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高三政治第一轮复习学案
第一讲 国家性质和国家职能
一、考点要求；
了解国家的含义和国家的属性；理解国家性质和国家职能以及二者的相互关系；理解民主的含义及民主与专政的关系。
二、重难点提示：
（一）国家的性质和职能
[考点讲解]
1. 国家的含义：国家是经济上占据统治地位的阶级进行统治的政治权力机构。阶级性是国家的根本属性。国家还具有社会管理职能。
2.国家的性质：即国体，是指社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的阶级性质决定着国家性质。判断国家性质的根本标志：国家政权掌握在哪个阶级手里，实行为哪个阶级服务的政策。
区分各种不同的说法，知道以往有关国家的理论有一个共同的问题：没有从阶级性上认识国家，从而没有把握国家的本质。
3.国家职能
⑴含义：国家职能指国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。
⑵国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。
　 ①国家职能是指国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。
②国家性决定国家职能，国家职能体现国家性质。不同性质的国家具有本质不同的职能。
③国家职能从地域上可以分为对内职能和对外职能两大类；从内容上可以分为政治统治职能和社会管理职能两大类。
④我国人民民主专政的国家职能，是人民民主专政的国家性质的体现，无论是政治统治职能还是社会管理职能，都是为了维护无产阶级和最广大人民群众的根本利益
（二）我国的国体 我国的人民民主专政 　
[考点讲解]
1.民主、专政及其关系
⑴民主是指在一定阶级范围内按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。民主具有鲜明的阶级性。
①民主是一种与专制相对立的国家制度
②民主具有鲜明的阶级性。民主只能为统治阶级享有，是“在一定阶级范围内”的民主。这是国体意义上的民主。
③按照“平等和少数服从多数的原则”是说民主的原则、形式和程序，这是政体意义上的民主
④民主制度属于上层建筑，它建立在一定的经济基础之上，并为之服务。
⑤统治阶级的民主就是对被统治阶级的专政。作为为国家制度的民主，从来没有超阶级的民主。
⑵专政是指依靠暴力实行的统治。
⑶民主和专政的关系，是辩证统一的关系。这种辩证统一关系主要体现在两个方面：一方面，民主与专政是相互区别的。这种区别主要在于：两者适用的范围不同，民主只适用于统治阶级和人民内部，而专政则适用于被统治阶级和敌对力量；两者的实施方式不同，民主以政治权利平等和少数服从多数为基本特征，而专政则以国家权力的强制为实施特征；两者的功能不同，民主是为了实现统治阶级和人民的意志和要求，更加有效地管理国家事务，而专政则是为了巩固特定的国家政权，以保证社会政治秩序的稳定。另一方面，民主与专政又是相辅相成，互为前提的。民主是专政的社会政治基础。只有在统治阶级和人民内部实现充分的民主，才能使得国家政权获得有效的政治支持和必要的政治力量，才能有效地实施对于被统治阶级和敌对力量的专政；同时，专政是民主的政治保障。只有实施对于被统治阶级和敌对力量的专政，才能巩固特定的国家政权和统治阶级的政治地位，保障社会政治的稳定；才能使统治阶级和人民内部的民主获得必要的政治条件。
3.“民主本质”和“民主程度”
⑴“民主本质”问题是指民主的阶级性质问题，是一个国体问题。“民主程度”是指民主原则和民主精神实施的程度、状况和水平。
　⑵民主本质和民主程度是不同的。先进的民主制度不一定具有完善的民主程度，同样，具有较完善民主程度的民主制度也不一定是先进的民主。
⑶民主本质和民主程度又是相互制约的。民主的完善程度制约着民主本质的体现。
⑷民主的优劣主要是取决于民主的本质。
(注：民主性质与民主程度的联系与区别
①二者的联系：一方面，民主的阶级性质是制约民主程度的重要因素。不同阶级对民主程度的提高起着阻碍或促进的作用，有的甚至可以改变民主的发展方向。另一方面，民主程度的发展对于维持民主阶级性质具有重大的作用。民主作为一种国家制度，其程度的发展在实质上也是强化阶级统治的一种有效手段和方式。
②二者的区别：第一，概念内涵不同。前者是关于民主性质的规定性，具有鲜明的阶级性；后者是关于民主的量的规定性，一般不具有阶级性。第二，同一性质的民主，在不同国家和不同历史阶段，民主的发展程度存在着差异。第三，民主的阶级性的转变和民主的实现程度的发展并不是同步的。伴随着一个新的阶级掌握政权，这个国家民主的阶级性质也被改变了。可是，它的民主程度却不能马上达到与之相适应的水平。它通常都要经历一个渐进的过程，通过逐步的完善，才能达到相应的程度。
③明确民主性质与民主程度的联系和区别有着重大的现实意义，可以澄清人们对民主问题在认识上的某些误区；第一，有助于明确社会主义民主在本质上是比资本主义更高的民主；第二，有助于消除把民主性质与民主发展程度混为一谈的错误。我们绝不能因为社会主义民主仍存在不尽完善之处，而否认它在本质上是人民当家作主的优越的民主制度。第三，有助于消除人们以往对民主问题认识的某些片面性。第四，有助于我们认识社会主义民主建设的客观规律，树立建设社会主义民主政治的科学态度。)
4、国体、政体、国家职能及其相互关系
（1）国体即国家性质，是国家问题的核心。只有把握了国家的根本属性，才能更好地了解国家职能。国家职能是指国家在实现阶级统治中负有的职责和功能，也就是国家的基本作用。政体即国家的管理形式，是指国家政权的组织形式，也就是统治阶级采用什么样的方式来组织自己的政权机关。
（2）国体决定国家职能和政体，国家职能集中地反映着国家性质，政体反映国体，健全的政体对巩固和维护统治阶级在国家中的地位有着重要作用，同时国家职能通过政体机关得到贯彻实施。
（3）我国人民民主专政的国家性质决定着我国的对内对外职能，我国的对内对外职能体现着人民民主专政的国家性质，反映了我国工人阶级和广大人民群众的意志和根本利益。人民代表大会制度的政体同样反映着我国的国体，人民民主专政的国家性质决定着我国的政体必须是体现人民当家作主的人民代表大会制度。
5、关于对“国家职能”认识的几个误区
误区一：认为国家对社会经济的管理是任何国家共有的职能，国家管理社会经济具有相同的目的。
简析：国家职能是指国家在实现阶级统治与社会管理中所负有的职责和功能。任何国家都要对社会经济进行管理，以巩固自己的经济基础，保证国家存在和发展所必需的物质条件，但不能据此就认为国家管理社会经济具有相同的目的。因为：国家性质决定国家职能，国家职能服务于统治阶级的利益。资本主义国家管理社会经济，由资本主义国家性质决定，从根本上说完全是维护资产阶级统治的需要。社会主义国家管理社会经济，由社会主义国家性质决定，是为了维护广大人民群众的根本利益。可见，不同国家管理社会经济具有不同的目的。
误区二：国家职能是为全社会服务的。
简析：国家职能是由国家性质决定的，是为统治阶级的根本利益服务的，不可能为全社会服务。国家也有管理经济和社会公共事务的职能，但从根本上说，还是为了维护统治阶级的利益。资产阶级国家的国家职能是为了资产阶级的根本利益服务的，社会主义国家的国家职能是为工人阶级和广大人民谋利益的。
误区三：国家对内职能中政治统治职能是主要职能，社会管理职能居于次要地位。
简析：一般来说，统治职能是国家的主要职能，社会管理职能居于次要地位。同时社会管理职能又是国家实现政治统治职能的基础和条件。但是在不同的社会制度下，在国家和社会发展的不同历史时期，国家这两种职能的性质以及在国家生活中的地位和作用都是不同的。
在剥削阶级国家中，统治职能始终居于主导地位，国家的社会职能也是为实现其统治职能服务的。国家执行这两种职能的目的，都是为了维护剥削阶级的经济剥削和政治统治。
无产阶级国家则不同。在无产阶级刚刚夺取政权进行社会主义改造时期，国家必须着重执行政治统治职能，同时也要执行社会管理职能。进人社会主义时期以后，国家的社会管理职能上升到主导地位，国家的统治职能主要是通过打击敌对分子的破坏活动，来保证社会职能的实现。社会主义国家执行这两种职能都是为了维护人民群众的根本利益。
三、疑难自查及师生对话：
四、易错点提醒及高考题展示：
（一）易错点提醒
1、国家是阶级矛盾和阶级斗争不可缓和的产物和表现。
2、国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。
3、在阶级社会，政治、国家、民主、政党、政党制度、外交政策等，都具有阶级性，体现统治阶级意志。
4、统治阶级的性质决定着国家性质。
5、在人类社会发展的历程中，存在奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家四种类型，这是按照国家职能划分的。
6、国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策，是判断国家性质的根本标志。
7、世界上不存在超阶级的民主。民主总是属于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益。
8、民主是在一定经济基础之上产生又为一定经济基础服务的上层建筑。
9、民主既是一种国体，也是一种政体。
10、民主的性质和专政的性质总是一致的。
11、统治阶级的民主就是对被统治阶级的专政（对统治阶级实行民族，必然对被统治阶级实行专政）。
12、民主与专政是对立的。
13、民主斗争的实质是阶级斗争，其核心是国家政权问题。
14、任何国家都是民主与专政的统一。
15、专制国家不存在民主，民主制国家不存在专政。
16、民主是专政的保障，专政是民主的基础。
五、高考题展示：
1、（06文综全国卷I）32、西方的一些评论家在2004年美国大选时曾辛辣地指出，布什和克里的竞争，与其说是不同施政纲领的对决，不如说是金钱的对决，谁筹集的竞选资金多，谁就多一分胜算。对此，我们得出的结论应是
A．在美国民主具有超阶级性　 B．在美国政党对政治失去意义　
C．在美国金钱是政治的母乳 D．在美国只要有钱就能当总统
2、（06政治广东卷）36．有学者认为，民主只是一种决策机制，以少数服从多数为原则。但是，也有学者认为，多数人的民主，剥夺了少数人的民主权利。(11分)
辨题：民主是以牺牲少数人利益为代价的决策机制。
六、考点练习：
（一）选择题
国家的作用只有通过职能的实施才能表现出来。据此回答
1.任何国家的对内对外职能，都是由
A.国家的阶级性质决定的，又集中反映国家的性质 B.国家的政治制度决定的
C.政权组织形式决定的 D.根本任务决定的
2．任何国家实施国家职能的目的都是
A.镇压被统治阶级的反抗 B.组织经济建设和管理社会公共事务
C.协调统治阶级内部的关系 D.维护统治阶级的地位和根本利益
3.下列有关国家的叙述中，正确的是
A.国家的性质是由生产力的发展水平决定的 B.主权高于一切，主权性是国家的根本性质
C.同一性质的国家一般都采取相同的政治制度 D.国家是阶级统治的工具
（二）辨析题：
4、我国的民主是不完善的，因此需要向西方国家学习。
七、反馈与总结：
高三政治第一轮复习学案
我国的国家性质
一、考点要求；
懂得我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家;理解我国人民民主专政的特点
和优点及坚持人民民主专政的重要性;理解我国民主政治建设的主要任务。
二、重难点提示：
我国的国体 我国的人民民主专政 　
[考点讲解]
1.人民民主专政是我国的国家性质。
⑴工人阶级的领导是我国国家性质的首要标志。⑵工农联盟是我国国家政权的阶级基础。
2.人民民主专政的本质是人民当家作主。人民民主具有广泛性和真实性。
⑴广泛性。①民主主体的广泛性。②人民享有民主权利的广泛性。
⑵真实性。人民当家作主权利的制度、法律和物质的保障。
3. 我国的民主政治建设：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我国全面建设小康社会的重要目标。民主是社会主义的本质属性和内在要求，没有民主就没有社会主义，也就没有社会主义现代化。社会主义民主政治建设是逐步发展的历史过程。必须从我国国情出发，有步骤、有秩序地进行。
4.“民主本质”和“民主程度”
⑴“民主本质”问题是指民主的阶级性质问题，是一个国体问题。“民主程度”是指民主原则和民主精神实施的程度、状况和水平。
　⑵民主本质和民主程度是不同的。先进的民主制度不一定具有完善的民主程度，同样，具有较完善民主程度的民主制度也不一定是先进的民主。
⑶民主本质和民主程度又是相互制约的。民主的完善程度制约着民主本质的体现。
⑷民主的优劣主要是取决于民主的本质。
我国人民民主专政的民主制度是当今最先进的民主，但由于许多历史的和现实的原因，我国的民主程度还不够完善，社会主义民主制度的优越性还没有充分发挥出来。因此，在坚持我国民主本质的同时，必须进一步加强民主政治建设，逐步完善社会主义民主。
5.为了更好地坚持人民民主专政，加强国家政权建设，必须加强国防建设。
(新型民主和新型专政的辩证统一
（1）民主和专政的科学含义
民主是指在一定阶级的范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。民主具有鲜明的阶级性，总是属于统治阶级的，对于被统治阶级来讲就是专政，它在一定的经济基础上产生又为一定的经济基础服务。专政，即依靠国家政权实行的统治。
（2）民主和专政的辩证统一关系
一方面，民主与专政相互区别、相互对立。另一方面，民主和专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
（3）我国的人民民主专政是新型民主与新型专政的统一。
①人民民主专政的国家政权在人民内部实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政，是多数人对极少数敌人的专政。
②人民民主的本质是人民当家作主。人民民主具有广泛性和真实性。
③阶级斗争还将在一定范围内长期存在，是坚持国家专政职能的重要依据。
④人民民主专政从概念上直接体现了民主和专政的辩证统一。)
6、民主与经济基础、阶级、国家、专政的关系
（1）民主是一种国家制度，属于上层建筑，它在一定的经济基础上产生又为一定经济基础服务。
（2）民主具有鲜明的阶级性，总是属于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益。
（3）民主是一种国家制度，是国体与政体的统一，是民主与专政的辩证统一。一方面，民主与专政是互相区别、互相对立的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级；另一方面，民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
7、人民民主专政的杜会基础、阶级基础与中国共产党的阶级基础是不是一回事？
人民民主专政的社会基础是我国的人民，它的阶级基础是工农联盟，中国共产党的阶级基础是中国工人阶级。所以三者不是一回事。
8、“阶级斗争在一定范围内存在”中的“一定范围”是不是意味着阶级斗争有的领域有，有的领域无，有的时候有，有的时候没有？
“一定范围”不是指阶级斗争有的领域有，有的领域无，也不是指有的时候有，有的时候无，而是指阶级斗争已不是普遍存在的社会现象，在大量存在的社会矛盾中，并不都具有阶级斗争性质，阶级斗争已不是我国社会的主要矛盾，阶级斗争已不是阶级对阶级的斗争，而是广大人民同极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对势力和敌对分子的斗争。
9、国家性质、国家制度、政治制度、经济制度
①国家性质：指国家的阶级性，即社会各阶级在国家中的地位。
我国的国家性质在我国宪法第一条中规定为：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”
②国家制度：指由经济占统治地位并取得政权的阶级，运用法律形式确立的统治与被统治关系的制度。
我国的国家制度在我国宪法中规定为“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”
③政治制度：指统治阶级为实现其统治而制定的治理方式、方法的总和。包括国家的管理形式、结构形式和选举制度。
我国根本的政治制度是人民代表大会制度。
④经济制度，指人类社会发展到一定阶段生产关系的总和。
我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。
10、发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明
①发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我国全面建设小康社会的重要目标。我国的社会主义现代化建设，就是要建设社会主义的物质文明、精神文明和政治文明。
②发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来。党的领导、人民当家作主和依法治国三者是互相依存、相辅相成的。党的领导是人民当家作主和依法治国得以实现的保证；人民当家作主是党的领导和依法治国的目的；依法治国是党的领导和人民当家作主的法律保障。
③发展社会主义民主政治，要坚持从我国国情出发，不能照搬西方政治模式；要在中国共产党的领导下，有步骤、有秩序地进行。
三、疑难自查及师生对话：
四、易错点提醒及高考题展示：
（一）易错点提醒
1、我国的国家制度是指我国宪法确立的有关我国的国体和政体方面的制度。
2、工农联盟是我国国家性质的首要标志。
3、现阶段，人民民主专政的社会基础是工人阶级和农民阶级。
4、工人阶级是我国的领导阶级，农民阶级是工人阶级的天然同盟军，是建设社会主义的基本力量。
5、人民民主专政在人类历史上第一次实现了绝大多数人的民主，是新型的民主和新型的专政。
6、人民民主专政（社会主义政治文明）的本质是人民当家作主。
7、人民民主具有广泛性、真实性和全民性。
8、阶级斗争在一定范围内长期存在，是坚持国家专政职能的重要依据。
9、在社会主义制度建立以后，剥削阶级作为一个阶级已被消灭，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。
10、在我国现阶段，阶级斗争主要是指广大人民同极少数破坏社会主义事业的敌对阶级的斗争。
11、在现阶段，阶级斗争还将在一定范围内长期存在，在某种条件下还可能激化。486、我国政治体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
12、发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我国全面建设小康社会的重要目标。
13、民主是社会主义的本质属性和内在要求，社会主义与民主密不可分。
14、人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体的建立使人民民主有了制度的保障。
15、民主程度从根本上讲，要受到文化、教育发展水平的制约。
16、我国人民充分享有民主权利，并且已得到充分的实现。
17、民主性质越好，民主程度越高。
18、政治文明建设在民主实践中推进。
（二）高考题展示
（06文综天津卷）27．从国体上看，政府重视农村医疗卫生工作是因为
A．对人民负责是政府活动的基本原则
B．党代表最广大人民群众的根本利益　　　
C．政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者
D．个人利益与国家利益在根本上是一致的
（06文综天津卷）“木无本必枯，水无源必竭”。某市政府广开言路，首创了“信访民主听证评议制”。通过体察民情、了解民意，该市决定不建大广场大工程，而是投资400万元治理小街小巷，大大改善了群众的生活环境，得到了群众的广泛拥护。回答28～30题。
28．该市政府的上述做法，是为了
A．打造亲民政府的形象　　　　　　　　　　　　B．使人民群众成为决策主体
C．体现以人为本的理念　　　　　　　　　　　　D．使人民群众获得实际利益
（06文综上海卷2．中共十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。这表明（ ）
①建设社会主义新农村必须坚持以发展农村经济为中心 ②加强农村民主法制建设对农村经济发展起决定作用 ③中国共产党行使组织和领导社会主义新农村建设的国家职能 ④广大农民共享改革发展的成果是建设社会主义新农村的重要目的
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
五、考点练习：
能力提高训练
一、选择题
1、学生甲说，我国实行的民主制度具有无比的优越性，因此，我国的民主制度是完美无缺的。学生乙说，美国实行的资本主义民主在许多方面比我们先进，我国的民主制度没有多少优越性。（）
A.都是正确的，他们都正确地认识到了民主制度的本质。
B.都是错误的，他们都没有正确地认识到民主制度的本质。
C.都是片面的，没有辩证地把握民主的本质和程度的关系
D.都是片面的，没有认识到资本主义民主的本质
2、党的十六大报告指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。以下关于社会主义民主政治的叙述，正确的有（）
A.没有民主就没有社会主义现代化
B.社会主义法制是社会主义民主的基础
C.社会主义民主的本质是人民当家作主
D.必须在党的领导下进行社会主义民主建设
3.我国人民民主专政的国家制度的核心内容和根本准则是（）
A.坚持四项基本原则
B.坚持工农联盟为基础
C.一切权力属于人民
D.经经济建设为中心
二、简答题
4、有人说，民主，民主，就是人民当家作主。如何评价这一说法？
六、反馈与总结
高三政治第一轮复习学案
我国的国家职能
一、考点要求；
理解我国的国家职能。明确我国国家职能与国家性质的关系
二、重难点提示：
我国的国家职能
[考点讲解]
1.我国国家职能的分类
　　 　政治职能 　依法打击各种破坏活动，维护人民的利益
　　　 经济职能　　领导和组织社会主义经济建设，行使宏观调控
对内　　　 文化职能　　加强社会主义精神文明建设，促进先进文化的发展
　　 　社会公共服务职能 管理社会公共事务
　　　　防御职能 维护国家领土和主权的完整与统一
对外 　　　 交流合作 实施对外开放，发展经济文化交流
　　　和平与发展 促进世界的和平与发展
2.行使国家职能的主体是国家机关。
　　党组织、政协、群众组织（共青团、消协等）等组织的活动都不是国家职能。
3、我国人民民主专政的国家职能，是人民民主专政的国家性质的体现，无论是政治统治职能还是社会管理职能，都是为了维护无产阶级和最广大人民群众的根本利益。）
三、疑难自查及师生对话：
四、易错点提醒及高考题展示：
（一）易错点提醒
1、我国的国家职能就其实质来说是管理职能。
2、中国共产党、各民主党派和人民政协具有组织和领导社会主义经济建设的国家职能。
3、国家致力于民主政治建设，健全社会主义民主制度，维护人民的民主权利，属于国家
4、在社会主义市场经济体制下，国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
5、我国制定经济和社会发展的战略、计划、方针和政策，属于国家履行社会公共服务职能。
（二）高考题展示
（06文综全国卷I）33、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。纲要更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用和对经济社会发展的宏观调控，凸显行政体制改革和转变政府职能的有关内容。这是因为
①政府是行使国家职能的行政机关　②能否实现“十一五”目标与政府职能有密切的关系
③在市场经济条件下弱化政府职能是基本趋势　④转变政府职能是更好地履行国家职能的需要
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
（06文综北京卷）随着改革的不断深化，我国政府管理方式正在发生积极变化。完成27—28题。
27．去年某夜，北京京广中心附近道路塌陷，许多人次日一早收到市政府发来的短信，提醒市民绕道而行；春节前，很多市民收到了市政府的拜年短信，叮嘱燃放烟花爆竹要遵守规定，注意安全；清明节前，市政府又通过媒体提醒扫墓市民注意行车路线、防火和安全。如果要将上述事件写成新闻报道，你认为最合适的标题是
A．转变职能，政府性质逐渐改变 B．以人为本，政府服务更加完善
C．重视安全，政府职能日益多样 D．执政为民，政府权力不断扩大
（06政治广东卷）33．近两年，广东省各级财政投入巨资进行禽流感防控，单是2005年省级财政投人就达 8800万元，今年又有新的增长。在全球禽流感疫情严重的形势下，广东省家禽养殖业已成功实现整整两年没有禽流感发生。对此，正确的认识是
A．防控禽流感的资金投入会降低政府的宏观调控能力
B．政府必须量力而行地投入禽流感防控资金
C．禽流感防控资金是政府提供的社会救济支出
D．禽流感防控是政府必须提供的公共物品
（06文综全国卷Ⅱ）39．（32分）根据以下材料回答问题。
我国北方某地，虽然林地、农地、水面资源丰富，但由于生产方式和农业科技落后，资源优势无法转化为产业优势。为解决这一问题，当地政府经过调研，制定发展规划，实施优惠政策，利用市场机制引导企业和农民加大投入，重点抓好优质经济林开发、冷水鱼养殖及深加工、大豆稳产高产这“一树、一鱼、一豆”三大科技项目，开发高产、优质、高效特色产品，并推进产业化经营，形成优势产业链，发展现代农业。
（1）结合上述材料，分析当地政府所履行的国家职能。（8分）
（06文综天津卷）３８．（３２分）阅读下列材料，回答问题。
材料一
“当代毕昇”王选先生溘然长逝，给人们留下无限追思。在改革开放的历史条件下，他以对科学狂热追求、对祖国高度负责的精神和敏税的市场洞察力，毅然决定跳过日本的第二代和欧美的第三代照排机，直接研制第四代汉字激光照排系统。这项拥有自主核心技术的发明使中文印刷告别了“铅与火”的历史，王选国此获得了国家教高科学技术奖。他领导的方正集团坚持“产学研”相结合，建立起科研开发、生产销售、售后服务
一条龙体制，并成功在香港上市。目前，这一技术已占领国内提出99%及海外华文报业80%的市场。
材料二
新华社首尔2006年3月20日电　　首尔大学惩戎委员会所作的决定说，黄禹锡２００４年和2005年在英语《科学》杂志发表的有关人类胚胎干细胞的论文造假，根本上违背了作为学者和教授所应遵守的诚信道德准则，损害了首尔大学的名誉和韩国的国际信誉。
（２）对比材料一、二，说明我们应以何为荣，以何为耻。（３分）运用政治常识有关知识，说明国家怎样推动全社会贯彻落实社会主义荣辱观。（９分）
五、考点练习：
能力提高训练
一、选择题
1、海水开源，大势所趋。天津是国家确定的海水淡化示范城市，市政府将淡化海水纳入水资源进行统一配置，建立专项资金，采取一系列抗植措施，使海水淡化产业实现重突破。市政府的决策主要是在履行
A.政治职能 　　 B.经济职能 　　 C.文化职能 　　 D.环保职能
2、近年来，我国公安机关先后依法严惩了一批利用“法轮功”邪教组织破坏广播电视等设施的反动分子。这是国家在行使
A.专政职能 B.经济管理职能　 C保卫职能 D.处理人民内部矛盾的职能
六、反馈与总结
高三政治第一轮复习学案
当代国家政体的基本类型
一、考点要求；
理解政体的含义及其与国体的关系;了解当代国家政体的基本类型。
二、重难点提示：
国家政权的组织形式　　　
[考点讲解]
1.政体及其国体的关系
⑴国家的国体，是指社会各阶级在国家中的地位，即哪个阶级处于统治地位，哪个阶级处于被统治地位。　
⑵国家的政体，是国家政权的组织形式，即统治阶级采用何种形式来组织自己的政权机关。
⑶国家的国体与政体的关系是内容与形式之间的关系，它们之间的相互作用是辩证统一的。
①国家的国体决定着政体。国家的政体反映着国体。国家政体对于国家国体具有重要作用。适当的健全的政体，对于维护和巩固统治阶级的统治地位，实现其阶级利益和意志，具有十分重要的积极作用。
②国家政体具有一定的相对独立性。尽管国体是政体的决定性因素，但是，国体并不是政体的唯一决定性因素，实际上，一国的历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同等，也在不同的程度上影响国家的政体。因此，在相同性质的阶级掌握政权的条件下，不同的国家也会采取不同的政权组织形式。
总之，国体决定政体，政体反映国体，政体具有相对独立性。
2.当代国家政体的基本类型
　　　　　　　二元制君主立宪制
君主立宪制　
　　　　　　　　议会制君主立宪制
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　议会制
　　　　　　　　议会制共和制
民主共和制
　　　　　　　　总统制共和制
社会主义国家的政体只能是民主共和制。
三、疑难自查及师生对话：
四、易错点提醒及高考题展示：
（一）易错点提醒
1、国体决定政体，政体反映国体。
2、任何政体，都对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。
3、在议会君主制国家，君主具有最终决策权。
4、民主共和制，是指国家的行政机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。
5、区分内阁制和总统制（或议会制共和制和总统制共和制）的标准是立法机关和行政机关的关系不同。
6、在实行议会君主制和议会制共和制（议会制政体）的国家，议会可以通过对政府的不信任案。
7、在议会制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键，在于在总统选举中能否获胜。
8、在总统制共和制国家，总统必须对议会负行政上的责任。
9、社会主义国家的政权形式，只能而且应该是民主共和制。
（二）高考题展示
（06政治上海卷）4．埃及政府内阁在受到议会质询之后进行了改组，新一届内阁于2006年2月1日向总统宣誓就职。这表明，埃及实行的是
A．议会君主制 B．总统制 C．议会共和制 D．半总统制
五、考点练习：
能力提高训练
一、选择题
1.民主共和制和君主立宪制的主要区别是（A）
A.国家元首是否通过选举并有一定任期
B.国家代表机关是否通过选举产生
C.国家元首是否有实权
D.国家元首的权力是否受宪法的限制
2、百年前，英国占据的600 多个领地遍布世界各地。如今，在英联邦现有的50多个成员中，大多数有了自己的国家元首。承认英国女王为国家元首的，只有澳大利亚、新西兰、加拿大等十几个国家。这说明（B）
A.“日不落帝国”已被消灭
B.英联邦是一种象征性的主权国家联合体
C.英国是世界上最早实行君主立宪制的国家
D.民主共和为多数资本主义国家所采用
二、简答题
11. 材料一、我国宪法规定，中华人民共和国是人民民主专政的社会主义国家。
材料二、在我国，并不是每一公民直接参与国家大事的决定，而是通过人民选举出的代表组成人民代表大会，决定一切国家大事。
根据以上材料回答：
⑴材料一反映的是什么政治问题？
⑵材料二反映的是什么政治问题？
⑶材料一和材料二之间的关系是怎样的？
六、反馈与总结
高三政治第一轮复习学案
我国的人民代表大会制度
一、考点要求；
理解我国的人民代表大会制度。
了解人民代表的法律地位、权利和义务。
二、重难点提示：
我国的根本政治制度 我国的人民代表大会制度　人民代表的法律地位、权利和义务
[考点讲解]
1.人民
人民是一个政治概念，从量上讲，人民占社会绝大多数；从质上讲，人民是指对社会发展具有推动作用的人们。人民又是一个历史概念，在不同的历史阶段，人民的范围是不同的。在我国现阶段，“两个联盟”都属于人民的范畴。人民是我国的主人，国家政权掌握在广大人民群众手中。
2.人民代表
在我国现阶段，每一个人都直接参与国家大事的决定是不现实的。我国采取由人民代表代表人民行使国家权力，管理国家和社会事务的间接民主形式。人民代表的条件、产生程序、任期、权利和义务等，都有严格的法律规定。
3.人民代表大会
人民代表大会是由人民代表组成的国家权力机关。全国人民代表大会是我国最高权力机关，具有最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权。地方各级人民代表大会是地方各级权力机关，依法行使宪法和法律赋予的职权。
4.人民代表大会制度
⑴人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度。①它直接体现人民民主专政的国家制度，②是建立其它国家管理制度的基础。
⑵人民代表大会制度与西方的议会制的本质的区别，是适合我国国情的政治制度。①有利于保证国家权力和体现人民的意志。②有利于保证中央和地方的国家权力的统一。③有利于保证我国各族的平等和团结。
因此，必须坚持和完善人民代表大会制度。
　　⑶关于人民代表大会制度的几点认识：
①区分人民代表大会和人民代表大会制度。前者是国家机关，后者是政体。
②区分权力机关和最高权力机关。前者包括地方各级人大，后者指全国人大。
③权力机关和其他国家机关。前者指人大，后者包括政府、法院、检察院等。它们都是行使国家职能的主体。
④人民代表大会制度与人民民主专政。前者是政体，后者是国体。
⑤区分“直接选举”、“间接选举”、“决定产生”。县级及以下人民代表由选民直接选举产生，以上则是间接产生，即通常说的“代表选代表”。
（从六个方面理解我国的人民代表大会制度
（1）人民代表大会制度与我国社会主义民主制度的联系。
随着社会主义民主政治的发展，我国建立并逐步完善了一整套适合我国国情的民主制度，包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层民主制度等，为人民当家作主和享有广泛的民主权利提供了制度保障。我国社会主义民主具有广泛性、真实性的特点。人民代表具有广泛的代表性，体现了我国社会主义民主主体的广泛性。截至2002年，我国人大已制定了有关公民政治权利的法律法规一千多件，使人民民主有了法律保障，体现了我国社会主义民主的真实性。
（2）社会主义国家的政体必须是民主共和制。
社会主义国家是以生产资料公有制为基础的，公有制的经济基础决定了人们的根本经济利益是一致的，政治地位是平等的，而反映这种政治关系的国家政权组织形式只能是民主共和制。一个国家采取什么样的政治制度，决不是随心所欲的，而是由该国的具体国情（阶级力量对比、国际环境、历史条件、传统习惯等）决定的。我国实行人民代表大会制度是由我国的历史条件和具体国情决定的。
（3）必须坚持和完善人民代表大会制度。
人民代表大会制度是适合我国国情的政体，发展社会主义民主必须坚持这一制度，并使之不断健全和完善。对这一问题应从以下几个方面来认识：
第一，坚持和完善人民代表大会制度的原因：一方面，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立其他有关国家管理制度的基础；另一方面，我国现在正处于社会主义初级阶段，一切都在发展和完善的过程中。因此，人民代表大会制度作为社会主义上层建筑的重要组成部分，也必须不断加以完善，以适应经济基础的需要，适应社会主义市场经济的需要。
第二，坚持和完善人民代表大会制度的内容是：进一步完善人大代表的选举；进一步加强人大的立法职能和监督职能；进一步密切人大与群众的联系。
第三，坚持和完善人民代表大会制度的意义是：有利于保证国家权力体现人民的意志，发展社会主义民主；有利于保证中央和地方国家权力的统一，使中央和地方形成坚强的统一整体；有利于我国各民族的平等和团结，巩固和发展稳定的社会环境，保证经济建设和改革开放的顺利进行。
（4）人民代表大会制度和西方国家的议会制的联系。
我国的人民代表大会制度与西方国家的议会制都是国家政权的组织形式，都是一种代议制。从形式上看，有某些相似之处，都是由定期选举产生的代表或议员组成，都属于一种间接民主，即代议民主。但二者又有着本质区别：第一，二者的经济基础不同。人民代表大会制度是建立在生产资料公有制基础之上的，为维护社会主义经济基础服务。西方国家的议会制则是建立在生产资料私有制基础之上的，是维护资产阶级私有制的工具。第二，行使权力的主体不同。人民代表大会是通过选举产生代表组成行使国家权力的机关。人民代表代表人民的利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民。西方国家的议会是协调资产阶级内部利益关系的场所。议员由竞选产生，不对选民负责，选民无权撤换议员。议员都是维护资产阶级利益的。第三，二者的权限和活动原则不同。我国的人民代表大会是立法机关，同时又有权组织行政、审判、检察机关，这些机关受它监督，对它负责。人民代表大会处于领导地位，集中统一行使国家权力，实行民主集中制原则。西方国家的议会制一般是按照三权分立的原则组织起来的，立法、行政、司法三种权力相互制约，彼此平衡，以便协调和平衡资产阶级的整体利益。
（5）人民民主专政、人民代表大会制度和中国共产党的领导之间的关系。
人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。国体决定政体，政体反映国体。人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，人民民主专政通过人民代表大会制度实现自己的历史任务。中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。人民民主专政的核心内容和根本准则是一切权力属于人民，而工人阶级是我国的领导阶级，工人阶级的领导是通过自己的先锋队组织—中国共产党来实现的，人民民主专政的性质决定了在我国必须坚持中国共产党对国家的领导。中国共产党的领导主要表现在：制度正确的路线、方针、政策，并通过法定程序使之变为国家意志，以确定社会发展的总方向和每个历史阶级的总目标；推荐优秀党员担任各级国家机关的主要领导职务；等等。这些都要通过人民代表大会行使职权来保证。
三、疑难自查及师生对话：
4、 错点提醒及高考题展示：
（一）易错点提醒
1、中华人民共和国的一切权力属于人民代表大会。
2、人民代表大会（民族区域自治制度）是我国的政权组织形式和根本政治制度。
3、人民代表大会是我国最高国家权力机关，享有最高立法权。
4、我国唯一立法机构是全国人大及其常委会。
5、香港和澳门特别行政区基本法是由全国人大常委会制定和解释的。
6、全国人大常委会拥有制定和修改宪法的权利。
7、全国人大常委会拥有立法权和法律解释权。
8、国务院和地方人大及其常委会都没有立法权。
9、人民代表大会和其他国家机关是领导与被领导，监督与被监督的关系。
10、国家行政机关、司法机关是人大的职能部门。
11、人民代表大会的权力来自人民代表。
12、人民是国家权力的直接行使者。
13、县、乡两级人民代表大会的代表由选民间接选举产生。
14、我国一切国家机关的工作人员都是由人民民主选举产生的。
15、我国的国家机构都是在人民代表大会的基础上建立起来的。
16、在我国，凡属国家管理范围内的一切重要制度，都是由人民代表大会直接创建和决定的。
（二）高考题展示
（06政治广东卷）34．某省有一位全国人大代表，为方便同选民的沟通，设立了自己的全国人大代表联系点，并且通过电视广告向选民征集议案，这种做法在国内尚属首次。
简要谈谈你对人大代表强化同选民沟通的认识。(9分)
（06文综北京卷）随着改革的不断深化，我国政府管理方式正在发生积极变化。完成27—28题。
28．今年“两会”期间，九三学社就完善价格听证制度提出建议：与百姓生活相关的价格调整都应举行听证会；除企业外，人大代表也可以提出建议案，要求启动价格听证。人大代表有权提出听证建议案的依据是
A．人大代表是国家权力机关组成的人员，可以决定政府定价。B．人大代表由选民直接选举产生，能够直接反映群众意见
C．人大代表的言论不受法律追究，可以对政府实施有效监督D．人大代表代表人民的利益和意志，享有宪法赋予的特有权利
5、 考点练习：
能力提高训练
一、选择题
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。据此回答第1－4题
1.我国宪法规定：“中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关”。这表明
A.全国人民代表大会是我国的政体 B.全国人大对国家事务具有最高决定权
C.全国人大是我国社会主义建设事业的领导核心 D.全国人大是我国最高政治组织
2.下列关于选举权和被选举权的说法中正确的是
A.中华人民共和国公民都有选举权和被选举权 B.被判过刑的人没有选举权和被选举权
C.未受过高等教育的人没有选举权和被选举权 D.行使选举权和被选举权是公民的基本政治权利
某县人大常委会对极个别缺乏应有的代表意识，不能履行代表职责，不能按规定参加各类代表活动和会议，甘当“挂名代表”的人大代表依法终止其代表资格。据此回答
3、人大常委会依法终止“挂名代表”的人大代表资格这一做法表明
A.人大常委会对人大代表具有监督权和罢免权 B.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
C.人民代表大会制度直接体现了人民当家作主 D.人大代表作为国家权力的直接行使者，在依法享有权利的同时，也应依法履行义务
4. “人民选我当代表，我当代表为人民”，人大代表必须把联系选民、反映民意、履行职责，作为自己义不容辞的义务。这表明
①人民代表来自人民，受人民监督，向人民负责 ②人民代表大会制度有利于人民当家作主的权力的实施
③民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动的基本原则 ④人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础
⑤人民代表大会制度有利于保证中央和地方权力的统一
A.①②③ B.②③④ C.②④⑤ D.①④⑤
二、简答题
5. 近年来，北京、上海等城市在人民代表大会召开期间，利用互联网发布会议消息，也为广大市民参政议政开辟了新渠道。会外有许多“网上代表”“列席”人大会议，大会还收到不少“网上提案”，人大信息网开通“市民心声”栏目，可直接接收并部分刊载市民发来的电子邮件，供市民发表意见，“网议人代会”栏目还请一些人大代表，在网上与市民交流。
请问，上述材料体现了我国民主制度的哪些知识？
六、反馈与总结
高三政治第一轮复习学案
"一国两制"
一、考点要求；
了解我国的国家结构形式。
理解"一国两制"的含义、内容和意义。
二、重难点提示：
我国的国家结构形式
[考点讲解]
1.国家结构形式含义和类型
⑴含义：国家的结构形式是指国家的整体和部分，中央和地方之间的相互关系。
⑵类型：分为单一制和复合制两种。
2.我国是单一制国家。
我实行单一制的结构形式，只有一部宪法，只有一个最高权力机关―全国人民代表大会，只有一个中央人民政府－国务院。包括台湾在内的各省、市、自治区、特别行政区都是中华人民共和国不可分割的组成部分。
香港、澳门特别行政区成立后，我国人民民主专政的社会主义国体不变，但在国家的结构形式上有了新的特点，在总体上实行单一制的前提下，有了复合制的某些特点。
3.国家结构形式和政权组织形式的关系
⑴相同点：二者都属于国家形式范畴，都是由国家性质、历史特点、传统习惯等决定的，都体现和服务于国家性质。
⑵不同点：国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。根据国家权力集中程度的不同，可以分为单一制和复合制两大类型。政权组织形式则比国家结构形式更加直接地体现了国家性质。
“一国两制”的含义、内容和意义
[考点讲解]
1.含义：“一个国家，两种制度”是我国实现祖国和平统一的基本方针。“一国两制”是指中国的主权和领土必须完整，不容分割。中国是一个统一的国家，在国际上，代表中国的只能是中华人民共和国。“两种制度”是指在中华人民共和国这个统一主权的国家内，在祖国统一的前提下，大陆实行社会主义制度，香港、澳门和台湾实行资本主义制度
2. “一国两制”的基本内容是：实行“一国两制”的前提和基础是一国，即中华人民共和国，国家主权由中华人民共和国统一行使，在国际上代表中国的只能是中华人民共和国及其中央政府，香港、澳门和台湾是中华人民共和国的组成部分；在这一前提下，大陆实行社会主义制度，而香港、澳门和台湾则保留原有的资本主义制度和生活方式。一国两制”下设立的特别行政区具有高度的自治权。
3.意义：⑴有利于实现国家的统一。⑵有利于社会主义现代化建设。⑶有利于香港、澳门、台湾地区的稳定、繁荣和发展。
（几个问题的正确表述
⑴我国的国家制度包括人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体。
⑵我国的根本制度是社会主义制度。
⑶我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
⑷我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
⑸我国的重要政治制度也是党和国家的民族政策，是民族区域自治。）
（备注：1、“一国两制”下的特别行政区和我国的民族自治区的关系。
（1）共同点：
二者都享有自治权，都是中央政府管辖下的地方行政区域。
（2）不同点：
①设立的地区不同：特别行政区是在港、澳、台地区设立的，而民族自治区是在少数民族聚居的地区设立的。
②自治程度不同：民族自治区有“一定的自治权”；而特别行政区享有“高度的自治权”。
③社会制度不同。前者坚持原有的资本主义制度，而后者则坚持社会主义制度。
④解决的问题不同：前者是为了解决历史遗留问题，实现祖国和平统一而设立的，后者是为了解决民族问题，实现少数民族群众当家作主、管理本民族地区事务的愿望而设立的。
2、“特别行政区”与“经济特区”、“民族区域自治权”除制度不同外，其它方面是否都是相同的？
三者最主要的区别是实行的制度不同，前者实行的是资本主义制度，后两者实行的都是社会主义制度。特别行政区享有“高度自治权”，不是“自主权”。特别行政区是中华人民共和国的一个地方行政区域，不具有任何独立主权实体的性质，这一点与经济特区、民族区域自治区是相同的。
3、正确认识特别行政区的政权关系
（1）特别行政区直辖于中央人民政府：“一国两制”的前提和基础是一国，即中华人民共和国，我国法律规定，特别行政区直接接受中央人民政府管辖。
（2）特别行政区又不同于其它的省、自治区、直辖市，它享有高度的自治权。特别是它的社会经济制度保留原有的资本主义。根据经济决定政治，上层建筑由经济基础决定并且反作用于经济基础的原理，特别行政区的政治制度就不是社会主义制度，它的政权也就不具有人民民主专政的性质。
（3）特别行政区的社会政治制度又根本不同于原有的殖民统治（指港、澳）。因为中国恢复对港、澳行使主权，使之成为中华人民共和国的特别行政区，这里当然不存在政治制度上的延续性。
（4）特别行政区的政权也不同于西方国家的那种资产阶级专政。西方国家的资产阶级专政把劳动人民排斥在政权之外，而我国特别行政区政权则包容极其广泛。它包括工商、金融、劳工等各级阶层的代表，在爱国主义的旗帜下团结起来。特别行政区政权属于资产阶级民主主义范畴，同时又是我国人民民主专政国家中的一个地方政权。
（5）特别行政区政权是以爱国者为主体的政权。
综上所述，特别行政区政权是统一的社会主义国家内的一个特殊的地方政权，它不同于内地的人民民主专政，也不同于西方国家的资产阶级专政，它是以爱国者为主体的政权。
4、比较单一制与联邦制（复合制主要形式）的主要区别
）
三、疑难自查及师生对话：
4、 错点提醒及高考题展示：
（一）易错点提醒
1、根据政党制度不同，当代国家结构形式可分为单一制和复合制两大类型。
2、我国的国家结构形式是单一制。
3、港、澳、台特别行政区享有其他省、市、自治区所没有的完全自治权。
4、特别行政区除外交属中央人民政府管理外，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权及国防事务权。
5、我国实现祖国和平统一的基本方针是“和平为主，武力为辅”。
6、发展两岸关系和实现和平统一的基础是让台湾享有高度的自治权。
7、解决台湾问题，实现祖国完全统一，最重要的是不承诺放弃使用武力。
（二）高考题展示
（06文综全国卷Ⅱ）35．台湾当局领导人终止“国统会”和“国统纲领”的分裂行径，理所当然地受到包括台湾人民在内的全体中国人民的强烈谴责。因为，终止“国统会”和“国统纲领”是
①对国际社会普遍坚持的一个中国原则的严重挑衅 ②在走向“台湾法理独立”的道路上迈出的危险的一步
③对台海和平与稳定形势的严重破坏 ④ 对联合国宗旨和原则的公然背离
A．①②③ 　　　　B．②③④ 　　　　C．①②④ 　　　　D．①③④
（06文综四川卷）34． 为了解决台湾问题和实现祖国完全统一，中国政府和中国人民
①坚持一个中国原则决不动摇②争取和平统一的努力决不放弃③反对“台独”分裂活动决不妥协④贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
（06政治广东卷）2．2005年4月，胡锦涛总书记会见了率团到大陆参观访问的中国国民党主席连战，双方举行了正式会谈。这是六十年来围共两党最高领导人的首次正式会谈。中国共产党和台湾各政党交往的政治基础是
A．认同“一国两制”，实现经济一体化 B．促进两岸尽快实行“三通”
C．促进两岸经贸交流 D．认同“九二共识”，反对“台独”
5、 考点练习：
能力提高训练
一、选择题：
1.2005年1月29日至2月20日之间，两岸各6家航空公司将以双向载客对飞、航机不降落第三地的方式共同参与包机业务。届时，大陆民航客机将是56年来首次降落台湾，而台湾民航客机也将是半个世纪来首度飞抵北京和广州。这次包机的成功（）
A.体现了台湾当局改变了原来的政策　　B.是中国中央政府力量强大的直接表现
C.反映了台湾是中美关系的核心问题　　D.说明国家统一符合两岸人民的共同利益
2.“一国两制”在国家结构形式上的创造性意义在于它继承了中国两千多年来单一制国家的结构形式，同时因设立特别行政区而使之取得类同或超过复合制国家州政府或加盟邦国的权力。这就是说，“一国两制”既是单一制，又与单一制有着显著区别；既具有联邦制的许多特点，又不是联邦制。这是说（）
A.我国是单一制的国家　　　　　　　　　　　　　
B.中国开始变为联邦制的结构形式
C.一国两制使我国的结构形式发生了根本性的改变　
D.一国两制对我国的结构形式的一定的影响　　
3. 现在世界上大多数国家是单一制国家，还有一些国家实行联邦制，这两种国家结构形式划分的主要根据是（）
A.全国是否只有一部法律 B.中央集权还是地方分权
C.地方成员是否行使外交权 D.国家权力集中程度的不同
4.下列国家中，政体是民主共和制，国家结构形式是联邦制的是（）
A.法国、 德国 B.法国、意大利
C.美国、德国 D美国、加拿大
5.“一国两制”的基本内容包括（）
①“一国两制”的前提和基础是“一国”，即中华人民共和国
②两种制度并存，国家的主体是社会主义制度
③特别行政区享有高度的自治权
④特别行政区享有完全自治权
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
6、“一国两制”方针的提出和在澳门的成功实践，表明“一国两制”（）
①有利于推进祖国统一大业的实现
②有利于保持香港的繁荣和稳定
③适合于任何国家间解决领土争端问题
④有利于促进我国社会主义现代化建设
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
7. 港澳实行“一国两制”成效突出之际，台湾岛内某些人却提出“特殊国与国”的主张。“一国两制”的基本国策与“特殊国与国”的主张，其根本区别在于（）
A.台湾能否保留自己的军队 B.台湾能否具有独立的司法权
C.台湾能否具有独立主权实体性质 D.台湾能否保留现行法律
8.实行“一国两制”不会改变我国的国家性质，因为（）
A.社会主义制度和资本主义制度能长期共存、共同发展 B.社会主义制度是我国的主体，占主导地位
C.特别行政区享有高度自治权 D.世界上只有一个中国
六、反馈与总结
高三政治第一轮复习学案
我国的国家机构
1、 考点要求；
了解国家机构及其组织体系。
了解我国国家机构的设置及中央国家机构的职权。
二、重难点提示：
国家机构及其组织体系　　我国国家机构的设置
[考点讲解]
1.国家性质决定国家机构的性质，国家职能决定国家机构的设置
(1)国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质，体现统治阶级的利益和意志。国家职能对维护统治阶级的统治又具有能动作用。
(2)国家性质决定着国家机构的性质。国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者，在维护统治阶级的利益、制定全社会必须遵守的行为规范、处理国家的经济文化和对外事务等方面，都充分表现出其是实现阶级统治的工具。
(3)国家机构的设置主要是由国家职能决定的。国家职能的实施是通过国家机构来执行的。
(4)国家机构的设置除了直接由国家职能决定外，还由于各国国情不同，国家机构的具体设置也会有所不同。例如，我国中央军事委员会的双重体制，“两个牌子，一套人马”，表明军队是其重要组成部分，同时又表明军队是在党的绝对领导之下，这种双重体制是由我国国情决定的。
2.国家机构的设置
现代国家一般包括国家元首、立法机关、行政机关、司法机关和暴力机关等。
3.我国中央国家机构的设置
机 构 性 质 产 生 职 能 备 注
全国人大及常委会 最高权力机关 选举产生 立法权任免权
国家主席 国家元首 全国人大选举 颁布法律发布命令任免权荣誉授予权外事权 不单独行使
国务院 最高行政机关 人大决定 宏观调控社会管理公共服务
最高人民法院 司法机关审判机关 人大产生 审理各类案件
最高人民检察院 法律监督机关 人大产生 法律监督
中央军委 武装力量 人大产生 内保外御
地方各级国家机关在中央机关的领导下各司其职，开展工作。
(正确区别我国的国家机构和非国家机构
)
4、对“我国的国家机构”认识的几个误区
误区一：地方各级人民代表大会既是权力机关，又是立法机关。
简析：宪法规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。认为地方各级人民代表大会是权力机关是正确的。宪法又规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。这表明全国人大及其常委会是行使国家立法权的唯一机关。我国是单一制国家，全国只有一个立法机关。如果地方各级人大也是立法机关，是和我国国家结构形式不相符的。我国实行一级立法体制，各省、自治区、直辖市人大虽有制定地方性法规的职权，但须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有独立的立法权，只能算广义的立法权，更不能同最高国家机关的立法权等量齐观。所以不能说地方各级人民代表大会是立法机关。
误区二：公安机关也是司法机关。
简析：司法机关是国家行使审判、监督守法的机关。狭义的司法机关就是法院，广义上还包括检察院等机关。公安机关是执行治安，保卫任务的国家行政机关，是各级人民政府的组成部分，在我国国家机构中属于行政机关系统。虽然它的工作任务决定了它具有一定的司法职能，并属于我国司法组织体系的一个重要组成部分，但它毕竟是行政机关。所以不能认为公安机关是司法机关。
5、国家政权体系≠国家权力机关体系
首先，必须弄清国家机构的内涵和外延。
国家机构是统治阶级为行使国家权力而建立起来的一整套国家机关的总和。从纵向看，它包括从中央到地方的国家机关；从横向看，它包括立法、行政、司法等国家机关。也就是说，国家机构包括从中央到地方的全部国家机关。
其次，要明确国家政权体系与国家权力机关体系的区别。
国家政权体系是指由立法、行政、司法以及暴力机关等构成的一个相对独立的管理系统。它是按国家机关的层级来划分的。通常分为中央国家机关和地方国家机关。在我国，在央国家政权体系是由全国人民代表大会及其常委会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院等中央国家机关组成的。地方政权体系是由地方人大、政府、地方法院和检察院等地方国家机关组成。
而国家权力机关体系，在我国则是指由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同组成的国家机关体系。它是纵向构成的一个相对完整的运行系统。在中央，权力机关是指全国人民代表大会及其常委会、国家主席。在地方，则是指地方各级人民代表大会及其常委会（注：乡、镇一级人民代表大会不设常委会）。由于我国是人民当家作主的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民统一行使国家权力的机关是人民代表大会。因此，人民代表大会是我国的国家权力机关。由全国人大、地方各级人大组成了我国的国家权力机关体系。
再次，人民代表大会的最高地位是相对于其他国家机关而言的。
在我国国家政权体系中，人民代表大会作为权力机关，它是建立其他国家机关的基础。依照法律，人民代表大会有权组织建立其他国家机关，如行政机关、审判机关、检察机关等，并监督这些机关的工作。因此，它在我国政权体系中居于最高地位。同级的其他国家机关的权力均不能超越它或与它并列。它和同级其他国家机关的关系是监督与被监督的关系。
最后，全国人大的最高地位是相对于整个国家机构而言的。
我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关。所谓最高国家权力，就是统治阶级对整个国家实行全面统治的权力，它包括或决定着全国的行政权和司法权。在我国，全国人民代表大会是我国国家机关的最高体现者和决定者。它代表全国人民的意志和根本利益，有权决定国家政治生活中的一切重大问题。它的国家最高权力机关性质，主要表现在：①全国人民代表大会以外的其他国家机关都由它产生，都要向它负责，都要接受它的领导和监督，其他最高机关的主要领导人都由它决定、选举，并有权罢免。②只有全国人民代表大会通过的宪法、法律和决议，一切国家机关都必须遵照执行。因此，在整个国家机关中，任何其他国家机关的权力都不能超越它，也不能具有同它相等的权力。所以，它在整个国家机构中居于最高地位。
三、疑难自查及师生对话：
四、易错点提醒及高考题展示：
（一）易错点提醒
1、任何国家机构都是人民利益的捍卫者和执行者。
2、国家机构的设置是国家职能的主要根据，国家职能是国家机构的物质载体。
3、国家元首，是一个国家实际上的对内对外的最高代表。
4、资本主义国家的总统由选民直接选举产生。
5、暴力机关的存在是其他国家机关权力得以实现的基础。
6、国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分，可单独决定国家重大事务。
7、国务院即中央人民政府，是我国最高国家权力机关，有权制定法律。
8、人民法院是国家检察机关和法律监督机关。
9、国家权力机关的完善和社会生产力发展水平相联系。
10、各级政府机构的数量是由全国人民代表大会规定的。
11、两会联袂召开是为了使人大和政协互相监督。
（二）高考题展示
（06文综全国卷I）表2是我国修改个人所得税法的简要过程。读表2，回答34～35题。
2005年9月26日 国务院常务会议讨论通过 中华人民共和国个人所得税法修正案（草案） ，决定将草案提请全国人大常委会审议。
2005年9月27日 全国人大法律委员会、全国人大财经委员会和全国人大常委会法工委在北京联合举行“个人所得税工薪所得减除费帮标准立法听证会”。
2005年10月27日 十届全国人大常委会第十八次会议审议通过 关于修改（中华人民共和国个人所得税法）的规定 ，将工资、薪金所得的减除费帮标准由原来的800元调整到1600元。
2005年12月19日 根据新修订的个人所得税法，国务院制定 国务院关于修改（中华人民共和国个人所得税实施条例）的决定 。
35、从我国修改个人所得税法的过程可以看出
①全国人大常委会行使了立法权　②国务院行使了最高国家行政权
③国务院是国家权力机关的重要组成部分　④全国人大各专门委员会是我国的权力机关
A．①④　　B．①②　　C．③④　　D．①③
（06政治上海卷）17．2006年4月，中国国家主席胡锦涛应美国总统布什邀请，对美国进行为期4天的国事访问。中国国家主席是
A．中国的政府首脑 B．重要的国家机关
C．中国对内对外的最高代表 D．最高国家权力机关
（06文综北京卷）38．（33分）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：构建和谐社会，要更加注重社会公平。使全体人民共享改革发展成果。回答：
材料一：改革开放前，平均主义分配体制严重制约了效率的提高，常的十四届三中全会针对这一状况提出“效率优先，兼顾公平”，推动了我国经济的快速发展。近年来，针对贫富差距拉大的趋势，党的十六届五中全会又适时提出要“更加注重社会公平“。
材料二：效率可以给社会带来更多的财富，从而为促进公平制造条件；公平有利于维护社会稳定，从而为提高效率奠定基础。全面建设小康社会应该大力发展生产力，在不放松效率的前提下，逐步缩小差距，实现经济社会又快又好的发展。
（3）有人说：“解决公平问题是政府的责任”。请结合政治常识，阐述这一说法的理论依据。（10分）
五、考点练习：
能力提高训练
选择题　
十届全国人大一次会议选举胡锦涛同志为中华人民共和国国家主席。十届人大三次会议选举胡锦涛同志为中国中央军事委员会主席。据此回答1－2题
1.在我国，国家主席（）
A是我国对内对外的最高代表，拥有最高权力
B独立行使国家元首的职权
C是我国对内对外的最高代表，根据全国人大及其常委会的决定行使职权
D是最高国家权力机关的执行者 　
2．中华人民共和国国家主席和军事委员会主席都由全国人民代表大会选举产生，这体现了全国人民代表大会的（）
A 最高立法权 　　　　　　　　　 　B决定国家重大事务的权力
C 最高行政机关的地位　　　　　　　　 D最高任免权
3.江泽民同志在十六届四中全会上辞去了中央军委主席的职务，但在此之后江泽民同志还经常以军委主席的身份参加一些活动。这是因为（）
A.四中全会的决定必须经过人大会议同意才有效
B.我国还没有选举出新的军委主席
C.国家主席是可以终身制的
D.中华人民共和国国家军委主席的变更要在人大会议上进行
4.在我国，全国人民代表大会是最高国家权力机关，它有权组织建立和监督其他国家机关。由它组织建立和监督的国家机关有（）
A.国务院 最高人民法院 最高人民检察院 人大常委会
B.国务院 最高人民法院 最高人民检察院 人民政协
C.国务院 人大常委会 人民政协 国家主席
D.国务院 最高人民法院 最高人民检察院 国家主席
六、反馈与总结
高三政治第一轮复习学案
我国国家机构的组织和活动原则
一、考点要求；
理解我国国家机构的组织和活动原则。
理解依法治国的含义;懂得依法治国对国家机关和公民的要求。
二、重难点提示：
我国国家机构的组织和活动原则 　依法治国
[考点讲解]
1.我国国家机关的组织和活动原则
我国国家机关的组织和活动原则有：民主集中制原则；对人民负责原则；依法治国原则。
⑴民主集中制原则
我国国家机关实行民主集中制原则。民主集中制是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。实行民主集中制主要体现在以下三个方面
第一、在国家权力机关和人民群众的关系方面。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由民主选举产生的代表组成。各级人民代表大会代表人民行使权力，要对人民负责，接受人民监督。
第二、在国家权力机关与其它国家机关的关系方面，国家行政机关、审判机关、检察机关都是由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。
第三、在中央和地方国家机关的关系方面，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性的原则。
⑵对人民负责原则。
对人民负责，全心全意为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。坚持对人民负责原则，要求做到：
第一、密切联系群众。
第二、克已奉公、廉洁自律、接受人民的监督。
第三、坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
⑶依法治国原则。（见下题）
2.依法治国
⑴依法治国的含义：
第一、依法治国就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理社会经济文化事业，管理社会事务。
第二、依法治国的本质就是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中权威。
⑵理解依法治国，关键是了解“法治”和“人治”的区别，前者是崇尚法律，法大于权，后者崇尚权力，是权大于法。
⑶实施依法治国的必要性和重要性。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国对于建设有中国特色的社会主义全局、保证社会主义初级阶段基本路线的实施，有着重大而深远的意义。
第一、依法治国是促进社会主义民主建设，实现人民当家作主的根本保证。
第二、依法治国是建设社会主义市场经济体制，发展生产的客观要求。
第三、依法治国是社会主义文明进步的重要标志。
第四、依法治国是实现国家长治久安的重要保证。
⑷实现依法治国的条件和途径。
第一、加强社会主义法制是建设和实施依法治国、建设社会主义法治国家的基本条件。为此，首先要继续加强立法工作，形成有中国特色的社会主义法律体系，使国家和社会生活各方面都有法可依。
其次，要坚决维护宪法和法律的尊严，严格依法办事，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
再次，要提高全民的法律观念，形成人人学法、懂法、守法、护法的良好风尚，为依法治国奠定坚实的群众基础。
第二，要进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作，以确保法律的有效实施。
⑸我国实施的依法治国与资本主义国家的法治有根本的区别。
依法治国作为一种治国方法，是人类共同创造的文明成果，因此，当今世界许多国家采用依法治国的方式。但是，就法律的本质和依法治国的主体、目的来说，不同性质的国家的法治专政体现了不同阶级的利益和意识。在我国，是人民民主专政的法治国家，是由人民来治国，目的是真正实现人民当家作主；资本主
义国家的法律体现的是资产阶级的意志，维护的是少数资产阶级的根本利益。
⑹由“依法治国，建设社会主义法制国家”到“依法治国，建设社会主义法治国家”的提出，虽只有一字之别，却反映了我们对社会主义民主政治认识的深化和发展。从“法制”到“法治”，由以立法为法，转为更侧重了法律的实施，使立法与执法并重。
⑺依法治国体现了党的领导、人民民主和严格依法办事的统一。
第一、依法治国是在党的领导下进行的，法律就是党的意志通过法定程序上升为国家意志的，服从法律、依法办事就是服从、坚持党的领导。这体现了党对国家的政治领导。
第二、人民是国家的主人，法律归根到底是人民意志的体现，同时依法治国的根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。
第三、法律是国家意志，具有强制性，一切党政机关和公民都必须在宪法法律的范围内活动。党的领导也纳入了法制轨道，体现了严格依法办事。
（全面理解依法治国
（1）全面领会依法治国的含义
依法治国的领导者——中国共产党
依法治国的主体一一广大人民群众
依法治国的客体——国家事务、经济文化事业和社会事务
依法治国的标准——宪法和法律
依法治国的本质——崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，即法大于权
依法治国的根本目的—保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位
依法治国的意义一一一社会稳定、经济繁荣和国家的长治久安
（2）正确把握几种关系
①依法治国与党的领导的关系：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，我国的法律是党领导人民制定的，体现了党的领导、人民民主、严格依法办事的统一，更好地保证了党对国家的领导。同时，党必须在宪法和法律的范围内活动。
②依法治国与社会主义民主的关系：社会主义民主是社会主义法制的前提和基础；社会主义法制是社会主义民主的体现和保障。依法治国从根本上保证了广大人民群众的各项民主权利。
③依法治国与社会稳定的关系：它是维护社会稳定、保持国家长治久安的重要保证。
④依法治国与发展社会主义市场经济的关系：它是发展社会主义市场经济的客观要求，市场经济是法制经济，它的发展客观上要求用法律来引导、规范、制约、保障，只有依法治国才能使社会主义市场经济健康有序地进行。
（3）党的领导、人民当家作主和依法治国是统一的。
4、依法治国与人治·法治·法制
（1）法治与人治
法治是相对于人治而言的，是作为人治的对立物提出来的。划分法治与人治的最根本标准就是在法律与个人意志发生矛盾冲突时，是法律的权威高于个人意志，还是个人意志凌驾于法律之上。凡是法律权威高于个人意志的治国方式就是法治；反之，法律权威屈从于个人意志的治国方式便是人治。具体说来：
二者的基础不同。人治是建立在个人专断与独裁的基础之上，是与落后的农业和手工业生产方式相联系的治国方式，是专制主义的表现形态。如：奴隶专制和封建专制统治。法治是建立在民主的基础之上，因而法治可以使国家的决策更好地体现民意，有效地维护公众的合法权益，促进社会政治、经济、文化的健康发展。
二者的本质不同。法治的本质是崇尚法律的权威；认为法律的权威高于个人意志，它坚持任何组织机构和个人都不能凌驾于法律之上，都要依法办事。而人治则是个人意志权威大于法律权威，是权大于法。
二者的特点不同。人治呈现随意性、多变性、不公平性的弊端，造成社会的不稳定。而法治具有统一性、稳定性、平等性的特点，以法律强制为后盾，能有效制裁违法行为，克服人治造成的等级、特权。
我国提出的依法治国方略，其本质是树立法律的权威，使国家的制度、法律不因领导人的改变而改变，不因某些领导人看法和注意力的改变而改变；使国家的政治、经济、社会的活动以及公民的行为，都必须依照法律进行，而不受个人意志、权势的干扰、阻碍和破坏，消除以言代法，以权压法的陋习，做到严格依法办事。
（2）法制与法治
法制一般是指静态意义上的法律制度，是相当于经济制度、政治制度、文化制度等而言的，是涉及与法律相关的多种制度。如立法制度、司法制度。而法治是一个动态的过程，包括立法、执法、法律监督、普法等诸多环节的全面系统工程。
5、依法治国与以德治国的关系
三、疑难自查及师生对话：
四、易错点提醒及高考题展示：
（一）易错点提醒
1、民主是集中的基础，没有民主，就没有集中。
2、依法治国的主体是行政机关，核心是依宪治国。
3、依法治国的根本目的是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。
4、立法要从中国的实际出发，以最大多数人的最大利益为依据。
5、宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。
6、严格执法、公正司法是实现依法治国的前提条件。
7、依法行政（有法可依、有法必依）是依法治国的重要环节。
8、行政审批制度改革、取消行政审批项目消除了滋生腐败的土壤和条件。
9、司法机关要严格依法行政。
10、从严治政是消除行政腐败的治本之举。
11、要把依法治国和以德治国结合起来，为社会保持良好秩序和风尚营造高尚的群众基础。
（二）高考题展示
（06文综全国卷I）表2是我国修改个人所得税法的简要过程。读表2，回答34～35题。
2005年9月26日 国务院常务会议讨论通过 中华人民共和国个人所得税法修正案（草案） ，决定将草案提请全国人大常委会审议。
2005年9月27日 全国人大法律委员会、全国人大财经委员会和全国人大常委会法工委在北京联合举行“个人所得税工薪所得减除费帮标准立法听证会”。
2005年10月27日 十届全国人大常委会第十八次会议审议通过 关于修改（中华人民共和国个人所得税法）的规定 ，将工资、薪金所得的减除费帮标准由原来的800元调整到1600元。
2005年12月19日 根据新修订的个人所得税法，国务院制定 国务院关于修改（中华人民共和国个人所得税实施条例）的决定 。
34、在修改个人所得税法的过程中，我国国家机构遵循的组织和活动原则是
①民主集中制原则　②对人民负责原 ③依法治国原则　④司法公正原则
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
（06文综全国卷Ⅱ）33．2005年9月27日，全国人大法律委员会、全国人大财经委员会和全国人大常务委员会法工委在北京联合举行了个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会。这是我国国家机构
①贯彻依法治国原则的体现 ②贯彻民主集中制原则的体现
③贯彻依法行政原则的体现 ④贯彻对人们负责原则的体现
A．①②③ 　　　B．①③④ 　　　C．②③④ 　　D．①②④
（06政治广东卷）25．2006年3月，国务院向社会公开发布《围务院2006年工作要点》，明确本届政府在本年度的主要工作与相关负责部门。这表明
A．政府自觉接受人民的监督 B．政府坚持了依法行政原则
C．政府坚持了民主集中制原则 D．政府密切联系群众
（06文综重庆卷）某木地板销售商宣称，其所售产品是由总部在欧洲的一家跨国公司生产的国际知名品牌。但据中央电视台报道，该产品的国际品牌身世纯属杜撰。消息一出，舆论哗然，工商管理部门立案调查，各地市场纷纷停售，不少消费者要求退货。据此回答33－35题。
35．工商管理部门立案调查该事件表明政府
A．依法行政　B．科学行政　C．廉洁行政 D．民主行政
（06文综四川卷）38． (32分）根据材料回答下列问题。
材料一
2006年《政府工作报告》指出：“继续加强‘三农’工作。28个省（区、市）全部免征了农业税，全国取消了牧业税。增加对种粮农民的补贴和对产粮大县及财政困难县的转移支付”。2005年“中央财政用于‘三农’的支出达到2975亿元，比上年增加349亿元。粮食总产量在上年大幅度增长的基础上，又增产1454万吨，达到48401万吨。农业综合生产能力得到加强，粮食稳定增产和农民持续增收”。2006年“中央财政用于‘三农’的支出达到3397亿元，比上年增加422亿元。”
材料二
据业内人士分析，按照当前化肥、农药、农膜等农资价格平均上涨幅度粗略计算，农资涨价至少使全国农民增加生产性物质投入390多亿元，粮食平均每亩物质投入比2003年增加20多元。－－《半月谈》2005年第1期
回答：
（3）运用政治常识，说明政府为什么要承担财政支农的职责，（6分）以及怎样才能更好履行该职责。（6分）
6、 考点练习：
选择题　
在大力推进改革开放和现代化建设的新情况下，要进一步加强政府自身建设特别是政风建设，坚持依法行政，从严治政。据此回答3－4题。
3.坚持依法行政，从严治政，这是因为
①能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益 　　 ②只要严格依法行政，就能把依法治国落到实处　　③依法行政是依法治国的重要环节 　　 ④依法行政是实行依法治国的根本原因
A ①② 　　　　　 B①③ 　　　　 C ②③ 　　　 D ③④
4.加强政风建设，各级政府工作人员要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明
①对人民负责，全心全意为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨　　 ②国家机关及其工作人员应把人民的利益放在第一位　 ③国家机关工作人员应坚持从群众中来到群众中去的工作方法 　 ④接受人民群众的监督，能彻底杜绝以权谋私的现象
A①②③ 　　　　　 B①②④ 　　 C①③④ 　　 D ②③④
中国足坛的“黑哨”震惊全国，由于没有相应的法律条文，法院无法介入；股民因上市公司做假账而损失惨重，因无法律规定，股民徒唤奈何。据此回答5－6题
5.上述事实说明
A国家立法必须从中国实际出发，以人民利益为重 B有法可依是依法治国的前提条件
C司法机关要公正司法，严格执法 D依法治国的根本目的在于维护人民当家作主的地位
6．作为法治国家，不应该有法律“真空地带”。这是因为
A依法治国的本质是崇尚法律在国家生活中的权威 B国家只能靠法律手段管理国家事务
C依法治国是国家机构组织和活动的唯一原则 D宪法和法律是一切国家机关存在的依据
7、 反馈与总结：
高三政治第一轮复习学案
我国公民与国家的关系
一、考点要求；
理解国家依法保护公民的政治权利和自由。
理解我国公民应履行的维护国家利益的义务。
二、重难点提示：
国家依法保护公民的政治权利和自由 公民应履行维护国家利益的义务公民的权利和义务的统一
[考点讲解]
1.国家依法保护公民的政治自由权利
①公民和国家的关系及其法律体现。公民与国家的关系是和谐统一的关系，其在法律上的体现就是宪法规定的公民基本权利和基本义务。
②我国公民享有广泛的政治权利和自由。公民政治权利和自由的含义是指公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和表达意愿的权利和自由。主要包括选举权和被选举权；政治自由包括按照法律具有言论、出版、集会、游行、示威自由的权利；监督权利包括对于国家权力机关组成人员即人民代表的监督和对国家机关工作及其人员的监督。
③国家保护公民的政治权利和自由。国家不仅以宪法和法律确认公民的政治权利和自由，而且依法保护公民的政治权利和自由，这主要体现在：国家制定法律、法规保护公民的政治权利和自由；国家制裁和惩罚一切侵害公民政治权利和自由的的行为。
2.公民应履行维护国家利益的义务
①维护国家的统一和民族团结。
履行这一义务必须做到：捍卫国家主权不被侵犯，与一切危害国家主权的行为作坚决的斗争；捍卫国家领土完整，坚持反对一切侵略、占领和割让国家领土的行为；捍卫国家政权及其统一，与颠覆国家政权和分裂国家政权的行为作坚决的斗争；坚持民族平等和民族团结，坚决反对一切民族歧视行为。
②维护国家安全、荣誉和利益。
国家安全包括国家的主权、领土完整不受侵犯，国家的机密不被窃取、泄漏和出卖，社会秩序不被破坏等。为维护国家安全，公民必须做到：严守国家机密；配合国家安全机关工作，为国家安全机关执行工作任务提供便利条件和协助；发现危害国家安全行为时应及时向国家安全机关或公安机关报告。
国家荣誉，包括国家的尊严不受侵犯，国家的荣誉不受玷污，国家的名誉不受侮辱。为维护国家荣誉，公民必须做到：增强民族自豪感；增强民族自尊心；增强民族自信心。
国家利益的内容包括政治、经济安全等各个方面。为维护国家的利益，公民必须做到：努力维护国家安定、社会稳定的政治局面；同一切损害国家利益的现象做斗争。
3、对我国“选举权”认识的几个误区
误区一：选举权的主体是全体人民
简析：我国宪法规定，中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况，居住期限，都有选举权和被选举权。我国拥有选举权的主体空前广泛，但并不是所有公民都有选举权，属下列三种情况的公民没有选举权：①未满18周岁的公民；②依照法律被剥夺政治权利的人；③精神病患者。
误区二：选举权就是选举国家领导人，村民委员会、居民委员会的权力。
简析：我国选举法规定，我国公民的选举权就是指公民依法享有选举国家权力机关的代表，即选举人民代表的权利。在我国，宪法规定国家的一切权力属于人民，但每个公民事实上不可能直接参与管理国家事务，因而，宪法赋予公民选举权，公民可以通过选举，挑选自己满意和信赖的代表组成国家权力机关，让他们代表自己行使参与、管理国家事务的权利。村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众组织，它不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，所以不具有国家机关性质。我国村民，居民通过村民委员会、居民委员会这种直接民主的好形式实行村民自治、居民自治，逐步增强民主意识，养成民主习惯，学会民主管理，提高参与管理社会事务的能力。
误区三：把选举权等同于选举。
简析：选举有广义和狭义之分，广义的选举既包括公民按法定方式和程序，行使选举权，选举国家代表机关的代表或国家公职人员，也包括作为民主管理方式、民主作风的选举，如组织选举班干部等。狭义的选举，就是政治常识中讲到的选举，即公民按法定程序和方式，选取一定的公民担任国家代表机关或国家公职人员的行为，它是实现公民的基本政治权利的一种方式。因此，选举权并不等于选举。
4、“公民享有的权利都是一样的”说法是错误的
首先明确“公民享有的权利都是一样的”这个结论是错误的，因为，这个观点错误地将“平等”理解为“平均”了。
“公民在法律面前一律平等”的主要含义有如下三个方面：（1）任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利，并平等地承担宪法和法律规定的义务。（2）任何公民的合法权利都受法律的保护。（3）任何公民的违法犯罪行为都会受到法律的制裁。这里所讲的“平等”并不意味着“平均”或“均等”，不是绝对的平均主义。公民在法律面前一律平等是要求法律赋予每一公民平等的法律地位，而不是要求取消一切差别，在各方面实行绝对均等。
“公民享有的权利都是一样的”，实际上是说每一公民与其他公民享有的权利都是一样的，是平均的。其实，公民的法律地位是平等的，但公民实际享有权利的范围或程度又是有区别的，这主要表现在：（1）有些特定权利，并非人人都享有。如宪法规定全国人大代表享有的人身特别保护权和言论特别保障权，只是全国人大代表享有，并非人人有。（2）我国宪法规定：年满18周年的公民有选举权和被选举权。可见，选举权和被选举权也非人人都享有，未满18周岁的公民就没有选举权和被选举权。当然，我们不能据此认为这是不平等，因为参与政治生活的公民需要具备一定的行为能力。（3）被剥夺政治权利的人不具有如下四项政治权利；①选举权和被选举权。②言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。③担任国有机关职务的权利。④担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。从这一点来看，被剥夺政治权利的人与守法的公民相比，其享有的权利也是不一样的。
因此，“公民享有的权利都是一样的”的说法是错误的。
三、疑难自查及师生对话：
四、易错点提醒及高考题展示：
（一）易错点提醒
1、我们要扩大人民群众的知情权、参与权、监督权和决策权。
2、公民享有立法权，任免权、决定权。
3、任何公民都平等地行使国家权力。
4、我国人民在经济上、政治上实现了真正平等。
5、我国公民的民主自由是受法律限制的。
6、监督权是公民最基本的政治权利。
7、公民享有选举权和被选举权、决策参与权和参政议政权。
8、在我国，年满18周岁的公民都要有选举权和被选举权。
9、我国民主的内容和形式都是十分广泛的。
10、市长向人大常委会述职并接受评议是他应履行的法定义务。
11、我国国家权力来源于人民，我国公民与国家的关系是和谐、统一的新型关系。
12、政治自由是民主政治的基础。这是人民当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。
13、对违法行为进行举报，既是我国公民的权利，也是公民的义务。
（二）高考题展示
（06文综天津卷）“木无本必枯，水无源必竭”。某市政府广开言路，首创了“信访民主听证评议制”。通过体察民情、了解民意，该市决定不建大广场大工程，而是投资400万元治理小街小巷，大大改善了群众的生活环境，得到了群众的广泛拥护。回答28～30题。
29．该市政府实行“信访民主听证评议制”，体现了尊重公民的
A．提案权　　　　　　　　　　　　　　　　　　B．监督权
C．质询权　　　　　　　　　　　　　　　　　　D．议政权
（06文

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