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专题一、各具特色的国家与国际组织——综述
第一框题 国家的本质
（一）、国家与国家性质
1、国家是什么
（1）、国家的产生：国家不是从来就有的，而是社会发展到一定历史阶段才出现的。国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
（补充：国家是一种社会历史现象，有其产生、发展和灭亡的过程。）
（2）、国家的本质属性：国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性
（3）、国家的构成要素：作为国家的构成要素，人口、领土和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。
补充：人口，即国家定居的居民，指同一个国家统治权管辖下的人口。人口是国家存在和发展的必要基础，它是国家构成的基本要素，也是国家一切活动的基础和基本出发点。——是国家存在的自然基础
领土，即一个国家居民永久居住，从事社会生产的地域。也即是一个国家主权支配下的特定地域。领土是国家存在和发展的必要条件之一，如果没有领土，国家便失去了存在的依据。——是国家存在的社会基础
主权，即一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力。主权包括管辖权、独立权和自卫权。管辖权包括国有在其所属的领土内的人和事物或发生的事件，除国际法规定的外交特权与豁免以外，有权按照本国法律实行管辖，而且对在国外的具有本国国籍的人也有管辖权。——主权是国家的生命和灵魂，是主权国家具备的最重要的因素。
　　政权，即政府组织，国家政权是统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。政权也是国家构成的基本要素之一，没有政权就不成为国家。
　　[总结]：国家构成的基本要素是互相联系、互相作用，缺一不可的。人口和领土是国家的社会基础和自然基础，是国家存在的前提，政权机关是国家权力的中心和体现，而主权则是国家的灵魂，在诸要素中属于首要地位，即使具备了人口领土和政权机关，如果这个政府，一切受命或依附于外国，而本身却没有自主权，不能独立行使，它仍不能成为一个独立的国家。
2、国家的性质
（1）、含义：国家的性质，就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。
（2）、国家性质的决定因素： 统治阶级的性质决定着国家的性质。
3、国家的历史类型
国家的历史类型是根据国家性质划分的。在奴隶制国家，奴隶主阶级占有生产资料甚至奴隶的人身，奴隶主阶级是统治阶级。在封建制国家，地主阶级是统治阶级，其基础是封建的土地所有制。在资本主义国家，生产资料的资本主义私有制决定了资产阶级居于统治地位。社会主义国家以生产资料公有制为经济制度的基础，工人阶级和广大人民群众真正成为国家的主人。
（二）专政与民主
1、国家的含义：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。
2、国家职能：
（1）、政治统治职能——专政
①政治职能是国家的根本职能
②什么是专政
③专政工具
（2）、社会管理职能：国家也具有社会管理职能，如管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建公共设施，保护自然环境等。
3、民主
（1）、民主的含义
则是指一种国家制度。是指一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。
（2）、民主具有鲜明的阶级性：民主只是属于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益的。世界上不存在着超阶级的民主。
4、民主与专政的关系：
补充：民主与专政，是辩证的统一。表现在两个方面：一方面，民主与专政是相互区别，互相对立的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级；另一方面，民主与专政相辅相成，相互依耐，共同体现国家的性质，同时两者互为前提，民主是专政的基础，专政是民主的保障。
5、两种不同性质的国家
（1）人民民主专政的社会主义国家和资产阶级专政的资本主义国家
（2）社会主义国家与资本主义国家的民主、专政的区别
①享有民主的主体不同，专政的对象也不同。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。
②人民民主专政是对极少数人的专政
③人民民主专政民主的广泛性和真实性，社会主义民主优于资本主义民主。
（三）、国体与政体
1、国体即国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位
2、政体
①含义：即国家管理形式，是国家政权的组织形式
②政体的必要性和重要性 A、行使职能 B、维护其根本利益
3、国体与政体的关系
（1）、政体的多样性
（2）、国体与政体的关系
①国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
补充：政体由国体决定并反映国体，国体是主要的方面。但是，政体也具有一定的独立性，影响它形成的因素主要有：历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境影响等。
②专政政体国体与政体，即是国家制度中内容与形式两个方面
(3)从国体、政体两个方面看民主制国家
补充：专政即是主要依靠暴力实行的统治，它与民主相对立，属于国体的范畴，而专制则与法制相对立，属于政体的范畴。
（4）、民主政体与专政政体
①实行专政政体的国家历史类型
②全面看待资本主义专政政体
③社会主义民主政体的优越性
小结：第一框题 国家的本质
三个主要概念：国家、国体、政体
两对主要关系：民主与专政的关系、国体与政体的关系
一个区别：人民民主专政政体与资产阶级专政政体的区别
第二框题 现代国家的管理形式
（一）、同为代议制，各有特色
1、国家管理形式的重要表现
（1）、国家权力的主要方面：立法、行政和司法，是国家权力的主要方面。
（2）、国家机构设置的必要性：国家权力的实现，职能的履行，离不开相应的机构。
2、代议制
（1）、含义： 由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
（2）、意义： 一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
（3）、共同特征：代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。
（4）、影响国家管理形式的因素：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度
（二）、民主共和制和君主立宪制
1、民主共和制和君主立宪制的划分标准
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。
2、民主共和制
（1）、民主共和制建立的基本原则及其表现
民主共和制是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。其主要表现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
（2）、同为民主共和制，形式不尽相同的原因：
①决定因素：国家性质
复习：即是国体决定政体。
②影响因素：具体国情
由于各国的国家性质和具体国情不同，不仅其具体形式和运行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异。
（3）、资本主义民主共和制的虚伪性和不适应性
民主共和制成为他们有效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳。一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能，政权更迭频繁，社会动荡不已。
（4）、人民代表大会制度是适合我国的国家管理形式
我国采取人民代表大会制度作为国家管理形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合中国的国情，能够保障中国人民真正享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。
3、君主立宪制
（1）含义：
在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制的一种国家管理形式。
（2）、产生的历史原因
一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
（3）、君主的权力范围：
君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
（4）、类型：议会制君主立宪制、二元制君主立宪制
（5）、代表国家：
英国、西班牙、日本、泰国、比利时、瑞典、挪威等。
（三）、议会制和总统制
1、议会制、总统制、半总统制、委员会制的划分标准
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
2、议会制
（1）、特点：
议会制，又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。
在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
（2）、代表国家：意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。
3、总统制
（1）、特点：
在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责。
（2）、代表国家：美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。
4、半总统制特点：
总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种国家管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。
5、委员会制
（1）、特点：委员会制是一种独特的国家管理形式。在这种制度下，立法机关和行政机关合二为一，议行一体。
（2）、代表国家：瑞士是世界上唯一长期实行委员会制的国家。
6、我国的国家管理形式：
（1）、同属于代议制：
社会主义国家的管理形式，也具有上述国家管理形式的某些特点，同属于代议制。
（2）、最重要的特点：社会主义国家管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。
（3）、我国实行人民代表大会制的根本原因：
我自的人民代表大会制度实行民主集中制，从根本上讲，是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。
小结：
四种主要的国家管理形式：民主共和制、君主立宪制、议会制和总统制
三个主要概念：代议制、民主共和制和君主立宪制
两条划分标准：民主共和制与君主立宪制的划分标准
议会制和总统制的划分标准
一个重要特点：我国国家管理形式不同于资本主义国家管理形式的最重要特点
第三框题 现代国家的结构形式
（一）、民族与国家
1、民族与国家结构形式的关系
（1）、国家结构形式
①含义：指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
补充：国家政权组制形式即政体与国家结构形式同属国家形式，但是两者有严格的区别：前者是指政权如何组织，后者是指中央与地方之间的相互关系。
②民族是影响国家结构形式的因素之一
（2）、民族
①含义：民族是人类历史上形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活、共同心理素质的稳定的共同体。注意：并非所有的民族都同时具有以上四个特征。
②任何国家都是由一定的民族组成的
任何国家都是由一定的民族组成的，有单一民族国家，也有多民族国家。
误区警示：国家都是由民族组成的并不意味民族等同于国家。有的国家是由单一民族形成的；但多数情况下，一个国家的地域内居住着众多民族，而同一民族的人们也可能散布于几个、十几个乃至几十个国家。
③民族与种族的关系：
A区别：特征及所属范畴不同
种族以人的共同遗传特征(肤色、眼色、发色等)为标志，属于人类学和生物学范畴。民族则以语言、地域、经济生活、文化传统和心理素质为特征，属于社会学和历史学范畴。
B联系：同一种族的人，通常演化为不同的民族；同一民族的人，也往往包含不同的种族成分。
（3）、民族问题影响着国家结构形式
（4）、马克思的民族观：民族之间只有大小和发展程度的高低，没有优劣之分，各民族一律平等。
（二）单一制和联邦制
1、单一制
（1）、单一制国家的组成单位
单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
（2）、特征
单一制国家的是：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
（3）、类型：
单一制国家可分为中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家。
（4）、我国的是单一制国家，台湾是中国的一个地方行政单位。
（5）、代表国家：中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等。
（6）、我国是单一制国家：
补充：“一国两制”的含义：“一个国家，两种制度”，简称“一国两制”，是指在一个中国的前提下，国家主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保留原有的资本主义制度。
2、联邦制
（1）、联邦制国家的组成单位
联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
（2）、特征
在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
（3）、代表国家：美国、德国、瑞典、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等。
（4）、联邦与邦联
邦联是两个以上的主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联各成员国对内、对外都享有全部主权。与此同时，各成员国经过平等协商，把各自的一部分权力委托给邦联机构。各成员国可以自由退出邦联。邦联各成员国的公民没有统一的邦联国籍。如英联邦。
3、单一制和联邦制的区别——重点
单一制和联邦制的区别
区 别 单一制 联邦制
从国家机构的组成看 全国只有一个中央政府； 除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关；
从法律体系看 全国只有一部宪法； 除有联邦的宪法外，联邦各组成部分也有自己的宪法；
从公民的国籍看 公民只有一种国籍； 联邦公民同时也是联邦成员国公民；
从对外关系看 国家是一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权。 联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许其成员国有某些外交权。
（三）、统一的国家 神圣的主权
1、影响国家结构形式的因素：
一个国家采用何种国家结构形式，归根结底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
2、中国的主权和领土完整不容分割：
世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割。任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。
3、维护国家统一必需做到的两个方面：
一方面要维护民族的团结，一方面要维护国家领土和主权的完整。维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
补充：因为民族问题影响到国家的结构和统一。
小结：本课主要学习了如下内容：
4个基本特征：
即共同语言、共同地域、共同经济生活、共同心理素质是民族的四个基本特征；
3个区别：
即政体与国家结构形式的区别、民族与种族的区别、单一制与联邦制的区别；
2对关系：
即民族与国家结构形式的关系、民族与种族的关系；
1个问题：
即我国的国家统一问题。
第四框题 国际组织概观
（一）、国际组织及其分类
1、主权国家与国际组织的关系
主权国家是构成现代国际社会的基石，而国际组织则是国际社会的重要成员。
2、国际组织：
（1）、形成与发展：
（2）、主要特征：
①跨国性 ②目的性 ③组织性 ④自主性：在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议也有某种强制力。
（3）、类型：
①按照成员的性质分：，可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
②按照地理范围分：可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。
③按照职能范围分：可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。一般性国际组织的职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面；专门性国际组织一般只具有专业技术职能，主要进行科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动。
（二）、国际组织的机构和作用：
1、机构设置的必要性： 各国际组织为实现其宗旨和职能，设有多级机构。
2、机构：
（1）、议事和决策机构：
一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力，包括审核财政预算和决算、选举执行机构成员和最高行政官员、制定和修改组织章程、接纳新成员、审议各机构的年度报告等。
（2）、常设机构：大会休会期间，由部分成员组成执行机构履行组织的各项职能，执行决策机构的决议。
（3）、秘书处：秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务。有些国际组织还设有司法机构，解决成员之间的矛盾纠纷。
根据你的了解，在下列国际组织和它们的活动之间连线。
世界银行 指导、协调全球卫生工作
联合国教育、科学及文化组织 提供开发贷款
世界卫生组织 开展教育、科学、文化领域的交流与合作
东南亚国家联盟 增进非洲国家间合作
非洲联盟 加强东南亚国家间合作
3、国际组织的作用：
（1）、国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
（2）、国际组织的局限性：
国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。国际组织内部力量对比情况错综复杂，各成员的利益存在不同程度的矛盾。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
（三）、中国与国际组织：
1、我国外交政策的基本立场：
中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。
2、中国与联合国及世界贸易组织的关系：
中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国，是世界贸易组织成员，为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。
补充：联合国是由主权国家参加的国际组织，台湾作为中国的一个省，无权加入联合国。
3、中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作。
中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作。中国参与创建了上海合作组织，参加了亚太经济合作组织，与东南亚国家联盟建立了“lO+3”和“lO+l”领导人对话机制，为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献。
上海合作组织是第一个在中国境内宣布成立，第一个以中国城市命名的国际组织。1996年4月26日，中国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤，建立“上海五国”会晤机制。2001年6月，乌兹别克斯坦加入，六国元首签署《上海合作组织成立宣言》，宣布上海合作组织成立。2004年1月15日，上海合作组织在北京设立秘书处。
4、中国积极发展与区域性国际组织的关系。
中国积极发展与区域性国际组织的关系。中国与欧盟建立了领导人年度会晤机制，致力于发展全面战略伙伴关系。中国重视与非洲国家的传统友谊，与非洲联盟团结合作。中国与阿拉伯国家联盟、石油输出国组织等发展中国家组建的国际组织发展友好关系，支持它们维护自身的正当权益，并与它们共同为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。
新中国与国际组织关系的历史演变大致经历了三个时期。
从中华人民共和国建立初期到1971年：新中国被排斥在联合国等国际组织之外，为恢复在联合国的合法席位进行了不懈的斗争。
从1 9 7 1年到改革开放前：中国恢复了在联合国的合法席位，并与大批国际组织建立、恢复了友好合作关系。
改革开放以来：中国恢复了在世界银行和国际货币基金组织的席位，加入了世界贸易组织、亚太经合组织等经济组织。世界银行出资兴建的希望小学
小结：
4个主要特征：国际组织的四个主要特征即：①跨国性、②目的性、③组织性、④自主性。
3个类型：国际组织3种不同划分方法：①按照成员的性质分、②按照地理范围分、③按照职能范围分：
2个方面：即国际组织具有正面作用和局限性两个方面
1个基本立场：即我国外交政策的基本立场是独立自主
专题一 主观题精选
1、据台湾媒体报道，陈水扁于2006年1月1日发表题为“民主台湾，声声不息”的元旦讲话，发表新年“五大愿景”。他特别指出明年可进行“新宪公投”，并于2008年催生一部所谓“合时、合身、合用的台湾新宪法”。
针对陈水扁发表的元旦讲话，中国国民党政策会副执行长兼大陆事务部主任张荣恭指出，陈水扁虽未明讲，但所谓“台湾中国、一边一国”的思维，是其元旦讲话的主轴。他并且表示，陈水扁已表露“法理台独”的立场与方向，很难想象美国会支持这种危险举动。
张荣恭表示，陈水扁的讲话甚至推翻了四年前“经发会”达成的“积极开放、有效管理”的两岸经贸原则，反而在各方呼吁加强落实这项原则的时候，专断抛出“积极管理、有效开放”的新论调，刻意为第二次“经发会”设下框框。而对台湾急需的两岸三通或包机只字不提，这与台湾经济所需背道而驰，各界必将大失所望。
张荣恭强调，台湾人民对于两岸和平稳定的希望，已不能再寄托陈水扁。
阅读上述材料，回答下列问题。
（1）材料说明了什么问题？
（2）结合上述材料，阐述我国政府对台湾问题的基本立场。
（3）公民应如何维护祖国统一？
2、完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。2005年3月14日十届全国人大三次会议高票通过了《反分裂国家法》。请简要回答：
（1）发展两岸关系和实现和平统一的基础是什么？
（2）为什么要以法律形式推动两岸关系发展、促进和平统一？
（3）有人说：“既然主权在民，台湾同胞就可以用投票的方式决定台湾是否行使民族自决权和是否独立的问题。”为什么说这种说法是完全错误的？
（4）解决台湾问题，实现祖国统一，为什么不能采用联邦制，更要反对邦联制？
3．作为英联邦成员之一的澳大利亚，于1999年和2001年先后后两次就“是否脱离英联邦，取消国家元首女王制，实行新的国家政体”进行了全民公决，投票结果是多数人赞成保持现行国家政体，至今澳大利亚国家政体国家政体末作任何变更。
请运用国体与政体的有关知识简要谈谈你对上述现象的认识。
三、辨析题
4、在我国，人民代表大会作为国家权力机关和立法机关，是我国的根本政治制度。这决定着我国实行单一制国家结构形式。
5、日本政府的功能在于为了经济发展而利用市场；美国政府的功能着眼于调节市场规划；我国政府的功能在于对市场进行宏观调控。因此，有人认为，在市场经济条件下，我国政府的职能没有什么区别。也有人认为，我国同美、日相比，政府职能完全不同。
6.资本主义国家和社会主义国家都十分注意干预和管理社会经济，可见国家在本质上是管理社会经济事务的公共事务机构。
1、答（1）． 材料反映了陈水扁及其 “台独”分裂分子，大肆进行 “台独”分裂的活动。其实质是要制造“两个中国”或“一中一台”，是对一个中国原则的公然挑衅。
（2）. ①世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。②“和平统一、一国两制” 是我们实现祖国和平统一的基本方针。坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。
③中国政府和中国人民以最大的诚意，尽最大的努力实现祖国和平统一，但决不承诺放弃使用武力。
④任何人试图把台湾从中国分割出去，必将遭到包括台湾同胞在内的十三亿中国人民的坚决反对。中国人民会不惜一切代价，维护祖国的统一。
（3）（略）教材第14 页最后一段
2、答（1）坚持一个中国原则
（2）①完成祖国统一大业，是中华民族的根本利益所在
②《反分裂国家法》的通过，使解决台湾问题有法可依，为反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家的活动、促进祖国和平统一提供了有力的法律武器。以法律形式推动祖国统一大业是解决两岸问题的方针政策上升为国家意志，是实行依法治国基本方略的体现。
（3）答 ①台湾是中国的一部分的法律地位，是国内和国际社会公认的事实，不存在公民表决基本前提。
②“主权在民”，是指国家主权属于一个国家的全体人民，而不是只属于其中的一部分。
③历史上台湾从来不是一个独立的国家；1945年以后也没有成为殖民地或被外国侵占，不存在民族自决权的问题。
④上述观点以公民投票为借口，其实质是推行台湾独立。
（4）答 1．在我国历史上就是长期中央集权的单一制国家，联邦制不符合我国的基本国情。我国现行的单一制国家结构形式，有利于国家统一、民族团结、政治稳定、地区协调民展。
2．①邦联制是复合制的一种形式，是两个或两个以上主权国家组成的一种联合，不是一个统一国家。
②如果实行邦联制，就要承认台湾是个独立的主体国家，然后通过协议与中国主体部分形成一个松散的国家联合。 这不是统一，而是分裂。
3、答（1）从根本上讲，一个国家采用什么形式的政体是由国体，即国家性质决定的。
（2）国体决定政体，但不是唯一因素。地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度以及国际环境等，都是影响国家管理形式的因素。从材料看，澳大利亚的历史条件、传统习惯和现实状况等，直接影响着其政体形式。
（3）政体体现并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体则危害国体。任何国家总是力求采用最有效的政权组织形式来实现其政治统治，行使社会管理职能。 （4）国家元首是一个国家和民族的象征，也是其民族凝聚力和向心力的体现。澳大利亚公民选择保留女王制，正体现了这一点。
4、答：（1）我国宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”因此认为人民代表大会是国家权力机关是正确的。
(2)在我国，人民代表大会的职权有立法权。但从我国的国家机构的组成看，全国只有一个立法机关—全国人民代表大会及其常务委员会。因此，认为人民代表大会是立法机关是错误的。
（3）我国的根本政治制度是人民代表大会制，它是我国的政体，政权组织形式。人民代表大会是这一制度下的权力机关，二者有本质的区别。因而认为人民代表大会是我国的根本政治制度是错误的。
（4）我国实行单一制的国家结构形式，是由我国的历史、政治、经济、文化等因素决定的。而不是由人民代表大会制决定的。
5、答（1）国家性质决定国家职能，国家职能集中反映国家性质。美国、日本是资本主义国家，决定其行使管理经济的国家职能是为了维护资产阶级的经济利益和政治统治，我国是人民民主专政的社会主义国家，行使经济管理职能是为了维护广大人民的根本利益，所以，我国政府的职能与西方政府的职能有本质的区别。
（2）国家对社会经济活动的管理是任何国家都具有的职能，在市场经济条件下，社会主义国家与资本主义国家都具有管理市场经济的职能。
（3）认识国家职能既要看到共性又要看到个性，既要看到国家职能的社会属性又要看到国家职能的本质属性，不能以其中的一方面否定另一方面。题中的两种观点就犯了这种错误。
6、答（1）国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关，是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性，由于国家还负有管理社会公共事务的职能，因此国家也有社会管理的职能。
（2）国家性质决定国家职能。不同性质的国家其国家的阶级性根本不同。从根本上说，在资本主义国家这一职能从属于资本主义现代化发展和维护资产阶级统治的需要，而在社会主义国家则是为了发展社会生产力，满足人民物质文化生活的需要。
（3）题中观点看到了国家具有管理社会经济的职能，但抹杀了国家的阶级性，是不对的。
专题二：君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
第一框题 英国国王与君主立宪制
（一）、“光荣革命”与英王的保留
1、英国政体：
（1）、显著特点及其原因：存在君主。由于特殊的国情和历史原因，“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，成为现代英国政体的重要组成部分。
（2）、国王的实质地位：
英国君主立宪制发展到今天，国王只是一个“虚位元首”。国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
（二）、英王的现代职能与危机
1、现代职能
（1）、作为国家元首，体现英国政治制度的历史延续性。对于多数保守求稳的英国选民来说，国王的存在意味着国家的延续、政治的稳定。
（2）、承担国家元首礼仪性的职责。例如，主持议会的开幕式，授勋封爵，会见外国元首，接受公职人员宣誓等。
在英国，资产阶级政府愿意负担王室的费用，条件是王室成员要经常露面，以其在民众中独特的象征地位和精神感染力，维持和改善现存的社会秩序，但又不准超越政治权限。所以，有人称国王参加分益活动，起着“国家与社会凝聚力和兴奋剂”的作用。
（3）、维持英联邦的团结。
由于历史传统和其相对超脱的政治地位，英联邦成员一般愿意接受国王的存在。国王的特殊身份，维护着英国在英联邦国家的影响。
（4）、在政治生活中行使三项重要的权力：磋商权、鼓励权和警告权。
2、危机：
对于王室的困境，伊丽莎白二世表示深深的忧虑。她说，如果有一天人们对她和她代表的制度不满，“我们将悄悄地离开”。对此，英国人有两种不同的观点。
观点一：应该废除君主立宪制。世袭君主制是旧时代的产物，欧洲多数国家已经抛弃了君主制。国王代表着特权阶层的利益，而且每年花费国家大量钱财。
观点二：应该维护君主立宪制。君主是国家统一和民族团结的象征，是维系英联邦的纽带，是政府有益的顾问，是民族传统和民众生活的延续。
（三）、英国君主立宪制的结构和特点：
1、主要机构及相应职能：
英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。
（1）、议会及其职能：
其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
（2）、内阁及其职能：
内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
（3）、国王及其职能：
国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。
2、特点：
（1）、虽有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。
国王主要扮演礼仪性角色。在英国，君主立宪制政体的运行呈现如下特点。国王、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。
（2）、英国法律赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。
小结：本课主要学习的内容有：
4个现代职能：即英王的4个现代职能
3个主要原因：即君主立宪制存在的原因：
既有历史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，但归根结底取决于英国资产阶级统治的需要。
2个主要特点：英国政体运行的特点
1个显著特点：英国政体的显著特点是存在君主
第二框题 英国的议会和政府
（一）、至尊的议会：
1、英国议会及其影响：
（1）、产生——阶级妥协的产物
（2）、地位——至尊无上
（3）、影响——“议会之母”：美国、法国等一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会制。
2、英国议会的构成及权限
（1）、议会下院
依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。
（2）、议会上院
上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。
3、议会与内阁的权力分配：
20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。
（二）、内阁与首相
1、内阁：
（1）、地位：内阁是英国政府的核心领导机关。
（2）、产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。
（3）权限：
内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
2、首相：
（1）、权限：
英国首相的许多职权在法律上是找不到依据的，但根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。
首相掌握政府人事大权，包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王提交任免名单)。
首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。
首相控制国家财政大权，掌握预算决策权。
首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。
（2）、对首相权力的监督：
英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
（三）、君主立宪制的实质：
（1）、从主要机构的构成人员看——都是由资产阶级和贵族代表组成的
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
（2）、从执政理念和政策看——捍卫大资阶级利益
从政策层面看，右翼的保守党历来是大资阶级利益的捍卫者。值得注意的是，号称代 表中下层人民利益的工党，20世纪90年代中期取消了党章中有关公有制的条款，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。例如，主张削减社会福利；在党内从组织上整肃“左翼分子”，并向大资产阶级“敞开大门”；开始接受大公司巨额资助；拉开与工会的距离。这些政策直接损害劳工利益，引起了基层工会和工人的强烈不满。
小结：本课主要学习的内容有：
3个相互制约的机构：议会、内阁、首相
议会是最高立法机关，可以监督内阁和首相，是行政权力的最高来源；首相任命内阁成员，领导内阁，对重大问题作出最终裁决；首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。
2个院：即是构成议会的上院和下院
1个实质：英国的君主立宪制实质是资产阶级政权的一种组织形式（重点）
第三框题 法国的民主共和制和半总统半议会制
（一）、民主共和制的形成和主要权力机关
1、民主共和制
（1）、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物
（2）、发展历程：依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。
2、主要权力机关——总统、政府、议会
（1）、总统及其主要职权：
①地位、产生方式及任期：
总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。
②主要职权：
法国总统的主要职权：
◇任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；
◇主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；
◇有权解散议会；
◇拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)；
◇可将某些重要法案直接提交公民投票表决。
（2）、政府首脑（总理）及其主要职权：
①地位、产生方式：
总理是政府首脑，由总统任命。
②总理的主要职权：
总理的主要职权：
◇领导政府活动，负责制定和执行国家政策；
◇向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；
◇除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；
◇对国家防务负有责任；
◇可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。
（3）、议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。
①国民议会
A、国民议会成员的任期和产生方式：
国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。
B、国民议会的主要职权：
a、立法权：议会的立法权集中在公民权利与义务、婚姻与继承、税收与货币制度、公共机构的设立等领域。
b、财政权：议会有权对政府的财政法案和经济计划大纲进行审议、辩论和表决。法国国民议会召开会议
c、监督权：议会的监督权包括对政府的法律监督和活动监督。其中，弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。
②参议院成员
A、参议院成员的产生方式：
参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。参议院保证共和国各地方单位的代表性，居住在国外的法国人在参议院中应有代表。
B、参议院的主要职权：
在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。
（二）、法国政体的运行
1、历史上的议会制：法国历史上曾经实行过议会制。
2、权力中心的转移及其原因：
为了克服议会滥用权力的弊端，第五共和国（1958至今）制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的权力分配，权力中心从议会转移到总统。
3、总统及其主要职权：
（1）地位：
总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。
（2）、职权：
总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。
4、总理与总统的关系：
（1）、权力交叉——都有行政权
（2）、地位不同——总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统
（3）、施政重点不同——总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
总理领导政府具体行使国家行政权力。由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施
5、议会及其主要职权：
（1）、拥有立法权和监督权
（2）、对政府监督的表现
议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。
（三）、法国政体的特点：
1、半总统半议会制
（1）、总统——地位高，权力大
（2）、议会监督政府，削弱总统权力
（3）、议会对总统有直接和间接的监督权
（4）、总统的重要文件、命令要由总理副署
（补充：“副署”即是正式命令或文件在正职人员签署之后连同签署。）
2、“左右共治” 现象及其原因
“左右共治”，是法国政体结构导致的一种特有现象。总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。
3、多党制
多党制也是法国政体的一个特点。法国目前有四十多个政党。这种多党制的主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。法国人民运动联盟召开会议
小结：本课学习的主要内容有：
4个特点：即法国政体的4个特点
（1）、半总统半议会制：①、总统——地位高，权力大②、议会监督政府，削弱总统权力
③、议会对总统有直接和间接的监督权④、总统的重要文件、命令要由总理副署
（2）、“左右共治” 现象及其原因
（3）、多党制
3主要权力机关：即总统、政府、议会
2对主要关系：即总统与总理的关系、议会与政府的关系
（1）、即总统与总理的关系
①、权力交叉——都有行政权②、地位不同——总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统③、施政重点不同——总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。④、总统的重要文件、命令要由总理副署（2）、议会与政府的关系：议会对政府监督
1个权力中心：即总统
第四框题 英法政治体制的异同
（一）两国政体的差异：
国 别 比 较 项 目
政 体 类 型 议 会 国 家 元 首 政 府 的产生 政府首脑
英 国 典型的议会制君主立宪制政体 英国议会是最高立法机关和最高权力机关； 英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”； 英国是两党制，由议会多数党组阁； 英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；
法 国 典型的民主共和制中的半总统半议会制政体 法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。 法国总统则是国家行政权力的中心。 法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。 法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。
（二）、政体相异的缘由——资产阶级革命不同的阶级力量对比、历史背景和政治传统
1、阶级力量对比：
（1）、英国： ①革命方式——革命加改良
②原因——资产阶级与新贵族结成联盟，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路。
（2）、法国： ①革命方式——彻底的资产阶级革命
②原因——封建势力特别强大，王权高度集中，只能采取彻底的资产阶级革命。
2、历史背景与政治传统：
（1）、英国——保守、妥协 （2）、法国——激进、不妥协
（三）、异中有同，殊途同归
1、从政体与国体的关系看——国体决定政体
英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
2、从执政党的性质和作用看——统治阶级的阶级性质决定国家的性质
英法两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性质体现了国家政权的性质。（英法两国右翼政党始终是资产阶级的代表；号称代表中下层人民利益的左翼政党，如法国的社会党和英国的工党，也已经公开充当资本主义制度的捍卫者，与右翼政党没有本质区别。）
3、从国家权力的运行方式看——议会权力萎缩、行政权力加强
4、英法政体的弊端及其根本原因：
同样面临着诸多困扰、存在着各种弊端。是资本主义社会固有矛盾所导致的，是无法通过调节政体从根本上加以解决的。
小结：本课学习的主要内容有：5个不同：即英法政体的不同点
4个相同：即：（1）、从政体与国体的关系看——国体决定政体（2）、从执政党的性质和作用看——统治阶级的阶级性质决定国家的性质（3）、从国家权力的运行方式看——议会权力萎缩、行政权力加强（4）、英法政体的弊端及其根本原因：
3个缘由：即政体相异的缘由——资产阶级革命不同的阶级力量对比、历史背景和政治传统
2个不同的权力中心：英国的权力重心在首相，法国的权力重心在总统。
1种国体：虽然英法的政体不同，但是他们的国体相同，都是资本主义国家
专题2
1、英国和法国都是资本主义国家，但两国建立了不同的政体形式。简述当代英法两国政体不同的表现及原因。
2、材料一：英国女王会见温家宝总理，温家宝转达了胡锦涛主席对女王的问候。他说，女王陛下曾于1986年作为首位英国国家元首访华，对推动中英关系发展，增进两国人民间的了解和友谊，作出了重要贡献。我们赞赏女王陛下和英国王室为促进双边关系所做的努力。
材料二：英政府对伊动武获通过，仍遭百多位工党议员反对（中新网2003年2月27日电）尽管英国政府在议会就如何处理伊拉克危机的投票中获胜，但120多名工党议员对政府动议投出的反对票使首相布莱尔 ( http: / / www. / sogoupedia query=布莱尔" \t "_blank )蒙受了打击。在进行要求伊拉克抓住“最后的机会”解除武装的动议的表决中，124名议员投出了反对票，434人投票赞成。虽然英国内阁大臣们坚持表示，政府在这次投票中以2比1的差额胜出。但人们普遍认为，这个投票结果是对布莱尔的一个打击，报道称，英国政府目前在议会中占有绝对多数，因此出现投票落败的情况几乎是不可能的，但即使英国政府没有输掉这次投票，投反对票议员的人数之多已经对布莱尔首相的对伊拉克政策构成打击。
阅读材料，运用国家和国际组织常识的有关知识回答：
（1）从以上两则材料同学们看到英国两个顶级风云人物，到底谁在具体管理着英国，国家的权力中心在哪儿？首相与议会是怎样的关系？
（2）英国政体运行的特点有哪些？
（3）如何评价英国的君主立宪制政体？
3、材料：在英国的议会中，资产阶级占绝对优势地位，其上院议员由贵族组成，下院也大多是大资本家和大地主的代表，其它代表工人阶级和劳动人民的代表很难入选。如：在不足700名的下院议员中，保守党、工党和自由党共627个席位，担任的职位有375个董事长、87个董事、194个经理和101人的高级律师以及154人的新闻记者。议员共拥有土地375100英亩，占全国的30℅左右。
请运用国家和国际组织常识简要分析材料体现了什么道理？
1、答：英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的半总统制半议会制民主共和制政体。
（1）区别：①英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。 ②英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是虚位元首；法国总统则是国家行政权力的中心。 ③英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数党派并组成多党联合政府。 ④英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力比英国首相要小的多。
（2）原因：资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治传统有所不同。
①历史背景、阶级力量对比不同：英国资产阶级与新贵族结成联盟，比封建势力强大，迫使其妥协，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。法国封建势力比资产阶级强大，二者之间无法达成妥协，资产阶级只能采取彻底的革命方式推翻封建王权，确立资本主义民主共和制。
②政治传统不同：英国比较保守，善于妥协，往往采取渐进的方式，因而形成君主立宪制。法国资产阶级启蒙思想对封建专制和宗教神学展开了猛烈批判，形成法国激进的革命政治文化，影响了法国政体。
2、答：（1）首相，首相，首相与议会的关系：国王任命议会选举中多数党领袖为首相，首相由议会产生，对它负责，受它监督。（2）英国政体运行的特点：①国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约；
②国王、议会和内阁三者之间虽有基本分工，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出；③英国法律赋予议会至尊无上的地位，但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。（3）①英国君主立宪制政体的形成，是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复斗争和较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。相对于君主专制是一种历史的进步，对世界其他资本主义国家产生了一定的积极影响。
②认清英国君主立宪制的实质： 其一，英王原来是英国封建贵族的总代表。近年来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有大量的资产，在英国社会占居最上层。 其二，英国的议会是有钱人议事的场所。上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽然经历过改革，其阶级性是不会发生根本性的变化。下院主要由工党和保守党控制。从执政理念和执政的政策看，议会的上院和下院没有根本区别，都为维护资本主义制度而效力。
其三，从参加选举的政党看，保守党代表大资产阶级和社会上层的利益。工党以前的成员主要是中下层人士。但是二战以后，工党的成分和政治观点发生了很大的变化。工党从来没有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会改良。 英国的国王、议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的，他们实施的政策也是为了维护资产阶级利益的，明显说明英国君主立宪制是为资产阶级服务的，不是为全体人民服务的，具有新明的阶级性。它的实质是资产阶级政权组织形式。
3、（解析）材料反映的是英国议会的构成及其阶级实质。答、（1）英国是一个议会制国家，其国家机构的人员构成主要是资产阶级和新贵族代表。 （2）英国议会的实质是资产阶级进行统治的工具，是有钱人议事的场所，资产阶级和新贵族拥有巨大的资产，其执政理念和实施的政策都反映了鲜明的资产阶级性质。 （3）广大的劳动人民都处在资产阶级和贵族的统治之下，他们是无权染指国家政权的。
专题三、联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
第一框题 美国的联邦制
【课程标准】：3.7 了解美国联邦制的特点。
（一）、从邦联制到联邦制
1、历史上的邦联制：
（1）、构成单位及其与邦联的关系
美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。但是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。
（2）、特点
①邦联国会的组成及代表性质
②中央与各州的权力分配:国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱
（3）、弱点：
①政治上——松散的联盟；
②经济上——税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；
③军事上——国防依靠各州民兵的支持。
2、从邦联制到联邦制转变的原因：
（1）、应付危机，加强统治：政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。
（2）、法律保障——1787年《美利坚合众国宪法》
依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
（二）、美国联邦制的特点
联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。
1、联邦与州分享政治权力。
①联邦政府行使——宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。
②州政府拥有“保留的权力”。
2、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
①联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉；
②两种宪法、两种法律体系；
③人员任命、施政行为互不干涉。
联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。
3、联邦地位高于州
①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；
②州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
（三）、联邦制的利弊：
1、形成的历史原因——民主思想和历史环境
联邦制成为美国的国家结构形式，既与当时的资产阶级民主思想密切相关，也是特定历史环境下的选择。
2、联邦制的优点：
从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
3、联邦制的弊端：
（1）、效率不高：联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
（2）、集团分享权力，维护资产阶级的利益，不顾人民要求。
◇本框题小结：
◇3个特点：即美国联邦制的特点
（1）、联邦与州分享政治权力。
（2）、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
（3）、联邦地位高于州
◇2个方面：即美国联邦制的优点和弊端：
◇1个转变原因：即从邦联制到联邦制转变的原因——应付危机，加强统治
第二框题 美国的两党制
【课程标准】：3.6　评述“驴象之争”的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质。
（一）、政坛上的“驴象之争”
1、美国的政党制度——典型的资产阶级两党制
（1）、“驴象之争”的典故
（2）、美国两个主要政党;美国是实行资产阶级两党制的典型国家。
①民主党——驴 ②共和党——象
补充：目前活跃在美国政治舞台上的还有绿党、进步党等近三十个小党，但是这些政党从未执政，也没有对两党制构成过真正的威胁。
2、美国两党制的影响及其表现：
（1）、影响：
美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。
（2）、表现：美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。
①总统宝座的争夺其意义：
在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。
②国会席位的争夺及其意义：
在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。
（二）、美国政党的特征
（1）、职能和作用：
美国政党的主要职能，就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。
（2）、组织分层级，工作有联系：两党在国会内有各自的党团会议，它们与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关系。
（3）、党纲不固定，也没有约束党员的党纪。
总统、州长、县长、市长以及国会议员等以党员身份竞选，当选后以党员身份就职，但他们只对选民负责，没有义务服从党组织的指示。
（4）、组织职能已经逐渐衰弱
（三）、两党制的实质
1、从意识形态、阶级基础方面看：
（1）、维护资本主义民主制度；
（2）、代表资产阶级利益和意志；
（3）、赞同美国现行政治制度和经济制度；
（4）、推崇个人主义价值观。
2、从具体议题上的政策和主张方面看：
两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。
3、从民众参政治生活与和执政党的施政过程看：
在选举中，政党的命运取决于选票，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之问相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。
4、从竞选费用看：
从两党制的运行来看，每个选民都有一票，似乎每个人的影响是相同的，但实际上，一个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径，掌握“话语霸权”，而普通百姓则没有渠道发出自己的声音。这表明，虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不会当选。难怪有人说：美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。
5、实质：◇重点
（1）、为资本主义制度服务的政党制度；
（2）、维护资本主义私有制的经济基础；
（3）、维护资产阶级利益的一项政治制度。
美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
◇本框题小结：
◇4个方面：即从4个方面看美国两党制的实质；
◇4个特征：即美国政党制度的4个特征
◇2个表现：即美国两党制的表现
◇1个实质：即美国两党制的实质◇重点
第三框题 美国的三权分立（2006.3.20./601）
一、【课程标准】：3.8　简述美国是实行“三权分立”的典型国家，分析“三权分立”制的实质。
（一）、三权分立：权力运行的规则
1、确立三权分立原则的原因
（1）、影响因素：历史条件和具体国情；（2）、决定因素：国家的阶级本质
2、三权分立原则的地位及其核心内容：
（1）、地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则
（2）、核心内容——权力分立、制约和平衡
3、“三权”所属机关及其运作
（1）、中央政权机构及彼此关系：
①中央政权机构——立法机关、行政机关、司法机关；②彼此关系——平等而又独立
（1）、立法权——属于国会
①立法权属于国会，国会负责制定法律；②国会、行政机关和法院都要依据法律行事；
③议员由选举产生，有一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。
（2）、行政权——属于总统
①行政权属于总统；②总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统(除非定罪)；③政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。
（3）、司法权——属于美国联邦法院系统
①司法权属于美国联邦法院系统；②联邦最高法院是美国最高审判机关。最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审判决。最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪；③法官均由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。
（二）三种权力的相互制衡
1、三权分立的表现：
（1）、总统、法院在国会的立法权方面相互制衡的表现：
美国立法权属于国会。但是总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
（2）、国会、法院在总统行政权方面相互制衡的表现：
行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。
（3）、总统、国会在司政权法院方面相互制衡的表现：
司法权属于法院。但是法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
图表表示如下：
立法权 所属机关 受 制 约 表 现
总 统 的 制 约 法 院 的 制 约
国 会 总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
行政权 所属机关 受 制 约 表 现
总 统 国 会 的 制 约 法 院 的 制 约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为； 美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。
司法权 所属机关 受 制 约 表 现
法 院 总 统 的 制 约 国 会 的 制 约
法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
2、三权分立制的含义及其影响：
（１）、含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
（２）、影响：三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用，其中美国最为典型。
（三）、三权分立的弊端：
三权分立和权力制衡的原则，是早期资产阶级革命思想家针对封建专制主义提出来的。他们认为，按照这个原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
1、弊端
（1）、人民无权参与，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制——协调范围的局限性；
（2）、三权分立、权力制衡导致三大权力机关的工作效率低下——效率低下；
其次，实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。
（3）、三权分立原则难以真正贯彻——贯彻难
美国建国后150年中，国会一直在政治生活中居于主导地位；到了当代，则是总统居于主导地位。由于司法机关无权直接支配社会力量和财富，相比之下，联邦法院力量向来较弱。
2、三权分立制的本质——是一种资产阶级民主制度
有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
◇本框题小结：
◇3个3种权力：3种权力即立法权、行政权和司法权；3个弊端：即三权分立原则的3 个弊端；3个中央政权机构即立法机关、行政机关和司法机关；
◇2个原因：即确立三权分立原则的原因
◇1个本质：即三权分立原则的本质
第四框题 美国的利益集团
（一）、名目繁多的利益集团
1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：
（1）、地位：与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
（2）、产生：利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式
实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。
（3）、影响：少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。
课堂探究：围绕“谁掌握美国”的话题，美国人有这样几种观点
观点一：人民权力论:过选举参与国家政治，人民拥有国家权力，可以指导、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志办事。
观点二：精英权贵论:一群为数不多的精英权贵控制着政府、工业、贸易和劳工组织，支配着美国的政治体制。政府各部门仅是他们的代理人和利益传输工具。
观点三：利益集团论:美国社会会被有组织的、势力强大的集团支 配着，政府基本上成了它们当中的掮客或裁判，有时它自己还作为一个利益集团参与政治。每一个利益集团为自己集团的利益而工作，政府则从中协调，促使各集团妥协。
2、利益集团：
（1）、产生的原因——形成集团，影响政府决策，维护自身利益。
利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。
（2）、政治利益集团——利益集团中的一种
（3）、类型：
①按性质分：完全私营、公共性和公私兼有
②按目的分：以经济为目的、以政治为目的和以社会公益为目的。
（二）、利益集团的活动方式
1、利益集团用以影响美国政治的主要因素：金钱、人数和知识。
财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要。
2、利益集团影响政府的手段：
——直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
（三）、利益集团的政治作用
1、积极作用：
（1）、充当公民与政府间桥梁的作用；
（2）、分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
2、消极作用：
（1）、只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用——从利益集团对国家决策的影响看；
由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。
（2）、利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看；
（3）、各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制——从利益集团内部的管理机制看；
（4）、利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为——从利益集团对政府的负面影响看。
3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：
美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
◇本框题小结：
◇4个消极作用：即美国利益集团的4个消极作用
◇3个因素：即利益集团用以影响美国政府的3个主要因素
◇2个特点：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
◇1个实质：即利益集团机制的实质◇重点——实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
专题3：主观题精选
1．观点一：美国联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。
观点二：不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府，美国联邦制好比是系在野马头上的缰绳。
根据所学知识，谈谈你对美国联邦制的认识。
2．1816年4月王6日，美国国会通过《国家第二银行法案》，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。1 8 l 8年，马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在该州法院败诉，他立即上诉到联邦最高法院，最高法院判决《国家第二银行法》符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。
(1)在上述材料中，联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权
(2)在美国，联邦政府与州政府之问是如何分权的
3．2004年美国大选中，布什和克里对华政策空前一致。请结合美国两党制的有关知识分析美国共和党和民主党对华政策为何“大同小异
4．2004年美国总统和国会选举的费用总计接近4O亿美元，这次总统选举是历史上最昂贵的选举，开支总额达到1 7亿美元。其中民主党筹集资金3，898亿美元，共和党筹集资金3．853亿美元。按照法律规定，给予每位候选人的捐款，个人最高限额是100O美元，团体最高限额是5OOO美元，但法律没有限制给政党日常事务捐款的数量，2OO4年总统大选前，前副总统戈尔一人就向民主党五个机构及总统候选人克里捐款6 6 O万美元。
有人对民主党和共和党进行大量捐款，原因是什么，这说明了什么
5．美国政府支出的每一分钱都要由国会拨款。1 9 9 5年底，当时的美国总统克林顿是民主党人，而国会参、众两院都掌握在共扣党手中，政府提出的预算案未获国会通过，导致美国部分政府部门关门，近3 O万人没有上班。这期间，海关停办手续，许多外国人滞留机场。美国一些驻外机构也关门，等待赴美签证的人只能更改机票或取消访美。
（1）导致上述材料中美国部分政府部门关门的原因是什么？
（2）上述事实主要暴露了美国政治制度的什么弊端？
6．有人认为，在美国“人民通过选举参与国家政权，政府掌握在人民手里。”也有人认为，“政府由一群精英权贵控制，政府各部门仅是他们的代理人。
你认为美国政府控制在谁手里
7．什么是三权分立制，三种权力是如何相互制衡的？
8．材料 美国政治制度中存在着双重的分权制衡，正如麦迪逊和汉密尔顿 ( http: / / www. / sogoupedia query=汉密尔顿" \t "_blank )指出，在美国的制度中，“人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。……两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己”。
阅读材料，运用国家和国际组织常识的有关知识回答：
（1） 材料一中的“双重分权制衡”是指美国实行的哪两种制度？
（2） “两个政府”是指哪两个政府？2分
（3）如何评价美国的“三权分立”制原则？8分
9．　邓小平指出：“我经常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府。当然，美国资产阶级对外用这一手来对付其他国家，但对内自己也打架，造成了麻烦。
　　辨题：美国资产阶级“对内自己也打架”，因此现代资本主义国家的三权分立制只有消极作用，没有积极作用。
10．辨析：在美国，利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。这说明，美国利益集团是真正的民意代表。
11．材料一：美国政治制度中存在着双重的分权制衡，正如麦迪逊和汉密尔顿 ( http: / / www. / sogoupedia query=汉密尔顿" \t "_blank )指出，在美国的制度中，“人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。……两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己”。
材料二：参选率是评价选举民主程度的重要指标。20世纪后半叶以来，西方国家民众对于各种选举的积极性普遍下降，用消极的不投票的方式抵制其选举制度。以美国总统大选为例，1960年的投票率为64％，1964年为63％，1968年为60％，1972年为56％，1976年为53％，1980和1984年均为52％，1988年为50％，1996和2000年均为49％。
材料三：试看美国总统的竞选经费：1952年艾森豪威尔竞选总统的经费为660万美元；1972年尼克松竞选总统的经费为6240万美元；1992年布什竞选总统的经费为1亿美元，克林顿竞选总统的经费为1.3亿美元；2000年美国总统选举的费用接近10亿美元，2004年美国总统选举的费用达17亿美元。恩格斯指出，“资产阶级的力量全部取决于金钱，所以他们要取得政治权力就只有使金钱成为人在立法上的行为能力的唯一标准。他们一定得把历代的一切封建特权和政治垄断权合成一个金钱的大特权和大垄断权。”
材料四：美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。
阅读材料，运用国家和国际组织常识的有关知识回答：
（1）材料一中的“双重分权制衡”是指美国实行的哪两种制度？“两个政府”是指哪两个政府？4分
（2）根据材料二、三，分析说明美国大选投票率偏低的原因？8分
（3）根据材料四，请你评价一下美国的利益集团？8分
12．辨析：金钱是政治的母乳
1．答．联邦制是美国的国家结构形式，美国是典型的联邦制国家。
美国联邦制有以下特征：①联邦与州分享政治权力； ②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力； ③联邦地位高于州；
美国联邦制的利与弊：①美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 ②美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
2．答、（1）联邦法院的判决是在维护联邦权。
(2)①联邦政府享有宪法“列举的权力’’，以及根据最高法院的解释可以从“列举的权力’’中引申出来的权力。州政府拥有保留的权力，主要是处理本州范围内的事务。②联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。 ③联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。）
3．答：(1)双方都是资产阶级政党，都代表资产阶级的利益，其根本利益是一致的。两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别，从实质上看两党制是资产阶级不同利益集闭之间相互监督和制衡的机制保障，都是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。 (2)两党代表各自集团利益，在一些具体议题上分歧和对立，正是两党维护本集团的利益，使两党制得以运行的基础。
4．答．美国是实行资产阶级两党制的国家，两大政党在国家政治生活中处于重要地位。向某一政党进行捐款，当它们的候选人当选为总统或议员后，在制定国家法律和政策过程中就会维护捐款者的利益。而捐款数量较多的都是富有的资产阶级，因而，不论哪个政党上台执政，都要维护资产阶级的根本利益。
5．答．(1)美国实行两党制，两党代表的利益集团和阶层利益不同，在一些政策问题上的分歧，是导致问题的根本原因。美国实行三权分立制，政府所需要的经费开支必须经国会批准，这是导致这次问题的制度原因。
(2)主要暴露了三权分立制的弊端，三大权力机关之间互相扯皮，必然导致效率低下，当总统与国会由不同政党控制时，内耗非常严重，甚至会引发混乱，影响正常的工作效率。
6．答．从表面来看，国会、总统、法院分别掌握立法、行政、司法权，政党通过选举掌握国家权力，但实际上，美国的国家权力掌握在资产阶级手里，是维护资本主义政治制度和资产阶级利益的工具
7．答、（1）国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
（2）美国立法权属于国会。但是总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国昆最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。司法权属于法院。但是法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
8．答：（1）联邦制 与 三权分立制 （2）联邦政府 和 州政府 （3）略
9．（1）材料中的美国资产阶级“对内自己也打架”，说明现代资本主义国家的三权分立制的消极作用显而易见。表现在：首先，所谓的分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；其次，三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；再次，三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。（2）三权分立和制衡的原则，对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度，有积极作用。（3）辨题只看到三权分立制的消极作用，没有看到积极作用，是片面的。
10．答（1）在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策起决定作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。
（2）利益集团作为公众参与政治的中间人，垄断了公众接近政府权力的途径，公民个人直接参与政治的权利被削弱；各种利益集团被少数人所控制，广大群众的利益不能被关注。
（3）美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的特殊形式，实质上资产阶级在“民意”的幌子下控制权利，不可能真正代表民意。
（4）题目中的观点没有看到美国利益集团的实质，是片面的
11．答：（1）联邦制与三权分立制，联邦政府和州政府。
（2）美国大选投票率偏低的原因主要有：
①有相当数量的选民对总统选举失去兴趣，民主意识逐渐下降，对金钱民主失去了信心。
②一些社会群体对旷日持久、宣传多于务实、许诺多于落实的选举产生逆反心理。
③在选举中存在着歧视现象，有不少黑人被取消了选举资格，少数民族如华裔、拉美裔等也不受重视。
④美国的民主选举本身就是一些垄断财团的民主，是美国诸多利益集团争夺政治权利的舞台。
归根结底，美国的两党制（总统大选）的实质，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度，不可能代表广大人民群众的利益。所以美国大选投票率才会偏低。
（只要言之有理，提出至少4条原因，并有合理、到位的分析，即可得8分）
（3）①从利益集团参与美国政治活动的现实来看，它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，维护美国的资本主义制度。
②同时利益集团又有虚伪性和消极作用：
12．答、(1)在资本主义国家，资本主义政治是建筑在私有制基础上的，国家权力的分配归根结底由财产多寡决定。党派竞争、竞选都是以金钱为后盾的，从这个意义上讲，金钱的确是资本主义政治的母乳。
(2)但是，金钱不是所有社会政治的母乳，在以公有制经济为主体，人民当家作主的社会主义国家，绝不能搞金钱政治或权钱交易。
(3)所以，辨题是片面的。
专题四、民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
第一框题 人民的选择 历史的必然
【课程标准】：比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。
（一）、梦想的破灭：资本主义制度行不通
1、辛亥革命结束了中国的君主专制制度：
2、资产阶级没有完成反帝反封的历史任务：
(二)、人民的选择：人民代表大会制度的雏形
1、只有共产党才能救中国：
2、民主集中制的人民代表大会制度是适合我国国情的政权组织形式：
（三）、历史的必然：人民代表大会制度的确立
1、《中国人民政治协商会议共同纲领》作为临时宪法规定我国根本政治制度是人民代表大会制度。
2、人民代表大会制度在我国正式建立起来的标志：
1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度在我国正式建立起来。
3、我国采用人民代表大会制度作为政权组织形式，适合我国的国情，是历史的必然，是人民的选择。
◇本框题小结：
◇1个必然性：即我国实行人民代表大会制度作为我国政体是是历史的必然，是人民的选择。◇1个地位：即人民代表大会制度是我国的根本政治制度
◇1个标志：即人民代表大会制度在我国正式建立起来的标志
第二框题 按照民主集中制建立的新型政体
【课程标准】：4.9归纳全国人民代表大会作为最高国家权力机关的职权，理解我国的一切权力属于人民。
4.10分析我国国家权力机关和人民的关系、国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系，阐述民主集中制的组织和活动原则。
（一）、体现人民当家作主的根本政治制度——人民代表大会制度
1、人民代表大会制度的含义——是什么
广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。
含义解读：
（1）、主体——广大人民
（2）、代表的产生方式——广大人民通过直接或间接的方式选出
（3）、组成机关的性质——各级国家权力机关
（4）、行使权力的方式——代表人民统一行使国家权力
（5）、行使权限——①决定（全国和各级地方的一切重大）事务，
②产生行政和司法机关（各司其职，行使管理国家和社会的各项权力）
2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度——地位
（1）、人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；
（2）、人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；
（3）、人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
注意：人民代表大会制是一种制度，是我国的根本政治制度，而人民代表大会是我国的权力机关。
（二）、确保国家权力协调高效的民主集中制——（人民代表大会制度的组织和活动原则）的作用
1、民主集中制：
（1）、含义：遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，就是民主集中制。
（2）、实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制鲜明特点。
尽管具体形式迥异、发展程度不同，现代资本主义国家的政体大都奉行分权、制衡的原则。
2、民主集中制确保国家权力协调高效的表现：
（1）、从人民代表大会（注意：不是人民代表大会制）和人民的关系来看
①各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；
②各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力
（2）、从人民代表大会与其他国家机关的关系来看
①其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；
②在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
（3）、从中央和地方的关系来看
①地方必须服从中央；
②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。
（三）、民主与集中的统一 一——民主集中制中民主与集中的关系
1、民主集中制的优越性：
（1）、为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式；
（2）、既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所。
2、坚持民主集中制必须注意的问题：
（1）、坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系
①民主是集中的前提和基础；
②集中是民主得以实现的必要条件和保障。
（2）、坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。
①只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；
②只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。
（3）、坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务（如何做）
坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事，增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。
◇本框题小结：
◇3个体现：即人民代表大会制度是我国的根本政治制度的3个体现
（1）、人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；
（2）、人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；
（3）、人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
◇3个表现：即民主集中制确保国家权力协调高效的表现：
（1）、从人民代表大会和人民的关系来看
①各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；②各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力
（2）、从人民代表大会与其他国家机关的关系来看
①其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；②在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
（3）、从中央和地方的关系来看
①地方必须服从中央；②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。
◇3个注意：即坚持民主集中制必须注意的问题：
（

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