资源简介

2008届高三时政热点主观题精粹
热点一：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设
一、本年度备考需要重点关注的角度：
1、保障农产品供求平衡难度加大，要求加速转变农业发展方式。2、探索建立促进城乡一体化发展的体制机制。统筹城乡发展。
二、主要角度探讨：
1.图：1996—2006年我国城乡居民消费结构变化图
恩格尔系数（%） 粮食人均消费量（kg） 肉类（kg）
1996 2006 1996 2006 1996 2006
城镇居民 48．8 35．8 114 75.9 20.4 23.8
农村居民 56．3 42．0 \ \ 12.9 17.0
注：由于城市居民人均粮食消费大约只有农村居民人均粮食消费的33％左右。
问题：图中反映了什么经济信息？
答：图中反映1996年到2006年，我国城乡居民消费水平有了很大提高，但农村居民消费水平低于城镇居民消费水平；城镇居民粮食人均消费量大幅度降低，农村居民人均粮食消费远高于城镇居民人均消费量；城乡居民肉类消费量大幅增长，但农村居民人均消费量低于城镇居民消费量。
2.运用经济学有关知识，谈谈怎样才能做到既促进农民增收，又保障主要农产品基本供给。
答：①要进一步完善党和国家的各项强农惠农政策，建立促进城乡一体化发展的体制机制。
②要转变农业发展方式，着力强化农业科技和服务体系基本支撑。促进农业科技创新，提高农民科学文化素质。
③加大对农业的投入，突出抓好农业基础设施建设，改善农业生产条件，加快构建强化农业基础的长效机制，促进主要农产品稳定增长。加强农业标准化和农产品质量安全工作。
④支持农业产业化发展。培育龙头企业，促进优势产业集群发展。让农民更多地分享产业化经营成果。
⑤加强和改善农产品市场调控。统筹利用两个市场、两种资源，保障国内农产品供给和生产发展。
3.材料一：党的十七大报告提出：推动区域协调发展，优化国土开发格局。
材料二：2007年10月28日，全国人民代表大会常委会于通过了《城乡规划法》。该法自2008年1月1日起施行，现行城市规划法同时废止。从城市规划法到城乡规划法，中国正在打破建立在城乡二元结构上的规划管理制度，进入城乡一体规划时代。
问：用政治生活分析我国制定《城乡规划法》的意义。
答：①《城乡规划法》的制定，标志着我国将改变城乡二元结构的规划制度，为促进我国城乡和谐建设和科学发展提供法律保障。
②《城乡规划法》的制定，有利于政府等国家机构更好地行使经济职能、社会公共服务职能，对于促进城乡统筹和人口、资源、环境相协调具有重要意义。
③《城乡规划法》的制定，对政府部门依法行政、科学决策、民主决策起到重要作用，有利于提高国家机关依法执政的能力和水平。
4.对武汉城市圈产业一体化人们有着不同观点，甲认为主要靠上级政府通过规划来实施，寄希望于扶持政策和产业投资倾斜，在工作中把注意力主要放在等政策、等投资上；乙认为搞产业一体化，就是要成为“一家人”，只讲分工协作，不讲市场竞争；丙认为各自为政、相互分割的行政经济管理体制是产业一体化的重要障碍，树立全局观点，大胆创新，积极推进各项改革，逐渐突破体制障碍。
运用辩证唯物主义的观点评价上述观点。
答：①甲的观点重视外因即上级政府的扶持政策和产业投资倾斜，忽视了内因即自身的作用，割裂了内因与外因的辩证关系。
②乙的观点看到了矛盾双方具有同一性的一面即认为成为“一家人”，只讲分工协作，忽视了矛盾双方具有斗争性的一面即不讲市场竞争，没有坚持用矛盾分析法看问题。
③丙看到了产业一体化中的问题，能够用全面的观点、发展的观点看问题，认识到了改革这种实践形式的重要作用，他提出的“逐渐突破体制障碍”符合量变与质变的辩证关系原理。
热点二：加快推进以改善民生为重点的社会建设
一、本年度备考需要重点关注的角度：
1、物价上涨问题。2、雪灾问题。3、教育问题。4、劳动就业问题。5、假日制度调整
二、主要角度探讨：
1、图表1：2007年我国居民消费价格指数（CPI）变化情况
月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
CPI（％） 2.20 2.70 3.30 3.00 3.40 4.40 5.60 6.50 6.20 6.50 6.90 6.50
注：中国的CPI统计内容包括食品、衣着、医疗保健和个人用品、交通及通讯、娱乐教育用品及服务、居住、杂项商品与服务等八类。在２００７年居民消费价格上涨４．８％中，食品价格上涨１２．３％，影响居民消费价格总水平上升４．１个百分点，占全部涨价因素的８５．４％。扣除食品价格上涨因素，居民消费价格仅上涨０．７个百分点。而衣着、杂项商品与服务、交通及通讯三类是不涨反降。
图表2:中国人民银行2007年一年期存贷款基准利率调整示意图表
时间 存款基准利率 贷款基准利率
2007年3月18日 2.79％ 6.39％
2007年5月19日 3.06％ 6.57％
2007年7月20日 3.33％ 6.84％
2007年8月22日 3.6％ 7.02％
2007年9月15日 3.87％ 7.29％
2007年12月20日 4.14％ 7.47％
（1）根据图1、图2反映的经济信息分析它们之间的联系。
答：①图1反映了2007年1-12月，我国居民消费价格指数整体升幅过大，其中食品价格上涨过快，部分非食品类商品价格不涨反降。说明我国经济出现了结构性的物价上涨。
②图2反映了2007年我国先后6次上调存贷款基准利率，其中，存款基准利率上调幅度高于贷款基准利率上调幅度。提高存贷款基准利率可以抑制生活需求和生产需求，可以缓和通货膨胀压力，实现经济平稳运行。
（2）联系我国经济发展的实际，提出防止价格总水平过快上涨的主要经济措施。
答：必须从更加有效供给和抑制不合理需求量方面采取有力措施：
①要大力发展生产，特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产。
②继续加强和完善国家对经济的宏观调控。实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，综合运用经济、法律和必要的行政手段，缓解流动性过剩压力和通货膨胀压力。
③要加强市场和价格监管，维护市场秩序，依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。
④完善和落实对低收入群众的补助办法。
（3）运用国家职能的知识，说明国务院把防止价格总水平过快上涨作为今年宏观调控的重大任务的必要性。
答：①当前物价上涨导致通货膨胀压力加大，对群众特别是低收入群众生活影响较大；
②国家具有经济职能和社会公共服务职能，维护社会安定团结，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平是政府的职责。
③国务院把防止价格总水平过快上涨作为今年宏观调控的重大任务，有利于规范价格秩序，保障人民群众切身利益特别是低收入群众生活，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，对于保持我国经济持续较快发展的良好态势和维护社会安定和谐大局，具有十分重要的意义。
2、2008年1月10日以来，我国南方大部分地区和西北地区东部出现了历史上罕见的低温、雨雪冰冻灾害极端天气。受灾害影响，电力中断，电网结构遭到破坏；南北大动脉京广线受阻；部分铁路、公路、机场一度停运，一些主要客运站出现旅客滞留情况；部分城市自来水管冻裂，居民饮水出现困难。
我国党和政府高度重视。从1月份开始，胡锦涛主席、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示和召开会议，研究当前雨雪冰冻灾情，部署做好保障群众生活生产工作，又亲赴第一线指导抢险抗灾工作。
国务院决定成立煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心，统筹协调各方面工作，解决煤电油运和抢险抗灾的重大问题。各部门启动了经济运行协调机制和相应的应急预案。国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心成立后每天召开协商会，研究和协调解决抢险抗灾中的重大问题。电力监督部门加强电网安全运行的监管，指挥电力企业应急处置和受损电网抢修工作。中央财政部预拨资金用于抗灾救灾。民政部门加快向灾区发送救灾物资。各地价格主管部门加强灾区生活必需品市场供应和价格监管。人民解放军和武警部队官兵，出动25万人次清扫积雪、运送救灾物资、疏散滞留旅客、解救受灾群众、维持社会秩序，有力地支援了抢险抗灾行动。
各级党委和政府负责同志深入一线、靠前指挥。神华、中煤、大同等大型煤炭企业主动调整放假安排，春节期间继续生产。国家电网公司、南方电网公司组织数万名党员和群众抗冰抢险，加强对受灾地区的支援，增加向华中地区的电力供应。13位河北农民自愿加入到这场抗风雪冰冻灾害战斗中，他们冲锋在前，和全国人民一样支持南方抢险救灾。
（1）在这次抢险救灾的过程中，我国党和政府是如何维护和实现人民根本利益的？
答：①中国共产党坚持执政为民，在抢险救灾中坚持政治领导，做出了科学决策；坚持组织领导，通过各级党组织和党员，发挥先锋模范作用。
②作为最高国家行政机关，国务院发挥好了社会管理和公共服务的职能，统一领导各部门和地方各级政府参加抢险救灾。
③各部门、各级政府坚持对人民负责原则，认真履行其职能。
④人民解放军和武警部队承担保卫社会主义建设的重要任务，积极参加抢险救灾。
变化：结合材料，谈谈个人应怎么处理好个人与国家的关系？
（2）受低温雨雪冰冻灾害，春节前后，我国一些地方蔬菜价格出现一定幅度上涨，但是，由于各地价格主管部门加强灾区生活必需品市场供应和价格监管，价格总体涨幅不太。请运用经济常识的有关道理，分析低温雨雪冰冻是如何影响蔬菜价格的，并分析国家有关部门加强灾区生活必需品市场供应和价格监管所包含的道理。
答：（1）低温雨雪冰冻是如何影响蔬菜价格：
①低温雨雪冰冻不仅会影响蔬菜的生长，而且会影响蔬菜的运输，进而影响市场上蔬菜的供应。
②低温雨雪冰冻天气大大增加了菜农采摘蔬菜的难度，会增加蔬菜的社会必要劳动时间。以上两个因素都会导致蔬菜价格上涨。
（2）国家各部门对价格进行监管，说明：
①市场的调节作用不是万能的，市场也存在着固有的弱点和缺陷，面对低温雨雪冰冻灾害天气，国家有关部门对价格进行监管是国家对国民经济进行宏观调控的表现。这样，才能稳定市场经济秩序，保证国民经济健康、有序发展。
②加强灾区生活必需品市场供应，是利用经济手段对经济进行调控的表现。这样可以改变灾区生活必需品市场供应紧张局面，避免出现物价大幅上涨。
③进行价格监管，是利用行政手段进行宏观调控的表现。
（3）从辩证唯物主义角度思考，应如何提高应对自然灾害的能力？
答案：①以正确意识、科学理论为指导。
②把发挥主观能动性与按规律办事结合起来。
③要把握事物之间的因果联系，提高预见性，建立自然灾害预警机制。
④正确处理整体与部分的关系，着眼全局，寻求最优目标，同时，要注意搞好局部。
⑤人民群众是实践的主体，是历史的创造者，要充分发挥人民群众的智慧和力量。
3、1995年1月1日施行的《劳动法》，是我国建国以来第一部调整劳动关系，保护劳动者合法权益的法律。10多年来，我国劳动用工制度发生了巨大变革，劳动力市场机制得以建立。但是，近几年来，随着改革不断深化，劳动用工领域出现了一些新情况、新问题，劳动者合法权益受到侵害的现象时有发生，这主要表现在：其一，劳动合同签订率低。2005年全国人大常委会在劳动法执法检查中发现，中小型企业和非公有制企业的劳动合同签订率不到20％，个体经济组织的签订率更低。其二，用人单位利用自己在劳动关系中的强势地位侵犯劳动者合法权益。1995-2006年的12年中，劳动争议案件数量增加13.5倍；集体劳动争议也大幅度增长。为了解决这些问题，在党的领导下，全国人大常委会开始制定《劳动合同法》。《劳动合同法》的制定历时两年，共收到各方面提出的意见191849件，经全国人大常委会4次审议，充分反映了国情民意，符合宪法的基本原则。这部重要法律合理地规范了劳动关系，是民主立法、科学立法的又一典范，为构建与发展和谐稳定的劳动关系、保障劳动者的合法权益提供了有力的法律保障，必将对我国经济社会生活产生深远影响。2007年6月29日，全国人大常委会第二十八次会议表决通过了《中华人民共和国劳动合同法》，该法于2008年1月1日实施。
结合上述材料，回答下列问题：
（1）运用历史唯物主义的基本原理，分析说明制定《劳动合同法》的必要性。
（2）《劳动合同法》的制定是如何体现社会主义政治文明本质特征的？
答：（1）①社会存在的变化发展决定社会意识的变化发展。我国现实劳动关系存在的问题客观上需要法律保护，《劳动合同法》制定有其客观必然性；社会意识对社会存在具有反作用，先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用。《劳动合同法》的制定实施有利于构建和发展和谐稳定的劳动关系，有利于经济发展和社会进步。
②经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用，当上层建筑适合经济基础状况时，就促进经济基础的巩固和完善。《劳动合同法》合理地规范了劳动关系，有利于巩固和完善经济基础。
③人民群众是历史的创造者，必须坚持群众观点和群众路线。《劳动合同法》为保障劳动者的合法权益提供了有力的法律保障。
（2）①社会主义政治文明的本质特征是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
②人民行使权力的最高机关是全国人民代表大会，其常设机关是全国人大常委会。《劳动合同法》由全国人大常委会制定，体现了人民当家作主。
③中国共产党高度重视立法工作，《劳动合同法》的制定体现了党的领导。
④《劳动合同法》按照立法程序制定，体现了依法治国的基本方略。
4、武汉市郊区受过９年以上文化教育的农民只占56.4%，受过高等教育的几乎没有。接受过农业技术培训的占19%，接受职业技能培训的仅占3%。运用经济常识的有关道理，分析开展农村劳动力技能培训的重要意义。
答：开展农村劳动力技能培训，有利于提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民；有利于促进农业经济增长方式和发展方式的转变，发展现代农业，巩固农业基础地位；有利于提高农民工就业能力，进一步促进农村劳动力向非农产业和城镇转移；有利于推动社会主义新农村的建设。
5、1999年，针对当时内需不足等问题，我国开始实施黄金周长假制度。九年来，“黄金周”一方面带来了“假日经济”的空前繁荣，另一方面带来了诸多方面的失衡：一部分国人利用“黄金周”出游观光，结果“花钱买罪受”；但对大部分农民而言，黄金周没有任何实质性的意义；对一线当班的工人而言，订单不会因为“黄金周”的到来而自动延后；对服务行业的职工而言，黄金周只能意味着更加忙碌。修改休假制度势在必行。
经过一年多时间的多方研究论证比较，2007年11月9日，国家发改委公开了国家法定节假日调整方案。为更广泛地征求民意，“国家法定节假日调整研究小组”特委托人民网、新华网等大型网站开展民意调查。在讨论中，仁者见仁，智者见智，众说纷纭的。在广泛征求意见的基础上，12月1日，国务院正式颁布了修订后的《全国年节及纪念日放假办法》。根据这一方案，将国家法定节假日由10天增加为11天，三个黄金周保留两个，取消一个，同时将除夕、清明节、端午节和中秋节四个民族传统节日纳入国家法定节假日。
（1）运用辩证唯物论的道理，分析国家有关部门在广泛征集意见基础上修改休假制度的原因。
（2）运用联系的观点分析，把民族传统节日纳入国家法定节假日的意义。
（3）此次方案出台前后，国家有关部门都广泛征集社会各界的意见和建议。请分析扩大公民有序政治参与的依据。
答：（1）①实际是全面的。广泛征集意见，是坚持从全面实际出发的要求，可以使休假制度全面反映社会各个阶层的意见。②实际是变化发展的。修改休假制度，是坚持从变化发展实际出发的要求，可以使休假制度适应不断变化的客观情况。（若考生笼统从物质决定意识，一切从实际出发角度来回答，最多给6分）
（2）唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，从纵的方面看，事物处于“前后相继”的相互联系之中。把这些民族传统节日纳入国家法定节假日，有利于弘扬和传承我国优秀传统文化。从横的方面看，事物都与周围的事物处于相互联系之中。把这些民族传统节日纳入国家法定节假日，有利于扩大中国文化在国际上的影响，增强全世界华人的凝聚力。
（3）①在我国，人民是国家的主人，扩大公民有序政治参与，是人民当家作主的体现。
②扩大公民有序政治参与是发展社会主义民主政治的要求，体现了社会主义民主的广泛性和真实性，有利于推动政治文明建设。
③扩大公民有序政治参与，保护公民的合法权益，维护人民的民主权利是国家政治职能的具体内容。
④民主集中制原则、对人民负责原则、依法治国原则是我国国家机构的组织和活动原则，扩大公民有序政治参与，可以更好的反映广大人民群众的意愿和利益，促进国家机构科学决策，提高法律制度的质量，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。
热点三：加强和改善宏观调控 完善基本经济制度
第一部分 加强和改善宏观调控
一 、2008年本热点专题命题预测
宏观调控被中央放在了2008年经济工作的首位。这无疑也是2008年高考的重点和焦点。考生要对宏观调控的必要性、重要性，宏观调控的主要目标和手段等知识要深刻理解。复习备考时可结合党的十七大会议精神和2007中央经济工作会议精神，加强对宏观调控的必要性、主要目标和手段的理解和掌握。
二、典例预测：
1．材料一：专家分析：我国这一轮物价上涨有国内外多种因素。一是国际粮油价格普遍上涨，带动食品价格上涨。二是中国存在价格的结构性上涨。目前主要是猪肉、油料等价格上涨带动其它食品价格的上涨。三是投资膨胀、固定资产投资过高，也推动了物价上涨。四是原油、原材料等生产资料价格的上涨又加大了企业的成本压力，成为推动居民消费价格上涨的新增力量。五是有些不法企业以成本增加为借口联合涨价，操纵市场价格。
材料二：中央经济工作会议指出：完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。要防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。
（1）根据材料一，运用经济常识知识，谈谈如何防止我国经济演变为明显的通货膨胀？
答：大力发展粮食等农副产品生产，巩固农业的基础地位；加强国家的宏观调控，整顿和规范市场经济秩序，抑制物价的进一步上涨；正确处理好积累和消费的关系，抑制投资过热，扩大消费需求；发展科技，实现经济发展方式的转变，降低成本，降低能耗和物耗。
（2）运用政治常识知识，分析党和国家要把“两防”作为当前宏观调控的首要任务的原因？
答：①中国共产党：中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，通过制定大政方针政策实现对社会主义现代化建设的政治领导；中国共产党高举中国特色社会主义旗帜，通过探索社会主义建设规律来实现科学执政。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力发展要求，代表最广大人民的根本利益。应此，要做好两防工作，维护好人民利益。
②国家：国家性质决定国家职能，人民是国家的主人，国家要履行经济建设职能，搞好宏观调控，来提高生产力水平和人民生活水平，促进经济又好又快发展；我国国家机构是人民利益的执行者，应坚持对人民负责原则，维护广大人民的根本利益。做好“两防”，不仅可以使经济又好又快的发展，还能稳定物价，提高人民生活水平。
2.材料：2008年中央经济工作会议指出，“要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。”
（1）请分析“控总量、稳物价、调结构、促平衡”工作基调符合哪些辩证法道理
（2）结合材料，从政治学角度，简述政府应该怎么做？
答：(1)①控总量和稳物价，体现了要坚持适度原则。事物要保持事物质的稳定时，就必须把量变控制在一定范围之内。②调结构，体现了构成事物的成分在结构上发生变化，也能引起质变。同时也体现了当各部分以合理的结构形成整体时，整体就具有全新功能，整体功能就会大于各个部分功能之和。③促平衡，体现了要善于全面分析矛盾，坚持两分法，防止片面性，同时要学会统筹兼顾，处理好主次矛盾的关系。
(2)【思路】从政治学角度，政府应该切实履行经济职能和社会公共服务职能，对人民负责、依法治国。
3.材料一：2008年1月3日，国务院发布《国务院关于促进节约集约用地的通知》强调，要充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，健全节约集约用地长效机制。十多年来，我国土地使用制度改革明确土地资源配置的市场化方向，逐步建立和完善了节约集约用地的内在机制。
材料二：《中华人民共和国土地管理法》规定：“国家实行土地用途管制制度”，“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”。违反土地利用总体规划和不依法经过批准改变土地用途都是违法行为。而一些地方在土地利用中没有严格执行土地用途管制制度，未经依法批准，擅自将农用地转为建设用地。
材料三：国土资源部要会同发展改革、监察、农业、建设等部门，依据土地管理的法律法规和有关规定，严格土地执法监管，坚决制止乱占农用地进行非农业建设的违法违规行为。各有关部门要依据本部门职责，切实加强监管，形成执法合力。
（1）用哲学常识分析材料三政府各职能部门在加强土地监管中是怎样坚持联系观点的（8分）
（2）用政治常识分析政府应怎样更好地依法管理土地。（12分）
答：（1）①依据土地管理的法律法规和有关规定，严格土地执法监管。体现了发挥主观能动性，积极创造条件，根据事物固有的联系，改变事物的状态，建立新的具体联系。（3分）
②国土资源部要会同发展改革、监察、农业、建设等部门，依据本部门职责，切实加强监管，形成执法合力。体现了从整体上把握事物的联系，以合理的结构形成整体，使整体有全新的功能。（3分）
③依据本部门职责，切实加强监管，形成执法合力。体现了要搞好局部，使整体功能得到最大发挥。（2分）
（2）①政府必须加强实施经济职能，加强对土地资源的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。（4分）
②政府要严格依法行政。政府要依法行使其权力，制定相关行政法规，依法加强土地管理，把依法治国落在实处。（4分）
③政府要进一步完善法律监督体系，加强行政执法监督，以确保国家相关法律和行政法规的有效实施。（4分）
第二部分 完善基本经济制度
一 、考情概览：2008年本热点专题命题预测
基本经济制度的知识往往和企业自主创新、经济结构调整、解决“三农”问题、发展区域经济等热点问题结合起来进行考查，考查形式多为图表数据、文材料字，考查的能力主要是解读和获取信息的能力、描述和阐释事物的能力、论证和探究问题的能力。这个话题仍然是2008年考查的一个重点。
要注意把基本经济制度与股份制改造、自主创新能力、优化结构、提高效益和降低消耗、转变经济发展方式、发展循环经济、走新型工业化道路等问题结合起来；把分配制度与“三农”和民生问题结合起来。
二、典型预测：
材料一：党的十七大报告指出，创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
表：某省城镇居民收入主要来源及其增长
收入项目 2006年（元） 2006年1-3季（元） 2007年1-3季（元） 比上年同期增长（%）
家庭总收入 19954 15381 17364 12.9
一、工资性收入 13016 10074 11238 11.6
二、经营性收入 2544 1960 2302 17.4
三、财产性收入 517 413 486 17.6
四、转移性收入 3877 2934 3338 13.8
注：财产性收入一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。
材料二：公民财产性收入占国民可支配收入之比例，是衡量一个国家公民富裕程度的重要尺度。自改革开放以来，中国经济得到快速发展，老百姓也积累了越来越多的财富，当前居民储蓄在15万亿元左右，而随着股市等金融市场的繁荣，百姓投资理财热情高涨，到2007年10月初，沪深两市投资者开户数超过1.2亿户，基金资产净值总计已超过3万亿元，基本投资账户数超过9000万个。但中国居民财产性收入所占比例较小仅有2%左右，拥有股票、基金等有价证券只占全国总人口的10%。为此党的十七大报告中，首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，扩大中等收入者比重，形成合理的收入分配格局。
（1）根据表格描述一下该省城镇居民的收入状况。
答：该省城镇居民收入快速增长。收入来源多样化。工薪收入仍是收入增长的主力军。居民财产性收入有所增加，但所占比例较小。
（2）结合材料一，运用政治常识的知识，分析党和政府为什么提供创造条件让更多群众拥有财产性收入？
答：①社会主义民主的本质是人民当家作主，只有创造条件让更多群众拥有财产性收入才能够更好的维护人民的利益，体现人民当家作主。
②在我国任何公民都平等的享有宪法和法律规定的权利，创造条件让更多群众拥有财产性收入，让更多人分享改革发展的成果，体现了社会公平。
③中国共产党以三个代表重要思想为指导，是社会主义现代化建设的领导核心，全心全意为人民服务是党的宗旨，创造条件让更多群众拥有财产性收入是由党的性持质和地位决定的。
（3）运用所复习的经济常识的有关知识，结合材料二，分析政府如何创造条件让更多群众拥有财产性收入？
答：①贯彻落实按劳分配与按生产要素分配相结合的制度，激励群众创造更多合法的财产性收入。
②加强国家的宏观调控，创造良好的政策条件，建立更加完善的法律保护体系依法保护公民合法收入。
③国家完善市场机制，加强对相关市场的监管，拓宽投资渠道，完善投资体制。
热点四：“四点一线”
一、“四点一线”专题概述
十七大报告指出，促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。
“四点”是指：转变经济发展方式——调整和优化产业结构——增强自主创新能力——加强能源资源节约和生态环境保护。“一线”是指：不断深化改革开放，形成更具活力更加开放的体制保障和环境。
“四点一线”之间的内在联系：“四点一线”共同目标：促进国民经济又好又快发展。其中:加快转变经济发展方式，推进经济结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务；提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。提高自主创新能力是推进经济结构优化升级和转变经济发展方式的中心环节；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，转变经济发展方式的要求；改革开放是新时期最鲜明的特点，不断深化改革开放是实现科学发展的必然要求和重要保证。如图所示：
二、2008年备考方向
主题——尝试以不同的主题切入；关键——把握高考中常见的命题手法，特别是归因、举措类试题。
主题之一：加快转变经济发展方式，推动经济结构优化升级
1.材料一：2007年，发达国家最终消费率对GDP增长的贡献率约为80%，世界平均水平约为60%。
材料二：我国第三产业增加值占国内生产总值的比重在2002年达到峰值以来一路走低，由41．5％减低到2006年的39．5％，对经济增长的贡献率由45．7％降到38．6％；工业化进程加快和经济高速发展带来能源和资源的高消耗，产生严重的资源约束和环境污染……
材料三：十七大报告指出，要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。当前，制约我国城乡居民消费进一步扩大的因素很多，如假冒伪劣产品威胁消费者的安全，一定程度上影响了人们的消费意愿。消费观念相对落后，消费陋习较多，重物质消费、轻文化消费。我国社会保障体系尚未完善，80%以上的劳动者没有基本养老保险和医疗保险。由于远期支出存在不确定性，人们只好在近期扩大储蓄以规避可能的风险。同时，由于农民收入增长缓慢，农村消费增长乏力，导致消费对经济贡献率低。
（1）结合上述材料，运用所学经济常识的有关知识，请你为我国转变经济发展方式提出合理化建议。
（2）结合材料，联系我国的实际，运用经济常识，说明如何扩大国内消费需求。
（3）运用对立统一的原理阐释投资和消费之间的关系。
（4）运用政党的有关知识，说明党在转变经济发展方式中的作用。
答：(1)①提高自主创新能力，坚持走中国特色新型工业化道路。②坚持扩大内需特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；③优化产业结构，大力发展现代服务业，实现主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；④依靠科学技术和劳动者素质提高，实现由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
（2）①扩大国内消费需求，必须大力发展农村经济，增加农民收入，提高农民的消费能力和水平，积极开拓广阔的农村市场，启动农村消费，把增加农民消费作为扩大消费需求的重点；②必须整顿和规范市场秩序，优化消费环境，保护消费者合法权益；③必须转变消费观念，完善消费结构；④必须完善社会保障体系，消解居民的后顾之忧，提升居民的消费意愿。
（3）①投资和消费是既对立又统一的关系。②两者相互排斥，存在此消彼长的关系。长期过高的投资率意味着长期偏低的消费率，而消费率偏低最终影响投资率的增长，反之亦然。③两者相互依存、相互促进，在一定条件下相互转化。投资和消费保持合理的比例，有利于转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，形成投资和消费的良性互动。
（4）①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持政治领导，制定转变经济发展方式的方针政策；②加强执政能力建设，提高驾御社会主义市场经济的能力和构建社会主义和谐社会的能力。③坚持科学执政，落实科学发展观，在现代化建设中遵循经济社会发展的客观规律；④坚持“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，与时俱进，不断创新。
2.材料：2008年温家宝在《国务院政府工作报告》中提出：继续严格控制固定资产投资过快增长。严控新开工项目。严格控制财政资金用于党政机关办公楼等楼堂馆所建设。严格控制“两高”行业扩张。鼓励“两高”行业企业兼并重组和优胜劣汰。强化投资项目综合管理。建立健全新开工项目管理的部门联动机制。继续严把土地、信贷闸门，严格市场准入条件。
结合材料，联系我国实际，谈谈你对我国政府在促进经济又好又快发展中应采取措施的建议。
答案：①正确行使经济职能，制定好经济发展规划和经济法规，进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
②正确行使文化职能，建立国家创新体系，提高自主创新能力。
③坚持依法行政，用法律手段引导和规范经济行为。
④转变政府职能，提高驾驭市场经济的能力。
3.表 2006-2007年我国三大产业增长情况
第一产业 第二产业 第三产业
2006年 2007年 2006年 2007年 2006年 2007年
增长率（%） 5.0 3.7 12.5 13.4 10.3 11.4
占GDP比重（%） 11.8 11.7 48.7 49.2 39.5 39.1
数据来源：国家统计局 2006、2007年国民经济与社会发展统计公报。
材料：由于我国科技投入低，缺乏自主创新能力，改革开放20多年来，我国经济赖以增长的主要动力依然是传统制造业，我国在国际产业分工中处于低端位置，只能从事“大路货”工业品的生产制造。有数据显示，在发达国家经济增长中，75%靠技术进步，25%靠能源、原材料和劳动力的投入，而我国的情况恰好相反，且主要的关键设备与核心技术基本依赖进口。我国对外技术依存度为60%，发达国家对外技术依存度为30%。
（1）描述上表反映了什么经济现象？
（2）十七大报告指出，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，加快转变经济发展方式，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。根据上述表和材料，结合我国实际，谈谈你对实现这一转变的建议。
答案：
（1）表反映了2006-2007年我国第一产业增长率下降，第二、三产业增长率上升。所占GDP的比重第一、三产业下降，第二产业上升，说明我国第二产业比重过大，产业结构不够合理。图表共同说明经济发展方式不合理，要加快转变经济发展方式。
（2）①加大科技投入，提高自主创新能力，建设创新型国家，促进科学技术和劳动者素质提高。
②坚持扩大内需特别是消费需求的方针，发展消费需求对经济增长的拉动作用。
③坚持走中国特色新型工业化道路，大力发展现代服务业，优化产业结构，发展现代产业体系。（也可从推进体制改革，提高开放型经济水平等方面展开）
主题之二：深化改革开放，建立落实科学发展观的体制和机制
【背景】十七大指出，新时期最鲜明的特点是改革开放。实现又好又快发展，关键是在完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。
十一届全国人大一次会议指出，深化行政管理体制和机构改革，国务院机构改革是深化行政管理体制改革的重要组成部分。这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。
【结合、整合】转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制，发展中国特色的社会主义经济
第一，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。
第二，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
第三，要深化对社会主义市场经济规律的认识，坚持社会主义市场经济改革方向，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，实现资源的优化配置。
第四，深化财税、金融等体制改革，深化行政管理体制和机构（国务院机构）改革，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。2008年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务。
第五，深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。加快建设国有资本经营预算制度。完善各类国有资产管理体制和制度。
第六，提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
第七，统筹经济社会的发展，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。完善劳动合同制度，依法保护劳动者合法权利，构建社会主义和谐社会。
第八，正确处理生产（投资）和消费的关系。树立科学的消费观念，优化消费结构，提高消费水平，保护消费者合法权益。坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
第九，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，规范市场秩序，建立和健全社会信用体系。
第十，统筹国内发展和对外开放，统筹国内国际两个大局。坚持独立自主、自力更生，平等互利等原则。实施互利共赢、“走出去”、以质取胜、科技兴贸和自由贸易区等战略，转变外贸增长方式，调整进出口商品结构，全面提高开放型经济水平。
【示例】2008年我们迎来了改革开放30周年。
材料一：党的十一届三中全会以来，我国实现了从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从封闭半封闭到改革开放、从计划经济到市场经济的深刻转变，完善了所有制结构和分配制度，使经济总量跃居世界第四，年均经济增长达到9.67％，城乡居民的收入大幅度提高，人民生活从温饱不足发展到总体小康……
(1)根据材料一，从经济常识角度概括党的十一届三中全会以来，我国取得重大成就的主要经验。
材料二 在改革开放的实践中，中国共产党根据我国实际和时代特征，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，在这一理论体系的指导下，改革开放之路越走越宽广。
(2)请说明材料二体现的辩证唯物论道理。
材料三 在改革开放的实践探索中，党的执政理念得到不断创新，党的十七大做出了许多鼓舞人心的决策：走科学发展道路、扩大公民有序政治参与、推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制、带头维护宪法和法律的权威、加强廉政文化建设、建设共有精神家园、加快推进以改善民生为重点的社会建设……
(3)结合材料三，运用政党知识简要说明，在改革开放的新时期，我们党做出这些决策的意义。
材料四 “十七”大报告指出，在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，……把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，……把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来，取得了我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验。
(4)在改革开放的进程中，我党在推进马克思主义中国化的进程中取得了哪些重大的理论成果？它们着重解决哪些重大问题？
答案：(1) ①坚持和完善社会主义经济制度；②建立和完善社会主义市场经济体制；③实行对外开放的基本国策；④坚持以经济建设为中心，解放和发展生产力，走共同富裕的道路。
(2)①在改革开放的实践中，形成了中国特色社会主义理论，体现了物质决定意识，一切从实际出发。②在中国特色社会主义理论体系指导下，中国改革开放之路越走越宽广，体现了正确意识能够指导人们有效地开展实践活动，促进客观事物的发展。③根据我国实际和时代特征，开辟了中国特色社会主义道路，体现了尊重客观规律与发挥主观能动性的统一。
(3)①有利于加强和改进党的建设，提高党的执政能力，更好发挥党的领导核心作用；②有利于体现党的性质和宗旨，践行“三个代表”，保持党的先进性，做到立党为公、执政为民；③有利于坚持科学执政、民主执政和依法执政，完善党的领导方式和执政方式；④有利于坚持党的基本路线，解放思想、实事求是、与时俱进，推进改革开放事业。
(4) ①邓小平理论。解决了“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的重大理论问题。
②“三个代表”重要思想。解决了在新的历史条件下，“建设一个什么样的党，怎样建设党”的重大问题。
③科学发展观。解决“实现什么样的发展，怎样发展”的重大问题。
5.温家宝总理2007年11月19日在新加坡国立大学发表了题为《只有开放兼容，国家才能富强》的演讲。其中论及：只有开放兼容，国家才能富强，闭关锁国必然落后；国家虽小，兼容乃大；现在的世界是开放的世界；中国的对外开放是长期的。中国实行对外开放，使十几亿人民得到了实惠……如果变了，就会贻误国家的发展，丧失人心。
（1）从经济上分析建立和完善社会主义市场经济体制坚持开放兼容的原因。
（2）运用社会基本矛盾观点，说明发展中国特色社会主义必须坚持改革开放。
答案：（1）①建立和完善社会主义市场经济体制，必须适应经济全球化发展趋势，建立统一开放竞争有序的市场体系，促进资源的优化配置。②建立和完善社会主义市场经济体制，必须统筹国内国际两个大局，充分利用国际国内两个市场，更多地引进先进技术，管理经验和高素质人才。
（2）①社会的基本矛盾是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾。②解决这一矛盾只能通过社会主义的自我完善和发展。改革是社会主义的自我完善和发展，改革是发展中国特色社会主义的强大动力。②实行对外开放，是发展中国特色社会主义的必然要求和必要条件。通过对外开放，把中国的发展与世界的发展联系在起，能够为生产力的发展开拓出广阔空间。②改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
主题之三：提高自主创新能力，建设创新型国家
【背景】十七大报告指出，提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。
【示例】6.阅读材料，回答问题。
材料一：2007年10月24日，“嫦娥一号”踏上了奔向月球的旅程，嫦娥一号是实打实的“中国造”，是我国自主研制的第一颗月球探测卫星，也是中国航天走向深空的第一步，对于推动我国航天事业的发展，推进科技进步和自主创新，带动相关产业发展，增强民族凝聚力和综合国力具有重要意义。
材料二：“嫦娥一号”升空，这一中国自主创新的智慧结晶，将会诞生出一系列“中国创造”。技术创新必须强化企业主体地位，近年来，作为自主创新主体妁企业，技术创新活动不断加强，在我国研究与开发投入中的比重已超过60％。实现未来经济发展目标，建设创新型国家，需要引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。
(1)结合材料一，从政治常识角度说明探月工程对提升我国综合国力的意义。
(2)联系材料，分析企业能够成为自主创新的主体的经济学理由。
(3)联系材料，说明国家高度重视提高自主创新能力蕴涵的主要辩证法道理。
答案：(1) ①有利于推动航天事业的发展，带动相关产业发展，增强经济实力。②推动我国的科技进步和自主创新，增强我国科技力。③增强民族自尊心、自豪感，增强民族凝聚力。④增强我国国际影响力，提升我国国际地位，在激烈的国际竞争中掌握主动权。
(2)①市场经济具有竞争性，在市场经济条件下，价值规律刺激企业改进技术，改善经营管理，提高劳动生产率。②企业以赢利为目的，以提高经济效益为一切经济活动的根本出发点，这促使企业不断提高自主创新能力。③企业是最重要的市场主体，是推动社会经济技术进步的主要力量，具有把资金、技术、人才和市场结合起来的优势，能够及时把科技成果转化为现实生产力。
(3) ①主要矛盾在事物发展过程中起决定作用，因而在处理复杂问题时要抓关键和重点。要在激烈的国际竞争中赢得主动，就应该把提高自主创新能力作为国家竞争力的核心和应对未来挑战的战略选择。②内因是事物变化发展的根据，要重视内因的作用，增强我国自主创新能力。③事物是变化发展的，实质是新事物代替旧事物，要坚持发展的观点看问题，坚持与时俱进，提高创新能力。④事物的普遍联系和相互作用，促进了事物的变化和发展。国家高度重视提高自主创新能力，有利于转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，促进国民经济又好又快发展。
主题之四 加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力
【背景】十七大报告指出，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。
2008年《政府工作报告》指出，节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变。2007年节能减排取得积极进展，2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14%和4.66%。
关注国务院机构改革：为加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度，组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。其主要职责是，拟订并组织实施环境保护规划、政策和标准，组织编制环境功能区划，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境问题等。为加强能源行业管理，组建国家能源局。国家能源局主要负责拟订并组织实施能源行业规划、产业政策和标准，发展新能源，促进能源节约等。
【示例】7．阅读材料，回答问题。
材料:某市是一个现代化港口风景旅游城市。2006年该市引进了总投资额达108亿元的一个化工项目。一旦投产，将增加800亿元的工业产值，占目前该市GDP的1/4。由于该项目靠近居民区、学校等人口稠密区，其安全问题广遭市民质疑。市政府启动“公众参与”，广开短信、电话、传真、电子邮件、来信等渠道，充分倾听市民意见。两次邀请200名市民代表、市区两级人大代表和政协委员参加此化工项目环境影响评价的座谈会。经过半年时间的论证、听证，市政府决定顺应民意，停止兴建化工项目,将其迁往合适地区兴建。
（1）结合材料，运用公民与国家的关系知识来说明如何促进政府决策的科学化。
（2）结合上述材料，从历史唯物主义角度分析该市停止兴建化工项目的合理性。
答案：（1）①我国公民与国家的关系是和谐统一关系。要坚持权利和义务相统一、个人利益与国家利益相结合的原则。②国家要依法保护公民的政治权利，还要积极提供各种途径，创造各种条件，让公民依法行使知情权、监督权等各项权利。政府的决策既要考虑国家利益，又要考虑公民的合法利益，促进政府决策的科学化。③公民要自觉履行维护国家利益的义务，公民在法律的范围内提出意见、建议，积极献计献策，促进政府决策的科学化。
（2）①社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在有能动的反作用。该市政府停止兴建化工项目的做法是立足本市的风景旅游城市的实际，有利于促进该市经济社会、人与自然的协调发展。②正确的价值观符合事物的发展规律，符合人类的根本利益。该市政府停止兴建化工项目的做法既符合经济社会协调发展的规律，又符合人类的根本利益，是为市民谋利益的表现。③人民群众是实践的主体，是社会变革的决定力量。该市市民积极通过各种途径，表达意见和看法，该市政府顺应民意停止兴建化工项目，是坚持群众观点树立群众路线的表现。
8．阅读材料，回答问题。
表 2007年资源消耗情况
GDP 能耗 部分能源资源利用情况
总值（亿元） 增长率（%） 总量（亿吨标准煤） 增长率（%） 天然气消费量673亿立方米，增长19.9%；电力消费量32632亿千瓦小时，增长14.1%；钢材5.2亿吨，增长17.4%；精炼铜399万吨，增长13.0%；电解铝1112万吨，增长27.6%
246619 11.4 26.5 7.8
注：2007年单位国内生产总值能耗完成情况明显好于2006年，全年下降3.27%，万元工业增加值用水量下降9.5%。二氧化硫、化学需氧量的排放量分别下降4.66%和3.14%，首次出现近年来的“双下降”。
材料：近年来东部某省深入贯彻科学发展观，以建设生态省、发展循环经济为手段，促进经济又好又快发展。该省采取了一系列措施，强化制度保障，努力实现体制和机制创新。省人大做出了《关于建设生态省的决议》。省政府据此制定发布了《建设规划纲要》，将城市污染指数列入市级领导班子的考核指标，与17个市政府签订了2003～2007年度生态省市长目标责任制。省经贸委以发展循环经济为主线，加快工业结构调整，开展资源综合利用，狠抓节能节水，推行清洁生产。省科技厅加大节能技术研究的投入、创新和推广。该省充分发挥后发优势，明显提高节能环保水平，改善环境质量，为全国做出示范。
（1）描述上表（含注）蕴涵的主要经济信息。
（2）结合材料，运用经济常识的有关知识，说明该省是如何促进经济又好又快发展的。
（3）结合材料，运用矛盾普遍性和特殊性的辩证关系原理，分析该省科学发展模式。
（4）结合上表和材料，运用政治常识说明政府在建设资源节约型环境友好型社会中的作用。
答案：（1）反映了2007我国能耗增长率低于GDP增长率，年单位国内生产总值能耗完成情况明显好于2006年，首次出现能耗与污染物排放“双下降”。但部分能源资源利用不高。说明经济发展方式不合理。
（2）①转变经济发展方式，提高自主创新能力，走新型工业化道路，调整产业结构，发展循环经济，淘汰产能过剩和严重污染环境的企业，提高节能环保水平。②完善体制机制，为科学发展提供制度保障。③加强宏观调控，制订法规，搞好规划，健全节能环保政策体系。
（3）①矛盾特殊性和普遍性是相互联结的。普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性体现出来，特殊性也离不开普遍性。②要在普遍性的指导下研究特殊性。该省坚持科学发展观，坚持党和国家的方针政策，遵循经济发展的普遍规律，建立符合自身实际的展模式。③要从矛盾的特殊性中概括矛盾的普遍性。该省的科学发展模式可以为全国其他地区的发展做出示范，提供借鉴经验。
（4）①政府要全面履行职能，依法行政，强化公共服务职能和社会管理职能，做到不缺位。②政府要坚持依法行政，加大执行力度。③要深化体制改革。转变干部考核机制，将环境效益纳入干部考核指标；实行政府问责制和“一票否决制”，建立和健全环境保护地方政府负责制和责任追究制。
热点五：发展社会主义民主 建设社会主义政治文明
一、民主与法治
（一）热点扫描
1．2007年是选举年：县乡换届选举，党代表的选举。
2．扩大公民有序政治参与，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，试行党代表大会常任制，重大问题和任用重要干部票决制，实行党的代表大会代表任期制——这些十七大报告中出现的重要表述，将是未来５年乃至今后一个时期中国民主政治发展的关键词。
3．2007年六个法治热词：财产性收入、法制权威、物权、劳动合同、民诉法修改、新型受贿。
4．我国政府发表首部《中国的法治建设》白皮书，全面准确地介绍中国法治发展状况、阐述中国政府在法治问题上的政策主张和原则立场，增进国际社会对中国法治进程的了解和认识。２００８年是中国改革开放３０周年，又是欣逢奥运、令世界倍加关注中国的一年。法治白皮书在这一年发表，客观上也强化了它的总结与展望的意义。
5．2007年民生新法：《劳动合同法》、《职工带薪年休假条例》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《企业所得税法》、《反垄断法》。
（二）高考预测
08高考考查重点：公民意识、权利义务观、自由法治观、民主与法治 民主的发展，需要公民有序参与政治，公民意识、正确的权利义务观和自由法治观是有序参与政治的思想基础。
（三）新题探讨
1．改革开放３０年来，中国社会阶层发生了巨大变化，利益的多元化催生了公共表达需求的多元化。在这一时代背景下,优化人大代表结构,使每个社会阶层都能拥有自己的政治代言人,成为各界的共同愿望。这表明
A．社会存在决定社会意识 B．社会意识具有相对对立性
C．社会意识能促进社会存在的发展 D．社会存在是对社会意识的反映
2．同上届人大代表构成相比，新一届全国人大增加农民工群体代表的同时，一线工人代表增加了一倍以上，基层农民代表增加了７０％以上。全国人大增加基层代表比例的依据是
A．工农联盟是我国国家政权的阶级基础 B．民主是社会主义的本质属性
C．人民民主与依法治国是统一的 D．人民民主的本质是人民当家作主
3．基层代表比例增加的意义在于
①更直接、敏锐地反映人民利益和诉求②更能充分发挥人大代表密切联系群众的优势③更有利于人民直接行使民主权利 ④有利于公民更好的行使监督权
A．①② B．③④ C．②③ D.①③
4．十一届全国人大代表整体文化程度与往届相比有了大幅度的提高。在全部当选的2987名代表中，具有大专以上文化程度的占92%以上，其中一半以上具有研究生学历。这表明
A．人大代表的素质决定权力机关的性质 B．人大代表履职能力增强
C．参政议政是人大代表的基本权利 D．提高自身文化素质是人大代表的义务
5．近年来，各种听证会在中国越来越广泛推行。许多重大法律法规在出台前向社会公开征求意见。物权法历经上百次座谈会、论证会，７次审议；劳动合同法草案征集社会各方面意见近２０万件；人大行使监督权力，收到群众来信１５万多件次，接待来访７.５万多人次。各种听证会增强立法的透明度和公众参与度。
用运政治常识的有关知识，谈谈我国立法机关增强立法透明度和公众参与度的理由。
参考答案：①人民民主专政的社会主义国家，人民民主的本质是人民当家作主。增强立法透明度和公众参与度能够确保人民当家作主权利的实现。②国家机关是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。增强立法透明度和公众参与度有利于实现公民的表达权，有利于国家机关执行人民意旨，捍卫人民利益。③我国公民依法享有监督权，增强立法透明度和公众参与度有利于公民监督权的实现，有利于国家机关改进工作作风。④民主集中制是国家机关的组织和活动原则。增强立法透明度和公众参与度，有利于立法机关科学立法和民主立法。
6．材料一：2007年8月30日，《中华人民共和国就业促进法》由十届全国人大常委会第二十九次会议审议通过，并由中华人民共和国国家主席颁布，自2008年1月1日起施行。就业促进法以关怀公民就业权利为宗旨，规定了政府在促进就业方面的责任，明文禁止“乙肝歧视”、侵害孕产妇权利等就业歧视行为。《就业促进法》的颁布，是我国劳动保障法制建设取得的重大成果，进一步丰富和完善了我国劳动保障法律体系，对于促进劳动者就业、构建社会主义和谐社会，具有重要而深远的意义。
材料二：“十一五”期间我国的就业压力越来越大，主要表现为：一是劳动力供求总量矛盾突出。二是劳动力结构性矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗失业人员，而一些新兴产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求。三是人才和劳动力市场不规范。一些非法中介机构提供虚假信息，损害劳动者权益现象突出；一些职业中介机构、用人单位因劳动者性别、年龄、身体残疾等原因侵害劳动者合法权益的现象时有发生。四是职业教育和培训工作相对滞后。
（1）试分析《就业促进法》明文禁止就业歧视行为的政治学依据。
参考答案：就业是民生之本，就业权是公民享有其它权利的基础和前提。①在我国，任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利。禁止就业歧视是对公民平等权的保护。②我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，禁止就业歧视行为有利于人民主人公地位的实现。③我国的国家机构是人民利益的捍卫者，国家立法机关立法禁止就业歧视行为是捍卫人民利益的体现。
（2）运用政治常识的相关知识，分析政府应如何促进就业？
参考答案：①履行经济职能，大力发展生产力，促进经济发展，为劳动者提供就业岗位。②履行公共服务职能，加强市场监管和社会管理，及时为劳动者提供就业信息服务，为就业创造良好的社会环境。③履行文化职能，大力发展职业教育，提供就业培训，增强劳动者的就业能力。
7．材料一：十七大报告中提出的“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”
材料二：“扩大”主要是指在坚持和完善现有的公民政治参与方式的基础上，不断探索出新的政治参与方式和形式，扩大政治参与的广度、深度；“有序”主要是指建立和遵守法治秩序，做到循序渐进、依法而行。
（1）运用政治常识的有关知识，说明扩大公民有序的政治参与的必要性。
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主是社会主义民主的本质。扩大公民有序的政治参与，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的内在要求，是人民群众享有民主权利的重要体现。
②我国公民依法享有广泛地政治权利和自由，公民政治参与的扩大，有利于公民知情权、参与权、表达权和监督权的实现，有利于提高政府决策的科学化和民主化，促进政府依法行政，有利于深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。
③保持党同人民群众的血肉联系，是党的最大政治优势，扩大公民有序的政治参与，有利于密切党和政府与人民群众联系，有效化解矛盾，维护社会安定与和谐。
（2）结合材料，国家应如何扩大公民有序的政治参与？
①党的领导是实现人民当家作主、扩大公民有序政治参与的根本保证。扩大公民有序的政治参与，必须始终坚持在党的领导下进行。
②扩大公民有序的政治参与，必须以法治为基础，依法、有序地进行。
③公民的知情权是有效参与的前提。国家要建立健全信息公开制度、监督制约机制和参与机制，拓宽参与渠道，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
④选举权是公民有序参与政治的基本政治权利，是体现人民当家作主的直接形式。国家应健全和完善选举制度，保证公民的选举权。
变化：（1）运用政治常识的知识，说明公民应怎样做到有序参与政治？（权利与义务、正确行使公民的选举权和被选举权、监督权等）（2）运用有关的哲学知识，国家应如何扩大公民有序的政治参与？（一切从实际出发、重视量的积累等）
二、建设服务型政府
（一）热点扫描
1．党的十七大报告对加快行政管理体制改革、建设服务型政府提出了新的要求、作出了新的部署，并强调指出，行政管理体制改革是深化改革的重要环节。根据十七大的要求，有关部门正在抓紧研究组建“大部门”，这将成为2008年行政管理体制和政治体制改革的重点。
2．十七届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案（草案）》。
3．党的十七大报告提出“让权力在阳光下运行”，要保障人民的“知情权、参与权、表达权、监督权”。
（二）高考预测
转变政府职能、建设服务性政府将是08高考重点。
（三）新题探讨
1．材料一：当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入关键时期。面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多，社会管理和公共服务仍比较薄弱；部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出；政府机构设置不尽合理，行政运行和管理制度不够健全；对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。这些问题直接影响政府全面正确履行职能，在一定程度上制约经济社会发展。
材料二：中国共产党第十七次全国代表大会，对我国今后5年“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”作出了总体部署，提出了“探索实行职能有机统一的大部门体制”一系列新观点、新概括、新任务和新举措，具有很强的战略性、系统性、理论性和实践性，对今后5年乃至更长时期推进我国的行政管理体制改革具有重大而深远的指导意义。
材料三：行政管理体制改革面临的矛盾错综复杂，承受的压力十分巨大。改革进程既慢不得，也急不得；既要“摸着石头过河”，又要有“路线图”；既必须统一部署，又不能“一刀切”。
（1）结合材料一运用实践的相关知识，分析深化行政管理体制改革的依据。
（2）结合材料一和二，运用政治常识的有关知识，谈谈应如何深化行政体制改革？
（3）结合材料三，分析我国深化行政管理体制改革应坚持的哲学原则。
参考答案：（1）①处理社会关系的实践推动着社会历史的变迁和进步。社会关系的调整和改革能够反作用于生产实践，促进社会生产的发展。在社会主义社会，改革是解决社会矛盾，推动社会发展的强大动力。②深化行政管理体制改革，是处理社会关系的实践活动。是变革生产关系适应生产力发展的变革，能促进生产力地发展，促进社会主义和谐社会的建设。
（2）①中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心，坚持党的政治领导、思想领导和组织领导是深化行政体制改革的根本保证。②转变政府职能，强化政府的社会管理和公共服务职能，建设服务型政府。③合理设置政府机构，促进政府有效履行职能，提高行政效率。④建立健全监督制约机制，有效预防腐败，确保政府执行人民意旨，捍卫人民利益。
（3）①坚持客观规律性与主观能动性的统一，行政管理体制改革既要坚持一切从实际出发，实事求是，又要充分发挥主观能动性，有计划有目的的进行。②坚持矛盾普遍性与特殊性统一的原则，行政管理体制改革，③坚持量变与质变统一的原则。
变化1：分析深化行政体制改革的政治学依据。（国家的性质和职能决定国家机构的设置，合理的国家机构设置有利于国家职能的履行。）
变化2：运用政党的有关知识分析材料三。（中国共产党是执政党，是社会主义的领导核心，发挥总揽全局的作用。）
变化3：从经济学角度，分析深化行政体制改革的意义。（生产力与生产关系的关系）
2.2008年3月，温家宝在《政府工作报告》中提出，要“创造条件让人民更有效地监督政府”。这是是贯彻落实十七大精神的具体体现，表明了政府要在更广泛领域、更充分地接受人民监督的决心。
（1）试分析人民能够监督政府的政治学依据。
（2）运用政治常识的有关知识，分析让人民更有效地监督政府需要创造哪些条件？
（3）谈谈公民应怎样行使对政府的监督权？
参考答案：（1）①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，人民监督政府是人民当家作主的体现。②在我国公民依法享有对任何国家机关及其工作人员的监督权，人民对政府的监督是宪法赋予公民的权利。③我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，密切联系群众，接受人民监督是政府坚持对人民负责原则的基本要求。
（2）①知情权、参与权、表达权是监督权的前提，政府应建立健全政务公开、信息发布、公开办事制度，保障人民知情权。②政府应坚持民主决策、民主管理，让人民群众更高程度地参与政府活动，适应人民不断提高的政治参与积极性，让人民通过民主管理实现民主监督。③政府应拓宽人民群众的诉求表达渠道，保障人民的表达权。④建立健全行政问责制，实现人民对政府的有效监督。
（3）在我国，公民依法享有广泛的政治权利和自由，公民有权监督任何国家机关及其工作人员的工作。我国公民的权利和义务是统一的，任何公民享有宪法和法律规定的权利的同时，必须履行宪法和法律规定的义务。公民行使监督权应树立公民意识，坚持权利和义务相统一的原则，公民意识的核心是权利意识，公民既要珍惜公民权利，依法行使对政府及其工作人员的监督，又要履行对国家、社会和其他公民应尽的义务。
3．近年来，一些地方政府在“服务型政府”建设方面进行了许多尝试，取得了重大进展。分析下列案例中地方政府是如何建设服务性政府的？
某市政府决定投资该市有史以来最大的工业项目，项目投产后的产值可占目前该市GDP的1/4。由于该项目靠近居民区、学校等人口稠密区，其安全问题广遭质疑。该市政府组织“环评公众参与座谈会”，107名通过公开抽号产生的市民代表参加了座谈， 85％以上的代表反对该项目继续兴建。政府顺从民意，将该项目移址兴建。分析：政府坚持以人为本的执政理念，把人民群众利益放在首位，尊重人民意愿，实行科学决策和民主决策，展示出执政为民和负责任政府的良好形象。
某市以“让权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管”为政府改革指导方针，通过加大行政审批制度改革力度，全面清理行政性收费项目等严格措施，力争使该市成为全国行政效率和透明度最高的地区之一。该市已经正式开通了权力公开透明运行电子系统，党务、政务、事务等都可在网上接受群众和相关部门的适时监督。分析：政府坚持政务公开透明，保障人民知情权，为政府接受人民的监督创造条件，坚持依法行政，打造阳光政府、透明政府和法治政府。
某市政府健全规范、公开、高效的政务运行机制，对市内各部门报送的审批公文，会在1至2天内签批。对各级政府和各部门急需解决或经协商难以解决的问题，政府一般在10个工作日内解决；市政府召工的全市性重要会议，原则上开到区县一级，会期不超过2天。该市政府还全面推行行政问责制，严格控制行政越权或不作为现象的发生，凡由于故意过失、不履行或不正确履行法定职责的，将按《行政过错责任追究办法》追究责任。分析：政府强化公共服务职能，提高行政效率，降低行政成本，营造廉洁高效的政务环境，努力为社会发展创造良好社会环境；实行行政问责制，建设责任政府。
某市政府关注民生，注重改善和提高人民群众生活质量，加大对义务教育、公共医疗、社会保障、劳动力就业培训、环境保护、公共基础设施、社会安全等方面的财政支出。分析：政府正确使用公共财政，加大财政在发展社会事业上的指出，为社会提供公共产品和服务，关心社会的弱势群体，让改革开放的成果惠及全体人民。
三、以改革创新精神全面推进党的建设，改善党的领导
（一）热点扫描
1．中国共产党第十七次代表大会召开。十七大报告中，一些关键词语和新提法引起了人们强烈关注。中国特色社会主义、改革开放、科学发展观、扩大公民有序政治参与、和谐社会、和平协议、改善民生、公民意识、人均GDP翻两番、初次分配也要体现公平、财产性收入、全面小康、生态文明、反腐倡廉、共建共享、转变经济发展方式
2．修改党章。“一观三制”入党章：科学发展观、代表任期制、巡视制度、党的常委会接受全委会监督
（二）高考预测
08年考查重点：以改革创新精神全面推进党的建设，加强党的建设、提高党的执政能力、坚持民主执政、科学执政、依法执政。
（三）新题探讨
1．党的十七大报告指出：做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。下列对“共建共享”理念认识不正确的是：
①“共建”与“共享”相互依存，“共建”是“共享”基础；“共享”是“共建”的动力 ②实现“共建共享”必须取消一切差距和差别，实现同步富裕 ③“共建”与“共享”相互对立，只有先共建，才能再共享 ④“共建共享”既要分享物质成果；又要提升群众的“幸福指数”
A．①② B．②③ C．①③ D．①④
2．十七大报告中首次提出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”，“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重的经济学依据是
A．我国实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度
B．按生产要素分配是发展市场经济的客观要求
C．国民收入分配必须坚持国家、集体、个人相同一原则
D．消费能够反作用于生产
3．材料一：党的十六大以来，中国共产党以改革创新的思路谋划和推进党的建设，为改革开放和现代化建设提供了坚强的政治和组织保证。党的建设在取得巨大成绩的同时，也还存在一些问题和不足。比如，党的执政能力同新形势新任务不完全适应；一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。
材料二：胡锦涛同志在十七大报告中强调，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
问题：从政治学角度，说明以改革创新精神全面推进党的建设的意义。
参考答案：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。在党的建设中倡导改革创新精神，有利于党进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力，坚持科学执政、民主执政和立法执政；有利于创新党的建设制度和工作方式，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党的执政能力；确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，始终站在时代前列团结带领人民不断开创事业发展新局面。
热点六：努力实现公平分配，促进社会和谐发展
【背景材料】
胡锦涛同志在十七大报告中提出：“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势”
教育、医疗、住房、社会保障等与百姓生活息息相关。今年国库的钱更多地要花到这些百姓看得见、摸得着、感受得到的地方。温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作的政府工作报告中列出了2008年民生投入的“清单”：
——中央财政安排“三农”支出5625亿元，比上年增加1307亿元。这个增长的幅度历史罕见。
——中央财政用于教育的投入，由去年的1076亿元增加到1562亿元。
——为了支持卫生事业改革和发展，中央财政将安排832亿元，比上年增加167亿元。
——加快保障体系建设，中央财政安排2762亿元，比上年增加458亿元。
——中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元。
【能力提升】
材料一：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。胡锦涛同志在十七大报告中强调：构建社会主义和谐社会，必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，要妥善处理各方面利益关系，让全体人民共享改革和建设的成果。
材料二：民有所呼，必有所应。2008年3月5日9时许，温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作的政府工作报告，针对群众关心的热点、难点问题，提出了一项项改善民生的政策措施。归纳政府工作报告字里行间的这些惠民政策，一个新的民生“清单”跃然眼前。免费“清单”：政府在市场经济条件下提供的新福利；生活保障“清单”：面向全体人民尤其是中低收入群体；投入“清单”：国库的钱更多花到百姓身上；更高标准的“清单”：预示着更加美好的新生活。
这个“清单”，以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，绘就了人民美好生活的新蓝图。
（1）运用政治常识有关知识简要说明党和政府为什么要高度关注民生问题，妥善处理各方面利益关系，让全体人民共享改革和建设的成果？
（2）运用辩证唯物主义认识论和历史唯物主义的有关知识说明应怎样构建社会主义和谐社会。
（3）运用国家的经济制度的有关知识分析如何创造条件实现社会公平？
答案：（1）①中国共产党是执政党和有中国特色社会主义事业的领导核心，始终坚持“三个代表”，以立党为公，执政为民为目标（或以为人民服务为宗旨）把人民根本利益作为自己一切工作的出发点和落脚点。②我国国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，坚持对人民负责的原则。妥善处理各方面利益关系，让全体人民共享改革和建设的成果是各级政府履行的政治和经济职能、贯彻为人民服务宗旨的体现。
（2）第一，辩证唯物主义认识论认为，认识对实践具有反作用，科学理论对实践具有巨大指导作用。这就要求我们构建社会主义和谐社会必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，促进社会主义和谐社会发展。第二，历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造，是实践的主体。这就要求我们在构建社会主义和谐社会过程中必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展；必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力。
（3）①坚持社会主义初级阶段的基本经济制度，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。为增加就业提供多元的所有制结构。②深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度；③完善劳动合同制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，确保劳动者的合法权益；④坚持和完善社会保障制度，保证劳动者的基本生活权利。
热点七：走现代文明发展之路
——坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路
【十七大材料】要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
【材料解读】
⒈推动整个社会走上文明发展道路，就必须全面贯彻落实科学发展观，坚持以生产发展为基础，以人民生活富裕为出发点和落脚点，以生态良好为长远大计。
⒉落实科学发展观第一要义是发展，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，因为发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，（怎样发展：实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础）
⒊落实科学发展观核心是以人为本，生活富裕是生产发展和生态良好文明的最终归宿，是党和国家一切工作的出发点和落脚点，体现了尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
⒋落实科学发展观基本要求是全面协调可持续，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力的基本国策是关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。（怎样：基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立；必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献）
⒌落实科学发展观根本方法是统筹兼顾，要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。
【理论分析点拔】
◆经济部分◆
⒈依靠科技，转变发展方式；实施稳健的财政政策和货币政策，严把土地、信贷、环保三个闸门，提高市场准入门槛，以达到“熨平”经济运行的波动，实现经济稳定协调增长。优化经济结构（产业结构、区域结构、城乡结构）。
⒉这是社会主义主义的本质决定的，也是社会主义生产的目的和社会主义市场经济的根本目标；维护消费者合法权益与劳动者合法权利的客观要求；健全和完善我国的分配制度实现社会公平。
⒊大力发展生态安全农业；走新型工业化道路；大力发展第三产业；树立科学消费观。
⒋坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路体现了经济效益、社会效益与生态效益的统一。
◆政治部分◆
⒈党提出文明发展道路，体现了共产党是我国各项事业的领导核心，对社会实施政治领导；逐步深化了社会主义建设规律的认识，实现了科学执政、民主执政；也体现了我党不断加强执政能力建设；是代表先进生产力和最广大人民的根本利益的客观要求，体现了立党为公，执政为民的本质。
⒉坚持以生产发展为基础，以人民生活富裕为出发点和落脚点，以生态良好为长远大计。国家有关职能部门就必须充分履行经济、社会公共服务等职能，坚持对人民负责的原则，推动整个社会走上文明发展道路。
⒊走现代文明之路有利于提升我国的综合国力，提高我国的国际地位。
◆哲学部分◆
⒈物质第一性，意识第二性，生产发展是文明发展道路的基础；意识对物质的反作用，要注重树立生态文明观；世界的客观性，尊重客观规律，走现代文明发展之路体现了我党进一步掌握了社会主义建设的规律。
⒉事物是变化发展的，坚持发展的观点，促进社会的可持续发展；联系具有普遍性，现代文明发展之路是一条速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调之路；全面的观点看问题，生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展之路是全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的系统工程。（也可从整体与部分的关系说明）
⒊认识不断的深化发展，现代文明之路的提出体现了共产党深化了社会建设的规律；人民群众是实践的主体，历史的创造者，显得文明发展之路的出发点是以人为本；要坚持科学的价值观。
【精题导引】
⒈材料一：胡锦涛同志在十七大报告中指出：必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。
结合材料运用有关经济常识有关知识分析如何实现生产发展才能促进现代文明发展？
①生产发展，是推动整个社会走上文明发展道路的基础环节。生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。加大对自主创新投入，提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。
②加快转变经济发展方式，应大力推进由“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型经济发展方式向“低投入、低消耗、低排放、高效益”的集约型发展方式转变。
③增强发展协调性，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路；区域协调发展，缩小区域发展差距，要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展；应根据居民消费结构的变化和科技进步的趋势，适时调整产业结构和产品结构。
④建设生态文明，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。
⒉材料二 胡锦涛同志在十七大报告中说：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。
材料三 为了提高能源利用效率，减少温室气体排放，由国家经贸委、世界银行和全球环境基金共同实施的“中国节能促进项目”启动。项目利用国际资金和技术支持，成立节能服务公司。由公司与有意进行节能改造的企业签订节能服务合同，并向企业提供节能设备、技术改造和节能管理培训等全程服务。在企业产生节能效益后，节能服务公司分享企业节能利润从而回收投资。国家希望通过这种节能服务公司的市场化动作，有效推动节能产业在全国的发展。
材料四 胡锦涛同志在十七大报告中指出：加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献
⑴运用国家职能和市场经济的知识说明国家在推动节能产业发展上为什么要采取“政府推动，借助外力，市场动作”的模式。
① 国家具有经济管理、社会公共服务、国际交流合作的职能。
② 国家行使经济职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，而不是直接从事市场经营活动，节能产业具有广泛的发展前景，由政府推动其在市场中健康发展是正确的。
③国家行使国际交流合作职能，借助银行和全球环境基金的国际资金技术，解决了我国资金技术不足的困难，吸取和借鉴了先进的节能管理经验，发展国际交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境。
④ 市场经济条件下，国家管理经济，仍然要使市场在资源配置中起基础性作用，采用市场运作有利于节能企业注重效益，增强活力。
⑵结合材料运用经济常识有关知识分析如何推进生态文明，实现现代文明发展？
①生态文明是现代文明的重要组成部分，是走文明发展道路的长远大计，生态文明观念在全社会牢固树立。
②国家加强宏观调控，提高环保和节能降耗要求的准入

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