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[复习学案] 国际社会和我国的对外政策
[高考知识要求]
1、 考查的知识点有：
5． 际社会和我国的对外政策
（1） 当代国际社会
国际关系及其决定因素
主权国家及其权利
联合国及其他国际组织
国际法
（2） 当今时代的主题
和平与发展是当今世界的主题
世界多极化趋势的发展
国际竞争的实质
（3） 我国的对外政策
独立自主的和平外交政策
我国对外政策的基本目标
和平共处五项原则
坚持对外开放，加强国际交往是我国的基本国策
２、考点总结及预测
本课内容是历年高考的重点，考查的重点主要有国际关系的决定因素，和平与发展，国际竞争的实质，我国外交政策，且多考查知识之间的内在联系；题型主要有选择和简答，能力考查上侧重于理解能力，分析能力，批判能力，并注重运用发散思维的方式，突出运用国内外重大时事背景为载体。
复习时，不仅要熟练掌握基础知识，还应注意理清国际关系，国家利益，国家力量，对外政策，对外职能等到知识之间的内在联系；同时要善于积累和运用2003年5月至2004年4月间发生了国内外大事，并以此加深对国际社会和我国对外政策的理解，增强应考能力。
[基础知识导学]
⑴国际关系及其决定因素
国际关系，主要是指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系，其中最主要的是国家与国家之间的关系。
国际关系的决定因素是国家利益和国家力量。国家利益是国家存在和发展的必要条件，维护和实现国家利益，是主权国家制定和推行对外政策的依据，是其对外活动的目的。国家力量，是主权国家赖以生存和发展的基础，是捍卫本国利益的能力，是衡量一个国家在国际社会中的地位、作用的重要尺度。
正是在国家利益和国家力量的作用下，各国形成了处理国际关系的政策，而各主权国家国家利益和国家力量的发展变化，则导致了国际关系和各国对外政策的发展变化。
⑵主权国家及其权利
主权国家是国际社会的基本成员，是国际关系的主要参加者。主权国家由四个必须同时具备的要素构成，即人口、领土、政权和主权。主权，是一个国家处理其国内事务和对外事务的统一而不可分割的最高权力，以对内的最高性和对外的独立性作为其特征，它是国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。
主权国家在国际社会中享有国际法确认的权利并承担相应的义务。在国际关系中，主权国家享有的基本权利是：独立权，自卫权，管辖权。
国家在享有基本权利的同时，也负有不侵犯别国、不干涉他国内政、外交以及和平解决国家之间争端的义务。
(3)国际法
国际法，是各国公认的调整国家关系的有特定约束力的原则、规则和制度的总和。简言之，国际法就是调整国家关系的法律。
(4)联合国
联合国是当今世界规模最大，包容范围最广泛的国际组织。它创立于第二次世界大战期间，是世界人民反法西斯斗争的产物。今天，它已拥有180多个成员国。
联合国以维护国际和平与安全、促进国际合作与发展为宗旨，具体说来，其宗旨是：维护国际和平与安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则的友好关系；促进国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质的国际问题；作为协调各国活动的中心。
按照联合国宪章规定，联合国及会员国应遵循以下原则：各成员国主权平等；履行宪章的义务；以和平方式解决国际争端；禁止对其他国家进行武力威胁或使用武力；集体协作；确保非成员国遵守上述原则；不干涉任何国家的内政。
中国是联合国创始国，是安全理事会常任理事国之一。中国为联合国的筹建和发展做出过重要贡献。我国一贯遵循联合国宗旨和原则，支持联合国根据宪章精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构的有利于世界和平与发展的活动。
⑸和平与发展是当今世界的主题
今天，对于人类的生存和发展具有决定性影响的全球性问题是和平与发展问题。
和平问题是维护世界和平，防止新的世界战争的问题。它是人类社会存在和发展的基本条件，是经济发展和其他全球问题解决的前提。第二次世界大战以后，和平是国际社会的主流。目前，世界的和平局面是不稳定的，世界人民还面临着争取和维护世界和平，防止新的战争的艰巨任务。
发展问题是世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题。发展和繁荣是人类永恒的课题。今天，全球发展的最突出问题是南北发展不平衡问题。
和平与发展是彼此联系而又互相影响的。和平是发展的前提，发展是维护和平的有力保障。今天，实现世界和平与发展的主要障碍是霸权主义和强权政治。而抑制霸权主义、强权政治，解决和平与发展问题的有效途径是建立以世界各国利益为基础，并有利于和平与发展的国际新秩序。
(6)国际竞争的实质
当今世界，国际竞争越来越激烈。这种竞争是多方面的，包括军备竞争、商业竞争、贸易竞争、金融竞争和体育竞争等。这种国家之间的国际竞争，实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。所谓综合国力，是指一个主权国家生存和发展所拥有的全部实力及国际影响力的合力。这其中包括主要由政治决策、动员和组织能力、反应能力构成的政治力，主要由国民生产总值、经济构成和经济发展前景构成的经济力，主要由科技研究、应用和发展水平、科技人员状况等构成的科技力，主要由军队的数量和质量、武器装备、战术技术等构成的国防力，主要由教育水平和受教育者的素质构成的文教力，主要由一个国家在国际上的地位、作用、影响和外交上的能力构成的外交力，主要由人口的数量和质量、地理位置、气候、资源等因素构成的资源力。
在综合国力的构成因素中，最重要、最具有决定意义的是经济力和科技力。经济是基础，科技是龙头，因此，各国的竞争也越来越转向经济和科技领域。
我国近、现代历史和当今世界各国的现实都表明，经济落后就会受制于人。因此，我国应该抓住有利时机，加速发展我国经济，提高我国的综合国力。
(7)我国的对外政策
我国的对外政策是由我国的国家利益决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，这一国家性质决定了我国不存在屈从于外国侵略、奴役的社会根源。我国的国家利益主要包括：国家的独立主权和领土完整；我国人民当家作主的地位和政治、经济、文化、法律制度的巩固；我国的资源利用和经济活动的利益；我国的统一、民族团结、安全、荣誉和尊严等。我国的上述国家性质和国家利益，决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。
我国的独立自主的和平外交政策，包含着如下基本点：独立自主是我国外交政策的基本立场，维护我国的独立和主权，促进世界和平与发展，是我国外交政策的基本目标；和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则(这五项原则是，互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处)。加强同第三世界国家的团结与合作，是我国对外关系的基本立足点；坚持对外开放，加强国际交往，是我国的基本国策。
[重点、难点导析]
1、正确把握国际关系的决定因素
国际关系主要是指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系，其中最主要的是国家与国家之间的关系。在国际社会中，国家之间之所以出现分离聚合，亲疏冷热的复杂关系，这主要是由各国的国家利益和国家力量决定把握这一重点，要注意以下两个方面：
(1)国家利益是决定国际关系的基本因素。主权国家是国际社会员基本的成员和最主要的行为主体，国际关系最主要的是国家与国家的关系。一个国家发展对外关系，开展对外活动，参与国际事务的基本动因和基本依据是国家利益，国家利益是指国家在独立与生存、稳定与发展及国际参与等方面所追求的目标，它包括政治、经济、文化、军事、安全等广泛内容。为实现、维护和扩大本国的国家利益，国家必须制定和实施相应的对外政策。因此，国家利益是主权国家制定和实施对外政策的基本依据，是其对外活动的主要目的。但是，由于各国都以本国利益为最高原则来处理国家之间的关系，因而形成了国家之间复杂的利益，即国家之间即存在共同的利益，又存在对立的利益。共同的利益是国家合作的基础。在利益对立的前提下，一个国家对本国的国家利益的追求必然损害另一个国家的国家利益，因而，利益对立是国家冲突的根源。
(2)国家力量是决定国际关系的重要因素。在国际社会中，主权国家要实施、维护和扩大本国的国家利益，必须拥有相应的实力即国家力量。国家力量即综合国力。国家力量是捍卫本国利益的能力，是决定本国在国际上的地位和作用的主要因素，是国家制定和实施对政策的重要依据，因而成为决定国际关系的重要因素。总之，各主权国家因其国家利益和国家力量的变化而导致对外关系的变化，这必然对其他国家和国际社会产生不同程度的影响，使国家之间和关系产生相应的变化。
2、和平与发展——当今时代两大主题
和平和发展，是当今时代的两大主题，是我国进行现代化建设的外部条件。此问题是重点之一，因为它与建立国际新秩序和我国的对外政策是紧密联系的，因此，应当辩证地理解当今时代的两大主题。
(1)和平成为当今时代主题之一，但和平问题仍然存在。和平问题是指维护世界和平，防止新的世界战争的问题。和平十分重要，它是人类社会存在和发展的基本条件，实现和维护和平，将为人类发展和其他全球性问题的解决创造一个良好的环境。因此，和平是人类世世代代追求不息的理想和目标，是人类永恒的课题。和平成为当今时代的主题，是指和平力量的增长超过了战争力量的增长，和平具有了现实的可能性，新的世界战争可能打不起来。在战后五十多年里，和平是主流，世界维持了总体和平的局面，原因主要是：①饱受战争之苦的世界人民渴望和平，反对战争；②核战争的毁灭性后果，使某些核大国不得不考虑自身的安全而不敢贸然发动战争；②国际上各种力量互相制约，有利于维护世界和平、稳定和安全。和平虽然成为时代主题，但和平问题仍然存在，如北美国布置导弹防御系统，军备竞赛再起充分说明，威胁世界和平的隐患并没有根除，世界人民还面临着维护和平，防止新的世界战争的艰巨任务。
(2)发展成为当今时代主题之一，但发展问题仍然严峻。发展问题是世界经济的发展，特别是发展中国家经济发展的问题。谋求社会和经济的发展与繁荣，是人类永恒的课题发展成为当今时代主题，是指发展具有了现实的可能性，世界经济出现了空前的大发展。战后五十多年，世界经济以人类历史上罕见的规模和速度发展，原因主要是世界处于相对和平的环境中，科学技术革命的成果较快地转化为现实的生产力，发展成为时代主题，但发展问题依然严峻，贫穷、落后、债务、危机等阴影还没消除，特别是发展中国家经济发展存在着严重的问题，其发展经济的任务更显迫切和艰巨。
(3)和平与发展是被此联系和相互影响的。发展需要和平，和平离不开发展。在和平中谋求发展，以发展促进和平，这是人类社会发展进步的重要保证。①和平是发展的前提和基础。因为只有在和平的国际环境中，世界各国才能保证正常的经济交往和顺利实现本国的发展计划。战乱是经济发展的重大障碍，它不仅使参战国消耗大量的人力、财力、物力，而且造成交通运输瘫痪、国际贸易中断，使其他国家遭受严重的经济损失。②发展经济是维护世界和平的有利保障。因为：A．世界经济的发展可促进国际分工和加强各国之间的合作和交流，抑制世界战争的爆发；B．经济发展有利于消除世界不稳定的因素，减少发生军事冲突的可能；C．世界经济特别是发展中国家经济的发展，有利于世界和平力量的壮大。
(4)解决和平问题和发展问题必须反对霸权主义和强权政治，建立国际政治经济新秩序。在当代社会中，霸权主义和强权政治存在，是对世界和平的严重威胁，也是使发展中国家在经济上处于困难境地的主要原因，因而是解决和平与发展问题的和要障碍。要维护世界和平与发展，必须反对霸权主义和强权政治。解决和平与发展问题的有效途径是建立以世界各国共同利益为基础，井有利于和平与发展的国际政治经济新秩序。国际政治经济新秩序应符合联合国宪章的宗旨和原则，符合和平共处五项原则和其他国际关系准则。只有建立这样的国际政治经济新秩序，才能真正促进世界和平与发展。
3、当代国际竞争的实质
(1)随着世界多极化趋势的发展，国际竞争越来越激烈。这种竞争是多方面的，但竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。经济是基础，科技是龙头，综合国力的各种因素中，经济力和科技力已成为决定性因素。当前，世界各国都在调整战略，以经济和科技作为发展的战略重点，以求增强综合国力。
(2)世界各国，不论其社会制度和发展程度如何，都以发展经济和科技作为战略重点，努力增强综合国力，力图在未来世界多极格局中占据重要地位。历史与现实表明，经济和科技落后，综合国力则弱，就会非常被动，就会受制于人。在和平与发展成为当今主题的时代，各国都在加快本国经济和科技的发展，我国也要抓主时机，加速我国经济发展和科技进步，增强综合国力，迎接国际竞争挑战。
（3）正确认识综合国力的竞争，有利于坚持党的“以经济建设为中心”的基本路线和“科教兴国”战备，有利于坚持对外开放的基本国策和充分认识加速我国科技进步和经济发展的重要性。
4、关于联合国
(1)全面理解并运用联合国的宗旨和原则分析国际问题，并以此为尺度明辨一些国际问题的是非曲直。
(2)注意用具体事例分析联合国在解决和平问题和发展问题两方面发挥的重要作用。如北约一开始撇开联合国对南联盟动武，但并未最终解决问题，在中国、俄罗斯和一些爱好和平国家的努力下，北约不得不重新回到联合国，是联合国的主持下通过了科索沃问题的有关决议。
(3)中国与联合国的关系：中国是联合国的创始国，是安理会的常任理事国。我国一贯遵循联合国的宗旨和原则，支持联合国根据宪章精神所进行的各项工作(并非支持一切工作)，积极参与联合国及其专门机构的有利于世界和平与发展的活动(并非一切活动)，对联合国做出了重大贡献。
(4)“台湾重返联合国”和“加入一些国际组织”是错误的。联大的2758号决议从政治上、法律上、程度上公正地解决了中国在联合国的代表权问题，中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府，台湾作为中国的一个地方行政区域无权加入只有主权国家才能加入的联合国、世界卫生组织等国际组织。
[知识迷航指南]
1、我国外交政策与我国国家性质和国家利益的关系。
搞清这一问题，整个第五课便前后联结起来了，同时还涉及与第一课有关国家性质的某些知识点，理解把握这一关系，应注意以下几点：
(1)外交政策是主权国家对外活动的目标及所采取的方式和手段，它是国家总政策的重要内容，体现统治阶级的利益和意志。
(2)外交政策是国家对内职能的继续和延伸，国家性质决定其外交政策的性质，外交政策是国家性质在国家对外关系中的反映，而且是实现国家对外职能的手段。我国是人民民主专政的社会主义国家，消除了我国屈从外国侵略、奴役的社会根源，也消除了对外侵略的社会根源，这就决定了我国的外交政策是独立自主的和平外交政策。
(3)国家利益决定外交政策的内容，国家利益是主权国家制定对外政策的依据，是国家对外活动的根本出发点和归宿。我国绝不容许别国侵犯我国利益，我国也绝不侵略别国的国家利益。
(4)我国外交政策的五个基本点即独立自主的基本立场；维护国家独立和主权，促进世界和平与发展的基本目标；和平共处五项原则的基本准则；加强与第三世界国家团结与合作的基本立足点以及对外开放的基本国策，都是由我国人民民主专政的国家性质和广大人民群众的根本利益决定的，都是人民根本利益和意志在对外关系中的具体体现。
2、理解国际关系、国家利益、对外政策与国家性质、国家职能的关系
(1)各国的国家利益和国家力量决定国家之间的复杂关系，不同性质的国家因根本利益的不同，使得它们处于不可避免和矛盾和斗争中。
(2)各主权国家因其国家利益和国家力量的变化而导致对外政策的变化，这必然又导致国际关系的变化。
(3)国家的对外政策是国家对外职能的具体实施，是由国家性质决定的。
3、“和平问题”与“和平成为当今时代的主题”
这是两个易混的概念，应从含义上作准确的区分。
和平问题是指维护世界和平，防止新的世界战争的问题。和平成为当今时代的主题是指和平具有了现实的可能性，世界大战有可能打不起来。
这两个不同的概念又是有联系的。表现在：和平问题与和平成为当今时代的主题，都是讲述和平与战争这个政治问题。前者讲述问题本身，后者讲述问题的现状。
4、“发展问题”与“发展成为当今时代的主题”
也不能将两者混淆，两者既有区别又有联系。
发展问题是指世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题。发展成为当今时代的主题，是指发展具现实的可能性，战后世界发展是主线。
两者联系表现在：发展问题和发展成为当今时代的主题，都是讲述经济问题，前者讲述问题本身，后者讲述问题的现状。
[重要时事透视]
1、背景材料
材料一：“9。11”恐怖袭击事件。2001年9月11日，美国遭受国际恐怖组织暴力袭击。恐怖分子劫持的飞机撞毁纽约世贸大楼，并使首都华盛顿附近的五角大楼遭重创，4000人死亡和失踪，直接经济损失超过450亿美元。随着恐怖袭击的空前升级，反恐怖斗争进入了一个新阶段。美国在遭受恐怖袭击后宣布处战争状态的同时，开始积极推动建立国际反恐怖联合阵线，并得到世界上100多个国家的支持与合作。
材料二：“9。11”事件使各大国积极就安全领域的问题寻求共识，开始加强在反恐问题上的合作与协调。
大国之间在反恐问题上的合作成为改善它们在其他领域关系的催化剂，美俄，中美关系出现好的势头，美国与其盟国之间的分歧淡化，大国间出现了更加缓和和合作的气氛。
材料三：我国对恐怖主义的态度。恐怖主义是危害世界和平稳定的一大公害，中国反对一切形式的恐怖主义并积极参与国际反恐合作。中国已参加了绝大多数国际反恐公约，并批准了上海合作组织成员国缔结《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。中国主张，联合国和安理会应在国际反恐问题上发挥主导作用，针对恐怖主义的军事行动等应目标明确，避免伤及无辜。一切行动应符合《联合国宪法章》的宗旨和原则其他公认的国际法准则，这有利于维护地区及世界和平的长远利益。
[简要理论分析]
⑴和平与发展是当今时代的主题，但霸权主义和强权政治以及地区性的民族分裂主义、宗教极端主义、国际恐怖主义同时也威胁着世界的和平与稳定。“9。11事件“就是国际恐怖主义的最大罪证，建立公正合理的国际政治经济新秩序是抑制它们的有效途径。
⑵国际关系的决定因素是国家利益和国家力量，国与国之间的亲疏冷热的复杂关系，也主要是由国家利益和国家力量决定的国家利益是国家存在和发展的必要条件。维护士实现国家利益，是主权国家制定和推行对外政策的依据，是其对外活动的目的。国家与国家之间的共同利益，是国家间合作的基础，而其相互之间的利益差异和矛盾，则是引起国家之间摩擦和冲突的根源。近期中美、美俄等关系的调整和变化都是国家利益的体现。
⑶国家性质和国家利益决定对外政策。“9。11”恐怖事件发生后，我国立即表明了自己的立场和观点，表明了我国独立自主的和平外交政策。也体现我国加强对外交往和合作，维护世界和平安全的国家职能。
⑷联合国在维护世界和平、促进共同发展、建立公正合理的国际新秩序方面具有不可替代的作用。我国坚决维护联合国宪章的宗旨和原则，主张继续发挥联合国及安理会在处理国际事务、维护世界和平方面的积极作用。我国坚决反对一切形式的恐怖主义，积极参与国际反恐合作，推动联合国和安理会发挥主导作用，体现了上述政治内容。
2、背景材料
2002年5月美国国会参众两院通过《2003财年国防授权法》，悍然要求美军方“执行一项对台湾军队进行联合作战训练和实现美台军方高层互访的全面计划”，要求美国总统向台出售4艘“基德”级驱逐舰。美国不顾中方多次交涉，执意允许台湾所谓“国防部长”汤曜明访美参加由美台商业协会召开的关于美售台武器问题的讨论会。
美国国务院在所谓“2002年度国际宗教自由报告”涉华部分中不顾事实，无端指责中国的宗教政策，甚至公然吹捧“法轮功”邪教。这是对国家关系基本准则的践踏，也是对中国内政的粗暴干涉。我国政府对此表示强烈不满和抗议。
[简要理论分析]
从政治常识的角度思考
⑴国际关系主要是由国家利益和国家力量决定的。中美双方既有共同利益又存在利益的差别和对立，美国利用台湾问题，宗教、人权问题干涉我国内政，严重影响了中美关系的发展。
⑵主权国家享有独立权，同时负有不干涉他国内政的国际义务。美国插手台湾事务，无端指责中国宗教政策，公然吹捧“法轮功”邪教。这些都是对中国内政的粗暴干涉。
⑶我国一贯奉行独立自主的和平外交政策，绝不允许别国以任何借口干涉我国内政。
3、经济全球化
[简要理论分析]
⑴所谓经济全球化，是指20世纪末期，随着新技术革命的蓬勃兴起，社会生产力得到巨大提高，国际分工进一步加强，国与国之间的经济联系正从仅有的商品交换广泛渗透到生产合作、技术、信息交流、资金融通和劳务合作等各个领域。可以说，各国经济日益融合成一个全球经济的整体。任何国家都离不开世界，世界也离不开各个国家。一个国家和地区经济的某种变动，都难免波及他国，甚至影响全世界。
⑵经济全球化是随着社会生产力发展而产生的一种客观趋势，是世界经济发展的必然结果，是大势所趋。经济全球化体现着世界经济发展是当今世界的一大主题。但是，在经济全球化的进程中，各国的地位和处境是很不相同的。在发达国家尽享全球化“红利”的同时，广大发展中国家却仍饱受贫穷落后之苦。
⑶我们需要世界各国“共赢”的经济全球化的受益者，我们需要世界各国平等的经济全球化，我们需要世界各国公平的经济全球化，我们需要世界各国共存的经济全球化，而这需要建立各国平等互利基础上的国际经济新秩序，也只有这样的世界经济才能得到健康发展。
4、 世界多极化趋势继续发展
[简要理论分析]
①当前国际形势发展的最大特点是多极化趋势在全球和地区范围内，在政治上和经济上都有明显发展，主要是大国间的关系正在经历重大调整。美俄双方在北约东扩、削减核武器等问题上分歧严重；美欧间既合作又斗争；美日战略合作有重大发展，但互有戒心；中日、中俄关系有所发展；第三世界国家在国际舞台发挥着愈来愈重要的作用，各国的自主意识增强，美国企图建立的单极世界不可能实现。
②当前，世界正在形成若干个政治经济力量中心。世界多极化趋势的发展，有助于扼制美国搞单极世界和由它来“领导”国际社会的图谋，从而有利于世界的和平、稳定和发展。和平问题是当代世界两大主题之一，维护和平是世界潮流，但威胁世界和平的隐患依然存在。
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