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高考一轮选修专题四考点解读
专题四 我国的人民代表大会制度
一、考点要求：1、了解人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然；2、理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度；3、说明民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则；4、理解人民代表大会制度的优越性；5、说明必须坚持人民代表大会制度，决不照搬西方的政治体制；6、理解坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持和改善中国共产党的领导；7、了解坚持完善人民代表大会制度必须加强人大自身建设。
二、考点解读：
知识点一：人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然
1、为什么资本主义制度在中国行不通？
2、为什么人民代表大会制度的确立是人民的选择？
3、为什么人民代表大会制度的确立是历史的必然？
（1）法律基础：
（2）组织基础：
（3）标志：
知识点二：人民代表大会制度——我国的根本政治制度
1、人民代表大会制度的含义
2、为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度？
知识点三：民主集中制——我国人民代表大会制度的组织和活动原则
十届全国人大五次会议通过了《中华人民共和国物权法》，该法于2007年10月1日起实行。我国物权法的制定是在广泛听取社会各界意见的基础上，经过全国人大及其常委会充分讨论、多次审议，最后表决通过的。
1、我国国家权力运行的原则是什么？含义
2、民主集中制的具体表现
3、人民代表大会制度为什么要坚持民主集中制原则？（原因、意义）
民主集中制是我们党的组织和活动原则，也是国家机关及其工作人员的组织与活动原
则。中共十七大强调指出：建党八十多年的历史经验证明，能否坚持民主集中制，关系到党的兴衰和革命事业的成败，更关系到国家的前途和命运。
4、详细阐述应怎样坚持民主集中制
练习1：现代西方国家的权力运行大都奉行分权、制衡锅原则。在我国，人大统一行使国家权力。但不代行行政权、审判权、检察权。人大根据党的主张和人民的意愿，通过制定法律、作出决议，决定国家大政方针，并监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。保障各国家机关协调有效地开展工作。西方敌对势力攻击这种权力运行方式是“专制”、“独裁”、“极权”。
(1)我国国家权力运行的原则为什么不同于西方国家
(2)从民主与集中关系的角度批驳西方敌对势力的谬论。
知识点四：人民代表大会制度的优越性
1954年9月15日，第一届全国人民代表大会通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度在我国正式建立起来。中国特色社会主义事业的蓬勃发展，充分显示了社会主义民主政体的巨大优越性。
人民代表大会制度的确立有何意义？
知识点五：必须坚持人民代表大会制度，决不照搬西方的政治体制
1、人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别
人民代表大会制 西方议会民主制
不同点 经济基础不同
阶级实质不同
组织活动原则不同
实施效果不同
反映的国体不同
相同点
2、我国实行人民代表大会制度是由我国的国情决定的，我国不能照搬西方的政治体制模式
（1）人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践----从产生的角度看
（2）全国各族人民通过人民代表大会制度，牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自己手中----从现实作用的角度看
练习2：材料一　2006年7月1日到2007年12月31日，全国(大陆地区)县乡两级人大将进行换届选举。县乡人大首次同步换届，涉及2 800多个县级政权和35 400多个乡级政权，9亿选民将直接选举产生县乡两级人大代表200多万人，进而由代表选举产生新一届县乡国家机关。
材料二　2006年9月17日举行的瑞典议会选举中，以温和联合党为首的中右联盟获胜，大选失利的社民党政府首相佩尔松18日递交了辞呈。10月5日瑞典议会通过投票表决方式，正式通过中右联盟领导人赖因费尔特为瑞典新首相的提名。
（1）我国人民代表大会制度和西方国家议会制的共同特征是什么 为什么？
（2）在我国为什么必须坚持人民代表大会制而不能走西方议会制的道路
知识点六：如何坚持和完善人民代表大会制度？
（一）必须坚持和改善党对国家事务的领导
1、必须始终坚持党的领导 （为什么）
（1）党的性质角度：
（2）党的地位角度：
（3）党执政的角度：
（4）人民代表大会制度产生的角度：
2、党的领导的途径、方式、表现（是什么）
3、如何实现党的领导 （怎么样）
4、坚持和改善党对国家事务的领导的意义
练习3：中国共产党十七届二中全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十一届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单，决定将这个建议名单向十一届全国人大一次会议主席团推荐。全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，同意把《国务院机构改革方案》提请十一届全国人大一次会议审议。十一届全国人大一次会议于2008年3月15日举行第五次全体会议。会议经过表决，通过了国务院机构改革方案。阅读材料，回答下列问题：
(1)中国共产党是如何实现对人民代表大会领导的
(2)请简要说明全国人大审议并通过国务院机构改革方案的过程所体现的道理。
（二）必须坚定不移地实施依法治国的基本方略
在现行宪法颁布２５周年即将到来之际，2007年11月26日，以“弘扬法治精神，推进依法治国”为主题的法制宣传周活动正式启动。本次法制宣传周活动由全国人大常委会法制工作委员会、全国普法办、司法部和中央电视台联合举办。宣传活动以关注民生立法为重点，结合本年度全国人大及其常委会通过的物权法、劳动合同法等人民群众普遍关心的法律，以及本年度最具影响力的法制新闻事件，有针对性地开展法制宣传和法律服务，力求把人民群众的现实需要和法律实践结合起来，动员全体公民共建法治国家，共享法治成果。
1、什么是依法治国？
2、“弘扬法治精神，推进依法治国”的必要性。
3、怎样保证人民群众共享法治成果
练习4：某班学生在讨论“坚持党的领导与实施依法治国基本方略关系”问题时，提出了三种不同看法：
甲：“党是社会主义事业的领导核心，所以党要具体组织实施依法治国的措施。”
乙：“党领导人民制定宪法和法律，坚持党的领导就等于依法治国。”
丙：“党要在宪法和法律范围内活动，但强调依法治国回削弱党的领导。”
请运用《国家与国际组织》的有关知识，评析上述三种观点。
（三）必须加强人大的自身建设
1、 为什么要加强人大自身建设——坚持和完善人民代表大会制度的要求
2、 如何加强人大自身建设？
练习5：材料一 ：十七大报告明确提出“保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。农村居民与城镇居民在人大代表人数比例上将会持平，农民的政治地位将逐步提高，将拥有更多的发言权。2008年1月选出的十一届全国人大代表中，来自一线的工人和农民代表人数高于上一届。在农民工比较集中的省、直辖市，还有一定的农民工代表。
材料二 ：尽管距2008年的美国总统大选尚远，但选战的帷幕早已悄然拉开。不管是民主党的希拉里、奥巴马，还是共和党的麦凯恩、罗姆尼，他们都必须筹到足够多的钱，才有可能坚持到股票那一刻，否则，只能在激烈的竞争中被淘汰出局。据美国联邦选举委员会前主席托纳估计，到2008年11月投票日那天，两党总统候选人每人将花费5亿美元。
（1）由材料一、材料二得出什么样的结论？
（2）根据材料，谈谈你对我国人民代表大会和人民代表大会制度的认识。
练习6：材料一：到2006年我国的人民代表大会制度已走过了52个年头，52个来特别是改革开放20多年来，在中国共产党的领导下，我国人民代表大会制度不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和巨大的优越性，为发展社会主义民主，健全社会主义法制，为推进改革开放和现代化建设发挥了重要作用。
材料二：在我国民主制度中，第一位是人民代表大会制度。这一制度是民主制度化、法律化的集中表现。可以说，建设社会主义政治文明，最根本、最重要的就是完善人民代表大会制度。
（1）如何评价“建设社会主义政治文明，最根本、最重要的就是完善人民代表大会制度”？
（2）结合所学知识并联系实际，谈谈怎样才能更好地坚持和完善人民代表大会制度。
专题四考点解读答案
练习1：答案：(1)我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，
人民代表人会制度是我国的根本政治制度，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。(4分)这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。(2分)
(2)民主和集中是辨证统一关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现
的必要条件和保障。(3分)民主集中制是民民基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。实行这一制度，既能保证人民当家做主，便于人民参加对国家的管理；义有利于国家机关分工合作，确保国家权力协调高效运行。攻击民主集中制是“专制”、“独裁”、“极权”是荒谬的。(3分)
练习2：(1)共同特征——代议制。原因——都是通过选举产生代表民意的机关行使国家权力。（4分）
(2)①实行人民代表大会制度是由我国的国家性质、社会主义公有制的经济基础决定的，符合中国国情。②西方议会制建立在资本主义私有制基础之上，实质都是资产阶级专政，维护和实现资产阶级的利益和意志。（西方国家实行议会民主制度，是西方各国社会历史发展的产物，反映其各自政治、经济、文化的具体国情，不符合中国国情。）
③人民代表大会制是按照民主集中制的原则建立起来的，它既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理。西方议会制度一般按“三权分立”的原则来组织，国家权力分别由不同机关行使，难免互相掣肘，降低效率。
④实行人民代表大会制度是人民的选择、历史的选择，中国民主革命的产物，具有巨大的优越性：其一，保障人民当家作主；其二，动员人民积极投身社会主义建设；其三，保证国家机关协调高效运转；其四，维护国家统一和民族团结。（每点2分，共8分。）
练习3：(1)①中国共产党是执政党，共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。(3分)各级人人及其常委会都要自觉接受党的领导。(1分)②党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。(3分)
(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度；(2分)民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。(2分)人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关对它负责、受它监督。(1分)
练习4：（1）党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，并不具体管理一切国家事务，我国国家机关在党的领导下具体组织实施依法治国的措施。甲肯定了党的领导的必然性，但把党的领导等同于党具体管理国家事务，以党代政，这是错误的。
（2）依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定来管理国家和社会事务。党的路线、方针、政策必须通过法定程序，使之上升为国家意志，才具有法律效力。乙肯定了党对国家立法工作的领导，但把党的领导等同于依法治国，以党代法，这是错误的。
（3）依法治国体现了党的领导，人民民主和严格依法办事的统一，他既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。丙肯定了党必须坚持在宪法和法律范围内活动的原则，但割裂了党的领导和依法治国的关系，这是错误的。
总之，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国是一致的。只有把三者有机结合起来，才能促进社会主义政治文明的进步，开创中国特色社会主义事业新局面。
练习5：（1）材料一说明，共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益，（1分）坚持和完善人民代表大会制度，就是更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践。（1分）
材料二说明美国实行两党制。（1分）美国的竞选，是有钱人的权力游戏（或有权人的金钱游戏，或“金钱是美国政治的母乳”）。（1分）
（2）第一，人民代表大会是人民行使国家权力的机关，我国的一切权力属于人民，人大代表是国家权力的直接行使者。人民代表大会是国家权力机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。（3分）第二，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，决定着国家的其他各种具体制度，是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。（3分）第三，我国的人民代表大会制度与西方的民主制度具有本质区别，我们不能照搬西方的民主制度。（2
练习6：（1）人民代表大会制度是适合我国国情的政治制度，直接体现了我国人民民主专政的国家性质，是建立其他国家管理制度的基础。人民代表大会制度真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益；动员了全体人民投身于社会主义现代化建设；保证了国家机关协调高效地运转；维护了国家统一和民族团结；保证了中央和地方国家权力的统一。因此，建设社会主义政治文明，最根本、最重要的就是完善人民代表大会制度。
（2）坚持和完善人民代表大会制度，必须做到：①进一步完善人大人表的选择；②进一步加强人大的立法职能和监督职能；③进一步密切人大代表与人民群众的联系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的监督；④必须反对照搬西方的议会制和“三权分立制”。
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