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《政 治 生 活》考 点 解 读
第一单元 公民的政治生活
(一)
【了解】国家的含义和根本属性
1、含义：从本质上讲，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。
2、根本属性：阶级性。
3、国家性质的决定因素：占统治地位的阶级的性质。
【理解】我国的国家性质
我国的国家性质是工人阶级领导的工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
（1）领导阶级：工人阶级。 （2）阶级基础：工农联盟。
（3）性质：人民民主专政的社会主义国家，区别于以往的剥削阶级类型的国家。
【理解】人民民主专政的本质和特点
1、本质：人民当家作主。
2、我国人民民主专政的最大特点：对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。
【理解】人民民主的广泛性和真实性
1、民主的广泛性：
（1）民主主体的广泛性
在我国现阶段，包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民，都是国家和社会的主人。（劳动者、建设者、爱国者）
（2）民主权利的广泛性：
我国公民享有的政治权利和自由：选举权和被选举权、政治自由、监督权。
2、民主的真实性：
人民民主的真实性，不仅表现在人民当家作主的权利有法律、制度、物质的保障，而且表现在随着国家经济的发展和社会的进步，广大人民的利益日益得到充分的实现。
（1）制度保障：
根本政治制度：人民代表大会制度；基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度；基层群众自治制度。
（2）法律保障：
我国至今制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利实现有了具体的法律依据，使人民当家作主的权利有法可依。
（3）物质保障：
公民选举所需经费均由政府开支；在选举期间，国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举活动服务。
【理解】坚持人民民主专政的必要性
（1）地位和意义：坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，是我国的立国之本，已被写入我国宪法。（坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马列主义和毛泽东思想这四项基本原则）
（2）坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。
①只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民投身于社会主义现代化建设的积极性。
②只有坚持国家的专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌对势力和敌对分子，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。
注：运用矛盾同一性和斗争性的关系理解民主与专政的辩证关系。
（3）坚持人民民主专政，在改革开放的历史条件下被赋予新的时代内容。
①突出了为社会主义经济建设服务的国家职能。
②为改革开放和社会主义现代化建设创造良好的国内条件和国际环境。
③重视法制建设，依照宪法和法律治理国家。
④发展人民民主，加强民主制度建设。
【理解】公民的政治权利和义务
1、公民政治权利和自由的含义。
公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。
（1）选举权和被选举权
①条件：中华人民共和国年满18周岁，没有依照法律被剥夺政治权利的中国公民。
②含义：公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利是公民的选举权；公民被选为国家权力机关代表的权利，是公民的被选举权。
③地位：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。
（2）政治自由
①内容：言论、出版、集会、结社、游行、示威。
②意义：人民参与国家政治生活，充分表达自己的意愿，这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体体现。
③法律保障：国家制定了相应的法律，创造各种条件，保障公民真正享有和行使政治自由。
注意：自由和法律的关系
自由是相对的，世界上没有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障，自由和法律是对立统一的。因此，公民必须在法律范围内行使政治自由，只要不超出法律所约束的范围，就不受任何非法干预。
（3）监督权
①含义：公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。
②内容：批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权。
③适用条件：
a当国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好他们应该做的工作时，有权对其提出批评，对改进工作提出建议。
b当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关不公正待遇时，有权依照法律的规定，向国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或给于平反，给予公正待遇。
c当我们发现国家机关及其工作人员有违法失职行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或者揭发、举报，要求依法处理。
2、政治性义务
（1）含义：公民对国家、社会应承担的责任。
（2）内容： ①维护国家统一和民族团结。
意义： 国家的统一、民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。
每个中国公民，自觉的履行维护国家统一和民族团结的义务。（怎么样）
②遵守宪法和法律。
原因：宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民的行为准则。
③维护国家安全、荣誉和利益。
意义：维护国家安全、荣誉和利益，是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义精神的具体表现，是每个公民义不容辞的职责。
④服兵役和参加民兵组织。
【说明】我国公民参与政治生活的基本原则
1、坚持公民在法律面前一律平等原则
含义：公民平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律。
任何公民都平等地享有宪法、法律规定的权利，同时必须平等地履行宪法、法律规定的义务。这就是说，公民虽然在种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限等方面存在差别，但在享有权利与履行义务方面一律平等。
任何公民的合法权利都受到法律保护。任何公民的违法犯罪行为都会受到法律的制裁。国家在依法实施处罚方面对任何公民一律平等，不允许任何人有超越宪法和法律的特权。
注意：①公民在法律面前一律平等指法律实施上的平等而不是立法上的平等，法律具有鲜明的阶级性，它是统治阶级的平等不能对被统治阶级实行平等。
②平等不是指平均主义，法律上的平等与现实中的平等是有区别的。
2、坚持权利与义务相统一的原则。
（1）权利与义务的统一关系：
在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
（2）怎样正确处理权利与义务的关系？
一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利。我们既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的权利。
另一方面，我们也要树立义务意识，自觉履行公民义务。履行宪法和法律规定的义务，是每个公民对国家、社会和其他公民应尽的责任。
3、坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。
在我国，国家、集体、个人利益在根本上是一致的，在行使公民权利与履行公民义务时，必须把三者利益结合起来。当个人利益与国家利益产生矛盾时，公民的个人利益必须服从国家利益，这是公民爱国的表现。
【了解】我国公民政治生活的主要内容
1、社会主义政治文明建设的主题：崇尚民主与法制
2、政治生活的主要内容
（1）行使政治权利，履行政治性义务。（政治生活的基本内容）
（2）参与社会公共管理活动。（政治生活的重要内容）
（3）参加社会主义政治文明建设。（政治生活的有机构成部分，也是我们的追求）
注意：社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征是：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合，也是社会主义政治文明建设最根本的要求。
（4）关注我国在国际社会中的地位和作用。（政治生活中不可或缺的一部分）
【理解】公民积极有序地参与政治生活的意义
1、有序与无序参与政治的区别：
（1）是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
（2）是否依法行使政治权利，履行政治性义务。
（3）是否正确处理权利与义务的关系。
2、有序政治参与的基本要求：依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
3、有序政治参与的保证：一是党的领导，二是遵循法律。
4、公民有序地参与政治生活的意义
准确地表达自己的意愿；切实维护自己的合法权益；不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力；不断改善公共管理，创建文明祥和的新社区；有力地促进政府机关的廉政建设。
5、公民无序地参与政治生活的危害
宪法和法律的权威遭到藐视；公民自身的合法权益无法维护；正常的政治活动无法进行；国家、集体、他人的利益遭到损害。
(二)
【了解】各种选举方式的特点、选择选举方式的主要依据，懂得珍惜自己的选举权利
各种选举方式的特点：
（1）直接选举
优点：①能更直接的反映民意。实现选民的意志。
②更好地调动公民参与管理国家事务的积极性。
③有助于加强选民与当选者的联系。
局限性：
在选民人数多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大。选举成本高。
（2）间接选举
优点：选举成本低，便于组织。
局限性：选民与当选者之间的联系受到一定阻隔，影响选民意愿的表达。
（3）差额选举
优点：为选民行使选举权提供选择余地，在被选举人之间形成竞争。
局限性：可能影响当选者结构合理性；被选举人间的竞争易导致假宣传，金钱交易。
（4）等额选举
优点：可以充分考虑当选者结构的合理性
局限性：限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响
2、选择选举方式的主要依据
（1）采取什么样的选举方式，在不同的时期，不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
（2）我国选举制度的历程表明，选举方式的选择必须体现国家性质，与社会进步、经济发展状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，根据我国的国家性质和初级阶段的基本国情，人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接和间接相结合的选举方式。
3、珍惜自己的选举权利
（1）为什么要珍惜自己的选举权利？
选民参与民主选举的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素；是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度；怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。
公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
（2）怎样珍惜自己的选举权利？
提高参与民主选举的素养；积极参加选举，认真行使这一权利；在周全考虑、理性判断的基础上，郑重投票。
【理解】公民参与民主决策的方式、公民直接参与民主决策的意义
1、公民参与民主决策的方式
间接方式：通过民主选举，选出代表自己意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
直接方式：社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度。
内容
方式
依据
意义
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
使决策反映社情民意
专家咨询制度
专家利用自己掌握的专业知识相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
专家学者的专业知识相关信息
提高决策的科学化、可行性
社会公示制度
决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议
公示
公民享有对涉及公众利益的决策 知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础
有利于决策的透明度和公众的参与度
社会听证制度
对同公众密切相关的重大事项，让公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关拟定的方案可能存在不足
听证的目的是为了决策利民
2、公民直接参与民主决策的意义：
（1）公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与民主决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
（2）公民直接参与民主决策的有重大意义。一方面，有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情、反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性。另一方面，有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；同时，参与民主决策的实践，也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。
【了解】我国的村民自治和城市居民自治，理解发展基层民主的意义
1、我国的村民自治和城市居民自治：
（1）含义：
它们是村民（居民）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，是村民（居民）民主管理村务（社区）的机构。
（2）性质：基层群众自治组织，不是我国的国家机构。
（3）注：中共十七大已把村委会和居委会定性为基层群众自治制度。
2、理解发展基层民主的意义：
实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
【了解】我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式
比较
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
不同点
含义
通过个国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映意见，提出批评、建议
将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
依法在新闻媒体上公开发表意见
方式
信函、电话、手机短信、当面指出
通过人民代表大会以议案、质询的方式
电视、广播、报纸、杂志、图书馆等
特点
是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
相同点
①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用
②不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
【理解】公民要负责地行使监督权利
（1）公民行使监督权的意义
①实行民主监督有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作。
②有利于维护国家利益和公民的合法的权益。
③有助于激发广大公民关心国家的大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
（2）要求
一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。
另一方面，要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。
①公民要依法行使监督权。要遵守法律，依照规程和程序办事。不能用非法方式如闹事、大字报等形式。
②依法行使监督权时，要坚持实事求是的原则。要如实反映情况。
③依法行使监督权时，不能以举报为名制造事端。干扰监察机关的正常工作，不能冲击国家机关。
第二单元 为人民服务的政府
(三)
【理解】政府的主要职能
1、决定因素：我国人民民主专政的社会主义国家决定我国政府的性质是国家权力机关的执行机关，是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者，决定我国政府承担着以下四大职能。（国家性质---政府性质----政府职能）
2、内容：
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
一方面，政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业、个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾。
另一方面，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序职能。（促进社会主义政治文明建设）
（2）组织社会主义经济建设的职能。
内容：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。
意义：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。（促进社会主义物质文明建设）
（3）组织社会主义文化建设职能。
内容：
一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，在全体人民中进行四有教育，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等社会各项事业。（促进社会主义精神文明建设）
（4）提供社会公共服务的职能。
内容：加强公共基础设施建设、公共文化设施建设、公共卫生设施建设等方面的建设；提高医疗保健水平；促进收入分配公平，建立和健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；保护公共环境，防治污染等。（促进社会主义和谐社会和生态文明建设）
注意：政府虽然承担着重要职能，并不意味着政府可以包办一切。
一些事情政府办不了，也不该由它办，例如政府不能代替办学校，不能代替办工厂。政府只有切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
3、政府的两大基本职能：管理和服务，加快致政府职能转变，由管理型政府向服务型政府转变。
【说明】我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
1、宗旨：为人民服务。
2、基本原则：对人民负责
（1）决定因素：我国的国家性质，是社会主义民主本质的体现。
（2）要求：
政府工作
表现
坚持为人民服务的工作态度
深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易
树立求真务实的工作作风
真抓实干；把工作着力点放在研究、解决人民群众生产、生活问题上
坚持从群众来到群众去的工作方法
广泛搜集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众办实事、做好事
(四)
【理解】政府依法行政的意义
1、从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。
2、政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义政治文明建设。
【了解】提高政府依法行政水平的要求
1、政府依法行政的具体要求是：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
2、基本要求：（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。
（2）建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据，行使有规、监督有效。
（2）加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平。
（4）深化行政管理体制改革，努力形成行为规范，运转协调、公正透明，廉洁高效的行政管理体制。
【理解】对政府权力进行制约和监督的意义
有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。
一是靠民主，鼓励公民参与对政府权力的监督，这就要切实保障公民的选举权、知情权、参与权和监督权，使人民能真正约束掌权者的行为。
二靠法制，这就要实现国家政治生活制度化、规范化、程序化，使掌权者办事有可遵循的统一规范，确保权力按照法律行使。
意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
（1）政府只有接受监督，才能提高行政水平和效率，减少和防止工作失误；
（2）才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
（3）才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；
（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。
【了解】我国的行政监督体系
目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。
1、政府系统外部监督：人民代表大会及其常委会的监督，人民政协的监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道的监督，司法机关的监督；
2、政府系统内部监督：上级政府、法制部门、审计部门、监察部门。
第三单元 建设社会主义政治文明
(五)
【理解】人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权
1、人民代表大会是国家权力机关
2、全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关由它产生，对它负责，并受它监督。
3、全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。
4、地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
5、人民代表大会的职权：
立法权：即制定法律的权力。
决定权：是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
任免权：是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。
监督权：是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。
【了解】人大代表的产生和职责
1、人大代表是国家权力机关的组成人员，由民主选举产生，产生方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
2、人大代表的职责：
人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
人民代表代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
【理解】人民代表大会制度的基本内容
1、国家的一切权力属于人民（人民与国家的关系）
2、人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关（人民与人大代表的关系）
3、由国家机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权
4、实行民主集中制的组织和活动原则
（1）民主集中制的含义 ：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
（2）人民代表大会制度实现民主集中制的表现
①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
【理解】人民代表大会与其他国家机关的关系
1、关系：人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生、对它负责、受它监督。
2、人民代表大会与其他国家机关的关系体现了我国人民代表大会制度的组织和活动原则。
【说明】人民代表大会制度是我国的根本政治制度
1、为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度？
（1）这是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。
（2）这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。
（3）人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性。
①它保障了人民当家作主 ②它动员了全体人民投身于社会主义建设
③它保证了国家机关协调高效运转 ④它维护了国家统一和民族团结
（4）实践证明这是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。
2、根本政治制度：人民代表大会制度
基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度； 民族区域自治制度
(六)
【了解】中国共产党领导地位和执政地位的确立
1、中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是中国人民经过长期的实践郑重作出的历史选择。
2、中国共产党的领导和执政地位的确立是由它的性质和宗旨决定的。
3、中国共产党的领导和执政地位的确立也是由我国的国家性质决定的。
【说明】中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导
1、原因：我国的国家性质和中国共产党的性质决定中国共产党是社会主义事业的领导核心。
2、意义：①才能始终保持现代化建设的社会主义方向；
②才能维护国家的统一、民族的团结，并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；
③才能最广泛、最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设
【理解】中国共产党的性质、宗旨和指导思想
1、中国共产党的性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
2、中国共产党的宗旨：全心全意为人民服务
3、中国共产党的指导思想
（1）中国共产党的指导思想是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观
（2）“三个代表”的基本内涵：中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
（3）如何贯彻“三个代表”重要思想
①贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进
②贯彻“三个代表”重要思想，核心是坚持党的先进性
（4）“三个代表”的本质：立党为公、执政为民
①党的性质决定：相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民群众的立场上，是判断马克思主义政党的试金石。中国共产党的性质举定了它决不是为了少数人谋利益，也没有自身的特殊利益；它始终代表中国最广大人民的利益。
②国家性质决定：我国人民是国家的主人，党执政的权力来源于人民，代表人民行使权力，在社会不断发展进步的基础上，使广大人民不断获得切实的经济、政治、文化利益。
③实践证明：中国共产党80多年的历程，是紧紧与人民群众联系在一起的。人民群众的拥护和支持是党的力量源泉和胜利之本。实践“三个代表”重要思想，必须坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
【理解】中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的含义
1、科学执政的含义：就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。
2、民主执政的含义：就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
3、依法执政的含义：就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
【懂得】依法执政是中国共产党执政的基本方式
依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。（三种执政方式的关系）
【理解】中国特色政党制度的基本内容和优越性
1、我国政党制度的地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
2、我国政党制度的基本内容
（1）通力合作的友党关系
①我国政党制度的根本前提是：中国共产党是执政党；中国共产党执政的实质是代表广大人民掌握人民民主专政的国家政权。
②各民主党派作为参政党，具有法律赋予的参政权。
③中共与民主党派是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。
（2）多党合作的政治基础：坚持中国共产党的领导、坚持四项基本原则。
（多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导）
中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
（3）多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
（4）多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律
（5）多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议
①人民政协的性质：是多党合作的组织形式；是多党合作的重要机构；是共产党领导的、具有广发代表性的爱国统一战线组织；是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
②人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
3、我国政党制度的优越性
（1）优越性：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于推进社会主义政治文明建设；有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设；有利于推动祖国和平统一大业的实现。
【理解】发展社会主义政治文明最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
1、建设社会主义政治文明最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是我国推进政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。
2、人民当家作主的制度保障有：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主管理制度。
3、依法治国的含义：就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实行社会主义民主的制度化、法律化。
依法治国的有机体系：我国人大依法立法、政府依法行政、法院检察院依法司法、执政党依法执政，以逐步形成依法治国的有机体系。这是我国政治文明的重要标志。
4、三者之间的关系：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。
(七)
【理解】我国处理民族关系的基本原则
1、我国的国家性质决定了我国各民族形成了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。这又决定了我国处理民族关系必须坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。
2、民族平等
（1）内涵：我国各族人民都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。
（2）为什么？
①我国宪法明确规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”
②各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分。
③各民族人民都对祖国的文明做出了贡献，都是国家的主人。
④民族平等是民族团结的政治基础，是实现各民族共同繁荣的前提条件。
⑤坚持民族平等是处理民族关系的首要原则。
3、民族团结
（1）含义：各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结。
（2）民族团结的重要性：
①民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一；
②是社会稳定的前提； ③是经济发展和社会进步的保证；
④是国家统一的基础； ⑤坚持民族团结是实现各民族繁荣的前提条件；
⑥坚持各民族共同繁荣是我国处理民族关系的重要原则。
4、各民族共同繁荣，为什么？
①在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
②各民族共同繁荣特别是经济发展，是民族平等、民族团结的物质保证。
③坚持各民族共同繁荣是我国处理民族关系的根本原则。
5、三原则之间的关系：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣三项原则是相互联系、不可分割的。民族平等是实现民族团结的政治基础。民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。各民族的共同繁荣特别是经济发展，又是民族平等、民族团结的物质保证。
【理解】我国的民族区域自治制度及其优越性
1、民族区域自治制度的含义
民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
2、民族自治地方和自治机关
（1）民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。
（2）民族自治地方的双重地位
①民族自治地方是国家统一领导下的地方行政区域。
②民族自治地方是国家统一领导下享有自治权的地方。
（3）自治机关：指自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。
3、民族区域自治机关的自治权
自治权是民族区域自治制度的核心内容。
注意：自治权不等于主权，它要在维护主权下行使；
自治权是在国家统一领导下的自治，并不是完全自治。
自治权与特别行政区的高度自治权不同
4、实行民族区域自治制度的必然性
实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。
5、民族区域自治制度显著的优越性
（1）有利于维护国家统一和安全
（2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利
（3）有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系
（4）有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
6、我国处理民族关系的基本原则和基本政策的关系
处理民族关系的基本原则
处理民族关系的基本政策
区别
坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
民族区域自治制度
联系
（1）我国处理民族关系的基本原则是制定和实行我国民族政策的基础和理论依据，我国民族政策体现了我国处理民族关系的基本原则，是对基本原则的具体落实。
（2）为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣，从而维护国家的主权和各民族人民的根本利益，我国实行了民族区域自治制度，而民族区域自治制度的实行则有利于维护少数民族的平等权利，实现各民族的团结和共同繁荣。
【了解】我国宗教政策的基本内容
我国宗教政策的基本内容包括四点：我国实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
1、宗教信仰自由政策
（1）法律依据：我国宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由”，“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”。
（2）宗教信仰自由政策包括两方面，既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。
（3）重要地位：宗教信仰自由是宪法赋予公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。
2、依法管理宗教事务
目的：保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。
3、坚持独立自主自办的原则。
4、积极引导宗教与社会主义社会相适应。
第四单元 当代国际社会
(八)
【了解】主权国家的构成要素及权利和义务
1、主权国家的构成要素
（1）构成要素有人口、领土、政权和主权。
（2）最主要的是主权：
①主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。
②主权对内表现：国家最高权力的至高无上性；对外表现：国家最高权力的独立性。这两个特征紧密相连，只有对内最高和对外独立二者紧密结合，国家才真正拥有主权。
注意：人权与主权的关系：国家主权是一国人民充分享受人权的前提和保障。
2、主权国家的权利和义务
（1）主权国家的权利：
①独立权。主权国家有按照自已的意志处理内政、外交事务而不受他国干涉的权利。
②平等权。主权国家不论大小，强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度的差异，在国际法上的地位一律平等。
③自卫权。主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。
④管辖权。主权国家对其领域内的一切人和物都具有管辖的权利。
（2）主权国家的义务：①不侵犯别国；②不干涉他国内政；③以和平方式解决国际争端等
【了解】国际组织的含义、类型和作用
1、国际组织的含义
在当代国际社会中，一些国家、地区或民间团体，出于特定的目的，通过签订条约或协议的方式，建立了有一定规章制度的团体，这就是国际组织。
2、国际组织的类型
国际组织分为不同的类型。其中有政府间的和非政府间的，有世界性的和区域性的。
注意：要能对当今世界主要的国际组织进行归类
3、国际组织的作用
①促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作
②协调国际政治、经济关系
③调节国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平
【理解】联合国的宗旨、原则和作用
1、联合国的宗旨：①维护国际和平与安全，②发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系，③促进国际合作，以解决国际间的经济社会文化以及人类福利性质的国际问题，④作为协调各国活动的中心。
总的说：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
2、联合国的原则：①各会员国主权平等 ②履行宪章规定的义务 ③以和平方式解决国际争端 ④不得对其他国家进行武力威胁或使用武力 ⑤集体协作 ⑥不干涉任何国家内政⑦确保非会员国遵守上述原则
3、联合国的作用：
（1）联合国在促进世界和平与安全，促进经济、社会的发展，以及实行人道主义援助等方面发挥着积极作用。
（2）联合国也有局限性。如何适应国际形势发展的需要发挥更大的作用，联合国面临着诸多挑战，其改革任重而道远。
【了解】国际关系的含义
1、国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系，即国际关系。
2、国际关系最主要的是国家与国家之间的关系
3、国际关系的内容是多方面的，有政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等；国际关系的形式也是多样的，竞争、合作和冲突是其基本形式。
【理解】国际关系的决定因素
（1）国家利益是国际关系的决定因素
在国际关系中，国家利益是国际关系中起决定作用的因素。由于国家具有阶级性，一个国家的利益首先体现了占统治地位阶级的利益。国家间的共同利益是国家间合作的基础，利益的对立则可能引起摩擦和冲突。
（2）国家力量是国际关系的重要因素
国家力量又叫国家实力，综合国力。是主权国家赖以生存和发展的基础，是捍卫国家利益，实现国家目标和影响别国的能力。是衡量一个国家在国际社会中的地位、作用和影响的重要尺度。
如何处理这一复杂关系？
（1）国际社会要遵循联合国宪章的宗旨和原则，协调国家间的利益，处理好国家间的矛盾，以促进国际关系的健康发展，努力建立公正合理的国际政治经济新秩序。
（2）任何国家都不应以维护本国国家利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。侵犯别国的主权，干涉别国内政的行为，是非正义的、错误的，应当受到谴责和反对。从根本的、长远的观点看，这样的行为也会损害本国和本国人民的利益。
（3）我国坚持独立自主的和平外交政策，坚定地走和平发展道路。贯彻和落实科学发展观，实现跨越式发展，尤其着力发展科学技术和提高国民素质、增强综合国力，积极参与国际合作与竞争。
【说明】我国在国际关系中必须维护自己的国家利益
我国的国家利益的主要内容：安全利益、政治利益、经济利益、文化利益。
2、为什么？
（1）国家利益是主权国家生存和发展的必要条件，是国际关系的决定因素。
（2）我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，具有正当性和正义性。
3、怎么办？
（1）我国要坚定地维护自己的国家利益。
（2）我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家合理的国家利益，并维护世界各国人民的共同利益。
4、中学生为维护我国的国家利益需要做哪些方面的努力？
（1）要树立国家观念、民族意识，增强民族自豪感、自尊心、自信心
（2）要努力学习科学文化知识，提高自身素养
（3）努力维护国家安定和社会稳定的政治局面
（4）必须同一切损害国家利益的现象作斗争
(九)
【了解】当今时代的主题
1、当今时代的主题是和平与发展
（1）什么是和平问题？
和平问题是指维护世界和平、防止新的世界战争的问题。
（2）和平成为时代的主流
（3）国际局势发展的基本态势：总体和平、局部战乱，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡。
（4）什么是发展问题？
发展问题是指世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题。
（5）正确认识当今世界发展的形势
①追求发展成为时代的主流；
②发展中国家和发达国家的贫富差距越来越大。不公正、不合理的国际经济旧秩序还在损害着发展中国家的利益。全球发展最突出的问题是南北发展不平衡。
2、维护和平、促进发展的有效途径
（1）解决世界和平与发展问题的主要障碍：霸权主义和强权政治
（2）解决和平与发展问题的有效途径：为了和平与发展，必须坚决地反对霸权主义和强权政治，改变旧的国际秩序，建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序。
【了解】中国政府关于建立国际新秩序的主张
1、政治上相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人
2、经济上相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊
3、文化上相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化
4、安全上相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁
【了解】世界多极化在曲折中发展
1、表现：（1）目前世界正在形成若干个政治经济力量中心。美国、欧盟、俄罗斯、中国、日本等大国和国际组织在国际社会中扮演着重要角色。
（2）广大发展中国家是反对霸权主义和强权政治、促进世界和平与发展的重要力量，是推动建立公正、合理的国际政治经济新秩序的主力军，是我国在国际舞台上的同盟军。
2、世界走向多极化的意义
是时代的要求，符合各国人民的利益。有利于世界的和平稳定与发展，同时也有利于国际关系的民主化。
【理解】当代国际竞争的实质
1、当代国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
2、综合国力的含义：是指一个主权国家生存和发展所拥有的全部实力（即物质力和精神力）及国际影响力的合力。
3、我国应对国际竞争的措施：
发展才是硬道理。大力加快我国社会主义现代化进程，全面建设小康社会，增强国家实力，这是我国自立于世界民族之林的根本。当前，我们要落实科学发展观，实现跨越式发展，尤其要着力于发展科学技术和提高国民素质，增强综合国力，积极参与国际合作与竞争。
【理解】我国独立自主的和平外交政策的基本内容
1、决定因素：我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。
2、我国外交政策的宗旨是：维护世界和平、促进共同发展
3、我国外交政策的基本内容：
（1）基本目标：维护我国的独立和主权（首要目标），促进世界的和平与发展
（2）基本立场：独立自主。独立自主就是在国际事务中坚决捍卫国家的独立、主权和领土完整，对国际问题自主地决定自己的态度和对策。
（3）基本准则：和平共处五项原则。它包括互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。
互相尊重主权和领土完整，是五项原则的核心和基础；互不侵犯、互不干涉内政，是各国和平共处的保证；平等互利、和平共处是五项原则的目标。
【了解】中国和平发展道路的内涵
1、中国和平发展道路的内涵：我们要积极发展对外关系，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。我们要在和平共处五项原则的基础上发展同世界各国的关系，不断发展同周边国家的睦邻友好关系，加强同发展中国家的团结与合作。我们坚决反对霸权主义和强权政治，永远不称霸。
2、中国和平发展道路的精髓：不同于以往西方列强通过侵略、征服、控制的途径，掠夺、攫取别国的财富来实现自身的发展，而是通过自身的努力和自主创新，采取和平的方式，增加财富，实现自身的发展。

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