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2008年高考政治学科备考复习提纲 200804
1、 正确把握高考方向
一、2007年“文综”试卷政治试题的总体特点
1．试题对政治学科基本理论考查力度较大，考查学科知识覆盖面较广。
选择题的试题背景虽然都是社会生活中鲜活的生活素材，但是其考查的基本观点却有着深刻的理论渊源，每一选项都需要考生具备深厚的理论知识功底，才能够准确做答。
2．试题的思维含量较高，对学生的能力要求比较全面。
选择题中要求考生对学科知识有一定的深度理解，主观题在答案的组织上对学科知识的大跨度要求等。
3．在综合性考查方面有了新的尝试，如，加强了对考生人文素养的考查
4．试题直接考查科学发展观的理论依据 。即考查了学生对正确价值观的理解及应用。
5．政治试题在创新中求发展。从内容到形式比较往年都有突破。
6．继续坚持了理论联系实际的原则
二、2008年备考复习建议
1、重视掌握基础理论知识
2、主动增强多种应考能力。
3、自觉拓展学科知识，重视对时代主题的把握。
4．重视正确价值观的培养，深入理解科学发展的要求。
2008年高考重点问题提示
1．一个重要思想：解放思想，实事求是
2． 两件大事：改革开放30周年；奥运会。
3．几个重要文件：
关于中共十七大报告
十七大报告中的八大新提法
【新提法1】中国特色社会主义：从“建设”到“发展”
　　【新提法2】一条伟大道路和五条具体道路
　　【新提法3】“基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度
　　【新提法4】翻两番：由“总量”到“人均”
　　【新提法5】“生态文明”首次写入报告
　　【新提法6】国内国际两个大局摆上重要位置
　　【新提法7】把“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”
　　【新提法8】　　“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”
经济常识与十七大报告联系的重点：
1．明确实现全面建设小康社会奋斗目标的有关新要求。
2．进一步理解把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来。
3．深入理解促进国民经济又好又快发展。
4．注重反映以改善民生为重点的社会建设中有关经济方面的内容。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
哲学常识与十七大报告联系的重点：
1．中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。
2．解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。实践永无止境，创新永无止境。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。
在我国改革开放近三十年的伟大历史进程中，解放思想是一大法宝；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，才能使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。
联系创新与社会发展，理解解放思想 解放思想是创造性实践的先导。解放思想是制度创新的前奏。
认识解放思想与实事求是的辩证关系。 解放思想是实事求是的内在要求和前提，解放思想是为了更好地认识和把握客观规律，坚持实事求是。
3．科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。
4．深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。
5．进一步明确文化建设的意义。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
6．把握建设社会主义核心价值体系的意义和要求。
7．说明建设和谐文化的重要任务。和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。
8．明确弘扬中华文化的意义和要求。
9．阐述推进文化创新的意义。
政治常识与十七大报告联系的重点：
1．进一步阐明党的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。
2．进一步明确要坚定不移发展社会主义民主政治。
3．注重反映以改善民生为重点的社会建设中的有关要求。
4．进一步说明中国将始终不渝走和平发展道路。
关于中央经济工作会议报告：任务
一、完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。
二、切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力。
三、提高自主创新能力，推进产业结构优化升级。
四、加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。
五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。
六、全面深化改革，完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。
　七、提高开放型经济水平，开创对外开放新局面。
　八、着力改善民生，促进社会和谐。
要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度。对各类民生问题，要区分轻重缓急，突出重点，扎实加以解决。要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，健全创业服务体系，健全职业培训制度，积极做好高校毕业生就业工作，及时帮助零就业家庭解决就业困难。要合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。要完善社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，探索建立农村养老保险制度，扩大城镇居民基本医疗保险试点，普及新型农村合作医疗制度。大力发展教育卫生事业，加大财政对教育的投入力度，全面实施城乡免费义务教育，着力改善农村办学条件，进一步提高国民素质。要坚持公共医疗卫生的公益性质，稳步实施医药卫生体制改革，为人民群众提供更好的医药卫生服务。要完善住房保障体系，加快廉租住房建设，改进和规范经济适用房制度，着力解决城市低收入家庭住房困难。推动社会主义文化大发展大繁荣，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，更好地满足人民文化需求。完善社会管理，维护安定团结。
关于中央农村工作会议报告
当前和今后一个时期，要重点抓好六个方面工作：（一）切实加大对现代农业建设的投入力度；（二）务必高度重视并切实抓好粮食生产；（三）加快构筑现代农业的产业体系；（四）着力提高现代农业的设施装备水平；（五）不断强化现代农业的科技和人才支撑；（六）大力加强现代农业的市场体系建设。
关于中国的政党制度白皮书
五大亮点：
首次概括了多党合作制度的价值和功能：中国多党合作制度的价值和功能主要体现在以下方面：政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定。
亮点二：深刻论述了多党合作制度具有历史必然性、伟大独创性和巨大优越性　　　
亮点三：系统介绍了多党合作在加强国家政权建设中的作用
亮点四：明确了民主党派在中国特色社会主义建设中的重要作用　
亮点五：全面阐发了多党合作制度在我国基本政治制度框架中的地位和作用
高考复习应注意主要重大问题
社会热点问题大致可分为四类，第一类，人类共同关注的问题（诸如和平与发展、经济全球化、气候与环境问题等）第二类，我国长期面临的问题（诸如贯彻科学发展观，实施可持续发展战略和科教兴国战略，建设创新型国家，五个统筹等）第三类，当前的社会热点和政策重点（诸如经济发展的速度和效益、节能减排、物价、分配、住房、就业、教育、社会保障、外贸顺差、人民币升值等）第四类，北京市的工作重点（诸如奥运经济、市政建设、民生问题、社会和谐、产业结构优化升级等）。
1．完善和落实宏观调控
A、2007年我国的经济难题：
通胀压力加大， 到10月份，居民消费价格指数ＣＰＩ涨幅已经连续3个月高于6％。虽然目前仍属于结构性上涨，但受国内外多种因素影响，通货膨胀压力明显加大。
固定资产投资过高。前10个月，全国城镇固定资产投资增速比去年同期高0．2个百分点。（2005年投资率为42.6％，2006年投资率居高不下）。
货币信贷投放过多， 前10个月，人民币各项贷款已是去年全年新增贷款的1．1倍。（2006年金融机构存差11万亿元，利益驱动信贷扩张意愿较强）。
外贸顺差过大， 贸易顺差增幅依然很高。前10个月，我国贸易顺差2123．6亿美元，同比增长59％（2006年顺差1774.6亿美元，比2005年增74％）。
上述问题相互交织，相互推动，发展下去势必加剧产能过剩，加大煤电运紧张，资源环境约束矛盾加剧，加剧国际收支失衡和贸易摩擦，加大人民币升值压力，增大经济发展的潜在风险，
B、政策措施：（综合治理）
要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。
宏观调控的首要任务是“两防”；“控总量”主要是指GDP的增长率要降下来；“调结构”是指要调整目前我国经济增长主要依靠投资和出口拉动的局面，提高需求拉动的比例，让内需拉动成为主要动力；“促平衡”是指总供给和总需求大体平衡，这样才能使物价保持基本稳定；“从紧的货币政策”表明宏观调控力度将会加大，利率和存款准备金率仍有上调空间，财政政策依然保持“稳健”，表明国家要通过财政税收政策进行收入再分配，调整不同利益群体的关系，做到“有保有压”。
例：海淀2008期末考试27题
今年以来，我国CPI（居民消费价格指数）持续走高，为此，央行已于年内五次加息。11月CPI又高达6.9%，创11年以来新高，再次引发央行第六次加息。
有人认为，国家就是要通过加息来调节经济。谈谈你对这一观点的认识。
参考答案
． 经济手段是国家宏观调控的重要手段之一，国家通过货币政策可以对经济进行调节。但提高利息、还是降低利息是要根据经济发展的具体形势作出不同选择，加息是抑制当前通货膨胀的重要货币政策。
国家还可以运用财政、税收等经济手段调节经济；除经济手段外，还可以运用行政、法律手段来调节经济。
2、三农问题
（1）问题所在
农业问题——劳动生产率水平低（技术装备差，尚未实现机械化、规模化生产；基础设施薄弱，抗灾害能力差，农业生产风险大、效益低；农业产业化水平低，市场化程度低；农业劳动力文化水平低，农业科技对农业增产的贡献率偏低。
——存在粮食安全问题
——资源制约因素， 人均耕地、水资源大大低于世界平均水平。
农民问题——劳动力过剩，文化水平低，就业技能差，缺乏社会保障。
农村问题――城乡二元结构， 农村整体发展滞后，包括经济、文化、政治、社会生活等各方面。
（2）政策措施：
农业要增产：走发展高产、优质、高效、生态、安全农业之路
一靠政策 稳定土地承包关系，实行严格的耕地保护制度。
二靠投入 加大财政支农力度，落实各项惠农政策。
三靠科技 实施科技兴农战略，提高科技对农业增产和农民增收的贡献率。
四靠发展农业产业化经营 积极探索“公司加农户”等形式，把小农户引向大市场，延长产业链，增加附加值。
提高农业综合生产能力，发展农业多种经营，优化农业和农村经济结构，包括产业结构、产品结构、地区结构，发挥比较优势。
发展现代农业 现代农业就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代农业产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。
农民要增收：千方百计增加农民收入（多予、少取、放活）；
转移过剩劳动力， 增加农民工资性收入的比重；
培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；
建立和完善农村社会保障制度，推广合作医疗、实行低保制度，公共财政阳光照到农民。
农村要发展：建设社会主义新农村 目标：生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主。
——经济上，调整经济结构，推进产业结构升级；
——文化上，实行免费义务教育，科技下乡，丰富农民文化生活；
——社会生活上， 改善生产生活条件（水、电、气、路）；
——政治上，贯彻《村民委员会组织法》加强基层民主政治建设。
（3）参考资料 ：
十七大报告的相关内容 解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代化农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。
中央经济工作会议 2008年和今后一个时期，农业和农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。
2008年中央一号文件 做好“三农”工作，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。必须增强做好“三农”工作的紧迫感，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终紧绷，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。要走中国特色农业现代化道路，创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，不断提高“三农”工作水平。
例：海淀2008年期末考试30题
材料一：A市大力建设农业高科技示范园区，为农户提供全方位的技术服务，提高农民和农业的整体素质，从而推动传统农业向现代农业转变。为适应农村经济产业化发展的需要，该市将分户经营的土地承包责任制改革为以农村土地承包经营权出资入股的公司制等试点。同时加大财政支付转移力度，加大了对农村的财政支出。农民找到“金钥匙”，打开“致富门”。
阅读材料，回答：（1）运用经济常识相关知识，谈谈材料一给我们解决三农问题带来哪些启示。
（2）说明材料二的政治学依据。
参考答案
（1）发展农业科技、提高劳动者素质、完善农业社会化服务体系。完善农村政策、加大农业投入、实行产业化经营。
3、完善收入分配制度，实现社会公平
（1）问题所在：
我国目前存在比较严重的收入分配不公，表现为：城乡收入差距大；地区收入差距大；行业收入差距大；个体收入差距大。
指标：基尼系数超过0.4的国际警戒线，分配结构呈金字塔型（国外为橄榄型）。
（2）政策措施：
要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要体现效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
注：效率与公平的含义：效率是资源的充分有效利用程度，经济活动中的投入产出比。公平指机会均等，公平竞争，收入分配公平（公平不在于没有差别而在于差别是否合理）。
效率与公平的关系：相互影响，相互制约。我国坚持效率优先，是为了解放和发展生产力。多种经济成分共同发展，多元分配方式并存，按劳分配与按生产要素分配相结合，允许“一部分地区和先富一部分人起来”。高度重视社会公平，最终实现“共同富裕”的目标，是社会主义的本质要求，构建和谐社会的重要内容。 “共富”不等于同等程度的富裕，是贫富差距不能过分悬殊，绝大多数社会成员都能在经济发展中得到实惠。
例：西城2008年期末考试28题
注：①恩格尔系数（%）=食品支出总额/家庭或个人消费支出总额×100%。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，50～59%为温饱，40～50%为小康，30～40%为富裕，低于30%为最富裕。
②基尼系数是反映衡量居民收入差距的一个重要指标。按照国际通行标准，基尼系数低于0.3属于均等分配的范围，0.3～0.4属于正常合理区间，大于0.4表明收入差距过大。国际上通常把0.4作为贫富差距的警戒线。
（1）图4、图5、图6分别反映了什么经济现象？（5分）
（2）简要说明图4与图5之间的联系。（1分）
（3）运用经济常识，分析我国应如何解决图6反映的问题。（6分）
参考答案
（1）①图4表明，03-06年我国城乡居民收入水平有较大提高。但城镇居民人均可支配收入增速高于农村居民。06年农村居民与城镇居民的差距小于03年。
②图5表明，03-06年城乡居民消费水平明显提高，城镇居民达到富裕水平，农村居民达到小康水平。但农村居民与城镇居民相比有较大差距，不过差距正趋于缩小。
③图6表明，03-06年我国社会贫富差距超过警戒线，呈扩大趋势。
（2）城乡居民的收入水平是影响家庭消费的主要因素，提高家庭消费水平的主要途径，就是增加收入。
（3）①处理好效率与公平的关系。提高低收入，扩大中等收入，调节高收入，保护合法收入，取缔非法收入。努力实现共同富裕。
②深化分配制度改革。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全各种生产要素按贡献参与分配制度。
③综合运用经济、法律和必要的行政手段加强国家宏观调控。通过税收政策等措施调节收入分配差距。④加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
4、扩大内需，加大消费对经济增长的拉动作用
（1）问题所在：投资与消费比例失衡，投资率比发达国家平均水平高近20个百分点，消费率却低近20个百分点。经济发展主要靠投资和出口拉动，内需乏力。
城乡居民储蓄存款余额居高不下，2006年GDP达到20.94万亿元，居民储蓄余额达16.66万亿，平均每人拥有存款1万多元，居民即期消费受到抑制。
原因分析 ①贫富差距大, 贫困人口有消费需求缺乏购买力。
②社会保障不完善, 对收入增长心理预期不乐观，很多人存钱应对看病、养老、教育、失业。
③国民收入分配格局不合理，城乡居民收入增长落后于财政收入增长，差距约达10个百
分点，劳动力成本被压低，企业利润大部分被资本和税收拿走。
④供给结构不合理，住房市场最突出，供给与需求错位。
⑤消费环境不规范， 存在食品安全、购物陷阱、售后服务不规范等问题，农村商业网点少。
后果预测：外贸依存度过高，国际市场具有不稳定性和不确定性。投资需求过高，会造成产能过剩，供给和需求不平衡，影响社会经济持续、稳定、健康发展发展。消费需求不能得到充分满足，会影响广大人民群众的生产、生活积极性，不利于社会和谐。
（2）政策措施：要把扩大内需作为经济增长的长期基本立足点。要调整目前我国经济增长主要靠投资和出口拉动的局面，提高需求拉动的比例，让内需拉动成为主要动力。目前我国的内需靠房产拉动太多，要转变到增加公共消费上面去，比如公共医疗卫生。
针对存在问题出台相应对策，调整分配关系，提高个税起征点，下调利息税，完善社会保障，提高就业率，增加农民收入，改善消费环境，拓宽消费领域，培育新的消费热点。
例3崇文区2008期末试26题
为扩大内需，鼓励消费和投资，我国自1999年开征税率为20%的储蓄存款利息税；但目前我国经济发展中投资过热，物价上涨，经国务院决定，利息税税率自2007年8月15日起调减为5%。
（1）用经济常识完成下列表格。
国务院减征利息税
要实现的最终目的是
从居民的生活影响是
体现的税收作用是
参考答案
（1）（每空1分，共3分）
对国务院减征利息税的思考
要实现的最终目的是 防止收入差距过分扩大，促进社会公平，实现共同富裕， 保持社会稳定。
对居民的生活影响是 增加居民收入；对债券、保险、股票等理财产品产生影响。
体现税收的作用是 税收是调节经济的重要杠杆。
5、建设资源节约型、环境友好型社会（速度与效益、经济发展“好”与“快”的关系，人与自然的和谐共处，建设生态文明）
（1）问题所在：
“气候与环境外交”烽烟四起，气候与环境问题，已经演化为重大国际政治问题，成为大国博弈的重要领域和影响国际关系的重要因素。联合国政府间气候变化专门委员会《气候变化2007：自然科学基础》的评估报告，给全人类敲响了警钟：到21世纪末，在多种温室气体排放情景下，预估的全球地表平均增暖1.1℃-6.4℃，海平面相应上升0.18－0.59米。同时，高温、热浪、强降水事件的发生频率很可能会增加，热带气旋（含台风和飓风）的强度可能会增强。
世界银行《2007绿色数据小手册》统计，1990-2003年间，中国二氧化碳排放量增加了17亿吨，增幅超过73％；印度增加了7亿吨，增幅超过88％。如果中国、印度人均能源消费达到美国水平，印度需要3个地球，中国需要5个地球。
我国政府高度重视，积极应对。今年1月，中国“国家气候智囊团”气候变化专业委员会成立；随后以温家宝总理为组长的国家应对气候变化领导小组成立；6月，发布了《中国应对气候变化国家方案》。这是发展中国家第一部应对气候变化的国家方案。9月，外交部宣布建立应对气候变化对外工作机制。
节能减排形势严峻， 2007年前10个月，部分高耗能、高污染行业投资增长依然较快，建材、石化、化工、有色行业投资分别同比增长53．5％、46．9％、38．1％和33．4％。目前，仍有部分地区存在不计资源环境代价发展经济的势头。经济增长速度连续5年保持在10％或略多，但付出的代价太高，单位GDP耗电量是发达国家的3－5倍，二氧化硫排放世界第一。
原因分析：粗放型生产方式造成高耗能高污染
生活浪费也相当惊人，（宽马路、大广场、私人轿车、大房子、空调、长明灯）。
解决问题的意义：是构建和谐社会的内容之一，环境优美，生态平衡是良好生活质量的保证；是贯彻可持续发展的客观要求，煤电油运全面紧张成为经济发展的制约瓶颈；国情所在，人口远远超过土地承载力，人均资源拥有量低。如不厉行节能减排，经济发展将难以为继。
（2）政策措施：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，走建设资源节约型环境友好型社会发展道路，科学发展，好中求快。
一是通过调整结构节能减排，积极发展第三产业
二是通过技术进步节能减排，走新型工业化道路
三是通过加强管理节能减排，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，不符合节能环保标准的不准开工。（行政手段）
四是通过深化改革节能减排，加强资源性产品价格改革，完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，健全排污收费制度（经济手段）
五是通过强化法制节能减排，抓紧出台“节约能源法”和“循环经济法”（法律手段）
六是通过全民参与节能减排，增强公众的资源忧患意识和节约意识
（3）参考资料：
十七大报告：坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众的切身利益和中华民族生存发展。
中央经济工作会议精神：2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，必须把节能减排作
为促进科学发展的重要抓手，加大力度、迎难而上，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共
同推进的工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。
例3东城区2008期末考试37题
材料一 十七大报告提出，要建设生态文明，这是为广大人民群众谋福祉理念的重要体现。数据显示，2006年，我国单位GDP能耗仅下降1.2%，没有完成年初确定的4%的目标。要实现2010年单位GDP能耗降低20%、主要污染物排放减少10%的目标，任务艰巨，我国的“生态文明”之路任重道远。
材料二 面对严峻的节能减排形势，十届全国人大常委会二十九次会议8月26日审议了循环经济法草案，十届全国人大常委会第三十次会议10月28日表决通过了节约能源法修订草案，自2008年4月1日起施行。国务院加快水电油气资源产品价格改革，出台了优惠税收政策，鼓励节能减排。
（1）分别从价格和税收两个方面，各举出有利于节约能源的一个事例，并说明体现的经济学道理。（6分）
具体事例 体现的经济学道理
价格杠杆
税收杠杆
参考答案
（1）① 价格杠杆：例：实施差别电价、阶梯水价、天然气超额加价；实施地铁、公交的低票价等。
经济学道理：价格影响需求，通过提高资源性产品价格，发挥价格杠杆在节约能源中的宏观调控作用。② 税收杠杆：例：将一次性木制筷子、实木地板纳入消费税征税范围，实施5%的税率；对小汽车按排气量大小实行差别税率；对高污染、高耗能、资源性产品实施降低或取消出口退税等。 经济学道理：税收是国家调节经济的重要调节手段之一，通过对征税对象、税率的确定和征管，起到调节经济、调节消费行为、节约资源的作用。
6、保障和改善民生，构建和谐社会
劳动就业
（1）问题：A我国就业形势严峻，总体上看劳动力供过于求，下岗失业人员1400万，新增劳动力1000万，农村过剩劳动力1.5亿
B结构性失业：很多人没事干，文化素质低，就业技能差；很多事没人干，高级技工荒。
经济政治意义：劳动力资源合理配置是经济发展的需求，就业是民生之本，有工作才能有收入，才能有家庭生活来源，才能提高购买力。就业也是安国之策，是实现社会和谐稳定的重要条件。
（2）政策措施：最根本的措施是经济持续、稳定、快速发展。
——扩大就业的途径：积极发展第三产业；积极发展中小企业、非公经济、劳动密集型企业。
——促进就业的方针：政府促进就业， 市场调节就业，个人自主择业，促进以创业带动就业。
——促进就业的重点：下岗失业人员，零就业家庭，2008年北京市将积极做好高校毕业生就业工作。
——具体措施：加强职业技能培训，进行就业指导。
——农村各级政府组织农民有序流动。
（3）背景资料：十七大报告：要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业的政策加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。
例：东城区2008期末考试36题
材料一 2007年政府工作报告指出，要更加重视社会建设和改善民生，积极解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义，让全体人民共享改革发展的成果。
材料二 北京市财政支出惠及民生的具体表现
打造“百姓”公交 2004年至2007年，财政资金对公交事业发展的投入达到282.7亿元，全面实施公交优先战略，落实公交低票价政策，支持城市轨道交通建设，缓解了地面交通压力。
改善环境质量 2003年至2007年，财政投入40.9亿元进行环境治理，4.4万台燃煤茶炉和1.5万台20吨以下燃煤锅炉改用了清洁能源，1.1万户平房小煤炉实施了“煤改电”，减少燃煤500多万吨。北京的天更蓝了，大气环境质量得到改善。
“一老一小”医保改革 2007年安排财政补贴4.2亿元，将全市城镇近180万无医疗保障老年人和学生儿童纳入医保范围，医保制度已覆盖全市95%的城镇户籍人口，明年还将扩大医保范围，做到无缝覆盖。
（1）北京市政府财政支出打造民生工程体现了财政的哪些作用？（5分）
（2）分析“公共财政惠及民生，要让全体人民享受改革发展成果”体现的历史唯物主义的道理。（5分）
（3）运用国家职能的知识分析，怎样才能让全体人民共享改革发展的成果？（4分）
参考答案
（1）财政支出用于交通这一基础设施的建设和大气、环境的治理，为国民经济健康可持续发展、方便人民生活创造了条件；财政支出用于“一老一小”医疗保险，为卫生事业发展、人民的身体健康提供了物质保障；体现了社会主义的财政可以集中力量干大事。
（2）人民群众是社会实践的主体、是物质财富和精神财富的创造者，要自觉维护人民群众的利益，把为人民群众利益而奋斗作为行动的最高准则。
（3）国家要履行政治职能，协调好各方面的利益关系；履行经济职能，大力发展社会生产力，不断满足人民日益增长的物质和文化生活需要；履行文化职能，组织发展教育、卫生等各项事业，实现教育公平；履行社会公共服务职能，为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。
7、统筹国内发展与对外开放
（1）问题所在：
外贸顺差过大： 贸易顺差增幅依然很高。2007年前10个月，我国贸易顺差2123．6亿美元，同比增长59％ 。容易引起贸易摩擦，造成资源外流，外汇储备增长过快，人民币升值压力大。
（2）政策措施：
——必须把国际收支平衡作为宏观调控的重要任务。
——最根本的是扩大国内消费需求。
——优化进出口产品结构，鼓励具有自主知识产权和高附加值的产品出口，进一步控制高耗能，高污染和资源性产品出口，积极扩大进口，鼓励先进技术重要原材料、关键设备进口。
——发展与东盟，非洲的贸易关系。我国对非贸易额由1999年20亿美元到2006年555亿美元。增长27.7倍。我国30％石油从非洲进口2007年，我国将超过法国成为非洲第二大贸易伙伴。新时期中国对非政策的总体原则和目标：“真诚友好，平等相待；互利互惠，共同繁荣；相互支持，密切配合；相互学习，共谋发展”。
（3）背景材料：
十七大报告 坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
中央经济工作会议精神 要统筹安排对内对外经济工作，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，创新对外开放工作思路，扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
例：海淀区2008期末考试28题
28．近年来，以东亚为零部件供应方、以我国为加工组装制造基地、以欧美为核心技术研发方和主要市场的全球产业分工格局逐步形成。
据统计，2006年我国对美顺差1442.6亿美元，对欧顺差1005.1亿美元。在我国9691亿美元的出口贸易总额中，加工贸易出口额达5104亿美元，占到52.7%，其中加工贸易出口约80%来自外商投资企业，其中大多是欧美企业。我们只赚取较少的加工组装费。因此，有人说：顺差在中国，利润在欧美。
结合材料谈谈“顺差在中国，利润在欧美”的原因，并提出解决这一问题的对策。
参考答案
原因：我国对外贸易是出口大于进口，因此是顺差。但由于出口产品结构不合理，科技含量低，国际竞争力弱，获得利润少；而欧美掌握核心技术和主要市场，因此利润在欧美。
对策：提高自主创新能力。调整进出口产品结构。全面提高对外开放的水平。
8．建设创新型国家
（1）问题所在：
中国科技创新能力不足，是经济发展和对我贸易面临的最为关键和迫切的问题之一。 长期以来，在“以市场换技术”的思维定势下，我国工业重技术引进，轻自主创新，陷入“引进—落后—再引进—再落后”的怪圈。自主创新是全面提高国家竞争力的迫切需要。
由于缺乏核心技术，缺少自主知识产权，我国在国际产业分工中处于低端位置。权威人士指出：在医药生物技术领域，几乎所有药物专利均为发达国家拥有； DVD行业，大批企业因交不起国际专利费而纷纷倒闭；汽车制造领域，真正的国产车仅占10%；我国一亿条牛仔裤才换回美国一架波音飞机。
自主创新不足，国家创新地位下滑。据央视报道，2002年—2003年度中国“全球竞争力”的排名为第33位，2004—2005年度的排名为第46位。
（2）政策措施：
在2007年初召开的全国科学技术大会上，胡锦涛总书记提出了到2020年把我国全面建设为创新型国家的宏伟目标。科技创新被列为我国“十一五”规划中的重要议题。建设创新型国家是党中央、国务院作出的事关社会主义现代化建设全局，事关中华民族前途命运的重大战略决策，也是社会主义现代化建设理论的重大创新。
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。科技创新越来越成为当今解放和发展社会生产力的重要基础和标志，越来越决定着一个国家和民族的发展进程。人类社会正在经历着从工业社会向知识经济社会的演进，与土地、资本等传统要素相比，科技创新越来越成为国家发展的核心驱动力，并最终决定着一个国家的国际竞争力。
什么是创新型国家？有3个基本特征：一是创新投入高，研究开发（R&D）经费占GDP的比重一般都在2％以上；二是创新产出高；三是自主创新能力强，对外技术依存度均在30％以下。
怎样建设创新型国家？
自主创新有丰富的内涵：一是提高原始创新能力，二是提高集成创新能力，三是高度重视在引进技术的基础上消化吸收再创新。
建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系是国家创新体系建设的关键。在市场经济条件下，企业作为投资主体、利益主体、风险承担主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体具有客观规律性。
政府应加大科技投入；大力扶持一批拥有自主知识产权、自主创新能力、全球知名品牌的重点企业；加强知识产权保护；政府采购时要首先考虑采购拥有民族自主知识产权的产品；对自主创新企业给予税收优惠政策；大力改善科技人员的待遇，用高薪吸引优秀人才。
坚持自主创新，绝不是否定、排斥引进先进技术，更不是要关起门来自己一切从头干起。我国是一个发展中国家，积极引进国外先进技术，是加快我国技术升级和提升国家竞争力的有效途径，也可以说是捷径。
例：宣武区2008期末考试27题
27．为了适应全球经济一体化的形势，运作全球范围的品牌，海尔集团从2006年开始，从“国际化战略”进入“全球化品牌战略”的新阶段。国际化战略和全球化品牌战略的区别是：国际化战略阶段是以中国为基地，向全世界辐射；全球化品牌战略则是在每一个国家的市场创造本土化的海尔品牌。海尔实施全球化品牌战略要解决的问题是：提升产品的竞争力和企业运营的竞争力，与分供方、客户、用户都实现双赢利润。从单一文化转变到多元文化，实现持续发展。
试说明“全球化品牌战略”能够帮助海尔集团实现企业持续发展的原因。
参考答案：
1 在各国创造的本土化品牌适合各国当地的实际，能够帮助海尔开辟更广阔的市场。
2 在各国创造的本土化品牌有自己的知识产权，能够获得更大的利润空间。
3 在各国创造的本土化品牌可以充分利用各国当地的人力和物力资源，能够实现优势互补，有强劲的发展后劲。
4 在各国创造的本土化品牌，可以更好地实现双赢利润。
9．社会主义民主政治建设（预防腐败局成立的意义）
十六大以来民主法治领域最具影响力的新概念：政治文明；依法执政；“弘扬法治精神”
“依法治国”、“法治国家”
社会主义法治理念：从根本上解决政法机关权从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法等重大问题。
（1）“基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度
　　发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。”人们注意到，“基层群众自治制度”是首次纳入中国特色政治制度范畴。这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。
海淀08期末试题：材料二：A市某村在推进民主管理中实行把审核财务的一枚印章分成五瓣，分别由5名村民代表各管一瓣，经他们审核同意后把印章合起来盖印，村里花出去的钱才能报销。
参考答案：社会主义民主的本质是人民当家作主。
发展社会主义民主，建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标。
基层民主制度是人民当家作主的制度保障。
我国公民具有监督权。
（2）政府职能转变
（3）安全问题（国家安全、经济安全、文化安全、社会安全、环境安全、人口安全；能源安全、食品安全、金融安全、信息安全等）
公共危机应急机制；
（4）维护劳动者权益（劳动合同法、农村的社会保障）
《劳动合同法》将给我们的生活带来哪些改变？增强劳动者就业的稳定性；让劳动关系更加平衡。
10．加强党的建设，改善党的领导
西城区08期末：中国共产党的十七大报告提出进一步加强和完善人民代表大会制度的三项措施：
●（中国共产党）支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；
●逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；
●优化人大常委会“组成人员知识结构和年龄结构”。
（1）上述材料是怎样体现党的执政理念的？（6分）
（2）阐明“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的政治学理由。（6分）
参考答案：（1）①坚持科学执政。（1分）报告提出党对人民代表大会制度进一步加强和完善的三项措施，符合社会主义民主政治建设的规律。（1分）
②坚持民主执政。（1分）三项措施都体现了党坚持为人民执政、靠人民执政，支持
和保证人民当家作主。（1分）
③坚持依法执政。（1分）第一项措施体现了党的领导遵循依法治国原则，且必将使执政党和国家权力机关的关系更加规范和顺畅。（1分）
（2）①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主。（1分）农民是建设社会主义的基本力量。（1分）消除选举中的城乡差异，是由我国国家性质决定的。（1分）
②进一步完善人民代表大会制度，扩大农民在国家权力机关中的发言权，是发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的内在要求。（2分）
③我国公民在法律面前一律平等，城乡居民都平等享有宪法和法律规定的被选举权。（1分）
11．维护世界和平，促进共同发展；独立自主的和平外交政策
（中国—东盟自由贸易区，和平崛起；维护国家安全；共同合作）
和谐世界已成为中国对外交往的名片。
推动建设和谐世界，就是各国政治上应相互尊重，共同协商；经济上应相互促进，共同发展；文化上应相互借鉴，共同繁荣；安全上应相互信任，共同维护。
在这一原则指导下，中国外交更加成熟、务实。无论是在双边，还是多边舞台，无论是扩大合作，还是解决冲突，都充分体现了中国负责任的大国形象。
中国外交的新理念：大国关系良性互动； 积极构建和谐周边； 全方位推进与发展中国家关系；认真履行国际责任。
例：西城区08期末：材料一 胡锦涛总书记指出，“中国将始终不渝走和平发展道路”，要把中国建设成为“对外更加开放，更加具有亲和力，为人类文明作出更大贡献的国家”。
材料二 中国正在与全世界分享自己的经济增长成果。联合国发布的《2007年亚洲及太平洋区域经济和社会概览》指出，2006年中国经济以10.7%的速度迅猛增长，自2000年以来对全球增长贡献最大的就是中国的活力。
材料三 中华文化中有很多关于“和”的典故，中华文化可以说是以“和”为核心的文化。法国前总理拉法兰曾说：“21世纪世界需要中国的文化。”
（1）运用政治常识，分析中国为什么选择和平发展道路。（7分）
（2）从唯物辩证法联系的角度，谈谈“中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国”观点的合理性。（7分）
参考答案：（1）①和平与发展是当今时代的两大主题。（1分）和平是发展的前提条件，发展经济是维护世界和平的重要基础。我国选择和平发展道路，就是争取和平的国际环境来发展自己，又以自身的发展促进国际和平。（1分）这符合中国人民和世界人民的根本利益。（1分）②我国的国家性质和国家利益决定着我国必然选择和平发展道路。（1分）我国的社会主义的国家性质消除了我国侵犯别国的国社会根源；我国的社会主义现代化事业（或构建社会主义和谐社会）亟需一个和平的国际环境。（1分）③中国作为世界上最大的发展中国家和联合国安理会常任理事国，致力于维护国际和平与安全，促进国际合作与发展，推进国际新秩序的建立（或推动建设和谐世界）。（2分）
（如从“我国外交政策的基本内容”等角度回答，符合题意，可酌情给分。）
（2）①世界上的一切事物都处于相互联系之中，孤立的事物是不存在的。（1分）中国与世界不可能分离。（1分）②整体的性能状态会影响到部分的性能状态及其变化；（1分）部分也制约着整体，其至在一定条件下，关键部分的性能会对整体的性能、状态起决定作用。（1分）国际环境制约着中国发展，而中国也会影响世界繁荣稳定。（1分）③联系构成事物的运动、变化和发展。（1分）中国与世界通过经贸关系等纽带联结在一起，获得共同发展与稳定。（1分）
12．建设社会主义和谐文化（社会主义核心价值体系），发展文化生产力
和谐文化既是和谐社会的重要特征，是实现社会和谐的文化源泉和精神动力。无论是经济社会的协调发展、人与自然的和谐相处，还是人与人的团结和睦，乃至人自身的心理和谐，都离不开和谐文化的支撑。没有和谐文化，就没有社会和谐的思想根基，也就不可能有建设和谐社会的实践追求。党的十六届六中全会明确提出建设和谐文化的重大任务，这反映了我们党对中国特色社会主义事业的新的文化自觉。
建设和谐文化是促进科学发展的需要；建设和谐文化是实现文化自身和谐的需要；建设和谐文化是形成良好人际关系的需要；建设和谐文化是促进人的心理和谐的需要。
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农村居民
城镇居民
城镇居民
农村居民
图4 城乡居民人均可支配收入增长率
图5 城乡恩格尔系数
图6 我国基尼系数
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