资源简介

2008年高考政治复习：处理好效率和公平关系，着力保障和改善民生
【背景材料】
党的十七大报告强调，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
党的十七大报告指出，深化收分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再次都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配的比重，提高劳动报酬在初步分配中比重。以上表述的内容都是十大报告的“亮点”，这显示，随着我国经济社会的发展，我们党更加重视改善民生，努力实现社会公平。
效率，指经济活动中中投入与产出的比率，它表明资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。经济活动是人们自觉的有目的的活动，人们总是追求以最小的投入取得最大的成果。公平的含义比较宽泛，它包括机会、起点、规则、程序、过程和结果（分配）等公平，涉及经济、政治、法律、道德等各个领域。这里所说的公平，主要是指收入分配的公平。
【创新试题】
材料一：联合国依据基尼系数可以反映一个国家内贫富的差距，遂做出规定：一个国家内贫富的差距，其基尼系数低于0.2表示收入绝对平均；基尼系数 0.2-0.3表示比较平均；基尼系数0.3-0.4表示相对合理；基尼系数 0.4-0.5表示收入差距较大；基尼系数 0.6以上表示收入差距悬殊。　
图1． 表示了基尼系数的数学原理：

图2．　　
示意图：G = A /（A+B）
注：1922年，意大利统计学家基尼(K·Gini 1884—1965)根据洛伦兹曲线，提出一个定量测定收入分配差异程度的指标，用来反映一个国家贫富的差距，称之为基尼系数，是把洛伦兹曲线图中洛伦兹曲线与完全平等曲线之间的面积用A表示，将洛伦兹曲线与完全不平等曲线之间面积用B来表示，基尼系数就表示为：G=A/（A+B），（参见示意图）实际的基尼系数介于0和1之间。基尼系数越大，则收入分配越不平均；基尼系数越小，则收入分配越均。基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均；最大等于1，表示收入分配绝对不平均。
材料二：我国的基尼系数情况
表1．1978年我国的基尼系数
城乡居民 农村居民 城市居民
基尼系数 0. 21-0. 24 0. 16-0. 18
表2：改革开放以来，我国的基尼系数变化情况表
1990 1995 2000年 2005年 2006年
0.34 0.389 0.40 0.45 0.47
（1）结合材料一，分析材料二反映了什么经济现象及其给我们的启示？
参考答案：①衡量居民收入差距的重要指标之一是基尼系数。按照国际通行标准，基尼系数低于0.3属于均等分配的区间；0.3-0.4属于合理区间，0.4-0.5表明收入差距过大，超过0.5说明出现了两极分化。当然，基尼系数不是绝对的，运用它时必须考虑具体条件。
②从我国的基尼系数来看，改革开放之初的1978年，农村居民的基尼系数大致为0. 21-0. 24，城市居民的基尼系数大致为0. 16-0. 18，说明当时我国的居民收入分配基本上呈现平均主义状况。到2000年6月，我国城乡居民的综合基尼系数达到0. 408，而且从居民收入差距的变动曲线来看，仍呈继续扩大的趋势。这表明，中国目前的基尼系数已经接近或超过国际警戒线，出现富人更富、穷人更穷这一种趋势。
③在我国经济发展的过程中更多地关注社会的公平发展，构建社会主义和谐社会。要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
材料三：现在，大家对收入分配分配问题都比较关注。从人们所熟悉的“效率优先、兼顾公平”到十六大报告的“初次分配注重效率、再分配注重公平”，2006年中央经济工作会议指出：“要适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平。”再到十七大报告中首次提出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”，“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”我国收入分配改革不断深入，收入分配模式日趋成熟。
回答下列下列问题：
（2）运用经济常识有关知识，你能否就材料三中“初次分配和再次都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”这一问题进行简要阐述？
参考答案：
①我国社会主义国家坚持以人为本，就要不断改善人民群众的物质文化生活水平，让广大人民群众走上共同富裕的道路。在国民收分配体系中，中低收入者主要是以劳动报酬为收入的主要渠道，提高初次分配中劳动报酬比例，对于改善广大群众特别是中低收入者的物质文化生活水平，具有决定性意义，是坚持以人为本的具体体现。
②目前，在我国生产要素的报酬中，劳动报酬比例较低，增长速度慢，他们难以从快速的经济增长中获得更多实惠，提高初次分配中劳动报酬比例，让更多低收入者分享经济发展的成果。有利于调动各种生产要素所有者，特别是劳动者的积极性。提高初次分配中劳动报酬比例，有利于扩大消费需求，提高经济增长质量。
③我国城乡居民收入水平比较低，是消费需求不足的根本原因。从这个角度看，提高广大人民群众特别是中低度收入者的收入水平，可以扩大国内消费需求，从而拉动经济增长。提高初次分配中劳动报酬比例，有助于转变经济发展方式，优化产业结构。因为，低劳动成本维持了企业的粗放经营。
（3）材料三体现了什么哲学道理？
参考答案：①中国特色社会主义经济理论体系是马克思主义与当代中国实际和时代特征相结合的产物，它与马克思主义经典作家关于社会主义经济的思想一脉相承而又与时俱进，是随着实践的发展而不断发展、不断丰富的。
②人们的认识随着实践的发展而不断深化发展和向前推移。从十六大报告到十七大报告对“效率与公平关系”的不同阐述说明了这一点，也说明了透过民生问题表象，探寻改革的攻坚思路，彰显公平正义的社会主义本质属性。
（4）材料三反映了什么政治常识道理？
参考答案：①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导，党的宗旨是全心全意为人民服务，党是“三个代表”的忠实执行者。“权为民所用，情为民所系，利为民的谋”，保障人民群众的根本利益，是我们党的优良传统，也是长期以来，党赢得人民群众信任和支持的力量源泉。
②中国共产党树立和落实科学的执政理念，坚持科学执政、民主执政、依法执政。共同富裕是公平正义的前提，公平正义是社会和谐的基石。在构建社会主义和谐社会的过程中，党始终要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
③中国共产党通过制定大政方针等实现对国家和社会的政治领导。十七大报告强调，发展经济，既有效率，又能在生产过程的要素初次分配上就达到公平，从而促进国民经济又好又快发展。
PAGE
- 1 -

展开更多......

收起↑