不能为资本主义制度提供经济基础。
(3)落后的生产力决定了中国半殖民地半封建国家的性质，旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都没有改变其代表帝国主义、封建主义和官僚资本主义利益的本质。
(4)领导中国人民找到发展新道路和建立新制度的重任历史地落在了中国共产党身上。在中国共产党的领导下，中国革命进入了彻底的反帝、反封建、反官僚资本主义的新民主主义革命阶段，经过长达28年的艰苦卓绝的英勇奋战，最终实现了民族独立和人民解放。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内正式建立。
学案2　按照民主集中制建立的新型政体
课标要求
学习目标
归纳全国人民代表大会作为最高国家权力机关的职权，分析我国权力机关与人民的关系，阐明民主集中制的组织和活动原则。
1.了解人民代表大会制度的产生及内容。
2.理解人民代表大会制度的根本性地位。
3.明确民主集中制原则的表现及要求。
4.了解民主集中制的意义和民主与集中的辩证关系。
一、体现人民当家作主的根本政治制度
1．人民当家作主的法律依据
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
试判断：人大代表是最高国家权力机关的组成人员。(　　)
提示　错误。只有全国人大代表才是最高国家权力机关的组成人员。
2．人民代表大会制度的基本内容
(1)人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)人民行使当家作主权力的方式
广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
试判断：在我国，人民是国家的主人，直接行使国家权力。(　　)
提示　错误。①从国体看：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，人民享有管理国家和社会事务的权利。②从政体看：我国实行人民代表大会制度，人民行使国家权力的方式不是直接的，而是间接的，即通过选举人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。因此，人大代表才是国家权力的直接行使者。
3．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
(1)人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度。
(2)人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
请思考：人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度有什么区别？
提示　①人大代表是我国国家权力机关的组成人员，由人民直接或间接选举产生，有审议权、表决权、提案权和质询权。②人民代表大会是我国国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，职权有立法权、决定权、任免权和监督权，是人民代表大会制度建立的基石。③人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的政体，是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制
1．民主集中制的含义
民主集中制是在遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
2．民主集中制的地位
实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。
3．民主集中制的表现
(1)从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
(2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。
(3)从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
三、民主与集中的统一
1．实行民主集中制的优越性
(1)为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。
(2)能够形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
2．坚持民主集中制的要求
(1)必须正确认识民主与集中的辩证关系。
①民主是集中的前提和基础。
②集中是民主得以实现的必要条件和保障。
(2)坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向：只讲集中，不讲民主的官僚主义；只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义。
(3)坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。
试判断：民主与集中是相互对立、相互排斥的。(　　)
提示　错误。民主与集中是一对矛盾，既统一又斗争，是辩证统一的。“民主与集中是相互对立、相互排斥的”观点，只看到了斗争的一面。
探究点一　体现人民当家作主的根本政治制度

第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年3月5～20日在北京召开。会议的主要议程是：审议政府工作报告；审查2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国宪法修正案(草案)》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国监察法(草案)》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告；选举和决定任命国家机构组成人员等。会议召开期间，人大代表纷纷通过微博等方式积极联系群众，了解老百姓最为关心的民生问题，听取意见和建议。
(1)上述材料体现了我国的什么政治制度？它在我国的地位是什么样的？
(2)上述材料体现了我国的人民代表大会坚持了什么原则？
(3)这个原则在材料中是如何体现的？
答案　(1)上述材料体现了我国的人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)我国的人民代表大会坚持民主集中制原则。
(3)人大代表通过微博等方式听取人民的意见，体现了人民代表大会与人民的关系；全国人大听取和审议了《政府工作报告》，体现了全国人大是我国的最高权力机关，其他国家机关受它监督，对它负责，体现了人民代表大会与其他国家机关的关系；审查中央和地方的预算执行情况及预算草案，体现了中央与地方的关系。
1．深入认识人民代表大会
(1)人民代表大会统一行使国家权力，但它决定的事情不是自己直接去办，而是由国家行政、监察、司法等国家机关去贯彻执行。
(2)人民代表大会与其他国家机关是领导与被领导、监督与被监督的关系。
(3)全国人大与地方人大不存在领导关系，但存在法律上的监督关系，工作上的联系和指导关系。
2．正确理解和把握民主集中制
内涵
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则
地位
民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点
体现
从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力
从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。并依照法定分工依法行使各自职权
从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。地方服从中央；在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的积极性和主动性
例1　《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权，对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是(　　)
①既监督又支持的关系　②权力相互制衡的关系　③监督与被监督的关系　④领导与被领导的关系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　人民代表大会统一行使国家权力，对本级政府、法院和检察院依法进行监督，这与西方相互分权制衡的三权分立制度是不同的，因此，②错误，①③正确。我国国家机关在政治上接受中国共产党的领导，在业务上接受上级部门的领导，④的说法是不正确的。
变式训练1　2018年3月，十三届全国人大第一次会议审议并通过了李克强同志向大会作的《政府工作报告》。从李克强同志向全国人民代表大会作《政府工作报告》并由全国人大审议通过，可以看出(　　)
A．国务院是最高国家权力机关的执行机关
B．国务院由全国人民代表大会产生，是最高国家行政机关
C．国务院对全国人民代表大会负责，受全国人民代表大会监督
D．国务院以行使行政管理职能来实现国家权力
答案　C
解析　本题考查全国人民代表大会与国务院之间的关系。题干主要体现了全国人民代表大会对国务院的监督，应选C。A、B、D三项虽然正确，但不符合题意。
探究点二　民主与集中的统一

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是科学合理的有效率的制度，是我们党最大的制度优势，在全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的新形势下，加强党的民主集中制建设，有着重要的理论意义和现实意义。对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，使大家熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。而要真正贯彻好民主集中制，最根本的一条就是要坚持走群众路线，在贯彻执行民主集中制的过程中，领会民主集中制精神实质，强化民主集中制制度建设，提高民主集中制执行能力，健全民主集中制监督机制。
(1)我国为什么要加强民主集中制建设？
(2)怎样在走群众路线中坚持民主集中制原则？
答案　(1)实行民主集中制原则，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。能够形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
(2)①必须正确认识民主与集中的辩证统一的关系。既要尊重人民的民主权利，充分发扬民主，又要进行必要的集中。②坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。③坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。
正确理解民主与集中的统一
民主与集中的关系
①民主是集中的前提和基础
②集中是民主得以实现的必要条件和保障
坚持民主集中制的意义
①人民代表大会制度实行民主集中制，为每个公民参与政治生活提供了便利的、合理的方式
②实行人民代表大会制度，能够形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面
怎样坚持民主集中制
①必须正确处理民主与集中的辩证统一关系
②必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义的错误倾向
③必须正确行使公民权利、履行公民义务
例2　2017年3月5日，第十二届全国人大五次会议在北京召开，出席会议的代表听取和审议了国务院政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。这说明我国人民代表大会制度实行(　　)
A．依法行政原则
B．民主集中制原则
C．对人民负责原则
D．权利与义务统一原则
答案　B
解析　本题材料体现了权力机关与其他国家机关的关系，体现了民主集中制原则。
变式训练2　2018年3月5日，十三届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。我国的人民代表大会制度实行民主集中制，为每个公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。下列关于民主集中制的说法正确的是(　　)
①人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点　②在民主基础上的集中和集中指导下的民主　③坚持民主集中制必须正确认识民主与集中的辩证关系　④它同西方的三权分立没有本质区别
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
答案　A
解析　民主集中制维护广大人民的根本利益，西方的三权分立维护资产阶级的利益，二者本质上是不同的，①观点正确；④观点错误，排除；②是民主集中制的含义；③是怎样坚持民主集中制，观点正确。故选A。
1．我国人民代表大会制度的主要内容包括(　　)
①中华人民共和国的一切权力属于人民　②人民以直接或间接的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关　③由国家权力机关产生行政和司法机关，各司其职　④召开中国人民政治协商会议
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
答案　A
解析　召开中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作的重要形式，不是人民代表大会制度的内容，④可舍去。①②③均符合题意，故选A项。
2．在我国，人民行使国家权力的机关是(　　)
A．全国人民代表大会 B．地方各级人民代表大会
C．人民代表大会 D．政府
答案　C
解析　在我国，人民行使国家权力的机关是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，C正确。A、B两项都不全面；政府是人民代表大会的执行机关，是行政机关，排除D。
3．《政府工作报告》经代表们分组认真审议并提出修改意见后，在全体会议上获高票通过。下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是(　　)
①各级代表大会由选民直接选举产生　②在人民代表大会的活动中，实行少数服从多数的原则　③重大问题的决策由人大常委会负责　④在贯彻执行上实行严格的责任制
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　我国人民代表大会制度的组织和活动的基本原则是民主集中制，②④的说法是这一原则的内容，应选；①③本身的说法不正确。故本题选C。
4．在我国当前的社会主义民主政治建设过程中，部分人在维护自己民主权利的过程中，只讲民主，不讲集中，这体现的是(　　)
①官僚主义　②无政府主义　③极端民主化　④官本位主义
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
答案　B
解析　官僚主义和官本位主义强调的是只讲集中，不讲民主，故①④排除。材料中的只讲民主，不讲集中，是无政府主义和极端民主化的表现，②③正确且符合题意。
5．在我国，人民和人民代表大会之间、人民代表大会和其他国家机关之间都是监督和被监督的关系，这种关系(　　) 　
①突出反映了我国一切权力属于人民　②体现了民主集中制的原则　③有效地保证了人民当家作主的地位　④决定了人民民主专政的国家性质
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
答案　A
解析　我国人民民主专政的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一政体，④说法错误，可排除。
6．看漫画《“民主”讨论》，回答下列问题。
“民主”讨论
(1)漫画讽刺了什么现象？民主与集中的关系是什么？
(2)你认为应怎样坚持民主集中制？
答案　(1)①漫画讽刺了只讲集中，不讲民主的现象，这是官僚主义的集中体现。②民主与集中是辩证统一的关系：a.民主是集中的前提和基础。b.集中是民主得以实现的必要条件和保障。
(2)坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务；必须正确认识民主与集中的辩证统一关系；必须克服两种错误倾向，即克服官僚主义和极端民主化及无政府主义。
一、选择题
1．人民代表大会制度是我国的根本政治制度表明(　　)
①中华人民共和国的一切权力属于人民　②我国是人民民主专政的社会主义国家　③人民代表大会是我国的政权组织形式　④人大代表是最高国家权力机关的组成人员
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　A
解析　我国的政权组织形式是人民代表大会制度，故③错误；全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，故④错误。选A。
2．在全国人大闭会期间，其部分职权由全国人大常委会行使。全国人大与全国人大常委会的关系是(　　)
①共同组成最高国家权力机关　②全国人大常委会是全国人大的常设机构　③两者共同组成我国国家权力机关体系　④两者共同行使国家立法权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　本题考查全国人大与全国人大常委会的关系。全国人大常委会是全国人大的常设机构，两者都有立法权，②④正确，故选D。我国的最高权力机关是全国人民代表大会，而不是全国人大常委会，故①错误；我国国家权力机关体系由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组成，故③错误。
3．人民代表大会制度之所以是我国的根本政治制度，是因为(　　)
①它是我国人民当家作主的最高形式和重要途径　②它是我国社会主义政治文明的重要制度载体　③它是由我国的经济基础和国体决定的　④它是由我国的政党制度决定的　⑤它是建立其他有关国家管理制度的基础
A．①②③⑤ B．①⑤
C．②④⑤ D．①②③④
答案　A
解析　我国实行人民代表大会制度是由我国的国情所决定的，是由我国的经济基础和国家性质所决定的，③正确。我国的人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度，⑤正确。它是我国人民当家作主的最高形式和重要途径，是我国社会主义政治文明的重要制度载体，①②正确。故选A。
4．人大代表必须同人民群众保持密切联系，倾听群众心声，及时反映人民群众的愿望和要求。这是因为(　　)
A．人大代表必须依法行使国家权力
B．人大代表应当代表人民的利益和意志
C．对人民负责是人民代表大会制度的组织和活动原则
D．政体是由国体决定的
答案　B
解析　本题考查人大代表同人民的关系，B项符合题意；C项说法错误；A、D两项与材料不符。
5．全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。按照宪法规定，全国人民代表大会及其常务委员会行使的职权有(　　)
①立法权 决定权　②立法权 司法权　③管理权 任免权　④任免权 监督权
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
答案　C
解析　在我国，全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权，①④符合题意，故选C。②③中的“司法权”和“管理权”不是全国人大及其常委会拥有的职权，不选。
6．我国中央和地方各级国家机构高效协调运转，其职权的划分是按照(　　)
A．层级隶属关系
B．民主集中制原则
C．分工与合作相结合的原则
D．权力分立和制衡原则
答案　B
解析　本题考查我国中央和地方各级国家机构职权的划分原则，我国实行民主集中制，以充分发挥中央和地方的优势，故选B。
7．我国国家机构坚持民主集中制的组织和活动原则。下列能够体现这一原则的有(　　)
①各级人大由人民直接选举产生的代表组成　②“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督　③民族自治地方在中央统一领导下行使自治权　④国家机关崇尚宪法和法律在国家生活中的权威，依法履行职责
A．①②③ B．①③④ C．②④ D．②③
答案　D
解析　县及县以下人大由选民直接选举产生，①说法错误；④体现的是依法治国原则，与题干不符。②③符合题意，故选D。
8．针对某乡党委副书记、乡长张某滥用法律，纵容乡治安巡逻队殴打村民的情况，该乡人民代表大会依法罢免了张某的乡长职务。这表明(　　)
①政府机关及其工作人员必须坚持依法行政　②人民代表大会制度充分保障人民当家作主　③实行民主集中制是我国人民代表大会制度组织和活动的最重要特点　④乡党委和乡政府都必须自觉接受乡人大的领导和监督
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
答案　A
解析　根据基础知识分析材料可知①②③是正确的，④错误，中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心，故人大应在党的领导下，而不是党在人大的领导下，故选A。
9．在人大代表投票表决时，经常有部分人大代表投反对票或弃权票，但这并不会影响到某项决议的通过，这说明我国人民代表大会制度实行(　　)
A．依法行政原则
B．民主集中制原则
C．对人民负责原则
D．权利与义务统一原则
答案　B
解析　在人民代表大会的活动中，实行少数服从多数原则，民主决定，故属于民主集中制原则。
10．“集中就意味着否定民主”这一说法(　　)
A．割裂了民主和集中的辩证统一关系
B．看到了民主和集中的对立
C．否定了民主是集中的基础
D．认识到了民主和集中是不可分割的
答案　A
解析　本题的说法没有正确认识民主和集中的关系。民主是集中的前提和基础，集中是民主的必要条件和保障。不能只要民主不要集中，或只要集中不要民主。
11．在我国，全国人大代表统一行使国家权力，实行民主集中制原则。下列对民主集中制的认识，正确的有(　　)
①只要充分发扬民主，就能体现人民当家作主的地位　②必须以集中为主，只有这样，才能保证国家权力的统一　③要做到个人服从组织，地方服从中央　④作为公民必须正确行使公民权利，履行公民义务
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
答案　C
解析　要坚持民主与集中的统一，就要正确认识民主与集中的辩证关系，克服错误倾向，正确行使公民的权利和义务。本题中①②片面强调民主或集中，割裂了二者的关系，因而是错误的。
12．民主集中制是我国社会主义民主的鲜明特色。下列对民主集中制的阐述，说法正确的是(　　)
①民主集中制是民主制国家的基本制度　②民主集中制是民主指导下的集中和集中基础上的民主　③集中是民主得以实现的必要条件和保障　④坚持民主集中制，必须反对官僚主义和无政府主义
A．①②③ B．②③④
C．③④ D．①②③④
答案　C
解析　民主集中制是我国社会主义民主的鲜明特色，①错误；②错误阐述了民主集中制的概念；③④表述正确，符合要求。故选C。
二、非选择题
13．2018年1月30日，十二届全国人大常委会第三十二次会议在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，决定将全国人大常委会关于提请审议宪法修正案草案的议案提请十三届全国人大一次会议审议。会议表决通过了全国人大常委会关于召开十三届全国人大一次会议的决定。会议经表决，任命何新为全国人大常委会副秘书长。会议还表决通过了其他任免案。常委会组成人员148人出席会议，出席人数符合法定人数。
运用我国人民代表大会制度的知识，分析上述材料。
答案　(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其组织和活动的原则是民主集中制。其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。
(2)全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使全国人大的部分权力。全国人大常委会行使立法权、监督权、决定权和任免权。常委会任命何新职务，通过其他任免案体现了任免权。表决通过关于召开十三届全国人大一次会议的决定，体现了重大事项决定权。
14．十三届全国人大一次会议通过了政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他报告。会议表决通过了关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的决议，批准2018年中央预算，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。
(1)上述材料是如何体现民主集中制原则的？
(2)新时期在政治生活中该如何贯彻民主集中制？
答案　(1)①从人民代表大会和人民的关系上看，会议表决通过了政府工作报告，是全国人民代表大会代表人民统一行使监督权的体现。②从人民代表大会与其他国家机关的关系看，“一府两院”由人大产生，对人大负责。会议审议并通过了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告体现了对人大负责。
(2)①坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的关系：民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。②坚持民主集中制，必须反对官僚主义和极端民主化、无政府主义。③坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。
学案3　人民代表大会制度具有强大生命力
课标要求
学习目标
比较人民代表大会制度与西方议会制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。
1.了解民主集中制的决定因素。
2.理解人民代表大会制度的优越性。
3.理解人民代表大会制度与西方议会制度的区别。
4.理解人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。
一、民主集中　优势明显
1．人民代表大会制度的优越性
(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。
(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
2．我国实行民主集中制的原因
我国是社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。
试判断：我国的人民代表大会制度与西方的议会制都属于民主制度，没有实质区别。(　　)
提示　错误。我国的人民代表大会制度与西方的议会制都属于代议制，但是二者存在着本质的区别，即它们的阶级实质完全不同：我国的人民代表大会制度维护和实现广大人民群众的利益，而西方的议会制维护和实现资产阶级的利益。
二、适合中国国情的好制度
1．适合国情
(1)一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的经济、政治和文化根源。
(2)人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。
2．制度优越
(1)人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
(2)我们要继续坚持和完善这一根本政治制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
温馨提醒　国体决定政体，政体反映国体。西方国家实行的议会民主制度，是西方各国社会历史发展的产物，反映各自经济、政治、文化的具体国情。我们可以借鉴、吸收，但绝不能照搬。
探究点一　民主集中　优势明显

2018年3月5～20日，十三届全国人大一次会议在北京召开。改革开放40年来，在中国共产党的领导下，我国人民代表大会制度不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和巨大的优越性。可以说，人民代表大会制度是实现人民当家作主的最好的政权组织形式。
为什么说人民代表大会制度是“实现人民当家作主的最好的政权组织形式”？
答案　(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主，保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。所以说它是实现人民当家作主的最好的政权组织形式，具有强大的生命力。
1．人民代表大会制度是如何保证国家机关协调高效运转的
(1)人民代表大会：作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
(2)人民代表大会制度通过宪法和法律在国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关之间作出合理分工，规定它们各自的职能和权限，明确它们相应的责任和义务，要求它们各司其职、各尽其责，协调一致地工作，支持和监督它们严格按照法定的权限和程序办事，保证了国家权力统一高效行使，真正把人民赋予的权力用来为人民服务。
2．全面认识人民代表大会制度的优越性
政治方面
保障了人民当家作主。保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进了人民民主专政国家的巩固和发展
经济建设方面
动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。调动、凝聚全国各族人民，在党的领导下，为发展中国特色社会主义事业而努力奋斗
运作效率方面
保证了国家机关协调高效运转。国家权力的运行，不是采用西方的“三权分立，权力制衡”的原则，而是实行民主集中制原则
国家民族方面
维护了国家统一和民族团结。在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方积极性，实行民族区域自治，巩固和发展社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结
例1　实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。实行民主集中制，更有利于提高国家权力的运行效率。这是因为它(　　)
①既有利于充分发扬民主，又有利于国家集中管理　②既实行分权，又实行制衡　③既避免权力过分集中，又避免权力过于分散　④既有利于党依法执政，又有利于政府依法行政
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
答案　C
解析　西方议会民主制实行的是“三权分立”，因而②错误；题干未涉及党和政府，所以④偏离了题干主旨；实行民主集中制，既有利于充分发扬民主，又有利于国家集中管理，既避免权力过分集中，又避免权力过于分散，因此①③符合题意，故选C。
变式训练1　近年来，我国人大在立法工作中，经常举行立法听证会，向社会公开立法草案，广泛听取各界人士的意见。这主要体现了(　　)
A．人民代表大会制度能够保障人民当家作主
B．人民代表大会制度能够保证国家机关协调高效运转
C．人民代表大会制度能够维护国家统一和民族团结
D．人民代表大会制度能够调动人民群众投身社会主义建设的积极性
答案　A
解析　人大立法过程中广泛征求各界人士意见，就是为了更好地维护人民当家作主的权利，故A符合题意；B、C、D三项观点都偏离了题干的主要指向性。
探究点二　适合中国国情的好制度

西方国家立法、行政、司法机关之间经常摩擦、扯皮、互相牵掣，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在罗斯福任总统时就达580次之多。美国总统提出的议案常常被搁置，如建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。
在我国，法律的审议、国家领导人的选举、重大决议的表决，常常由全国人大高票通过。我国人大及其常委会审议、决定问题，除了在集体充分讨论的基础上进行表决外，还经常就人民关心的重大问题广泛听取各方面的意见、建议。
(1)简要说明中西方政体运行原则的特点。
(2)分析我国与西方国家政体不同的经济、政治根源。
答案　(1)西方实行三权分立制，三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；我国实行民主集中制，保证了国家机关协调高效运转。
(2)西方国家实行的议会民主制，建立在资本主义私有制基础之上，是由资产阶级专政的国体决定的。我国实行的人民代表大会制度，建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上，是与人民民主专政的国家性质相适应的。

人民代表大会制度与西方议会民主制度的比较
我国的人民代表大会制度
西方的议会民主制度
区别
经济基础
生产资料公有制
资本主义私有制
阶级本质
维护和实现广大人民群众的利益
维护和实现资产阶级的利益
组织和活动的原则
民主集中制的原则运行
三权分立原则运行
实施的效果
既有利于民主，又有利于集中，效率高
相互牵掣，互相扯皮，效率低下
联系
都是国家的管理形式，都由国体决定，都属于代议制
例2　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。下列关于人民代表大会制度与西方议会制的区别，表述正确的是(　　)
①我国的人民代表大会制度与西方议会制同属代议制　②西方的代议制维护资产阶级利益，人民代表大会制度维护广大人民的利益　③西方议会制建立在生产资料私有制的基础之上，我国的人民代表大会制度则建立在公有制为主体的基础之上　④我国的人民代表大会制度与西方的议会制差别在于是一院制还是两院制
A．①② B．②④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　①是二者的共同点，不选；④未从本质上理解二者的差别，既不全面，也不准确；②③正确阐述了二者在阶级本质和经济基础上的差别，故选C。
变式训练2　同西方的三权分立相比，人民代表大会制度保证了国家机关的协调高效运转。这体现在(　　)
①人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体决定问题　②人民代表大会制度是建立其他国家管理制度的基础　③它既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责　④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
答案　B
解析　本题考查人民代表大会制度保证国家机关协调高效运转的体现，②④虽表述正确，但不是其体现。
1．2018年3月，十三届全国人大一次会议在北京召开。下列关于第十三届全国人大代表的表述，正确的是(　　)
①他们都是最高国家权力机关的组成人员　②他们都是通过直接选举、差额选举产生的　③他们是由下一级人民代表大会选举产生的　④他们都有提案权、立法权和监督权
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
答案　B
解析　全国人大代表由下一级人民代表大会选举产生，属于间接选举，立法权和监督权是全国人大的职权而不是人大代表的权利，故②④错误。答案选B。
2．“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一作出决议就立即执行，不受牵扯。”从邓小平同志的这句话中，我们可以得出我国(　　)
A．社会主义民主的广泛性
B．民主集中制原则的优越性
C．社会主义集中高于一切
D．实行人民民主专政
答案　B
解析　这句话是结合民主集中制与西方的分权制衡相比较而言的，体现出社会主义民主集中制原则的优越性。
3．经过60多年的实践，人民代表大会制度日益显示出巨大的优越性和强大的生命力。其原因是(　　)
①人民民主广泛真实　②民主集中优势明显　③它是适合中国国情的好制度　④它是由中国共产党制定的
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
答案　A
解析　①②③都是人民代表大会制度具有强大的生命力的原因；人民代表大会制度是中国共产党领导人民长期奋斗的结果，但不能认为是中国共产党制定的，④错误。故选A。
4．人大制度健康发展，我们的事业就能顺利发展；人大制度遭到破坏，国家和社会就会陷入混乱。这是因为，我国的人民代表大会制度(　　)
①符合人民当家作主的宗旨，能够确保国家权力掌握在人民手中　②有利于保证我国各民族的平等和团结　③同资本主义议会制有本质区别　④有利于保证中央和地方的国家权力的统一
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①③④
答案　B
解析　①②④从不同角度说明了坚持人民代表大会制度的意义，符合题意；③的说法本身是正确的，但不构成题干的原因，排除。故选B项。
5．上海市人大常委会“市民旁听制度”的透明度继续升级——首次向社会公布34位旁听市民的姓名、工作单位、职务等真实身份，老百姓可以随时给旁听市民拨打电话或发送短信反映情况，再由他们转达给人大机构。这体现了(　　)
A．人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
B．人民代表大会制度保障了人民当家作主
C．人大代表对选民代表负责
D．人民民主专政的国体
答案　B
解析　材料充分反映了人大自觉地接受人民的民主监督，体现了人民当家作主的地位，故选B。A与题意无关；C表述错误，人大代表对人民负责；材料没有反映专政的内容，D不符合题意。
6．中国特色社会主义法律体系，是以宪法和法律的形式，确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，确立了人民代表大会制度的政体，从中国国情出发，郑重表明我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。
(1)我国为什么要确立人民代表大会制度的政体？
(2)我国的人民代表大会制度具有哪些优越性？
答案　(1)一个国家实行什么样的政治制度，归根结底是由这个国家的国情和国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的国家性质决定了我国必须实行人民代表大会制度；同时，由于我国人口多，地域辽阔，由人民直接管理、决定整个国家的大事有诸多困难。因此，由人民选出人大代表组成人民代表大会，代表人民管理国家的人民代表大会制度是适合我国国情的一项根本政治制度。
(2)我国实行的人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大的优越性：它保障了人民当家作主；它动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。
一、选择题
1．历史证明，在中国，照搬西方政治体制的模式是一条走不 通的路，中国目前实行的人民代表大会制度有强大的生命力和巨大的优越性。人民代表大会制度的优越性表现在(　　)
①有利于保证国家权力体现人民的意志　②有利于保证人民直接行使国家权力　③有利于保证我国各民族的平等和团结　④有利于保证中央和地方的国家权力的统一　⑤有利于保证国家机关协调高效运转
A．②③④⑤ B．①③④⑤ C．①②④⑤ D．①②③④
答案　B
解析　②说法错误，应选B。
2．十三届全国人大一次会议审议通过“一府两院”的工作报告，这表明(　　)
①全国人民代表大会行使国家立法权　②全国人民代表大会具有最高监督权　③民主集中制是人民代表大会制度的组织活动原则　④我国政权组织形式是人民代表大会
A．②③ B．②④ C．①③ D．①④
答案　A
解析　全国人大审议通过“一府两院”的工作报告，行使最高监督权，②观点正确；①不符合题意；“审议通过”体现了人民代表大会制度的组织活动原则是民主集中制，③符合题意；我国政权组织形式即政体是人民代表大会制度，④观点错误；故选A。
3．我国的人民代表大会制度属于代议制的国家政权组织形式，社会主义国家政权组织形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点是(　　)
A．国家权力机关是否由选举产生
B．国家元首是否由权力机关产生
C．在国家机构中实行民主集中制
D．政体是否由国体决定
答案　C
解析　社会主义国家政权组织形式不同于资本主义国家的最显著特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制，C项正确。
4．人民代表大会制度是人民依据宪法和法律行使国家权力的根本制度，具体表现在人民代表大会制度(　　)
①直接体现我国人民民主专政的国家性质　②保证每一位公民直接管理国家和社会事务　③是建立其他有关国家管理制度的基础　④实行民主集中制原则
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　C
解析　②说法错误；④与题意不符，故选C。
5．有人说，人大代表就是“举举手，按按钮”，人民代表大会是“橡皮图章”。这种观点(　　)
A．是正确的，举手表决或按钮表决是人大的重要职责
B．是错误的，人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题
C．是正确的，人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
D．是错误的，这种做法不利于保证国家机关协调高效运转
答案　B
解析　题干中的观点是错误的，“举举手，按按钮”只是现象，其实质就是统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题，表决形成国家的统一意志，故选B。
6．宪法规定，我国政体是人民代表大会制度，这是我国的一项根本政治制度，与西方议会制有本质不同，必须坚持和完善。但人大无疑是一种代议机构，人大制度与西方议会制度都属于代议制度的范畴。上述两种制度的本质区别有(　　)
①人大制是人民民主制度，议会制是个人专制制度　②人大制以公有制为经济基础，议会制以私有制为经济基础　③人大制是保障人民当家作主，议会制是资产阶级掌权　④人大制维护人民利益和意志，议会制维护资产阶级利益
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
答案　D
解析　①中“个人专制”的说法错误，议会制也是一种民主制度。
7．一个国家的政权机关的组织形式，叫做政体。我国的政体是(　　)
A．人民民主专政
B．民主集中制的人民代表大会制度
C．民主和法制
D．社会主义政治文明
答案　B
解析　我国的政体是人民代表大会制度，故B正确。
8．一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表(　　)
①履行了严格执法行政的义务　②履行了反映群众意见的义务　③行使了依法提出议案的权利　④履行了密切联系群众的义务
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　B
解析　人大代表没有“执法行政”的义务，①错误。
9．人大代表，不仅要能“代”，还要善于“表”，就是要参与人大各项决定的表决，充分表达选民的意愿、呼声。这说明人大代表(　　)
A．是我国最高国家权力机关的组成人员
B．代表人民的利益和意志行使国家权力
C．代表了中国最广大人民的根本利益
D．由人民直接选举产生，受人民监督
答案　B
解析　全国人大代表是我国最高国家权力机关的组成人员，故A错误；C表述不全面；县及县以下人大代表由人民直接选举产生，县以上人大代表由间接选举产生，故D错误。
10．近年来，全国人大在立法过程中，突破了“小范围立法”模式，推行“开门立法”，在立法过程中，越来越注重公众的参与，广泛征求方方面面的意见。这有利于(　　)
①增强公民的民主意识　②保障人民当家作主　③公民直接行使国家立法权　④了解民情，反映民意，集中民智
A．①②③④ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　D
解析　全国人大在立法过程中推行“开门立法”，注重公众的参与，广泛征求方方面面的意见，这充分反映了人民代表大会制度的优越性。全国人大“开门立法”并不是公民直接行使国家立法权，直接行使立法权的只有全国人大及其常委会，故③错误；①②④分别从不同角度阐述全国人大“开门立法”的意义，均符合题意。
11．我们不反对西方的议会民主制，但我们绝不照搬西方的政治体制模式，我们实行的是人民代表大会制度。我们不反对西方议会民主制的理由是，西方议会民主制(　　)
①是西方各国社会历史发展的产物　②反映各自政治、经济、文化的具体国情　③它可以防止少数人专权，使民主制度不致变为专制制度　④在资本主义政治实践中很难得到真正贯彻落实
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　A
解析　题干强调的是西方议会民主制实行的原因，①②③正确，④不符合题意。
12．我国人民代表大会制度是按照民主集中制的原则组织起来的，而西方议会制则一般按“三权分立”的原则来组织。民主集中制与“三权分立”原则虽然有根本区别，但这两种原则都(　　)
A．能够避免权力的过分集中
B．能够确保国家权力协调、高效运行
C．能够维护大众的利益和意志
D．有助于国家兴旺发达
答案　A
解析　B、C、D三项与题意不符，题干是找二者的共同点，故选A。
二、非选择题
13．栗战书说，党和国家事业蓬勃发展，给人大工作提出了新的更高要求。要认清使命、奋发有为，切实肩负起新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度的崇高使命；要切实增强“四个意识”，自觉把党的领导贯穿人大工作始终；要依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，切实履行好党和人民赋予的光荣职责；要更好发挥人大代表作用，使全国人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
(1)全国人大及其常委会都行使哪些权利？
(2)有人认为：“在我国，全国人大依法对‘一府两院’的工作进行监督，二者之间通过分权与制衡，保证了人民当家作主。”谈谈你对该观点的认识。
答案　(1)全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
(2)我国的人民代表大会制度和西方的三权分立制有着本质的区别。在我国，全国人大是最高国家权力机关，依法对“一府两院”进行监督。其他国家机关合理分工、协调一致工作。全国人大对“一府两院”的工作进行监督，但它们之间不是分权与制衡的关系，而是按照民主集中制的原则，实现国家机关协调高效运行，切实保障人民当家作主。
14．一个国家实行什么样的政治制度，必须与这个国家的国情和国家性质相适应。中国的社会主义民主政治之所以是最适合中国国情的民主政治，是最能够把中国13亿人民的意志和力量凝聚起来共同奋斗的民主政治，关键在于它植根于中华民族几千年来赖以存在和发展的广阔沃土，产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践。
邓小平曾经指出：“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一作出决议，就立即执行，不受牵扯。”“这方面是我们的优势，我们要保持这个优势，保证社会主义的优越性。”
(1)我国为什么绝不能照搬西方的政治制度的模式？
(2)结合材料，说明“我们要保持这个优势，保证社会主义的优越性”的重要性。
答案　(1)①一个国家实行什么样的政治制度，必须与这个国家的国情相适应。西方国家实行的政治制度，是西方各国社会历史发展的产物，反映各自经济、政治和文化的具体国情。我国的人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践，是最适合中国国情的民主政治制度。②一个国家实行什么样的政治制度，必须与这个国家的国家性质相适应。西方的政治制度建立在资本主义私有制的基础上，为维护资产阶级专政的国体服务。我国的人民代表大会制度，建立在社会主义公有制为主体的经济基础上，能够体现人民民主专政的国家性质。③实践证明，我国各族人民通过人民代表大会制度，牢牢地把国家和民族的前途和命运掌握在自己手中，这是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保障。所以我国绝对不能照搬西方政治制度模式。
(2)“保持这个优势，保证社会主义的优越性”，这个优越性就是民主集中制。它是我们推进政治体制改革、发展社会主义民主政治必须遵循的原则，也是保证国家长治久安、切实维护最广大人民的根本利益必须遵循的原则，任何时候都不能动摇。它有利于国家机关协调高效运转，增强党和国家的活力，有利于调动人民群众的积极性、主动性、创造性，也有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，有利于促进经济发展和社会全面进步。
学案4　坚持和完善人民代表大会制度
课标要求
学习目标
说明建设社会主义民主政治必须把党的领导、依法治国、人民当家作主统一于发展社会主义民主政治的实践。
1.理解坚持和完善人民代表大会制度与坚持党的领导之间的关系。
2.理解坚持和完善人民代表大会制度要保证和发展人民当家作主的原因和要求。
3.理解坚持和完善人民代表大会制度与全面推进依法治国的关系。
一、坚持中国共产党的领导
1．中国特色社会主义最本质的特征
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。中国特色社会主义的最大优势是中国共产党的领导，党是最高政治领导力量。
2．党的领导与人民代表大会制度的关系
(1)没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强。
(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导，是人民当家作主和依法治国的根本保证。
3．共产党领导的内容
党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。
4．如何坚持党的领导
(1)要提高党把方向、谋大局、定政策、保改革的能力和定力，确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。
(2)要支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。
试判断：共产党执政就是保证人民当家作主，人民代表大会制度可有可无。(　　)
提示　错误。人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性。
二、保证和发展人民当家作主
1．保证和发展人民当家作主与人民代表大会制度的关系
坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。
2．保证和发展人民当家作主的要求
(1)必须坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
(2)国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，凝聚起最广大人民的智慧和力量。
三、全面推进依法治国
1．依法治国的含义
依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。
2．人民代表大会制度与全面推进依法治国的关系(原因)
坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
3．全面推进依法治国的要求
(1)全面依法治国必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
(2)加强宪法的实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。树立宪法法律至上，法律面前人人平等的法治理念。
(3)要通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。
请思考：依法治国是对党的领导的一种束缚吗？
提示　依法治国并不是对党的领导的一种束缚，二者并不矛盾，而是统一的。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。我国的宪法和法律是党领导人民制定的，是将党的主张通过法定程序上升为国家意志，既体现党的主张又体现人民的意志，是党的领导、人民民主、严格依法办事的统一。依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位，它更好地保证了党对国家事务的领导。同时，党必须在宪法和法律规定的范围内活动。
探究点一　坚持和完善党对国家事务的领导

习近平总书记在十九大报告中指出：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
(1)中国共产党是如何进行领导的？
(2)怎样实现党对人大工作的领导？
答案　(1)党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。
(2)实现党对人大工作的领导，就要确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用。通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。要支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。
1．准确把握党的领导方式
(1)政治领导侧重于党通过制定大政方针，提出立法建议等。
(2)组织领导侧重于推荐重要干部，发挥党组织和党员的作用等。
(3)思想领导侧重于进行思想宣传等。
(4)三种领导方式是统一不可分的，政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证，任何一方都不可偏废。
2．准确把握党的领导和人民代表大会制度的关系
(1)党是我国社会主义事业的领导核心，党集中人民的意志，形成方针、政策，通过人民代表大会上升为国家意志，实现对国家的领导。
(2)党的各级组织不属于国家机关体系，人民代表大会必须在党的领导下开展工作。党组织和党员必须在全国人民代表大会制定的宪法和法律范围内活动。
(3)坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导。
例1　科学规范党和人大的关系，应该做到(　　)
①坚持党对国家的政治领导、思想领导和组织领导　②党应该坚持依法行政，不可越俎代庖　③坚持党对人大工作的领导　④党和人大在工作上要相互协调配合
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
答案　B
解析　依法行政的主体是政府，故②观点错误，应排除。要规范二者关系，必须加强党对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导，需要二者的相互配合，故选B。
变式训练1　坚持和完善人民代表大会制度必须坚持党的领导，党对人大的领导(　　)
①主要是政治领导、思想领导和组织领导　②就是要支持人民代表大会依法履行自己的职能　③党和人大共同行使国家权力　④党和人大共同担负社会主义事业领导核心的重任
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
答案　A
解析　中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心，党对国家的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，支持人大依法履行自己的职责，①②符合题意。党不能行使国家权力，③说法错误；中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，④说法错误，故选A。
探究点二　全面推进依法治国

随着经济社会的全面发展，特别是全面深化改革的需求，有必要在深入总结实践经验的基础上对立法法进行修改完善，立法法修改早已列入十二届全国人大常委会立法规划。法制工作委员会着手立法法修改研究工作，收集整理了十届、十一届、十二届全国人大代表提出的关于完善立法法的议案、建议和近几年全国地方立法研讨会上各地方的相关意见，赴黑龙江、宁夏、江西、辽宁、河北、江苏、广东等省(区)进行调研，分别召开地方、中央有关部门、专家学者座谈会，邀请地方人大和政府法制机构有关负责同志共同研究修改，专门就立法法修改征求意见稿听取20多个省(区、市)和较大的市人大和政府法制机构的意见。2014年8月25日，立法法修正案草案首度提请全国人大常委会审议。经过全国人大常委会的二次审议后，2015年3月召开的十二届全国人大三次会议再次审议并通过了《中华人民共和国立法法修正案草案》。
(1)依法治国的必要性是什么？要求是什么？
(2)结合材料，运用全面推进依法治国的有关知识，说明全国人大是如何坚持科学立法、民主立法的。
答案　(1)①坚持依法治国是坚持和完善人民代表大会制度的需要。②依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。③依法治国是全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的需要。
(2)①全国人大依据经济社会的新变化和规律，从实际出发适时启动修法，通过实地调研，广泛听取有关部门和专家意见，坚持了科学立法。②全国人大坚持一切权力属于人民的原则，通过不断拓宽公民有序参与立法的途径，广泛听取有关部门和专家意见坚持了民主立法。③全国人大坚持民主集中制的组织和活动原则，充分发挥人大在立法中的主导作用。收集整理十届、十一届、十二届全国人大代表提出的关于完善立法法的议案、建议等这些做法都坚持了科学立法、民主立法。④全国人大自觉贯彻依法治国基本方略，依法行使职权(或者答出依法立法或者依法行使立法权)，严格按照法律程序修订法律，坚持制度化、规范化、程序化的工作机制，保证了立法的科学性和民主性。⑤全国人大代表自觉履行职责，依法行使国家权力。提出和审议反映客观实际与人民诉求的议案等，体现了科学立法、民主立法。
正确把握几对关系
(1)依法治国与社会主义民主的关系：社会主义民主是社会主义法制的前提和基础，社会主义法制是社会主义民主的体现和保障。依法治国从根本上保证了广大人民群众的各项民主权利。
(2)依法治国与社会稳定的关系：它是维护社会稳定、保持国家长治久安的重要保证。
(3)依法治国与发展社会主义市场经济的关系：它是发展社会主义市场经济的客观要求，市场经济的发展客观上要求用法律来引导、规范、制约市场行为，只有依法治国才能使社会主义市场经济健康有序地进行。
例2　党的十九大提出：全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，这体现了(　　)
①党的政治领导　②党的组织领导　③党的思想领导　④党的科学执政　⑤党的民主执政　⑥党的依法执政
A．①②③ B．④⑤⑥
C．①④ D．①⑥
答案　D
解析　党通过制定大政方针实现领导，属于党的政治领导，体现①；同时题干强调的又是依法治国，所以⑥符合题意，故选D。
变式训练2　我国已有多部法律草案向全社会公布并征求意见。这表明(　　)
A．我国各个领域都已有法可依
B．我国立法机关坚持发扬民主，走群众路线
C．我国干部群众的法律意识和法制观念增强
D．我国的基层民主建设有了新的进展
答案　B
解析　“多部法律草案向全社会公布并征求意见”，强调了立法反映民意，走群众路线，故B正确。
1．根据中共十八届四中全会提出的建议，十二届全国人大常委会第十一次会议决定将12月4日设立为国家宪法日。12月4日是我国现行宪法1982年《宪法》正式颁布的日子，早在2001年就被设立为全国法制宣传日。对此理解正确的是(　　)
①这体现了党的政治领导和基本执政方式　②全国人大常委会依法行使最高决定权　③此举是为了纪念现行宪法的颁布实施　④此举有利于在全社会形成宪法至上、守法光荣的良好氛围
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　C
解析　全国人大常委会设立国家宪法日的决定是行使决定权的体现，但并不是最高决定权，最高决定权只有全国人大才能行使，②错误，排除；全国人大常委会的这个决定是在党的建议下作出的，这体现了党对人大的领导和依法执政的执政方式，所以①正确；设定国家宪法日是为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国，所以③错误，④符合题意。故本题答案选C。
2．中共中央宣传部等五部委联合下发《关于在新闻战线广泛深入开展“走基层、转作风、改文风”活动的意见》，引导广大新闻工作者在新闻宣传和舆论引导中自觉站稳群众立场、增进群众感情、强化群众视角、运用群众语言、回应群众关切，不断提高新闻宣传的质量和水平。中共中央宣传部引导新闻战线开展“走、转、改”活动(　　)
A．是党的立党为公、执政为民的执政理念的重要体现
B．有利于提高中国共产党依法行政的能力和水平
C．说明民主执政是中国共产党执政的基本方式
D．是中国共产党履行文化建设职能的表现
答案　A
解析　上述活动有利于提高中国共产党依法执政的能力和水平，故B错误。依法执政是中国共产党执政的基本方式，故C错误。中国共产党不能履行文化建设职能，故D错误。
3．中国共产党十九大提出：全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设社会主义法治国家。你认为，要实现这一目标，党必须做到(　　)
①坚持民主集中制原则　②充分发挥共产党员的先锋模范作用　③加强和改进党的领导，提高党的执政能力，更好地发挥党的领导核心作用　④坚持依法行政
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
答案　A
解析　材料强调的是党，不是政府，“依法行政”的主体是政府，故④与材料无关。
4．李克强总理在《政府工作报告》中指出：让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝神聚力，开拓创新，努力完成今年经济社会发展目标任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！材料表明(　　)
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心　②坚持中国共产党一党专政　③充分发挥中国共产党组织国家经济建设的职能　④发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
答案　C
解析　坚持中国共产党的领导，不是坚持一党专政，而是坚持共产党领导的多党合作制度，故②说法错误；中国共产党不是国家机关，因此不能履行国家职能，所以③错误。故选①④。
5．某市人民代表大会经多年探索，创立了人大代表接待站和专职的人大代表联络员制度，每天至少有一位人大代表到现场听取民众反映情况。这一制度创新有利于(　　)
①激发广大公民的责任心和主人翁意识　②人大代表更好地履行义务　③增强政府的公信力　④推动基层民主制度的健全和完善
A．①② B．②③ C．②④ D．①③
答案　A
解析　本题材料中“某市人民代表大会创立的人大代表接待站和专职的人大代表联络员制度”，属于人大代表联系群众制度，是我国公民参与民主监督的有效途径之一，有利于激发广大公民的责任心和主人翁意识，使人大代表更好地履行义务，①②符合题意；本题材料并未涉及政府公信力和基层民主制度的相关内容，③④不符合题意。故本题选A。
6．近年来，为贯彻依法治国的基本方略，全国人大及其常委会加快立法速度，通过举行立法听证会、向社会征集立法计划、法规草案公开征集意见等“开门立法”方式，让公众参与和监督立法过程，体现出了较高的立法透明度和公众参与度，立法工作不断精细化、民主化。
(1)对“开门立法”充分听取民意你有什么看法？
(2)请运用国家和国际组织常识相关知识，说明我国如何全面推进依法治国？
答案　(1)体现了依法治国基本方略的贯彻。这对提高立法质量，保证人民当家作主，保证党的执政地位以及建设社会主义和谐社会具有重要意义。
(2)加强和改进党对全面推进依法治国的领导。树立宪法和法律的权威，国家机关及其工作人员必须依法行使权力。立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依。行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序高效地进行。司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。增强全民法制观念，推进法治社会建设。
一、选择题
1．中国共产党是社会主义事业的领导核心，坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导方式有(　　)
①政治领导　②依法行政　③思想领导　④组织领导
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
答案　D
解析　依法行政的主体是行政机关，②与题意不符，排除；①③④都属于中国共产党的领导方式，故选D项。
2．中国共产党是我国的执政党，是社会主义事业的领导核心。共产党执政(　　)
①就是领导、支持、保证人民当家作主　②是党在履行国家政治统治职能　③方式包括科学执政、民主执政、依法执政　④维护和实现最广大人民的根本利益
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　D
解析　①③④都是对共产党执政的正确理解；国家机关是国家职能的载体，中国共产党不履行国家职能，②错误；故选D。
3．“我们唱着东方红，当家作主站起来；我们讲着春天的故事，改革开放富起来；继往开来的领路人，带领我们走进那新时代，高举旗帜开创未来。”上述歌词反映的事实表明(　　)
①党的领导是关系我国前途和命运的根本问题　②党具有组织和领导社会主义现代化建设的国家职能　③党的领导是我国社会主义现代化建设取得成功的根本保证　④党带领我们开创了一条具有中国特色社会主义的建设道路
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
答案　C
解析　②混淆了党和政府的区别，错误；①③④均是对材料的正确理解；故选C。
改革开放40年来的实践证明，人民代表大会制度要真正发挥其优越性，在实际工作中，就必须把握人大工作的“度”，人大行使职权要“到位”，不能“越位”。据此回答4～5题。
4．人大工作要“到位”，是指人民代表大会要(　　)
A．依法认真地履行宪法、法律赋予的职权
B．具体组织好经济建设
C．加强对其他国家机关的法律监督工作
D．认真行使国家立法权
答案　A
解析　人大工作的“到位”要求依法做好各方面的工作，而不仅仅是法律监督工作，故A符合题意，C说法错误；具体组织经济建设的是政府，B错误；只有全国人大及其常委会才能行使国家立法权，故D错误。
5．人大工作不能“越位”是指(　　)
A．人大工作不能超越时代的要求
B．人大不能代替政府、司法机关的工作
C．人大代表不能直接行使国家权力
D．人大不能直接监督司法机关的工作
答案　B
解析　人大工作“越位”是指做了自己职权以外的工作，即介入了其他机关的工作，故B正确；A偏离题意；人大代表能直接行使国家权力，人大可以直接监督司法机关的工作，故C、D两项观点错误。
6．2018年3月5～20日，第十三届全国人大一次会议在北京举行，会议听取和审议了国务院总理李克强关于政府工作的报告、审查计划报告、预算报告，听取和审议了关于中华人民共和国监察法草案的说明和关于国务院机构改革的说明，审议并通过了中华人民共和国宪法修正案草案。上述材料体现了我国政治制度坚持的根本原则是(　　)
A．三权分立 B．民主集中制
C．左右共治 D．平等协商
答案　B
解析　全国人大听取和审议了国务院总理李克强关于政府工作的报告、审查计划报告、预算报告等，说明行政机关由权力机关产生，对它负责，受它监督，这体现了我国国家机构的组织和活动坚持民主集中制原则，B正确；A是美国等资本主义国家的权力运行原则；C是法国的特有现象； D与题意无关。
7．“一次不公正的司法判决比不公正的其他举动危害更大。因为这些不公正的举动不过弄脏水流，而不公正的司法判决则把水源弄坏了。”这说明(　　)
A．司法比立法更重要
B．司法机关必须严格执法、公正司法
C．司法是依法治国的前提和关键
D．“弄脏水流”是小事，“弄坏水源”则是大事
答案　B
解析　审题一定要抓住材料的有效信息：“不公正的司法判决”的危害，强调司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。A、C两项错误，D是无关选项，答案为B。
8．人民代表大会制度的建立，为实现最广泛的人民民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。人民代表大会制度(　　)
A．是确保改革发展和国家长治久安的坚实物质基础
B．是发扬社会主义民主的唯一制度保障
C．是保证人民管理公共事务实现当家作主的最有效途径
D．以人民当家作主为宗旨，充分体现了人民的意志和利益
答案　D
解析　人民代表大会是我国的一项根本政治制度，是为保障全体人民拥有当家作主权利的重要政治制度，人民代表大会制度的建立与实施是以人民当家作主为宗旨，充分体现了人民的意志和利益的制度，D正确且符合题意；人民代表大会制度是一项政治制度，不是物质基础，此制度也不是唯一保障，A、B两项排除；保证人民管理公共事务实现当家作主的最有效途径是基层民主自治，C排除。
9．“当人大代表，就是要把群众的事儿记心上，为群众说话，帮他们解难，如果做不到这一点，那还要我们人大代表干什么？”代表们围绕人民群众关心的难点、热点问题，有计划、有目标地开展视察、调查、检查等活动，出租车上、田间地头、市民餐桌旁……都是他们调查的地方，他们把群众的事真正记在心上。这体现了(　　)
A．人民代表大会制度实行民主集中制
B．人大代表同人民群众保持密切联系
C．人大代表行使宪法所赋予的权利
D．人民代表大会的权力来自于人民
答案　B
解析　材料中主要体现的是人大代表积极征求人民的意见，围绕人民群众关心的问题开展活动，真正做到把群众的事记心上，为群众说话，帮他们解难，说明人大代表应同人民群众保持密切联系，进一步完善自己的工作，故选B。
10．浙江省在全国第一次把患者界定为消费者，并制定了具有可操作性的法律条文为患者维权。我国原先的医疗体制把医生与患者的关系看成是“恩赐”和“救人”的关系，因此，患者没有权利，医生可以垄断患者的健康和生命权。材料表明(　　)
①有法可依是依法治国的前提　②依法治国的根本目的在于维护人民的经济利益　③依法治国是崇尚法律在社会生活中的权威　④我国的立法要从实际出发，以最广大人民的利益为依据
A．①② B．①④
C．①②④ D．②③④
答案　B
解析　浙江省根据实际，制定具有可操作性的法律条文为患者维权，说明有法可依是依法治国的前提，立法工作做到了与时俱进，从实际出发，①④符合题意；依法治国的根本目的在于维护人民群众当家作主的地位，②错误，排除；依法治国崇尚的是宪法和法律的权威，③说法错误，故选B项。
11．人民代表大会是党和国家联系群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。这要求(　　)
A．人民代表大会要充分发挥社会主义事业领导核心的作用
B．人民代表大会要密切联系群众，充分反映民意，广泛集中民智
C．人民代表大会要加强和改进行政工作，提高实效
D．人大代表要进一步加强和改进立法工作，提高立法质量
答案　B
解析　人民代表大会要更好地发挥其党和国家联系群众的重要桥梁作用，必须加强人大自身建设，进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用，B符合题意。我国社会主义事业的领导核心是中国共产党，A错误；政府要改进行政工作，C项说法错误；人大拥有立法权，人大代表不具有这项权力，故D项错误。
12．关于人民民主专政、人民代表大会制度与中国共产党之间的关系说法正确的是(　　)
①人民代表大会制度是我国的政体，人民民主专政是我国的国体，两者相互影响、相互决定　②坚持党的领导是巩固、发展和完善人民民主专政、人民代表大会制度的根本保证　③人民代表大会制度是我国的政体，人民民主专政是我国的国体，党是我国社会主义事业的领导核心　④党与全国人大共同制定法律体现我国人民民主专政的国家性质
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
答案　D
解析　国体决定政体，政体反映国体，故①错误；②③分别从三者的联系和区别的角度对三者的关系作了正确的阐述，应选；全国人大及其常委会是我国唯一的立法机关，故④错误。
二、非选择题
13．从1954年人民代表大会制度的建立，到今天走过了光辉的历程。从“豆选法”到城乡选举“同票同权”，从等额选举到差额选举，人民代表大会制度在不断完善。坚持和完善人民代表大会制度，推动人民代表大会制度与时俱进，是全党全社会的共同责任，人民代表大会制度取得的辉煌成就与党的坚强领导密不可分。
(1)坚持和完善人民代表大会制度与坚持党的领导是一种什么关系？
(2)坚持和完善人民代表大会制度，怎样实现党的领导？
答案　(1)一方面，中国共产党要支持人大的工作；另一方面，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。
(2)①党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。
②要提高党把方向、谋大局、定政策、保改革的能力和定力，确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用。通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。要支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。
14．又到一年两会时。“两会”是实实在在议国策、商国是的民主政治舞台，人大代表、政协委员的议案、提案，绝非只是口头上说说、文件中谈谈，一旦达成共识、形成决议，就要得到实打实地贯彻执行，人民群众的意志和权利得到充分尊重，人民说了算不只在制度上得到体现，而且在行动上予以落实、做出交代。
运用国家和国际组织常识的知识，说明如何保证和发展人民当家作主。
答案　(1)必须坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
(2)要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
(3)国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，凝聚起最广大人民的智慧和力量。

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