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2008年高考重大时事政治专题解析
热点一、加强能源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力
一、背景资料
2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上作《政府工作报告》时指出：大力抓好节能降耗、保护环境。要重点做好以下八个方面工作：一是完善并严格执行能耗和环保标准。二是坚决淘汰落后生产能力。三是突出抓好重点行业和企业。四是健全节能环保政策体系。五是加快节能环保技术进步。六是加大污染治理和环境保护力度。七是强化执法监督管理。八是认真落实节能环保目标责任制。
国务院2007年6月初印发的《节能减排综合性工作方案》，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。指出到2010年，中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%。
十届全国人大常委会第三十次会议2007年10月28日表决通过了修改后的节约能源法，自2008年4月1日起施行。修改后的节约能源法第四条明确规定：“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”根据我国国情和实现经济与社会可持续发展的要求，节能是我国的一项长期方针。修改后的节约能源法不仅着眼于当前存在的突出问题，更着眼于长远的制度规范。
胡锦涛同志在党的十七大报告中强调，加强能源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。……加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。
二、理论分析
（一）加强能源节约和生态环境保护的原因（依据，为什么）
1.经济学角度
（1）人口多、资源相对不足、环境承载能力较弱的基本国情决定了我国必须加强能源节约和生态环境保护。
（2）加强能源节约和生态环境保护，是贯彻科学发展观的必然要求。贯彻落实科学发展观，要求我们必须正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展，促进人与自然和谐相处，提高人民生活水平和生活质量。
（3）加强能源节约和生态环境保护，是实现全面建设小康社会目标的重要保障，有利于缓解资源供求矛盾，实现经济持续快速健康协调发展。
（4）有利于控制和降低对国外资源的依赖程度，保障经济安全和国家安全。
（5）把节约资源作为基本国策是转变经济增长方式的迫切需要，有利于促进经济结构调整和产业结构优化升级，走新型工业化道路，提高经济效益。
（6）把节约资源作为基本国策是实现可持续发展的本质要求。
2.哲学角度
（1）物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发。在我国经济高速增长的同时，资源越来越短缺了，能源越来越紧张了，环境越来越恶化了，生态越来越脆弱了。从国家长远发展看，建设资源节约型、环境友好型社会，是符合我国国情的必然选择。
（2）主观能动性与客观规律的辩证关系原理，要求我们把发挥主观能动性与尊重客观规律结合起来。建设资源节约型、环境友好型社会正是人们在尊重客观规律的基础上发挥主观能动性的体现。
（3）事物是普遍联系和变化发展的，要求我们用联系的观点、发展的观点看问题。资源节约型、环境友好型社会的建设，事关我国现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福社和根本利益，事关中华民族生存和长远发展，要实现我国经济的可持续发展，必须重视资源节约和环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会。
（4）量变是质变的前提和准备，事物量变达到一定程度必然会引起质变。如果任由资源浪费与环境破坏而不加以扭转，必将对我们的生存与发展造成严重威胁。
（5）人民群众是实践的主体，是历史的创造者，要做到相信群众、依靠群众、为人民群众的利益而奋斗。建设资源节约型、环境友好型社会，归根到底是为了维护和实现人民群众的利益。
（二）加强能源节约和生态环境保护的措施（怎么做）
1.经济学角度
（1）要遵循价值规律的要求。要改变以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济发展方式，构建节能降耗、安全环保的长效机制，就要按照价值规律办事，不断加大损害公共利益行为的成本，真正让重视者得利、轻视者受损，才能提高企业节能的积极性。
（2）充分发挥市场调节作用，加强国家对经济的宏观调控。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快资源性产品价格和市场化改革进程，逐步建立体现资源稀缺程度的价格形成机制；要加强国家宏观调控，实行有利于能源资源节约和生态环境保护的价格、财税、金融等经济手段；要加强法制建设，完善能源节约和生态环境保护的法律体系，查处这类违法行为。
（3）依靠科技进步，使企业经济增长方式由粗放型向集约型转变。要增强科技自主创新能力，大力发展具有自主知识产权的关键技术和核心技术，形成转变经济发展方式强有力的技术支撑和动力源泉。
（4）必须推进产业结构的优化升级，用先进适用的技术改造提升传统产业，加快发展高新技术产业，大力发展服务业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
（5）必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
（6）要推动发展循环经济，促进资源循环式利用，大力推行清洁生产，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化。
（7）树立正确的消费观念，倡导绿色消费，要构建节约资源、保护环境的消费方式。
（8）要继续坚持立足国内的基本方针，加大国内资源勘探开发。同时，要积极开展国际能源资源合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源。
（9）坚持科学发展观。要大力调整产业结构，尤其要大力发展能耗低、需求大的现代服务业，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，促进社会全面进步。
2.哲学角度
（1）自然界的存在与发展是客观的，承认自然界的客观性是人们正确处理人与自然关系的基本前提。建设资源节约型、环境友好型社会，必须尊重自然、顺应自然，做到人与自然界和谐相处。
（2）意识对物质具有反作用，正确的意识能促进客观事物的发展。建设资源节约型、环境友好型社会，必须树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观。
（3）把尊重客观规律与发挥人的主观能动性结合起来。建设资源节约型、环境友好型社会，必须尊重客观规律，充分发挥主观能动性，合理开发和利用资源。
（4）事物是普遍联系的，要坚持联系的观点。建设资源节约型、环境友好型社会，要正确处理经济发展与节约资源，保护环境的关系，做到人与自然协调发展。
（5）办事情要善于抓重点，集中力量解决主要矛盾。建设资源节约型、环境友好型社会，要把大力发展循环经济作为重要途径。要坚持开发和节约并举、节约优先方针。
（6）量变与质变相互关系原理。建设节约型社会过程中每人都能“节约一点”，将对整个社会发展作出巨大贡献。
（7）价值观对人们认识世界、改造世界具有导向作用。建设资源节约型、环境友好型社会，必须坚持科学生态价值观的导向作用。
3.政治学角度
（1）坚持中国共产党对建设资源节约型、环境友好型社会的政治领导，不断提高党驾驭社会主义市场经济的能力、构建社会主义和谐社会的能力。
（2）国家机关要履行政治、经济、社会公共服务职能和对外交往职能，要坚持对人民负责和依法治国原则，加大对资源和环境保护的力度。
（3）公民应自觉遵守法律法规，履行节约资源和环境保护的义务，增强节约意识和环境意识，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。
4.从依法治国角度说明怎样解决资源短缺问题？
（1）国家要制定相关的法律、法规，为解决能源短缺问题，提供法律保障。
（2）行政机关要依法行政，促进能源的合理有序利用。
（3）司法机关要严格司法和公正司法，对破坏能源安全，违反能源保护法规的行为，依法处理。
（4）切实做好普法教育工作，提高公民的节约意识。
（三）加强能源节约和生态环境保护的意义
1.有利于缓解资源供求矛盾，实现经济持续快速健康协调发展和全面建设小康社会的目标。
2.有利于促进经济增长方式的转变，促进经济结构调整和产业结构优化升级，走新型工业化道路，提高经济效益，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。
3.有利于贯彻科学发展观，节约资源，保护环境，促进人与自然和谐发展，提高人民生活水平和质量
4.有利于控制和降低对国外资源的依赖程度，保障经济安全和国家安全。
5.有助于社会主义和谐社会的构建。
三、多角度分析
（一）经济学角度
同（二）。
（二）哲学角度
1.坚持一切从实际出发、实事求是。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已造成严重影响，粗放的经济发展方式超出了国内资源和环境的承载能力，也对整个世界产生重要影响。出路就在于加快转变经济发展方式。因而党和国家提出加快经济发展方式的转变，正是一切从实际出发、实事求是的体现。
2.坚持正确的思想意识。意识对事物的发展起推动或阻碍作用，要树立正确的思想意识，调整和优化经济结构要转变观念，正确处理经济发展与经济增长的关系，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。
3.事物是普遍联系的。调整和优化经济结构，影响到国民经济的可持续发展和综合国力的提高；人们的观念、科技和体制等因素，影响到调整和优化经济结构。
4.坚持全面的观点。矛盾具有普遍性，要求人们看问题坚持两点论、两分法，坚持用全面的观点看问题。
5.要重视量的积累。构成事物的成分在结构和排列次序上的变化，可以引起质变，因而不仅要重视量的变化，还要学会“优化结构”。要实现经济的可持续发展，必须大力调整产业结构，尤其要大力发展能耗低、需求大的现代服务业，提高先进制造业的比重，通过结构调整，构建发展方式转变的物质基础。
6.前进性和曲折性相统一。近年来，我国企业效益和能源利用率都有了很大提高，但以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济发展格局还没有根本转变，体现了任何事物的发展都是前进性和曲折性的统一。
7.要重视发挥主观能动性。在认识世界和改造世界的过程中，必须充分发挥人的主观能动性。
8.人民群众是实践的主体，历史的创造者。加强能源节约和生态环境保护，要走群众路线，充分发挥人民群众的主体作用。
（三）政治学角度
1.政府履行组织社会主义经济建设的职能。我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。这一国家性质决定我国政府要调整和优化经济结构，要履行好经济职能，进行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，促进生产发展和人民生活水平提高。
2.对人民负责的原则。任何国家机构都是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，都要坚持对人民负责的原则。
3.中国共产党的性质。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，所以中国共产党必须代表最广大人民的根本利益。努力实现节能减排，增强可持续发展能力，就是为了更好地满足人民的需要，实现好人民的根本利益。
4.当代国际竞争的实质。当代国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，调整和优化经济结构有助于提高我国的综合国力。
（四）文化生活角度
文化与政治、经济相互影响。建设资源节约型社会要求人们改变传统的消费观念，培养节能意识，推动绿色消费。文化是经济和政治的反映，一定的文化由一定的经济、政治所决定，又反作用于一定的政治、经济，给予政治、经济以重大影响。
四、好题精选
1.在美国，随处可见“资源消耗型”产品贴的是“Made in China”，美国人尽量不做损耗本国资源的买卖。中国号称“羊绒衫出口第一大国”，却没有多少人注意到，4只公山羊一年绒毛产量加在一起，才能织就一件羊绒衫。这意味着，中国会付出草场连年载畜量超载、植被逐年衰退的代价。下面对上述材料的认识，最符合题意的是（　）
A.中国和美国之间进行的是一种不等价交换
B.现代化建设必须强调经济的全面发展
C.我国应充分发挥市场在资源配置中的基础性作用
D.我国要正确处理好经济发展与资源利用、环境保护之间的关系
广东是资源消耗大省，却也是第一能源节约大省，以较小的能耗和环境代价取得了较大的经济成果，被国内专家称为“广东现象”。据此回答2～3题。
2.广东通过产业结构优化、基础结构优化、能源结构优化以及加强企业节能降耗自主意识的“三个优化、一个加强”，使节能降耗走在全国前列。优化结构能节能降耗，从哲学上看是因为（　）
A.改变事物的内部结构可以引起质变　　　B.内因决定外因
C.关键部分决定整体　　　　　　　　　　D.数量的变化也能引起质变
3.“广东现象”告诉我们，解决节约能源与经济发展的矛盾，就必须（　）
①促进传统产业升级　②提高第三产业的比重　③加快发展高新技术产业　④降低第二产业的发展速度
A.①②③④　　　B.①②③　　　C.①②④　　　　D.①③④
4.当前，建设资源节约型、环境友好型社会成为人们的普遍共识，“既要金山银山，更要绿水青山”的呼声响彻中华大地。要正确处理好经济发展中的“金山银山”与“绿水青山”的关系，必须坚持（　）
①发挥科学的社会意识对社会存在的决定作用　②以科学发展观为指导　③以服从自然为人类活动的根本准则　④生态效益和经济效益的统一
A.①②　　　B.③④　　　C.①②④　　　D.②④
5.加快建设资源节约型、环境友好型社会要求经济发展必须建立在优化结构、提高质量和效益的基础上。调整经济结构，实现速度、结构、质量、效益的统一，其实质是（　）
A.贯彻科学技术是第一生产力的论断
B.实现经济发展方式由粗放型向集约型转变
C.效益是企业的生命，必须着力提高企业的经济效益
D.把发展作为党执政兴国的第一要务
6.从政治学角度看，加快建设资源节约型、环境友好型社会反映出（　）
A.节约资源是党执政兴国的第一要务
B.我国要始终坚持走科技创新之路
C.认识是不断发展的，我们要解放思想、实事求是、与时俱进
D.我们党的执政理念发展到了新水平
7.建设资源节约型、环境友好型社会之所以是正确的价值观，是因为它（　）
A.能对客观事物的发展起反作用
B.是我们党对社会主义经济规律的认识，对我们的工作有导向作用
C.是解决中国社会经济发展中出现的问题的出发点
D.是对事物的属性、规律和人的需要之间关系的科学认识
8.2007年4月27日，温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上要求，必须把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为经济结构调整、转变经济发展方式的突破口来抓。下列说法中，与这一要求蕴涵的哲理不相同的是（　）
A.牵牛要牵牛鼻子　　　　B.荷花好看也要绿叶扶持
C.好钢要用在刀刃上　　　D.工作要做到点子上
9.2007年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，当前我国经济运行中存在的主要问题，仍然是结构性矛盾突出、能源资源和环境压力较大。针对这些问题，必须（　）
①加强宏观调控　②通过市场调节来解决　③实施紧缩性的货币政策，全面抑制投资增长　④转变经济发展方式
A.①④　　　B.①②　　　C.③④　　　D.②③
10.针对能源紧张局面，国家通过减免税，鼓励在工业、服务、住房、建筑、交通等领域采用节能型设备。这表明（　）
①合理利用和节约能源是国家宏观调控的首要目标　②市场在资源配置中起基础性作用　③国家通过对财政收支的调控实现经济又好又快发展　④经济手段是国家宏观调控的重要手段
A.①②　　　B.②③　　　C.③④　　　D.①④
11.某省是一个经济大省，但人均资源严重不足，资源利用率低，粗放型经济发展方式还没有得到根本转变。为此，该省从2006年先后出台了《节能奖励办法》、《节能目标责任考核办法》、《超标准耗能加价管理办法》。到2010年，全省各种能源消耗指标要达到循环经济的要求；到2020年，建立运转有效的再生资源回收和循环利用体系。
结合上述材料，运用所学经济学有关知识，为把该省建设为节约型大省提出几点建议。
12.材料一：2006年12月召开的中央经济工作会议指出，我国经济结构不合理，经济发展方式粗放，又处在工业化进程和消费结构升级加快的历史阶段，节约能源资源和保护生态环境形势十分严峻，完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨。因此，必须坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级。
材料二：某省某中学学生李海，为了解该省能源消耗状况，点击了一个相关网站，看到如下资料：
我省是经济大省，也是能源消耗大省。2006年上半年，我省的GDP增幅是15.3%。所辖的17个地级市中，有14个市GDP增幅均在17%以上。但“高增长蕴藏不健康因素”。2006年8月，我省人大常委会所审议的“政府关于2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告”中指出，我省能源消耗总量居全国第一位，主要原因是能源结构单一、高能耗行业产能增长加快。为此，我省省委书记提出我省和谐发展的三大措施：建设生态省、节约型社会以及发展循环经济。
（1）依据材料一，运用所学经济学的知识，说明开展资源节约活动的必要性。
（2）假如你是李海，请根据本省能源消耗状况，拟订一个研究性学习课题，并简要说明研究目的和研究方法。
13.能源短缺与环境污染是困扰我们坚持科学发展观的两大难题，阅读下列材料回答有关问题。
材料一：我国主要能源储备及近几年节能情况
主要能源的人均储量占世界平均水平的比重 能耗降低情况（2006年与1990年比较）
石油 天然气 万元GDP能耗下降 火电供电煤耗下降 吨钢能耗下降 水泥综合能耗下降
8.3% 4.1% 49% 11.7% 30.8% 27%
（1）运用国家职能的相关知识说明我们应采取哪些措施解决我国能源问题？
材料二：面对日益严重的资源和环境形势，根据我党提出的科学发展观的要求，全国人大常委会加快了节能减排的立法工作，并于2007年6月审议了《节能法》（修订草案），有关环境保护和污染治理的法律法规也在修订或起草中。国家环保总局根据有关法律法规，采取了“流域限批”的政策，即对污染严重的河流流域限制新的污染企业数量，并清理各级地方政府出台的违反环境保护法律法规的“土政策”，此举引起了当地政府的高度重视，积极整改，使当地环境污染得到有效治理。各级人大代表也加强了环境污染执法检查。
（2）依据材料，简要说明我国在实现节能减排目标中，是怎样坚持依法治国原则的？
材料三：2007年6月6日至8日，八国集团首脑会议在德国北部海滨小城海利根达姆召开。与会领导人讨论了气候变化、能源安全等一系列全球问题，并与包括中国在内的发展中大国领导人举行对话。胡锦涛主席表示，中国没有责任为发达国家过去的错误“买单”，减排的责任应该按照历史总排放量为基础负担。而要求中国承担远大于自己应负的责任，这显然是一种歧视。中国愿同包括发展中国家在内的国际社会开展广泛合作，节能减排，应对气候变化，愿加强交流、取长补短，并向其他发展中国家提供力所能及的帮助。峰会最后在“世界经济的增长与责任”这一包罗万象的综合议题下取得了共识。
（3）结合上述材料，运用我国外交政策有关知识，谈谈对上述材料的认识。
14.2007年9月26日，根据党中央精神，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家环境保护“十一五”规划》，决定取消和调整186项行政审批项目。会议认为，当前，我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出，环境保护面临严峻的挑战，必须转变经济发展方式，切实解决危害人民群众健康和影响经济社会可持续发展的突出环境问题，努力建设环境友好型社会。温家宝强调：要全面落实科学发展观，紧紧依靠广大干部群众，加强科学规划和统筹协调，完善区域合作机制，妥善解决跨区域、跨流域的重大环境问题，勇于实践和大胆探索，稳步推进环保工作的新跨越。
（1）分析国家制定环境保护“十一五”规划的政治学依据是什么？
（2）把环境保护纳入法制化轨道要求政府严格依法行政。你认为地方政府应怎样做到依法行政？
（3）运用政党制度的有关知识，分析温家宝上述要求所体现的政治学道理。
15.在节能问题上，怎样才能做到按客观规律办事？
答案：
1.D　2.A　3.B　4.D　5.B　6.D　7.D　8.B　9.A　10.C
11.（1）调整产业结构、产品结构和能源消费结构，降低资源消耗。
（2）开发和推广节约型新技术、新工艺和新产品，转变经济发展方式。
（3）健全法规，强化执法力度，依法严惩浪费资源、破坏生态环境的行为。
（4）坚持科学发展观，加强宣传教育，提高全社会的资源节约意识。
12.（1）①资源具有稀缺性，资源是经济社会发展和提高人民生活水平的重要物质基础。②我国资源人均占有量不足，许多行业、地区资源利用率低，浪费严重。③节约资源是落实科学发展观，实现经济发展方式转变，促进经济又好又快发展的客观要求。④我国资源对外依存度高，开展资源节约活动是维护我国经济安全的需要。
（2）研究课题：我省高能耗现象透析
研究目的：节约资源，实现我省可持续发展。
研究方法：调查法、查阅资料、电脑检索等。
13.（1）①履行经济职能，加强宏观调控，采用行政、经济和法律手段优化经济结构，增强节能意识，落实节能行动，提高能源利用率。建立完善并严格执行有关节能法规。②履行对外职能，实行对外开放的政策，吸收先进国家的节能科技，开展对外合作，开辟新的能源市场。
（2）①立法机关在党的领导下,严格按照立法程序，加强环保立法,确保节能减排工作有法可依。②行政机关严格依法行政。国家环保总局依据环保法律和法规科学决策，环保执法人员依法管理。依法纠正地方政府违反环保法律法规的“土政策”。③各级人大加强环保执法监督工作，开展执法检查有利于相关法律和法规的贯彻落实。
（3）①国际关系主要是由国家利益和国家力量决定的。在应对气候变化问题上各国有共同的利益，所以就全球气候变化问题最终“成功”取得了共识。②主权国家作为国际社会平等的成员，在享有权利的同时，应积极履行相应的义务。无论是发达国家还是发展中国家在应对全球气候变化上都应尽自己的职责。③和平和发展是当今时代的主题。气候变化、能源安全等一系列全球问题，影响到国际社会的和平与稳定。④我国的国家性质和国家利益决定着我国奉行独立自主的和平外交政策。在气候变化等国际化问题上，我国本着促进世界和平与发展，在和平共处五项原则的指导下，自主决定我国的态度和对策，积极加强同广大发展中国家的交流和合作，对全球可持续发展事业做出自己应有的贡献。
14.（1）①国家具有履行经济职能和社会公共服务的职能。国家制定环境保护规划，实现经济的协调、可持续发展，为社会发展创造良好的自然环境，是履行这些职能的要求。②我国是人民民主专政的社会主义国家，对人民负责是国家机构组织和活动的原则之一，国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。保护环境，是维护全体人民的根本利益的要求，有利于树立正确的政绩观。③是统筹人与自然和谐发展，落实科学发展观，构建和谐社会的要求，也有利于实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会。
（2）①依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。 ②地方政府依法行政，一要做到政府依法决策；二要做到行政人员依法管理。③切实杜绝滥用权力行为发生，提高运用法律手段管理经济和社会事务的能力和水平。
（3）①全面落实科学发展观，加强科学规划和统筹协调，体现我党坚持科学执政。②紧紧依靠广大干部群众，体现我党坚持民主执政。③完善区域合作机制，勇于实践和大胆探索，体现党不断加强和完善其领导方式和执政方式。
15.（1）按客观规律办事就要尊重客观规律。规律的存在和发生作用是不以人的意志为转移的，人们能够认识和利用规律，但不能违背规律，否则就会受到惩罚。降低能耗、治理污染就是认识和利用规律的体现；而破坏生态环境，一味地追求经济发展、GDP的增长则是违背客观规律的表现。
（2）按客观规律办事，需要发挥人的主观能动性，要把尊重客观规律和发挥主观能动性有机结合起来。国家坚持科学发展观、保护生态环境等都是发挥人的主观能动性的具体表现。
（3）按客观规律办事，需要一定的物质条件，人们可以利用对规律的认识改变或创造条件，制约或影响某些规律发生作用的范围。国家财政投入大量资金，采取政策支持和引导等措施，就说明了这一点。
热点二、建设生态文明
一、背景资料
党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。” 报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。党的十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。
2007年6月3日，长江武汉段江面出现大面积漂浮污染带，大量绿色的藻类植物从上游不断漂来，延绵不绝。2007年4月24日，南京内秦淮河一些水域突然发黑，变得像墨汁一样，河水散发出浓浓的臭味，大量鱼儿因忍受不了污水而“翻塘”死亡。乌黑的河面到处是死鱼。
2007年7月3日国家环保总局通报，从即日起对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5工业园区实行“流域限批”。另外，国家环保总局还对这四个流域内32家重污染企业以及6家污水处理厂实行“挂牌督办”，要求有关政府和环保部门对污染企业停产整改或关停，并追究相关人员责任。
二、如何建设
1.从消费角度：提倡文明消费，树立正确的消费观。坚持和发扬艰苦奋斗精神，改变消费模式。
2.从产业结构调整角度：大力发展第三产业，优化产业结构。
3.从转变经济增长方式角度：一靠科技、二靠管理，提高经济效益，使经济增长方式从粗放型向集约型转变；走新型工业化道路。
4.从市场经济与宏观调控角度：发挥市场优化资源配置的功能；宏观调控可以防止和克服社会总供给与总需求的严重失衡，有助于社会经济的平稳发展，避免经济资源的巨大浪费。
三、多角度分析
（一）经济学角度
1.近年来，长江、黄河、淮河、海河、太湖等流域部分水污染严重，很大部分原因是粗放型经济发展方式没有根本转变，污染物排放量大，超过水环境容量。这就完全背离了科学发展观，没有走可持续发展之路。这也告诫企业经营者，制定正确的经营战略，依靠技术进步、科学管理等，是企业经营成功的重要因素。同时也说明市场调节存在固有的弱点和缺陷；市场经济的健康发展需要法律、道德进行规范和引导。
2.市场调节有自身的弱点和缺陷，这就需要国家加强宏观调控。正是由于地方政府宏观调控缺失，才导致水污染重大事件的发生。这就要求国家运用经济的、法律的、行政的手段实行强有力的宏观调控。
（二）哲学角度
1.物质决定意识，要求我们要做到一切从实际出发。针对长江、黄河、淮河、海河、太湖等流域部分水污染严重情况，国家环保总局对污染企业停产整改或关停，并追究相关人员责任，体现了一切从实际出发。
2.意识对物质具有反作用。正确的意识能够促进客观事物的发展，错误的意识会阻碍客观事物的发展。国家环保总局对污染企业停产整改或关停，并追究相关人员责任，坚持了正确的生态价值观，属于正确的意识，对我国的生态文明建设具有积极的推动作用。污染企业在错误意识的指导下，对我国的环境造成了较坏的影响，必须加以追究。
3.规律是客观的，必须按规律办事。企业排污、政府保护，这是不尊重自然规律和经济发展规律的表现，结果是既损害了人民群众的利益，也遭到了规律的惩罚。可见，只有遵循客观规律，把维护人民利益作为自己最高的价值追求，才能保证价值判断和价值选择的正确性。
4.事物之间的联系具有客观性，人们要正确认识和把握事物的真实联系，推动事物的发展。企业排污、政府保护，说明两者无视人类生存和经济发展与资源、环境之间存在的客观联系，破坏了人与自然的和谐统一。
5.量的积累达到一定程度必然引起质的变化。无锡太湖蓝藻暴发，就是在当地政府的保护下，某些企业长期非法排污，而酿成的重大环境事件。
6.事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。随着我国经济的不断发展，我国的生态建设问题也日益严峻，这就要求我们要更新观念，注意生态文明的发展。党在十七大上果断的提出生态文明建设，说明人的认识在不断地深化、扩张和向前推移。
7.人民群众是实践的主体，历史的创造者。建设生态文明，要求我们要走群众路线，充分发挥人民群众的主体作用，打一场人民战争。
（三）政治学角度
1.国家职能与对人民负责的原则。国家环保总局通报，对违法问题突出的6市2县5工业园区实行“流域限批”，这体现国家在履行组织经济建设职能和提供社会公共服务职能，同时也说明为对人民负责是政府的工作宗旨。
2.当地政府充当肇事企业的‘保护伞”，这说明当地政府没有坚持依法行政，违背了为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。
（四）文化生活角度
很多地方出现水污染，很大程度上正是拜金主义等不良思想和唯利是图、损人利己等丑恶现象在经济生活中的具体表现，这说明了建立社会主义思想道德体系、推动中国特色社会主义文化建设的必要性和紧迫性。
四、好题精选
“太湖美呀太湖美，美就美在太湖水。”太湖水的美丽早已深入人心，但2007年太湖发生的蓝藻污染却使它的形象大大打了折扣。有媒体感言：“经济上去了，不等于社会和谐了。”据此回答1～2题。
1.“太湖水的美丽早已深入人心，但2007年太湖发生的蓝藻污染却使它的形象大大打了折扣。”这句话给我们的哲学启示是（　）
A.水资源是有限的，要节约用水
B.市场经济的健康发展需要规范和引导
C.规律是客观的，违背规律将受到惩罚
D.人的认识具有反复性和无限性
2.“经济上去了，不等于社会和谐了。”这一观点符合的哲理是（　）
A.要善于把握重点和主流
B.整体和部分既相互联系又相互区别
C.事物发展的前途是光明的，道路是曲折的
D.量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果
2007年7月3日国家环保总局通知，从今天起对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5工业园区实行“流域限批”。另外，国家环保总局还对这四个流域内32家重污染企业以及6家污水处理厂实行“挂牌督办”等。据此回答3～4题。
3.上述材料说明，国家环保总局（　）
A.积极参与企业的经营管理
B.调控地方经济，抑制经济过热
C.搞好公共服务，促进经济持续发展
D.控制生产规模，提高经济效益
4.国家环保总局在治理环境污染中的做法，从哲学上看（　）
①坚持了一切从实际出发　②发挥了意识的能动作用　③抓住了重点，集中主要力量解决了主要矛盾　④把握了事物的本质和主流
A.①②③　　　B.①②④　　　C.①③④　　　D.②③④
20世纪90年代中期，政协委员和人大代表就开始为水污染问题大声疾呼——减少排污，并就此形成了提案。直至2007年“两会”，排污权转让制度终于确立。排污权转让制度的核心是“排污权有偿使用和排污权交易”，是指在“总量控制”前提下，政府将排污权有偿出让给排污者，并允许排污权在二级市场上进行交易。据此回答5～6题。
5.人大代表提出解决水污染问题的提案，说明人大代表（　）
①对人民负责，受人民监督　②具有法律赋予的立法权　③代表人民，理应反映人民的意愿　④具有法律赋予的提案权
A.①②　　　B.②③　　　C.②④　　　D.③④
6.排污权转让制度的经济学依据是（　）
①市场调节的自发性和盲目性需要国家宏观调控　②在环境保护问题上，不能让市场发挥作用　③国家宏观调控也必须遵循价值规律　④市场经济是解决经济发展问题的最佳方式
A.①②③　　　B.①②④　　　C.①③　　　D.②③④
我们越来越认识到这样一个道理：人只是大自然中的一分子，人类属于大自然，而大自然不只属于人类。人类必须摆正人在大自然中的位置，与大自然和谐共处。据此回答7～8题。
7.在工业文明迅猛发展的同时，空气质量严重下降，河水及饮用水污染加剧，土壤污染随处可见，许多植物、动物赖以生存的自然环境遭到破坏。这启示我们（　）
①要一分为二地看待人类活动所产生的影响　②发展经济必然会带来环境的破坏　③要用联系的观点看问题　④对大自然我们不能征服、改造，而是要精心保护
A.①③④　　　B.①②③　　　C.①③　　　D.①④
8.千百年的历史表明：大自然不是我们取之不尽的财富源泉，而是与我们生存和发展息息相关的生命共同体，人类必须摆正人在大自然中的位置。这就要求我们（　）
A.处理好主观与客观的关系
B.处理好国家利益与个人利益的关系
C.处理好生产与消费的关系
D.处理好计划调节与市场调节的关系
9.近年来，我国滇池、太湖、巢湖等湖泊和一些内陆河流经常暴发蓝藻灾害，主要是因为当地部分污染严重企业环保意识不强，将污水直接排放到河流湖泊里，导致水质严重恶化。上述事实告诉我们（　）
A.社会意识对社会存在具有决定作用
B.正确的意识是我们想问题的根本出发点
C.必须用科学的生态价值观指导人们的行为
D.价值观从性质上看有正确与错误之分
10.许多污染严重的企业长期直接向湖泊排放污水，这一行为是（　）
①市场调节自发性的表现　②市场调节盲目性和滞后性的表现　③经营者缺乏职业道德的表现　④经营者业务素质较低的表现
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
11.太湖流域许多化工企业将厂址安置在居民饮用水源附近，这一做法（　）
①坚持从当地的实际情况出发　②尊重了事物联系的客观性　③是典型的不尊重客观规律的表现　④没有把人民的利益作为最高的价值追求
A.①③　　　B.①②　　　C.③④　　　D.②④
12.材料一：目前我国生态环境问题严重，环境承载能力弱，主要表现为水土流失和荒漠化加剧，森林破坏、城市污染和水污染还没有得到完全控制，而且生态环境破坏的速度还在加快。近10年来，由于环境破坏带来的GDP损失每年平均在2000亿元左右，这给生产发展带来极大的负面影响。
材料二：进入21楷纪，在严酷的事实面前，人们逐渐从长期对自然索取、破坏而遭受的惩罚中觉醒，一个从破坏自然回归到保护自然的新的理念正在形成，开始强化环境治理和建设，大力发展循环经济，形成有利于减少环境污染的生产模式。
（1）试分析上述材料蕴涵的哲学道理。
（2）结合现代化建设过程中的实际，谈谈上述材料给我们的启示。
13.目前，全球水资源状况迅速恶化，水危机日益严重。随着全球人口急剧增长，工业发展迅速，一方面用水量剧增，另一方面水资源受到了污染。第三届世界水论坛会议提供的数字显示，全世界每天有近200吨垃圾倒入河流、湖泊和小溪，每升废水会污染8升淡水；所有流经亚洲城市的河流都被污染。水污染给人们的生活与生产带来了很大危害。每年有300万到400万人死于与水有关的疾病。现在，各个国家都逐步认识到了水资源的危机，正在想办法解决这一问题。
结合上述材料，请谈谈你对客观规律与主观能动性关系的理解。
14.材料一：2007年入夏以来，太湖、滇池、巢湖的蓝藻接连暴发，这标志着我国进入了水污染密集暴发阶段。传统工业化的增长方式已使我国资源环境到了难以承受的底线。
材料二：国家环保总局副局长潘岳在回答记者关于环保困局之根本何在的问题时指出：“‘环保风暴’不变成制度，不变成法律，是不能够根本解决问题的。”潘岳认为，环境指标一天没有真正纳入官员考核制度，就一天不能杜绝一些地方官员为了追求短期政绩，和一些追求暴利的企业结合起来，不顾当地的资源环境条件，用人民的健康换取极少数人的特殊利益。这样的官员一天不被问责，反而因“发展有功”得以升迁，就一天不能阻止更多的官员效仿。
（1）运用经济学知识，谈谈如何解决我国环境污染严重、环境违法的突出问题。
（2）运用哲学知识，分析如何解决我国环境污染严重、环境违法的突出问题。
（3）从依法治国的角度，谈谈应怎样解决我国环境污染严重、环境违法突出问题。
15.材料一：2007年5月下旬，无锡蓝藻集中暴发，“蓝藻污染”使无锡城区的自来水变绿发臭，无法正常饮用，各大超市纯净水供不应求，无锡街头部分零售的桶装纯净水出现了价格波动，18升桶装纯净水每桶从平日的8元上涨到10元。
材料二：温家宝总理多次强调，一些地方重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长；在加快发展的过程中付出了比较大的环境代价。靠过量消耗资源和牺牲环境来维持经济增长不是可持续的。此次无锡蓝藻污染的出现既是“天灾”也是“人祸”，这一事件的出现与当地发展过程中“重经济发展，轻环境保护”有密切的关系。
材料三：“蓝藻污染”给无锡经济、社会的发展带来了巨大的损失，江苏省委书记李源潮迅速作出指示，强调“对人民负责，让群众知情”，下决心采取切实措施加快建立和完善公共安全预防应急处理体系，确保太湖水质安全。
（1）材料一、二反映了市场经济的哪些问题？请从经济学角度提出解决这些问题的措施。
（2）党和政府高度重视“蓝藻污染”治理，确保饮水安全问题彰显了“以人为本”的执政理念。请分析说明“以人为本”执政理念的哲学依据。
（3）运用政治学知识，谈谈你对江苏省委高度重视饮水安全问题的认识。
16. 2007年10月15日胡锦涛在十七大报告中，把“建设生态文明”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。
在过去20多年中，我国虽然取得了举世瞩目的发展成果，但生态负担却日益沉重，生态破坏对人们的生产生活形成了现实威胁。如果不尽最大可能节约能源资源和保护生态环境，很可能造成“资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，发展难以持续”的严重后果。为此，党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。
（1）结合材料，运用经济学知识说明我国为什么要建设生态文明？
（2）运用所学政治学知识，谈谈应如何建设节约型社会？
答案：
1.C　2.B　3.C　4.A　5.D　6.C　7.C　8.A　9.C　10.A　11.C
12.（1）①生态环境的恶化和强化环境治理体现了规律的客观性和人的主观能动性的关系。②保护自然的新理念来源于生态环境恶化的现实，以这一理念为指导发展循环经济、探索生产模式，体现了社会存在和社会意识的辩证关系。③对人与自然关系的认识以及保护自然的新理念的形成，体现了认识的不断深化、扩展和向前推移。④在保护自然新理念这一科学生态价值观的指导下，开始强化环境治理和建设，大力发展循环经济，体现了价值观对人们认识世界和改造世界的活动具有导向作用。
（2）①坚持尊重客观规律和发挥主观能动性的统一，正确认识自然，改造自然，尊重自然规律，科学改造环境。②正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，大力发展循环经济，建设节约型社会，走可持续发展之路。③以科学发展观为统领，正确处理眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益、个人利益和集体利益的关系。
13.（1）主观能动性是人类特有的能力与活动；规律是事物运动过程中固有的、本质的、必然的、稳定的联系，是客观的。
（2）客观规律始终制约着主观能动性的发挥，尊重客观规律是发挥主观能动性的前提和基础，任何夸大主观能动性的做法都是错误的。如材料中由于人类只重视工业发展，忽视生态平衡规律，导致水污染与水危机，生态环境遭到破坏，而尝到了这些行为的苦果。
（3）主观能动性的发挥虽然受到客观规律的制约，但这种制约也恰恰要求人们积极发挥主观能动性，努力去认识规律和利用规律。要认识到工业发展与生态平衡之间的关系，积极寻找解决的办法，缓解水危机，为人类服务。所以，应该正确理解客观规律与主观能动性的辩证关系，把尊重客观规律与发挥主观能动性有机结合起来。
14.（1）①政府相关职能部门必须加强宏观调控，运用经济、法律和行政手段规范企业行为，加大执法和监管力度，坚决查处污染水环境的违法犯罪行为。②企业必须树立和落实科学发展观，转变经济增长方式，走新型工业化道路，依法诚信经营，树立企业良好的信誉和形象，保护自然环境。
（2）①要用联系的、发展的观点看问题。要正确处理经济发展、节约资源、保护环境之间的关系，坚持可持续发展。②要坚持适度原则。要注重优化结构，转变经济增长方式，努力提高经济增长的质量和效益。③要树立正确的价值观。不同的价值观对人们认识和改造世界有不同的导向作用，要从根本上解决水环境污染严重、环境违法突出问题，必须树立和落实科学发展观，坚持正确的政绩观。
（3）①立法机关必须完善保护我国水环境的法律法规。②行政机关应依法行政，健全我国水环境管理制度，加强对我国四大流域水环境的监管，严惩污染水环境的违法违规行为。③司法机关应严格执法、公正司法，坚决查处污染环境的违法犯罪行为。
15.（1）①材料一中纯净水价格上涨，说明市场调节具有自发性；材料二中一些企业“重经济发展，轻环境保护”，导致环境污染，说明市场调节具有盲目性和滞后性。②措施：第一，国家要积极发挥宏观调控在经济发展过程中的作用，综合运用经济、法律、行政、道德等手段，加强对纯净水市场的管理以及对企业生产的监管。第二，企业生产要坚持经济效益与社会效益的统一，走可持续发展之路。
（2）人民群众是实践的主体，是历史的创造者，这就要求我们坚持群众观点，走群众路线，做到相信群众，依靠群众，为人民群众的利益奋斗。“以人为本”的实质是以民为本，坚持这一执政理念就是坚持了群众观点，走群众路线。
（3）饮水安全问题不仅关系到广大人民群众的生命健康，还关系到社会的稳定和改革开放的大局。江苏省委高度重视饮水安全问题，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践，体现了我党全心全意为人民服务的工作宗旨和立党为公、执政为民的执政理念。
16.（1）①资源具有稀缺性，合理有效地使用有限的资源，有助于优化资源配置，提高经济效益。②经济增长方式要由粗放型向集约型转变，切实注意经济增长的质量和可持续发展。③是走新型工业化道路的客观要求，有利于进一步优化产业结构。
（2）①政府要转变职能，切实行使经济职能和社会公共服务职能，积极创设有利于全社会节约资源的氛围和环境。②国家工作人员要坚持对人民负责和依法治国原则，转变工作作风，自觉贯彻“三个代表”要求，在发展经济的同时，加大资源的保护力度。③公民应自觉遵守法律法规，履行保护和节约资源的义务，增强资源意识和节约意识，为建设节约型社会做出贡献。
热点三、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活
一、完善社会保障体系的重要性（为什么）
（一）经济学角度
1.加快完善社会保障体系，是社会主义本质的内在要求，也是健全社会主义市场经济体制的客观要求。
2.有利于深化国有企业改革，增强企业活力。
3.有利于维护劳动者的合法权益，实现社会安定。
4.有利于扩大内需，促进经济增长。
（二）哲学角度
1.坚持了联系的观点。完善社会保障制度关系到改革、发展、稳定的大局，关系到全面建设小康社会目标的实现。
2.坚持了正确的价值取向。建立和健全社会保障制度，符合最广大人民的根本利益，符合以人为本的原则。
（三）政治学角度
1.不断完善我国的社会保障体系，解决下岗职工、离退休人员和低收入者的基本生活，符合最广大人民群众的根本利益。可运用我国的国家性质、国家职能、“三个代表”的重要思想、中国共产党的性质和宗旨、国家机构的组织和活动原则等知识分析。
2.完善社会保障体系，是构建社会主义和谐社会的内在要求。
二、完善社会保障体系的要求（怎么做）
（一）经济学角度
1.完善社会保障体系，必须坚持两个原则：第一，既有利于生产，又要保障基本生活。第二，权利和义务相统一。公民有享受社会保障的权利，同时也必须履行相应的义务。
2.建立社会保障制度需要国家财政支持。
（二）哲学角度
1.要一切从实际出发。我国的社会保障要从我国的基本国情出发，把基点放在我国现有生产力水平上。
2.坚持矛盾的观点。劳动者应在履行规定义务的前提下，去享受社会保障待遇的权利，做到权利和义务的统一。
3.坚持矛盾的普遍性和特殊性相结合的原理做好发展新型农村合作医疗试点工作。
（三）政治学角度
1.正确行使国家职能（主要是社会公共服务职能）。
2.各级政府要坚持对人民负责原则，以“三个代表”重要思想为指导。
3.坚持依法治国原则。
三、好题精选
2007年5月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署在全国范围建立农村最低生活保障制度工作，会议明确要求将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围。根据相关知识，完成1～2题。
1.材料中的“农村最低生活保障制度”属于（　）
A.社会保险 B.社会救济 　C.社会福利 　　D.社会保障
2.目前，全国已有27个省（市、自治区）全面建立了农村最低生活保障制度，其余省区也将于近期出台实施办法。全国农村最低生活保障对象达1815万人，特困救助对象达562.3万人。全面建立农村低保制度，形成解决困难群众“天天困难”问题的长效机制（　）
①符合社会主义的本质要求　②有利于实现同步富裕　③将有力地促进社会主义新农村建设　④有利于构建社会主义和谐社会
A.①②③　　　　B.②③④　　　　C.①③④　　　　D.①②④
2007年5月29日出版的《中国社会保障发展报告》指出，社会保障尤其是社会保险覆盖面仍然偏小，离人人享有社会保障的目标还有很大差距。据此回答3～4题。
3.之所以特别强调社会保险的覆盖面，是因为其（　）
A.能确保人们生活水平的提高　　 　B.是社会保障制度中最基本、最核心的内容
C.给予贫困居民基本的生活保障 　D.通过法律强制实施
4.受城乡差别、地区差别巨大的影响，中国社会保障制度将在相当长的时间内存在着地区之间不统一、城乡之间难于衔接的问题。这种情况（　）
①会导致社会保障待遇的差别难以缩小　②不利于劳动力的流动　③需要我们不断完善社会保障制度　④说明我国的社会保障制度已失去活力
A.①②③　　　B.②③④　　　C.①③④　　　D.①②④
5.2007年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比上年增加247亿元。完善社会保障，编织一个更加结实的社会保障安全网，让百姓享受到更多实惠，这是解决民生问题的一个重要方面，也是构建社会主义和谐社会的客观需要。
（1）为什么要编织“社会保障安全网”？
（2）运用所学经济学知识、结合当前形势，说明应如何加强我国的社会保障体系建设。
6.温家宝总理在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，要加强就业和社会保工作，坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度，这是加强“三农”工作、构建和谐社会的又一重大举措。各地要根据实际，合理确定低保对象范围和标准，中央财政对困难地区给予适当补助。在全国城乡建立最低生活保障制度，对于促进社会公平、构建和谐社会具有重大而深远的意义。
（1）运用经济学知识，说明在全国范围内建立农村最低生活保障制度应坚持什么样的原则。
（2）运用经济学知识，说明建立健全社会保障体系的重要意义。
（3）运用政治学知识，说明政府为什么必须重视社会保障工作。
7.十六大以来，胡锦涛总书记一再强调“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。温家宝总理也多次强调，并提出了解决民生问题，要让人民生活得更加快乐和幸福的执政理念。民生问题是落实科学发展观、构建和谐社会的交汇点，也是落脚点。我们党执政理念的一个鲜明特征就是以人为本，高度关注并着力解决民生问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，也是人民政府的基本职责。从免除农业税、建立低保制度到农村义务教育“两免一补”，从构建“全民医保”到廉租房首次被明确为住房保障的重点，从加大城市低收入群体的物价补贴到对养猪户的扶持……党和政府始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在重要位置。中国正在建立以民生为导向的政策体系，使经济发展成果更多体现到改善民生上。
（1）高度关注并着力解决民生问题，从经济学上看，政府可采取哪些具体的措施？
（2）解决民生问题要让人民生活得更加快乐和幸福，这一理念最突出地反映了认识论的哪些道理，请结合材料进行简要说明。
（3）为什么说，重视和改善民生问题是党的执政能力的提高？
答案：
1.B　2.C　3.B　4.A
5.（1）我国处于社会主义初级阶段，经济社会发展总体水平还比较低，城乡差距比较明显，我国还有相当一部分群体收入很低甚至没有收入，缺乏基本的生活保障。因此，编织“社会保障安全网”，让百姓享受到更多实惠，有利于民生问题的解决，是社会主义本质的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的客观需要，关系到改革、发展、稳定的全局。
（2）①加快制定完善有关劳动保障的法律、法规。②完善社会保险制度，努力扩大社会保险覆盖范围。③推进农民工参加工伤保险和医疗保险，积极稳妥地解决农民工的社会保障问题。④积极推进农村社会保障制度的建设，建立农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度等。
6.（1）第一要有利于生产，又要保证基本生活。第二，权利与义务相统一。
（2）①社会保障制度是现代市场经济的一个重要标志，有利于实现共同富裕，体现社会主义制度的优越性。②是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件。③是增强企业活力的客观要求，有利于企业平等参与市场竞争。④是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施。
（3）第一，体现了我国以人民当家作主为本质的人民民主专政的国家性质。第二，是国家履行协调人民内部关系，搞好社会公共服务职能的表现。第三，也体现了对人民负责的国家机构的组织和活动原则。
7.（1）①运用经济、法律、行政等手段，加强国家的宏观调控。②大力发展社会主义市场经济，解放和发展生产力，增强国家经济实力，提高经济发展水平，为民生问题的解决奠定坚实的物质基础。③完善经济制度，切实保障劳动者基本权利。④建立健全社保制度，搞好就业和再就业工作。⑤充分发挥财政和税收的作用。（其他答案只要符合题意，均可）
（2）①解决民生问题要让人民生活得更加快乐和幸福，是政府工作以前从没有提出过的。第一次明确提出这理念，突出体现了认识是不断深化、扩展和向前推移即认识是不断发展的道理。②这一理念的提出，表明政府在努力打造对人民负责、为人民服务，一切为了人民、一切为人民谋利益，始终代表最广大人民根本利益，始终作人民公仆的亲民型政府。这一理念为政府的工作赋予了崭新的内容，让政府工作具有了鲜明的时代特色和浓厚的时代气息，这是政府执政理念的进步，这是政府执政理念的与时俱进和执政观念的进步，是政府执政理念在新的历史条件下的不断深化、扩展和推移。③人民群众是实践的主体，是历史的创造者，是社会变革的决定力量、人民群众的地位和作用决定了政府必须要高度关注和重视民生问题，让改革开放的成果惠及广大人民群众。
（3）①党的执政能力是指党领导和支持人民当家作主、动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，维护和实现人民群众根本利益的本领。驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力，构建社会主义和谐社会的能力是党执政能力的重要组成部分。②中国共产党始终把解决人民群众最关心、最直接，最现实的利益问题放在重要位置，逐步建立起以民生为导向的政策体系、使经济发展成果更多体现到改善民生问题上来，这些主张和举措有利于社会主义市场经济的正常运行，有利于保障广大人民群众的民主权利，有利于改善和提高人民的生活水平，有利于社会主义和谐社会的构建，是党的执政理念在新的历史阶段下的成熟和完善、创新和发展，因而，表明了党的执政能力的提高。
热点四、产品质量和食品安全问题
一、背景资料
材料一：针对当前产品质量和食品安全方面存在的问题，中国政府决定，从2007年8月23日起，在全国范围内开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动，这一行动被政府高层人士形容为维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的“特殊战役”。此次专项整治有3大重点，8项任务，20个量化指标。其中，农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮消费、药品、猪肉、进出口产品和涉及人身健康安全产品等8个方面被列为整治的重点；各种农副产品生产基地、食品生产加工企业及小作坊、餐饮企业以及药品生产经营企业是整治的重点单位；农村、城乡接合部，食品生产比较集中的区域是整治的重点区域。
材料二：2007年3月份以来，由中国出口到美国的宠物食品、牙膏等产品，因为某些质量标准问题被有关媒体披露，涉及玩具、轮胎、水产品、糖果等中国制造的产品相继在西方引发了一波又一波的质疑风潮。2007年8月19日，国家质检总局局长李长江就国际上一些媒体针对中国制造产品质量问题提出的质疑和批评作出回应：“相信中国，相信中国制造”。
二、怎样做
（一）经济学
1.加快国家的立法工作，通过立法建立健全统一、协调、权威、高效的各类产品安全监管机制，以规范的法律形式来确保产品安全。
2.为了维护公平竞争，国家要严格执法，依法打击扰乱和破坏市场秩序的行为。
3.生产者和经营者的经济活动必须依据市场经济的法律、法规进行，培养良好的职业道德，讲信誉。
4.消费者要增强维权意识，依法维护自己的合法权益。
（二）政治学
1.国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，应坚持对人民负责的原则。
2.国家应行使经济、社会公共服务职能。一方面，国家为保证经济的健康发展，要对经济进行调节，加强市场监管，完善社会管理，行使好经济职能；另一方面，国家要为社会的发展创造良好的社会环境，行使好社会公共服务职能。
3.我国是社会主义法制国家，应坚持依法治国的原则。农产品、加工食品等产品安全的产生对正常的市场秩序造成冲击，损害了消费者的合法利益，是违法行为，国家应依法对其整顿，维护法律尊严，依法治国。
三、多角度思考
（一）经济学角度
1.商品是使用价值和价值的统一体，使用价值是价值的物质承担者，因此，商品生产者和经营者必须保证产品质量和食品安全。
2.市场调节具有固有的弱点和缺陷，需要国家的宏观调控。针对当前产品质量和食品安全方面存在的问题，中国政府决定在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治行动，是国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段进行宏观调控的表现。
3.市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济，具有平等性、竞争性、法制性和开放性的特征。问题农产品、加工食品等严重违反了《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律法规，严重损害了消费者的安全权、知情权等权利、必须给予坚决打击。
4.良好的企业信誉和形象对企业的生存竞争有着重要的意义。企业的信誉和形象集中表现在产品的质量和服务上。作为企业经营者，应当以优质的产品和服务，开展正当竞争，反对不正当竞争，树立企业良好的信誉和形象。而劣质产品却破坏了该企业的形象和信誉，使该企业无法在市场上生存。
5.公平、诚实信用的市场交易原则。劣质产品不符合国家标准，是一种严重的商业欺诈行为，违反了公平、诚实信用的市场交易原则。
6.规范市场秩序。一方面，市场经济是法制经济，市场经济的发展必须由法律来引导、规范。在市场经济条件下，每个经济活动参与者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律武器维护自己的合法权益。另一方面，诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
7.在新形势下，全面提高我国对外开放水平。在经济全球化趋势进一步加强和我国加入WTO的新形势下，我国全面提高对外开放水平面临严峻的考验。因此，必须注重提高出口产品的质量和食品安全，否则会给出口企业带来很大损害。
（二）哲学角度
1.事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。产品质量和食品安全，关系到人民群众的生命健康和切身利益，关系到企业的信誉和国家的形象。
2.任何现象都会引起其他现象的产生，任何现象的产生都是由其他现象引起的。必须正确把握事物之间的因果联系，增强活动的科学性和预见性。加强对食品等产品的监督管理，从源头上防止危害人民健康、生命安全的产品进入市场。
3.不同的价值观具有不同的导向作用，价值观对人们评价客观事物，对认识世界和改造世界，对人生选择、人生道路具有重要的导向作用。这一原理要求我们树立和坚持正确的价值观，发挥正确价值观的导向作用。少数生产经营者为了自己一时的眼前利益而置人们的身体健康于不顾，这种价值观是我们必须坚决反对的，应教育生产经营者树立科学的价值观，坚持集体主义价值取向，克服个人主义。
（三）政治学角度
1.国家高度重视食品安全问题，并从源头上加以解决，充分体现了我国的国家性质，是“三个代表”重要思想在实践中的体现。
2.国家职能。国家通过经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等，着力解决经济运行中存在的矛盾和问题。我国政府决定在全国范围开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动，是政府组织社会主义经济建设职能和社会公共服务职能的体现。严厉打击各种违法犯罪行为体现了政治职能。
3.我国的国家机构坚持对人民负责和依法治国原则。针对当前产品质量和食品安全方面存在的问题，政府开展专项整治行动，有利于维护广大人民群众的切身利益，规范市场秩序，这既是对人民负责的具体表现，也是依法治国的表现。
四、好题精选
1.有关专家指出，由于法律法规体系中存在的漏洞和标准缺失，特别是时至今日我国尚未出台一部食品安全法，这使得从生产加工到餐桌的诸多环节还缺乏相应的法律加以规范。这要求（　）
A.行政机关要依法行政
B.司法机关要严格执法、公正司法
C.要完善法律监督体系
D.立法机关要加强立法工作，确保各项事业有法可依
2.食品安全信用体系还未建成，加之制假、造假、售假的违法成本较低，是造成食品安全隐患的重要原因。为此，我们要加快建立适应社会主义市场经济的信用体系。加快信用体系建设（　）
①有利于提高企业的经济效益　②能杜绝市场交易中的欺诈行为　③能提升企业的信誉和形象　④有利于维护消费者的合法权益
A.①②③　　　B.①②④　　　C.①③④　　　D.②③④
3.2007年6月13日至8月14日，美国消费品安全委员会三次提出召回中国制造的儿童玩具超过2000万件，这引起了国内业界的震惊。但我们也应看到，这在给我们国家造成一定损失的同时，也必然会促使我们国内企业按国际规则办事，加强自身管理。对此认识正确的是（　）
A.事物矛盾双方是相反相成的　　 B.要善于抓住事物的主要矛盾
C.量变是质量的前提和必要准备　　D.任何事物都包括好和坏两个方面
4.俗话说“民以食为天”，但这片天却出现了窟窿——食品安全成了当今中国最大的民生难题之一。食品等产品安全，关系人民群众的切身利益，关系企业信誉，关系国家形象。食品安全不仅成了当今中国最大的民生难题之一，也成就了国际社会“中国威胁论”的另一个版本——“中国食品威胁论”。针对“中国食品威胁论”，我国政府和企业应（　）
①进一步加强国家的宏观调控和市场监管　②诚信经营，树立良好的信誉和形象　③进一步加强企业管理，依靠科技提高产品的质量　④在经济全球化的进程中学习和利用国际贸易规则，积极参与国际竞争、合作与交流
A.①②　　　B.③④　　　C.①②③　　　D.①②③④
5.2006年，“福寿螺风波”、“红心鸭蛋”、“多宝鱼事件”、“陈化粮事件”等严重危害消费者健康的食品案件被频频曝光。这说明（　）
A.应充分发挥市场在资源配置中的基础性作用
B.企业不应追求自身的利益
C.市场调节不是万能的，必须加强国家的宏观调控
D.我国的法制不健全
6.食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济的健康发展和社会的稳定。这说明（　）
A.任何两个事物之间都存在着联系 B.事物之间的联系是客观的
C.认识推动实践的发展 D.事物是运动变化发展的
我国政府高度重视食品安全问题，“十一五”规划的建议明确要求，从解决人民群众最关心的问题入手，解决食品安全等影响社会和谐发展的因素。据此回答7～8题。
7.我国政府高度重视食品安全问题体现了（　）
A.对人民负责原则　 B.公民权利和义务相统一原则
C.依法治国原则 D.民主集中制原则
8.从解决人民群众最关心的问题入手主要体现的辩证法道理是（　）
A.一切从实际出发 B.抓重点、抓主要矛盾
C.实践决定认识　　 D.事物是变化发展的
9.材料一：2007年l月1日～9月9日全国安全生产简况：重大事故全国发生54起，死亡54起和失踪829人，同比减少11起、142人。其中：工矿商贸企业发生27起，死亡和失踪420人，同比增加2起，18人；特别重大事故全国发生4起，死亡157人，同比增加1起、37人。其中：煤矿企业发生2 起,死亡61人，建筑企业发生1起，死亡64 人；冶金企业发生1起，死亡32人。
材料二：我国与其他国家案例事故对比表（%）
中国 美国 日本 波兰
万车死亡率 10 1.3 1 /
百万吨煤死亡率 3 0.03 / 0.3
注：我国煤矿产量占世界的31%，但煤矿死亡人数却占了世界煤矿死亡人数的79%。
（1）材料一和材料二分别反映了什么现象？
（2）运用哲学有关知识说明解决上述问题的重要性。
（3）运用政治学的有关知识提出解决上述问题的主要措施。
10.材料一：2007年3月份以来，中国出口的产品质量和食品安全问题，被一些国家和媒体进行了炒作。从最初的宠物食品扩大到药品、牙膏、儿童玩具、水产品、汽车轮胎等多种产品，不少国家和地区对中国出口产品采取限制措施，给出口企业带来极大损害。
材料二：中国政府决定，从2007年8月23日起，在全国范围内开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动。在这次全国范围的产品质量和食品安全专项整治中，出口产品质量和食品安全得到了特别的关注。农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮消费、药品、猪肉、进出口产品和涉及人身健康安全产品等8个方面被列为整治的重点。同时，专项整治还将全面清查出口食品生产企业，严厉打击逃避检验检疫行为，全面实施对出口水果、饲料（含原料）、种子苗木和水生动物的注册登记制度。
（1）请指出产品质量和食品安全问题不断出现可能带来的社会危害。
（2）简要说明我国重视产品质量和食品安全的经济学依据。
（3）请同学们为我国食品生产企业如何提高市场竞争力出谋划策。
11.材料一：福寿螺致病、大闸蟹致癌、瘦肉精中毒、陈化粮事件等食品安全事件，引起全国的广泛关注。食品安全问题已成为影响和谐社会建设不容忽视的因素。
材料二：中国政府决定，从2007年8月23日起，在全国范围内开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动，以维护人民群众的生命健康和切身利益，维护中国产品信誉和国家形象。
（1）运用经济学知识，分析中国打响产品质量和食品安全专项整治“特殊战役”的必要性。
（2）请从政治学角度，就如何保障食品安全提几条合理化建议。
12.针对近段时间国际上一些媒体对中国制造的产品的态度，商务部部长薄熙来强调了三点：第一，中国政府、中国企业高度重视产品质量，过去二三十年我们的产品不仅在数量上有所增加，而且在质量上也有了长足的进步，中国产品已经在很多国家和地区赢得了物美价廉的好名声；第二，现在出现了一些产品质量问题，我们有关部门一定要按照国务院的指示精神认真地查找问题，搞清情况，针对问题产品认真整改；第三，我们反对对这些问题产品的夸大和炒作，反对一些贸易保护主义者借机煽动一些情绪、做一些不符合实际、夸大其词的宣传和报道。
（1）商务部部长是如何运用矛盾分析法分析问题的？
（2）请你运用经济学的有关知识，针对我国出口产品出现的问题提几点建议。
答案：
1.C　2.C　3.A　4.D　5.C　6.B　7.A　8.B
9.解析：第（1）问概括材料内容即可，但要特别注意“分别”二字；第（2）问要求回答解决上述问题的重要性，可以从其重要意义、经济影响方面思考，所以，可以从联系、价值观等角度作答；第（3）问注意从不同角度（如党和政府）分别作答。
答案：（1）材料一说明我国因安全生产事故造成的死亡人数较多，造成的经济损失巨大。材料二反映了我国万车死亡率和百万吨煤死亡率都比发达国家或部分发展中国家高出许多，虽然我国煤炭产量占世界煤炭的总量的比重很高，但煤矿死亡人数占世界煤矿死亡人数的比重高得惊人。
（2）①唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物的因果联系具有客观性。这就要求我们根据事物的因果关系，提高预见性，防患于未然，做到趋利避害。安全生产事故的频发，不仅关系到人民生活水平和质量的提高，而且关系到社会的稳定和我国物质文明建设成果的巩固。②不同的价值观对人们的实践活动有不同的导向作用，要树立正确的价值取向。只有加强安全生产，才能真正贯彻“以人为本”的科学发展观，才能最大限度地满足和改善人民生活和生存条件，才能真正构建社会主义和谐社会。
（3）①各级政府及其职能部门，一定要按照社会主义市场经济的要求，认真行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能，卓有成效地整治矿区安全生产问题。②国家机关要坚持对人民负责和依法治国的原则。政府及其职能部门应本着对人民生命高度负责的态度，依法对安全生产进行监管，坚决不能放松对安全的要求。③党要加强组织领导，培养、选拔德才兼备的干部担任生产经营企业的领导工作；党要加强执政能力建设，不断提高驾驭市场经济的能力和应对重大突发安全生产事故的能力；党还要加强作风建设，站在立党为公、执政为民的高度，对安全事故的各类腐败行为严惩不贷。
10.（1）①产品质量和食品安全问题会严重危害人民群众的身体健康和生命安全，干扰市场经济秩序；②产品质量和食品安全问题会影响到我国的对外贸易和国际声誉、国家形象；③产品质量和食品安全问题也会造成社会信任危机。
（2）①商品是使用价值和价值的统一体，使用价值是价值的物质承担者。商品生产者和经营者必须保证产品质量和食品安全，才能实现其价值。②市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷，需要国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段加强宏观调控，加强对产品质量和食品安全的监管。③企业的信誉和形象是企业的无形资产，其好坏是企业经营成败的关键，因此，企业需要重视产品质量，保证食品安全。
（3）我国食品生产企业：①要重视产品和服务质量，树立良好的信誉和形象；②遵循市场交易原则，诚实守信，对社会和消费者负责，敢于承认过失，并及时补救过失；③要加强管理，提高经营者自身素质。
11.（1）①市场经济的健康发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要国家的宏观调控。国家质检总局开展专项整治行动，有利于规范市场经济秩序，促进市场经济健康有序发展。②依法保护消费者的合法权益。国家质检总局开展专项整治工作，是保护消费者合法权益的具体表现。③制假售假行为是企业生产经营者缺乏职业道德的表现。国家质检总局开展专项整治工作，有利于在全社会倡导良好的职业道德。
（2）①健全市场法律法规，严格执法，维护公平竞争的市场秩序；②加快建立食品安全信用体系，维护食品安全；③转变政府职能，规范政府行为；④改革食品安全管理体制，完善市场监督机制，加大监管力度；⑤加大打击力度，严惩制售假冒伪劣食品的违法行为。
12.（1）①事物都是一分为二的，要用全面的观点看问题。商务部部长一方面看到了过去二三十年中国产品的成就，另一方面也看到了中国产品在质量上存在的问题，坚持了一分为二的观点看问题，坚持了矛盾分析法。②要善于把握重点和主流。就过去二三十年中国产品取得的成就和其存在的问题两个方面来说，中国在对外贸易上取得的成就是巨大的，是矛盾的主要方面，是主流，而产品存在的问题是矛盾的次要方面，是支流。看问题要抓住主流，这样才能抓住事物的性质和方向。
（2）①坚持以质取胜战略，培育我国的名牌产品，树立我国产品在国际市场上的良好形象；②不断进行技术创新，学习国际先进技术，生产符合国际标准的产品；③以提高经济效益为中心，优化出口结构；④坚持市场多元化战略，以拓展我国对外经济活动的空间，减少国际市场变化带来的风险；⑤企业制定正确的经营策略，诚信经营，树立良好的信誉和形象。
热点五、关于安全生产问题
一、造成我国矿井安全生产形势严峻的主要原因：（为什么）
1.生产力发展不均衡，技术和安全保障水平比较低；
2.煤矿安全生产基础比较薄弱，抵御事故灾害的能力不足；
3.煤矿企业经营者、职工队伍素质较低，安全管理难度加大；
4.一些企业在当前煤炭市场好转、煤价上扬的情况下，不顾安全条件突击生产、盲目超产；
5.缺乏相应的预警机制；
6.国家宏观调控不力。官商勾结，有法难依，有法不依，执法不严等现象的存在。
二、如何解决频发的矿难问题（怎么做）
1.企业要按价值规律办事，要依靠科技，转变经济增长方式，加强对生产安全管理的投入，要按生产的相关法律、法规从事生产；要不断提高经营者职业道德和法律意识。
2.市场经济条件下，国家要通过经济手段、法律手段和必要的行政手段，实施宏观调控。要严格执法，依法查处各种违法、违规的生产行为。
3.劳动者要学习安全知识和增强安全意识，认真学习并严格遵守安全规章制度。
三、怎样维护农民工的合法权益（怎么做）
1.建立和完善相关的法律法规；
2.加强执法和监督检查力度，建立和完善社会保障制度；
3.增强用人单位的法治意识和道德素质；
4.提高农民工自身的维权意识；
5.对入城务工人员进行职业培训，完善劳动合同制度。
四、重视安全生产的经济意义：
1.有利于促使企业加大科技投入，转变经济增长方式；
2.有利于避免有限资源的破坏和浪费，提高资源利用效率；
3.有利于降低风险成本，改善经济发展环境，保证经济的健康发展和生产的顺利进行，提高经济效益，做到经济效益、社会效益的统一；
4.有利于保护劳动者的合法权益，调动劳动者的生产积极性。
五、多角度思考
（一）经济学角度
1.国家必须加强宏观调控。市场经济具有其固有的弱点和缺陷，在市场经济条件下，受经济利益的驱使，一些企业在当前煤炭市场好转，煤价上扬的情况下不顾安全条件突击生产，盲目超产。这正是市场经济自发性的体现。为此，国家应加强宏观调控，应用经济、法律以至必要的行政手段，使市场经济得到健康发展。
2.安全生产事故对经济发展的危害性。我国连续发生的多起重特大安全生产事故，使国家和人民生命财产遭受重大损失，影响到社会生产的正常进行，威胁到市场经济秩序的有系运行，不利于经济持续、快速、健康发展。可见，安全生产对经济的发展非常重要。为此，必须转变经济增长方式，使企业从粗放型向集约型转变，从根本上杜绝安全事故的发生。
3.企业经营者的素质。企业经营者不但要具备良好的思想政治素质和业务素质，还要具备良好的职业道德素质。近年来，我国安全生产事故之所以不断发生，原因之一就是某些企业经营者有令不行、有禁不止，对安全生产检查敷衍了事，不认真对待，也不愿作严格的管理工作，更不舍得在安全上投资，致使事故不断发生。可见，作为企业的经营者，应认识到安全生产的重要性，认真对待，严格管理，杜绝重大事故的发生。
4.劳动者的素质。安全生产同时也是对劳动者素质的考验，作为劳动者必须提高自身的思想道德素质科学文化素质及劳动技能，增强安全防护和法律意识，维护自身的合法权益。
5.社会主义生产的目的。社会主义生产的目的是满足人民日益增长的物质文化生活的需要，而安全事故会直接影响社会主义生产目的实现，有时还会给人们的生命财产构成威胁。
6.由于生产力发展不平衡，技术和安全保障水平较低，较多的小煤矿，开采方式落后，设施设备简陋，安全没有保障，伤亡事故多发。
7.市场经济是法制经济。从上述矿难事故中可以看出,我国必须加强在煤矿的开采、设备的更新、安全生产操作规程、管理体制等相应法律法规的建立和完善。同时，还需要加强对广大矿工进行思想政治教育，尤其要增强遵守劳动纪律、规范作业操作程序、劳动安全意识等方面的教育。
8.劳动者的权利和义务。劳动者的权利与义务是统一的，不可分割的。一方面，劳动者有“获得劳动安全卫生保护的权利”，经营者忽视安全生产，致使发生安全事故，这侵犯了劳动者的该项权利。同时，劳动者必须履行“执行劳动安全卫生规程”的义务，劳动者要严格履行这一义务，尽量杜绝安全事故的发生。企业经营者不仅要有较高的思想道德素质，也要有良好的业务素质。企业重大安全事故的有无和多少，就直接验证了企业经营者思想道德素质和业务素质的高低。
（二）哲学角度
1.一切从实际出发。物质决定意识原理要求我们想问题办事情必须做到一切从实际出发。根据当前安全生产形势相当严峻的现状，国务院要求抓好安全生产，这是一切从实际出发的具体体现。
2.正确意识对事物发展具有积极的促进作用。当前党中央、国务院对安全生产高度重视，在这一正确意识的指导下，安全生产问题一定能得到较好的解决。
3.应注意把握事物的因果联系。各项生产工作都必须善于总结经验和教训，提高安全生产的计划性和预见性，减少安全隐患，避免安全事故。
4.整体与部分是互相联系、互相影响的。整体高于局部，统率局部。因此，我们想问题、办事情要从整体着眼，树立全局观念，局部要服从整体。一些私开的黑煤矿为了赚钱，为了局部利益而损害了国家的整体利益危害了社会稳定。
5.体现了发展的观点，应处理好眼前利益和长远利益的关系。许多安全事故之所以发生，与一些生产经营者只顾获得一时经济利益而忽视长远利益有关。
6.体现了矛盾的观点，应做到既能全面地看问题，又能具体问题具体分析，并且善于把握事物的重点和主流。每一起安全事故都有其普遍原因又有其特殊原因，要总结和分析；安全生产是整个生产过程的关键环节，不容忽视；要看到当前安全生产的总体形势是好的，但形势依然严峻。
7.主次矛盾辩证关系。主次矛盾辩证关系原理，要求我们既要抓重点，集中力量解决主要矛盾，同时又要统筹兼顾，恰当处理好次要矛盾。现阶段，我们要坚持以经济建设为中心，集中力量搞好经济建设。同时，又要抓好安全生产，否则，就会影响经济建设的顺利进行。
8.量变与质变的辩证关系原理要求我们要重视量的积累。任何大的安全事故都是由小的安全隐患所引起，作为生产者要防微杜渐，把安全事故消灭在萌芽之中。
9.任何事物的发展都是前进性与曲折性的统一。在市场经济条件下，受经济利益的驱使及其它因素的影响，我国连续发生多起重特大安全生产事故，这就要求我们要注意形势的严峻性，也要看到当前安全生产的总体形势是好的，坚信前途是光明的，对安全生产问题的解决充满信心，又要准备走曲折的道路。
10.体现了科学价值观的重要性，应树立科学发展观，坚持以人为本的思想，把人民群众的利益放在至高无上的地位。
11.实践与认识辩证关系。实践决定认识，认识反作用于实践。正确认识对实践有指导作用。由于近年来，我国发生多起安全事故，引起党和国家的高度重视，要求各地区、各部门、各企业都要切实树立安全第一的思想。在安全第一的正确认识指导下，各级政府和有关部门纷纷采取措施，加强安全生产，防止各类重大事故发生。
12.人民群众是实践的主体，是历史的创造者。党中央、国务院对安全生产问题高度重视，采取各种措施加以解决，说明党和国家高度重视人民群众的利益。
（三）政治学角度
1.体现了国家的政治、经济和公共服务职能。对安全事故责任人依法追究其责任体现国家的政治职能；加强安全生产是国家经济职能的重要体现；强化安全生产工作，有利于创建良好的社会环境，体现了国家的公共服务职能。
2.体现了国家机关对人民负责的原则和依法治国的原则。我国的国家机关是人民利益的执行者和捍卫者，“问责制”的施行，体现了国家机关对人民负责的工作宗旨；依法治国是基本的治国方略，立法机关要制定和完善有关安全生产的法律法规，行政机关要严格依法行政，司法机关要严格执法、公正司法。
3.中国共产党作为我国的执政党，是现代化建设的领导核心。各级领导干部都应坚持科学发展观，立党为公、执政为民，把安全生产工作放在突出的位置来抓，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。
4.公民应履行维护国家利益的义务，维护国家安全、荣誉和利益是每个公民义不容辞的职责。生产安全既是国家安全的一部分，又关系着国家安定、社会稳定的政治局面的实现。作为公民应提高认识，不能认为生产安全工作只是国家的事情。
5.公民在法律面前一律平等。任何公民的合法权利都受到法律保护，任何公民的违法犯罪行为都受到法律制裁，在追究安全事故责任问题上同样如此。
　　六、好题精选
1.材料一：去年一年事故造成的直接经济损失预计2500亿元，相当于国内生产总值的2.5%左右。煤矿、道路交通、建筑等领域伤亡事故多发状况尚未得到根本扭转。
材料二：2004年，中央高层领导人关于安全生产工作的重要批示多达198件次。为了加强安全生产法制建设，2004年，国家出台了1部法规、15个部门规章、5个安全行业标准和70多个规范性文件。
结合上述材料并综合运用所学知识，回答下列各题。
（1）有人说“安全即效益”，请你谈谈其中的经济学道理。
（2）说明避免安全事故应以怎样的哲学思想为指导。
（3）从政治学角度分析党和国家为何如此重视安全生产工作。
2.据调查测算，目前我国农村外出务工、经商的农民将近1.4亿人，他们已经成为我国产业工人的重要组成部分，但其中与用人单位签订劳动合同的农民工不足10%。没有劳动合同的保障，增加了农民工依法追讨欠薪和维权的难度。
（1）运用所学经济学知识说明签订劳动合同的意义。
（2）农民工工资被拖欠、工伤事故多、超时加班、子女上学难等问题已引起社会关注，请你就“怎样维护农民工的合法权益”提出几条建议。
答案：
1.（1）①安全事故会造成人力物力财力资源的巨大损失，从而增加成本，降低经济效益。②安全事故会影响企业的信誉和形象，使经济效益难以提高。③安全事故还会对社会效益、环境效益和生态效益造成影响。④如果企业过分的强调安全问题，只注重安全设施的改善，而不顾企业的生产问题，也会使企业负担加重，从而影响经济效益的提高。当然，从长远来讲，抓安全生产对企业而言是有利的。
（2）①整体统帅局部，应有全局意识。②量变引起质变，应防微杜渐。③事物之间存在因果关系，应有预见能力。④矛盾双方能够转化，要有忧患意识。⑤认识有待提高，要善于抓本质。⑥实践决定认识，要善于总结经验。⑦价值观具有导向作用，要树立科学价值观。⑧人民群众是实践主体，要树立群众观点。
（3）①这是由中国共产党的性质和全心全意为人民服务的宗旨决定的。②这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。③这是由国家管理经济和维护社会稳定的职能决定的。④这是实践“三个代表”重要思想和落实“以人为本”科学发展观的需要。④这也是推动经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的需要。
2.（1）依法签订劳动合同，是维护劳动者合法权益的重要依据。签订劳动合同有利于保障劳动者与用人单位，特别是劳动者的基本权利；有利于维护社会主义市场经济秩序，建立和谐稳定的劳动关系。
（2）建立和完善相关的法律法规；加强执法和监督检查力度，建立和完善社会保障制度；增强用人单位的法治意识和道德素质；提高农民工自身的维权意识。
热点六、优先发展教育，建设人力资源强国
一、背景资料
材料一：党的十七大报告指出，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。”“坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。”“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。”
材料二：2007年，中央财政安排教育支出858.54亿元，比2006年增加252.49亿元，增长41.7%。
材料三：2007年《政府工作报告》中有关教育工作的惠民举措。
（1）今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费。
（2）继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。
（3）让所有孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标。
（4）要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。
（5）从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由2006年18亿元增加到95亿元，2008年将安排200亿元。
（6）进一步落实国家助学贷款款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。
（7）在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。
二、多角度分析
（一）经济学角度
1.社会主义的根本任务是解放和发展生产力。科学技术是第一生产力，国家实施科教兴国战略，重视科技和教育，这有利于进一步解放和发展生产力，这是我国社会主义现代化建设的必然选择。
2.国家的宏观调控政策。教育部直属师范大学实行师范生免费教育及新的资助政策体系的实施是国家运用宏观调控手段统筹规划，调节资源配置的体现，有利于促进教育事业特别是农村基础教育事业的发展。
3.第三产业的重要性。科教事业属于第三产业中为提高居民科学文化水平和素质服务的部门之一。加快发展科技事业，可以有效地促进我国的工业化和现代化。科教事业的发展，有利于我国的经济结构调整，使产业结构优化升级，以信息化带动工业化，促进跨越式发展。
4.经济结构调整。对经济结构进行战略性调整，是提高国民经济整体素质、扩大国内需求、增强国际竞争力的根本性措施，而经济结构调整必须同科技进步结合起来，以科技创新为动力提升经济结构。
5.解决农业问题的必由之路是发展高产、优质、高效、生态、安全农业，而其关键是依靠科技进步和农民科学文化素质的提高，这依赖于教育的发展。
6.经营者素质和劳动者的业务。发展科教事业，有利于提高经营者的业务素质和劳动者履行提高职业技能的义务。
7.更好地发挥财政的作用，积极促进教育事业的发展。新《义务教育法》在免费教育方面又迈出了一大步，中央财政从2006年开始，用两年时间免除农村地区义务教育阶段学生的学杂费；城市地区还要深入调查研究、制订方案、加快进程。
8.作为WTO成员国，我国必

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