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09届高考政治备考：关注民生 共建和谐
一、【背景材料】
改善民生之年 党中央高度重视民生问题，党的十七大和十一届人大一次会议都把解决民生问题作为今年和今后一个时期的工作重点。胡锦涛总书记强调，要下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民生活水平。
“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”这既是我们党一以贯之的思想，也是我们党在新时期以人为本、执政为民的新理念。民生问题，涉及人民群众的衣食住行、教育医疗、劳动就业等诸多方面，件件关系群众生活冷暖，事事关乎人心的向背。这些问题解决得好不好，不仅影响一个地方的改革发展与和谐稳定，而且影响党同人民群众的关系，影响党的执政基础。
1．树立和落实科学发展观
科学发展观的内涵是以人为本,全面、协调、可持续的发展观，本质和核心是坚持以人为本，实质是要实现经济社会更好更快的发展.根本要求是以经济建设为中心，做到"五个统筹":统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放.
2．构建社会主义和谐社会
基本特点是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。
3．改革分配增加居民收入
党的十七大报告指出: 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。……逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
财产性收入 : ( http: / / / GB / 1024 / 6429094.html" \t "_blank )一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。
4．扩大就业与社会保障
党的十七大报告提出，就业是民生之本，要坚持实施积极的就业政策，要以创业带动就业，使更多劳动者成为创业者。目前，不论是学有所长的大学毕业生，还是从农村转移到城市的年轻打工者，就业时多数都是托亲靠友，很少有人主动地去创业、去办企业。勇于创业，是实现就业的一条行之有效的方式，要鼓励全社会劳动者，特别是精神旺盛的青年人大胆创业。报告指出：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。
2008年温加宝总理《政府工作报告》指出：在就业方面。坚持实施和完善积极的就业政策，中央财政安排就业补助资金五年累计666亿元。我们要用百倍的努力，把就业这项关系民生之本的大事做好。要认真贯彻执行就业促进法和劳动合同法。坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业。
5．切实履行职能促进社会和谐
近年来，我国注重加强食品安全监督，国家卫生部、质检总局、农业部、工商总局等各负其责，严格监管，形成从田间——餐桌的管理体系。
6．抗击雪灾取得成功
2008年1月以来在我国发生的极为严重的低温雨雪冰冻灾害，到2月12日，灾害已经造成了107人死亡，因灾直接经济损失1111亿元。其中湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、四川等省（区）受灾较为严重。党中央、国务院高度重视抗灾救灾工作，多次召开中央政治局会议、政治局常委会议和国务院常务会议研究抗灾救灾工作，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志亲临灾区，慰问抢险救灾人员和受灾群众，指导抗灾救灾工作。
二、【知识链接】
（一）经济常识
1、社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。国家加大财政调节收入分配的力度，将视线转向中低收入阶层，这体现了社会主义本质的要求，有利于实现共同富裕的目标。
2、我国现阶段的分配制度是以按劳分配为主体、多种种分配方式并存，建设社会主义和谐社会，必须重视改革与完善个人收入分配制度，处理好效率与公平、先富与后富的关系，维护社会公平正义，以更好地调动各方面的积极性。
3、通过财政转移支付使分配倾向贫困地区，帮助贫困地区发展经济，实现城乡、区域之间协调发展，有效解决区域、城乡居民收入差距。
4、要完善税收制度。通过税收调节收入过高者的收入，同时取缔非法收入，着力提高低收入水平，逐步扩大中等收入者比重。
5、建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求。社会保障牵动千家万户，涉及每个劳动者的切身利益，完善的社会保障制度是社会主义市场经济的重要支柱。建立社会保障制度，有利于企业深化改革，增强企业活力，有利于维护劳动者权益，有利于维护社会稳定和国家长治久安。
6、劳动者有就业的权利，就业是民生之本。
扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。
7、加强国家的宏观调控，创造良好的政策条件，建立更加完善的法律保护体系依法保护公民合法收入。
8、巩固和发展公有制为主体、多种所有制经济共同发展的制度。
（二）哲学常识
1、物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发，主观符合客观。
2、意识对物质具有能动作用，正确的意识可以促进事物的发展，要求我们树立正确的思想意识。
3、一切从实际出发、实事求是。要求我们把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来，把高度的革命热情同严谨踏实的科学态度结合起来。
4、联系是普遍的和客观的，要求坚持联系的观点。整体和部分的辩证关系及其指导意义。
5、事物是变化发展的，要坚持发展的观点，要实现社会公平，就必须要深化收入分配制度改革
6、事物的发展是内因和外因共同作用的结果，坚持内外因相统一的观点。
7、主要矛盾与次要矛盾的辩证关系原理，坚持一分为二的矛盾分析法，两点论和重点论相统一的认识方法，既要善于抓住重点，集中力量解决主要矛盾，又要学会统筹兼顾，恰当处理好次要矛盾。
8、人民群众是历史的创造者，坚持群众观点和群众路线。
9、实现人生的价值。人生的真正价值在于对社会的责任和贡献，作出正确的价值判断和价值选择，必须社会发展的客观规律，站在最广大人民的立场上。
（三）政治常识
1、我国的国家性质的决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，广大人民群众都平等的享有各项权益
2、国家机构组织和活动的原则。我国国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，国家关注社会公平，体现了坚持对人民负责的原则
3、体现了国家职能。国家要履行经济、社会公共服务、文化等职能，创造条件让更多群众拥有财产性收入
4、这是由党的性质、宗旨决定的，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的体现。我党是我国各项事业的领导核心，代表最广大人民的根本利益的客观要求，体现了立党为公，执政为民的本质。
5、我国公民与国家的关系是和谐统一的关系。
6、社会主义民主的本质是人民当家作主，在我国任何公民都平等的享有宪法和法律规定的权利，创造条件让更多群众拥有财产性收入，让更多人分享改革发展的成果，体现了社会公平。
三、【例题分析】
胡锦涛总书记在十七大报告中进一步强调了坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要问题，根据以下材料，回答问题。
材料一：十七大报告提出了建设和谐文化的命题。和谐文化以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，反映了人们对和谐社会的总体认识，既是和谐社会的重要特征，也是实现社会和谐的文化源泉和精神动力。无论是经济社会的协调发展、人与自然的和谐相处，还是人与人的团结和睦，乃至人自身的心里和谐，都离不开和谐文化的支撑。
（1）人们对和谐文化的上述认识是如何体现意识的作用的？
参考答案：①和谐文化反映了人们对和谐社会的总体认识，说明人能够能动地认识世界，意识能够把握事物的本质和规律；②和谐文化是实现社会和谐的文化源泉和精神动力，和谐文化促进经济社会的协调发展，促进人与自然和谐相处，说明人能够能动地改造世界，意识对改造客观世界具有指导作用。③和谐文化有利于促进人自身的心理和谐，说明意识对人体生理活动具有调节和控制作用。
材料二：合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件让更多群众拥有财产性收入，不断提高人民的生活水平，从而实现社会的和谐发展。
（2）党和国家为什么要创造条件让更多群众拥有财产性收入？
参考答案：①社会主义的本质的要求。有利于实现共同富裕的目标，体现社会主义的优越性。②在我国任何公民都平等的享有宪法和法律规定的权利，创造条件让更多群众拥有财产性收入，让更多人分享改革发展的成果，体现了社会公平。③由党的性质、地位、宗旨所决定的。“两个先锋队”“三个代表”决定了她是我国社会主义事业的领导核心，必须全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。④这是由国家性质和国家职能、国家机构组织活动原则决定的（具体略）。⑤创造条件让更多群众拥有财产性收入，才能协调各方面的关系，妥善解决各种社会矛盾，促进社会公平，创造稳定的社会环境；才能充分调动社会各方面的因素，积极投身于社会主义和谐社会的建设之中。⑥这是贯彻落实“三个代表”思想、科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。
（3）从经济常识分析怎样才能“创造条件让更多群众拥有财产性收入”？
参考答案：①坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；让各种所有制经济在市场竞争中相互促进，共同发展，从而不断促进生产力的发展、增强综合国力和提高人民生活水平。 ②坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度；继续完善按生产要素分配的原则，让一切劳动、知识、技术管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。 ③充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善市场体系，规范市场秩序，拓宽投资渠道，稳定物价，创造有利于使公民财富保值、增值的政策环境，依法保护劳动者的合法权益和公民的合法财产。 ④加强国家的宏观调控职能，做好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
四、【高考演练】
灾情发生以后，中央和地方政府投入大量的救灾资金，至2月14日，累计投入救灾资金54.83亿元，还及时预拨、增拨城乡低保资金，对重灾省区的低保对象给予一次性的生活补助。回答1—2题。
1.中央和地方政府投入救灾资金54.83元，在这里货币执行的职能是：
A.支付手段 B.流通手段 C.价值尺度 D.赠送或补助手段
2．材料中各级政府投入的救灾资金和低保、生活补助的资金，分别属于：
①国民收入的初次分配和再次分配 ②积累基金和消费基金
③公共消费和个人消费 ④物质储备和公共消费
A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
看病难，看病贵是当前社会关注的民生问题之一。回答3—4题。
3．党的十七大报告指出，强化政府的责任和投入，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。这就是说：
A．要通过政府立法来解决百姓看病难看病贵这一民生问题
B．要通过强化政府职能来解决百姓看病难看病贵这一民生问题
C．要通过依靠政府服务来解决百姓看病难看病贵这一民生问题
D．要通过加大财政支出来解决百姓看病难看病贵这一民生问题
4．为解决百姓看病难看病贵问题，北京市政府继建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度后，今年又建立城乡“一老一小”医疗保险制度。建立医疗保险制度的经济意义是：
①有利于提高人口素质和稳定人民生活 ②有利于劳动者更好地享受社会保险的权利
③有利于实现社会公平和共同富裕 ④有利于发挥社会保障制度的优越性
A．②③ B．①② C．①②③ D．④
2007年9月1日起，北京开始实施“一老一小”大病医疗保险制度。回答5、6题。
5．实施“一老一小”大病医疗保险制度，意味着北京市150万城镇户口在校学生及学龄前婴幼儿和30万城镇无医疗保障老年人将享受到看病报销的待遇，为此，市政府每年将拿出4亿元补贴。下列关于政府此项措施说法不正确的是：
A. 此项保险的实施说明我国金融体系逐步完善
B. 政府此项支出属于国民收入中公共消费基金
C．政府通过财政政策，促进人民生活水平的提高
D. 社会保障制度不断完善有利于保障群众利益，维护社会稳定
6. 为了实现北京市城镇户籍人口 “人人享有医疗保险”的目标，北京市政府相继实施城镇职工参保基本医疗保险，在校学生及学龄前婴幼儿和城镇无医疗保障老年人参保“一老一小” 大病医疗保险的政策。北京市政府的这些做法体现了　　的观点。
①主观和客观具体的历史的统一 ②理论必须在实践中检验和发展 ③具体问题具体分析是正确解决问题的关键 ④矛盾普遍性和特殊性在一定条件下可以相互转化
A．①③ B．①②③ C．②③④ D．①③④
2007年10月15日至21日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京召开。完成7-9题。
7．图1所示为库兹涅兹曲线，表明当一国人均GDP从1000美元向3000美元迈进时，往往是利益矛盾不断加剧，收入分化加速的时期。我国当前人均GDP达到2000美元。针对实际生活中存在的劳动者工资偏低现象，十七大报告提出逐步“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，为此可以采取的措施有：
①大力发展资本、技术密集型企业 ②鼓励资本、技术等生产要素参与分配 ③大力发展职业教育，提高劳动者素质和就业能力 ④建立和完善城乡一体的劳动力流动市场
A．①② B．①③④ C．③④ D．②④
8．我国在收入分配中一直坚持的原则是：初次分配注重效率，再分配注重公平。而十七大报告中首次强调初次分配也要处理好效率和公平的关系。从哲学的角度看：
①通过实践，人们总会发现认识中的错误②事物发展的不同阶段矛盾具有不同特点
③认识的根本任务是透过现象认识本质 ④主观应与变化发展的实际情况相适应
A．①②③ B．②④ C．①②④ D．①③
9．图2“带动”反映的是十七大报告中提出的“促进以创业带动就业”，即完善支持 自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。对此的哲学理解是：
A．矛盾是事物发展的动力
B．外因是事物变化发展的条件
C．内因是事物变化发展的根据
D．发挥主观能动性是成功改造客观世界的决定因素
10．材料一：2008年2月3日，中共中央政治局常务委员会召开会议研究部署抗灾救灾工作，会议强调，在全面做好抗灾救灾各项工作的同时，当务之急是要保交通、保供电、保民生。做好这三方面工作，关系抗灾救灾斗争全局，关系人民群众切身利益，必须制定周密方案，加强组织协调，集中优势力量，克服一切困难，全力以赴抓紧抓实。各地区各部门要大力发扬一方有难、八方支援的精神，全力支援和帮助受灾地区。各级党委和政府要加强对抗灾救灾斗争的统一领导，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，团结带领广大人民群众全力开展抗灾救灾斗争。
材料二：在灾情最严重的地区，党和国家领导人亲临一线指挥，亲自参与抗灾救灾：大年三十，胡锦涛总书记还在广西参与搬运救灾物资，还在走村串户，问寒问暖，察看农家的灶房是否有米煮、是否有肉过年……温家宝总理两下湖南灾区指挥，亲临受灾最严重的郴州地区，走冰踏雪，察看灾情，对战斗在一线的子弟兵战士和干部群众问寒问暖，“你们受灾，我放心不下！”，令在场的群众热泪盈眶。
材料三：据新华社报道，为推进灾后恢复重建工作，使灾区尽快恢复生产生活秩序，根据中共中央、国务院关于千方百计保交通、保供电、保民生的要求，国家发展和改革委员会紧急下达２亿多元人民币应急抢修补助投资，用于灾情比较严重的重庆、云南、浙江、广东、江苏、福建等省市的城镇乡村供水设施、地方电网应急抢修。
（1）运用整体与部分的辩证关系原理分析材料一所体现的哲学道理。
（2）结合中国共产党的有关知识，分析材料一、二所体现的道理？
（3）材料三所述事实是如何体现我国财政作用的？
11．材料一：2007年，国家发布《中国应对气候变化国家方案》，对铜冶炼、煤炭、水泥、电石等11个行业进行结构调整，遏制高耗能产业投资过快增长,以应对全球气候变化对我国农业、生态系统等带来严重影响，保护人民生命财产安全。
用人生观和价值观的有关知识分析保护人民生命财产安全的哲学依据。
12．物价与人民的生活关系密切，物价的变化引起人们的高度关注。回答下列问题。
（1）右图反映了什么经济现象？简要说明这种现象对我国经济的影响。（8分）
注：CPI即消费者物价指数，是采用与居民生活有关的食品、服装、通讯等八类产品的价格统计出来的物价变动指标。
材料一：有观点认为：当前的价格上涨属于结构性上涨，并未引发严重的通货膨胀。从价格指数看，在构成居民消费价格指数的八大类商品中，六大类商品价格基本保持平稳，升降相抵，由此可见食品类和居住类价格上涨并没有引发物价总水平的全面上涨。从调控效果看，国家宏观调控政策已初见成效，也证明了我们对当前价格形势的判断是正确的。
（2）根据上述材料，运用辩证唯物主义知识说明应该如何看待我国当前的物价上涨。（6分）
材料二：国务院高度重视价格上涨问题，并采取了一系列的政策措施：安排专项资金增加对低收入者的补贴和救助；利用财政、货币等经济政策积极组织生产，增加有效供应……
（3）运用政治常识的知识，分析政府重视物价上涨的依据。（6分）
13．27．（11分）经济发展和劳动生产率的提高，会引导劳动力由第一产业向第二产业转移，再向第三产业重新配置，从而使劳动力在产业间的分布，呈现为第一产业减少，第二、第三产业增加的趋势，这被称为“配第一克拉克”定律，它揭示了产业结构优化对就业的牵动作用。
（1）根据“配第一克拉克”定律，谈谈发展第三产业的经济学意义。（3分）
（2）用因果联系的观点，分析“配第一克拉克”定律对于扩大就业的启示。（4分）
图5显示的是北京三大产业结构变动，这得益于北京市政府制定的积极促进就业的产业政策。北京市政府通过大力发展第三产业，拓宽就业渠道，解决就业问题。
（3）用政治常识，说明公民在择业问题上，如何实现个人利益与国家利益相结合。（4分）
参考答案
1. A 2. D3. B 4. C 5.6. A 7. A C8. B 9. C
10．（1）①在整体和部分的关系中，整体处于统率的决定地位，我们要树立全局观念，办事情要从整体着眼，寻求最优目标。会议要求全面做好抗灾救灾各项工作，各级党委和政府加强统一领导，体现了树立全局观念的要求。②部分的变化会影响整体的变化，有时甚至还会对全局产生决定性的影响，我们要搞好局部，使整体功能得到最大发挥。会议要求保交通、保供电、保民生，集中优势力量，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，这些要求抓住了关键性部分对整体性质的决定作用，体现了搞好局部的重要性。③各部分的结构形式影响整体的功能，当各部分以合理的结构形成整体时，整体具有全新的功能，整体的功能大于部分功能之和，我们要优化部分的结构形式。会议要求加强组织协调，各地区各部门要全力支援和帮助受灾地区，体现了优化结构的要求。
（2）①抗灾救灾斗争的要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，团结带领广大人民群众全力开展抗灾救灾斗争，体现了中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。②党中央要求做好关系人民群众切身利益的交通、供电、民生三方面工作，党和国家领导人亲临一线指挥，亲自参与抗灾救灾，体现了全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，是中国共产党践行“三个代表”重要思想的具体表现，是坚持科学发展观、坚持以人为本执政理念的体现。③党中央要求各级党委和政府要加强对抗灾救灾斗争的统一领导，团结带领广大人民群众全力开展抗灾救灾斗争，体现了中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。
（3）①国家发改委下达2亿多元人民币应急抢修补助投资，有利于帮助灾区恢复经济建设，缓减灾害给人民生活带来的影响，这一措施体现了财政能够促进经济发展，促进人民生活水平提高。②国家发改委的上述资金投向受灾比较严重的地区，体现了国家通过财政调节资源的配置。
11．①价值观作为一种社会意识，对社会存在具有能动的反作用。（2分）正确价值观必须符合事物发展的规律和人民群众的根本利益。（2分）要求我们一定要树立正确的价值观。（1分）②人民群众是实践的主体，是历史的创造者。（2分）人民群众是社会物质财富的创造者，是社会精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。（3分）我们要相信群众；依靠群众；为群众的利益而奋斗。把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。（2分）
12．（1）右图反映了2007年上半年，我国居民消费价格大幅上涨，其中农产品价格上涨带动的食品价格上涨是拉动居民消费价格上涨的主要因素。
居民消费价格的持续上涨，会增加城乡居民的生活消费支出，降低城乡居民的生活水平，也会增加通货膨胀的压力。农产品价格的上涨会使农民受益，有利于促进农民增收，缩小城乡差距。
（2）矛盾主要方面决定事物的性质，看待当前价格形势时应该分清主流和支流。要从整体上把握事物的联系，树立全局观念，分析价格变化时应该着眼于我国价格总水平。实践是检验认识正确与否的唯一标准，对价格的认识正确与否要接受实践的检验。
（3）我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国的国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，必须坚持对人民负责的原则；政府是管理国家行政事务的机关，应该履行管理经济和提供公共服务的职能，应该采取必要的措施来稳定物价，保证生产的发展和人民生活水平的提高。
13．（11分）（1）发展第三产业可以有效地推进我国的工业化和现代化；扩大就业领域和就业人数，保证社会安定；显著提高人民生活水平，改善生活质量，推进社会主义精神文明建设。（3分）
（2）因果联系是指现象之间的引起与被引起的关系。正确把握因果联系，是人们正确认识事物的前提，也可以提高人们活动的自觉性和预见性。“产业结构优化对就业的牵动作用”体现了因果联系，因此从优化产业结构着手，积极发展第三产业，从而为扩大就业创造有利条件。（4分）
（3）在社会主义制度下，劳动者的个人利益与国家利益在根本上是一致的。公民也应该为国家着想，在履行使权利和行义务时，必须把个人利益和国家利益结合起来，把个人的职业志向、才能和特长，与社会需要和国家的富强统一起来。（4分）
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