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2009高考热点专题：中国在危机中创造机遇
——————积极应对金融海啸 确保我国经济健康发展
【热点扫描】
1．中央经济工作会议 提出2009年经济工作5项任务
2008年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京召开。胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，阐述了做好明年经济工作需要把握的原则。温家宝在讲话中全面分析了当前我国经济形势，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题，具体部署了明年经济工作。会议指出，2008年在党和国家发展进程中是很不寻常、很不平凡的一年。一年来，我们接连经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。面对严峻形势，我们党团结带领全国各族人民同心同德、顽强拼搏，成功夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，成功完成神舟七号载人航天飞行任务，成功举办第七届亚欧首脑会议，沉着应对国际金融危机冲击，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的显著成就，社会大局保持稳定，我国国际地位和国际影响力进一步提高。今年下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加，根据形势发展变化，我们及时把宏观调控的首要任务调整为保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨，近期又果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展。我国经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面。在历史罕见的挑战和风险面前，我们能够取得这些成绩，确实来之不易。这充分显示了改革开放30年我国形成的强大经济实力和综合国力，充分证明了中国特色社会主义道路的正确性，充分表明了社会主义制度能够集中力量办大事的优越性，充分体现了中华民族不畏艰险、自强不息的英雄气概和强大凝聚力。
2．通力合作 共度时艰
2008年11月15日，二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会在美国首都华盛顿举行。国家主席胡锦涛出席会议并发表重要讲话。
会议分为两个阶段举行，主要议题包括：评估国际社会在应对当前金融危机方面取得的进展，讨论金融危机产生的原因，共商促进全球经济发展的举措，探讨加强国际金融领域监管规范、推进国际金融体系改革等问题。
胡锦涛在会上发表了题为《通力合作共度时艰》的重要讲话。胡锦涛指出，当前，国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，给世界各国经济发展和人民生活带来严重影响。 值此关键时刻，我们在这里共同探讨维护国际金融稳定、促进世界经济增长的举措，具有十分重要的意义。造成这场金融危机的原因是多方面的，既有经济体宏观经济政策不当的原因，也有金融监管缺失的原因。对此如果没有正确认识，就难以吸取教训、避免今后发生同样的危机。为了有效应对这场金融危机，世界各国应该增强信心、加强协调、密切合作。
会议发表了宣言。宣言指出，在世界经济和国际金融市场面临严重挑战之际，二十国集团领导人决心加强合作，共同努力恢复全球经济增长，实现世界金融体系的必要改革。领导人一致认为，市场原则，开放的贸易和投资体系、有效监管的金融市场将催生活力、变革、创业精神，这些是确保经济发展、就业、减贫的基本因素。通过建立持续的伙伴关系，坚持合作和多边主义，我们将克服面临的挑战，恢复世界经济稳定和繁荣。
3．央行决定下调存款准备金率和存贷款基准利率
中国人民银行宣布，2008年9月16日下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，存款利率保持不变；同时，从 9月25日起，下调中小金融机构存款准备金率1个百分点。
不到一个月时间，10月8日，中国人民银行决定下调基准利率，再度作出降息的决定。
中国人民银行宣布，从2008年10月30日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。其中一年期存款基准利率由现行的3.87％下调至3.60％，下调0.27个百分点。一年期贷款基准利率由现行的6.93％下调至6.66％，下调0.27个百分点；其他各档次存、贷款基准利率相应调整。个人住房公积金贷款利率保持不变。
2008年11月26日，中国人民银行宣布，从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。
4．国务院决定四项实施措施 促进经济平稳较快增长
2008年11月12日，为落实中央关于扩大内需，促进经济平稳较快增长的决策部署，国务院召开常务会议，会议研究决定核准审批固定资产投资项目、提高部分产品出口退税率、调整部分产品出口关税等四项实施措施。
一、核准审批固定资产投资项目。会议核准自宁夏中卫经11个省(区、市)至广州、香港的西气东输二线项目东段工程，总投资930亿元。核准总投资955亿元的广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程。
二、提高部分产品出口退税率，调整部分产品出口关税。会议决定，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9%。
三、确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案。一是以中央财政地震灾后恢复重建基金3000亿元为主导，统筹安排受灾地区各类恢复重建资金。二是基金重点支持恢复重建总体规划确定的51个县(市、区)；对规划范围以外的其他灾区，中央加大财政转移支付和扶贫开发等支持力度。三是对恢复重建总体规划确定的城乡住房、城镇建设、农村建设等，分别确定补助原则、标准和恢复重建基金安排规模。
四、提出进一步加强支持林业生态恢复重建的政策措施。会议确定，到2010年，基本恢复林区生活条件和基本生产能力，受灾林农和林区职工得到妥善安置，灾区恢复重建取得显著进展。
5．2008年中国经济增长率降至9%到9.5%左右
2008年10月27日，中国银监会主席刘明康在达沃斯论坛“全球增长的风险”讨论会上表示，在这场全球性的金融危机中，没有一个国家是孤岛。中国经济2008年增长率将降到9%-9.5%左右，但这对中国是件好事。刘明康表示，美国7000亿美元的救市方案可以增强市场信心，但如果只靠一揽子救市计划还是不够的。世界金融出现的这场动荡肯定会使世界实体经济受到影响。
6．实施积极的财政政策 促进经济社会平稳较快发展
国务院常务会议决定对财政政策做出重大调整，实行积极的财政政策，这是继1998年我国为应对亚洲金融危机实施积极的财政政策之后，再次转向实施积极的财政政策。2008年以来，面对极其复杂严峻的国内外环境，党中央、国务院果断采取了一系列针对性极强的措施，保持了国民经济平稳较快发展。但不容忽视的是，近期，国际金融危机愈演愈烈，世界经济受到严重冲击，对我国的影响正在不断加重加深。在这样的背景下，中央决定对宏观经济政策做出重大调整，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，对于切实解决经济发展中存在的突出矛盾和问题，保持经济社会平稳较快发展，防止出现大的起落具有重要意义。
1993年到1997年间，为应对经济过热和通货膨胀，实施了适度从紧的财政政策，并与适度从紧的货币政策相配合，促使国民经济成功地实现了“软着陆”，形成“高增长、低通胀”的良好局面。.w.w.k.s.5.u.c.o.m
1998年，由于受到亚洲金融危机的影响，我国国内出现了有效需求不足和通货紧缩趋势明显的问题，经济增长乏力。在这种情况下，我国政府果断决定实施积极的财政政策，不仅有效抵御了亚洲金融危机的冲击，而且推动了经济结构调整和持续快速增长。
2004年以来，我国经济开始走出通货紧缩的阴影，呈现出加速发展的态势。但也出现了部分行业和地区投资增长过快等问题，通胀压力不断加大。在这种情况下，政府又一次相机抉择，从2005年起将积极的财政政策转向稳健的财政政策。
7．央行全面放开贷款规划限制 支持中小企业
2008年以来，受国际经济下滑和原材料价格过快上涨、劳动力成本上升以及人民币汇率升值等因素影响，我国部分地区中小企业出现经营困难。
根据党中央国务院的统一部署，人民银行、银监会深入企业调查研究，针对中小企业发展面临的实际问题，灵活运用货币信贷政策工具，加大金融产品研究和创新力度，着力解决中小企业贷款难、融资难问题，促进了中小企业平稳较快发展。
针对突出问题，我国央行灵活运用货币信贷政策工具，加大对中小企业的信贷支持。今年8月初，针对四川汶川特大地震的实际情况，明确全国性银行业金融机构和灾区地方法人金融机构支持灾区中小企业发展的贷款总量可适当放宽；9月初，根据经济形势发展的需要，明确各银行业金融机构信贷规模在年初规模的基础上增加10％，新增贷款必须主要用于中小企业、三农和灾后重建等领域；11月起，全面放开贷款规划限制，大力支持银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持。
8．国务院召开会议，研究部署当前金融促进经济发展的政策措施。
2008年12月3日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署当前金融促进经济发展的政策措施。会议指出，应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须认真实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大金融对经济发展的支持力度。要通过完善配套政策措施和创新体制机制，调动商业银行增加信贷投放的积极性，增强金融机构抵御风险能力，形成银行、证券、保险等多方面扩大融资、分散风险的合力，更好地发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用。
【学科关联】
●经济学分析
1．运用经济学知识，分析我国央行为何连续降息？
（1）中国人民银行是我国的中央银行，是我国银行金融机构的领导力量，是国家宏观调控重要工具。它针对当前国际国内经济运行的态势，通过依法制定和实施灵活的货币政策，采取各种手段，解决当前经济运行中存在的突出问题，从而使国内经济“保增长”。
（2）是抵御国际金融风险和国际金融危机、维护金融市场稳定的需要。
（3）市场调节有其自身的弱点和缺陷，市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控。目前、华尔街金融危机正向实体经济侵袭，各国央行也纷纷出台救市举措，全球新一轮降息行动正在展开，世界经济的多方矛盾还在不断累积，不确定不稳定因素增多。从国内经济形势看，拉动国民经济发展的“三驾马车”疲态渐现，国内市场正面临严峻的经济压力，经济减速风险日益增大。我国随着原材料涨价、用工成本提高、人民币升值、出口退税调整，企业经营成本在上行；而外部需求在下行。两面夹击之下，企业利润出现了快速下滑。
（4）央行的连续降息，有利于刺激内需，拉动股市，抵御全球性金融危机对国内实体经济的更大影响。
（5）社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，最终实现全体人民的共同富裕。通过降息，有利于活跃市场，刺激经济发展，从而提高城乡居民的生活水平。
2．运用经济学知识，分析我国当前加大宏观调控的必要性以及如何进一步扩大内需，实现经济的平稳较快增长。
（1）宏观调控的必要性：.w.w.k.s.5.u.c.o.m
①市场的调节不是万能的。有一些产品和服务是市场根本无法调节的，如路灯、防洪堤等公共物品，类似这种公共物品和服务，市场是无法提供的。因为人人都在享受这些设施的好处，但是这些设施的使用又不可能收费，这是与市场机制不符合的。
②除了市场无法调节的领域外，还有些产品是市场可以调节的，也许效益还不错。但是社会会因此受到损害，如毒品、枪支弹药、不健康的书刊等。我们可以看出市场机制并不是十全十美的，它对有些经济生活是无法调节的，有些经济生活不能让其调节。
③即使可以发挥作用的领域也有其固有的缺陷：自发性、盲目性、滞后性。
（2）扩大内需的措施：一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村基础设施建设。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。五是加强生态环境建设。六是加快自主创新和结构调整。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担。十是加大金融对经济增长的支持力度。
3．运用经济常识知识，分析我国采取灵活审慎的宏观经济政策的正确性，并说明如何运用财政政策。
（1）我国采取灵活审慎的宏观经济政策的正确性：
①经济全球化深入发展，我国对外开放进入新阶段。世界经济和我国的经济紧密联系。世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，趋利避害，防范风险，维护我国的国家利益。
②社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的。加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，我国采取灵活审慎的宏观经济政策，能够克服市场调节的不足，发挥国家集中力量办大事的优势，使国家对经济的宏观调控更有成效。
③保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是促进科学发展的首要目标。我国实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台进一步扩大内需的十项具体措施，中心目标在于“促进经济平稳较快增长”，这是贯彻落实科学发展观的体现。
④财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。当前实行积极的财政政策，有利于发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用；促进资源合理配置的作用；促进国民经济平稳运行的作用。
⑤税收是调节经济的重要杠杆。在全国范围内全面实施增值税转型改革，减少重复征税因素，可以降低企业投资成本，促进企业技术改造，有效地鼓励投资，增强经济活力，实现国民经济的健康发展。
（2）如何运用财政政策：
①恰当地运用财政政策，促进国民经济的平稳运行。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
②促进社会公平、改善人民生活。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平；通过强化税收调节，整顿分配秩序，防止出现严重的两极分化，实现社会公平。通过建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
③促进资源合理配置。国家通过财政支持基础工业、基础设施建设，优化资源配置，促进经济发展。
4．在这次公布的宏观经济政策重大调整中，改善民生被放在相当突出的位置。民生工程位列进一步扩大内需各项建设之首。如提高明年粮食最低收购价，提高低收入群众等社保对象待遇水平、加快建设保障性安居工程、对中西部农村初中校舍进行改造等。简要说明政府实施上述系列惠民政策的经济学意义。
（1）“提高粮食收购价格”，能增加农民的收入，提高农民的生活水平，实现共同富裕；使农民进一步分享社会发展的成果，体现社会公平。
（2）“提高低收入群众等社保对象待遇水平、加快建设保障性安居工程”，能保证低收入者的基本生活需要，是社会主义分配原则的体现，符合共同富裕的根本原则。
（3）“对中西部农村初中校舍进行改造”，有利于促进农村文化教育事业的发展，促进农业、农村经济的发展。
（4）有利于缩小城乡差距，促进城乡协调发展，是落实科学发展观的体现。
（5）有利于实现社会公平，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。
5．我国央行连续降息反映了中央银行的什么职能
（1）反映了中央银行具有依法制定和实施货币政策的职能。
（2）反映了中央银行是国家宏观调控的工具。
6．运用经济学有关知识简要说明目前我国加强宏观调控对贯彻科学发展观的意义。
（1）科学发展观的第一要议是发展，促进经济增长是宏观调控的首要目标，只有加强宏观调控，才能解决经济运行中存在的问题，避免市场作用的消极影响，促进经济平稳较快发展。
（2）科学发展观的核心是以人为本。暂免征收利息税，有利于增加个人储蓄存款收益，符合国家宏观调控的需要。充分体现了政府让利于民，改变政府与居民之间国民收入分配关系的努力，是保障民生，贯彻以人为本科学发展观的要求。
（3）科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有不断加强和完善宏观调控，区别对待、有保有压、结构优化，促进总量平衡，才能做到统筹兼顾，促进经济社会全面协调可持续发展。
链接●思考
与经济学知识的结合点还可从以下几方面切入
（1）消费对生产的反作用。国家制定的扩大国内需求等政策，是刺激国内需求的具体措施，目的是通过扩大消费需求，促进经济的发展。
（2）对外贸易原则。我国对外贸易独立自立、自力更生和坚持平等互利的原则，中国积极与二十国集团领导人开展经济合作，是本着互利双赢的目的，以造福世界人民为根本归属。
（3）在社会主义市场经济条件下，国家能够集中力量办大事。
（4）通货膨胀的实质、危害。通货紧缩实质是一种金融危机。与通货膨胀引起物价持续上涨、货币贬值，会影响人们的日常生活一样，通货紧缩也是一个与每人都息息相关的经济问题。通货紧缩是指社会价格总水平即商品和劳务价格水平持续下降，货币价值持续升值的过程。通货膨胀会导致企业利润减少；个人预期收入降低；宏观经济衰退；价格下降；币值上升；金融秩序混乱等。 .w.w.k.s.5.u.c.o.m
（5）市场经济具有竞争性、开放性等一般特征。市场经济的开放性、竞争性使各国市场相互依存，共同构成国际大市场这一整体。二十国集团领导人发表了宣言，强调在世界经济和国际金融市场面临严重挑战之际，与会国家决心加强合作，努力恢复全球增长，实现世界金融体系的必要改革。
（6）我国社会主义市场经济必须面向世界。随着世界市场的形成和发展，实行对外开放已经成为全球性不可逆转的大趋势，中国积极参加20国集团的活动，呼吁“通力合作、共度时艰”，正是加强金融合作，坚持扩大对外开放的表现，为我国的发展创造了良好的外部环境。
（7）对外贸易的作用。二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会的召开，表明各国致力于加强合作，努力恢复全球增长，实现世界金融体系的必要改革。
●哲学分析
1．运用运用唯物论和辩证法的有关知识简要说明国家制定的扩大国内需求等政策的正确性。
唯物论：（1）物质决定意识，要求我们想问题办事情要一切从实际出发。为抵御国际经济环境对我国的不利影响，采取灵活审慎的宏观经济政策，是一切从实际出发的具体体现。
（2）意识对物质具有能动作用，要求我们树立正确的思想意识，克服错误的思想意识。国家制定的扩大国内需求等政策来应对目前的金融危机，体现了正确思想意识对客观事物的发展起促进作用，是发挥意识能动作用的具体表现。
辩证法：（1）事物的联系既是普遍的客观的，又是具体的有条件的。因果联系具有客观必然性。这要求我们要用联系的观点看问题，把握不同的联系，做到趋利避害。我们根据目前的实际情况制定十项应对措施，充分体现了用联系的观点看问题。
（2）矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析。针对当前的国内、国际环境，需要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，以促进经济平稳较快增长，体现了这一点。
2．随着国内外经济形势的变化，中国宏观调控的基调也在不断调整。2006年7月“一防”：“防止经济增长由偏快转为过热”。2007年底“双防”：“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”。2008年7月“一保一控”:“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”。2008年10月“保增长”：保持经济稳定增长放在首要位置，同时兼顾抑制通货膨胀和保持国际收支平衡。”2008年11月积极的财政政策和适度宽松的货币政策出台。上述政策的调整体现了唯物辩证法的哪些道理。
（1）事物是普遍联系和变化发展的，应坚持联系的观点和发展的观点看问题。“随着国内外经济形势的变化，中国宏观调控的基调也在不断调整”以及实施的具体的政策都体现了这一要求。
（2）矛盾具有特殊性，同一事物在不同的发展阶段具有不同的矛盾，矛盾的两个方面在其发展的不同阶段其地位是不同的，必须用不同的方法来解决不同的矛盾，坚持具体问题具体分析。从“一防”到“双防”再到“一保一控”进而演变为“保增长”，每一阶段的政策都坚持了具体问题具体分析的方法。
（3）主次矛盾辩证关系原理要求我们既要抓住重点，集中力量解决主要矛盾，同时又要统筹兼顾，恰当处理次要矛盾。2008年10月的政策“保持经济稳定增长放在首要位置，同时兼顾抑制通货膨胀和保持国际收支平衡”体现了这一要求。
（4）量变是质变的前提，质变是量变的必然结果。在对待经济增长问题上的由“防”到“保”的转变过程体现了这一哲理。
3．在这次公布的宏观经济政策的十项措施中，改善民生被放在相当突出的位置。民生工程位列进一步扩大内需各项建设之首。运用历史唯物主义的有关知识分析这一措施的必要性。
（1）人民群众是历史的创造者，是社会实践的主体。必须树立群众观点，坚持群众路线，为群众利益奋斗。民生工程位列进一步扩大内需各项建设之首符合这一要求，有利于发展社会事业和改善人民生活，促进社会和谐，实现民生改善和经济发展的双赢。
（2）正确的价值观必须是正确反映事物的规律，必须是符合最广大人民的根本利益和长远利益。树立正确的价值观，必须坚持真理，遵循社会发展的客观规律，走历史的必由之路，必须自觉站在最广大人民的立场上。民生工程位列进一步扩大内需各项建设之首，符合正确价值观的标准，贯彻了以人为本的科学发展观。
4．运用辩证唯物论的相关知识分析说明当前应如何确保我国的经济稳定。
（1）物质决定意识，要一切从实际出发，面对当前的经济现状，我国政府在制定宏观经济政策时一定要从我国当前面临的国际国内现状出发。
（2）意识对物质有反作用，正确意识对事物发展起促进作用，要自觉树立正确的思想意识。我国当前实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，必将有利于促进我国的经济稳定、金融稳定、资本市场稳定。
（3）要坚持发挥主观能动性与尊重客观规律的统一。在制定宏观经济政策时，必须自觉遵循价值规律的要求，不能违背市场运行规律。
5．央行连续降息是在在国际金融危机愈演愈烈、全球金融市场动荡加剧的大背景下，结合我国当前的经济现状作出的决策，它必将对我国的国民经济产生深远的影响。运用唯物辩证法中的联系观点进行分析。
（1）联系是事物之间以及事物内部各要素之间的相互影响、相互制约的关系。它既包括事物外部的这种关系，又包括事物内部的这种关系。
（2）联系具有普遍性。主要表现在：事物内部的各个部分、要素是相互联系的；任何事物都与周围的其他事物相互联系着；整个世界是一个相互联系的统一整体，孤立存在的事物是不存在的。当前的经济全球化使我国的经济已与整个国际经济紧紧地联在一起，我国的经济发展对全面建设社会主义和谐社会也起着重要的影响。
（3）联系具有客观性。联系是事物本身所固有的，不以人的意志为转移的。人们既不能否定事物的联系，也不能把主观联系强加给事物。中国经济离不开国际社会的大环境，国际经济的发展也离不开中国，这是不以人的主观意志为转移的。
（4）联系的条件性。事物的联系是具体的，有条件的，并不是任意两个事物之间都是联系着的。联系的性质、内容、形式随着联系条件的变化而变化，我国当前采取的经济政策是针对当前的经济现状作出的，随着我国面临的国际国内环境的改变，我们所采取的经济政策也必将会有所改变。
6．国务院决定2008年10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。利息税税率调整中蕴含了哪些唯物辩证法的道理？
（1）事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。这次暂免征利息税是在国际金融危机愈演愈烈、全球金融市场动荡加剧的大背景下出台的。
（2）事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。我国的经济形势在变化，利息税也应随之调整
（3）矛盾具有特殊性，同一事物的矛盾在不同发展阶段各有特点。要具体问题具体分析。调整利息税是针对我国经济发展阶段中出现的不同问题而做出的决策。
7．说明我国调整货币政策的哲学依据。.w.w.k.s.5.u.c.o.m
（1）物质和意识的辩证关系原理，要求我们要一切从实际出发，同时发挥意识的能动作用。我国从适度从紧到宽松，到寻找“稳健”和“适度从紧”间的平衡，再到从紧的货币政策调整，现在又意味着货币政策在实际操作上已告别从紧，转向松动，都是从当时国民经济运行的具体实际出发的。同时，货币政策的运用和调整也体现了意识的能动作用。
（2）尊重规律与发挥主观能动性的辩证关系原理，要求我们既要尊重规律，又要充分发挥人的主观能动性。国民经济的运行有其固有的规律，人们不能随意调整货币政策，要在尊重和利用经济规律的基础上，充分发挥人的主观能动性。
（3）事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。从稳健的货币政策到从紧的货币政策，到告别从紧，转向松动是由客观经济形势的变化决定的。
（4）实践具有历史性特征，受历史条件的制约.货币政策变迁，是特定社会历史条件的产物。
（5）矛盾具有特殊性，同一事物在不同阶段上有不同的矛盾。不同历史阶段面临的经济形势不同，那么，我们所采取的政策也应该因此发生改变。
链接●思考
与哲学知识的结合点还可从以下几方面切入
（1）发挥主观能动性和尊重客观规律相结合。国家制定的扩大国内需求等政策，体现了二者的有机结合。
（2）办事情要善于从整体着眼，寻求最优目标。国家制定的扩大国内需求等政策的贯彻落实，要求各地区各部门必须以大局为重，从整体出发。
（3）发扬创新精神，促进事物的发展。广大干部群众必须发扬开拓创新、锐意进取的精神，才能应对目前我们遇到的困难，才能全面落实国家制定的扩大国内需求等政策。
（4）事物的发展是内外因共同起作用的结果。各地区各部门必须只有坚持内外因相结合的观点才能解决目前我们遇到的困难。
（5）运用量变和质变辩证关系的原理分析我们解决目前困难必须踏踏实实抓好每一件事。
（6）运用事物发展是前进性和曲折性的统一的原理，分析在应对目前困难时必须坚信前途是光明的，但又要准备走曲折的路。
（7）实践与认识的辩证关系。在实践和认识的关系中，实践是认识的基础，实践决定认识，实践对认识的决定作用表现为以下四个方面：实践是认识的源泉；实践是认识发展的动力；实践是检验认识是否正确的标准；实践是认识的目的和归宿。认识对实践有反作用，科学理论对实践有促进作用。我国在长期的经济建设实践中，形成了一系列正确的经济理论，它必将对我国的经济建设起到推动作用，促进国民经济健康发展。
●政治学分析
1．针对当前我国的经济现状，党中央高度重视，多次与民主党派协商，寻求解决办法。国务院决定加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。试分析党中央、国务院做法的政治学依据。
（1）中国共产党是社会主义事业的领导核心，我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政党制度。
（2）政府坚持对人民负责的原则，以为人民服务为宗旨，正确履行经济职能，履行公共服务职能，以维护人民当家的权利。国务院的上述做法体现了这一道理。
（3）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，人民的合法的权益理应受到保护，通过国家组织和领导经济建设，有利于促进社会经济发展，提高社会生产力水平和人民生活水平。
2．运用国家职能有关知识分析应如何维护我国的经济安全与稳定。
（1）履行政治职能，即国家维护政治统治和政治稳定的职能，包括依法打击各种破坏活动和各种犯罪活动，建设社会主义民主政治。
（2）履行经济职能，即国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
（3）履行文化职能：社会主义文化建设，不仅保证经济建设的正确发展方向，而且提供精神动力、智力支持和思想保证。包括提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，组织和发展教育、科技、文化、艺术、广播电视、卫生、体育等各项事业。
（4）履行社会公共服务职能。包括维护社会安定团结，搞好社会治安，保护公共财物；建立和健全社会保障制度；兴办各种公共工程，完善各种公共设施；保护公共环境，保持生态平衡。
（5）履行保卫职能、交往职能和维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中的作用的职能。
3．在这次公布的宏观经济政策重大调整中，民生工程位列进一步扩大内需各项建设之首。从政治学的角度说明政府为什么要实施民生工程。
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，享有宪法规定的各项权利。实施民生工程有利于落实人民当家作主的各项权利，增强人们的主人翁意识，巩固人民民主专政的国家政权。
（2）我国政府是人民的政府，是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。在社会主义市场经济条件下，人民政府担负着政治、经济、文化和社会公共服务的职能。通过把民生工程作为扩大内需的重点领域，在加强社会事业和改善人民生活中促进社会和谐，实现民生改善和经济发展的双赢，是政府应尽的职责。
（3）改善民生，保障人们的基本生活需求，也是政府坚持对人民负责原则的体现，对贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会具有重要意义。
（4）政府实施民生工程，维护人民群众的根本利益，有利于增强政府的权威。使我们相信政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
4．作为公民，请你运用政府职能的知识对我国政府提出应对目前金融危机的建议。
（1）政府要积极开展外交活动，努力降低金融危机对我国的不利影响，为我国的经济发展创造有利的国际环境。
（2）政府要有效组织社会主义经济建设的职能。主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，各级政府要具体落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，确保经济平稳较快增长。
（3）政府要有效组织社会主义文化建设的职能。如加快医疗卫生、文化教育事业的发展。
（4）提供社会公共服务。如进一步加快农村基础设施建设，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，提高城乡居民收入等。
（5）政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
5．运用政治常识的知识，分析应对目前的国际金融海啸如何才能使国家宏观调控措施得到切实贯彻。
（1）各级政府必须切实履行经济职能和社会公共服务职能。
（2）坚持民主集中制的原则，各地政府必须在服从中央调控政策的前提下，发挥其主动性和积极性。
（3）坚持对人民负责的原则，发展要关注人民的切身利益。
（4）坚持依法治国的原则。各级政府要依法行政，发展经济不得违反国家的法律法规；司法机关要严格执法，公正司法，坚决惩治发展经济中的不法行为。
链接●思考
与政治学知识的结合点还可从以下几方面切入
（1）党的性质、宗旨、地位、科学发展观的指导思想。党中央重视国家经济发展，切实维护人民利益，充分体现了党是社会主义事业的领导核心，以为人民服务为宗旨，坚持科学发展观的指导思想。
（2）运用公民的权利和义务的知识，说明在贯彻落实国家制定的扩大国内需求等政策时，作为公民必须坚持权利与义务的统一。
（3）运用国家利益和国家力量决定国际关系的有关知识，说明为了应对目前的金融危机，各国加强合作的必要性与必然性。
（4）运用国际竞争的有关知识，说明国家制定的扩大国内需求等政策有利于增强国家的综合国力和提高我国的国际地位。
●其他方面分析
(一)文化生活知识分析
文化市场和大众传媒的发展，给我们的文化生活带来什么样的影响
（1）文化市场和大众传媒的发展，有助于满足人们多样化的精神文化需求，丰富人们的精神生活，提高人们的科学文化素质；引导人们接受正确的价值观念，提高人们的思想道德素质。
（2）文化市场的盲目性和传媒的商业性，也会给我们的社会生活带来消极影响，一些不良文化产品的生产和传播，危害人们的身心健康，影响社会主义文化建设的顺利发展。
(二)历史知识分析.w.w.k.s.5.u.c.o.m
19世纪中期，资本主义世界市场是怎样形成的？为什么当时英国占据了世界市场的支配地位？一战后和20世纪70年代以后，这种局面又分别发生了怎样的变化？为什么会出现这些变化？
（1）形成：①工业革命在西方资本主义国家开展和逐步完成。②西方国家加紧侵略亚、非、拉美国家，使其成为原料基地和商品市场。③资本主义国家间联系加强。④19世纪中期，资本主义世界市场初步形成。
（2）从19世纪中期到一战，世界市场一直以英国为中心。原因：①英国率先完成工业革命，发展成为“世界工厂”。②英国享有金融霸权、海上霸权、殖民霸权，亚、非、拉许多国家成为其商品市场和原料供给地。
（3）一战后到20世纪70年代以前，世界市场的中心转移到美国。原因：①在第二次工业革命中美国领先一步，到19世纪末工业产值位居世界第一。②一战中美国大发横财，逐渐掌握了世界经济霸权，纽约也成为世界金融的中心。美国还利用金元外交向拉美、东亚和欧洲扩张。③二战后，美国工业实力雄厚，利用布雷顿森林体系操纵国际金融，通过关税与贸易总协定控制了广阔的世界市场。
（4）变化：20世纪70年代以后，世界市场出现经济全球化下多经济中心的局面。
原因：①第三次科技革命加剧资本主义国家经济发展的不平衡，西欧、日本崛起。②布雷顿森林体系的崩溃，美国经济霸主地位动摇，逐渐形成美、日、西欧三足鼎立的局面。③第三世界国家兴起，亚洲新兴国家发展成就突出。
(三)地理知识分析
商业网点的效益与商业网点的货物运输距离存在什么关系？
商业网点的效益与商业网点的货物运输距离存在密切关系。一般而言，商业网点靠近商品生产地，有利于及时进货，缩短商品的运输时间，降低运输成本，有利于商业网点效益的提高；反之，就会延长商品的运输距离，延缓资金周转，降低商业网点的效益。
【高考预测】
考点聚焦：（1）从政治学科来看，应重点把党和政府出台的相关的新政策、新举措与坚持科学发展观、党的性质宗旨、国家机关的组织活动原则、社会主义的本质和任务以及一切从实际出发、具体问题具体分析等知识联系起来加以分析。
（2）从历史学科来看，应侧重于对古今中外历代统治者对经济发展所制定的政策的理解，特别是中国历史上执政者对待工商业的态度、工商业发展采取的措施及取得的成就的认识。
（3）从地理学科来看，要多联系商业中心、城市化发展的历史进程、我国的城镇化发展战略等知识。
预测点拨：这场由美国引起的金融风暴，正气势汹汹席卷而来，引发了投资者的强烈担忧，全球主要股市因此纷纷大跌。这场金融海啸对我国经济的影响是全方位的。对我国金融业的影响十分明显，对我国珠三角、长三角地区的影响非常直接。备战2009年高考，应从关系国家经济发展全局的高度予以理解和把握。除要牢固掌握本专题所涉及的基础知识外，还应关注时事热点事件，如党和政府出台的应对这一危机的的重大方针政策、政府在这方面的重大举措等，在新情境下联系政治、历史和地理三科的基础知识进行综合分析，从而培养跨学科的综合能力。
【考能演练】
一、选择题
2008年11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议决定到2010年底约投资4万亿元进一步扩大内需促进经济平稳较快增长。据此回答1-2题。
1．“扩大内需促进经济平稳较快增长”体现的经济学道理是
①扩大内需是建设小康社会的根本性措施
②消费是生产的动力
③初次分配要更加注重公平
④经济发展离不开国家的宏观调控
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
2．漫画“一展实力”告诉我们
A．认识具有反复性
B．人能够能动地认识和改造世界
C．要做到主观与客观的具体的历史的统一
D．辩证否定是事物联系和发展的环节
3．眼下我国已有一些制造企业在金融危机中遭到冲击而破产关门。缺乏核心技术制约着我国制造业发展的情况得到显现。这说明
A．制造业是我国国民经济的主导.w.w.k.s.5.u.c.o.m
B．自力更生原则要求我们避免从国外引进核心技术
C．我国制造业的出路在于大力发展科技，走新型工业化道路
D．我国已经实现了工业化和现代化
4．2008年，全球关注粮食安全，我国也不例外。关注粮食安全的根本原因在于
A．农业是国民经济中的第一产业 B．粮食是国民经济基础的基础
C．我国农业的劳动生产率比较低 D．我国农产品供给始终偏紧
2008年11月5日，国务院召开常务会议，确定了当前进一步扩大内需.促进经济增长的十项措施。其中备受关注的一项就是全面施行增值税转型。按照部署，要在全国所有地区.所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，据测算将减轻企业负担1200亿元。据此回答5―7题。　
5．此次增值税改革的突出作用在于
A.增加国家税收 B.增加企业税收
C.减轻企业税负，促进企业技术改造 D.实现收入分配的公平
6．增值税的改革体现了
A.税收的强制性 B.税收的无偿性
C.税收的固定性是相对的 D.税收是组织财政收入的基本形式
7.关于税收说法不正确的是
A.赋税是喂养政府的娘奶　
B.征税应根据不同的情况按不同的税率征收，因而税收具有随意性　
C.税收的法律依据是税法　
D.在不同的社会制度下，税收的性质各不相同
10月8日晚，中国人民银行宣布，从10月9日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点；从10月15日起，下调人民币存款准备金率0.5个百分点。与此同时，国务院也决定10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。这是中国货币当局充分考量国际、国内经济金融形势之后作出的有力“亮剑”！可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分。据此回答8～11题。
8．上述举措体现了国家对经济进行宏观调控的
A．经济手段 B．金融手段 C．行政手段 D．法律手段
9．材料主要表明
A．国家宏观调控在资源配置中起基础性作用
B．市场经济健康发展需要国家宏观调控
C．市场和计划是资源配置的两种手段
D．国家宏观调控的目的是为了弥补市场的不足
10．材料体现的辩证法道理有
①因果联系 ②整体和部分的联系 ③事物是普遍联系的 ④物质决定意识
A．①② B．①②③ C．②③④ D．①②④
11．材料说明中国人民银行
A．是我国金融业的领导力量
B．管理我国金融业经营的机构
C．是我国唯一的货币发行机构
D．具有制定和实施货币政策，对经济实行宏观调控的职能
12．2009年2月，农民张某从银行贷款二万元，期限二年，当时的贷款年利率3.24%。到期后张某应该归还银行的现金为
A．624元 B．20324元 C．21296元 D．18704元
2008年11月15日，二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会在美国华盛顿国家建筑博物馆举行。按照惯例，国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。据此回答13-18题。
13．20国集团中，属于当今世界高新技术产业基地的国家是
A.俄罗斯 B.英国 C.美国 D.德国
14. 二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会成功举办的政治学依据是
A.国家性质决定国际关系 B.共同利益是各国合作的基础
C.经济全球化已经形成 D.国际政治旧秩序的存在
15．（多选题）从经济常识角度看，二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会成功举办体现了
A．世界经济国际化、一体化趋势加强 B．区域集团化趋势加强
C．和平与发展是当今世界的两大主题 D．有利于区域经济和世界经济的发展
16．（多选题）二十国集团领导人发表了宣言，强调在世界经济和国际金融市场面临严重挑战之际，与会国家决心加强合作，努力恢复全球增长，实现世界金融体系的必要改革，表明
A．共同利益是国家间合作的基础 B．国家间相互合作的趋势在加强
C．世界经济一体化趋势不断加强 D．国家间联盟的趋势在加强
17．会议上，胡锦涛主席提出了国际金融体系改革，应该坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则，这些原则不能体现的哲学道理是
A.量变和质变的关系 B.运动是绝对的，静止是相对的
C.联系是客观的、具体的、无条件的 D.矛盾双方在一定条件下相互依存
18共同影响20国集团经济发展的关键因素是
A.自然条件 B.社会因素 C.政治制度 D.科学技术
19．克林顿上台后实施“宏观调空、微观自主”的经济政策，下列说法正确的是
A.是凯恩斯主义的体现 B.与里根政府的措施完全相同
C.是罗斯福新政的翻版 D.自由放任和国家干预相结合
20．“一战”前夕，英美法德四国工业产值在世界的高低位次是
A.英美法德 B.美德法英 C.美德英法 D.英法德美
21．19世纪末，促进美德日三国经济迅速发展的共同因素之一是
A.国内市场广阔资源丰富 B.国家对经济的全面干预
C.采纳科技革命的新成果 D.取得了巨额的战争赔款
22．作为保障石油安全的主要措施之一，加快建立我国的战略石油储备体系，既是未雨绸缪，也是当务之急。建立国家战略石油储备体系
A．由国家政策决定国内油价，少受国际因素的不利影响
B．大力开发石油替代能源，减少对国际石油市场的依存
C．应该在国际油价处于高位时，适当增加储备
D．应该在国际油价处于相对低位时，增加石油储备
23．右边的函数图象描述的是某商品在2008年下半年的价格走势。下列对该图理解错误的是
A．该商品很可能供不应求
B．各种商品的价格都有可能上升
C．该商品的需求量有可能降低
D．生产者可能会扩大该商品的生产规模.w.w.k.s.5.u.c.o.m
二、非选择题
24．2008年11月26日，中国人民银行宣布，从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时，下调中央银行再贷款、再贴现等利率。这是继10月8日决定下调基准利率后，两个月时间中国央行三度作出了降息的决定，政策力度之强历史罕见。
请运用经济常识中“货币”的相关知识予以简要分析。
25．2008年1—11月我国居民消费价格指数同比变动情况
项目 变动情况
居民消费价格总水平 上涨6.7%
其中： 城市 上涨6.4%
农村 上涨7.3%
食品类价格 上涨16.3%
烟酒及用品类价格 上涨2.9%
家庭设备用品及维修服务价格 上涨2.8%
居住类价格 上涨6.7%
衣着类价格 下降1.4%
交通和通信类价格 下降0.9%
娱乐教育文化用品及服务类价格 下降0.7%
注：居民消费价格指数（CPI，Consumer priCe index）是指城乡居民购买支付生活消费品和服务项目的价格，是社会产品和服务项目的最终价格，同人民生活密切相关，在整个国民经济价格体系中具有极为重要的地位。居民消费价格指数是一个反映居民家庭一般所购买的消费商品和服务价格水平变动情况的指标。
（1）指出图表显示的经济现象。
（2）运用经济常识的有关知识，分析图表中物价变动带来的影响。
26．阅读材料，回答问题。
材料一：在是否参加国际联盟的问题上，美国各界看法不一。《国际联盟盟约》第十条规定，国联会员国有尊重并保护其他所有成员国领土完整及独立、防御外来侵犯的义务。围绕这一条款，美国总统威尔逊和一些参议员之间争论激烈。参议员们认为，如果美国参加国联后，出现了不容争辩的侵略事实，美国将面临法律上的义务。这最终将使美国陷入与欧洲事务相关的义务与环境之中。因此他们反对参加国联。威尔逊总统认为，这个义务是道义上的，不是法律上的，在法律上没有约束力，而且（美国国会）有绝对自由，对要求采取行动的所有情况作出自己的解释。但是他也承认，如果出现了不容争辩的侵略事实，毫无疑问，美国将履行盟约中的自动惩罚的法律义务。
（1）概括指出在美国是否参加国联的问题上，威尔逊和参议员们争论的焦点是什么？
（2）概括争论双方的基本主张，根据所学知识指出争论的最后结果。
（3）参议员们在美欧关系上的基本主张是什么？说明这种主张影响下的美国外交政策在意大利侵略埃塞俄比亚战争中的表现及作用。
材料二：2008年11月15日，二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会在美国华盛顿国家建筑博物馆举行。国家主席胡锦涛出席会议并发表了题为《通力合作　共度时艰》的重要讲话。胡锦涛指出：国际社会应该认真总结这场金融危机的教训，在所有利益攸关方充分协商的基 础上，对国际金融体系进行必要的改革。国际金融体系改革，应该坚持建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，努力营造有利于全球经济健康发展的制度环境。
（4）结合材料二，谈谈中国主张“通力合作、共度时艰，积极参与应对当前金融危机的挑战”体现的政治学道理。
材料三：二十国集团领导人发表了宣言，强调在世界经济和国际金融市场面临严重挑战之际，与会国家决心加强合作，努力恢复全球经济增长，实现世界金融体系的必要改革。宣言说，在金融市场已全球化的今天，各国监管当局在履行自身职责的同时，必须加强国际合作，支持市场竞争与创新，加强金融市场透明度及监管机制，确保所有金融市场、产品和参与者都受到相应监管或监督。
（5）从唯物辩证法联系的角度，谈谈“二十国集团加强合作，努力恢复全球经济增长”的必要性。
材料四：二十国集团领导人发表了宣言，宣言强调要继续致力于应对其他重要挑战，包括能源安全和气候变化、粮食安全、法治、反恐、贫困和疾病。近年来，美国在确保自己的能源安全方面进行了许多尝试，取得一定成效。美国根据本国能源的特点和状况，制定了确保能源安全的主要政策：加强替代能源和可再生能源的开发工作、鼓励提高能效、节约能源、注意对传统能源产业的技术改造，使煤炭重新成为美国的主要能源、增加国内石油战略储备、实行多元化能源战略。
（6）请结合所学的地理知识分析美国能源的主要特点和状况。
【答案与解析】
1.C 通过扩大内需来促进经济增长，就是通过消费来促使经济的发展，也说明了宏观调控的必要性。正确选项为C。
2.B3．C
4．B 解答本题关键是审清题干的规定：粮食安全。ACD三项都没有直接反映“粮食安全”，偏离主题，应排除。B项正确。
5．C 增值税的主要纳税对象为企业，结合材料应选C。
6．C 材料与A、B、D无关。
7．B8．A9．B10．B.w.w.k.s.5.u.c.o.m
11．D 材料体现了央行制定和实施货币政策的职能，故选D；A不是最佳选项；B是错误的，对金融业经营状况的监督管理分别有银监会、证监会和保监会负责。C不符合题意。
12．C13．C14．B 15．ABD 16．AC17．C 18．D 19．D 20．C 21．C
22．D 国内油价是由价值规律决定的，中国经济离不开世界，A的观点错误；B与建立战略石油储备无关；在国际油价处于高位时，增加石油储备既会增加国家的外汇支出，又会对国际油价火上浇油，进一步推动国际油价，对国内和国际都不利，C错误；在国际油价处于相对低位时，增加石油储备，既能节约外汇支出，又能保证国家的石油安全，D正确。
23．B 从图象可以看出，在2008年下半年某商品的价格呈上升的态势。因此，ACD都与图意相符合。
24．（1）流通中实际需要的货币量是一定的。纸币的发行量必须以流通中实际需要的货币量为限度。如果纸币的发行量超过限度，就会引发通货膨胀；如果纸币的发行量小于这个限度，就会引发通货紧缩。
（2）市场上流通的货币，既不是越多越好，也不是越少越好，流通中实际需要的货币量，是受规律支配的。流通中所需要的货币量，同商品的价格总额成正比，而货币流通速度成反比。
（3）由于国际金融危机等多种因素的影响，我国银行的存款数量呈增长趋势，为保证市场流动性资金充分供应，即保证流通中实际需要的货币量，引导货币信贷合理投放，从而保持国民经济的总体稳定，央行连续下调了人民币存贷款的基准利率。
25．（1）2008年1—11月，我国居民消费价格较去年同期仍有上涨，上涨幅度农村明显高于城市，食品类商品价格在各类商品价格涨幅中居于首位。但，衣着类价格、交通和通信类价格、娱乐教育文化用品及服务类价格与去年同比有所下降。
（2）①价格变动会引起商品供求的变化，一般来说，商品价格上升，人们会减少对它的购买。居民消费价格特别是食品类价格的上张，会增加居民的消费支出，给人们生活造成一定的影响。②价格变动能调节生产资料在各个生产部门的分配。从一定意义上看，农产品价格的上张，有利于增加农民收入，调动农民生产的积极性，促进农产品供应的增加。
26．（1）美国会不会承担法律上的义务。
（2）威尔逊认为，对美国而言，盟约规定的义务主要是道义上的，但在某种情况下，美国需要承担一定的使美国卷入国际争端的法律义务。参议员们则反对承担使美国卷入国际争端的法律义务。参议员们取得胜利，美国没有参加国联。
（3）美国不陷入欧洲事务。在意埃战争中，美国推行中立法，禁止向交战双方运送武器。实际上有利于侵略者。
（4）国家间的关系是由国家利益和国家力量决定的。中国在力所能及的范围内为应对这场金融危机作出积极努力，采取一系列重大举措，体现了我国综合国力的增强，同时密切同20国集团国家的协调和配合，符合各方的国家利益。中国政府坚持独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上积极发展同世界各国的友好关系。中国政府为应对这场金融危机采取的积极措施，促进世界经济的稳定和发展，是我国和平外交政策的表现。国家性质决定国家职能。中国加强与20国集团各国的交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境，有利于促进世界的共同发展，积极发挥我国在国际社会上的作用，这是由我国国家性质决定的。我国在国际社会中是一个负责任的国家，在国际事务中发挥着积极的作用，成为维护世界和平与地区稳定的坚定力量，致力于建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，努力营造有利于全球经济健康发展的制度环境。
（5）①世界上的一切事物都处于相互联系之中，孤立的事物是不存在的。世界上的每个国家不可能孤立。②整体的性能状态会影响到部分的性能状态及其变化；部分也制约着整体，其至在一定条件下，关键部分的性能会对整体的性能、状态起决定作用。国际环境制约着20国集团所有国家的发展，而每个国家的金融稳定与否也会影响世界金融的繁荣稳定。③联系构成事物的运动、变化和发展。20国集团的每个国家与世界通过金融关系等纽带联结在一起，获得共同发展与稳定。　　
（6）特点：美国拥有煤、铁、石油等多种丰富的矿产资源，它是世界能源比较丰富的国家之一。.w.w.k.s.5.u.c.o.m
状况：①美国是世界煤炭资源最丰富的国家之一。阿巴拉契亚山地的煤，储量大，质量好。中央平原和落基山地的煤，储量更大，但煤质较差。②美国石油、天然气储量也比较丰富，油气资源主要分布在墨西哥湾沿岸西部各州，其次是加利福尼亚。③20世纪60年代，在阿拉斯加州北冰洋沿岸又发现了大油田，成为美国新的石油基地。
胡锦涛在中央经济工作会议上发表讲话
2008年11月15日，中国国家主席胡锦涛在华盛顿出席二十国
集团领导人金融市场和世界经济峰会。这是与会各国领导人合影。
点石成金：
我国央行两个月内四次降息，政策力度之强历史罕见。这充分体现在国际金融危机愈演愈烈、全球金融市场动荡加剧的大背景下，我国政府加大和改善宏观调控力度，努力保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定。
点石成金：
提高部分产品出口退税率，调整部分产品出口关税，可以扶持劳动密集型中小企业，支持产业优化升级，扩大就业。从保证经济平稳较快增长的目标来说，是非常有利的。
点石成金：
新一轮积极的财政政策是我国政府顺时应势，及时主动做出的政策调整，体现了相机抉择的宏观调控原则。上世纪90年代以来，根据经济形势的发展变化和宏观调控需要，相机抉择，实施相应的财政政策，灵活运用预算、税收、国债、贴息、转移支付、政府采购等多种政策工具，以及财政支出增减变化的结构性安排，调控社会供求总量与结构，为促进经济持续稳定健康发展起到了非常重要的作用。
点石成金：
中小企业融资难、贷款难始终是一个世界难题。解决中小企业融资难是一个过程，需要各方的共同努力。
一展实力
月份
价格扩大内需保增长财政货币政策“双转向”
【热点背景】
最近党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的十项措施扩大国内需求，以促进经济平稳较快增长。其中，扩大内需已经成为当前经济工作的重中之重。把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，对于切实解决经济发展中存在的突出矛盾和问题，保持经济社会平稳较快发展，防止出现大的起落具有重要意义。
当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施:一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到２０１０年底约需投资４万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资１０００亿元，明年灾后重建基金提前安排２００亿元，带动地方和社会投资，总规模达到４０００亿元。
这“一揽子”提振经济的举措，着力点在于“扩大内需”，目标在于“保持经济稳定增长”。这既是应对国际经济环境不利影响、保持我国经济平稳较快增长的需要，也是解决国内经济运行中的突出矛盾、促进经济又好又快发展的需求。这是中国政府近１０年来首次提出要实行“适度宽松的货币政策”，是货币政策上的一次重大转向。与此同时，财政政策也由“稳健”转为“积极”。货币和财政政策基调的双双调整标志着宏观调控开始全面转向扩张，保增长已明确成为下一阶段国内宏观调控的主要目标。
【经济学思考】
1、国家的宏观调控。积极的财政政策和适度宽松的货币政策是宏观调控的经济手段。从宏观调控的原因上看，市场调节不是万能的，市场调节有缺陷，需要国家的宏观调控。从目标上看，它能促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。宏观调控运用的主要手段是经济、法律手段和行政手段，而且以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。 最近党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的十项措施扩大国内需求，以促进经济平稳较快增长。
2、宏观调控转向防过冷防通缩，就要实行积极的财政政策。积极财政政策实际等于扩张性政策，积极财政政策的直接表现形式是通过发行国债，扩大赤字来加大政府投入。我国将扩大赤字发行国债。财政收支的三种情况：收大于支；收等于支 , 或收大于支略有节余； 收小于支。第一种情况意味着财政没充分利用 , 第二种状况叫做收支平衡 , 第二种状况就是财政赤字 , 财政赤字主要靠借债来弥补 , 但发行货币也是一种消除赤字的办法。不能笼统地看财政赤字是有利还是有害。一般说来 , 财政赤字过大会引发通货膨胀 , 但近年来我国运用适度的财政赤字对扩大内需 , 拉动经济增长 ,平衡总供给和总需求等产生了良好的作用。国家财政是通过预算实现的。2007年以来，保持多年的高增长低通胀局面发生改变，先是物价突然大涨，CPI价格指数高企，物价渐成为宏调重点。然而，2008年一季度之后，物价涨势趋于缓和并连续下降，8月份CPI已降至5%以下，但受原料价格上涨影响，PPI指数超过10%，因此仍在干扰管理层视线。与此同时，GDP增长出现快速回落，经济可能走向过冷成为人们新的担心。再加上国际金融局势急剧恶化，欧美日等发达国家已经或正在步入衰退期，外需大幅降低。显然，当前我国的宏观经济政策已经转向以维持国内经济稳定，促使中国经济增长保持平稳快速，不出现大幅回落为最主要目标。积极财政政策的直接表现形式是通过发行国债，扩大赤字来加大政府投入。积极财政政策实际等于扩张性政策，我国将扩大赤字发行国债，这会对明后两年预算带来影响，但这个规模完全在掌控范围内。中国财政部１０月２２日公告称，决定发行２００８年记账式（二十期）国债，实际发行面值金额２４０亿元，期限３０年，经投标确定的票面年利率为３．９１％。
3、财政的支出和作用：财政支出规定了政府活动的范围和方向，反映了政府的政策。财政是国家宏观调控手段，国家通过财政可以有效地优化资源配置；国家通过财政可以促进经济的发展；国家通过财政可以有力地促进科教文卫等事业的发展；财政有利于促进人民生活水平的提高；财政是巩固国家政权的物质保证。此次积极财政政策主要着力五方面。 一是加大投资力度，优化投资结构。中央政府增加的投资，主要用于保障性安居工程，农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设，支持灾区恢复重建。支持加快保障性安居工程建设，加快对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民安居工程，扩大农村危房改造试点。加快农村民生工程和农村基础设施建设，加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，增强经济发展后劲。加快灾后恢复重建各项工作，支持地震灾区尽快恢复重建城乡居民住房，加快电力交通通信等基础设施、学校医院等公共服务设施恢复重建，搞好生态恢复和环境整治等。二是推进税制改革，实行减税政策，减轻企业税收负担，促进企业投资和居民消费。全面实施增值税转型改革，对增值税一般纳税人，允许新购进机器设备所含增值税进项税金在销项税额中抵扣，相应调整小规模纳税人标准及其征收率，促进企业投资和扩大内需。继续执行好今年下半年先后出台的提高个人所得税工资薪金所得税减除费用标准、暂免征收储蓄存款利息所得税，降低证券交易印花税税率及单边征收，降低住房交易税费等政策措施，增加居民消费需求。研究取消和停征部分行政事业性收费。完善并落实出口退税率调整政策，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。同时取消了部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税，大力支持出口增长。三是调整国民收入分配格局，增加财政补助规模，促进提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入。较大幅度增加对农民的农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等补贴标准，提高明年粮食最低收购价，增加农民收入。提高城乡低保补助水平，增加企业退休人员基本养老金。继续支持做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作。提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。实施促进就业的财税政策。支持逐步提高并落实企业最低工资标准，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。促进企业全面落实职工基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险等制度。加强对国有企业特别是垄断行业的收入分配监管。加大对中西部地区转移支付力度，缩小地区间收入分配差距。四是进一步调整优化财政支出结构，推进社会事业加快发展，促进保障和改善民生。重点是加大对 “三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。继续加大“三农”投入力度。巩固和强化促进现代农业发展的财税政策，推进农村综合改革，促进农村社会全面进步。保障教育优先发展。深入实施农村义务教育经费保障机制改革和免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，进一步提高农村中小学公用经费水平。完善和落实家庭经济困难学生资助政策。推动落实国家助学贷款政策，大力推动生源地信用助学贷款。大力支持医疗卫生事业发展。继续支持深化医药卫生体制改革。全面实施新型农村合作医疗，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，妥善解决关闭破产企业退休人员基本医疗保障问题。加大城乡医疗救助支持力度。健全基层医疗卫生服务体系。建立国家基本药物制度。促进基本公共卫生服务逐步均等化。推进公立医院改革试点。支持完善社会保障制度。推动建立完善制度统一、标准有别的城乡居民最低生活保障制度。推进和规范农村养老保险试点，研究完善并适时出台城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。支持事业单位养老保险改革试点。进一步完善失业保险制度。认真做好国有企业政策性关闭破产的各项工作。继续推进东北、中部地区及部分中央企业厂办大集体改革试点。认真落实水库移民政策，加大后期扶持力度，重点解决库区基础设施和公共服务薄弱问题。加快保障性安居工程建设，加大城乡棚户区、沉陷区、危房、廉租房等建设改造力度。支持加大产品质量和食品安全监管力度，切实提高食品药品质量安全。从严控制一般性支出，对公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等实行零增长。配合有关部门严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修。五是大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构优化。加大财政科技投入力度，保障重大科技专项实施。加大对基础性和公益性科研的稳定支持力度。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，加快高新技术产业和装备制造业发展，鼓励企业增加科研投入。增加节能减排投入力度，支持重点节能减排工程建设。推进燃油收费制度改革，完善资源税制度，促进节能环保和资源合理利用。建立健全煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，发展可再生能源。落实完善退耕还林政策。健全中央财政森林生态效益补偿基金制度。大力支持集体林权制度改革。落实支持中小企业发展的税收优惠政策。支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资。促进中小企业科技进步和技术创新。国家对“三农”支出增加，投资额重点向现代农业、新农村建设倾斜，体现财政是国家宏观调控手段，优化资源配置的作用。这次公布的十项措施中，基础设施建设成为进一步扩大内需的重点之一。未来我国将加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，投资规模将有较大幅度提高。国家对基础设施投资直接拉动经济增长，为经济增强后劲。用于公共消费基金也能给经济带来动力，共同体现财政促进经济发展的作用。国家用于社会事业支出，体现财政促进科教文卫等事业发展的作用；在这次公布的宏观经济政策重大调整中，改善民生被放在相当突出的位置，体现财政对提高人民生活水平的作用。
4、财政收入可以概括为税、利、债、费四种形式。为配合实行积极的财政政策，国家全面实施增值税转型改革以减轻企业负担。体现税收取之于民用之于民。体现税收的作用：是组织财政收入的基本形式；是调节经济的重要杠杆；是国家实现经济监督的重要手段。此次国务院常务会议提出的扩大内需十项措施中，备受关注的一项就是全面施行增值税转型。按照部署，要在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，据测算将减轻企业负担１２００亿元。推进税制改革，实行减税政策，减轻企业税收负担，促进企业投资和居民消费。全面实施增值税转型改革，对增值税一般纳税人，允许新购进机器设备所含增值税进项税金在销项税额中抵扣，相应调整小规模纳税人标准及其征收率，促进企业投资和扩大内需。继续执行好今年下半年先后出台的提高个人所得税工资薪金所得税减除费用标准、暂免征收储蓄存款利息所得税，降低证券交易印花税税率及单边征收，降低住房交易税费等政策措施，增加居民消费需求。研究取消和停征部分行政事业性收费。完善并落实出口退税率调整政策，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。同时取消了部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税，大力支持出口增长。为扩大国内需求，在全国范围内全面实施增值税转型改革，减少重复征税因素，降低投资成本，可以有效地鼓励投资，增强经济活力，减轻企业负担，必将有利于企业经营和利润的增加，促进企业技术进步、产业结构调整和转变经济增长方式。
5、中国人民银行作为领导银行业金融机构的国家机关 , 依法制定和实施货币政策 。 货币政策是国家宏观调控的重要工具---制定货币政策、防范金融风险、维护金融稳定、促进经济增长。银监会既不是国家机关 , 也不是企业法人 , 但是以公共利益为目的的法人。银监会产生后 , 行使着监管金融机构的职责 , 形成了出国资委、证监会、银监会组成的国有资产监管体系 , 使我国国有资产监管体系进一步完善。当前实施“适度宽松”的货币政策，合理扩大信贷规模目的是为了“保增长”。为应对国际金融危机的挑战和解决国内经济运行中的突出矛盾，近日，党中央、国务院对我国宏观调控政策进行重大调整，其中一个重要的内容是实行适度宽松的货币政策。这是我国货币政策近十年来首次提出“适度宽松”。宽松是相对于从紧而言的，二者在操作方向上相反。适度宽松意味着在货币供给取向上，将不再是以控制供应、收缩信贷为基调，而是以对资金供给的释放、信贷的放松为基调，最终是为了达到拉动内需、刺激经济的目的。适度宽松的货币政策，并不意味着信贷的全面放松，国家将在适度放松信贷的同时，坚持区别对待、有保有压原则。中国人民银行在及时向金融机构提供流动性支持的同时，央行将着力优化信贷结构，引导金融机构加大对重点工程建设、中小企业、技术改造、兼并重组、节能减排信贷支持，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款，促进经济结构调整和发展方式转变。这次货币政策的转变更加注重经济增长和结构调整、短期效益和长期利益、投资与消费、促进增长和深化改革的平衡。适度宽松的货币政策，就是根据形势变化及时适度调整货币政策操作，确保货币信贷稳定增长及金融体系流动性充足，促进经济平稳较快增长，支持扩大内需，维护币值稳定和金融稳定，加大金融对经济增长的支持力度。当前我国货币政策的转向，凸显了国家促进经济增长的决心。在国内外相关因素的影响下，国内经济已经出现了增速下滑的苗头，提出适度宽松的货币政策是应对之策。 自去年以来，我国ＧＤＰ增速连续５个季度出现回落，沿海地区的一些工厂经营困难；同时，全球金融危机开始向实体经济蔓延，外需减弱使我国出口面临新的压力。与此同时，工业品价格、居民消费品价格继续回落。国家统计局１１日发布的数据显示，１０月份我国居民消费价格总水平同比上涨４．０％，增速已连续６个月出现回落，通胀压力进一步减轻。宏观调控转向为防过冷防通缩。
6、财政政策与货币政策的关系。财政货币政策转向凸显中国政府保增长决心。财政政策与货币政策都是国家宏观调控的重要手段 , 是国家的重要政策。但两者又有不同。调节经济的手段不同 , 财政政策是运用财政收入和支出来调节, 货币政策是通过调节货币的供应量和需求量来调节。制定政策的机关不同 , 财政政策中的财政收支计划必须经过人大的批准 , 货币政策由中国人民银行制定。财政调节更具有直接性 ,货币调节则相对具有间接性。当前积极的财政政策和适度宽松的货币政策，都将更加注重经济增长的质量和效益。９月底以来，我国央行已在两个月时间内，连续三次降低利率，两次降低存款准备金率，并已取消商业银行的信贷规模限制，这些就是“适度宽松”的表现。实行适度宽松的货币政策，是我国十多年来在货币政策总称中首次使用“宽松”的说法。此举意在增加货币供给，就是要在继续稳定价格总水平的同时促进经济平稳较快发展。１９９８年我国开始实行稳健的货币政策。２００７年下半年，针对物价上涨过快、投资信贷高增等现象，货币政策由“稳健”转为“从紧”。如今，货币政策转为“适度宽松”，货币供给取向发生重大转变。在今年９月份后我国对货币政策已进行了灵活审慎的调整，９月份后央行连续三次降低利率，两次降低存款准备金率。十大措施出台意味着全面刺激经济增长的政策开始落实，货币政策放松力度将大为增大。未来央行还将大幅度降息，而存款准备金率将进一步降低；扩大信贷的窗口指导政策也有望很快出台，要求金融机构加大贷款规模。
央行制定五大举措落实适度宽松的货币政策
一是确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持。
二是保持货币信贷的合理增长，加大银行信贷对经济增长的支持力度。取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模。
三是加强窗口指导和政策引导，着力优化信贷结构。坚持区别对待、有保有压，配合积极的财政政策，鼓励和引导金融机构改进金融服务，加大创新力度，加大对重点工程建设、中小企业、三农、灾后重建、助学、就业等的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移、节能减排、发展循环经济的信贷支持，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款，促进经济结构调整和发展方式转变；鼓励和引导金融机构扩大出口信贷的规模，探索在出口信贷中提供人民币中长期融资。
四是进一步发挥债券市场的融资功能。大力发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具，扩宽企业融资渠道。加快发展以机构投资者为主体的银行间债券市场，为积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施提供平台。
五是进一步改进中央银行金融服务。进一步提高现金预测分析的科学性和准确性，增强现金供应的前瞻性；畅通国库资金支付清算渠道，提高国库资金收支效率；扩大国库直接支付涉农、救灾补贴等政府性补助资金范围，实现民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建所需资金由国库直达最终收款人；积极推动国库直接办理各项社保资金收支业务，提高社保基金收缴和社会化发放效率，切实维护广大人民群众的根本利益，促进社会和谐与稳定。
财政部有关负责人说，此次实施的积极财政政策主要着力于以下五方面：
一是加大投资力度，优化投资结构。中央政府增加的投资，主要用于保障性安居工程，农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设，支持灾区恢复重建。支持加快保障性安居工程建设，加快对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民安居工程，扩大农村危房改造试点。加快农村民生工程和农村基础设施建设，加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，增强经济发展后劲。加快灾后恢复重建各项工作，支持地震灾区尽快恢复重建城乡居民住房，加快电力交通通信等基础设施、学校医院等公共服务设施恢复重建，搞好生态恢复和环境整治等。
二是推进税制改革，实行减税政策，减轻企业税收负担，促进企业投资和居民消费。全面实施增值税转型改革，对增值税一般纳税人，允许新购进机器设备所含增值税进项税金在销项税额中抵扣，相应调整小规模纳税人标准及其征收率，促进企业投资和扩大内需。继续执行好今年下半年先后出台的提高个人所得税工资薪金所得税减除费 ( http: / / www. )用标准、暂免征收储蓄存款利息所得税，降低证券交易印花税税率及单边征收，降低住房交易税费等政策措施，增加居民消费需求。研究取消和停征部分行政事业性收费。完善并落实出口退税率调整政策，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。同时取消了部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税，大力支持出口增长。
三是调整国民收入分配格局，增加财政补助规模，促进提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入。较大幅度增加对农民的农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等补贴标准，提高明年粮食最低收购价，增加农民收入。提高城乡低保补助水平，增加企业退休人员基本养老金。继续支持做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作。提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。实施促进就业的财税政策。支持逐步提高并落实企业最低工资标准，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。促进企业全面落实职工基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险等制度。加强对国有企业特别是垄断行业的收入分配监管。加大对中西部地区转移支付力度，缩小地区间收入分配差距。
四是进一步调整优化财政支出结构，推进社会事业加快发展，促进保障和改善民生。重点是加大对 “三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。继续加大“三农”投入力度。巩固和强化促进现代农业发展的财税政策，推进农村综合改革，促进农村社会全面进步。保障教育优先发展。深入实施农村义务教育经费保障机制改革和免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，进一步提高农村中小学公用经费水平。完善和落实家庭经济困难学生资助政策。推动落实国家助学贷款政策，大力推动生源地信用助学贷款。大力支持医疗卫生事业发展。继续支持深化医药卫生体制改革。全面实施新型农村合作医疗，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，妥善解决关闭破产企业退休人员基本医疗保障问题。加大城乡医疗救助支持力度。健全基层医疗卫生服务体系。建立国家基本药物制度。促进基本公共卫生服务逐步均等化。推进公立医院改革试点。支持完善社会保障制度。推动建立完善制度统一、标准有别的城乡居民最低生活保障制度。推进和规范农村养老保险试点，研究完善并适时出台城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。支持事业单位养老保险改革试点。进一步完善失业保险制度。认真做好国有企业政策性关闭破产的各项工作。继续推进东北、中部地区及部分中央企业厂办大集体改革试点。认真落实水库移民政策，加大后期扶持力度，重点解决库区基础设施和公共服务薄弱问题。加快保障性安居工程建设，加大城乡棚户区、沉陷区、危房、廉租房等建设改造力度。支持加大产品质量和食品安全监管力度，切实提高食品药品质量安全。从严控制一般性支出，对公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等实行零增长。配合有关部门严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修。
五是大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构优化。加大财政科技投入力度，保障重大科技专项实施。加大对基础性和公益性科研的稳定支持力度。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，加快高新技术产业和装备制造业发展，鼓励企业增加科研投入。增加节能减排投入力度，支持重点节能减排工程建设。推进燃油收费制度改革，完善资源税制度，促进节能环保和资源合理利用。建立健全煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，发展可再生能源。落实完善退耕还林政策。健全中央财政森林生态效益补偿基金制度。大力支持集体林权制度改革。落实支持中小企业发展的税收优惠政策。支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资。促进中小企业科技进步和技术创新。
财政政策可引导结构调整，具有“四两拨千斤”的功效；货币政策重在调节总量，牵一发动全身。按照区别对待、有保有压的原则，货币政策也将在优化结构升级方面发挥积极作用。适度宽松的货币政策将着力优化信贷结构，配合财政政策，加大对重点工程建设和灾后重建的信贷支持，加大对“三农”的支持力度，加大对中小企业的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移的信贷支持，加大对节能减排、发展循环经济的信贷支持；限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款，防止低水平重复建设。
7、实行积极的财政政策，扩大投资规模与优化结构并重。财政政策指的是“通过政府部门的收入和支出来控制经济”的政策意向与活动。即国家或政府以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具以达到财政目标的经济政策，是政府宏观经济政策的重要组成部分，其制定和实施过程也是国家实施财政宏观调控的过程。积极的财政政策，就是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。积极财政政策实际等于扩张性政策，我国将扩大赤字发行国债。为应对亚洲金融危机冲击，我国曾于１９９８年宣布实施积极财政政策，其主要措施是增发长期建设国债，支持重大基础设施建设，对稳定经济发挥了重要作用。后来针对投资过热等问题，于２００５年转而实施稳健的财政政策。此次财政政策从“稳健”转“积极”，意味着我国将再度加大财政支出，扩大投资规模，其政策力度大、效果直接，能有效刺激经济。从十项扩大内需、促进经济增长的措施可以看出，这次积极的财政政策不但着眼于拉动经济增长，更强调了夯实基础、保障民生，体现了扩大投资与优化结构并举。此举既是解决当前问题的应急之策，更是促进经济社会持续发展的长远之计。w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
8、目前，投资、内需、出口这拉动经济发展的“三架马车”中，出口受限。因此要扩大内需，以投资带消费以消费促增长。扩大内需，短期靠投资，长远靠消费，消费是经济增长的持续动力。 根据当前形势的发展，扩大内需已成经济工作重点。初步汇总，加快民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面建设，从今年四季度到２０１０年底约需投资４万亿元。我国去年固定资产投资总规模１３.７万亿元，而这次仅两年多时间新安排的投资就达到约４万亿元，对经济的拉动作用将十分明显。 扩大内需，眼前靠投资、长远靠消费。从十项措施可以看出，对于基础设施的投资可以为消费创造条件，而提高城乡居民收入、加大扶贫开发力度等更是直接拉动消费的举措。这次中央采取的扩大内需政策，以投资带消费以消费促增长，将既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整，避免重复建设；既有利于拉动当前增长，又有利于增强经济发展后劲；既能有效扩大投资，又能积极拉动消费。扩大内需，短期靠投资，长远靠消费。加大政府投资特别是中央投资力度，进而带动社会投资，是刺激经济增长最为有效的手段。据测算，中央部署的４万亿元人民币投资，大约可拉动明年经济增长１．８个百分点。在当前外需明显减弱、消费乏力之时，加大投资力度，扩大国内需求，成为稳定经济增长的关键。当前，要坚持扩大投资规模与优化结构并举，确保４万亿元投资既能促进经济增长，又能推动结构调整；既能拉动当前经济增长，又能增强经济发展后劲。
9、实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，体现社会生产的目的；也是解决社会主义初级阶段主要矛盾的体现。在这次公布的宏观经济政策重大调整中，改善民生被放在相当突出的位置。民生工程位列进一步扩大内需各项建设之首，通过加大对民生工程的投入力度，改善居民生活、增强消费能力，以拉动消费、促进发展。国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域的历史欠账，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事。具体建设项目包括：加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造工程等；加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，进一步完善农村电网等；加快建设基层医疗卫生服务体系，对中西部农村初中校舍进行改造等；加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治等。提高明年粮食最低收购价，提高低收入群众等社保对象待遇水平，则会直接提高居民的收入水平。这些举措，将进一步改善城乡居民的生活条件，也是拉动消费、促进发展的有效办法。通过把民生工程作为扩大内需的重点领域，在加强社会事业和改善人民生活中促进社会和谐，实现民生改善和经济发展的双赢。
10、实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，加快重大基础设施建设为经济发展添后劲。这次公布的十项措施中，基础设施建设成为进一步扩大内需的重点之一。未来我国将加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，投资规模将有较大幅度提高。改革开放以来，我国基础设施建设突飞猛进，但与世界先进水平依然有较大差距，仍有较大发展空间。例如，２００７年我国每万人拥有铁路０．６公里，而美国达５公里以上，日本近２公里。加快交通等基础设施建设，既发挥投资对经济直接拉动的作用，又为经济的长远发展夯实基础。
11、生产与消费的关系。一方面，生产决定消费，没有生产，就没有消费。生产为消费提供对象，生产决定消费水平和消费方式，并为消费创造动力。家庭消费所需要的商品和服务的种类、数量、质量，都是通过生产创造出来的。另一方面，消费是生产的目的和动力，消费对生产具有反作用。生产发展相适应的消费，能促进生产的发展，提高劳动生产率。与生产发展不适应的消费将会阻碍生产的发展。继续坚持扩大内需的方针，鼓励消费、拉动经济增长。一个新的消费热点的出现，会带动相关产业的发展。扩大内需，短期靠投资，长远靠消费，消费是经济增长的持续动力。消费是经济增长的持续动力。近几年特别是今年以来，我国消费呈现持续增长态势。与去年同期相比，前１０个月消费实际增幅加快约３个百分点。但是，收入增速减缓、收入预期下降、收入差距扩大等不利因素，制约着城乡居民特别是中低收入群体和广大农民的消费。当前，既要加快民生工程建设步伐，又要着力提高城乡居民收入和保障水平，增强居民的消费能力，在保证人民更多、更好地享受发展成果基础上，逐步提高消费对经济增长的贡献率。我国是一个拥有１３亿人口的大国，有着广阔的内部需求和巨大的市场潜力。我国目前正处于工业化加速期，正在经历世界上规模最大的城镇化过程。基础设施、公共服务设施、技术改造、农村发展等都会释放巨大的投资需求。我国城乡居民收入不断提高，正处于消费水平快速成长阶段，人们的消费需求和消费潜力巨大。我国有居世界首位的外汇储备额，有规模巨大的居民储蓄和社会储蓄，有充裕的财政收入，扩大内需不仅有潜力，也有基础和空间。
12、通货膨胀与通货紧缩。中国通胀威胁基本消除 未来更多考虑防止通缩。从去年一直到今年上半年主要是反通胀，中国政府成功地控制住了通货膨胀。同时我们也有很多控制通货紧缩的经验。目前情况来看，整个通货膨胀的压力在迅速减退，通货膨胀的威胁已经基本消除。我国在今年下半年或者明年的政策考虑中，包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策，都是为了能够有效地防止可能出现的通货紧缩，合理增加货币信贷供应，保持经济平稳发展。
13、实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，新增投资用于环境建设会促进节能减排，有利与建设生态文明。国家安排了相当一部分的投资用于环境的建设，城镇污水和垃圾处理设施，污水管网的建设，安排了50亿元的投资。重点流域的水污染防治工程，安排了10亿元的投资。此外，在十大节能工程、循环经济和重点流域的工业污染治理方面还特别安排了25亿元的投资。所以，新增投资中，直接用于增加能耗的内容并不多。相反，有相当大量的投资用于节能减排，对完成“十一五”节能减排的任务会起到一个加快和促进的作用。
14、实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，适应经济全球化、资本流动高度全球化的要求。是应对美国金融危机的需要。 由美国次贷危机演化而来的全球金融危机仍在蔓延，前景尚不明朗。在资本流动高度全球化的今天，作为世界金融体系重要组成部分的中国不可避免地受到冲击。
15、实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，表明“保增长”是宏观经济政策首要任务。针对我国如何应对国际金融危机影响、保持经济平稳较快发展的问题，温家宝总理日前在第七届亚欧首脑会议闭幕后的记者招待会上表示，我国已经调整了宏观经济政策，把保持经济稳定增长放在了首要位置，同时兼顾抑制通货膨胀和保持国际收支平衡。
今年以来我国经济发展面临的形势，可以用“复杂多变”来概括。从国际经济环境来看，上半年能源、粮食等价格接连创历史新高，使我国面临的通货膨胀压力加大。下半年，全球大宗商品价格出现回落，但美国次贷危机深度蔓延，进而演化成当前的国际金融危机，影响我国金融稳定和经济增长。从国内经济运行来看，上半年突如其来的严重低温雨雪冰冻和汶川特大地震等自然灾害对经济发展造成一定冲击，物价的持续上涨对生产生活的影响也显而易见。到了下半年，价格上涨的压力有所缓解，但一些地区和行业增速出现回落，企业利润和财政收入增速有所下降，资本市场、房地产市场持续波动和低迷，金融领域的隐患也不容忽视，保持经济稳定增长面临严峻挑战。前3个季度，我国经济实现了9.9%的较快增长，这一增速明显快于同期世界各主要经济体，也高于我国改革开放30年的平均增速，但放缓的趋势日益明显，特别是第三季度增速降到了9%，增速同比回落２．３个百分点，增速面临进一步下滑的风险。在居民消费价格涨幅逐月回落、控制通胀取得显著成效的情况下，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，就是要以提振内需弥补外需的不足，防止经济增速大幅下滑。其中，今后两年多时间内约４万亿元新安排的投资对经济的拉动最为直接。
本轮宏观调控，始于对近几年经济增长偏快趋势的控制，今年以来经济增长逐季放缓，有我国主动调控的因素，但国际金融危机导致的世界经济增长放缓的影响也显而易见。从“防过热、防通胀”到“一保一控”，再到“把保持经济稳定增长放在了首要位置”，充分体现了我国宏观经济政策的灵活性、针对性，也显示政府宏观调控能力日臻成熟。
把保持经济稳定增长放在首要位置，必须坚定发展经济的信心。国际金融危机对我国金融和经济必然会造成一定影响，但这种影响是有限的、可控的。我国有广阔的国内市场，有充裕的资金和劳动力优势，经济增长潜力巨大、动力强劲；我国有改革开放30年积累的财富，有驾驭经济运行的丰富经验，经济发展具有抵御风险的能力、基础和空间。今年以来，面对空前挑战，我国经济发展的基本态势没有改变。近来，政府为应对金融危机采取的政策措施，有的已开始见效。这些良好的内部条件，为我们应对外来挑战、战胜困难奠定了坚实基础。
把保持经济稳定增长放在首要位置，必须加快转变经济发展方式。出口的快速增长，一直是拉动我国经济增长的重要因素，2007年出口占国内生产总值的比重达37.5%。对外依存度高，外部环境一有风吹草动，国内经济就会受到明显影响。因此，必须下大力气转变经济发展方式，把扩大内需特别是消费需求作为经济发展的立足点，在优化结构的基础上保持合理的投资规模，着力扩大居民消费需求，提高消费对经济增长的贡献率。
把保持经济稳定增长放在首要位置，必须对经济进行灵活审慎的调控。国际金融危机使我国经济发展面临的不确定不稳定因素明显增多，经济运行遇到的困难和挑战前所未有。同时，国内物价涨幅易回升、投资增速易反弹、资金流动性过剩等因素仍然存在。为此，必须采取灵活、审慎的宏观经济政策。
把保持经济稳定增长放在首要位置，必须落实好中央各项政策。针对国内外经济形势的新变化，中央适时采取了一系列调控措施，包括提高部分产品出口退税率、调增商业银行信贷规模、暂免征收存款利息税、提高粮食最低收购价和粮农补贴、降低住房交易税费和住房贷款利率等。这些财税、信贷、外贸等政策措施，均着眼于保持经济平稳较快增长。各地区各部门要把思想认识和行动统一到中央决策部署上来，齐心协力地推动经济社会又好又快发展。
【哲学思考】
1、物质决定意识，一切从实际出发，使主观与客观相符合。今年以来，由美国次贷危机引发的全球性金融危机愈演愈烈，并已开始对全球实体经济造成严重影响。中国虽然受到的直接冲击相对较小，但对经济增长带来的负面影响也已经开始显现，经济增速连续五个季度减缓，今年ＧＤＰ增速从一季度的１０．６％下滑到三季度的９％。
受金融危机及全球经济减缓的影响，今年前三季度中国出口增速回落４．８个百分点，净出口对经济增长的拉动比上年同期减少１．２个百分点。而出口与投资和消费一起是拉动中国经济增长的主要力量。当前中国经济面临的压力一是次贷危机的压力，二是８年经济高速增长后的周期性回落，三是３０年改革开放带来的经济转型的压力等等。由改革开放带来的出口增长，作为支持中国经济高速增长的重要推动力，近年来由于劳动力成本的提高、人民币升值因素等开始出现调整，再加上经济经过８年的高速增长后不可避免地出现周期性回落，最后再遇上席卷全球的金融风暴，才使得中国经济在９．９％的高速增长下，微观层面仍然感受到较大的困难。
今年年中，中共中央把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为下半年宏观调控的首要任务。现在来看，控制物价过快上涨的目标已基本达到，ＣＰＩ已连续五个月回落，且预计会继续下行趋势。为防止经济过度下滑，中国政府出台了１０大政策措施扩大内需、促进经济增长。因此，促进经济平稳较快增长就成为当前经济工作的重中之重。
2、主要矛盾。主要矛盾是指在复杂事物发展过程中，处于支配地位，对事物发展起决定作用的矛盾。它的存在和发展，规定或影响着其他矛盾的存在和发展。次要矛盾是指在事物发展过程中处于从属地位，对事物发展不起决定作用的矛盾。要善于抓住重点，集中主要力量解决主要矛盾。扩大内需已经成为当前经济工作的重中之重。随着国际金融危机愈演愈烈，并加速向实体经济蔓延，我国经济也受到严重冲击，一些主要经济指标下行趋势明显。为抵御国际经济环境对我国的不利影响，防止经济增速过快下滑和出现大的波动，最近党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的措施扩大国内需求，包括在今年第四季度新增1000亿中央投资，进一步加大投资力度，加快民生工程、基础设施、生态环境建设；加快灾后重建各项工作；从明年1月1日起，全面实施增值税转型改革，鼓励企业设备投资；提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，努力扩大消费，促进经济平稳较快增长。扩大内需已经成为当前经济工作的重中之重。
3、矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析，不能搞“一刀切”。矛盾的特殊性有三个方面的具体表现：其一，不同事物的矛盾具有不同的特点。其二，同一事物的矛盾在不同发展阶段各有不同的特点。其三，事物矛盾的双方各有其特点。具体问题具体分析：①所谓具体问题具体分析，是指在矛盾普遍性原理的指导下，具体地分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正确方法。积极财政政策的特点：思路新、工具多、导向明。
人民群众是实践的主体，是历史的创造者。主要表现：①人民群众是社会物质财富的创造者，因而从根本上推动了社会的发展。②人民群众是社会精神财富的创造者，从而推动了社会的全面进步。③人民群众是社会变革的决定力量，在社会变革中起主体作用。树立群众观点，坚持群众路线：肯定人民群众创造历史的决定作用，就必须树立群众的观点，坚持群众路线。做到相信群众，依靠群众，为人民群众的利益而奋斗。十年前实行积极财政政策的着力点在于保证合理的经济发展速度。亚洲金融危机后，我国GDP增长率从10％左右下降到当时的7％左右，一旦落入“低增长循环陷阱”，再恢复快速增长必然要花费更大的成本。因此，选择实施积极的财政政策、保持一定的政府支出规模，成为当时最现实的选择。十年后，积极财政政策的着眼点更为深远，既要促进经济增长，又要推动结构调整；既要有利于拉动当前经济增长，又要有利于增强经济发展后劲；既要有效扩大投资，又要积极拉动消费。相比十年前，此次积极财政政策的最大亮点就是改善民生，解决老百姓的后顾之忧，从根本上增加居民收入、提高居民的消费能力，把扩张性政策从短期之举转为长期之策。从此次国务院公布的十大措施来看，民生投资占了主体，如加快建设保障性安居工程、加快农村基础设施建设、加快医疗卫生以及文化教育事业发展、加强生态环境建设、加快地震灾区灾后重建各项工作、提高城乡居民收入等。专家认为，这样的安排更有利于扩大内需尤其是拉动消费，促进经济增长。
为了应对国际金融危机对中国的影响，我国采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这是党中央、国务院果断、正确、英明的决策。积极财政政策的特点可以概括为九个字：一是“思路新”。它较好地贯彻了科学发展观，有利于应对危机、化解危机，在立足于这一点的同时，又着眼于抓住机遇、创造机遇；二是“工具多”。预算、税收、贴息、减费、增支、投资等若干工具组合起来一起使用；三是“导向明”。“导向明”有这样几个方面。一是重民生，民生工程排在第一位，可以让老百姓得到更多的直接和间接的好处。二是保增长。积极财政政策发出保增长的强烈信号。三是促消费。四是活市场，它表现在这笔钱是增强市场配制资源的基础性作用。用于支持企业购买新设备来进行产品升级，推进产业结构调整，发挥市场配制资源的作用。五是统内外。扩大内需是我们的主要着力点，同时也兼顾要促进出口，缓解出口企业的困难。为此，采取了一系列的出口退税政策。六是利长远，也就是实行有利于长远的发展战略，这次推进改革的一系列制度建设，可以从社会保障制度的建设和完善等方面体现出来。
4、事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。发展的普遍性，无论是自然界，还是人类社会和人类认识，都是变化发展的，一成不变的事物是没有的。任何事物都有其产生和发展的过程。正是无数具体事物的有限的变化和发展，才构成了整个世界的无限发展。１０年政策组合的变迁体现了事物是变化发展的。也体现了认识是不断深化、扩展和向前推移的。认识是不断向前发展的。辩证唯物主义认识论认为任何一个具体的认识只是对整个世具一个层次上的认识、一个方面的认识、一个发展阶段上的认识。而世界在空间和时间上都是无限的，因此就对整个世界的认识而言，人的认识运动，没有也不可能结束，人们应当在实践的基础上不断地深化认识、扩展认识，把认识向前推移。认识无止境，一切把认识凝固、僵化的观点都是不科学的。１９９８年，为应对亚洲金融危机，中国政府宣布实行稳健的货币政策和积极的财政政策，为未来几年中国抵御危机冲击，保持国内经济增长，奠定了重要基础。此种政策组合一直持续到２００４年。
２００４年底，为控制固定资产投资规模的过快增长，调整投资和消费的关系，中央经济工作会议提出要实行“稳健的财政政策和货币政策”（双稳健政策），并提出在落实加强和改善宏观调控的各项政策措施时，要充分体现区别对待、有保有压的原则，确保经济平稳较快发展。此种政策组合一直持续到２００７年。
２００７年底，为了防止经济增长由偏快转为过热，防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀，中央经济工作会议提出２００８年要实施“稳健的财政政策和从紧的货币政策”，以保持国内经济平稳较快发展。然而，到２００８年下半年，随着金融危机的进一步扩散和渗透，货币政策已经不再提“从紧”或者“适度从紧”。此次货币政策由“从紧”转变为“适度宽松”，主要是为了应对今年以来国内外经济形势的变化。今年下半年以来，全球金融危机逐渐波及到实体经济，国内也出现经济下滑的风险。一些中小企业出现了贷款难和融资难问题，并直接导致生产经营困难。此次国家及时提出实施适度宽松的货币政策是与经济变化相吻合的。
适度宽松的货币政策和积极的财政政策，同属于宽松的经济政策，意味着在货币供给取向上进行重大转变，不再是以控制货币供应，以收缩信贷为基调，而是通过对资金供给的释放，达到拉动内需、刺激经济的目的。
据公开信息显示，从９月份以来，央行已连续在２个月内降息３次，下调存款准备金率２次，并降低了公开市场操作力度，对银行信贷也已不再实施硬性约束，货币政策松动迹象明显。与应对亚洲金融危机时相比，当前的中国有了不少更为积极主动和有利的条件，强大的国力，充足的外汇储备和雄厚的财政资源使政府在政策决策时有了更大的回旋余地。这次我国实施积极财政政策的着力点就是进一步扩大国内需求，旨在通过挖掘国内需求潜力为我国经济增长提供动力。
5、事物都是一分为二的，矛盾双方在一定条件下向自己的对立面转化。尽管面临严峻挑战，与应对１９９８年金融风暴时相比，当前的中国有了不少更为积极主动和有利的条件，例如，拥有更为强大的国力，更充足的外汇储备和雄厚的财政资源，依然强势的货币等等，因而也有了更大的回旋余地。值得一提的是，从中国经济改革开放以来经受历次外部大的冲击的经验看，每一次大的外部冲击都成为中国经济充分调动各种资源、促进经济体制的改革、培育新的经济增长点，从而推动中国经济迈上新的台阶的重大机遇。正是在应对１９９８年金融风暴时，中国迅速推进了国企改革、住房制度改革、国有银行改革等，为中国经济融入全球经济创造了良好的基础。只要我国把扩大内需作为应对次贷危机冲击的政策主线之一；激发企业活力，改革基础产业和一些准入门槛较高的行业模式，放松准入，以吸引和鼓励民间投资；促进服务业的发展；利用当前的有利时机，理顺资源价格体系；除增值税转型外，目前可使用的财政政策还包括可以提高个人所得税起征点，同时优化所得税细则，对企业新产品、新工艺、新技术的开发实施优惠税收政策等。如果有必要，还可以发行长期建设国债的方式加大基础设施建设。完善社会保障系统；调整国民收入分配结构；降低税收；启动农村市场等。采取适当的政策举措，扭转房地产、汽车市场的迅速下滑趋势。“次贷危机的冲击，同样也带给中国一次全面推进改革的机遇”。
6、联系是事物之间以及事物内部各要素之间的相互影响、相互制约的关系，事物的联系具有普遍性、客观性，条件性、多样性。联系具有普遍性，因此要用联系的观点看问题。与１９９７年爆发的亚洲金融危机相比，这次国际金融危机的影响更大、波及范围更广。这也对世界贸易大国的中国来说，带来了更大的外部冲击。由于金融危机影响正向实体经济蔓延，国内宏观经济增速的回落成为此次政策调整的一个重要原因。统计显示，中国经济增速连续五个季度减缓，今年ＧＤＰ增速也从一季度的１０．６％下滑到三季度的９．９％。此外，下半年以来，国家财政收入增速明显下滑，全球经济衰退和外部需求下降也令中国外贸进出口增速放缓，１０月份增速更是下半年以来首次回落到２０％以下。面对当前国际国内的严峻形势，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是中国经济发展的首要任务。实施积极财政政策被认为是一种最直接、见效快的促进经济增长手段。时值二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会即将在美国华盛顿举行，中国政府适时出台的一揽子政策对提振全球信心无疑是一剂良药。
7、正确的意识对事物发展有促进作用。意识能够反作于客观事物：正确反映客观事物及其发展规律的意识，能够指导人们有效的开展实践活动，促进客观事物的发展。歪曲反映客观事物及其发展规律的意识，则会把人的活动引向歧途，阻碍客观事物的发展。我们一定要重视意识的作用，重视精神的力量，树立正确的思想意识，克服错误的思想意识。要重视和调动人的精神能量。要重视正确认识对实践的反作用。认识对实践具有反作用①正确的认识、科学理论对实践具有巨大的指导作用。②错误的认识会把人们的实践活动引向歧途。③重视真理和科学理论对实践的指导作用。要坚持正确价值观的导向作用。积极财政政策将推进税制改革，实行减税政策，促进企业投资和居民消费。我国将从２００９年１月１日起全面实施增值税转型，促进企业投资和扩大内需。财政部表示，将进一步研究实施扩大消费的财税政策，增加居民消费需求。调整完善出口退税政策，鼓励外贸发展，促进外贸出口保持稳定增长。
积极财政政策还释放出促进产业结构升级的积极信号。１２日召开的国务院常务会议宣布，为扶持劳动密集型中小企业，支持产业优化升级，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，我国自２００８年１２月１日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。
财政部有关负责人表示，针对当前我国面临的部分行业产能过剩、产业结构亟待升级、低水平建设容易反弹等问题，积极财政政策将侧重经济结构优化和产业结构升级。下一步将实施促进企业自主创新的财税优惠政策，落实支持中小企业发展的税收优惠政策，支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资，促进中小企业科技进步和技术创新。同时支持重点节能减排工程建设，支持服务业发展。
实施积极财政政策的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，认真落实党中央、国务院对财政工作的各项要求，扩大政府投资规模，着力加强民生工程和基础设施建设，增加国内需求；推进税制改革，实行减税政策，减轻企业税收负担，着力促进企业出口和扩大投资；调整国民收入分配格局，增加财政补助规模，提高低收入群体收入，积极支持就业，着力促进提高消费需求；优化财政支出结构，严格控制一般性开支，增加农业、教育等社会事业发展投入，着力保障和改善民生；支持科技创新和节能减排，着力推进经济结构调整和发展方式转变；坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针，切实加强财政科学化精细化管理，着力提高财政管理绩效，促进经济社会平稳较快发展，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大贡献。
8、内外因辨证关系。①内因是事物变化发展的根据。事物的变化发展，主要是由事物的内部矛盾引起的。事物的内部矛盾是事物发展的源泉，决定着事物的性质和发展方向。②外因是事物变化发展的条件。任何事物的变化发展都离不开外部条件，外因是事物的变化发展的必要条件，它对事物的变化发展起加速或延缓的作用。③外因通过内因起作用。外因的作用再大，也必须通过内因，而绝不可能撇开内因单独地起作用。总之，内外因同时存在，缺一不可，事物发展是内困和外因共同起作用的结果。但内外因在事物发展中的地位和作用是不同的，其中内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用。我们在分析问题和解决问题时，要坚持内因和外因相结合的观点。受金融危机及全球经济减缓的影响，今年前三季度中国出口增速回落４．８个百分点，净出口对经济增长的拉动比上年同期减少１．２个百分点。而出口与投资和消费一起是拉动中国经济增长的主要力量。当前中国经济面临的压力一是次贷危机的压力，二是８年经济高速增长后的周期性回落，三是３０年改革开放带来的经济转型的压力等等。由改革开放带来的出口增长，作为支持中国经济高速增长的重要推动力，近年来由于劳动力成本的提高、人民币升值因素等开始出现调整，再加上经济经过８年的高速增长后不可避免地出现周期性回落，最后再遇上席卷全球的金融风暴，才使得中国经济在９．９％的高速增长下，微观层面仍然感受到较大的困难。 在新的政策框架下，中国将通过努力稳定出口和刺激国内需求来达到稳定经济的目标。外部需求的改善可能尚需时日，国内需求则有相当大的潜力可挖。良好的财政收支状况将为扩大基础设施建设提供有力支持，而最近出台的新一轮农村改革政策无疑将提升农村消费需求，从而为全社会消费需求带来强劲的增长动力。
9、前途是光明的。事物发展的总趋势是前进的，而发展的道路则是迂回曲折的。任何事物的发展都是前进性与曲折性的统一。前途是光明的，道路是曲折的，在前进中有曲折，在曲折中前进，是一切事物发展的途径。要正确对待我国社会主义事业前进中遇到的困难。新一轮积极的财政政策是我国政府顺时应势，及时主动做出的政策调整，体现了相机抉择的宏观调控原则。上世纪90年代以来，根据经济形势的发展变化和宏观调控需要，相机抉择，实施相应的财政政策，灵活运用预算、税收、国债、贴息、转移支付、政府采购等多种政策工具，以及财政支出增减变化的结构性安排，调控社会供求总量与结构，为促进经济持续稳定健康发展起到了非常重要的作用。1993年到1997年间，为应对经济过热和通货膨胀，实施了适度从紧的财政政策，并与适度从紧的货币政策相配合，促使国民经济成功地实现了“软着陆”，形成“高增长、低通胀”的良好局面。 1998年，由于受到亚洲金融危机的影响，我国国内出现了有效需求不足和通货紧缩趋势明显的问题，经济增长乏力。在这种情况下，我国政府果断决定实施积极的财政政策，不仅有效抵御了亚洲金融危机的冲击，而且推动了经济结构调整和持续快速增长。2004年以来，我国经济开始走出通货紧缩的阴影，呈现出加速发展的态势。但也出现了部分行业和地区投资增长过快等问题，通胀压力不断加大。在这种情况下，政府又一次相机抉择，从2005年起将积极的财政政策转向稳健的财政政策。财政部有关负责人指出，通过不断地探索与实践，财政宏观调控逐步实现了由被动调控向主动调控转变，由直接调控向间接调控转变，由单一手段调控向运用组合工具调控转变，财政宏观调控经验不断丰富。改革开放３０年来，我国经济发展曾经历过几次大的起伏，每一次都通过有效的宏观调控手段平稳度过。每次成功应对危机后，我国经济都会上一个新的台阶。“和过去几次一样，我们会战胜这场危机，中国经济会再上一个新的台阶。”
10、尊重客观规律与发挥主观能动性相结合。为应对世界金融危机，中国政府决定在2010年前投资4万亿元人民币。有助于恢复投资者对市场的信心。 中国这次救市行动与1998年亚洲金融风暴时有所不同，这次的重点是改善民生，改善人民居住、出行、环境、医疗和受教育的条件。有助于世界经济克服金融危机。将不仅对世界经济构成支撑，也会对中国经济产生很大影响，有助于纠正中国经济的不平衡。相当于中国去年GDP的16%。这样的刺激力度大大超过了这次金融危机震中的美国，足见中国政府的勇气和决心。随着灵活审慎的宏观调控政策在年中的推出，新政策框架内的一大批措施已付诸实施，包括提高出口退税率、降低利率和存款准备金率、支持房地产业健康发展、批准新的重大基础设施建设项目等。
中国改革开放三十年来，曾经历过几次大的经济起伏，每一次都通过积极动用宏观调控手段而平稳度过。现在中国政府对妥善应对当前的经济形势依然充满信心，温家宝总理已经多次在重大场合阐释了抱有这种信心的理由。
11、一切事物的变化发展，都是首先从量变开始的。没有量变作准备，就不会有质变发生。量变是质变的前提和必要准备。量变引起质变的两种基本形式：一是事物在数量上的增减，即事物在大小、速度、程度和规模等方面的变化能够引起质变。二是事物在总体上数量不变，只是由于构成事物的成分在结构和排列次序上发生了变化，也能引起质变。所以我们要重视量的积累。重视量变，还要学会“优化结构 ”。构成事物的成分在结构和排列次序上的变化，可以引起质变，所以要研究事物的结构，调整优化事物的结构。党中央、国务院决定当前实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加强有力的扩大内需措施。这些政策措施中的重要内容是进一步扩大投资规模，充分发挥投资对经济增长的带动作用。从有关资金的投向看，这些政策立足当前、着眼长远，把扩大投资规模与优化结构密切结合，既要有利于促进经济增长，又要有利于推动结构调整，避免重复建设。增强自主创新能力是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。在诸多扩大投资的政策中，推动自主创新和产业升级的举措更为积极主动。根据部署，我国将安排必要的资金继续支持自主创新、技术改造、关闭破产和重大改革、应急物资保障体系建设等，将加大对重大装备制造业、服务业、中小企业和创业企业的扶持力度。
根据有关安排和部署，今后两年多时间，扩大投资的资金投向主要是集中在重大民生工程、重点基础设施、生态环境保护以及灾后重建等方面。据初步汇总，投资规模约需４万亿元。随着有关政策措施的落实和到位，这一巨大投资规模不仅能有效扩大内需，优化经济结构，也能促进消费，是拉动经济增长最直接的措施。
扩大投资规模与优化结构并举，就是要加强民生工程建设和基础设施建设，支持经济社会发展中的薄弱环节，加大科技创新力度，在农业基础设施、铁路等交通设施、推动自主创新和产业创新等方面，加大政策支持和资金投入力度。投资向生态环境建设倾斜，不仅是“有保有压”原则的具体体现，也能有效反映经济社会科学发展程度。按照部署，我国将进一步加快建设生态环境工程，支持重点节能减排工程建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治。从２００９年起用３年时间，在“十一五”规划基础上，扩大全国县城污水垃圾处理设施覆盖面，使全国９０％以上县城建设污水垃圾处理设施，重点流域水环境得到改善。同时，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设。根据规划，重点防护林工程主要实施人工造林、飞播造林、封山育林和海岸基干林带建设。
【政治学思考】
1、实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策扩大内需“保增长”，是践行科学发展观的要求。科学发展观的第一要义是发展。发展是主题。面对全球性金融危机的来袭，我们首先要把国内的事情办好。中国经济保持良好发展势头本身就是对全球金融市场稳定和世界经济发展的重要贡献。中国经济唯有保持良好的发展势头，才有能力抵御金融危机。目前，我国一些对外出口企业已经受到金融危机的打击，有的甚至濒临破产，着力扩大国内需求特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，继续推动经济社会又好又快发展，这才是我们应对金融危机的最好办法。发展始终是第一要务。当前形势下保持经济平稳较快发展任务艰巨繁重，需要各地区、各部门坚定信心，统一思想和行动，认真贯彻落实中央部署，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，把扩大内需作为立足点，充分发挥社会各方面的积极作用，促进经济平稳较快发展。十大措施、4万亿元投资，刺激经济增长力度之大几乎前所未有。
科学发展观的核心是以人为本。中国有13亿人口，30年改革开放取得了巨大的成就，但也应该清醒地看到，我们的发展还很不平衡，尤其是贫富差距悬殊的情况依然存在，民生问题依然是各级政府时刻不能忘怀的大事，面对金融危机的来袭，这个问题尤需引起高度重视。保障和改善民生在积极财政政策中居突出位置。在扩大内需的十项政策中，民生工程建设被放在首位，成为财政下一步增加支出的重点方向。财政部门将增加财政补助规模，促进提高城乡居民收入。较大幅度增加对农民的各种补贴标准，提高城乡低保补助水平。实施积极的就业政策，并加大对中西部地区转移支付力度，缩小地区间收入分配差距。同时进一步调整优化财政支出结构，重点加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。
改革开放是科学发展的强大动力。在扩大内需的十项政策中，包括推进税制改革，实行减税政策，促进企业投资和居民消费。我国将从２００９年１月１日起全面实施增值税转型，促进企业投资和扩大内需。财政部表示，将进一步研究实施扩大消费的财税政策，增加居民消费需求。调整完善出口退税政策，鼓励外贸发展，促进外贸出口保持稳定增长。
坚持全面协调可持续发展，是科学发展观的基本要求。这次1000亿元的投资，主要投向民生领域，主要投向一些基础设施，主要投向一些生态环境的建设。工业领域安排的投资是很少的，只是有一部分是用于产业结构调整和产业升级，所以从安排的主要领域来看，不会直接向工业领域进行大量的投资。相反，安排了相当一部分的投资用于环境的建设，比如说城镇污水和垃圾处理设施，污水管网的建设，安排了50亿元的投资。比如重点流域的水污染防治工程，安排了10亿元的投资。此外，在十大节能工程、循环经济和重点流域的工业污染治理方面还特别安排了25亿元的投资。所以，新增1000亿元的投资中，直接用于增加能耗的内容并不多。相反，有相当大量的投资用于节能减排，对完成“十一五”节能减排的任务会起到一个加快和促进的作用。中央此次出台的十项扩大内需政策上，首先是加大投资力度，优化投资结构。中央政府增加的投资将主要用于保障性安居工程建设以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设，支持灾后重建。同时加快一批在建和新建重大基础设施建设，为经济发展增强后劲。为落实中央部署，国家发展和改革委员会近日宣布，安排今年新增１０００亿元中央政府投资。此外，公路、民航、铁路、电力和能源等部门近日也相继公布了投资方案。其中，铁路投资将超过万亿元，公路投资规模每年将超过１万亿元。铁道部估计，仅明年计划的６０００亿元铁路投资，可创造６００万个就业岗位，对经济增长的拉动将达１．５个百分点。w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
2、党的性质和宗旨；党的执政地位；党的领导方式和执政方式；党的建设；党在社会主义初级阶段的基本路线。密切关注国内外经济走势和变化，加强和改善宏观调控，是保持经济增长的一个重要经验。９月下旬以来，国际金融危机带来的不利影响已经波及我国经济，特别是沿海出口型企业受到明显影响，不少企业经营遇到前所未有的困难。１０月份我国出口增速继续放缓。在外需持续减弱的情况下，党中央、国务院审时度势，决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列立足于扩大内需促进经济增长的政策措施。
3、国家的职能。实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策扩大内需“保增长”，扩大内需的十项政策，是国家履行经济职能、文化职能、社会公共服务职能的体现。是国家坚持了对人民负责的原则体现。当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施:一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
4、和平与发展是时代的主题。和平促进发展，发展有利与和平。促进世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标。中国重拳扩大内需对世界经济是重大利好。今年以来，金融危机不断蔓延，世界经济呈现放缓之势。世界银行日前已将２００９年世界经济增速下调为“勉强”达到１％。其中，发达国家经济增长率甚至由原来的２％下调至负０．１％，发展中国家则由６．４％下调至４．５％。曾经高度依赖出口的中国正在把经济增长的着力点放到扩大国内需求上来，高达４万亿元的投资计划有望通过刺激投资和消费拉动中国经济增长。 这是自金融海啸发生以来，中国做出的最重大的经济决策，也是继美国和欧盟之后，全球第三大规模的政府救市行为。中国最新出台的４万亿元刺激方案，有助于确保中国经济维持８％至９％的较快增速。中国若保持８％至９％的快速增长，需要大量的进口作为支撑，这相当于间接给一些出口国提供了经济刺激。与此同时，维持经济增长还需要进口中间产品、资本商品，这也会给其他中高收入国家带来市场机会。中国通过采取积极措施确保自身经济保持平稳较快发展，这是对世界经济的最大贡献。根据世界银行的数据测算，到２００７年，中国国内生产总值（ＧＤＰ）占全球的比重已经超过５％，中国进出口总额占全球贸易的比重也从１９７８年的不足１％上升到８％左右。单就经济增量来看，从１９９０年到２００５年，中国对全球的新增ＧＤＰ贡献是２７．８７％，美国的贡献是１８．５５％，中国已经成为名副其实的世界经济增长的发动机。应对这场金融危机，最重要的是把我们自己的事情办好，保持经济稳定、保持金融稳定、保持资本市场稳定。一个有１３亿人口的大国长期保持经济平稳较快发展，就是对世界的最大贡献。十项举措意在刺激中国经济，却对世界经济产生重大利好。当前，世界各国再次面临严重的金融危机，中国以一个负责任的大国姿态在身体力行，与世界各国和国际组织积极合作，以求共渡难关。2009高考政治热点专题复习：
——我海军舰队赴索马里海域护航
【热点追踪】
首次派军队赴海外维护国家利益
中国海军舰艇编队从三亚启航赴索马里海域护航
中央军委委员、海军司令员吴胜利在欢送仪式讲话中说，海军舰艇编队执行此次护航任务，是我国首次使用军事力量赴海外维护国家战略利益；是我军首次组织海上作战力量赴海外履行国际人道主义义务；是我海军首次在远海保护重要运输线安全。
中国海军舰艇编队12月26日下午13时45分宣布从三亚启航，赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务。“武汉”号驱逐舰，“微山湖”号补给舰和“海口”号驱逐舰已驶出港口。据悉，此次护航的主要任务是保护中国航经亚丁湾、索马里海域船舶、人员安全，保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶的安全。按照计划，此次护航从三亚启航，经南海、马六甲海峡，穿越印度洋，总航程四千五百海里，预计用时十天左右抵达任务海区。
自今年７月２０日以来，在索马里附近海域被海盗劫持的外国船只至少已有１６艘，仅在８月１９日晚至８月２１日的短短４８小时内，就先后有４艘船在亚丁湾落入海盗之手。 w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
索马里海盗活动猖獗有着多方面的原因，首要一点就是该国过去17年来几乎从未间断过的内战。自1991年前政府被推翻后，这个非洲之角国家就陷入了彻底的无政府状态，各地被不同派系、不同部族的武装组织割据，相互之间混战不断。混乱的局势为海盗提供了生存空间，使他们可以从容作案而不必担心受到任何惩罚。其次，被劫船只的船主通常都愿意支付高额赎金，以避免船员受到伤害，这助长了海盗的气焰，也使得更多穷困的索马里人加入海盗行列。许多海盗在成功作案后获得“丰厚回报”，摇身一变成为当地富豪，买 ( http: / / www. )名车、建别墅、举办奢华婚礼。他们的挥金如土也刺激了更多索马里人，诱使他们入伙。第三，国际社会虽然注意到索马里海盗活动日益猖獗的趋势，但至今仍没有采取真正有效的打击行动。被索马里和也门环抱的亚丁湾位于印度洋与红海之间，是从印度洋通过红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的海上咽喉，战略地位十分重要。据统计，每年通过苏伊士运河的船只约有1.8万艘，其中大多数都要经过亚丁湾。而这条重要国际航道也为索马里海盗提供了大量下手的目标。
今年6月，联合国安理会通过第1816号决议，授权外国军队在获得索马里过渡政府允许的情况下，进入索马里领海打击海盗活动，授权有效期为6个月。
【热点分拆】
一、哲学解读
1、事物的联系具有普遍性和客观性，要求我们用联系的观点看问题。我国海军舰队赴索马里海域护航，有利于保护中国航经亚丁湾、索马里海域船舶、人员安全，保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶的安全，维护我国的国家利益，体现了事物的普遍联系。
2、矛盾的双方既对立又统一。和平与发展是当今世界的主题，在总体和平的形势下，索马里海盗活动猖獗，说明局部地区并不太平，对此我们要一分为二地看问题。
3、坚持两点论与重点论的统一，矛盾的主要方面规定事物的性质，而矛盾的次要方面同样会影响事物的性质，矛盾双方在一定条件下会相互转化，这要求我们既要全面地看问题，又要分清主支流，坚持两点论与重点论的统一。联合国安理会通过第1816号决议，授权外国军队在获得索马里过渡政府允许的情况下，进入索马里领海打击海盗活动，在和平与发展的主流下，联合国重视和解决局部的地区冲突与矛盾，体现了坚持两点论与重点论的统一。
4、坚持内外因相结合的道理，内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因要通过内因起作用，事物的变化发展是内外因共同起作用的结果。索马里海盗活动猖獗既有该国17年的内战引起的，又有被劫船只的船主愿意支付高额赎金，助长了海盗的气焰，以及国际社会没有采取真正有效的打击行动等原因。
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二、政治学解读
1、我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。这次索马里海域护航的主要任务是保护中国航经亚丁湾、索马里海域船舶、人员安全，体现了我国的国家性质和维护人民根本利益的目的。
2、抵御外部敌人的侵犯，捍卫国家的主权和领土的完整；发展国际的交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境；维护世界和平，促进经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用是我国的对外职能。我海军赴索马里海域保护中国航经亚丁湾、索马里海域船舶、人员安全，保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶的安全，体现了我国的对外职能。
3、国家利益是国际关系的决定因素，国家间的共同利益是国家合作的基础。联合国安理会通过第1816号决议，授权外国军队在获得索马里过渡政府允许的情况下，进入索马里领海打击海盗活动，这是符合多数国家的共同利益。
4、主权是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。联合国安理会通过第1816号决议，授权外国军队要在索马里过渡政府允许的情况下，才能进入索马里领海打击海盗活动，尊重了索马里的主权。
5、联合国宪章的宗旨和原则。我海军赴索马里海域保护中国航经亚丁湾、索马里海域船舶、人员安全，保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶的安全，有利于世界的和平与发展，符合联合国宪章的宗旨和原则。
6、当今世界的主题是和平与发展。虽然索马里里海盗活动猖獗，但并不能改变当今世界的主流，世界人民是爱好和平；我海军赴索马里海域保护中国航经亚丁湾、索马里海域船舶、人员安全，保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶的安全，有利于世界的和平与发展。
7、我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，维护世界的和平与发展是我国外交政策的宗旨；独立自主是我国外交政策的基本立场；维护我国的独立和主权，促进世界和平与发展，是我国外交政策的基本目标；坚持对外开放，加强国际交往是我国的基本国策。我海军赴索马里海域护航体现了我国维护世界和平与发展的宗旨，有利于捍卫我国独立，维护我国的主权，也有利于加强在打击国际海盗活动方面的交流与合作。
【创新试题】
2008年6月，联合国安理会通过第1816号决议，授权外国军队在获得索马里过渡政府允许的情况下，进入索马里领海打击海盗活动，授权有效期为6个月。据此回答1―3题
1、上述材料说明了
A、联合国是唯一的世界性的国际组织
B、联合国在维护世界和平与发展方面发挥着积极作用
C、世界各国在海盗面前表现得软弱无力
D、我国积极发挥在国际事务中的作用
2、进入索马里领海打击海盗活动，必须获得索马里政府的允许，这表明
A、打击海盗将会侵犯索马里国家利益
B、索马里是一个中立国
C、任何国家不在联合国的授权下都不能进行打击海盗活动
D、主权是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素
3、下列有关联合国的看法正确的是
①联合国安理会是惟一有权采取行动维护国际和平与发展的机构 ②联合国的宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展 ③中国支持联合国的各项工作 ④联合国采取集体协作的原则
A、②④ B、③④
C、①③ D、①②
中国海军舰艇编队2008年12月26日下午13时45分宣布从三亚启航，赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务。此次护航的主要任务是保护中国航经亚丁湾、索马里海域船舶、人员安全，保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶的安全。据此回答4―6题
4、我海军赴索马里海域保护中国航经亚丁湾、索马里海域船舶、人员安全，保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶的安全，这
①有利于维护我国的国家利益 ②符合联合国宪章的宗旨和原则 ③有利于世界和平与发展 ④有利于索马里实现统一
A、①② B、③④
C、①②③ D、①②④
5、中国海军舰艇编队赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务。这表明了
①我国坚持对外开放，加强对外交流与合作的基本国策 ②我国正确履行对外职能 ③我国正确履行对内职能 ④我国对外扩张，创设发展的外部空间
A、①② B、③④
C、①③ D、②④
6、此次护航的主要任务之一，就是保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶的安全。世界粮食计划署运送物资解决索马里粮食等危机，维护人权。下列关于人权的认识及做法正确的是
①以本国的标准评价别国的人权状况 ②人权最基本的是人的生存权和发展权 ③选举权与被选举权是人的基本权利 ④保障索马里的人权是当前世界的主要任务
A、①② B、③④
C、②③ D、②
索马里海盗活动猖獗有着多方面的原因，最重要一点就是该国过去17年来几乎从未间断过的内战。自1991年前政府被推翻后，这个非洲之角国家就陷入了彻底的无政府状态，各地被不同派系、不同部族的武装组织割据，相互之间混战不断。混乱的局势为海盗提供了生存空间，使他们可以从容作案而不必担心受到任何惩罚。其次，被劫船只的船主通常都愿意支付高额赎金，以避免船员受到伤害，这助长了海盗的气焰，也使得更多穷困的索马里人加入海盗行列。第三，国际社会虽然注意到索马里海盗活动日益猖獗的趋势，但至今仍没有采取真正有效的打击行动。据此回答7－9题
7、上述材料体现的哲理有
①事物的联系是无条件的 ②事物的变化发展是内外因共同起作用的结果③坚持两点论与重点论的统一 ④矛盾具有特殊性，要求做到具体问题具体分拆
A、①② B、③④
C、②③ D、①④
8、索马里海盗活动猖獗的原因之一，就是该国过去17年来几乎从未间断过的内战。自1991年前政府被推翻后，这个非洲之角国家就陷入了彻底的无政府状态，各地被不同派系、不同部族的武装组织割据，相互之间混战不断。混乱的局势为海盗提供了生存空间，使他们可以从容作案而受到任何惩罚。这给我们的启示是
A、加强国防建设，打击海盗w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
B、维护国家统一、民族团结
C、加强国际交流合作
D、中国共产党正确履行对内对外职能
9、根据材料，要有效打击索马里海盗必须
①索马里停止冲突，维护稳定 ②美国、欧盟等国家出兵索马里海域 ③遵循联合国宪章的有关精神，加强打击海盗活动方面的合作 ④让索马里实行自治
A、①③ B、③④
C、①② D、②④
【参考答案】
1、B 2、D 3、A 4、C 5、A 6、D
7、C 8、B 9、A
www.出台房地产新政 助推楼市健康发展
为应对国际金融危机对我国可能产生的影响，支持扩大内需，提高对居民购买普通自住房的金融服务水平，保障和改善民生，按照党中央、国务院的统一部署，今年10月22日，央行、财政部等部门最新出台多项针对房地产的“救市”措施。这些措施内容包括：对个人首次购买90平米及以下普通住房，统一将契税税率下调至1%；金融机构在对居民首次购买自住普通住房和改善型普通自住房提供贷款时，贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款 ( http: / / www. )比例调整为20%等。
【理论分析】
一．从《经济生活》分析
1.影响房市交易量低迷的因素。房价既由价值决定，又受供求关系、国家宏观调控政策、金融危机及消费行为受人们的心理预期因素影响。2004年以来，国家采取了一系列措施对房地产市场进行持续调控，从最早的“国八条”“国六条”，到2007年对土地的调控政策和第二套住房贷款政策。随着这些“组合拳”的累积效应开始显现，中国楼市高房价开始出现松动迹象，楼市成交量大幅萎缩，购房者持币观望的气氛浓厚。对房市的专项调控政策和宏观紧缩政策是导致此次房价深度调整的直接原因。受经济放缓的影响，我国就业增长有减速的可能，这使得居民预期收入也可能随之减速。同时，股市和楼市的降温，使得居民财产性收入大大缩水。这些因素都可能影响今后城乡居民的实际购买力，造成国民消费实际增长减速。 因此，房市的低迷也与消费行为受人们心理预期因素影响有关。
2.税收、金融的作用与国家的宏观调控。税务部门对个人销售或购买住房暂免征收印花税、土地增值税并减免契税，以用来促进居民合理住房消费。央行对居民首次购买自住普通住房和改善型普通自住房提供优惠贷款，有效刺激消费，促进房地产市场健康发展。这说明税收、金融是调节经济的重要手段。这体现了国家运用经济手段对经济进行宏观调控。
3.消费对生产具有重要的反作用。国家相关部门联合出台房地产新政，减少居民购房成本，活跃市场、刺激消费，既能满足居民住房需求，调动他们的生产积极性；又能带动建筑业、建材工业等相关产业的发展，这体现了消费是生产的目的和动力。
二．从《政治生活》角度分析
1.国家行使经济职能。 国家相关部门联合出台了房地产新政，提振市场信心，促进房地产市场的平稳发展。这体现了国家在履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等经济职能。
2.我国国家机构坚持对人民负责的原则。国家相关部门联合出台了房地产新政，减轻广大人民群众特别是中低收入者的购房负担，扩大住房消费需求，体现了对人民负责的原则。
3.实践“三个代表”重要思想。出台的房地产新政，代表了广大人民群众的根本利益，符合“三个代表”的要求。
三．从《生活与哲学》角度分析
1.物质和意识的辩证关系。物质决定意识，要求我们一切从实际出发。近期房价持续下跌，房市成交量也急剧萎缩，整个房地产行业呈现一片萧条景象。针对当前低迷的房市问题，国家相关部门联合出台了房地产新政，体现了一切从实际出发的原理。意识对物质具有能动的反作用，正确的意识对事物有促进作用。国家相关部门联合出台了房地产新政，进一步加大了保障民生力度，利于购房者，也利于房地产行业的健康发展。这是意识的能动作用原理的具体运用。
2.坚持联系的观点。房地产平稳发展，不仅事关整个宏观经济层基本面，也事关中低收入群体的就业和基本收入问题。这体现了普遍联系以及整体与部分的联系。
3.主要矛盾在事物发展过程中居于支配地位，对事物发展起决定作用，因此我们要善于抓住重点，集中力量解决主要矛盾。在当前经济形势下，把房地产投资作为经济增长的突破口，这是在实际工作中抓主要矛盾的体现。
4.坚持具体问题具体分析。2004年以来，国家对火爆的房市采取一系列更为严厉的调控政策。随着经济形势的变化，面对低迷的房市又采取了与以往截然不同的调控措施。体现了矛盾具有特殊性，坚持具体问题具体分析的观点。
【创新试题】
2004年以来，国家采取了加息、加税、提高首付款一系列措施对房地产市场高房价进行持续调控，从最早的“国八条”、“国六条”，到2007年对土地的调控政策和第二套住房贷款政策。最近国家又出台减息、减税、降低首付款等一系列积极政策来激活楼市交易，避免可能出现的房地产市场下滑，促进房地产市场平稳发展。回答1-2题：
1．上述做法蕴涵的哲理是
A．矛盾的双方的依存是有条件的 B．矛盾存在于一切事物之中 C．同一事物的矛盾在不同的发展阶段具有不同的特点 D．矛盾的普遍性寓于特殊性之中
2.上述材料，从经济学上表明
A．国家进行宏观调控要遵循价值规律 B．市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用 C．行政手段已成为国家对经济进行宏观调控的主要手段　 D．市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控
3．国家相关部门联合出台了房地产新政
①是履行其经济职能的具体体现 ②有利于改善住房消费的政策环境，减轻广大人民群众特别是中低收入者的购房负担，扩大住房消费需求。③将为房地产宏调政策彻底松绑 ④是推动房地产市场发展的根本性措施
A．①② B．②③ C．②③ D．③④
4. 自2008年以来，房地产市场一直低迷，成交量持续萎缩。尤其是在金融危机席卷全球的背景下，已经导致实体经济明显放缓，需要对房地产进行调控，以扩大内需。这一论断体现的唯物论哲理是
A．意识对物质具有能动的反作用 B．物质决定意识 C．事物是普遍联系的 D．人的认识随实践的变化而不断变化
5.政府对个人销售或购买住房暂免征收印花税、土地增值税并减免契税，以用来促进居民合理住房消费。这说明
A．我国的税收是可以随意改变的 B．税收是国家实现经济监督的重要手段 C．税收是调节经济的重要手段D．对于恢复市场信心的作用比较明显，但税收减少会影响财政收入 高考资源网
6. 报道称，近一段时间以来，房地产市场交易量的持续下跌和买房人的观望使得众多开发商尝到了寒冬的滋味，打折促销比比皆是，无理由退房、降补差价等口号也不绝于耳。但与往年购房热相比，如今却显得冷清。不过，更多专家表示此次房地产调控政策出台主要是传递一种积极的信号。对于持续观望的买房人来说，这些政策会不会促使他们立即出手买房，还得看他们心理预期的改变程度。这一现象的出现说明
A．价格下跌，购买一定增加 B．价格上涨，购买才会增加 C．消费行为受价格的影响 D．消费行为受人们的心理预期因素影响
7．材料一：相当长时期以来，我国的经济增长70%靠外向型经济拉动，但在全球经济衰退的大背景下，外向型经济受到重创；而以70%农民为主体的内需经济增长，又受制于一系列的体制机制问题，远非朝夕之功。因此，要保持经济基本面不受全球经济滑坡的重大伤害，当务之急就是保持投资的适度增长。而房地产具有投资和消费双层功能，房地产市场在我国固定资产投资中所占比例已达1/4左右，上下游共涉及50多个行业，不仅事关地方政府GDP和“土地财政”，也事关整个宏观经济层基本面，事关中低收入群体的就业和基本收入问题。
材料二：今年10月17日召开的国务院常务会议在安排部署四季度经济工作时，明确提出要加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房。
请回答：
（1）结合材料，运用经济生活有关知识分析说明国家相关部门联合出台房地产新政的经济学依据。
（2）材料一所蕴涵的哲学道理是什么？并结合材料予以说明。
（3）此次系列新政再次要求各地加快廉租房建设，加大实物配租力度，扩大廉租住房租赁补贴范围，推进棚户区(危旧房)改造。同时，《城市低收入家庭资格认定办法》已由相关部门制定完毕，近日将出台。运用政治生活有关知识说明，为什么党和国家要关注弱势群体？
参考答案：
1. C 2. D 3. A 4. B 5. C 6. D
7.（1）消费对生产起着重要的反作用，消费的发展促进生产的发展。消费是生产的目的和动力。只有生产出来的产品被消费了，这种产品的生产行为才算真正完成。一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。消费为生产创造出新的劳动力，并提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。国家相关部门联合出台房地产新政，减少居民购房成本，活跃市场、刺激消费，既能满足居民住房需求，调动他们的生产积极性；又能带动建筑业、建材工业等相关产业的发展，还有利于扩大就业机会，有利于保持经济平稳增长。这体现了消费是生产的目的和动力。
（2）①房地产市场……不仅事关地方政府GDP和“土地财政”，也事关整个宏观经济层基本面，事关中低收入群体的就业和基本收入问题体现事物是普遍联系的，全局和局部的相互关系原理。②当务之急就是保持投资的适度增长，这是当前集中力量解决主要矛盾的体现。③全球经济衰退的大背景下，外向型经济受到重创；而以70%农民为主体的内需经济增长，又受制于一系列的体制机制问题，体现普遍联系和矛盾普遍性的原理。④当前促进房地产平稳发展，这是科学地分析了我们面对的国际和国内的经济形势得出的结论。包含了一切从实际出发的道理。高考资源网（www. ( http: / / www. )）
(3) 中共是社会主义事业的领导核心，是中国各族人民利益的代表，以全心全意为人民服务为宗旨。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家机构是人民利益的捍卫者和执行者，应当坚持对人民负责的原则。党和国家关注弱势群体，是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要体现。只有坚持从人民的利益出发，协调各方面的利益关系，才能为社会主义现代化建设创造良好的环境，才能实现全面小康和共同富裕的目标。对两万亿铁路投资计划的理论思考
（一）热点背景：　　
2009年铁路将安排安排工程6000亿元,可以创造600万个就业岗位,水泵钢材2000万吨,水泥1.2亿吨。2009年安排机车车辆购置投资1000亿元，可提供80万人的就业岗位，消耗钢材500万吨。“作为国家重要基础设施，铁路建设将掀起新一轮高潮。这不仅将解决目前主要干线运力不足的问题，还将拉动机械、冶金、建筑、橡胶、合成材料、电力、信息、计算机、精密仪器等一条万亿元产业链的发展，切实实现拉动内需的目标 ( http: / / www. )。”　　
（二）知识链接：
1、经济常识分析
　　①财政是国家宏观调控的的重要手段。国家通过财政收支数量、方向的控制，实现社会总供给和社会总需求的平衡，优化经济结构，保证国民经济持续平衡快速发展。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
　　②国家通过加大基础设施建设，可以有效地扩大内需，刺激消费，带动相关产业的发展，增加就业人数，从而防范和化解金融危机，为生产的发展，人民生活水平和质量的提高创造了有利条件，有利于国民经济的平稳较快发展。
2、政治学分析
①国务院是中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
②我国是人民民主专政的社会主义国家。我国的国家机构是人民意旨的执行者和捍卫者。
www.2009高考政治热点：纪念中国科协成立50周年
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据新华社北京12月15日电纪念中国科协成立50周年大会15日上午在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席大会并发表重要讲话。
胡锦涛指出,当今世界,科技发展突飞猛进,创新创造日新月异,科技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出。党和国家事业发展,比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑,更加迫切地需要广大科技工作者不懈进行创造性实践,以更好地建设创新型国家、实现我国科学技术跨越式发展。我们要全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针,把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点、作为调整产业结构和转变发展方式的中心环节,把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择,更加自觉、更加坚定地走中国特色自主创新道路,更好更快地把我国科技事业推向前进。
胡锦涛希望我国广大科技工作者大力增强自主创新能力,积极为勇攀科技高峰作出新贡献；大力普及科学技术,积极为提高全民族素质作出新贡献；大力加强决策咨询,积极为推进决策科学化、民主化作出新贡献；大力发扬优良传统,积极为社会主义核心价值体系建设作出新贡献。
[与教材知识的结合]
1、为什么要增强我国的自主创新能力？
答：这是因为：①创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力；②国际竞争说到底是人才的竞争，是民族创新能力的竞争；没有创新就没有人类的进步，就没有人类的未来。一个没有创新能力的民族，难以兴盛，难于屹立于世界民族之林。③新的科技革命要求我国必须提高国家的创新能力；④在科技革命迅猛发展的新世纪，科技创新越来越决定一个民族和国家的发展进程，关系到整个建设中国特色社会主义事业的兴衰成败。
2、结合我国国情，谈谈为什么要与时俱进，不断提高我国民族创新能力？（为什么要树立与时俱进、开拓创新的精神？在现代化建设中，国家为什么要尊重人才，鼓励创新？）
答：(1)我国还处在社会主义初级阶段，经济、科技的发展总体上同世界先进水平相比还有较大差距。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
(2)当今国际竞争的实质是以经济的科技为基础的综合国力的较量，科技进步和创新是增强综合国力的决定性因素。
(3) 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭 ( http: / / www. )动力。
(4)当今国际竞争归根结底是人才的竞争，是民族创新能力的竞争。
(5)在科技革命迅速发展的新世纪，科技创新越来越成为解放的发展生产力的重要基础和标志，越来越决定一个民族和国家的发展进程。
(6)想不想创新，敢不敢创新，能不能创新，关系到整个建设中国特色社会主义事业的兴衰成败。
3、青年学生应如何培养创新精神和创新能力？(怎样成为创新人才)
答：青年学生要明确社会责任，树立崇高的理想，发扬艰苦奋斗的精神，培养创新精神和创新能力，使自己逐步成为创造型人才。(1)要刻苦学习，努力探索，注重实践，养成勤动脑、勤动手的好习惯。(2)要勇于质疑，敢于向传统挑战，向权威挑战，树立“敢为人先”的精神。(3)要培养创新的兴趣和好奇心，提高观察能力和创造性思维能力。 (4) 要敢于创新、善于创新，把创新热情与科学求实态度结合起来认真学好科学文化知识，积极参加科技小发明、小制作等科技创新等社会实践活动。
4、我们国家应怎样提高（增强）我们民族的自主创新能力？(建议、措施)
答：国家(1)解放思想，实事求是，大力营造敢为人先、敢冒风险、敢于创新和竞争，宽容失败的环境和氛围。(2)实施科教兴国战略，真正把教育摆在优先发展的战略地位，全面推进素质教育，提高劳动者素质，加大科技投入，完善科技创新体制。
(3)进一步扩大对外开放，走出去、引起来，吸引一切先进的文明成果，以我为主，为我所用。(4)大力培养、吸收和引进人才，特别是创新人才，同时鼓励成才，奖励发明创造。
（企业应怎么做：以市场为导向，发挥市场的基础性作用；以企业为主体，开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，参与国际科技交流与合作，把技术引进与消化、创新相结合，提高企业的核心竞争力，实现经济增长向集约型转变。
个人应怎么做：增强创新意识，提高创新素质，培养创新能力，关键是培养自己创造性思维和想象力。这就需要善于发现问题；要敢于超越；要积累知识，把握已知规律；要正确对待灵感和顿悟。）
5、结合所学知识，谈谈对培养创新人才重要性的认识。
答：(1)经济和社会发展靠科技，科技进步靠创新，科技创新靠人才。
(2)当代国际竞争归根到底是人才的竞争。人才资源已成为一个国家经济和社会发展最重要的战略资源，谁拥有高素质的人才，谁就能在竞争中赢得主动。
(3)创新是一个民族进步和灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。而建设创新型国家，关键是人才。能否培养和造就大批科技创新人才，直接关系到现代化建设的实现和中华民族的伟大复兴。
6、列举我国近年来在科技创新方面的三个实例，说明我国正在建设创新型国家。
答：(1)神舟7号载人飞船的发射回收成功，这是我国在空间科学技术方面的创新；(2)上海磁浮列车开通营运，这是我国在运输工具方面的创新；(3)秦山核电站建成并投入使用，这是我国在和平利用核能方面的创新；(4)运用空间技术培育出太空椒、太空南瓜等太空食品，这是我国在食品技术创新。事实证明了我国正在建设创新型国家。
8、增强自主创新能力具有哪些现实意义？
答：(1)增强自主创新能力，可以转变经济增长方式，促进国民经济持续、快速、健康发展。
(2)增强自主创新能力，可以增强国际竞争力，使我国在国际竞争中立于不败之地。
(3)增强自主创新能力，有利于弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供保证。
9、党和国家为什么要把“增强自主创新能力作为国家的战略”？
答：(1)科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。新的科技革命对于各国的发展来说，既是机遇又是挑战，只有不断增强我国的自主创新能力，才能抓住有利的发展机遇和迎接知识经济的挑战。(2)创新是一个民族进步和灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。增强创新能力关系到中华民族的兴衰成亡。(3)当今时代，各国之间的竞争，说到底是人才的竞争，是民族创新能力的竞争。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
10、结合我国国情，为什么要大力实施科教兴国和人才强国战略？
①我国正处在社会主义初级阶段，生产力水平还比较低、科学技术水平、民族文化还不够高。②百年大计，教育为本，教育是促进社会进步、经济繁荣的物质力量，是国家发展的先决条件。我国实现四个现代化，科技是关键，基础在教育。③当今世界，国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，我们能否在科技发展上取得优势，增强综合能力，将决定我国在国际上的地位。④科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。⑤生产力是社会发展的最终决定力量，人是生产力中最具决定性的因素，人才资源是第一战略资源。⑥科技竞争、经济竞争、军事竞争归根到底是人才的竞争，高度重视人才问题，是历史发展的必然要求。⑦实施人才强国战略，才能将我国的人口压力转化为人力资源，将人口大国转化为人力资源强国。纪念党的十一届三中全会召开30周年
2008年12月18日，胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上发表讲话指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。在３０年的创造性实践中，我们经过艰辛探索，积累了宝贵经验。概括起来说，就是党的十七大阐明的‘十个结合’。”
矛盾着的事物及其每一侧面各有其特点，不同事物有不同的矛盾，这就要求我们坚持具体问题具体分析。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。
物质决定意识，意识对物质有反作用，正确意识能够指导人们认识和改造世界取得成功；世界是物质的，物质是运动的，运动又是有规律的，规律是客观的，必须按客观规律办事；同时人有主观能动性，能够认识和利用规律，这就要求我们做到一切从实际出发，解放思想、实事求是、与时俱进。必须把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，解放思想、实事求是、与时俱进，以实践基础上的理论创新为改革开放提供理论指导。
在复杂事物的发展过程中，处于支配地位，对事物发展起决定作用的矛盾就是主要矛盾；其他处于从属地位、对事物发展不起决定作用的矛盾则是次要矛盾。主要矛盾的存在和发展，决定或影响着次要矛盾的存在和发展。主要矛盾和次要矛盾相互依赖、相互影响，并在一定条件下相互转化。这就要求我们着重把握主要矛盾，也不能忽视次要矛盾的解决，坚持两点论和重点论的统一。决定或影响着要矛盾做括起来说，就是党的十七大阐明的“十个结合”：必须把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，牢牢扭住经济建设这个中心，始终保持改革开放的正确方向。
人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，这就要求我们坚持群众观点和群众路线，坚持立党为公，执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点。必须把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，坚持执政为民、紧紧依靠人民、切实造福人民，在充分发挥人民创造历史作用中体现党的领导核心作用；必须把提高效率同促进社会公平结合起来，实现在经济发展的基础上由广大人民共享改革发展成果，推动社会主义和谐社会建设。
世界上一切事物都包含着两个方面，矛盾就是对立统一，这就要求我们坚持两点论、两分法。必须把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，发挥社会主义制度的优越性和市场配置资源的有效性，使全社会充满改革发展的创造活力；必须把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，推动物质文明和精神文明协调发展，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣；必须把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，坚持改革力度、发展速度和社会可承受程度的统一，确保社会安定团结、和谐稳定。
经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础有反作用，当上层建筑适合经济基础状况时，它促进经济基础的巩固和完善；当它不适合经济基础状况时，会阻碍经济基础的变革和发展。必须把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，不断推进政治体制改革，为改革开放和社会主义现代化建设提供制度保证和法制保障；
事物发展是内因和外因共同起作用的结果，内因是事物发展的根本原因，外因是事物发展的条件。这就要求我们在分析事物发展的原因时，要着重抓住事物发展的内因，又不忽视事物发展的外因。必须把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，统筹好国内国际两个大局，为促进人类和平与发展的崇高事业作出贡献；w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
整体是由部分构成的，离开了部分，整体就不复存在。部分的功能及其变化会影响整体的功能，关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决定作用。这就要求我们必须重视部分的作用，搞好局部，用局部的发展推动整体的发展。必须把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的领导水平和执政水平、拒腐防变和抵御风险能力。
www.对三鹿事件的经济、政治、哲学思考
一、【事件背景】
材料一：甘肃等地近日报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例事件，已引起政府相关部门高度重视。９月１１日晚中国卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史，经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。石家庄三鹿集团股份有限公司１１日晚则发布产品召回声明，称经公司自检发现２００８年８月６日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有７００吨。三鹿集团公司决定立即全部召回２００８年８月６日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉。w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
材料二：三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，党中央、国务院迅速启动了国家重大食品安全事故Ｉ级响应机制，对患儿诊断治疗、问题奶粉封存回收、相关企业停产整顿、事故责任查处、所有奶制品检验和相关行业整顿等问题做了重大部署，同时对地方政府以及负有监管职责的主要部门领导依法实行了严肃的责任追究。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，免去石家庄市委主要负责人职务，同意质检总局主要负责人引咎辞职的请求。到目前为止，公安部门对三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故进行调查，已依法传唤了78名有关人员。
材料三：9月17日 国家质检总局近日发布公告，决定撤销石家庄三鹿集团股份有限公司免检资格和名牌产品称号。公告称，鉴于石家庄三鹿集团股份有限公司发生重大食品质量安全事故，现决定撤销石家庄三鹿集团股份有限公司生产的“三鹿”牌婴幼儿配方乳粉、乳粉、灭菌奶免检产品资格和名牌产品称号。9月19日国家质检总局的公告称，鉴于内蒙古蒙牛乳业集团股份有限公司生产的“蒙牛”牌液态奶、内蒙古伊利实业集团股份有限公司生产的“伊利”牌液态奶、光明乳业股份有限公司生产的“光明”牌液态奶，部分批次产品发生三聚氰胺污染，为维护中国名牌产品声誉，国家质检总局决定撤销上述企业液态奶产品的中国名牌产品称号。古城圣元伊利三企业乳粉产品名牌产品称号被撤销。
材料四：国家质量监督检验检疫总局发布2008年第99号《关于停止实行食品类生产企业国家免检》的公告：鉴于近期石家庄三鹿集团股份有限公司生产的婴幼儿配方乳粉发生重大食品安全事故，部分企业生产的个别批次的婴幼儿配方乳粉检出不同含量的三氯氰胺，考虑到食品的特殊性和导致食品安全事故因素的复杂性，为进一步加大食品生产企业的监管力度，确保食品安全，切实维护消费者利益，经研究决定，停止实行食品类生产企业国家免检。从即日起，停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格，相关企业要立即停止其国家免检资格的相关宣传活动，其生产的产品和印制的包装上已使用的国家免检标志不再有效。
材料五：问题奶粉事件震惊全国，已有22家奶粉企业已被检出三聚氰胺，市场传称不少未检出问题企业有意抬高奶粉价格。9月19日上午，国家发改委发出紧急通知，要求各地加强婴幼儿奶粉价格监管，可实行临时价格干预，启动提价申报制度，严打串通涨价、哄抬物价等牟取暴利行为。
二、【经济学思考】
1、商品是使用价值与价值的统一体，二者缺一不可，使用价值是价值的物质承担者，没有使用价值的东西，即使在它上面花费了大量劳动，也不能形成价值，因而也就不能成为商品。
消费者购买商品，是为了获得商品的使用价值。三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染，出现多例婴幼儿泌尿系统结石病例事件，说明三鹿牌婴幼儿配方奶粉没有使用价值了，不具备商品的基本属性，因此应该召回。
2、质量是企业的生命。企业生产商品的目的是为了实现商品的价值，因此必须保证商品的质量。三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染，出现多例婴幼儿泌尿系统结石病例事件，表明三鹿牌婴幼儿配方奶粉的质量出现问题，这不利于三鹿集团的生存和发展。
3、价值规律是商品经济的客观规律，价值规律促使商品生产者在竞争中优胜劣汰。产品有问题的企业，如果不把生命健康置于首位，都必将遭遇生存危机；而那些坚持质量为生命的企业，则因此有可能获得迅速发展机会。三鹿问题奶粉事件可能导致乳品行业的重新洗牌。从某种意义上说，这其实是一个优胜劣汰的契机，
4、市场经济具有法制性。社会主义市场经济是法制经济，要使我国市场经济这样一个庞大而复杂的系统协调有序的运行，必须将市场主体行为、市场秩序、政府的宏观调控等纳入法制轨道，促使市场经济的规范化和法制化。国家工商行政管理总局发出紧急通知，要求各地采取三项措施，进一步加强奶粉市场监管执法，严厉打击销售假冒伪劣奶粉的违法行为，净化奶粉市场环境，就是市场经济具有法制性的表现。三鹿奶粉事件的发生，反映出我国食品监管领域存在诸多漏洞。给食品安全立法，势在必然。
5、市场经济是实现资源优化配置的有效形式，但是市场调节不是万能的，市场调节具有自发性，因此需要国家的宏观调控。事件发生后，国务院相关部门对此高度重视，对严肃处理做出流向部署，体现了国家实施对国民经济的宏观调控，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、健康发展。
6、企业经营者的素质。市场经济需要加强道德建设。无论是投资者、经营者还是消费者，都是独立的经济主体，需要树立自我负责的道德意识，既要使自己的经济行为尽可能为社会、他人和自己都带来好处，又要笃守诚实守信的道德规范。w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
7、良好的信誉和企业形象，对企业的生存竞争有着至关重要的作用。良好的信誉和企业形象集中表现在产品和服务的质量上。企业应该开展正当竞争，反对和抵制不正当竞争。三鹿牌部分批次的婴幼儿配方奶粉中含有的三聚氰胺，这反映了企业经营者采用假冒伪劣手段欺骗消费者，是一种不正当竞争行为，
8、违背市场交易原则。损害消费者的合法权益。企业要加强自身的安全体系和道德体系建设，诚实守信，依法经营，通过抓管理、抓质量来提高产品竞争力、赢得消费者信赖。而如果道德缺失、投机取巧，其结果只能是自掘坟墓。
【经典练习】
例1、三鹿有毒婴幼儿奶粉问题暴露以来，国务院有关部门雷厉风行，在全国范围内打响了一场乳制品安全的保卫战，广大消费者拍手称快。国务院相关部门对此事高度重视。中国国家质检总局派出调查组赴三鹿奶粉生产企业调查事故原因，并在全国范围内对同类产品进行专项检查；工商总局加强了对市场上婴幼儿配方奶粉的监督检查；卫生部组织联合调查组开展该事件的调查处理，并在全国范围内对可能由此造成的婴幼儿患病情况进行全面调查，同时紧急组织专家研究制定了诊疗方案。其他相关部门也已采取相应措施。层层问责的风暴正在掀起：“三鹿”董事长已被逮捕，免去石家庄市委、市政府主要负责人职务，国务院同意李长江引咎辞去国家质检总局局长职务。
请分析：（1）运用经济常识知识谈谈是什么原因导致毒奶粉事件的发生？
答：这是因为市场调节的局限性-----市场调节自发性的弊端引起的。在市场经济中，在价值规律的自发调节下，有些奶制品企业和生产者为了自身眼前利益，有些商家为了更赚钱，会在牛奶中兑水，这时候，兑了水的牛奶，蛋白质的含量就低了，于是不法商家们便往牛奶中加入三聚氰胺，以得到虚假的蛋白质高含量。而有些奶制品企业没有对这些牛奶进行相应的检测，最终导致有毒制品流入市场，引起严重的后果。
（2）企业、消费者、国家为什么都要重视产品质量？
答：商品是使用价值与价值的统一体，二者缺一不可，使用价值是价值的物质承担者。企业重视商品质量就是重视商品的使用价值。高质量的商品有利于企业提高信誉和形象，增强企业的市场竞争力，提高经济效益。
消费者关心商品质量，是为了获得良好的使用价值，维护自身的合法权益。
国家重视商品的质量，有利于消费者的身体健康，有利于提升国际声誉和形象，有利于国民经济健康发展。有利于形成良好的市场经济秩序；有利于社会和谐。
（3）从经济常识看：如何解决我国的食品质量安全问题？
答：①企业和经营者 要提高素质 树立良好的信誉和形象；遵守职业道德；遵守市场交易原则，自觉保护消费者的合法权益 .要加强自身的安全体系和道德体系建设，诚实守信，依法经营，通过抓管理、抓质量来提高产品竞争力、赢得消费者信赖。
②消费者 要提高识别假冒伪劣产品的知识和能力；加强对法律知识的学习，要增强权利意识，依法保护自己的合法权益。
③政府，要从根本上加强对各行各业的监督和管理，建立严格的监管体系和制度并确保制度得到很好执行，用法律手段来重建我们的诚信体系，来维护我们的食品安全、药品安全、乃至各个方面的安全。
④诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。要形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范此类事件的治本之策。为此，国家要切实加强信用建设，大力建立健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
⑤国家要加强宏观调控，主要是通过运用经济法规来打击各种经济违法犯罪行为。整顿市场经济秩序，完善市场经济体制；建立健全食品认证制度，通过认证的合格产品才能进入市场；完善食品安全法规；建立健全政府职能部门的问责制度。
三、【政治学思考】
1、我国的国家性质的决定的。我国是人民民主 ( http: / / www. )专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
2、国家机构的组织和活动原则。我国国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，度重视食品质量安全体现了坚持对人民负责的原则。对人民负责，努力为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。高度重视食品质量安全正是坚持对人民负责原则的体现。
3、体现了国家职能。国家要履行经济、社会公共服务、文化等职能。国家性质决定国家职能，高度重视食品质量安全是维护人民群众的根本利益的表现。
4、这是由党的性质、宗旨决定的，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的体现。我党是我国各项事业的领导核心，代表最广大人民的根本利益的客观要求，体现了党坚持以人为本、立党为公，执政为民的本质。高度重视食品质量安全就是关注民生。也是“三个代表”重要思想的体现。
5、我国坚持公民在法律面前一律平等的原则。“三鹿”董事长已被逮捕，免去石家庄市委、市政府主要负责人职务，国务院同意李长江引咎辞去国家质检总局局长职务。就是坚持公民在法律面前一律平等的原则的体现。
6、有利于构建社会主义和谐社会。
【经典练习】
1、材料一：三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。党中央、国务院依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，对有关责任人作出严肃处理，免去石家庄市委主要负责人职务，同意质检总局主要负责人引咎辞职的请求。这是党中央、国务院严厉查处三鹿奶粉重大食品安全事故相关责任人的一项重大举措，体现了党中央、国务院维护人民群众利益、确保食品健康安全的坚强决心。
材料二：三鹿有毒婴幼儿奶粉问题暴露以来，国务院有关部门雷厉风行，在全国范围内打响了一场乳制品安全的保卫战，广大消费者拍手称快。国务院相关部门对此事高度重视。中国国家质检总局派出调查组赴三鹿奶粉生产企业调查事故原因，并在全国范围内对同类产品进行专项检查；工商总局加强了对市场上婴幼儿配方奶粉的监督检查；卫生部组织联合调查组开展该事件的调查处理，并在全国范围内对可能由此造成的婴幼儿患病情况进行全面调查，同时紧急组织专家研究制定了诊疗方案。其他相关部门也已采取相应措施。
（1）运用政治常识的知识简要分析材料一、材料二：党中央、国务院高度重视食品质量安全说明了什么？
答：①中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，坚持科学发展观、体现了以人为本的思想。
②中国共产党我国的执政党，是社会主义社会的领导核心，依法对我国进行政治领导、思想领导和组织领导。中国共产党高度重视食品质量安全。这是党进行政治领导的具体体现。
③中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中华民族和中国人民的先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务，立党为公、执政为民是党的目标，所以中国共产党必须高度重视食品质量安全。
④国家性质决定国家职能。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我国政府高度重视食品质量安全体现了我国的国家性质。
⑤国家机关要切实履行国家职能，维护人民当家作主的地位、我国政府高度重视食品质量安全。是国家机关履行社会公共服务职能、经济职能的具体体现。
⑥我国国家机关及其工作人员在工作中要坚持对人民负责的原则。我国政府高度重视食品质量安全。是国家机构对人民负责原则的体现。
2、9月19日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话中指出:
今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。”
一些领导干部往往以“经济建设为中心”、“发展地方经济”为借口，置国家的政策于不顾，置人民群众的生命财产安全于不顾，背离科学发展观的要求，忽视以人为本的理念，最终酿成一个又一个悲剧。
“这些事件再一次告诫我们，只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，使全党同志始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上，中国共产党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”
结合材料：运用政治常识知识分析：如何解决党员干部中存在的问题？
答：（1）关键是抓好党的自身建设。①加强党的执政能力建设和先进性建设〈主线〉。②加强党的思想建设〈根本〉。③加强党的组织建设。④加强党的作风建设。⑤抓好反腐倡廉建设。⑥抓好党的制度建设
（2）每一个党员、干部一定要始终坚持“立党为公，执政为民”的理念，永葆共产党员的先进本色，与广大人民群众心连心、同呼吸、共患难。
（3）要进一步增强责任意识，认真落实科学发展观，以人为本，以人的生命为本中之本，切实保护好广大人民群众的生命财产安全，始终把人民群众安危冷暖放在心上。
3、材料：三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。党中央、国务院迅速启动了国家重大食品安全事故Ｉ级响应机制，对患儿诊断治疗、问题奶粉封存回收、相关企业停产整顿、事故责任查处、所有奶制品检验和相关行业整顿等问题做了重大部署，同时对地方政府以及负有监管职责的主要部门领导依法实行了严肃的责任追究。党中央、国务院依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，免去石家庄市委政府主要负责人职务，石家庄市委书记、石家庄市市长、石家庄市分管农业生产的副市长、石家庄市畜牧水产局局长、石家庄市食品药品监督管理局局长、石家庄市质量技术监督局局长等先后被免职，同意质检总局主要负责人引咎辞职的请求。到目前为止，公安部门对三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故进行调查，已依法传唤了78名有关人员。这是党中央、国务院严厉查处三鹿奶粉重大食品安全事故相关责任人的一项重大举措，体现了党中央、国务院维护人民群众利益、确保食品健康安全的坚强决心。
上述材料体现了哪些政治学道理？
答：(1)在三鹿婴幼儿奶粉事件中，石家庄市委书记、石家庄市市长、石家庄市分管农业生产的副市长、石家庄市畜牧水产局局长、石家庄市食品药品监督管理局局长、石家庄市质量技术监督局局长等先后被免职，这一系列的问责风暴，体现了党中央、国务院依法治国、加快行政管理体制改革，建设服务型政府的理念。体现了公民在法律面前一律平等。
(2)以人为本是贯彻落实科学发展观的核心，而保护人民群众的生命财产安全更是重中之重。体现了党中央、国务院执政为民的理念。
(3)党中央、国务院依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，免去石家庄市委主要负责人职务，同意质检总局主要负责人引咎辞职的请求。是行政机关依法行政的体现，是中国共产党依法执政的体现。
(4)是国家机关坚持对人民负责原则的体现。是国家机关履行社会公共服务职能、经济职能的具体体现。
四、【哲学思考】
材料一：9月19日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话中指出:
今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。
分析：意识的反作用：意识对客观事物的反作用的含义：在实践活动中，意识总是指挥着人们使用一种物质的东西去作用于另一种物质的东西，从而引起物质具体形态的变化。意识能够反作于客观事物：正确反映客观事物及其发展规律的意识，能够指导人们有效的开展实践活动，促进客观事物的发展。歪曲反映客观事物及其发展规律的意识，则会把人的活动引向歧途，阻碍客观事物的发展。我们一定要重视意识的作用，重视精神的力量，树立正确的思想意识，克服错误的思想意识。企业应该牢固树立起食品安全至上的理念，加强内部监管，把好生产关。企业要增强责任和法律意识。
材料二：一些领导干部往往以“经济建设为中心”、“发展地方经济”为借口，置国家的政策于不顾，置人民群众的生命财产安全于不顾，背离科学发展观的要求，忽视以人为本的理念，最终酿成一个又一个悲剧。
分析：主次矛盾的辨证关系：①主要矛盾和次要矛盾相互依赖、相互影响。在事物发展过程中，主要矛盾处于支配地位，起着决定作用，主要矛盾解决得好，可以带动次要矛盾的解决，但次要矛盾解决得好坏又会反过来影响主要矛盾的解决。要善于抓住重点，集中主要力量解决主要矛盾。其次，要学会统筹兼顾，恰当地处理次要矛盾。次要矛盾解决得好坏，对主要矛盾的解决也会产生影响。如果把主要矛盾看成是惟一的矛盾，而不用必要的力量去解决次要矛盾，就会陷入形而上学的一点论。
材料三：此次三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，党中央、国务院迅速启动了国家重大食品安全事故Ｉ级响应机制，对患儿诊断治疗、问题奶粉封存回收、相关企业停产整顿、事故责任查处、所有奶制品检验和相关行业整顿等问题做了重大部署，同时对地方政府以及负有监管职责的主要部门领导依法实行了严肃的责任追究。
胡锦涛总书记指出：“这些事件再一次告诫我们，只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，使全党同志始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上，中国共产党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”古人云“德莫高于爱民，行莫高于利民”。因此，每一个党员、干部一定要始终坚持“立党为公，执政为民”的理念，永葆共产党员的先进本色，与广大人民群众心连心、同呼吸、共患难。
分析：人民群众是实践的主体，是历史的创造者人民群众是实践的主体，是历史的创造者。主要表现：①人民群众是社会物质财富的创造者，因而从根本上推动了社会的发展。②人民群众是社会精神财富的创造者，从而推动了社会的全面进步。③人民群众是社会变革的决定力量，在社会变革中起主体作用。树立群众观点，坚持群众路线：肯定人民群众创造历史的决定作用，就必须树立群众的观点，坚持群众路线。做到相信群众，依靠群众，为人民群众的利益而奋斗。
材料四：目前的中国，商业道德缺失问题严重。许多人不是缺乏商业道德，而是根本没有商业道德。三鹿事件曝光，引出大量品牌牛奶的质量问题，导致食品业免检制度的终结和三鹿、伊利、蒙牛、光明等品牌的“中国名牌”称号的取消。
分析：整体与部分的辩证关系当部分以合理的结构形成整体时，整体就具有全新的功能，整体的功能就会大于各个部分功能之和。当部分以欠佳的结构形成整体时，就会损害整体功能的发挥。部分也制约着整体，甚至在一定条件下，关键部分的性能会对整体的性能状态起决定作用。部分的变化会影响整体的变化，有时甚至还会对全局产生决定性的影响，我们要搞好局部，使整体功能得到最大发挥。要树立全局观念，办事情要从整体着眼，寻求最优目标。搞好局部，使整体功能得到最大发挥。
材料五：企业应该加强自身的安全体系和道德体系建设，诚实守信，依法经营，通过抓管理、抓质量来提高产品竞争力、赢得消费者信赖。而如果道德缺失、投机取巧，其结果只能是自掘坟墓。
分析：价值观的导向作用价值观的导向作用：①价值观不同，人们对客观事物的评价就不同。②价值观不同，人们在认识世界和改造世界的活动中指向就不同。只有正确的价值观，才能引导人们作出正确的价值选择，去从事有益的活动。价值观不同，人们努力的方向、行为的态度、方式和结果也就不同。因此我们要树立正确的价值观，反对错误的价值观。
材料六：对于三鹿奶粉事件，由于有人往奶粉里掺加了化工原料三聚氰胺，导致6200多名婴幼儿患病，反映出奶制品市场混乱,监管机制存在漏洞、当地官员报通常观念，没有认真履行职责等种种问题……
分析：因果联系 因果联系的含义：任何现象都会引起其他现象的产生，任何现象的产生都是由其他现象所引起的。这种引起和被引起的关系，叫做因果联系。承认因果联系的普遍性和客观性，是人们正确认识事物，进行科学研究的前提。②正确把握事物的因果联系，才能提高人们活动的自觉性和预见性。
材料七：“奶粉事件”无疑使中国乳品行业面临危机。但是，任何一个“危机”，如果处置得当，吸取教训，凤凰涅槃，这个危机就可以演变为新的“契机”。此次三鹿婴幼儿奶粉事件虽然暴露出诸多问题，但通过国家的应急处理机制，我们党的执政能力进一步得到增强，各级政府的危机意识得到了提升，这对今后我们党提高执政水平也将起到促进作用。从某种意义上说，这其实是一个优胜劣汰的契机，可能导致乳品行业的重新洗牌，实现资源优化配置。产品有问题的企业，不管名声多么大，如果不把生命健康置于首位，都必将遭遇生存危机；而那些平时不那么出名甚至默默无闻但是坚持质量为生命的企业，则因此有可能获得迅速发展的机会。
分析：矛盾是指事物自身包含的既对立又统一的关系。简言之，矛盾就是对立统一。“对立”是指矛盾双方相互排斥、相互分离的属性、趋势，又叫“斗争性”。“统一”是指矛盾双方相互吸引、相互联结的属性、趋势，又叫“同一性”。“统一”包括以下两种情形。第一，矛盾双方在一定条件下相互依存，一方的存在以另一方的存在为前提，双方共处于一个统一体中。第二，矛盾双方依据一定的条件相互转化。
材料八： 对中国的奶粉业，我们不要过于悲观。沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。讲信用的企业哪怕目前还不是大企业，但借助新的信用和质量体系，将会迅速成长为大企业、大品牌。这正是法治基础上的市场经济的惯常逻辑，尊重市场规律，尊重消费者重新选择的权利，才能重树中国乳品行业的信心。质检总局最近又对一些主要城市供应的酸乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等主要品种的液态奶进行了三聚氰胺抽样检测，均未检出三聚氰胺。９月２６日、质检总局抽检了４７个品牌的２９６批次产品，主要包括伊利、蒙牛、光明、三元、完达山、卫岗等市场占有率大的知名品牌液态奶产品，均未检出三聚氰胺。这样、监管、检测双管齐下液态奶市场信心逐渐恢复。
分析：事物发展：前途是光明的、道路是曲折的事物发展的总趋势是前进的，而发展的道路则是迂回曲折的。任何事物的发展都是前进性与曲折性的统一。前途是光明的，道路是曲折的，在前进中有曲折，在曲折中前进，是一切事物发展的途径2009高考政治热点专题复习
――加强党的建设，扎实推进反腐倡廉
【热点追踪】
中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议于1月12日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。贺国强代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作 报告。中央纪律检查委员会委员123人出席了会议。中共中央总书记胡锦涛1月13日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。
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胡锦涛强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。
胡锦涛在讲话中强调，党的十七大以来，各级党委、政府和纪检监察机关围绕中心、服务大局，坚决维护党的纪律，保证中央大政方针贯彻落实，深入推进惩治和预防腐败体系建设，保持惩治腐败强劲势头，坚决纠正损害群众利益的突出问题，坚持深化改革和创新制度，党风廉政建设和反腐败斗争呈现良好发展态势。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。
胡锦涛指出，当前，要重点抓好以下几方面工作。第一，认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。要开展对中央扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的检查，保证中央政策措施落实到位。第二，加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。要增强领导干部廉洁自律意识，抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。要加强党内监督，增强党内监督实效。第三，加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题。要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要加大预防腐败力度，切实提高监管水平。第四，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众切身利益。要重点解决群众反映强烈的问题，既要深入开展纠风专项治理，又要形成防治不正之风的长效机制。
胡锦涛强调，面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风。领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。
胡锦涛指出，当前，要突出抓好以下六个方面的工作。一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。要坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。要牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力。三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。要牢记党和人民的重托，强化责任意识，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。四是着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。五是着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。要以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践共产党人高尚的人生价值。六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。要严格遵守党的纪律，坚持民主集中制，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，保证中央政令畅通。在当前形势下，坚持艰苦奋斗具有十分重要的现实意义。各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，求真务实、真抓实干。
胡锦涛强调，各级党委要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动。各级党组织要把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。
胡锦涛指出，纪检监察机关肩负着反腐倡廉重任，肩负着党和人民重托。纪检监察干部应该具有坚强党性和良好作风，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，做到忠于职守。各级党委要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，支持纪检监察机关工作，推动落实反腐倡廉各项任务。
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【考点分析】
一、经济学解读
1、社会主义的本质。深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，是提高党驾驭[社会主义市场能力，实现社会主义本质的要求。
2、在发挥市场在资源配置中的基础性作用的同时，加强国家的宏观调控。。胡锦涛强调要开展对中央扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的检查，保证中央政策措施落实到位，这充分体现了要加强宏观调控，扩大内需，确保经济的又好又快地发展。
3、消费对生产具有反作用。推进党风廉政建设和反腐败斗争，有利于落实中央扩大内需的政策措施，促进经济的发展。
二、哲学解读
1、物质决定意识，意识是物质的反映，要求做到一切从实际出发。针对当前党内存在的问题，及时、扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。
2、意识对物质具有反作用，正确的思想意识对客观事物的发展具有促进作用。胡锦涛指出，要增强宗旨观念，强化责任意识，树立正确政绩观，强调了意识的反作用。
3、联系的多样性和复杂性。胡锦涛强调，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，
4、事物都是一分为二的，坚持两分法、两点论，一分为二地看问题。加强党风廉政建设和反腐败斗争，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举
5、抓重点，集中主要力量解决主要矛盾。加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题。要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。
6、内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件。加强党风廉政建设和反腐败斗争，既要提高党员干部的思想意识，又要加大打击力度，做到标本兼治、综合治理、惩防并举，体现了坚持内外因相结合的道理。
7、事物的变化发展的趋势是前进性与曲折性的统一。加强党风廉政建设和反腐败斗争，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。
8、事物是在批判、继承和创新中发展。胡锦涛强调，面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，
9、价值观的导向作用，集体主义。加强党风廉政建设和反腐败斗争，要求党员干部树立正确政绩观，树立正确利益观，这体现了中国共产党员要树立从人民利益出发的价值取向，坚持集体主义。
10、坚持理论与实践相结合。胡锦涛强调，要着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。要牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力。
11、人民群众是实践的主体、历史的创造者。加强党风廉政建设和反腐败斗争，增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。要坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。
12、坚持改造客观世界和改造主观世界相统一。党员干部要在实践中，不断地加强自身修养，使自己成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的党员干部，充分发挥模范带头作用。
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三、政治学解读
1、我国的国家性质。加强党风廉政建设和反腐败斗争是我国的国家性质决定的，是巩固我国人民民主专政的国家政权所要求的。
2、加强社会主义民主政治建设，从根本上要求坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。加强党风廉政建设和反腐败斗争是加强社会主义民主政治建设的具体体现。
3、依法治国。加强党风廉政建设和反腐败斗争，加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题。要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，坚决依法惩处。
4、中国共产党的性质、宗旨。加强党风廉政建设和反腐败斗争，是党的性质和宗旨决定的，是确保党的先进性的根本要求。
5、中国共产党的执政地位。加强党风廉政建设和反腐败斗争，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。充分体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。
6、中国共产党的指导思想。胡锦涛强调，加强党风廉政建设和反腐败斗争，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系。
7、加强党的执政能力和先进性建设。胡锦涛强调，加强党风廉政建设和反腐败斗争，要确保党的先进性，提高党的执政能力和领导水平。
8、以邓小理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强党的思想建设，提高党员干部的个人修养。
9、加强党的组织建设。加强党风廉政建设和反腐败斗争，建设一支高素质的党员干部队伍，使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。
10、始终保持党同人民群众的血肉联系，加强党的作风建设，。反腐倡廉，切实把人民利益放在首位。要以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，坚持科学理论和人民群众的实践相统一的原则。
11、推进反腐倡廉，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，
【创新试题】
中共中央总书记胡锦涛2009年1月13日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。据此回答1~4题
1、第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议于1月12日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。下列关于中纪委的说法正确的是
A、是反腐倡廉的国家机关w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
B、肩负着对腐败现象的侦查、立案、审判和执行的重任
C、与反腐局并列共同反腐倡廉
D、是一个党内机构，是在党的中央委员会领导下进行工作
2、下列与“充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性”所体现的哲理相同的是
A、见仁见智 B、只见树木，不见森林
C、心动不如行动 D、居安思危
3、加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、，体现的哲理是
A、事物是变化发展的
B、物质决定意识，一切从实际出发
C、事物是一分为二的，坚持两分法、两点论
D、坚持两点论与重点论的统一
4、胡锦涛指出，加强党风廉政建设和反腐败斗争，要坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。这充分体现了
A、中国共产党立党为公、执政为民的执政理念
B、国家机关对人民负责的原则
C、公民是国家的主人
D、党内实行民主集中制原则
5、反腐倡廉，要坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。从哲学上看，这是因为
A、我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人
B、人民群众是实践的主体、是历史的创造者
C、实践决定认识，认识对实践具有巨大的指导作用
D、一切工作都以成功经验作为检验的标准
6、加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须
①以科学理论为指导 ②坚持理论和实践相统一 ③坚持改造客观世界和改造主观世界相统一 ④坚持加强个人修养和接受教育监督相统一
A．①②④ B．②③④
C．①②③ D．①②③④
7、“去民之患，如除腹心之疾”。加强对权力运行的监督和制约，保证权力在阳光下运行，这是基于
A、一切国家机关及其工作人员都是人民利益的捍卫者和意旨的执行者
B、一切公民都享有充分的政治权利和自由
C、一切国家机关都公共权力的执行者和所有者
D、中国共产党代表全体中国公民的利益
8、在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上，胡锦涛强调，要毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉要坚持的方针是
A、加强党的作风建设
B、加强党的执政能力建设和先进性建设
C、坚持党要管党、从严治党
D、坚持民主集中制对加强和改善宏观调控的思考
（一）热点背景：　　
《2008年下半年公布的刺激经济的政策》　　
时间 　　 政策内容 　　
2008.11.09 　　 扩大内需 国务院确定4万亿投资计划 　　
2008.11.09 　　 央行全面放开贷款限制 加大支持中小企 　　
2008.11.06 　　 两部委明确中小企业信用担保补助方式额度 　　
2008.11.05 　　 一年、3月期央票隔周发 　　
2008.11.04 　　 商务部外管局酝酿外管政策调整 松绑企业资金链 　　
2008.11.01 　　 近3500项商品出口退税率调高 　　
2008.10.29 　　 央行下调存贷款基准利率0.27个百分点 　　
2008.10.24 　　 国务院批复2万亿铁路投资计划 　　
2008.10.23 　　 央行加大对小企业贷款扶持力度 四季度单独统计 　　
2008.10.22 　　 财政部千亿规模减税方案已获国务院批准 　　
2008.10.22　　 财政部、央行出台多项措施鼓励居民购房 　　
2008.10.21 　　 3000余种商品出口退税率再次调高 　　
2008.10.21 　　 着眼明年经济 国务院加快基建投资 　　
2008.10.21 　　 刺激农村消费 进一步扩大"家电下乡"试点范围 　　
2008.10.20 　　 发改委大幅提高粮食最低收购价 最高幅度达15.3% 　　
2008.10.19 　　 国务院：降低住房交易税费 力保资本市场稳定 　　
2008.10.12 　　 十七届三中全会发布公报 部署农村改革发展 　　
2008.10.08 　　 国务院对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税 　　
2008.10.08 　　 央行决定下调存款准备金率和存贷款基准利率 　　
2008.09.15 　　 央行决定下调存款准备金率和存贷款基准利率 　　
（二）知识链接：　　
1、经济常识分析
　　 涉及的经济常识内容主要有财政政策、货币政策、对外贸易以及“三农”问题等。财政政策是指国家通过财政收入和财政支出调节社会总需求和总供给，以实现社会经济目标的具体措施。财政支出主要是用于政府进行公共工程建设和转移支付（指政府对某些地区、阶层及人士的津贴、补助等）。货币政策是中央银行通过调节货币供求和控制信贷规模,以实现宏观调控目标的方针和策略的总称。货币政策工具有存款准备金率、利率、公开市场业务、再贴现率等。央行提高或降低存款准备金率，可扩大或收缩 ( http: / / www. )信贷供应量；通过提高或降低存贷款利率，可扩大或收缩货币信贷供应量；通过卖出或买进国债，可以扩大或缩小货币供应量。财政投入重点和国债投资重点的安排，体现国家通过财政有效地调节资源配置，促进经济发展。在经济增长滞缓，部分经济资源未被充分利用，经济发展主要受需求不足制约时，国家采取积极的财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。同时，中央银行采取积极的货币政策，通过放松银根，扩大货币供应量，以刺激有效需求的增长。财政政策与货币政策，都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。在一般条件下，财政政策和货币政策都是相互配合起作用的。由于财政政策和货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的情况下，财政政策则显得比较有利，通过增加财政支出和减少税收，刺激总需求增长，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设等。其本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关产业的发展。上表所列各项内容及2009年两部委拟增发2000亿元规模国债等方案就是国家实施积极的财政政策和适当宽松的货币政策的具体表现。“投资、出口、内需”是拉动我国经济增长的“三驾马车”。三个材料所提到的政策项目中都得到了体现。特别是扩大内需，我国国内市场潜力大，经济发展有更大的回旋余地。把经济增长放到主要依靠扩大国内需求上来，坚持并完善扩大内需的方针，是保持经济发展良好势头的根本保证。扩大内需特别是扩大生活消费内需这一点和《经济常识》中生产和消费辩证关系的知识点联系得非常紧密。　以上措施均体现了社会主义的生产目的是为了满足人民日益增长的物质和文化生活的需要　　
2、政治常识分析 w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
①国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。国家经济经济政策组合拳的出台，反映了我国是人民民主专政的社会主义国家。
②国家职能。国家采取一系列经济措施,体现了国家履行经济职能应对金融危机。着眼明年经济，国务院加快基建投资，还体现了国家的社会公共服务职能。
③国家政策组合拳管理重度出击，是为了保障经济发展，提高人民生活水平，又体现了国家机关对人民负责的原则。
④党的性质和宗旨。党的十七届三中全会作出的战略部署，体现党坚持“三个代表”，全心全意为人民服务的性质和宗旨。
⑤我国外开放的基本国策。实行对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，有利于推动我国经济社会发展。世界性的金融危机，给我国的出口造成了很大压力。我国提高3000余种出口商品的退税率，就是鼓励企业积极参与世界范围内的竞争，提高竞争力，并增强我国的综合国力。
⑥当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。在当前世界金融危机肆虐的情况下，我国政府牢牢把握经济建设这个中心，才能在激烈的国际竞争中掌握主动权。
现在国务院批复的铁路投资额为2万亿元，其中在建项目的投资规模超过了1.2万亿。近三年铁路建设投资将超过35000亿元，其中长期投资规模将达到5万亿元以上。
3．哲学常识分析
①辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识对物质有反作用。国家出台上述政策，是根据国际国内的现实情况出发的。国家运用财政和税收国债等经济杠杆，刺激经济发展，并鼓励出口所采取的有效措施。也是发挥主观能动性的重要表现。
②客观规律性和主观能动性能的关系。市场经济有自身的缺陷：自发性、盲目性、滞后性。由美国引发的金融危机充分暴露了这一点。国家采取政策组合拳，并提出实施这些措施，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实（“快”就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机；“重”就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势；“准”就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果；“实”就是要抓好落实），是充分发挥主观能动性，按客观规律办事的体现。
③国家采用政策组合拳的办法对国民经济进行全方位调控，是用全面的观点看问题。 w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
④抓主要矛盾的观点。我国在社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾。除非发生大规模外敌入侵，我们要始终如一地坚持以经济建设为中心。在当前形势下，发展经济尤为重要。中国解决所有问题的关键在于依靠自己的发展。
⑤矛盾的特殊性原理。不同事物的矛盾各不相同。同一事物的矛盾在不同的发展阶段各有其特点。我国政府根据经济运行的不同情况，采取了不同的措施。例如国家提高出口商品的退税率，不同的产品税率不同，体现了矛盾的特殊性，具体问题具体分析的道理。
⑥事物是运动、变化、发展的观点。两月内三次降低存贷款利率，是根据变化了的客观情况适时作出的。
⑦内因和外因辩证关系原理。在经济发展中，我们既重视内因（扩大内需），又充分利用外因（扩大出口），把提高自主创新能力和加快发展对外贸易结合起来促进我国经济的进一步发展
www.2009高考政治热点专题复习：
——新年新法实施和胡锦涛新年贺词
【热点追踪】
新 法 实 施
2009年1月1日起，一批涉及国计民生的法律、法规以及规章正式施行，将给百姓生活带来深远影响，并将对中国的经济社会发展产生重要作用。
　 2009年1月1日起施行的《中华人民共和国循环经济促进法》，将有力地促进中国循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展。根据该法的规定，对符合相关标准，并且在合理使用寿命内的建筑物，政府不能“想拆就拆”。该法规定，城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，应当采取措施，加强建筑物维护管理，延长建筑物使用寿命。对符合城市规划和工程建设标准，在合理使用寿命内的建筑物，除为了公共利益的需要外，城市人民政府不得决定拆除。该法还规定，国家机关及使用财政性资金的其他组织应当厉行节约、杜绝浪费，带头使用节能、节水、节地、节材和有利于保护环境的产品、设备和设施，节约使用办公用品。
财政部等五部门日前公布了取消公路养路费等6项收费政策的细则，明确2009年1月1日起在全国范围内统一取消公路养路费等6项收费，并就养路费等收费清退、包含养路费等费用的出租汽车司机“份钱”问题以及如何取消政府还贷二级公路收费等问题做出具体部署
为规范取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业的活动及管理，司法部制定了《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法》，自2009年1月1日起施行。根据该办法，符合规定条件的台湾居民可以成为大陆律师事务所合伙人。办法明确了取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆申请律师执业的条件和程序，台湾居民在大陆执业的范围、执业的权利和义务以及相关管理措施。根据该办法，台湾居民的执业范围不仅包括非诉讼法律事务，也包括以担任诉讼代理人方式从事涉台婚姻、继承的诉讼法律事务；台湾居民在大陆律师事务所执业，依法享有大陆律师相应的执业权利，履行相应的律师义务。
修订后的《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》和《中华人民共和国营业税暂行条例》于2009年1月1日起施行。增值税条例主要作了以下5个方面的修订：一是允许抵扣固定资产进项税额。二是规定与企业技术更新无关且容易混为个人消费的自用消费品（如小汽车、游艇等）所含的进项税额，不得予以抵扣。三是降低小规模纳税人的征收率。四是将一些现行增值税政策体现到修订后的条例中。五是将纳税申报期限从10日延长至15日。 消费税条例主要作了以下两方面的修订：一是将1994年以来出台的政策调整内容，更新到新修订的消费税条例中，如：部分消费品（金银首饰、铂金首饰、钻石及钻石饰品）的消费税调整在零售环节征收、对卷烟和白酒增加复合计税办法、消费税税目税率调整等。二是将纳税申报期限从10日延长至15日，对消费税的纳税地点等规定进行了调整。
为了保障公民、法人和其他组织依法获取保险政府信息，保监会日前签署发布了《中国保险监督管理委员会政府信息公开办法》，自2009年1月1日起正式实施。按照以公开为原则、以不公开为例外的原则，办法将保监会的政府信息分为三类：第一类是主动对外公开的信息。第二类是依申请公开的信息。第三类是不得公开的政府信息。
【热点分拆】
一、经济学分析
1、从市场经济的法制性、市场经济是法制经济的角度分析我国实施新法的必要性。
2、从市场经济固有的弱点和缺陷、国家宏观调控的法律手段等角度分析各项新法和规定细则的实施。
3、从新型工业化道路和产业结构的角度分析我国实施《中华人民共和国循环经济促进法》，
4、从财政的内容和作用分析我国实施取消公路养路费等6项收费政策的细则
5、从税收的作用以及各种税种的特征及其作用、计算办法等角度分析我国实施修订后的《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》和《中华人民共和国营业税暂行条例》。
二、哲学分析
1、从物质与意识的辩证关系分析我国实施《中华人民共和国循环经济促进法》和取消公路养路费等6项收费等法律法规政策的必要性。
2、从联系、发展的有关观点分析《中华人民共和国循环经济促进法》等法律法规实施的作用。
3、从矛盾的普遍性与特殊性的统一的观点分析《中国保险监督管理委员会政府信息公开办法》中的以公开为原则、以不公开为例外的原则。
4、从实践与认识的辩证关系分析新法、新规定的来源以及新法、新规定对我国经济社会发展的作用。
5、从人民群众是实践的主体、是历史的创造者的角度分析涉及国计民生的法律、法规以及规章的施行
6、从价值观和集体主义的有关观点分析涉及国计民生的法律、法规以及规章施行的作用。
三、政治学分析
1、从我国的国家性质和对人民负责的原则等角度分析《中华人民共和国循环经济促进法》等法律法规实施的出发点和落脚点。
2、从国家职能的角度分析《中华人民共和国循环经济促进法》等法律法规实施的必要性和重要性。
3、从“一国两制”和我国大陆对台湾政策等角度分析《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法》的实施。
4、从依法治国的原则分析《中华人民共和国循环经济促进法》等法律法规的实施。
5、从公民与国家的关系的角度分析在新法、新规定的实施过程中，国家是如何保障公民享受权利、公民应如何履行好义务。
6、从党和国家决策的科学化民主化的角度分析《中国保险监督管理委员会政府信息公开办法》实施的重要性。
7、可以从中国共产党的性质、宗旨、执政理念，中国共产党的执政地位及其领导方式、执政方式等角度分析《中华人民共和国循环经济促进法》等法律法规的实施
【热点追踪】
促进世界和平稳定繁荣
新年前夕，中国国家主席胡锦涛2008年12月31日通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台，发表了题为《共同促进世界和平稳定繁荣》的新年贺词。w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
胡锦涛在贺词中表示，2008年对于中国人民来说是很不寻常、很不平凡的一年。中国的经济实力和综合国力进一步增强，人民生活水平继续提高。中国人民同世界各国人民加强友好交流和务实合作，共同应对国际金融危机等严峻挑战，为维护世界和平、促进共同发展作出了新的贡献。他说，中国各族人民正 ( http: / / www. )豪情满怀地推进全面建设小康社会进程，为创造更加美好的生活而继续奋斗。
胡锦涛还说，2009年对中国人民来说是一个具有历史意义的年份。60年前，中华人民共和国的成立揭开了中华民族发展历史新纪元。60年来，中国的面貌发生了历史性变化，中国同世界的关系也发生了历史性变化。
胡锦涛还表示，当前，世界正处在大变革、大调整之中。中国将始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，积极发展同世界各国的交流与合作，积极参与国际社会应对国际金融危机的努力，致力于促进世界经济增长，促进人类文明进步，继续同世界各国一道，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
最后，胡锦涛表示衷心希望世界各国相互支持、相互帮助，共同促进世界和平、稳定、繁荣，让各国人民过上和平美好的生活。
【热点分拆】
一、经济学解读
1、积极发展对外经济关系，实行对外开放是我国的基本国策。胡锦涛讲到，中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，积极发展同世界各国的交流与合作，积极参与国际社会应对国际金融危机的努力，体现了我国的积极发展对外经济关系，坚持对外开放。
2、对外贸易坚持独立自主、自力更生和平等互利的基本原则。今后，中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，体现了我国对外贸易中坚持平等互利的基本原则。
3、经济全球化的趋势促使各国加强交流与合作，中国积极发展同世界各国的交流与合作，积极参与国际社会应对国际金融危机的努力，致力于促进世界经济增长，是适应经济全球化的要求。
二、哲学解读
1、物质决定意识，意识是物质的反映。胡锦涛在新年贺词中客观地分析了中国2008年的经济社会发展的形势及成就，做到了一切从实际出发。
2、意识对物质具有反作用，正确的思想意识对客观事物的发展具有巨大的推动作用。胡锦涛的新年贺词，必将对2009年中国和世界的发展产生巨大影响。
3、事物是变化发展的，要求我们要用发展的观点看问题。胡锦涛在新年贺词中展望了2009年中国和世界经济社会的发展，做到了用发展的观点看问题。
4、矛盾的主要方面规定事物的性质。胡锦涛呼吁进一步促进世界的和平稳定繁荣，看到了和平与发展这个时代主题。
5、事物的发展是前进中有曲折，又在曲折中不断地向前发展。胡锦涛在贺词中表示，2008年对于中国人民来说是很不寻常、很不平凡的一年。中国的经济实力和综合国力进一步增强，人民生活水平继续提高。体现了事物的发展是前进性与曲折性的统一。
三、政治学解读
1、我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。我国致力于增强综合国力，提高人民生活水平，促进世界的和平稳定繁荣，是我国的国家性质决定的
2、我国的对外职能。中国将始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，积极发展同世界各国的交流与合作，积极参与国际社会应对国际金融危机的努力，致力于促进世界经济增长，促进人类文明进步，继续同世界各国一道，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，体现了我国加强国际交流与合作，为我国创设一个良好的国际环境，积极发挥中国在国际社会中的作用，促进世界的和平与发展的对外职能。
3、当今时代的主题。中国将始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，致力于促进世界经济增长，促进人类文明进步，继续同世界各国一道，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是符合当今和平与发展的时代主题。
4、我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。中国将始终不渝走和平发展道路，积极发展同世界各国的交流与合作，积极推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，体现了我国的外交政策。
5、维护世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标。积极发展同世界各国的交流与合作，积极参与国际社会应对国际金融危机的努力，致力于促进世界经济增长，促进人类文明进步，继续同世界各国一道，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，体现了我国外交政策的基本目标。
6、和平共处五项原则是我国外交政策的基本准则。中国将始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，积极发展同世界各国的交流与合作，积极参与国际社会应对国际金融危机的努力，体现了我国外交政策的基本准则。
7、加强对外合作，坚持对外开放是我国的基本国策。中国始终不渝奉行互利共赢的开放战略，积极发展同世界各国的交流与合作，体现了我国的对外开放的基本国策。
【创新试题】
2009年1月1日《中华人民共和国循环经济促进法》开始实施，这将有力地促进中国循环经济发展。据此回答1~2题
1、循环经济促进法的实施
①有利于提高资源利用效率 ②可以杜绝经济发展中浪费行为 ③有利于造福后代 ④是运用经济手段调控经济发展
A．①② B．③④
C．②④ D．①③
2、《中华人民共和国循环经济促进法》开始实施，这将有力地促进中国循环经济发展，实现可持续发展。这体现的哲理是
A、事物的联系具有普遍性
B、事物的联系是无条件、绝对的
C、事物的联系具有复杂性和多样性
D、整体和部分的关系
3、财政部等五部门公布取消公路养路费等6项收费政策的细则于2009年1月1日实施，细则规定取消公路养路费，增收燃油税。细则规定将
①大幅度减少国家财政收入 ②会影响我国的税源 ③一定程度上提高油价 ④刺激小排量汽车的需求
A．①② B．③④
C．②④ D．①③
4、《中国保险监督管理委员会政府信息公开办法》规定，按照以公开为原则、以不公开为例外的原则进行政府信息公开，这体现的哲理是
A、矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析
B、一切从实际出发
C、矛盾的普遍性与特殊的辩证统一
D、主要矛盾决定事物发展的方向
《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法》，自2009年1月1日起施行。办法明确了取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆申请律师执业的条件和程序，台湾居民在大陆执业的范围、执业的权利和义务以及相关管理措施。据此回答5~6题
5、根据《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法》规定，台湾居民的执业范围不仅包括非诉讼法律事务，也包括以担任诉讼代理人方式从事涉台婚姻、继承的诉讼法律事务；台湾居民在大陆律师事务所执业，依法享有大陆律师相应的执业权利，履行相应的律师义务。这充分说明了
A、个人利益与国家利益相统一原则
B、公民的权利与义务是统一的
C、作为外国公民的台湾居民在大陆同样可以享受权利，履行义务
D、公民依法享有政治自由
6、《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法》的实施，
①能消除两岸的差别 ②有利于加强两岸的交流与合作 ③有利于实现两岸在法律上一致 ④符合两岸人民的根本利益
A．①② B．③④
C．②④ D．①③
修订后的《中华人民共和国增值税暂行条例》于2009年1月1日起施行。回答7~8题
7、征收增值税
A、有利于调节消费者的消费行为
B、采用超额累进税率
C、以纳税人的生产经营所得，即纯收益为征税对象
D、有利于促进社会分工和生产专业化的发展，
8、假如A公司向B公司购进甲货物100件，金额为10000元，A公司把购进的100件货物加工成乙产品80件，出售给C公司，取得销售额15000元。在这一过程中A公司应该缴纳的增值税金是（增值税率为17%）
A、1700元 B、850元
B、2550元 D、4250元
自2008年12月27日，以色列对加沙地区进行了空中和地面军事行动，已经造成了大量的伤亡。中国常驻联合国代表张业遂2009年1月6日在安理会加沙局势紧急会议上发言，呼吁安理会尽快采取行动，促成以色列和巴勒斯坦立即停火。据此回答9~12题
9、中国常驻联合国代表张业遂6日在安理会加沙局势紧急会议上发言，呼吁安理会尽快采取行动，促成以色列和巴勒斯坦立即停火。这表明
A、中国是维护世界和平与发展的唯一力量
B、中国奉行独立自主的和平外交政策
C、世界的主题已发生了改变
D、中国是是联合国的成员，但在安理会没有发言权
10、下列对安理会的认识正确的是
①安理会通过的决议对联合国成员具有法律的约束力 ②安理会是联合国的审议机构 ③安理会是当今世界唯一有权采取行动维护世界和平与发展的机构 ④安理会通过决议时实行大国一致原则
A．①③ B．②④
C．②③ D．①④
11、自2008年12月27日，以色列对加沙地区进行了空中和地面军事行动，已经造成了大量的伤亡，这反映了
A、发展是当今世界的主题
B、世界多极化趋势不可逆转
C，影响世界和平的因素仍然存在
D、以色列人民并不爱好和平
12、1月12日最新一期出版的美国《新闻周刊》刊登美国伍德罗威尔逊国际学者中心学者亚伦-戴维-米勒的分析文章。文章指出，由于奥巴马政府决心在中东地区重建美国的形象和信誉，并力求促成中东和平协议，因此新美国政府的中东政策可能引发以色列的不安。这体现的哲理是
A、促成中东和平协议是符合美国在中东的利益
B、整体具统率作用，要从全局出发
C、美国是促成中东和平进程的主导力量
D、事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题
第七届亚欧首脑会议于2008年10月24日至25日在北京举行。亚洲16国、欧洲27国的国家元首或政府首脑以及东盟秘书长和欧盟委员会主席出席会议。本次会议是亚欧会议第二轮扩大后45个成员领导人的首次聚会。据此回答13~16题w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
13、在亚欧会议上，胡锦涛讲到，中国将继续本着负责任的态度，同国际社会一道努力维护国际金融稳定和经济稳定。这体现了我国外交政策的
A、独立自主的基本立场
B、维护我国独立和主权的首要目标
C、促进世界发展的基本目标
D、维护世界和平的宗旨
14、胡锦涛还讲到，加强宏观调控的预见性、针对性、有效性，及时调整政策，着力扩大国内需求特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，继续推动经济社会又好又快发展。这包含的哲学道理有
①意识活动具有主动创造性 ②内因是事物变化发展的源泉 ③意识对物质具有促进作用 ④认识要不断地丰富发展
A．①② B．③④
C．②④ D．①③
15、在本届亚欧会议上，各国领导人围绕“对话合作，互利共赢”的会议主题，就当前国际金融危机等重大紧迫问题以及深化亚欧区域合作深入交换了意见，达成了许多重要共识。这表明
A、国家间的共同利益是国家合作的基础
B、国家力量是国际关系的决定因素
C、合作是国际关系的唯一形式
D、各国的合作已成为当今世界的主题
16、第七届亚欧首脑会议于10月24日至25日在北京成功举行，这
①有利于世界的和平与发展 ②有利于南北平衡发展 ③有利于构建和谐世界 ④符合中国人民和亚欧各国人民的根本利益
A．①②④ B．①③④
C．②③④ D．①②③
19、新年前夕，中国国家主席胡锦涛12月31日发表了题为《共同促进世界和平稳定繁荣》的新年贺词。胡锦涛在新年贺词表示，当前，世界正处在大变革、大调整之中。中国将始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，积极发展同世界各国的交流与合作，积极参与国际社会应对国际金融危机的努力，致力于促进世界经济增长，促进人类文明进步，继续同世界各国一道，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。运用政治常识的有关知识回答
（1）我国为什么要坚持走和平发展的道路？
（2）在构建和谐世界过程中我国应该作出哪些贡献？
【参考答案】
1、D 2、A 3、B 4、C 5、B 6、C 7、D 8、B 9、B
10、D 11、C 12、D 13、C 14、A 15、A 16、B
19（1）①我国坚持走和平发展的道路是基于中国国情的必然选择，是基于中国历史文化传统的必然选择，是由我国的国家性质和国家利益决定的，是基于当今世界发展潮流的必然选择。
②我国坚持走和平发展的道路，有利于维护我国的国家利益，为我国现代化建设创造一个良好的国际环境，展示我国负责任的大国形象；有利于推动世界多极化和国际关系民主化，建立公平公正合理的国际政治经济新秩序，维护世界的和平，促进共同发展，构建和谐世界。
（2）①以经济建设为中心，大力发展生产力，实施科教兴国、人才强国战略，提高我国的经济力和科技力，增强综合国力。②奉行独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上发展同世界各国的友好合作关系。③一如既往地遵循联合国宪章的宗旨和原则，反对霸权主义和强权政治，推动世界多极化和国际关系民主化，建立公平公正合理的国际新秩序。④争取世界和平的国际环境发展自己，以自己的发展更好地维护世界和平，促进共同发展。2009高考政治热点：完全解读美国次贷危机
一、什么是次贷危机？
　　次贷是次级按揭贷款，是给信用状况较差，没有收入证明和还款能力证明，其他负债较重的个人的住房按揭贷款。相比于给信用好的人放出的最优利率按揭贷款，次级按揭贷款的利率更高，这个可以理解吧？你还钱的可能性不太高，那我借钱给你利息就要高一些。风险大，收益也大嘛。放出这些贷款的机构呢，为了资金尽早回笼，于是就把这些贷款打包，发行债券，类似地，次贷的债券利率当然也肯定比优贷的债券利率要高。这样呢，这些债券就得到了很多投资机构，包括投资银行、对冲基金，还有其他基金的青睐，因为回报高嘛。
　　但是这个回报高有一个很大的前提，就是美国房价不断上涨。怎么说呢？房价不断上涨，楼市大热，虽然这些次级按揭贷款违约率是比较高的（这个也容易理解吧，因为那些人信用状况本来就差，收入证明也没有，其他负债也重，还不起房贷也是容易发生的事情），但放贷的机构即使收不回贷款，它也可以把抵押的房子收回来，再卖出去不就也赚了嘛，因为楼市大热，房价不断涨嘛。
　　好了，危机如何发生呢？就是06年开始，美国楼市开始掉头，房价开始跌，购房者难以将房屋出售或通过抵押获得融资。那即便放贷的机构钱收不回来，把抵押的房子收了，再卖出去（难说卖不卖得出去，因为房地产市场萎缩，有价也没市）也肯定弥补不了这个放贷出去的损失了。那么，由此发行的债券，也是不值钱了，因为和它关联着的贷款收不回来。之前买了这些债券的机构，不就跟着亏了吗？很多投资银行，对冲基金都买了这些债券或者是由这些债券组成的投资组合，所以就亏了很多。举例，一系列事件包括：
——2007年2月13日美国新世纪金融公司（New Century Finance）发出2006年第四季度盈利预警
——汇丰控股为在美次级房贷业务增加18亿美元坏账拨备
——面对来自华尔街174亿美元逼债，作为美国第二大次级抵押贷款公司——新世纪金融(New Century Financial Corp)在4月2日宣布申请破产保护、裁减54%的员工
——8月2日，德国工业银行宣布盈利预警，后来更估计出现了82亿欧元的亏损（这个数字真的是巨额），因为旗下的一个规模为127亿欧元为“莱茵兰基金”（Rhineland Funding）以及银行本身少量的参与了美国房地产次级抵押贷款市场业务而遭到巨大损失。德国央行召集全国银行同业商讨拯救德国工业银行的篮子计划。
——美国第十大抵押贷款机构——美国住房抵押贷款投资公司8月6日正式向法院申请破产保护，成为继新世纪金融公司之后美国又一家申请破产的大型抵押贷款机构。
——8月8日，美国第五大投行贝尔斯登宣布旗下两支基金倒闭，原因同样是由于次贷风暴
——8月9日，法国第一大银行巴黎银行宣布冻结旗下三支基金，同样是因为投资了美国次贷债券而蒙受巨大损失。此举导致欧洲股市重挫。
——8月13日，日本第二大银行瑞穗银行的母公司瑞穗集团宣布与美国次贷相关损失为6亿日元。日、韩银行已因美国次级房贷风暴产生损失。据瑞银证券日本公司的估计，日本九大银行持有美国次级房贷担保证券已超过一万亿日元。此外，包括Woori在内的五家韩国银行总计投资5.65亿美元的担保债权凭证(CDO)。投资者担心美国次贷问题会对全球金融市场带来强大冲击。不过日本分析师深信日本各银行投资的担保债权凭证绝大多数为最高信用评等，次贷危机影响有限。
——其后花期集团也宣布，7月份有次贷引起的损失达7亿美元，不过对于一个年盈利200亿美元的金融集团，这个也只是小数目。
　　但次贷风暴引起的危机，已经严重影响各国资金流动性。简单的说，在当前次贷问题前景不明的情况下，各银行自然收紧信贷，避免放贷，这就导致银行间短期同业拆解利率大涨，换句话说，大家都不想把钱放出去，因为也搞不清楚其他银行因为次贷的损失会多大，财务状况如何，所以就把同业拆解利率调高了。那反过来，同业拆借利率很高，导致资金筹集的成本大增，所以连银行自己都不愿意从其他银行借钱。所以资金的流动性就大大降低，这个是有很大风险的，对本国各行各业发展所需要的资金筹集都有很大影响。美联储，欧洲央行，日本央行等看到目前流动性突然紧缩，所以就向市场紧急注入巨额资金。各国央行在数日内向市场注入超过三千亿美元，方式就是，宣布向各大银行提供比市场上同业拆借利率要低的无限额拆借，这样就可以把同业拆借利率压下来。但这样的举措，又会进一步地向金融市场表明次贷危机的严重性。例如美联储和欧洲央行向市场注入巨资保持流动性，是自9·11恐怖袭击来的首次。
　　危机是否进一步扩大，就要看各国各银行到底关于次贷的损失有多大了。
总体上看，次贷对于中国的影响甚少，因为中国的资本市场几乎是对外隔绝的。中国五大银行投资美国次贷的数目甚少，目前估计他们总共的损失大概才50亿人民币，所以理论上对中国的影响甚微。但仍然要注意的是，如果次贷在全世界范围内产生巨大影响，即便中国自身的直接损失很少，但外部环境导致美元的币值，流动性波动极大，对国内的影响也不容低估。
二、次贷危机产生的原因及其影响
　　引起美国次级抵押贷款市场风暴的直接原因是美国的利率上升和住房市场持续降温。次级抵押贷款是指一些贷款机构向信用程度较差和收入不高的借款人提供的贷款。
　　利息上升，导致还款压力增大，很多本来信用不好的用户感觉还款压力大，出现违约的可能，对银行贷款的收回造成影响的危机。
　　在美国，贷款是非常普遍的现象，从房子到汽车，从信用卡到电话账单，贷款无处不在。当地人很少全款买房，通常都是长时间贷款。可是我们也知道，在这里失业和再就业是很常见的现象。这些收入并不稳定甚至根本没有收入的人，他们怎么买房呢？因为信用等级达不到标准，他们就被定义为次级信用贷款者，简称次级贷款者。
　　由于之前的房价很高，银行认为尽管贷款给了次级信用贷款者，如果贷款者无法偿还贷款，则可以利用抵押的房屋来还，拍卖或者出售后收回银行贷款。但是由于房价突然走低，贷款者无力偿还时，银行把房屋出售，但却发现得到的资金不能弥补当时的贷款+利息，甚至都无法弥补贷款额本身，这样银行就会在这个贷款上出现亏损。(其实银行知道你还不了。房价降温，另一方面升息都是他们一手掌控的）
　　一个两个贷款者出现这样的问题还好，但由于分期付款的利息上升，加上这些贷款者本身就是次级信用贷款者，这样就导致了大量的无法还贷的贷款者。正如上面所说，银行收回房屋，却卖不到高价，大面积亏损，引发了次债危机。
　　在2006年之前的5年里，由于美国住房市场持续繁荣，加上前几年美国利率水平较低，美国的次级抵押贷款市场迅速发展。
　　随着美国住房市场的降温尤其是短期利率的提高，次级抵押贷款的还款利率也大幅上升，购房者的还贷负担大为加重。同时，住房市场的持续降温也使购房者出售住房或者通过抵押住房再融资变得困难。这种局面直接导致大批次级抵押贷款的借款人不能按期偿还贷款，进而引发“次贷危机”。
　　美国“次贷危机”的影响范围将有多广？这是目前世界经济界和金融界密切关注的问题。
从其直接影响来看：
首先，受到冲击的是众多收入不高的购房者。由于无力偿还贷款，他们将面临住房被银行收回的困难局面。
其次，今后会有更多的次级抵押贷款机构由于收不回贷款遭受严重损失，甚至被迫申请破产保护。
　　最后，由于美国和欧洲的许多投资基金买入了大量由次级抵押贷款衍生出来的证券投资产品，它们也将受到重创。
这场危机无疑给国内金融业带来了不少启示。在金融创新、房贷市场发展和金融监管等方面———美国次贷风波爆发以来，无论从全球资本市场的波动还是美国实体经济的变化来看，次贷之殇在美国乃至全球范围内都不容小觑。对于中国来说，这场风波为我们敲响了居安思危的警钟。
　　美国次贷风波中首当其冲遭遇打击的就是银行业，重视住房抵押贷款背后隐藏的风险是当前中国商业银行特别应该关注的问题。在房地产市场整体上升的时期，住房抵押贷款对商业银行而言是优质资产，贷款收益率相对较高、违约率较低、一旦出现违约还可以通过拍卖抵押房地产获得补偿。目前房地产抵押贷款在中国商业银行的资产中占有相当大比重，也是贷款收入的主要来源之一。根据新巴塞尔资本协议，商业银行为房地产抵押贷款计提的风险拨备是较低的。然而一旦房地产市场价格普遍下降和抵押贷款利率上升的局面同时出现，购房者还款违约率将会大幅上升，拍卖后的房地产价值可能低于抵押贷款的本息总额甚至本金，这将导致商业银行的坏账比率显著上升，对商业银行的盈利性和资本充足率造成冲击。然而中国房地产市场近期内出现价格普遍下降的可能性不大，但是从长远看银行系统抵押贷款发放风险亦不可忽视，必须在现阶段实施严格的贷款条件和贷款审核制度。
　　事实上，本次美国次贷危机的源头就是美国房地产金融机构在市场繁荣时期放松了贷款条件，推出了前松后紧的贷款产品。中国商业银行应该充分重视美国次贷危机的教训，第一应该严格保证首付政策的执行，适度提高贷款首付的比率，杜绝出现零首付的现象；第二应该采取严格的贷前信用审核，避免出现虚假按揭的现象。
　　在次贷风波爆发之前，美国经济已经在高增长率、低通胀率和低失业率的平台上运行了5年多，有关美国房市“高烧不退”的话题更是持续数年。中国与美国房市降温前的经济图景存在一定相似性。
　　本次美国次贷危机的最大警示在于，要警惕为应对经济周期而制订的宏观调控政策对某个特定市场造成的冲击。导致美国次贷危机的根本原因在于美联储加息导致房地产市场下滑。当前中国面临着通货膨胀加速的情况，如果央行为了遏制通胀压力而采取大幅提高人民币贷款利率的对策，那么就应该警惕两方面影响：第一是贷款收紧对房地产开发企业的影响，这可能造成开发商资金断裂；第二是还款压力提高对抵押贷款申请者的影响，可能造成抵押贷款违约率上升。而这两方面的影响都最终会汇集到商业银行系统，造成商业银行不良贷款率上升、作为抵押品的房地产价值下降，最终影响到商业银行的盈利性甚至生存能力。
　　人们需要认识中国和美国经济周期以及房市周期的差异性。美国是一个处于全球体系之下的有着悠久市场经济历史的国家，周期性很强，目前正处于本轮经济周期的繁荣后期。
　　中国则还没有经历过一个完整的经济周期，即使从改革开放算起到现在也只有30年的历程，从1992、1993年提出市场经济到现在更是只有15年历史。处于这一阶段，中国经济的关键词是供需不平衡，固定投资需求大。这是区别于美国经济接近10年一个周期的重点所在；此外，中美房市的周期也有所不同。中国实施房改后，结束了此前多年无住房市场的局面，需求大幅飙升。虽然中国房市也存在投机因素的推动，但需求大而供给有限是促使房价走高的最重要原因。而且，对于中国房市，政府有调控余地。
　　本次美国次贷危机也给中国宏观调控(Macro-economic Control)提出了启示。主要有三方面：
　　第一，有必要把资产价格纳入中央银行实施货币政策时的监测对象。因为一旦资产价格通过财富效应或者其他渠道最终影响到总需求或总供给，就会对通货膨胀率产生影响。即使是实施通货膨胀目标制的中央银行，也很有必要把资产价格的涨落作为制订货币政策的重要参考；
　　第二，进行宏观调控时必须综合考虑调控政策可能产生的负面影响。例如美联储连续加息时，可能对房地产市场因此而承担的压力重视不够；
　　第三，政府不要轻易对危机提供救援。危机是对盲目投资和盲目多元化行为的惩罚，如果政府对这种行为提供救援，将会导致道德风险的滋生。本次发达国家中央银行在市场上联手注资，可能会催生下一个泡沫。
三、次贷危机真相解密
　　至今为止，仍然有很多人对美国次贷危机的整个事情还不是非常了解，令很多人费解的是房地产市场方面的一个小问题竟然会能涉及到抵押贷款还有很多其他形式的债务证券，随着危机局面的失控，还在不断蔓延到整个金融市场以及世界上的许多国家。
　　美国次贷危机是怎么样发生的
　　不可否认，市场上确确实实存在流动性过剩和泡沫，使得任何人都能以很低的成本获得资金。事实上，这是一种储蓄过剩，储蓄的过剩推高市场投机，投机过度引致的泡沫必然会走向破灭。整个次级市场中众多因素纠缠在一起，上演了这场完美风暴。
　　次贷危机的发生还和美国政府政策有关，当时的国际形势也起到了推波助澜的作用。美国涨幅给公司企业的税收计划，就是鼓励他们多多放贷，最终的结果是贷款质量越来越低，而此前一些优质的贷款客户如保险公司，由于购买了经过经纪商包装高价出售的超额债务以及次级按揭贷款，使得保险公司在次贷危机中损失惨重，在此过程中，还形成了一套能产生大量垃圾并能包装成高质量资产的机制，在金融学上所谓金融产品和机制的创新，从某种意义上说，这种过度的金融产品创新使得泡沫破灭是迟早的事情。
　　以前，人们贷款消费，即通过按揭贷款购买商品。但是随着市场上不断推出新的金融理财产品，现在不必再这样做了。事实上，美国很大部分的房屋按揭贷款已经超过了房屋的实际估计价值。这种现象的背后实际上还是由政府政策决定，从美国政府层面上看，无论众议院还是参议院，共和党还是民主党，大家都认为美国人拥有房产是一件好事，值得推崇和鼓励。
　　次贷危机是一场“完美风暴”吗？
　　事实上，很多有关次贷危机是一场“完美风暴”的解释多集中在：“次贷危机产生的原因是三种通常不会伴生的现象，居然同时发生了。”那就是，证券发行的前提通常是基于以下信念：利率会保持相对较低的水平，房价不断上涨以及人们的收入会增长并能抵消浮动利率贷款利率调整产生的影响。但是，这些事件并非完全不可能发生，这些条件都可能发生因为利率太低了。所有条件不过是重返正常水平。房价明显已处于泡沫水平，现在不过是返回正常水平。
　　对于美国房价的价格调整，虽然一些研究人员已经预测到了，但是，如果能从此番价格大调整中大赚特赚，并能将自己的风险规避掉，那么很多投资者就不会真的在意，例如国家金融服务公司（Countrywide）这样的公司销售按揭贷款，并最终全部出手，尽管它们最后可能投资不足。这有些像庞氏骗局（Ponzi Scheme）。而问题是，这么多市场参与者都知道次贷风险很大，而同时又看到了丰厚的利润，那么他们肯定会预测到价格迟早会跌下来。遗憾的是在暴利的刺激下，很少有人会迅速下手、大捞一把后立即离开这个市场，然后听任市场自己复苏。次贷危机的爆发不单是支付系统中出现问题，而是所有因素纠合在一起才导致了现在的情形，此外，买卖交易中总之还有最后的买家，在此次债危机中扮演最后买家的即特别目的公司。
　　要找到那些扮演最后买家的人，这个时候信用评级机构便粉墨登场了，他们把这些资产吹嘘成AAA级--既然是AAA级，那就是好的资产，于是，人们开始纷纷购买。这些资产的回报率比其他AAA级的资产要高。这一信号本来会给投资者一些警示信号，高收益肯定意味着高风险，但是人们还是照样购买。事后，人们会发现事情太过完美，那就最好不要相信它。
　　证券市场监管亟待规范
　　最近这些年，美国证券市场中的业务也发生了根本性的变化。以前证券交易市场是相互独立，甚至是地理上相互分割的，现在交易品种和方式也发生了变化。所有这些因素都有相互融合的趋势，甚至有那些跨国并购的案例。证券市场的整合在某种程度上为次贷危机这样的危机推波助澜。而问题归结在于证券监管体系没有跟上。在美国，对于期货和股票的监管措施是不同的。但是在金融工程师眼里，可以将金融衍生产品包装成其价格波动形式与股票一样，或者将股票做的象衍生品一样。事实上也存在金融工具的融合，这种融合在经济中创造出大量的流动性。但是，这种趋势却没有得到应有的规范--美国的证券监管体系没有跟上金融创新技术发展的脚步。
　　举例说明，假设手中持有一支股票，股票价格按照一定规律波动。从历史数据来看，这种运动规律可以预估，特定的因素会对其产生影响。而金融衍生品的价格走势却是另外一回事，金融衍生品买卖双方可能是完全不同或是业务上相互关联的，中间任何一方发生的事情会很快反馈到另外一方。以前认为所有金融衍生品都有一种主要证券作为其核心，但是，现在金融衍生品的流动性更大，故也会影响到股票价格。即使再创造出一种收益水平与股票相同的金融衍生品，而这种产品本质上还是金融衍生品。
　　这种金融衍生品交易成本较低、流动性好，从而导致市场中交易量很大。过度的市场投机，导致只要发现些许价格差，千分之一或百分之一，就有人买卖牟利，市场一有“价格洼地”，就会引来资金投机。现在暴露的问题是考虑现有监管体系能否满足现有需求，而眼下监管部门使用的这套监管体系是过去60年间一点一滴积累起来的，这套监管体系中存在的漏洞需要进一步的弥补。
　　美国的股票和期货监管体制存在区
　　美国证监会只是保护那些小投资者的。虽然在次贷问题中并不涉及到小投资者，但是，证监会仍在尽力保护他们。美国期货监管体制更多是针对那些有相当能力的投资者，即机构投资者以及实力雄厚的个人投资者。这样，两套监管体系的差别就显现出来，有些人就会从中钻空子牟利。此外，美国与欧洲、亚洲的金融监管体制也存在差异，它们之间也不可能及时沟通，这样差别会加大。此外，美国证券市场的正在实行新监管制度，很多人都会提到这个问题，即美国公司可能将去海外，那样美国的证券市场将失去生意机会。如果美国公司避开纽约及其他美国证券市场，而选择在海外上市，在很多人看来，这不单是一种法律问题，还是一种被称为躲避监管的借口。
　　有些人强调说美国证券市场监管措施日臻完善，权当是更完善，会鼓励公司在美国本土上市，毕竟这比在外国上市的成本要少。但实际上这种情况仍值得商榷。诚然，完善的监管制度对公司是件好事。但实际上美国的证券市场多少有些监管过度。这种监管过度体现在萨班斯·奥克斯利法案（Sarbanes-Oxley）要求公司提供繁琐的文件，其中一些文件可能根本就没有什么用处，但是公司和董事会还要去做。由于萨奥法案没有经过严格审核，仓促之间便通过了，所以法案中仍有很多不尽人意之处。
　　全球化趋势使得金融市场风险走向融合
　　经济全球化趋势，全球金融市场和机构逐渐走向融合，带来一种影响就是人们越来越容易买卖全球各地的证券，哪怕在地球的另一端。但国际投资者对他们自己千里之外买卖的证券不见的真的理解，需要说明的是国际投资者的资讯掌握情况不逊于当地投资者，有证据显示受损的投资者既有国内的，也有外国的。
　　此外，也有观点认为其他国家市场的风险会比美国市场要低，这主要与与评级机构关系有关。这是系统作用的例证。从事实来看，由于金融工具问世时间不长，所以，评级机构并没有真正认识到它的风险，所以他们对这类金融工具的判断过于乐观，致使评级机构经常持续低估某类金融衍生产品的风险，但这又不能理解为评级机构与这些衍生产品存在利益瓜葛，或者说存在什么欺诈行为。
　　房屋业主并不是损失最重的
　　次贷危机中关注最多的是大公司、大玩家和投资者。但是危机的另一端是那些购房者。美国政府已经出台好几种拯救这些购房者的计划，包括帮助购房者再融资、将固定利率贷款利率调到较低水平、延缓利率调整步伐从而延缓购房者月供上涨的步伐、从房屋业主手中购买证券然后重新包装上市，等等奇思妙想。
　　事实上，美国政府对房屋业主的紧急救援实际上就是对放贷人的紧急救援。无论什么时候对房屋业主的紧急援助，实际上都是对放贷人的紧急援助，这样做的结果是这将会开一个影响很坏的先例。整个危机中，大量房屋所有者并没有出问题，他们也不会因拖欠房款而失去很多，倒是那些放贷人损失惨重。但这也是合情合理的。需要承认的是，次贷危机中肯定有欺骗因素，应该能找到对症的药方。
　　美联储对次贷危机的反应
　　美联储对待次贷危机开辟了一个新思路--我们还需要耐心等待政策效果。美国政府如果出手帮助这些中介公司或投资银行从次贷泥潭脱身，那么很多投资机构就会形成一个观念：“投资之前我不需要做什么调研工作，因为如果遭遇暴跌了，政府会像救贝尔斯登（Bear Stearns）那样出手的。”
　　广而概之，最后就会并不局限在贝尔斯登案例，美国政府方面行动还包括发行国库券并将按揭贷款作为抵押品等等。这些动作赢得了广泛的欢迎，他们认为这样可以恢复市场流动性，并避免多米诺骨牌效应，情况演化得越来越糟。可是，此类观点并不是政府主流观点所苟同的。里面蕴含着问题是短期看来，美联储出台措施的确解决了眼下的问题。但是，果我们不采取这类行动，到底还会发生什么却是不可知道的事情。如果不采取行动当然会有很多风险，但是采取行动也会减小风险。但至于这些措施长期来看是否会损害经济或影响到金融市场的运作，却是一件很难料断的事情。所以以真正的考验还在将来，要看金融机构到底会不会借此机会变本加厉。
四、次贷危机影响中国几何？
近期，美国次贷危机演变的金融危机已成为当前全球经济的头等热点。美国第四大投资银行雷曼兄弟提出申请破产保护，美国最大保险商AIG集团陷入困境，全球股市不断深度下挫。美国前联储主席格林斯潘冠之以“百年一遇”的金融危机。次贷危机给美国乃至全球经济会带来怎样的动荡？其对中国经济会带来怎样的影响？已成为我国社会各界，特别是决策部门关注的焦点。
　　金融危机的严重性应给予充分警惕
　　在当前全球流动性过剩的背景下，美国却出现了次贷危机带来的流动性紧缩和短期的流动性恐慌。究其深层原因，实际上次级按揭贷款债券本身恰恰就是流动性过剩和经济繁荣期金融机构过度乐观的产物。
　　作为主要面向信用记录欠佳、收入证明缺失、负债较重的客户提供的高风险、高收益的贷款，次贷市场近年来迅速扩张，市场规模在短期内迅速膨胀。但是，随着美联储不断提高基准利率，房地产价格出现下跌趋向，次级按揭贷款人心理预期与偿付能力下降出现大量违约，而其违约风险通过次贷衍生产品迅速放大，动摇了市场信心，银行纷纷收紧融资条件，借贷机构、基金公司等资金链开始断裂，危机最终爆发。
　　对此次金融危机的严重性应给予充分警惕。最近美国政府、美国财政部、美联储、美国证监会已经在短时间密集出台诸多举措，以防止危机进一步蔓延。美国总统布什说，刚开始的时候他也不愿意动用纳税人的金钱来实施大规模金融救援，他当时第一个直觉就是希望美国金融市场的自我运行机制来慢慢弥合。但是，连续几天和专家商谈时听到专家的报告，使他意识到问题的严重性，他因此决定采取大胆的行动。
　　对全球金融市场的影响
　　纵观次贷危机对全球金融市场的影响，主要在于以下几个方面：其一，市场投资者对风险类资产偏好度降低，引发全球债券市场调整；其二，市场对未来经济增长信心下滑，美元汇率受到打击，市场担心次贷风波将引发美国经济衰退；其三，市场担忧引发美国及全球股市大幅下跌；其四，由于美国经济对全球的巨大影响力，美国次贷风波通过金融衍生产品迅速向澳洲、欧洲乃至全球蔓延。
　　此次美国金融动荡没有大萧条时那么严重。金融市场虽然出现问题，但对社会福利、经济增长和消费不会有太大影响，美国实体经济并没有出现严重的问题。美国经济在进行短期调整，正在解决实体经济中的问题，经过半年到一年的时间就会看到曙光。
　　美国经济总量过去增长过快，并且消费太高而储蓄太少，现在正在进行纠正，出口在增加，贸易逆差在改善，出口对美国经济增长贡献很大，经济非常有活力。并且金融市场动荡通过财富效应等使其过高的消费减少，对实体经济有利，使得实体经济往好的方向变化。
　　对中国的间接影响“不容小视”
　　美国次贷危机对中国的间接影响主要表现在心理因素、热钱流向、管理层的判断、国内企业的效益和加息等方面。
　　1、打击市场投资者信心
　　比如，国际对冲基金大规模减持银行股的报道就动摇了银行股的持股信心。前期中行、工行本身没有技术性下跌整理的要求，但受银行股持股信心动摇的影响，明显有资金主动性杀跌。虽然中国股市相对独立，但经过今年几次“事件”的关联，已经在很多投资者心中建立起了比较强的联系。
　　次贷危机会引发市场投资者信心低落，对风险类资产的偏好度降低。欧美股市大跌就是这种悲观情绪的集中体现。同时，次贷危机会使人们对未来经济增长信心下滑、减息预期增加，导致美元汇率可能受到打击。因为市场预期美联储很有可能再度降低利率，减轻次级债各方压力，缓解危机升级。
　　我国境内证券市场尚未全面对外开放，人民币也没有实现自由兑换，这使中国境内股市拥有一道与外界相对隔绝的“屏障”。但是，如果全球性金融事件使周边市场继续深度下跌，中国的投资者心态也会受到一定的冲击。
　　2、对海外“热钱”的存量、增量、流向产生影响
　　国际金融市场流动性的收紧，会对股市中的海外“热钱”的存量、增量、流向产生影响，从而在一定程度上影响到中国股市的走向。在国际范围内出现持续信贷收缩的条件下，部分“热钱”可能被迫退出中国市场，从而对资本市场构成资金面的压力。
　　至于这方面的情况有多严重，目前仍然不是很清楚，但可以确定的是：中国资产重估的主要支持力量来自于贸易项下的顺差和国内银行的信贷创造，“热钱”退出的影响不会是方向性的。再加上资本项目并未完全开放，游资的流入流出受到严格的限制，国内金融市场相对比较封闭，内地主要股票市场、债券市场与外汇市场并未与国际同步，国内衍生品市场也未建立。
　　此次次贷危机的直接冲击可能主要通过地下钱庄等非法金融渠道影响中国股市，但是考虑到地下金融毕竟不是市场的主流，其产生的冲击也相当有限。
　　3、出口企业受美国经济衰退的影响
　　对于外贸依存度非常高的中国经济来说，在内需的替代作用还没有完全展开的情况下，如果有美国经济衰退导致的世界经济危机发生，中国很难独善其身。但是，就当前而言，中国经济增长动力依然明显，从出口产品结构与国际竞争力看，我国具有绝对比较优势的低端产品其出口弹性受出口对象国经济周期的影响不大。
　　中国所保持的巨额贸易顺差，使人民币仍然具有一定的升值潜力。特别是，中国实行相对严格的资本管制政策，也使国内经济受到国际金融事件冲击的影响大为减弱。当然，国际短期融资市场中仍然存在大量不确定性因素，市场贷款利率的高企可能导致违约率的进一步上升，美国经济出现衰退的迹象在加大，对此我们需密切关注。
　　在最坏的情况下，次贷危机可能引发主要金融市场的崩溃和全球经济的严重衰退，从而导致中国出口增长的停滞和贸易顺差的消失，这将大幅度降低中国经济的增长率，从而迫使中国的中央银行转向降息和放松信贷控制的政策。
　　在此背景下，由贸易顺差扩大推动的中国的资产重估过程将逐步结束，并转换到由银行主动创造信贷所驱动的资产重估过程。从现在的情况看，发生这种前景的可能性仍然相当小。
　　积极推进金融创新，强化风险监控意识
　　近年来，随着美国房地产市场持续上扬，住房抵押贷款和伴生的衍生品规模不断扩大。然而，这种高度合成的信用创造产品并没有经过风险的检验。随着2007年年初以来房地产市场日益低迷，次级抵押贷款的风险终于全面暴露。
　　尽管相对于美国及全球金融市场而言，次级债规模并不大，但金融衍生品放大了这一危机。因此，对于金融创新，不仅应看到其对经济发展的促进作用，还应看到其蕴涵的风险。资本市场是一个信心市场、心理市场、预期市场，市场的负面预期具有海啸般越滚越大的放大效应。
　　此次美国次贷危机中，股指期货不但没能发挥稳定股市的作用，反而对股市下跌起到了放大预期和放大伤害的作用。这在目前中国正在加紧推出股指期货的关键时刻，需要加强风险意识，充分做好准备工作。
五、中国会发生次贷危机吗？
　　我国的房地产贷款规模近几年发展迅速，并对银行业盈利能力和资产安全有较大影响。据上海银监局２００８年２月发布的《２００７年度上海市房地产信贷运行报告》称，截至２００７年１２月末，全市中资银行商业性房地产贷款余额５１３７．６２亿元，比年初增加４５２．８８亿元，同比多增６３．２８亿元，房地产贷款余额同比增长１０．５８％。２００７年，上海中资商业银行增量贷款中有２７．５％投向了房地产业。截至去年１２月末，中资商业银行房地产贷款占各项贷款的比重为３２．２％。如果加上大量以房产作为抵押的其他贷款，房地产价格的波动已影响到银行一半左右的信贷资产安全。在房地产市场波动加剧及宏观调控不断加强的同时，房地产信贷运行与市场之间的关联更趋密切，无论是银行、房地产开发企业，还是房贷借款人，都面临因房价波动而带来的压力与风险。针对这种状况，上海银监局表示，将加强宏观监管，关注信贷资源向房地产业聚集的趋势，适时提示各银行重视潜在的系统性信用风险，制订并实施合理、科学的信贷政策，分散、管理、控制房地产信贷风险。
　　比较我国房地产市场与美国次级按揭市场，二者存在很大不同。最为主要的是住房抵押贷款人一般都是直接向银行申请贷款，没有复杂的衍生产品。同时，房产首付在２０％，政策上不允许发放零首付贷款。但是，也要看到我国住房抵押贷款存在的风险。
　　一是贷款首付比例较低及虚假信用，存在大量投机性借贷。在房地产“新政”实施前，我国居民房地产贷款首付比例为２０％。但实际操作中，也存在虚假操作的情况。据报道，２００４年上海曾经发生过有人贷款７８００万元，购买１２８套住房的重大违规贷款行为，就是通过假信用的方式进入的。
　　二是超支付能力贷款不断增加。按照银监会个人住房按揭贷款指引，个人每月按揭贷款还款额不得超过个人家庭月可支配收入的５０％。但实际上，国内居民及住房投资者在办理住房按揭贷款时，很多人不能满足这一基本标准。有人从单位或找他人随意开出假的工资收入证明。银行信贷人员和房产销售人员为提高房屋销售和贷款业绩，甚至明确告诉贷款者只要能开到证明就放款。用假的收入证明、工资证明等虚假文件到银行进行按揭贷款，无疑埋藏了巨大的潜在风险。
　　三是贷款利率增长快，导致部分债务人丧失支付能力。近年来，央行数次提升贷款基准利率。２００４年１０月２９日从５．３１％提高至５．５８％；２００６年４月２８日金融机构一年期贷款基准利率上调０．２７个百分点至５．８５％。经过连续１０多次上调，目前一年期贷款基准利率已提高到７．４７％，这对信用差、还款能力不强的贷款人来说无疑是巨大压力。
　　四是房价在飞涨后存在下跌趋势。统计数据显示，大城市近年房价指数上涨２０％左右。就具体的楼盘而言，则上涨５０％至１００％甚至更多。飞速上涨的房价刺激了购房者的购买热情，炒房成为获取巨额财富的途径，使许多偿债能力低的人参与到购房队伍中。当房价下跌、房市流动性降低、贷款利率大幅调升时，势必加大高价购房者的偿债压力，使银行信贷面临巨大违约风险。
　　如何防范信贷风险
　　次贷危机对商业银行的重要启示是，在经济增长阶段忽视风险必将导致经济减速阶段的风险甚至是危机的爆发。当经济发生周期性波动时，商业银行的贷款质量将首当其冲
　　一要加强宏观经济运行的分析，高度关注经济周期波动可能带来的风险。自２００２年中国进入新一轮经济增长周期以来，境内商业银行在旺盛的贷款需求下产生巨大的盈利冲动，同时流动性过剩导致其面临巨大的盈利压力。在盈利冲动和压力的双重推动下，大多数银行更多地注重盈利而忽视和放松了风险防范，贷款尤其是个人贷款增长速度居高不下。次贷危机对商业银行的重要启示是，在经济增长阶段忽视风险必将导致经济减速阶段的风险甚至是危机的爆发。从当前宏观调控态势和运行环境看，中国经济在经历了近６年的快速增长后，未来几年中国经济高位增长的势头可能放缓。当经济发生周期性波动时，商业银行的贷款质量首当其冲。同时，对中国的银行而言，必须认真考虑如何更好地防范全球金融体系中的风险。我国金融业积极稳妥地推进对外开放、实施“走出去”战略的同时，全球金融体系中的风险不容忽视，必须深化改革，改进风险管理能力，提高综合竞争力。
　　二要科学设计信贷产品。美国次贷危机爆发的重要原因之一，在于金融机构为了逐利而不惜降低借贷标准。面对房价不断上涨，忽视住房贷款的第一还款来源亦即贷款人自身的偿付能力。贷款公司和银行为了营销推出了一系列金融创新产品，将这些贷款证券化，把风险从银行账本上转移到资本市场，风险本身并没有消失，而是为危机埋下祸根。因此，金融机构必须审慎经营，科学设计信贷产品。同时，在具体业务操作中，必须恪守原则与标准，打好风险防范的基础。
　　三要把握宏观经济走势与具体产品的关系。目前，中国房地产处于上升周期，房价上涨较快，个人住房按揭贷款发展得非常快。２００７年以来，商业性购房贷款中的个人住房贷款增速呈逐月加快趋势。从美国次贷危机的教训来看，房价的快速上涨往往会掩盖大量的信用风险和操作风险。银行一定要高度重视房地产市场发展中的各类金融风险。对此，银监会对银行一再发出风险提示，要求银行不能放松借贷标准，严格“三查”，严防假按揭和虚假贷款，并多次就银行房地产贷款进行现场检查。同时，在房价不断上升的环境下，银监会还提示银行要高度关注贷款抵押物的价格风险。
　　四要做好预警，控制规模与风险。近年来，出于战略调整和经营转型需要，境内商业银行普遍将个人信贷作为收入的主要增长点。在目前资产价格快速攀升、存在回调压力的大背景下，商业银行应高度关注个人住房信贷及个人住房抵押贷款的风险，不能简单地将个人贷款或消费性贷款视为低风险贷款而不加选择地大力发展。从上海地区银行房地产信贷投放看，个人信贷快速增长强化了银行信贷长期化的势头，银行不良资产上升的隐患加大。因此，吸取次贷危机的教训，我国商业银行应高度关注个人房地产贷款风险，加强信用系统建设，提高风险防范能力。
　　同时，金融监管部门要加强监管，防范和制止金融机构违规发放不符合条件的贷款。在当前动荡的金融环境下，金融监管起着更加重要的作用。
　　五是金融创新要坚持“谨慎经营”原则。美国次级房屋抵押贷款证券化的所谓金融创新中，次贷不仅很快衍生出各种金融产品，还被分配到各种金融机构的投资产品组合之中。对冲基金及其他高杠杆机构以其财务杠杆工具几十倍、甚至上百倍地放大与次级债有关的各种交易，这导致衍生产品价值与其真实资产价值之间的联系被完全割断，放大了相关投资和交易风险，使金融活动背离了金融机构的“谨慎经营”原则。当风险集中爆发时，再追溯原生信贷产品的发行质量，为时已晚。因此，在产品设计与每一单合约执行过程中，就应按照谨慎经营原则，合理评估无风险约束下的放贷行为与潜在风险的平衡，防患于未然。
　　次贷危机的警示
　　美国“次贷危机”将使股市出现剧烈动荡的可能性加大，从而对全球正常的金融秩序甚至世界经济增长带来挑战。
　　过去一年多时间里，美国住房市场持续降温已经导致美国整体经济增长速度放慢。但各方比较一致的看法是，美国住房市场持续降温和“次贷危机”导致美国和全球经济出现衰退的可能性不大，因为各主要经济体目前经济基本面总体良好，而且美欧中央银行在对经济实施调控方面拥有足以使用的手段。因此，从近期看，美国“次贷危机”的影响将更多体现在对全球金融市场的冲击上。在全球许多金融市场面临投机热潮的大背景下，“次贷危机”可能与其他利空消息一道，加剧投资者的非理性情绪，从而造成全球金融市场在近期内出现较大幅度的震荡。 约瑟夫·斯蒂格利茨，现在是哥伦比亚大学的教授，2001年获得诺贝尔经济学奖，2008年他参加的气候变化小组获得诺贝尔和平奖。他支持奥巴马，在克林顿时代是经济顾问委员会的成员和主席，后来加入世界银行。他和琳达·比尔姆斯合写了《三兆美元的战争：伊拉克纷争的真实代价》。他在谈到这次次贷危机的时候分析道，美联邦监督者和经营者在华尔街危机中起了推波助澜的作用。他说“可以说美联储失败了两次，一次是做为监督者，一次是做为金融政策的执行者。美联储的流动资产(可以低息贷出的金钱)和松缓的规定导致了房产泡沫。当泡沫破灭的时候，基于超额估价的资产而做出的融资过度的贷款就成为坏账。对于所有那些新发明的经济手段来说，这只是基于过度融资（或者说借贷）和金字塔结构而造成的另一起金融危机。”（见斯蒂格利茨：如何防范下一个华尔街次贷危机） 而对于那个“美国老太太” 和“中国老太太”的故事 真的还能只是赞成前者？ 而对于国家而言 经济持续的飞速发展 真的有那么大的好处吗？ 经济平稳较快的发展 更利于国家的经济发展 而那种只顾及眼前收益的的经济模式 无异于给本国经济埋下了一刻定时炸弹 表象的维持过后 是更大的经济危机 而各国也肯定无法做到幸灾乐祸 次贷危机过后更能然我们看到 在全球一体化的背景下 各国的经济 也是相互影响的
六、次贷危机带给中国四大启示
　　美国次贷危机的罪魁祸首是谁？华尔街的投行说：“房贷银行首当其充，因为房贷银行利欲熏心，它们无休止地降低房贷标准，任由无历史信用或是信用低下的人随意借贷，这才是问题引发的根源，凭什么要华尔街来替它们买单？”然而，美国银行家们则认为：“华尔街才是罪恶之源，这里的投行利用‘证券化’作为赚钱的机器，无限度地放大了房地产泡沫和房贷风险，从而连累了美国的银行业。”
　　其实，旁观者都清楚，无论谁是谁非，都是金融机构（包括房贷机构和投资银行）无节制“贪婪”惹的祸，它们为了一己私利，“今朝有酒今朝醉”，却将绵绵风险置之度外，究竟这是谁的错？银行的错？投行的过？中国的政府和银行应该从中吸取怎样的教训？
　　（一）幸运：银行业仍是中国金融体系的绝对主体
　　众所周知，美国是“市场主导型”的金融体系，其主要特征是：证券化程度高、市场规模庞大，而且国际化程度极高。无论是现货市场（股市、债市、基市），抑或是远期市场（金融期货、金融期权），美国都是世界上最发达且规模最大的市场，因此，在美国，证券市场在美国人民的经济生活中占据了绝对的主体地位。相反，美国传统的银行业地位正在不断下降，例如，目前，全美银行业总资产尚不及共同基金净资产，更不及国内股票总市值的1/2。对美国人来讲，美国股市几乎已变成美国经济的全部，甚至更重要！在美国，“股市是经济的晴雨表”，这是绝对的真理！因此，在美国历史上，一次性倒闭数十家银行可能算不上什么大事（今年美国已有14家银行倒闭），但股市却一定不能倒！
　　相反，中国属于“银行主导型”金融体系，由于股市发展历史不长，规模不大，对外开放程度也不高，因此，中国银行业仍主宰着中国金融市场的绝对份额，中国银行业不仅成为中国经济宏观调控的主战场，而且也成为政府重点保护对象。2008年第二季度末，中国银行业总资产为57.7万亿元人民币，它是中国同期股市总市值（17万亿）的3倍多，更是基金业净资产的数十倍！这便是“中国特色”的金融体系：银行仍占据中国金融业绝对的统治地位！因此，在中国，银行是绝对不允许轻易倒闭的！
　　（二）荣幸：中国金融业对外开放的谨慎态度是负责任的
　　中国改革开放30年，除金融业外，其他行业基本上已是国门大开了。比方，中国进出口总额占GDP的比重，以及庞大的外贸顺差、外汇储备，还有源源不断地引入中国的外商直接投资，这一切无不证明了中国经济对外开放程度之高，而且中国与世界的联系正在进一步被强化。然而，唯有金融业至今仍是中国经济对外开放进程中的最后一个堡垒，而且是最为坚固的一个堡垒，这是中国政府审慎的、负责任的英明决策。
　　准确地讲，中国金融业一直是在审慎的态度中对外开放，而且是循序渐进、积极主动的。比方，中国用QFII引入境外合格机构投资者来华投资中国证券市场；同时，也通过QDII鼓励中国机构投资者到境外市场适应环境、学会国际投资技巧。此外，还包括在国有控股的上市银行中引入大的境外战略机构投资者，让国有大银行尽快地适应对外开放的国际环境；还有尚未成行的“港股直通车”计划，这是让境内市场与国际市场接轨的重要一步，也是让大中国证券市场一体化的有益尝试；还有让境外优质上市公司来华挂牌上市，这将是一种全新的、有益的尝试。
　　今天看来，中国对金融业的严格管制以及审慎的对外开放的步骤，是值得我们庆幸的。因为这样，我们才能有效地阻断了美国次贷危机对中国金融业的直接冲击。
　　（三）庆幸：中国没有高级的金融衍生产品
　　美国是世界上衍生产品市场最发达的国家，世界上许多最先进、最高级的衍生产品都是出自华尔街及美国投行之手，它拥有世界上规模最庞大的金融衍生产品市场。
　　众所周知，衍生产品是一把刀，它既可以用来切菜，也可以用来砍人；金融衍生产品既可以为投资者提供对冲交易、套期保值的工具，同时也可以用来充当纯粹赌博、“赌行市”的工具或手段。
　　所谓“成也萧何，败也萧何”，美国发达的衍生产品市场既为美国证券业插上了腾飞的金翅膀，同时也为美国金融业的稳健发展埋下了不小的祸根，尤其是在房地产信贷市场上，美国人不仅创造了“次级贷款”的新风险，同时还创造了“反向抵押贷款”的神奇理念，美国人更以其超人的智慧创造了“贷款证券化”的怪物，这些东西一方面无限制地放大了银行放贷的规模和风险，另一方面也极大地催化了房地产市场的巨大泡沫。
　　然而，中国没有金融衍生产品，中国没有过多准入美国衍生产品市场，因此，美国次贷危机对中国经济的影响，应该说，心理作用大于实际作用。
　　（四）侥幸：中国银行业的“次贷”比例不大
　　可以肯定，2000——2005年，在美国房地产市场泡沫化的过程之中，美国银行业与华尔街的投行均立下了“汗马功劳”，二者之间配合默契、功不可没。一个负责制造“次级贷款”，一个负责制造“次级债券”，二者相互支持、相互发财。在这一场灾难性的美国次贷危机中，它们地位相对、作用相当，二者也用不着相互指责，大打口水仗已是徒劳无益。
　　在美国，房利美与房地美作为联邦政府名义上担保的专业房贷机构，它们始终是美国房贷与美国房地产泡沫的放大器，它们既将美国的次贷做大，更将金融危机做大，最后也做掉了自己。2008年初，美国房地产总市值达12万亿美元，其中，超过5亿美元的房地产市值却是掌握在房利美与房地美手中。尽管房利美与房地美是美国房市泡沫和次贷危机的最大“替罪羊”，但源头依然是美国人的过度信用消费及银行放贷门槛的降低。
　　2003——2007年，中国房地产市场的快速泡沫化，其中的重要原因之一就是中国银行业的“无门槛”按揭放贷。众所周知，过去中国银行业的利润主要依赖于争抢优质客户而带来的存贷利差及服务收费，近几年来，由于银行业竞争的加剧，优质大客户早已瓜分完毕，尤其是中小银行急需利润增长点。在这种情况下，中国房地产市场开始悄然启动，房地产放贷逐渐成为了中国银行业眼中的一块“肥肉”。应该说，这种观点在中国房地产刚刚启动的2000年前后的确是对的。
　　然而，当2003年全国人民开始觉察到房地产的投资价值时，“全民炒房”成为一种时尚，有的家庭拥有三五套住宅已是极其常见的事情，就像一个家庭可以拥有4部小轿车一样简单而容易，甚至有的炒家手中拥有数十套或数百套住房待价而沽，当然，也有许多大学生毕业工作不到两年就开始按揭买大房，这时，房价开始暴涨，甚至连年翻番，大家开始排队买“期房”、“抢购”；这时，房子不再是住的，而是用来“炒”的，或“赌”的；这时，我们的所有银行也参与了这场赌房市的“盛宴”，它们为了争抢房贷客户，不惜借用“传销”手法，利用职工及亲属关系低门槛拉客户，有的甚至直接大肆宣传“零按揭”、“零首付”，还有的银行借“转按揭”之名大搞“次贷”之实，银行之间在房地产信贷市场上展开了一场轰轰烈烈的破坏性竞争，并直接将中国房地产市场的泡沫推向了危险的边沿。应该说，正是美国的次贷危机，给我们注射了一针“镇静剂”，给我们服了一剂“安眠药”，它让中国房地产市场逐渐清醒过来。这是中国银行业的侥幸与幸运！
　　七、从中美政治关系来看 美国次贷危机是好事
　　美国彼特森国际经济研究所高级研究员尼古拉斯·罗迪告诉笔者，美国次贷危机见底，最乐观的预测也得到2009年夏季，一般看法是到2009年底，更悲观的看法是到2010年。从最近笔者的访美经历来看，在经济方面，美国次贷危机是一件坏事，对中国经济也要负面影响。
1.次贷危机远未见底
美国的次贷危机于2007年春季爆发，今年7月上旬，已演变到“两房危机”，即美国两个最大的住房抵押贷款融资机构“房利美”和“房地美”股票市值缩水85%以上。整个美国房贷总共12.08万亿美元，“两房”占43%。两大房贷巨头将次贷危机拖到了更严重的境地，并对众多的海外投资者造成严重的冲击。
几天前，美国财政部接管“两房”，启动了历史上最大规模的金融援助计划。但事实上，这种接管行为只能表明美国房贷市场还在恶化。举个例子，从今年初到8月底，已有10家美国州际中型银行倒闭，已陷入困境的银行有117家。从数据上看，美国的房价、消费者信心指数、就业率、投资者信心指数，还都在下跌。
2.次贷危机拖累全球经济
前段时间笔者在美国调研，发现许多大的商场很冷清，不像往年那样购物交费需要排队了，商场打折比例越来越大，有的甚至达75%。对外国消费者实施购物退税，退税比例为11%，高于当地所征消费税。不少商场提前关门以减少开支。大的旅游景点如华盛顿市的广场上，失去了往年游客如织、熙熙攘攘的景象，要知道每年7－8月份正是旅游旺季。美国调查的数据表明，63%的人削减了开支，78%的人减少了购物，52%的人减少了下馆子的次数。人们从报纸上剪下优惠券，去商场买打折的商品。汽车销量也开始下降到1992年以来最低点，美国信用卡持卡人所欠金额为8400美元，比8年前高出了近七成。这些都说明次贷危机和信贷危机严重地打击了消费者的信心。
众所周知，金融创新是华尔街的生存法宝。但是，正如“股神”巴菲特所说，次贷危机是美国金融业自己酿造的一杯毒酒，他们不仅自己喝，还让别人来分享。美国金融机构将次级贷款及次级债券打包出售卖给了欧洲、日本、加拿大、中国、印度等国。全世界金融机构已知损失达3958亿美元，估计损失9950亿美元。
三周前，纽约时报曾刊发“全世界经济充满悲观”一文称，在亚洲和欧洲都出现了更多经济下滑迹象。世界银行资深专家鲍泰利认为，次贷危机有可能把世界经济拖入萧条之中。
3.对中美政治关系未必是坏事
毋庸置疑，美国次贷危机对中国造成很大的冲击，特别对中国出口贸易和购买美国次级债券的银行业来说，损失更大。但是，另一方面，次贷危机却开始让美国进一步认清自己，而这种自省显然是有助于中美政治互信的。
在美期间，原美国驻华大使芮效俭先生对笔者说，从政治方面看，美国次贷危机对中国是一件好事，使美国人认识到美国的经济减速不是由人民币汇率造成的，是美国自己国内经济出了问题，这在政治上减轻了对中国的压力。
过去几年，美国国会通过了多少议案要求人民币大幅升值，大肆鼓吹美国经济失衡是由人民币汇率低估造成的，甚至有人在国会说，世界经济失衡都是由于人民币汇率造成的。现在看来，根本不是这么回事。美国经济搞成这样，美国金融专家都到哪儿去了，那些美国经济监管者，应该受到指责！
芮效俭的观点有一定道理。毕竟，在两个多月前举行的中美第四次战略经济对话，双方就没有讨论人民币汇率问题，而是把重点放在能源、环保合作和相互投资上。美国在加快产业结构调整的同时，也非常欢迎中国企业到美国去投资。在准备筹划的第五次中美战略经济对话上，迫使人民币升值也不会是美方的重点。这在某种程度上也将从长远角度缓解中国对外贸易的压力。另一方面，由于美国刺激经济措施的加强，在利率和汇率上的调整势必将吸引大量国际热钱的回流，这也将减少过多的热钱滞留中国的经济风险。
中美关系可谓是“不经历风雨，怎么见彩虹”，每一次重大事件，都会使这两个大国在互相磨合中懂得了自己的责任与义务。次贷危机同样也起到这个作用。
对于中国而言，在防止并最大程度地减少美国次贷危机对华冲击的同时，需要进一步主动塑造中国在国际交往中的适当角色，既要回击过去那些不符事实的“人民币罪魁祸首论”，也要明确表明中国在世界舞台上的经济立场和应有的责任。
对美国而言，正如布什总统所说，“毫无疑问，华尔街是喝醉了，现在还处于宿醉阶段。问题是它还要多久才会清醒过来”，美国需要通过次贷危机形成更强烈、更明确的、对世界经济的责任观。如果说要让世界相信，当前世界经济不景气是由于美国过去“无意的过失”所致，那么，承担起由次贷危机引起的国际责任，则是美国人为自己正名的最好机会。如果真能这样，也可以算是次贷危机这一不幸经济遭遇的大幸吧。2009高考政治热点专题复习
密切关注通货膨胀与通货紧缩，力保经济又好又快发展
一、知识回顾
项 目 通 货 膨 胀 通 货 紧 缩 共 同 点
主要表现 物价上涨，纸币贬值，购买力下降 物价低迷，货币升值,购买力提高
主要危害 居民生活水平下降经济生活秩序混乱 投资减少，经济停滞，企业生存困难，失业率提高 供、求与经济发展失衡
产生原因 供不应求，纸币发行过多，生产发展相不足 经济过热，供过于求，产业结构不合理，生产相对过剩 社会总供给与总需求不平衡
治理办法 根本方法：发展生产，抑制过热行业的扩张，保证物质供给宏观政策：实施适度从紧的财政货币政策，运用经济的、法律的、行政的手段进行调控。 根本方法：调整产业结构、扩大内需，平衡生产与供求宏观政策：实施适度积极的财政货币政策，运用经济的、法律的、行政的手段进行调控。 灵活运用三驾马车（投资、消费和外贸）的功能进行宏观调控
具体措施举 例 调高银行存贷款利率；适度控制货币的发行；适当扩大国家债券的发行；适度抑制消费，调整税收、外贸政策等。 调低银行存贷款利率；适当扩大信贷规模；增加对生产的投资；鼓励消费、扩大内需；调整税收、外贸等政策等。 宏观调控的具体措施是基本相反的
二、创新练习
◆2007年中央经济工作会议对2008年经济工 ( http: / / www. )作的基调是：坚持稳中求进，保持经济持续较块平稳发展，把防止经济增长由偏块转为过热、防止价格由结构性上涨演变为通货膨胀作为宏观调控的首要任务。为此，中央实行稳健的财政货币政策，适度地控制了信贷规模，同时又加大了对四川等地震灾区的财政投入，促进经济的均衡发展。央银连续几次调高商业银行准备金基准利率和企业、居民在银行的存贷款利率。这些具体措施的实行，保证了2008年前三季度总体物价的相对稳定和经济的平稳发展。
◆由于美国多年来居高不下的房地产经济泡沫破灭，引发了次贷危机，到2008年秋，已成为波及全球的金融海啸。中国经济运行中的困难不断增加，经济下行压力持续加大。08年第三季度以来，出口减少，产品积压，许多中小企业停产或倒闭，失业增多；物价开始回落，人民币升值压力有所缓解；前三季度ＧＤＰ同比增长９．９％，同比回落２．３个百分点，这是中国ＧＤＰ增幅自２００３年以来首次降至个位数。１１月出口同比下降２．２％，这是七年来首次负增长。为防止经济下滑趋势，中央开始实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。央银连续几次调低商行准备金基准利率和企业、居民在银行的存贷款利率，放宽对中小企业的信贷。11月5日的国务院常务会议，出台了更加有力的加快民生工程、基础设施、生态环境建设等进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。初步匡算,到2010年底约需投资4万亿元。
◆为了确保2009年经济发展 和“稳八”（即GDP的增长不低于8％）任务的实现，2008年１２月８日至１０日举行的中央经济工作会议，坚持以人为本的科学发展，对经济的发展作了进一步的部署。会议明确指出：必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
结合材料中的有关信息、事例，分别回答以下问题
1、材料表明在市场经济发展过程中可能出现是哪两种相反的经济现象？综观2008年，我国经济的总体运行态势是怎样的？
两种相反的经济现象是：通货膨胀与通货紧缩
我国经济的总体态势是：由走向通货膨胀趋势转向通货紧缩的趋势
2、说明两种经济现象产生的主要原因和治理的主要方法。
（1）产生的主要原因
通货膨胀：由于生产发展相对不足，纸币发行过多，造成总供给小于总需求。
通货紧缩：由于经济过热，生产相对过剩，造成总供给大于总需求。
（2）治理的主要方法
治理通货膨胀
根本方法：发展生产，抑制过热行业的扩张，保证物质供给
宏观政策：实行适度从紧的财政货币政策
具体措施：运用经济的手段、法律的手段、行政的手段进行宏观调控。如调高银行存
贷款利率、控制货币的发行、适度抑制消费，调整外贸、税收政策等。
治理通货紧缩w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
根本方法：调整产业结构，扩大内需，平衡生产与供求
宏观政策：实行适度积极的财政货币政策
具体措施：运用经济的手段、法律的手段、行政的手段进行宏观调控。如调低银行存贷款利率、适当扩大信贷规模、增加对生产的投资、鼓励消费、扩大内需等。
3、从市场经济的角度说明美国金融危机发生和我国经济相对平稳发展的道理。
（1）市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性，但同时具有自发性、盲目性和滞后性。所以，发展市场经济既要发挥市场的基础性作用，又要加强国家的宏观调控。
（2）我国的市场经济是在社会主义条件下的市场经济，坚持公有制的主体地位，以共同富裕为目标，因而国家能够实行强有力的宏观调控，做到“有形手和无形手”的紧密结合，从而保证了经济相对平稳的发展。如我国政府适时地调整和实施宏观经济政策就是有力的证明。
（3）美国等西方国家，推行所谓完全自由的资本主义市场经济，在物质利益的在推动下，政府监管无力或失控，导致自发性和盲目性的膨胀，造成经济泡沫的破灭，金融危机的发生也就难以避免了。如美国次贷危机的发生就是这样。
4、说明两种经济现象之间的转化和中美经济的相互影响各自所体现的主要哲学道理。
（1）两种经济现象之间的转化，体现了事物发展的对立统一的道理。矛盾对立的双方是相互依存的，在一定的条件下可以相互转化。根据趋利避害的原则，要创造条件或改变条件促成或避免矛盾的转化。中国政府目前所采取一系列经济措施，是为了防止向通货紧缩转化。
（2）在金融海啸的冲击下，中国经济相对平稳地发展，体现了内外因关系的道理。事物的变化和发展，是内外因共同作用的结果，但内因是起决定作用的。在世界经济下滑的严峻形势下，中国经济相对平稳就是例证。
5、中央政府总揽经济发展全局，适时正确决策体现了政治常识的哪些主要道理？w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
（1）体现了中国政府用科学发展观统领经济社会发展的全局。如两次经济工作会议的“两个首要任务”决策的确定和实施。
（2）体现了中国政府坚持以人为本、对人民负责的原则。如中央把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
（3）体现了中国政府坚持民主集中制和依法治国的原则。如两次中央经济工作会议的准备、召开、决策和执行。
www.第16次亚太经合组织会议
一、【背景材料】
材料一、从1993年起，亚太经合组织每年举办一次领导人非正式会议。目前，亚太经合组织已经发展成为亚太地区最重要的区域性经济合作组织，共有中国、美国、泰国、澳大利亚和墨西哥等２１个成员。亚太经济合作组织(简称“亚太经合组织”，Asia-Pacific Economic Cooperation -- APEC) 成立之初是一个区域性经济论坛和磋商机构，经过十几年的发展，已逐渐演变为亚太地区重要的经济合作论坛。该组织的宗旨与目标是：相互依存，共同利益，坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒，在推动区域贸易投资自由化，加强成员间经济技术合作等方面发挥了不可替代的作用。到目前为止，亚太经合组织共有21个成员：澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。该热点涉及APEC相关知识、亚太经合组织共有21个成员以及哥斯达黎加、古巴、秘鲁、希腊四国区域的位置、国家、气候、宗教、农业生产、河流等知识。
材料二、11月的秘鲁首都利马春光灿烂，来自亚太经济合作组织（ＡＰＥＣ）２１个成员的高官们齐聚古朴宏伟的秘鲁国家博物馆，就世界经济和金融形势以及促进亚太地区经济一体化等议题交换意见。2008年11月17日-18日，为期两天的高官会议的召开，标志着亚太经合组织领导人会议周正式拉开帷幕。21个成员的高官们重点讨论全球经济形势、支持世界贸易组织多哈回合谈判、亚太经合组织地区经济一体化、企业社会责任、亚太经合组织机构改革等议题，为接下来的部长级会议进行准备。今年亚太经合组织会议的主题是“亚太发展的新承诺”。鉴于当前的国际金融危机已对包括亚太地区的全球经济造成重大冲击，此次亚太经合组织领导人非正式会议在讨论加快地区经济一体化、推进贸易和投资自由化的同时，对金融危机问题发表单独声明。会议周期间，举行工商咨询理事会会议、部长级会议、商业峰会和领导人非正式会议。应美国总统布什、秘鲁总统加西亚、哥斯达黎加总统阿里亚斯、古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗、希腊总统帕普利亚斯邀请，国家主席胡锦涛于2008年11月14日开始乘专机离开北京，前往出席在美国华盛顿举行的二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会、在秘鲁利马举行的亚太经济合作组织第十六次领导人非正式会议，并对哥斯达黎加、古巴、秘鲁、希腊进行国事访问。应秘鲁总统加西亚邀请，胡锦涛主席出席于11月22日至23日在秘鲁首都利马举行的亚太经济合作组织第十六次领导人非正式会议。应哥斯达黎加总统阿里亚斯、古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗、秘鲁总统加西亚、希腊总统帕普利亚斯邀请，胡锦涛主席于１１月16日至26日对上述４国进行了国事访问。
材料三、秘鲁政府在2008年16日颁布最高政令，宣布5月19日为“全国哀悼日”，以悼念在中国四川汶川大地震中的遇难者。这是秘鲁第一次为外国遇难者设立“全国哀悼日”。并在5月19日在秘鲁首都利马的总统府降半旗向中国四川汶川大地震遇难者志哀。
材料四、胡锦涛主席出席于11月22日至23日在秘鲁首都利马举行的亚太经济合作组织第十六次领导人非正式会议。11月22日，胡锦涛发表了题为《应对金融危机、促进经济发展》的演讲。指出：中国将继续推动建设可持续发展的世界经济体系、包容有序的国际金融体系、公正合理的国际贸易体系、公平有效的全球发展体系，坚持在实现本国发展的同时兼顾合作伙伴特别是发展中国家正当关切，支持国际社会帮助发展中国家增强自主发展能力、改善民生，支持推进贸易和投资自由化便利化，支持各国共同维护世界经济安全，促进各国共同发展繁荣。
二、【创新试题】
1993年，亚太经济合作组织(简称“亚太经合组织”、 APEC) 成立之初是一个区域性经济论坛和磋商机构，经过十几年的发展，已逐渐演变为亚太地区重要的经济合作论坛。据此回答1-2题。
1.亚太经合组织（APEC）成立的历史背景是：
①20世纪80年代，国际形势因冷战结束而趋向缓和 ②世界经济全球化、贸易投资自由化和区域集团化的趋势渐成潮流 ③欧洲经济一体化进程加快、北美自由贸易区已显雏形和亚洲地区在世界经济中的比重明显上升 ④以对话促和平、以合作促发展已成为时代的主流
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②③④
2．按照国际组织的分类，APEC属于：
①政治性的国际组织 ②非政府间的国际组织 ③专业性的国际组织
④世界性的国际组织 ⑤区域性的国际组织 ⑥政府间的国际组织
A.③⑤⑥ B.①⑤⑥ C.③④⑤⑥ D.①②③④
11月22日至23日在秘鲁首都利马举行的亚太经济合作组织第十六次领导人非正式会议。回答3-6题。
3、对秘鲁说法正确的是：
①秘鲁首都是利马 ②位于南美洲西部，北与厄瓜多尔和哥伦比亚接壤，东同巴西毗连，南与智利交界，东南与玻利维亚毗连，西濒太平洋。 ③安第斯山纵贯南北，山地占全国面积的1／3，矿业、水力、海洋资源极为丰富。 ④东部为亚马孙热带雨林区，属亚马孙河上游流域
A.①②③ B.①③④ C.③④ D.①②③④
4.APEC第16次领导人非正式会议在秘鲁成功举办的政治学依据是：
A.国家性质决定国际关系 B.共同利益是各国合作的基础
C.经济全球化已经形成 D.国际政治旧秩序的存在
5.从经济常识角度看，APEC第16次领导人非正式会议的成功举办的体现了：
①世界经济国际化、一体化趋势加强 ②区域集团化趋势加强
③和平与发展是当今世界的两大主题 ④有利于区域经济和世界经济的发展
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④
6.在APEC成员国中，面积最大、人口最多、独占一个大陆、西印度群岛中最大的岛国、有世界著名国际金融中心、一年只有两个季节、奥林匹克运动会的起源国的国家分别是：
A.加拿大 中国 美国 古巴 日本 阿根廷 古巴
B.俄罗斯 中国 新西兰 日本 美国 古巴 希腊
C.加拿大 美国 澳大利亚 韩国 中国 哥斯达黎加 巴西
D.俄罗斯 中国 澳大利亚 古巴 美国 哥斯达黎加 希腊
应哥斯达黎加总统阿里亚斯、古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗、秘鲁总统加西亚、希腊总统帕普利亚斯邀请，胡锦涛主席于2008年11月16日至26日对上述４国进行了国事访问。回答7-8题。
7.在美洲国家中，采用总统制共和制政体的较多，这说明：
A.一个国家采用什么样的折光难题是由地理位置决定的
B.历史条件和国际环境是影响政体的重要因素
C.国家性质决定其采取何种政体
D.政体反映国体，也反映这个国家的经济基础
8.下列属于总统制共和制政体特点的是
①总统既是国家元首又是政府首脑兼武装部队总司令 ②行政机关和立法机关互相独立
③总统只拥有虚位没有实权 ④由当选的总统组织政府
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
9.秘鲁政府在2008年16日颁布最高政令，宣布5月19日为“全国哀悼日”，以悼念在中国四川汶川大地震中的遇难者。这是秘鲁第一次为外国遇难者设立“全国哀悼日”。 四川发生大地震后，秘鲁政府组织人民纷纷向灾区捐助了大量物资，并派出了紧急救援队赶赴灾区。这表明了秘鲁政府履行了：
①维护世界和平的职能 ②社会公共服务的职能 ③交往职能 ④发展国际交流与合作的职能
A.①③ 　 　 B.③④　 　 C.②③　 　 D.①②
鉴于当前的国际金融危机已对包括亚太地区的全球经济造成重大冲击，此次亚太经合组织领导人非正式会议在讨论加快地区经济一体化、推进贸易和投资自由化的同时，对金融危机问题发表单独声明。回答10-11题。
10、对金融危机问题发表单独声明体现了可持续发展的：
A.公平性原则 　 B.持续性原则 　C.共同性原则 　 D.合理性原则
11．这次APEC会议讨论了加快地区经济一体化、推进贸易和投资自由化的同时，应对金融危机等议题，胡锦涛主席表示中国政府将积极参与上述活动。我国积极参与APEC的意义是：
①深化我国与成员国之间的政治、经济、文化等方面的交流与合作 ②有利于我国与成员国建立长期结盟友好关系 ③有利于我国坚持事实求是和伸张正义的原则 ④增强我国综合国力、提高我国国际地位
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
12.南、北美洲共同的自然地理特征有：
A都以温带大陆性气候为主 B都有古老、珍稀的动植物，如美洲虎、大食蚁兽等
C地形均分为二部分（平原、高原） D都有流程长、流量和流域面积大的水系
13. 2008年11月22日至23日在秘鲁首都利马举行了亚太经济合作组织第十六次领导人非正式会议。胡锦涛主席出席了这次会议。今年亚太经合组织会议的主题是“亚太发展的新承诺”。鉴于当前的国际金融危机已对包括亚太地区的全球经济造成重大冲击，此次亚太经合组织领导人非正式会议在讨论加快地区经济一体化、推进贸易和投资自由化的同时，对金融危机问题发表了单独声明。
运用所学的知识分析我国积极发展与亚太经合组织成员国之间关系的政治经济意义。
14．胡锦涛主席出席于11月22日至23日在秘鲁首都利马举行的亚太经济合作组织第十六次领导人非正式会议。11月22日，胡锦涛发表了题为《应对金融危机、促进经济发展》的演讲。胡锦涛指出：“中国将坚持节约资源和保护环境的基本国策，提倡绿色生产方式和生活方式，提高资源利用效率，控制污染物排放总量，努力形成集约发展、清洁发展的国民经济体系，实现自然生态系统和社会经济系统良性循环”。
从唯物论和辩证法角度谈谈上述材料蕴涵的哲学道理。
参考答案：
1、D 2、A 3、D 4、B　5、B　6、D　7、B 8、C　 9、B 10、C 11、C 12、D
13．积极发展与亚太经济合作组织国家之间的关系是我国履行对外交往职能的表现；符合成员国共同的国家利益，有利于实现各成员国的现实和长远利益；符合当今时代的主题，将对世界和平和发展作出重要贡献；符合当今国际形势发展的客观要求，对建立国际新秩序和树立互助、互利、平等和协作的外交观具有重要意义；是我国奉行独立自主和平外交政策的必然结果；与亚太经合组织成员国之间关系的健康发展必将为进一步深化成员国间的战略协作伙伴关系开辟更广阔的前景；有利于促进亚太地区经济一体化；有利于中国、亚太地区乃至世界金融和经济的稳定和可持续发展。
14．（1）自然界的存在和发展是客观的。承认自然界的客观性是人类处理人与自然关系的基本前提。“坚持节约资源和保护环境的基本国策，提倡绿色生产方式和生活方式”正是承认自然界的客观性的体现。
（2）物质决定意识，意识对物质有能动作用，正确的意识能促进客观事物的发展。要求我们树立正确的思想意识，克服错误的思想意识。胡锦涛主席的主张，有利于促进中国、亚太地区乃至世界经济的可持续发展。
（3）规律是客观的，违背了规律必然受到惩罚。要把尊重客观规律与发挥人的主观能动性结合起来。胡锦涛主席提出“中国将坚持节约资源和保护环境的基本国策，提倡绿色生产方式和生活方式，提高资源利用效率，控制污染物排放总量，努力形成集约发展、清洁发展的国民经济体系，实现自然生态系统和社会经济系统良性循环”等主张做到了把尊重客观规律与发挥人的主观能动性结合起来。
（4）事物的联系不仅是普遍的，而且是客观的，一切事物又是变化发展的。要求我们坚持用联系和发展观点看问题。“实现自然生态系统和社会经济系统良性循环，促进经济发展”体现了用联系和发展的观点观察和处理问题，要树立科学发展观，走可持续发展道路。
（5）要坚持一切从实际出发，实事求是。为了实现全球经济可持续发展，中国政府把可持续发展作为经济社会发展的重要目标，体现了坚持一切从实际出发，实事求是。2009高考政治热点专题复习
――坚决打击假币
【热点追踪】
近日，国内各地惊现以HD90编号开头的百元假钞，据调查全国已有近20个城市发生此类假币案例。以同一组编号开头、同时在全国各大省市出现、出现的频率如此密集，这在以往的假币案件中非常罕见。
2009年1月8日，央行在北京召开记者招待会，央行货币金银局局长叶英男澄清HD90版假币“高仿真”的传言。HD90版假人民币并不像媒体所说的“高仿真”，其假币的特征可凭肉眼识别。目前没有证据表明HD90版假币是从台湾地区流出的。叶英男指出，央行正在考虑和周边国家相关机构，联手控制可能的人民币假币流通，“目前尚未听说在中国的周边国家发现假造的人民币流通现象”。
( http: / / www. )
据有关媒体报道，河南、广西、浙江等地自2008年下半年开始，都曾发现HD90打头的假钞。广州某媒体在近日更是接到多个报料电话，称在出租车或夜市上收到过100元假币，这些假币的编号无一例外都以HD90和HB90开头。据猜测，“HD90”系列假钞可能由台湾流入，此前台湾警方查获亿元人民币伪钞，但相信已经有大批伪钞流入大陆。
针对社会上对“HD90”假钞的担心以及可能导致商户“错杀无辜”，昨日，央行官方网站发布的提醒公告称，“冠字号码是钞票防伪措施之一，但仅凭冠字号码来判别货币的真假是不准确的。”这意味着，不排除中国人民银行发行的100元人民币中含有HD90开头的真钞。
人民银行有关方面负责人表示，近两年来，人民银行从各地金融机构上缴的假币中陆续发现了“HD90”编号的百元面额假人民币，同时，还发现了 “HB”“FA”等编号的假币。人民银行及时与公安机关和有关金融机构通报了有关情况，并要求金融机构对点验钞机具进行全面排查，防止误收误付。
人民银行有关方面负责人提醒公众，春节将至，在此期间人民币流通量比较大，交易比较频繁，各种各样的假币极有可能趁机浑水摸鱼，广大公众应多加小心。防范假币的侵害，首先要学会识别假币，掌握几种简便有效的识假方法。其次一定要了解反假货币的法律法规，发现假币及时报告，千万不要有侥幸心理，为了转嫁损失明知是假币而去使用假币，这样只会害人害己。人民银行分支机构和人民银行授权的鉴定机构都有无偿鉴定人民币的义务，公众若怀疑收到了假币，可到这些机构申请鉴定w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
部分城市的警方已经就假币事件立案调查。然而，透过沸沸扬扬的假币风波，人们不禁要问，如此大规模的假币事件频发，背后是怎样一只无形的黑手？一条由南向北、自东向西的假币蔓延路径，渐渐浮出了水面……
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据多家媒体报道，去年10月8日，一个活跃于两岸三地的假人民币集团在台湾被捣破，6名台湾人落网，警方检获假人民币多达1亿元。警方透露，这批假币在验钞机里验不出“真身”。
另据媒体报道，台湾高仿真度假币技术“冠绝全球”。去年8月20日，台北警方曾查获台湾历史上最精密的伪造美钞工厂，起出伪钞成品、半成品及百元伪美钞套色网版，其造假技术令美国也为之震惊。
【考点分拆】
一、经济学解读
1、从货币的本质、职能和纸币的含义、特征，纸币的发行量和通货膨胀等角度分析制造、贩卖假币的危害性。
2、从人民币是我国的法定货币和爱护人民币的角度加强学生的思想教育，提高打击和防范假币的自觉性和能力。
3、从市场调节固有的弱点和缺陷分析制造、贩卖假币的原因
4、从市场经济的法制性和国家宏观调控的法律手段及行政手段等角度分析打击制造、贩卖假币的必要性和重要性。
5、从中国人民银行的职能、作用分析纸币的发行和回笼，打击制造、贩卖假币的必要性。
6、运用人民币汇率和经济全球化的相关知识分析假币蔓延的危害性以及对世界经济发展的影响。
二、哲学解读
1、从价值观的导向作用分析制造、贩卖假币的行为。
2、从社会主义市场经济与集体主义的关系分析制造和贩卖假币的危害，打击制造和贩卖假币的必要性。
三、政治学解读
1、从国家性质和对人民负责原则的角度分析我国为什么坚决打击制造和贩卖假币的原因及对巩固国家政权，维护社会稳定的重要性。
2、运用民主与专政的辩证关系分析我国在制造和贩卖假币中履行专政职能的依据。
3、运用国家职能的有关知识分析我国坚决打击制造和贩卖假币所体现的政治、经济、文化的对内职能和加强同邻国在打击制造、贩卖假币方面的交流合作的对外职能。
4、从我国国家机关的组织活动原则――依法治国的相关知识分析打击制造和贩卖假币的必要性及其重要性。
5、从公民与国家的关系的角度分析公民在打击制造、贩卖假币的过程中，应该履行的义务，以及正确对待分民权利与义务应该遵循的原则。
6、从中国共产党的性质、宗旨和执政地位和执政能力等角度分析党坚决要求打击制造、贩卖假币的必要性和对巩固党的执政地位、提高党的执政能力的重要性，以及其中所体现的党的领导方式和执政方式。
7、从国际关系的决定因素――国家利益的角度分析我国同邻国加强在打击假币方面的合作原因。
8、从我国的外交政策的角度分析加强同邻国在打场假币领域合作所体现的独立自主的和平外交政策的独立自主的基本立场、和平共处五项原则的基本准则和对外开放的基本国策。
【高考预测题】
新年伊始，国内各地惊现以HD90编号开头的百元假钞，据调查全国已有近20个城市发生此类假币案例。以同一组编号开头、同时在全国各大省市出现、出现的频率如此密集，这在以往的假币案件中非常罕见。据此回答1~4题
1、各国对制造、贩卖假币都进行坚决打击，但仍有不法分子制造和销售假币，从经济学角度看，不法分子制造和销售假币原因是
①市场经济具有自发性的缺陷 ②国家宏观调控不力 ③不法分子惹事生非 ④货币的本质是一般等价物
A．①③ B．②④
C．②③ D．①④
2、根据全国人民代表大会常务委员会通过的《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》，对制造和贩卖假币的行为进行坚决打击。国家打击制造和贩卖假币的经济学依据是w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
A、我国是人民民主专政的社会主义国家
B、货币的本质是一般等价物
C、纸币是国家发行的强制使用的货币符号
D、市场经济的平等性
3、依照《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》，对制造和贩卖假币的行为进行坚决打击，体现了
A、国家的宏观调控
B、市场经济的一般特征
C、国家运用法律手段进行宏调
D、社会主义的本质
4、对制造和贩卖假币的行为进行坚决有效地打击，从政治常识的角度看，必须
①强化国家的专政职能，打击极少数敌对分子的破坏活动 ②正确履行经济职能 ③加强社会公共服务职能 ④正确履行文化职能，加强打假宣传
A．①②④ B．②③④
C．①②③ D．①③④
2009年1月8日，央行货币金银局局长叶英男澄清HD90版假币“高仿真”的传言。HD90版假人民币并不像媒体所说的“高仿真”，其假币的特征可凭肉眼识别。目前没有证据表明HD90版假币是从台湾地区流出的。叶英男指出，央行正在考虑和周边国家相关机构，联手控制可能的人民币假币流通。据此回答5~8题
5、上述材料表明央行
A、是中国人民银行
B、在打击假币、维护金融秩序方面负有重要职责
C、经理国军
D、是加强宏观调控的政策性银行
6、央行货币金银局局长叶英男澄清HD90版假币“高仿真”的传言，HD90版假人民币并不像媒体所说的“高仿真”，其假币的特征可凭肉眼识别。这表明
A、物质具有决定作用
B、错误的思想意识会把人的活动引入歧途
C、意识对客观事物的发展具有促进作用
D、世界是客观存在的物质世界
7、央行正在考虑和周边国家相关机构，联手控制可能的人民币假币流通。同邻国加强在打击假币领域的合作，体现了
①合作是国际关系的唯一形式 ②国家间的共同利益是国家加强合作的基础 ③我国的独立自主的和平外交政策 ④加强同第三世界国家的团结与合作是我国外交政策的基本立足点
A．①③ B．②④
C．②③ D．①④
8、控制人民币假币流通，既要从国内着手，又要与周边国家联手。这是因为近年来，随着我国的发展，周边一些国家开始流通人民币。周边国家开始流通人民币表明
A、人民币已成为世界货币
B、周边一些国家没有本国的货币
C、人民币币值在下跌
D、我国的综合国力在增强
2008年12月26日中午，福州仓山下渡派出所民警在连江南路拓福超市路口执勤时，发现一男子驾驶燃油助动车违规上路。民警随即上前盘查，并意外地从助动车的后备箱和座位下方，搜出9万余元面值百元的假钞。警方发现这些假币有多种不同编号，其中以“HD90”开头的有6.98万元。警方透露，犯罪嫌疑人郑某供称，这些假币是他在福州火车站附近，以每张6.5元的价格从假币贩子手中买来的。据此回答9~10题
9、上述材料中郑某的做法
①违背了公民的权利与义务统一的原则 ②是一般的违法行为 ③没有把个人利益与国家利益相结合 ④违背了公民在法律面前一律平等的原则
A．①③ B．②④
C．②③ D．①③④
10、对待郑某的行为，福州警方
A、要公正司法，严格审判
B、依法行政，坚决打击
C、加强普法宣传，让公民知法、懂法、用法
D、完善法律监督体系
读下图，回答11~12题
11、HD90编号开头百元假钞由南向北、自东向西，严重地冲击着我国的金融秩序，影响着我国经济发展和居民生活。这体现了w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
A、联系的绝对性
B、联系的普遍性和客观性
C、认识的无限性和反复性
D、意识活动的主动创造性
12、HD90编号开头百元假钞的蔓延造成的影响可能是
①人民币的实际购买力上升 ②人民币贬值，物价上涨 ③人民币汇率不稳定 ④使周边国家获益增加
A．①③ B．②④
C．①④ D．②③
【参考答案】
1、D 2、C 3、C 4、A 5、B 6、B 7、C
8、D 9、A 10、B 11、B 12、D中俄总理第十三次定期会晤
一、背景材料：
材料一：应俄罗斯联邦政府总理普京、哈萨克斯坦共和国政府总理马西莫夫邀请，国务院总理温家宝于１０月２７日至３１日对俄罗斯联邦进行正式访问并举行中俄总理第十三次定期会晤、对哈萨克斯坦共和国进行正式访问，并出席在阿斯塔纳举行的上海合作组织成员国总理第七次会议。国务院总理温家宝与俄罗斯总理普京28日在莫斯科举行中俄总理第十三次定期会晤。双方在友好真诚的气氛中，就推动中俄各领域务实合作及共同关心的重大国际地区问题充分深入交换意见，达成广泛共识。双方对两国各领域务实合作快速发展表示满意，一致同意，本着互利互惠的原则，继续优化贸易结构，扩大机电产品贸易，稳步推进投资合作，着力规范贸易秩序，妥善解决出现的有关问题，进一步提高经贸合作的质量和水平；加强航天、航空、新材料等科技优先发展领域合作，加快科技成果产业化，共同提高科技创新能力；充分发挥中俄能源谈判机制的作用，继续推进油气、电力、核电合作；精心办好中俄“语言年”、“中国文化节”等活动，鼓励青少年交往，全面推动人文合作；积极协调两国地方发展战略，加快跨境基础设施建设，促进边境贸易，带动毗邻地区经济发展；继续加强在国际和地区事务中的协调与配合，共同致力于推动上海合作组织发展，为维护地区和世界和平与稳定作出更大贡献。两国总理还就当前国际金融危机交换了看法，一致认为中俄两国应加强沟通协调，共同维护和促进两国及世界经济金融稳定、健康发展。会后，两国总理签署了《中俄总理第十三次定期会晤联合公报》，共同出席了双方贸易、能源、科技、金融、边贸等多项合作文件签字仪式。
材料二：中国总理温家宝对俄罗斯的访问获得外界预想的巨大成果。中俄领导人10月28日签署了多项协议，其中从西伯利亚至中国的石油管线协议被法新社形容为“期待已久”，具有“里程碑意义”，该管线一旦建成年输油量将达到1500万吨。中俄这次能源合作被多方视为是继10月14日半个黑瞎子岛回归中国之后，两个大国关系进一步密切的标志性事件
俄罗斯总统梅德韦杰夫２８日在克里姆林宫会见了中国国务院总理温家宝。温家宝说，中俄战略协作伙伴关系历经１２年发展，已具备坚实的互信基础、完备的合作机制和丰富的战略内涵，持续稳步健康发展。双方在重大问题上相互理解与支持，各领域务实合作不断深入，互办“国家年”活动为两国世代友好打下了坚实基础。
二、知识链接：
（一）经济常识
1.经济全球化。中俄在能源领域均采取多元化战略是经济全球化的具体表现。2.我国社会主义经济必须面向世界。
（二）哲学常识
1.意识对物质的反作用。中俄两国人民相互理解、相互支持，结下了深厚的友谊。我们要重视这种精神的作用，推动上海合作组织各领域合作深入发展进行了探讨和交流。2联系的普遍性和客观性。推动中俄两国各领域合作和深入发展不仅是地缘政治稳定的重要因素，也是开放性国际合作的典范。3.事物是变化发展的。今年上中俄两国深化友谊、密切合作，推动了六国关系迈上了新台阶。
（三）政治常识
1．国家性质和国家职能。我国的国家职能由人民民主专政的国家性质所决定，又反映了工人阶级和广大人民群众的意志和利益。2.国家力量和国家利益决定一个国家的对外关系。两次重要会议达成的共识就是由各自的国家利益所决定的。3.建立国际新秩序是解决和平与发展的有效途径。两国关系的发展不仅是地缘政治稳定的重要因素，也是开放性国际合作的典范，有利于推动国际秩序更加完善。 4.我国外交政策的基本点。两国本着相互尊重、平等互利、密切协作、相互支持的精神，加强各领域的务实合作，密切在国际事务中的相互配合，充分说明和平共处五项原则是处理国际关系的基本准则。
三、高考热身：
应俄罗斯联邦政府总理普京、哈萨克斯坦共和国政府总理马西莫夫邀请，国务院总理温家宝于１０月２７日至３１日对俄罗斯联邦进行正式访问并举行中俄总理第十三次定期会晤、对哈萨克斯坦共和国进行正式访问，并出席在阿斯塔纳举行的上海合作组织成员国总理第七次会议。回答1-2题：
1. 中、俄、哈按照有关国际组织的划分标准，上海合作组织属于
A.世界性、政府间、专业性 B.区域性、政府间、政治性
C.区域性、政府间、专业性 D.世界性、非政府间、专业性
2.能源合作是中俄国间的一个重要的合作领域，两国之间能源运输的最佳方式为
A.铁路运输 B.公路运输 C.海洋运输 D.管道运输
3．两国总理还就当前国际金融危机交换了看法，一致认为中俄两国应加强沟通协调，共同维护和促进两国及世界经济金融稳定、健康发展。这体现的辩证法观点有
①事物是相互联系的，彼此孤立的事物是不存在的 ②事物是变化发展的，一层不变的事物是没有的 ③一切从实际出发，具体问题具体分析 ④矛盾的存在既是普遍的，又是客观的
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
4、阅读材料回答问题：
材料一：读图
材料二：国务院总理温家宝与俄罗斯总理普京于2008年10月28日在莫斯科举行了中俄总理第十三次定期会晤，就推动中俄各领域务实合作及共同关心的重大国际地区问题充分深入交换意见，达成广泛共识。中国总理温家宝对俄罗斯的访问获得外界预想的巨大成果。中俄领导人10月28日签署了多项协议。一致同意，本着互利互惠的原则，继续优化贸易结构，扩大机电产品贸易，稳步推进投资合作，着力规范贸易秩序，妥善解决出现的有关问题，进一步提高经贸合作的质量和水平；加强航天、航空、新材料等科技优先发展领域合作，加快科技成果产业化，共同提高科技创新能力；充分发挥中俄能源谈判机制的作用，继续推进油气、电力、核电合作；精心办好中俄“语言年”、“中国文化节”等活动。
阅读以上材料，回答下列问题：
（1）请分析概括出材料一图中所反映的重要会谈的背景，并指出这次会谈的历史意义。
（2）中国与俄两国之间贸易的互补性有哪些？
（3) 联系材料二运用所学的知识分析积极发展中俄两国之间关系的政治意义。
参考答案：
1.B．
2.D．
3.C．
4．（1）背景：1949年10月，苏联第一个宣布承认新中国，并与我国正式建立了外交关系。美国和一些帝国主义国家外交孤立、经济封锁和军事包围新中国。当时中国实行“一边倒”（或坚定地站在社会主义阵营一边）的外交方针。意义：毛泽东与斯大林的会见对促进中国经济的恢复和发展，打破帝国主义孤立封锁中国的政策，巩固中苏两国人民的团结，具有重要意义。
（2）俄罗斯资源丰富，可向中国出口资源，尤其是能源。俄罗斯也是科技大国，可向中国出口先进技术，中国加工业、制造业发达，可向俄、哈等国出口家电、服装、日用品、普通机械产品，以及各类农产品，两国贸易互补性很强。
（3）积极发展两国关系是我国履行对外交往职能的表现；符合两国共同的国家利益，有利于实现两国的现实和长远利益；符合当今时代的主题，将对世界和平和发展作出重要贡献；符合当今国际形势发展的客观要求，对建立国际新秩序和树立互助、互利、平等和协作的安全观具有重要意义；是我国奉行独立自主和平外交政策的必然结果；两国关系的健康发展必将为进一步深化两国间的战略协作伙伴关系开辟更广阔的前景。一、热点背景：
1、2008年是我国实行改革开放30周年纪念。
1978年启动的改革开放是我国发展史上具有划时代意义的大事，是决定当代中国命运的关键抉择，是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，相对于新民主主义革命而言，有人称这次改革是中国的第二次革命，是全面的改革，是旧体制和旧观念的根本转变，是体制的创新，是利益的调整，引起了社会的深刻变革。
2、十七大报告关于改革开放的重要论述：
（1）一九七八年，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。从那时以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。
（2）改革开放的目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的升级活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。
（3）新时期最鲜明的特点是改革开放。从农村到城市、从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可当地展开了；从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。今天，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。
（4）改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
（5）改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。
（6）改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。
二、知识链接：
1.改革开放是我国社会主义制度自我完善和发展的需要，是解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族的需要：
经济常识：①社会主义的根本任务是解放和发展生产力。②生产关系一定要适应生产力的发展。③对外开放是我国实现现代化的必要条件:实行对外开放为解决了现代化建设中资金严重短缺和资源相对不足的困难；为我们引进国外先进技术和先进设备、借鉴和吸收国外先进的管理经验和管理方法提供了条件；是我们了解世界信息,掌握世界跳动脉搏的重要条件；是我们进行社会主义市场经济体制建设的必要条件。
哲学常识：①用联系的观点看问题，通过改革，调整不适应生产力发展的生产关系，实现社会主义制度的自我完善和发展；通过开放，加强与外界的交流，提升本国的综合实力；②事物自身包含的既对立又统一的关系叫矛盾，矛盾是普遍存在的，要敢于承认和正视矛盾的存在；矛盾是事物发展的动力。通过改革开放解决矛盾，推动社会的发展；③事物是变化发展的，我们要用发展的观点看待改革的必然性；④正确的意识对事物的发展起促进作用；社会意识对社会存在具有能动的反作用，先进的、革命的社会意识对社会的发展产生巨大的促进作用；改革开放政策的实施对我国经济社会的发展起到了巨大的推动作用。⑤内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，事物的发展是内因和外因共同起作用的结果，改革和开放，相辅相成，密切相关。坚持对内改革，提高增强对外开放的实力；坚持对外开放，更有利于改革，二者共同作用，推动了经济社会的全面进步和发展。
政治常识：①我国的国家职能具有对内职能和对外职能，改革开放是实施国家对内对外职能的表现。②我国的国家机构是人民利益的捍卫者，坚持对人民负责的原则，坚持改革开放是对我国社会主义制度的自我完善和发展，有利于提高生产力、综合国力和人民生活水平。
2.改革开放中要不断加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列：
哲学常识：①世界上的一切事物都是变化发展的，要与时俱进，不断创新。不断加强和改进党的建设，保持党的先进性，才能适应不断变化发展的形势，确保党始终走在时代前列；②世界上的一切事物都同周围的其他事物相联系，要用联系的观点看问题。保持和发展党的先进性，才能提高党的执政能力和执政水平，确保党对国家生活的政治领导，维护人民群众的根本利益。
政治常识：①中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。②中国共产党对国家和社会生活的领导主要是政治、思想和组织领导。③加强党的组织建设、思想建设和作风建设。④中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。⑤坚持党的领导与改善党的领导的关系。⑥加强党的组织建设、思想建设和作风建设；改革和完善党的领导方式和执政方式。
3．30年改革开放的过程，也是解放思想的过程。30年改革的每一步都是以解放思想为先导，没有解放思想就没有今天。改革开放取得巨大成就的重要原因之一就是高举中国特色社会主义的大旗，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系：
哲学常识：①物质决定意识，意识对物质具有反作用。正确的意识对事物的发展起促进作用。②社会意识是社会存在的反映并对社会存在有能动的反作用，先进的、革命的社会意识对社会的发展产生巨大的促进作用。所以要高举中国特色社会主义的大旗，坚持中国特色社会主义理论体系。③世界上的一切事物都是变化发展的，实践没有止境，创新也没有止境，要不断解放思想。
政治常识：①中国共产党是工人阶级先锋队组织；②中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务；中国共产党的指导思想是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；③中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系；④“三个代表”是中国共产党的立党之本、执政之基、力量源泉，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持立党为公、执政为民。
4．改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。要坚定不移地推进改革，以全面改革解决经济社会发展进程中深层次的矛盾问题:
哲学常识：①辩证唯物论认为，物质决定意识，一切从实际出发、实事求是。实践证明，作出改革开放的重大决策是正确的，符合中国的实际情况、符合最广大人民的根本利益；②意识对物质具有反作用，正确的意识对人们改造客观事物起促进作用。改革开放政策的实施，对中国社会经济的进步与发展起到巨大的推动作用；③世界上的一切事物都是变化发展的，我们要以发展的观点，在发展中解决存在的问题；④任何事物的发展都是前进性和曲折性的统一。事物发展的前途是光明的，道路是曲折的，在前进中有曲折，在曲折中向前进。改革开放不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就，要坚信改革一定能取得成功。⑤事物都是一分为二的、要用全面的观点看问题。改革过程中还有不少困难和问题，我们必须高度重视存在的问题，继续采取有力措施加以解决；⑥看问题既要全面又要分清主流和支流、事物的性质主要的是由矛盾的主要方面决定的、坚持两点论和重点论相统一。30年来我国在各方面取得的成就是是主流。
三、重点解析：
1.什么是改革开放？
改革，就是通过调整、变革不适合生产力发展要求的生产关系和上层建筑的某些部分及环节，解放和发展生产力，促进社会全面进步,实现社会形态的自我发展和自我完善。
开放，是全方位、多层次、宽领域、双向的开放, 就是要大力发展和加强对外经济技术、政治、文化等交流，积极参与国际分工竞争和合作，使我国经济结构由封闭型经济转变为开放型经济，加快提升本国综合国力。
改革和开放，相辅相成，密切相关。坚持进行改革，才敢于对外开放；坚持对外开放，更有利于改革。
2.为什么要实行改革开放？
胡锦涛总书记在十七大报告中指出改革开放目的是：
（1）要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；
（2）就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，建设和发展中国特色社会主义；
（3）就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。
3.改革开放的意义：
（1）极大地解放和发展了生产力，有力地推动了我国的现代化进程和中华民族的伟大复兴，推动了社会主义制度的自我完善和发展。
（2）极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。
（3）极大地解放了人们的思想，激发了全社会的创造活力，使社会主义制度的优越性得到更加充分的体现。
（4）改革开放开拓了马克思主义发展的新境界，不断推进马克思主义中国化，形成了中国特色社会主义理论体系，使马克思主义焕发出强大的生命力。（十一届三中全会和29届奥运会）
4.如何进行改革开放？
中国共产党十七大总结的中国改革开放“十个结合”的宝贵经验是：
（1）坚持马克思主义基本原理与当代中国实践相结合： 坚持解放思想、实事求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，这是改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因。
（2）坚持四项基本原则与坚持改革开放结合：既保证改革开放的社会主义方向，又通过改革开放推动中国特色社会主义事业的发展。
（3）坚持尊重人民首创精神与加强和改善党的领导结合：依靠人民，调动人民群众的积极性、主动性、创造性，不断加强和改善党的领导，使党得到人民充分信赖和拥护，始终发挥领导核心作用。
（4）坚持社会主义基本制度与发展市场经济结合：坚持社会主义基本制度，同时又在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展社会生产力，增强综合国力，提高人民生活水平。（5）坚持推动经济基础变革与推动上层建筑改革结合：积极推进经济体制改革和政治体制改革，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，保证人民当家作主，不断推动我国社会主义上层建筑与经济基础相适应，为改革开放提供制度保证和法制保障。
（6）坚持发展社会生产力与提高全民族文明素质结合：既重视物的发展即社会生产力的发展，又重视人的发展即全民族文明素质的提高，为经济社会发展提供强大的精神动力和智力支持。
（7）坚持提高效率与促进社会公平结合：既高度重视通过提高效率来促进发展，又高度重视在经济发展的基础上通过实现社会公平来促进社会和谐，坚持以人为本，构建和谐社会。
（8）坚持独立自主同参与经济全球化结合：既坚持独立自主的和平外交政策，又坚持对外开放的基本国策，坚持互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
（9）坚持促进改革发展与保持社会稳定结合：正确处理改革发展稳定关系，坚持改革是动力、发展是目的、稳定是前提，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
（10）坚持推进中国特色社会主义伟大事业与推进党的建设新的伟大工程结合：既推进中国特色社会主义事业来推进党的建设，又通过加强和改进党的建设来推进中国特色社会主义事业，不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
5．30年改革开放的成就：
（1）思想解放：
党的十一届三中全会，否定了“两个凡是”和“以阶级斗争为纲”的错误理论，高举解放思想、实事求是的大旗，提出“以经济建设为中心”的发展战略；从邓小平理论提出建设中国特色社会主义到落实“三个代表”重要思想、贯彻科学发展观，全面建设小康社会。人们的思想不断解放，推动了改革开放的深化，促进了经济社会全面协调可持续发展。
（2）经济发展：
改革从农村开始实行家庭联产承包责任制开始，我国农村改革经历了土地制度变革，通过实行家庭联产承包责任制，解决了农村的温饱问题；通过税费改革，全面免除农业税，减轻了农民的负担；通过农村综合改革，加快建立统筹城乡发展的制度保障。这些改革措施有效地缓解了“三农”问题。
改变单一的公有制经济的形式，确立了公有制为主体，多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度和以按劳分配为主体，多种分配方式并存，生产要素按贡献参与分配的分配制度。改变了国有企业完全国有资产的状况，实行了股份制改革，通过建立现代企业制度使企业效率提高。建立了社会主义市场经济体制,调整国有经济布局，使国有经济从竞争性领域退出，民营经济蓬勃发展。30年的改革开放，我国已成为世界上经济发展速度最快的国家之一。在1978年到2006年之间，中国GDP总量年均增长9.7%，2006年是1978年的57.5倍。国家财政收入年均增长13.45%，2006年是1978年的34.2倍。
从1979年中共中央、国务院在深圳、珠海、汕头和厦门试办经济特区开始,从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门打开了。 经过长期谈判,我国于2001年12月正式加入世界贸易组织,标志着我国对外开放进入了一个新的阶段。改革开放30年，进出口贸易总额年均增长17.21%，2006年是1978年的85.3倍；外汇储备年均增长36.74%，2006年是1978年的6385倍。
（3）政治发展：
政治体制改革围绕着加强党的领导、人民当家作主、依法治国三方面进行。30年来，党和国家坚定不移发展社会主义民主政治。进行了选举制度改革、强调人大代表素质的提高，推进政治协商，民主监督，参政议政的制度建设。完善基层群众自治制度，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛动员和组织公民依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业，确保权力正确、公开、公正地行使。坚持科学立法和民主立法，不断制定和完善法律制度，切实保护公民的合法权益。加快推进政企分开、政资分开、政府与中介组织分开，加快政府转型，完善公共服务体系，正确地处理政府与市场、政府与社会的关系，使各项制度逐步完善起来。坚持“一国两制”方针，顺利完成了香港、澳门的回归。将继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，谋求台海地区和平，坚决维护国家主权和领土完整。
我国的对外开放是全方位,多层次,宽领域的对外开放格局。俄中互办“国家年”等活动的开展、加强与东盟的关系、举办中非合作论坛北京峰会建立中非新型战略伙伴关系、参加亚太经济合作组织、上海合作组织等对于进一步加强中国与各国的文化、经贸、政治关系起到积极的作用。
（4）社会发展：
30年来不断加快以改善民生为重点的社会建设，促进社会事业加快发展，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义，让全体人民共享改革发展成果。人民生活总体上进入了小康水平。在这30年间，中国农村绝对贫困人数从2.5亿下降到2148万，绝对贫困发生率由30％下降到2.3％。中国是目前全球唯一提前实现联合国千年发展目标中贫困人口减半目标的国家。
社会保障制度不断完善，医疗保险、养老保险，最低生活保障等得到不断落实。已经基本建成覆盖城乡、功能比较完善的疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系。新型农村合作医疗制度在全国农村迅速普及。从2007年起，农村低保制度由试点地区扩大到全国农村，为广大农村贫困人口建立最低生活保障的“安全网”。
大力增加对义务教育和其他各级教育的投入，自2005年底以来全部免除了农村义务教育阶段的学杂费，为贫困家庭学生免费提供教科书，补贴住宿费。国家助学体系不断完善，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排助学经费达500亿元。410个“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）攻坚县已有317个县实现目标，西部地区“两基”人口覆盖率由2003年的77％提高到96%。
科教文体卫事业快速发展。提出科学技术是第一生产力，实施科教兴国战略，加大人才培养的力度。提出走自主创新之路，推进“863计划”、设立国家科学技术奖等，促使我国的杂交水稻技术、基因技术、航天技术等高科技得到迅速的发展。高性能超级计算机、超级优质杂交水稻、第三代移动通信、数字电视等一些关键技术取得突破，自主创新能力增强。
改革开放之初的1979年，我国在国际奥委会的合法席位得以恢复，据统计，改革开放以来我国运动员共获得世界冠军2137个，占建国以来总数的99%；创超世界纪录1001次，占建国以来总数的85%。1990年我国首次成功举办亚运会后，北京获得了2008年奥运会的举办权。
怎样认识改革开放的伟大意义
今年是改革开放三十周年。我们纪念改革开放三十周年不是为了纪念而纪念，而是要总结宝贵经验、继续解放思想、深化改革开放，以进一步推进中国特色社会主义伟大事业——改革开放的价值就在于，因解放了思想而改革开放，在改革开放进程中进一步实现了思想的解放。解放思想在改革开放中的伟大意义和现实意义：
一.改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是新的伟大革命。
改革开放，是我们党在中国社会主义建设的关键时期的伟大抉择，是我们党在新的时代条件下带领全国人民进行的新的伟大革命，是决定中国命运的历史选择。从1978年召开十一届三中全会以来，我们党领导全国人民在改革开放中以义无反顾、一往无前的进取精神和波澜壮阔、惊天动地的创新实践谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，这场历史上从未有过的大改革大开放极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。今天，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。事实雄辩地证明：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
二.改革开放最根本的意义在于解放了思想、实现了思想的解放。
而改革开放所带来最根本的变化就是思想的解放、所能取得成功的最根本的原因就是解放了思想。纪念改革开放三十周年不是为纪念而纪念，而是为了更深入地改革开放而纪念，关键是在具体问题上取得突破性进展，从而进一步解放思想，继续推动改革开放。目前，我国改革开放正处在一个关键阶段，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。十七大号召全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。而抓住机遇，应对挑战，“绝不能停滞不前，更不能夜郎自大”。解决前进道路上的突出矛盾和问题、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，无不需要进一步改革开放，而深化改革开放无不需要进一步解放思想。
三、改革开放最伟大的成果即思想解放的结晶就是开辟了道路、创新了理论。
十七大强调：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。而一切――这一条伟大道路正是解放思想的结果、这一个伟大理论正是思想解放的结晶，这也正是中国改革开放最根本的意义和最伟大的成果。
中国社会主义道路，是中国共产党人自建立新中国、创立社会主义以来就不断探索、反复摸索的伟大事业。从建国之初向第一个社会主义国家苏联老大哥学习的“一边倒”，到“大跃进”、“文化大革命”、“无产阶级专政下继续革命”、“反对修正主义防止修正主义”，我们党对中国社会主义建设道路的探索和实践经历了艰难、曲折甚至是反复的过程，直到改革开放我们党才成功开辟出以经济建设为中心、物质文明建设和精神文明建设两手抓……的中国特色社会主义建设道路。这探索的过程、实践的历程，就是坚持解放思想的过程，就是实现了思想解放的历程。
中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义，就是坚持真正的改革开放、坚持正确的解放思想；换言之：真正坚持社会主义、坚持真正的改革开放、坚持正确的解放思想就必须坚持中国特色社会主义道路。
中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。《共产党宣言》发表以来近一百六十年的实践证明：马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众同命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义，就是坚持真正的改革开放、坚持正确的解放思想；换言之：真正坚持社会主义、坚持真正的改革开放、坚持正确的解放思想，就必须坚持中国特色社会主义理论体系。
四、纪念改革开放的现实意义在于进一步解放思想以进一步推进改革开放、发展中国特色社会主义。
实践永无止境，创新永无止境——改革开放永无止境、解放思想永无止境。从根本上来说，改革开放的前提在于思想解放，关键在于解放思想，根本在于创新体制机制，目的在于激发创造活力。我们发展中国特色社会主义伟大事业就必须在永无止境的改革开放和解放思想中倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，即在永无止境的改革开放中坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在永无止境的解放思想中勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。
从现实上来说，改革开放目的就是要解放和发展社会生产力、发展和完善社会主义制度、在引领当代中国发展进步中确保党始终走在时代前列。因此，纪念改革开放三十周年目的就是要全面贯彻落实十七大精神，在进一步解放思想中推进改革开放、发展中国特色社会主义——我们必须永无止境地解放思想、永无止境改革开放，在永无止境的改革开放中坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在永无止境的解放思想中勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，全面贯彻落实科学发展观，使中国特色社会主义道路越走越宽广，中国特色社会主义建设事业取得更加伟大的成就。关注民生问题，构建和谐社会
热点一、免除城市义务教育阶段学杂费，建设人力资源强国
一、背景资料
2008年7月30日，中国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署全面免除城市义务教育阶段学生学杂费工作。2008年8月15日，为贯彻《中华人民共和国义务教育法》，落实科学发展观，促进教育公平，国务院下发了《国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》，决定在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，同时进一步强化政府对义务教育的保障责任 从今年秋季学期开始，我国在全国范围内全部免除了城市义务教育阶段学生学杂费，至此，我国义务教育的百年梦想终于成为现实。这一具有历史意义的举措，是我国推动义务教育均衡发展的重要前提，是全面提高义务教育质量的新的起点。
二、角度分析：
（一）经济学角度
1.社会主义的根本任务是解放和发展生产力。科学技术是第一生产力，国家实施科教兴国战略，重视科技和教育，这有利于进一步解放和发展生产力，这是我国社会主义现代化建设的必然选择。
2.国家的宏观调控政策。国务院决定在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费是国家运用宏观调控手段统筹规划，调节资源配置的体现，有利于促进教育事业特别是农村基础教育事业的发展。
3.第三产业的重要性。科教事业属于第三产业中为提高居民科学文化水平和素质服务的部门之一。加快发展科技事业，可以有效地促进我国的工业化和现代化。科教事业的发展，有利于我国的经济结构调整，使产业结构优化升级，以信息化带动工业化，促进跨越式发展。
4.经济结构调整。对经济结构进行战略性调整，是提高国民经济整体素质、扩大国内需求、增强国际竞争力的根本性措施，而经济结构调整必须同科技进步结合起来，以科技创新为动力提升经济结构。
5.解决农业问题的必由之路是发展高产、优质、高效、生态、安全农业，而其关键是依靠科技进步和农民科学文化素质的提高，这依赖于教育的发展。
6.经营者素质和劳动者的业务。发展科教事业，有利于提高经营者的业务素质和劳动者履行提高职业技能的义务。
7.更好地发挥财政的作用，积极促进教育事业的发展。我国在全国范围内全部免除了城市义务教育阶段学生学杂费体现了财政积极促进教育事业的发展的作用。
8.作为WTO成员国，我国必须在更广泛的领域参与国际交流、合作与竞争，只有注重科技创新与进步，才能在国际竞争中提高自身竞争力。因此，我国政府注重优先发展教育。
（二）哲学角度
1.物质和意识的辩证关系。物质决定意识，要求一切从实际出发。针对当前我国教育中存在的实际问题，国家及时实施全部免除了城市义务教育阶段学生学杂费等，这体现了立足国情，坚持一切从实际出发、实事求是的原则。正确的意识对物质具有能动的反作用，国家及时实施师范生免费教育及新的资助政策，这有利于加快我国教育事业的发展。
2.普遍联系的观点。培养和造就专门人才和一大批拔尖创新人才，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，关系到我国社会主义现代化建设的全局，关系到党和国家的兴旺发达，关系到中华民族的前途命运。
3.整体和部分的关系。统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，做到了从整体出发选择最佳方案，以达到最优目标。
4.坚持用发展的观点看问题。唯物辩证法认为，整个世界处在不断的变化发展中，要坚持用发展的观点看问题。为促进教育事业的发展，我们要抓住机遇，振奋精神，以更大的精力、更多的财力，推进教育事业持续协调健康发展。
5.矛盾的普遍性与特殊性的关系。为推进教育事业的发展，国家在教育部直属师范大学实行师范生免费教育试点，这是运用矛盾的普遍性与特殊性辩证关系原理的具体体现。
6.坚持实践第一的观点。正确的理论、路线、方针、政策只有运用到实践中去才能发挥作用。这些新的理论观点，必将极大地促进我国教育事业、社会事业的巨大发展。
（三）政治学角度
1.国家职能。大力发展教育事业，促进教育公平，有利于提高民族素质，也有利于促进社会和谐，体现了政府的文化职能和公共服务职能。
2.国家机构的组织和活动原则。国家高度重视教育事业发展，采取各种措施促进教育事业的发展，是坚持对人民负责原则的具体体现。
3.党的性质和宗旨。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。保证人民享有接受平等教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。
4.当今国际竞争的实质。知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动社会经济发展的战略性资源。这些措施将大大提高我国的教育水平，促进我国综合国力和国际竞争力水平的不断提高。
（四）文化生活角度
1.教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，必须把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴国战略。
2.教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的特定功能，在人的教化与培育上始终扮演着重要角色。教育通过对受教育者的“传道、授业、解惑”，把文化传递给下一代。教育能够以浓缩的形式重演人类在漫长的历史中走过的认识世界的过程，使人们在有限的学习生涯中获得既有的文化财富，“站在前人的肩膀上”从事文化创造。随着教育方式的不断变革，教育在人类文化的传承中将产生越来越大的影响。
热点二、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系
一、背景资料
2008年11月6日，第三届中国社会保障论坛在北京人民大会堂举行。本届论坛的主题是“中国社会保障的科学发展”。来自国内外的政府官员、专家学者、企业界人士和国际组织代表共600人参加了论坛。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席开幕式并致辞。他强调，要深入贯彻落实科学发展观，高度重视保障和改善民生，采取更加有效的政策措施，大力发展社会保障事业，加快完善中国特色社会保障体系。
　　张德江指出，中国社会保障事业取得了长足发展。改革开放以来特别是近年来，中国政府坚持深化社会保障制度改革，大幅度增加资金投入，不断完善工作机制，不断加大工作力度，基本建立了中国特色社会保障体系框架，不断扩大覆盖范围，稳步提高待遇水平，逐步健全管理服务体系，为保障人民群众基本生活、促进社会公平正义、维护改革发展稳定大局发挥了十分重要的作用。
　　张德江强调，面临工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化和老龄化加速发展的新形势，必须更加重视社会保障体系建设，确保到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要立足中国基本国情，继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的指导方针，努力构建中国特色社会保障体系。要在不断完善现有制度的基础上，加快解决城镇居民的养老和医疗保障问题，重点加强农村社会保障制度建设，使社会保障向覆盖全体城乡居民的目标不断拓展。要加强公共财政体制建设，增加财政投入，重点支持城镇居民基本养老、基本医疗制度和农村社会保障体系建设。要进一步深化改革，加强法律法规建设，为加快完善社会保障体系提供制度保障。各级政府要进一步转变职能，更加注重保障和改善民生，在完善社会保障体系中发挥主导作用。
　　
二、理论分析
A、完善社会保障体系的重要性
（一）经济学角度
1.加快完善社会保障体系，是社会主义本质的内在要求，也是健全社会主义市场经济体制的客观要求。
2.有利于深化国有企业改革，增强企业活力。
3.有利于维护劳动者的合法权益，实现社会安定。
4.有利于扩大内需，促进经济增长。
（二）哲学角度
1.坚持了联系的观点。完善社会保障制度关系到改革、发展、稳定的大局，关系到全面建设小康社会目标的实现。
2.坚持了正确的价值取向。建立和健全社会保障制度，符合最广大人民的根本利益，符合以人为本的原则。
（三）政治学角度
1.不断完善我国的社会保障体系，解决下岗职工、离退休人员和低收入者的基本生活，符合最广大人民群众的根本利益。可运用我国的国家性质、国家职能、“三个代表”的重要思想、中国共产党的性质和宗旨、国家机构的组织和活动原则等知识分析。
2.完善社会保障体系，是构建社会主义和谐社会的内在要求。
B、完善社会保障体系的要求
（一）经济学角度
1.完善社会保障体系，必须坚持两个原则：第一，既有利于生产，又要保障基本生活。第二，权利和义务相统一。公民有享受社会保障的权利，同时也必须履行相应的义务。
2.建立社会保障制度需要国家财政支持。
（二）哲学角度
1.要一切从实际出发。我国的社会保障要从我国的基本国情出发，把基点放在我国现有生产力水平上。
2.坚持矛盾的观点。劳动者应在履行规定义务的前提下，去享受社会保障待遇的权利，做到权利和义务的统一。
3.坚持矛盾的普遍性和特殊性相结合的原理做好发展新型农村合作医疗试点工作。
（三）政治学角度
1.正确行使国家职能（主要是社会公共服务职能）。
2.各级政府要坚持对人民负责原则，以“三个代表”重要思想为指导、贯彻落实科学发展观。
3.坚持依法治国原则。
热点三、产品质量和食品安全问题
一、背景资料
1、日本毒饺子事件。２００８年初的日本“毒饺子”事件引发了中国的食品安全危机。
2、2008年8月，人造“新鲜红枣”流入乌鲁木齐市场， 人造“新鲜红枣”主要经过两道工序，着色和着味。铁锅里放进酱油，使青枣变成红色，并保持光泽。再次放进加入大量糖精钠和甜蜜素的水池中浸泡，使其口感泛甜。
3、自2008年７月始，全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达１０００余人，９月１１日，卫生部调查证实石家庄三鹿集团生产的婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染所致。
4、2008年8月17日，为切实加强产品质量和食品安全工作，国务院决定成立国务院产品质量和食品安全领导小组(以下简称领导小组)，国务院副总理任吴仪任组长。领导小组的主要职责为：统筹协调产品质量和食品安全重大问题，统一部署有关重大行动；督促检查产品质量和食品安全有关政策的贯彻落实和工作进展情况。
二、理论分析
（一）经济学角度
1.商品是使用价值和价值的统一体，使用价值是价值的物质承担者，因此，商品生产者和经营者必须保证产品质量和食品安全。
2.市场调节具有固有的弱点和缺陷，需要国家的宏观调控。针对当前产品质量和食品安全方面存在的问题，中国政府决定在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治行动，是国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段进行宏观调控的表现。
3.市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济，具有平等性、竞争性、法制性和开放性的特征。问题农产品、加工食品等严重违反了《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律法规，严重损害了消费者的安全权、知情权等权利、必须给予坚决打击。
4.良好的企业信誉和形象对企业的生存竞争有着重要的意义。企业的信誉和形象集中表现在产品的质量和服务上。作为企业经营者，应当以优质的产品和服务，开展正当竞争，反对不正当竞争，树立企业良好的信誉和形象。而劣质产品却破坏了该企业的形象和信誉，使该企业无法在市场上生存。
5.公平、诚实信用的市场交易原则。劣质产品不符合国家标准，是一种严重的商业欺诈行为，违反了公平、诚实信用的市场交易原则。
6.规范市场秩序。一方面，市场经济是法制经济，市场经济的发展必须由法律来引导、规范。在市场经济条件下，每个经济活动参与者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律武器维护自己的合法权益。另一方面，诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
7.在新形势下，全面提高我国对外开放水平。在经济全球化趋势进一步加强和我国加入WTO的新形势下，我国全面提高对外开放水平面临严峻的考验。因此，必须注重提高出口产品的质量和食品安全，否则会给出口企业带来很大损害。
（二）哲学角度
1.事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。产品质量和食品安全，关系到人民群众的生命健康和切身利益，关系到企业的信誉和国家的形象。
2.任何现象都会引起其他现象的产生，任何现象的产生都是由其他现象引起的。必须正确把握事物之间的因果联系，增强活动的科学性和预见性。加强对食品等产品的监督管理，从源头上防止危害人民健康、生命安全的产品进入市场。
3.不同的价值观具有不同的导向作用，价值观对人们评价客观事物，对认识世界和改造世界，对人生选择、人生道路具有重要的导向作用。这一原理要求我们树立和坚持正确的价值观，发挥正确价值观的导向作用。少数生产经营者为了自己一时的眼前利益而置人们的身体健康于不顾，这种价值观是我们必须坚决反对的，应教育生产经营者树立科学的价值观，坚持集体主义价值取向，克服个人主义。
（三）政治学角度
1.国家高度重视食品安全问题，并从源头上加以解决，充分体现了我国的国家性质，是“三个代表”重要思想、科学发展观在实践中的体现。
2.国家职能。国家通过经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等，着力解决经济运行中存在的矛盾和问题。我国政府决定在全国范围开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动，是政府组织社会主义经济建设职能和社会公共服务职能的体现。严厉打击各种违法犯罪行为体现了政治职能。
3.我国的国家机构坚持对人民负责和依法治国原则。针对当前产品质量和食品安全方面存在的问题，政府开展专项整治行动，有利于维护广大人民群众的切身利益，规范市场秩序，这既是对人民负责的具体表现，也是依法治国的表现。
热点四、安全生产问题
一、背景资料
1、为全面贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策和重要部署，落实国务院召开的全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电〔2008〕15号)要求，唱响“安全发展”主旋律,推进“隐患治理年”各项措施的落实，促进安全生产状况持续稳定好转,全国安全生产月活动于2008年6月1日至30日在全国省（区、市）、市（地）、县和国务院各有关部门、各中央企业同时开展为全面贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策和重要部署，落实国务院召开的全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电〔2008〕15号)要求，唱响“安全发展”主旋律,推进“隐患治理年”各项措施的落实，促进安全生产状况持续稳定好转,全国安全生产月活动于2008年6月1日至30日在全国省（区、市）、市（地）、县和国务院各有关部门、各中央企业同时开展。
2、2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成重大人员伤亡。根据国务院事故调查组初步调查，这是一起特别重大责任事故，在社会上造成了特别恶劣的影响。鉴于山西省省长孟学农同志、副省长张建民同志对上述事故负有领导责任，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定，经党中央、国务院批准，同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求，同意免去张建民同志的山西省副省长职务。对此次事故涉及的其他责任人员，由山西省委、省政府提出处理意见；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。国务院事故调查组正在对事故作进一步深入调查，彻底查清违法行为，依法认定相关单位和人员责任
二、理论分析
（一）经济学角度
1.国家必须加强宏观调控。市场经济具有其固有的弱点和缺陷，在市场经济条件下，受经济利益的驱使，一些企业在当前煤炭市场好转，煤价上扬的情况下不顾安全条件突击生产，盲目超产。这正是市场经济自发性的体现。为此，国家应加强宏观调控，应用经济、法律以至必要的行政手段，使市场经济得到健康发展。
2.安全生产事故对经济发展的危害性。我国连续发生的多起重特大安全生产事故，使国家和人民生命财产遭受重大损失，影响到社会生产的正常进行，威胁到市场经济秩序的有系运行，不利于经济持续、快速、健康发展。可见，安全生产对经济的发展非常重要。为此，必须转变经济增长方式，使企业从粗放型向集约型转变，从根本上杜绝安全事故的发生。
3.企业经营者的素质。企业经营者不但要具备良好的思想政治素质和业务素质，还要具备良好的职业道德素质。近年来，我国安全生产事故之所以不断发生，原因之一就是某些企业经营者有令不行、有禁不止，对安全生产检查敷衍了事，不认真对待，也不愿作严格的管理工作，更不舍得在安全上投资，致使事故不断发生。可见，作为企业的经营者，应认识到安全生产的重要性，认真对待，严格管理，杜绝重大事故的发生。
4.劳动者的素质。安全生产同时也是对劳动者素质的考验，作为劳动者必须提高自身的思想道德素质科学文化素质及劳动技能，增强安全防护和法律意识，维护自身的合法权益。
5.社会主义生产的目的。社会主义生产的目的是满足人民日益增长的物质文化生活的需要，而安全事故会直接影响社会主义生产目的实现，有时还会给人们的生命财产构成威胁。
6.由于生产力发展不平衡，技术和安全保障水平较低，较多的小煤矿，开采方式落后，设施设备简陋，安全没有保障，伤亡事故多发。
7.市场经济是法制经济。从上述矿难事故中可以看出,我国必须加强在煤矿的开采、设备的更新、安全生产操作规程、管理体制等相应法律法规的建立和完善。同时，还需要加强对广大矿工进行思想政治教育，尤其要增强遵守劳动纪律 ( http: / / www. )、规范作业操作程序、劳动安全意识等方面的教育。
8.劳动者的权利和义务。劳动者的权利与义务是统一的，不可分割的。一方面，劳动者有“获得劳动安全卫生保护的权利”，经营者忽视安全生产，致使发生安全事故，这侵犯了劳动者的该项权利。同时，劳动者必须履行“执行劳动安全卫生规程”的义务，劳动者要严格履行这一义务，尽量杜绝安全事故的发生。企业经营者不仅要有较高的思想道德素质，也要有良好的业务素质。企业重大安全事故的有无和多少，就直接验证了企业经营者思想道德素质和业务素质的高低。
（二）哲学角度
1.一切从实际出发。物质决定意识原理要求我们想问题办事情必须做到一切从实际出发。根据当前安全生产形势相当严峻的现状，国务院要求抓好安全生产，这是一切从实际出发的具体体现。
2.正确意识对事物发展具有积极的促进作用。当前党中央、国务院对安全生产高度重视，在这一正确意识的指导下，安全生产问题一定能得到较好的解决。
3.应注意把握事物的因果联系。各项生产工作都必须善于总结经验和教训，提高安全生产的计划性和预见性，减少安全隐患，避免安全事故。
4.整体与部分是互相联系、互相影响的。整体高于局部，统率局部。因此，我们想问题、办事情要从整体着眼，树立全局观念，局部要服从整体。一些私开的黑煤矿为了赚钱，为了局部利益而损害了国家的整体利益危害了社会稳定。
5.体现了发展的观点，应处理好眼前利益和长远利益的关系。许多安全事故之所以发生，与一些生产经营者只顾获得一时经济利益而忽视长远利益有关。
6.体现了矛盾的观点，应做到既能全面地看问题，又能具体问题具体分析，并且善于把握事物的重点和主流。每一起安全事故都有其普遍原因又有其特殊原因，要总结和分析；安全生产是整个生产过程的关键环节，不容忽视；要看到当前安全生产的总体形势是好的，但形势依然严峻。
7.主次矛盾辩证关系。主次矛盾辩证关系原理，要求我们既要抓重点，集中力量解决主要矛盾，同时又要统筹兼顾，恰当处理好次要矛盾。现阶段，我们要坚持以经济建设为中心，集中力量搞好经济建设。同时，又要抓好安全生产，否则，就会影响经济建设的顺利进行。
8.量变与质变的辩证关系原理要求我们要重视量的积累。任何大的安全事故都是由小的安全隐患所引起，作为生产者要防微杜渐，把安全事故消灭在萌芽之中。
9.任何事物的发展都是前进性与曲折性的统一。在市场经济条件下，受经济利益的驱使及其它因素的影响，我国连续发生多起重特大安全生产事故，这就要求我们要注意形势的严峻性，也要看到当前安全生产的总体形势是好的，坚信前途是光明的，对安全生产问题的解决充满信心，又要准备走曲折的道路。
10.体现了科学价值观的重要性，应树立科学发展观，坚持以人为本的思想，把人民群众的利益放在至高无上的地位。
11.实践与认识辩证关系。实践决定认识，认识反作用于实践。正确认识对实践有指导作用。由于近年来，我国发生多起安全事故，引起党和国家的高度重视，要求各地区、各部门、各企业都要切实树立安全第一的思想。在安全第一的正确认识指导下，各级政府和有关部门纷纷采取措施，加强安全生产，防止各类重大事故发生。
12.人民群众是实践的主体，是历史的创造者。党中央、国务院对安全生产问题高度重视，采取各种措施加以解决，说明党和国家高度重视人民群众的利益。
（三）政治学角度
1.体现了国家的政治、经济和公共服务职能。对安全事故责任人依法追究其责任体现国家的政治职能；加强安全生产是国家经济职能的重要体现；强化安全生产工作，有利于创建良好的社会环境，体现了国家的公共服务职能。
2.体现了国家机关对人民负责的原则和依法治国的原则。我国的国家机关是人民利益的执行者和捍卫者，“问责制”的施行，体现了国家机关对人民负责的工作宗旨；依法治国是基本的治国方略，立法机关要制定和完善有关安全生产的法律法规，行政机关要严格依法行政，司法机关要严格执法、公正司法。
3.中国共产党作为我国的执政党，是现代化建设的领导核心。各级领导干部都应坚持科学发展观，立党为公、执政为民，把安全生产工作放在突出的位置来抓，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。
4.公民应履行维护国家利益的义务，维护国家安全、荣誉和利益是每个公民义不容辞的职责。生产安全既是国家安全的一部分，又关系着国家安定、社会稳定的政治局面的实现。作为公民应提高认识，不能认为生产安全工作只是国家的事情。
5.公民在法律面前一律平等。任何公民的合法权利都受到法律保护，任何公民的违法犯罪行为都受到法律制裁，在追究安全事故责任问题上同样如此。
热点五、建立基本医疗卫生制度
一、背景资料
1、2008年10月14日，为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难看病贵问题，不断提高全国人民的健康水平，按照国务院的工作部署，深化医药卫生体制改革部际协调工作小组在深入调研、集思广益的基础上，组织起草了《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》。
2、2008年4月14日，财政部发布《新型农村合作医疗补助资金国库集中支付管理暂行办法》 。高考资源网
二、理论分析
（一）经济学角度
1.市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷。坚持市场调节与宏观调控相结合。
2.市场交易中应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。遵循市场交易原则是保证市场交易活动有秩序、按规则进行的基本条件。
3.市场经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性的特征。
4.消费者享有安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、求偿权等权利。
（二）哲学角度
1.物质决定意识，意识对物质具有能动作用。这一原理要求我们想问题、办事情要坚持一切从实际出发，使主观符合客观。针对目前“看病难、看病贵”的问题，建立基本医疗卫生制度势在必行。
2.事物是普遍联系的，联系是客观的，整个世界是一个普遍联系的有机整体，这就要求我们坚持联系的观点看问题。发展医疗卫生事业，保证人民群众公平享有基本卫生保健，对于提高国民健康素质、维护社会公平正义、保障公民基本权益、促进社会和谐稳定，都具有重要的作用。
3.世界是矛盾的，矛盾是普遍的、客观的，这就要求我们坚持矛盾分析法，坚持两点论、两分法，一分为二、全面地看问题。
4.矛盾特殊性是指矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点，这就要求我们要具体问题具体分析。我国医疗改革坚持从中国实际出发，借鉴国外有益经验，但绝不能照抄、照搬、照用，应结合中国政治体制、经济状况和历史传统等具体实际，走出一条中国特色的医疗卫生改革发展道路。
5.在复杂事物发展过程中，主要矛盾在事物的发展过程中起着决定性作用。这一原理要求我们想问题、办事情要善于抓重点、抓关键。
6.一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展的过程中，整个世界就是一个无限变化和永恒发展的物质世界，这就要求我们用发展的观点看问题，要有创新精神，与时俱进。为着力解决群众看病难、看病贵问题，医疗卫生服务要加强体制机制改革和制度创新，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度和不同形式的社会医疗保险制度，实现公共卫生和基本医疗卫生服务的公平和良性发展。高考资源网（www. ( http: / / www. )）
（三）政治学角度
1.国家职能。为了保障公众身体与生命安全，维护正常的社会秩序，《决定》提出，必须坚持医疗卫生服务、医疗保险制度、医药购销制度同步改革。这表明我国政府在履行社会公共服务职能。
2.体现了国家机构的组织和活动原则。国家高度重视医疗卫生事业体制改革，有利于保障公民的基本政治权利，有利于构建社会主义和谐社会，符合广大人民群众的根本利益，是坚持对人民负责的具体体现。同时，发展医疗卫生事业，推动医疗改革，必须健全相关法律制度，做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严，这体现了依法治国的原则。
3.党的性质、宗旨和地位以及“三个代表”思想、科学发展观。党中央要求各级政府要把医疗卫生工作作为关心群众，促进社会和谐的大事，摆上重要议事日程，体现了中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。党对医疗卫生工作的部署，体现了党是社会主义事业的领导核心，代表最广大人民的根本利益，党中央、国务院及相关部门把人民群众的安危放在心上，积极采取各种改革，正是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的体现。2009高考政治热点专题复习
——两岸实现直航 掀开“三通”新时代
【热点追踪】
2008年12月15日，全世界的目光聚焦海峡两岸，这是一个值得庆贺并将永载史册的好日子——两岸同胞分别在北京、天津、上海、福州、深圳以及台北、高雄、基隆等两岸的多个城市同时举行海上直航、空中直航以及直接通邮的启动和庆祝仪式。

海峡两岸海上直航(天津港)首航仪式现场
12月15日，海峡两岸海上直接通航首航仪式在上海洋山港举行，中远公司的“远河”号和中海公司的“新非洲”号从洋山港启航执行首航任务。当日，海峡两岸海上、空中直航及直接通邮在两岸同步启动
早在2008年11月4日，海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤在台北举行了会谈，就两岸空运直航、海运直航、邮政全作、食品安全等议题进行了商谈，并签署《海峡两岸空运协议》《海峡两岸海运协议》《海峡两岸邮政协议》和《海峡两岸食品安全协议》四项协议
近年来，台湾和大陆之间的货运、客运往来频繁。据悉，台湾一些企业尤其是高科技企业的制造中心，目前80%都已转移到大陆。台湾有所谓“九五五”或“九七三”的说法，即95%或97%的订单要在5天或3天内交货，未直航时期给企业经营带来了很大的困难。台湾现阶段对大陆及香港的贸易出口，占整个台湾出口额的40%，进口额也在与日俱增。有人称这条航线为台湾的“生命线”。“三通”对台湾企业的生存与发展至关重要。对大陆来讲，两岸直航将进一步密切两岸经贸关系，对于推动大陆经济发展、解决就业等都具有重要意义。由此可见，实现直接“三通”是两岸双方的需要，是互利双赢的。
台湾海峡上空从此将出现一条新的航路，两岸空运直航由此启动；两岸间的海上直接运输投入营运，大陆63个港口与台湾11个港口间构建起一条繁忙的“黄金海路”；一条联结两岸的“黄金通道”如虹般跨越海峡，两岸全面直接通邮成为现实。两岸空运直航启动后，北京至台北、上海至台北的单程飞行距离将分别缩短1100公里和1000公里，大约可节省航时1小时20分钟，以空中客车330机型为例，单程可节约航油约8吨。这条新航路将使飞行两岸的航程、航时大幅缩短，大大节约了燃油，带来的经济效益和环保效益都是显而易见的。更重要的是，这将为往返两岸的旅客带来极大便利，给两岸同胞带来实实在在的利益，为两岸的经贸发展注入新的动力。
两岸直接“三通”有助于减少生产要素成本支出，有利于提升两岸企业的竞争力。尤其是在当前全球遭遇金融风暴、面临经济不景气的情况下，直接“三通”的基本实现有助于两岸经济平稳发展。
实现了直航，从此海峡两岸可以畅通无阻。为了这一天，两岸的同胞企盼了几十年，这是全世界华夏儿女的一大盛事,是两岸关系发展取得的重大进展，具有里程碑意义。正如国台办主任王毅所言：“两岸各界长达30年的努力终于得到收获。”
建立互信，搁置争议，求同存异，共创双赢，这是两岸同胞的共同愿望。可以预见，随着两岸新航路的通行，两岸民众间的往来交流将更加密切，两岸的经济合作将进一步深化，两岸同胞的感情会更加融洽，“两岸三通”将推动两岸关系和平发展迈入新的时代w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
【考点分析】
一、经济学
1、价值规律是商品经济的基本规律，它调节生产资料和劳动力在各生产部门进行分配；刺激生产者、经营者改进技术，改善经营管理，提高劳动生产率；促使生产者、经营者在竞争中优胜劣淘。实现两岸“三通”，市场竞争更为激烈，促使两岸企业不断地改进技术和改善经营管理，提高劳动生产率；分配资源，优化资源配置，提高经济效益。
2、市场经济具有开放性和竞争性。加强两岸经济交往是市场经济发展的客观要求。两岸实现“三通”，发展经济等方面的交流与合作，有利于资源的优化配置，有利于两岸达到优势互补，实现共赢。
3、在发挥市场在资源配置中的基础性作用的同时，国家要综合运用经济、法律和行政手段，加强宏观调控。国家财政部、交通部、商务部、农业部等部门推出扩大和深化两岸经济发展的一系列政策措施，促进了两岸关系的发展。
4、社会主义的根本任务是解放和发展生产力。实现两岸“三通”加强经济的交流与合作，将极大地推动两岸经济社会发展，提高两岸的社会生产力。
5、社会主义生产的目的是不断地满足人们日益增长的物质文化生活需要。大陆不断地推动两岸经济的交流与合作，实现两 ( http: / / www. )岸“三通”，有利于满足两岸人们社会生活的需要。
6、税收是调节经济的重要杠杆。，国家税务部门调整相关税率，出台相关措施，促进两岸经济的交流与合作。
7、生产一体化特别是经济全球化要求各国和地区必须实行对外开放，积极发展对外经济关系。海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会顺应时代潮流，签署《海峡两岸空运协议》等四项协议，以互利双赢的精神致力于促进两岸交流，适应了经济全球化发展的要求。
二、哲学
1、辩证唯物论认为，物质决定意识，意识是物质的反映，要求我们做到一切从实际出发。海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会顺应时代潮流，签署《海峡两岸空运协议》等四项协议，是符合两岸人民的意愿，符合一切从实际出发的要求。
2、意识对物质具有反作用，正确的思想意识对客观事物的发展具有促进作用，错误的思想意识对客观事物的发展起阻碍作用，要求我们树立正确的思想意识，克服错误的思想意识。“一国两制”与签署的《海峡两岸空运协议》等四项协议等必将推动两岸关系和经济贸易发展，实现祖国统一；而“台独”必阻碍两岸关系正常发展。
3、事物是普遍联系的和变化发展的。签署的《海峡两岸空运协议》等四项协议以及“三通”的实现是致力于开创中华民族美好未来的重要举措，有利于加强两岸之间经济贸易的发展，有利于达到优势互补，实现共同发展。
4、事物的发展是前进性与曲折性的统一。两岸实现“三通”，加强经济贸易合作，是顺应了时代的潮流和民意，符合事物发展的规律，是任何势力都阻挡不了的。但是，我们也应该清醒地认识到，实现祖国统一大业的过程中，必须同阻挠两岸关系发展的“台独”势力和“台独”分子进行坚决斗争。
5、认识和改造世界需要人们充分发挥主观能动性。实现“三通”是两岸人民经过长时努力的结果。
三、政治学
1、我国的国家职能。在“一国”的前提下，坚决反对“台独”分裂活动，实现“三通”，加强两岸经济交流与合作，体现了国家履行政治、经济等国家职能。
2、“和平统一、一国两制”是我国实现祖国和平统一的基本方针，“一国两制”是实现祖国统一的最佳方式。根据“一国两制”的方针，两岸统一后，台湾保留现有的资本主义制度，享有高度的自治权，台湾同胞的切身利益将得到保障，台湾经济将真正以祖国大陆为腹地，获得广阔的发展空间。台湾同胞可以同大陆同胞一道，行使管理国家的权利，共享伟大祖国在国际上的尊严和荣誉。
3、我国实行单一制的国家结构形式，必须坚持中央的统一领导。在两岸实现统一后，台湾是中央统一领导下的地方行政区域，决不允许台湾从祖国分裂出去。
4、坚持一个中国是两岸关系正常发展的前提和基础。在两岸重大问题上的交流和合作，实现“三通”，都是建立在坚持一个中国的原则的基础上，这将有利于实现祖国的和平统一大业。
5、公民有维护国家统一、民族团结的义务。作为中国公民要为祖国的和平统一大业作出自己应有的贡献，同一切分裂活动作坚决的斗争是每个中国公民应尽的责任。。
6、民族团结是衡量一国综合国力的重要标志之一，民族团结是国家统一、繁荣、昌盛的重要保证，民族团结是中华民族的最高利益，也是全国各族人民的共同愿望。实现“三通”是顺应潮流，顺应民意，有利于维护民族团结。
【创新试题】
1、两岸“大三通”于2008年12月15日全面启动，海运直航、空运直航、直接通邮，60年隔海相望不相通，终成记忆。周末包机扩大为平日包机，截弯取直的新航路，74个开放港口，两岸“一日生活圈”成为现实。两岸“三通”
①有利于实现经济融合 ②有利于民族团结，实现祖国的和平统一大业 ③是符合联合国宪章有关精神 ④是符合包括台湾同胞在内的全中国人民的利益
A、①② B、③④
C、①③ D、②④
2、从两岸的隔绝到“小三通”，再到通邮、通商、通航的“大三通”充分说明了
A、事物是普遍联系的
B、事物是变化发展的
C、事物的发展是内外因共同起作用的结果
D、认识在不断地丰富和完善
3、两岸“三通”虽然基本实现，但离两岸同胞的要求还有一些距离，还不是全面直接双向的“三通”。专家认为，首先，空运直航仍是非商业性的包机形态，是一种过渡性的特殊安排。其次，两岸通商仍有许多不合理的限制，大陆企业还不能赴台投资。这些都需要两岸双方在今后继续协商解决。从哲学上看，体现了
A、必须在坚持一个中国原则的基础上加强协商
B、意识对物质具有反作用
C、矛盾具有特殊性，做到具体问题具体分析
D、认识具有反复性和无限性w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
4、随着“一国两制“构想在香港、澳门的成功实践，摆在面前的就是台湾问题的解决。实现祖国全面统一，中国共产党必须
①加强建设，提高执政水平和领导水平 ②坚持一个中国的原则 ③履行对外职能，寻求国际援助 ④坚持“和平统一、一国两制“的基本方针
A、①②④ B、①③④
C、①②③ D、②③④
5、近年来，台湾和大陆之间的货运、客运往来频繁。据悉，台湾一些企业尤其是高科技企业的制造中心，目前80%都已转移到大陆。台湾现阶段对大陆及香港的贸易出口，占整个台湾出口额的40%，进口额也在与日俱增。对大陆来讲，两岸直航将进一步密切两岸经贸关系，对于推动大陆经济发展、解决就业等都具有重要意义。这说明
A、实现“三通“是解决两岸经济发展的根本措施
B、两岸经济已完全接轨
C、两岸经济具有互补性
D、市场经济具有平等性
6、开通“三通“，建立互信，搁置争议，求同存异，共创双赢，这是两岸同胞的共同愿望。两岸实现“三通”，加强经济贸易合作，这是
①两岸经济社会发展的必要条件 ②适应了生产一体化特别是经济全球化发展的要求 ③促进台海和平稳定的需要 ④发展市场经济的内在要求
A、①②④ B、②③④
C、①②③ D、①②③④
7、随着中国政府相继对香港、澳门恢复行使主权，全中国人民迫切期望早日解决台湾问题，实现国家的完全统一，不能允许台湾问题再无限期地拖下去了。我们坚信，在包括两岸同胞和海外侨胞在内的全中国人民的共同努力下，中国的完全统一一定能够实现。这充分说明
①实现两岸的统一是符合包括台湾同胞在内的全体中国人民的意愿 ②一个中国的原则得到中国人民的认同 ③台湾岛内的人们要求实现高度自治 ④我国要实行单一制的国家结构形式
A、①② B、③④
C、①④ D、②③
8、材料一 2008年12月15日，全世界的目光聚焦海峡两岸，这是一个值得庆贺并将永载史册的好日子——两岸同胞分别在北京、天津、上海、福州、深圳以及台北、高雄、基隆等两岸的多个城市同时举行海上直航、空中直航以及直接通邮的启动和庆祝仪式。
材料二 从当前世界经济形势看，两岸“三通”正逢其时，因为它有助于双方共同应对金融危机的冲击，通过彼此间的经贸往来，减轻外部市场萎缩对出口、航运和港口业带来的压力。对台湾方面来说尤其如此。虽然“三通”初期不可能对台湾经济带来多么显著的效果，但若没有“三通”，台湾就永远不能充分利用近水楼台之便，在庞大的大陆市场上获得更多好处
材料三 对于两岸的“三通”，台湾岛民众积极支持。台湾当局领导人马英九15日上午在主持高雄港两岸海运直航首航仪式时表示，两岸“三通”启动，象征两岸和解，不再走对立冲突的路，希望两岸能够共谋和平繁荣。
根据上述材料回答下列问题
（1）我国政府对台湾问题实行的前提和方针是什么？
（2）从经济学的角度看，两岸为什么要加强经贸合作？
（3）从政治常识的角度看，两岸应该怎样实现国家的统一？
【参考答案】
1、D 2、B 3、C 4、A 5、C 6、D 7、A
8、（1）我国政府对台湾问题坚持一个中国的原则和“和平统一、一国两制”的方针，“一国两制”是实现祖国统一的最佳方式。
（2）①两岸加强经贸合作是经济全球化的客观要求。②市场经济具有开放性和竞争性。两岸加强经贸合作是发展市场经济的内在要求。 ③加强经贸合作是两岸经济发展的必要条件。 ④两岸加强经贸合作有利于实现优势互补，调节余缺，实现资源优化配置；有利于节约社会劳动，提高经济效益；有利于促进两岸经济技术交流与合作，提高两岸技术水平，增强两岸企业的国际竞争力；有利于两岸共同防范经济风险。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
（3）①坚持一个中国的原则，这是实现祖国统一的前提和基础。②坚持“和平统一、一国两制”的基本方针。“一国两制”是实现两岸统一的最佳方式，在一国的前提下，在大陆实行社会主义制度，在台湾实行资本主义制度，台湾实行高度自治。③建立互信，搁置争议，求同存异，共创双赢，这是维护台海稳定、实现两岸统一的要求。④公民有维护国家统一、民族团结的义务。作为中国公民要为祖国的和平统一大业作出自己应有的贡献，同一切分裂活动作坚决的斗争是每个中国公民应尽的责任。
www.对央行调整货币政策的思考
材料一: 从2008年9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。 从2008年9月25日起，除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构(中小金融机构)人民币存款准备金率下调1个百分点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2个百分点。这是自２００４年１０月２９日以来贷款基准利率的首次下调。 个人住房公积金贷款利率也相应下调，其中５年以下（含５年）贷款利率下调０．１８个百分点，降至４．５９％；５年以上贷款利率下调０．０９个百分点，降至５．１３％。此次“双率”下调，是为了贯彻党中央、国务院对下半年经济工作的部署，解决当前经济运行中存在的突出问题，落实区别对待、有保有压、结构优化的原则，以保持国民经济平稳较快持续发展。
材料二:10月8日晚，中国人民银行宣布，从10月9日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点；从10月15日起，下调人民币存款准备金率0.5个百分点。与此同时，国务院也决定10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。
材料三:华尔街金融危机正向实体经济侵袭，各国央行也纷纷出台救市举措，全球新一轮降息行动正在展开。从国内经济形势看，拉动国民经济发展的“三驾马车”疲态渐现，国内市场正面临严峻的经济压力，经济减速风险日益增大。当前中国经济发展的基本面没有改变，经济正在朝着宏观调控的预期方向发展。我国国内市场巨大，有着较大的回旋余地，市场流动性也比较充裕，只要我们采取有力措施，调整结构，不断扩大内需，特别是消费内需，中国经济就有着持续增长的较大潜力。从目前掌握的情况看，国内金融机构持有的海外投资产品有一定损失，但从金融机构整体盈利状况来看，损失占比很小，风险可控，不会对中国金融体系整体造成太大影响。人民银行将密切关注这场金融危机的发展演变及带来的影响，根据国际国内经济形势变化，适时灵活地采取相关措施加以应对，也希望世界各国齐心协力，克服困难，共同抵御国际金融风险和国际金融危机，共同维护国际金融市场稳定。
【经济常识】
1、国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。其中，促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。因为经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障。
2．在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着基础性作用。但是，市场的调节作用并不是万能的，有其弱点和缺陷。因此，必须加强国家的宏观调控。市场在资源配置中起基础性作用，而国家的宏观调控在尊重市场的基础性作用的前提下，是重要的资源配置方式。市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控，它们相互联系，相互作用，共同构成了资源配置体系。要保证市场经济健康、有续地发展，必须把二者有机地统一起来。
3．货币政策手段是国家宏观调控的主要于段之一。货币政策是指国家通过调整货币供应量来影响社会总需求的变动最后实现社会总供给与社会总需求之间的基本平衡。中国人民银行出台了一系列货币政策，是国家运用货币政策手段调控经济的具体体现。
4、中国人民银行：（1）性质：制定和实施货币政策的国家机关，是我国政府组成部分。（2）职能：①依法制定和实施货币政策，是国家宏观调控的重要工具；②发行人民币，管理人民币流通；③经理国库；④持有管理经营国家外汇储备、黄金储备的职能。
5、银行的作用：（1）为我国经济建设筹集和分配资金，是再生产顺利进行的纽带。（2）银行能够掌握和反映社会经济活动的信息，为企业和国家作出正确的经济决策提供必要的依据。（3）银行对国民经济各部门和企业的生产经营活动进行监督和管理，以优化产业结构，提高经济效益。
6、经济全球化要求我国的市场经济必须面向世界。
【哲学常识】
① 矛盾具有特殊性，同一事物的矛盾在不同发展阶段具有不同特点， 这要求我们坚持具体问题具体分析，这是我们认识事物的基础和解决矛盾的关键。
② 物质和意识的辩证关系原理，要求我们要一切从实际出发，同时发挥正确意识的能动作用。
③尊重规律与发挥主观能动性的辩证关系原理，要求我们既要尊重规律，又要充分发挥人的主观能动性。
④ 事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。
⑤事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。
⑥事物发展的总趋势是前进的，而发展的道路是迂回曲折的。正确对待社会主义事业前进中的困难。
⑦矛盾双方既对立又统一。对立——矛盾双方相互排斥、相互斗争。统一：矛盾双方相互依存，一方以另一方的存在为前提，双方共处于一个统一体中；矛盾双方在一定条件下向自己的相反方向转化；矛盾的对立和统一始终是不可分割的。用对立统一的观点看待事物，既要看到矛盾双方的对立，又要看到矛盾双方的统一；在统一中把握对立，在对立中把握统一。⑧矛盾存在于一切事物中；矛盾贯穿于每一事物发展过程的始终。要承认矛盾的普遍性和客观性，敢于承认矛盾、揭露矛盾；要全面分析矛盾，坚持两分法，防止片面性。
【针对训练】
10月8日晚，中国人民银行宣布，从10月9日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点；从10月15日起，下调人民币存款准备金率0.5个百分点。与此同时，国务院也决定10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。这是中国货币当局充分考量国际、国内经济金融形势之后作出的有力“亮剑”！可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分 。据此回答1～3题。
1．上述举措体现了国家对经济进行宏观调控的：
A．财政政策手段 B．货币政策手段 C．行政手段 D．法律手段
2．上述材料主要表明：
A．国家宏观调控在资源配置中起基础性作用
B．市场经济健康发展需要国家宏观调控
C：市场和计划是资源配置的两种手段
D．国家宏观调控的目的是为了弥补市场的不足
3、上述材料体现的辨证法道理：
①因果联系 ②整体和部分的联系 ③事物是普遍联系的 ④物质决定意识
A．①② B．①②③ C.②③④ D．①②④
4．货币政策是指国家通过调整货币供应量来影响社会总需求的变动最后实现社会总供给与社会总需求之间的基本平衡。完成下列各题。
近二十年来，我国的货币政策进行过多次调整，上个世纪八十年代末至九十年代初，国民经济运行出现了较为严重的通货膨胀，从1993年至1996年间，政府实行了适度从紧的货币政策；1997年，亚洲金融危机爆发，为了防范中国经济出现衰退，政府把“适度从紧”的货币政策调整为“宽松”的货币政策；2003年以来，政府开始适当紧缩银根，货币政策在“稳健”和“适度从紧”之间寻找平衡；2007年中央经济工作会议面对中国经济存在的投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大等问题，将货币政策由“稳健”改为“从紧”。2008年10月8日晚，中国人民银行宣布，从10月9日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点；从10月15日起，下调人民币存款准备金率0.5个百分点。多数专家认为，继2008年9月15日之后央行再度宣布下调“二率”，意味着货币政策在实际操作上已告别从紧，转向松动，政策重点开始转向“保增长”。
（1）结合材料说明我国运用和调整货币政策的哲学依据。
①物质和意识的辩证关系原理，要求我们要一切从实际出发，同时发挥正确意识的能动作用。我国从适度从紧到宽松，到寻找“稳健”和“适度从紧”间的平衡，再到从紧的货币政策调整，现在又意味着货币政策在实际操作上已告别从紧，转向松动，都是从当时国民经济运行的具体实际出发的。同时，货币政策的运用和调整也体现了意识的能动作用。②尊重规律与发挥主观能动性的辩证关系原理，要求我们既要尊重规律，又要充分发挥人的主观能动性。国民经济的运行有其固有的规律，人们不能随意调整货币政策，要在尊重和利用经济规律的基础上，充分发挥人的主观能动性。③事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。.从稳健的货币政策到从紧的货币政策,到告别从紧，转向松动是由客观经济形势的变化决定的.。④实践具有历史性特征,受历史条件的制约.货币政策变迁,是特定社会历史条件的产物。⑤矛盾具有特殊性,同一事物在不同阶段上有不同的矛盾.不同历史阶段面临的经济形势也就不同,那么所采取的政策也应该因此发生改变.
采取怎样的一种货币政策，对一个国家的经济发展意义重大。这次政策调整，是在国际金融危机愈演愈烈、全球金融市场动荡加剧的大背景下出台的。面对外部环境的急剧变化，适时调整有关政策措施，这是必要的，也是落实灵活审慎经济政策的具体体现，将有利于保持我国国民经济平稳较快发展，有利于我国金融体系包括资本市场的安全运行和健康发展。
（2）结合材料，运用所学政治常识说明政府调整有关货币政策的必要性。
①政府是管理国家行政事务的机关，必须履行组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的经济职能。在社会主义市场经济体制下，管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。（6分）②“双率”下调，是为了贯彻党中央、国务院对下半年经济工作的部署，解决当前经济运行中存在的突出问题，落实区别对待、有保有压、结构优化的原则，是国内经济“保增长”的需要。“双率”下调，重在维护金融市场稳定，也可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分，充分体现了中国政府负责任的态度。降息有利于减轻企业的财务负担，避免其利润进一步恶化。有利于改善企业的融资环境。有利于提振企业的信心。是央行以更加积极灵活的货币政策来应对国际国内经济形势的有效举措。
5.为扩大内需，鼓励消费和投资，我国自1999年开征税率为20%的储蓄存款利息税；2007年我国经济发展中投资过热，物价上涨，经国务院决定，利息税税率自2007年8月15日起调减为5%。国务院决定2008年10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。
（1）用经济常识完成下列表格。
对国务院暂免征利息税的思考
要实现的最终目的是 有利于增加个人储蓄存款收益，符合国家宏观调控的需要。 暂免征收利息税充分体现了政府让利于民，改变政府与居民之间国民收入分配关系的努力
对居民的生活影响是 增加居民收入；对债卷、保险、股票等理财产品产生影响。
体现税收的作用是 税收是调节经济的重要杠杆。
（2）利息税税率调整中蕴含了哪些唯物辨证法的道理？
事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。这次暂免征利息税是在国际金融危机愈演愈烈、全球金融市场动荡加剧的大背景下出台的；事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。我国的经济形势在变化，利息税也应随之调整；矛盾具有特殊性，同一事物的矛盾在不同发展阶段各有特点。要具体问题具体分析。调整利息税是针对我国经济发展阶段中出现的不同问题而做出的决策。
6.中国人民银行宣布，从2008年9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。 从2008年9月25日起，除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构(中小金融机构)人民币存款准备金率下调1个百分点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2个百分点。10月8日晚，中国人民银行宣布，从10月9日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点；从10月15日起，下调人民币存款准备金率0.5个百分点。
（1）结合材料，运用经济常识有关知识．分析说明中国人民银行为什么2008年9月、10月不断下调“双率”（必要性）？
① 中国人民银行是我国的中央银行，是我国银行金融机构的领导力量，是国家宏观调控重要工具。它针对当前国际国内经济运行的态势，通过依法制定和实施灵活的货币政策，采取下调“双率”等经济手段，是解决当前经济运行中存在的突出问题，落实区别对待、有保有压、结构优化的原则，使国内经济“保增长”的需要。也是抵御国际金融风险和国际金融危机、维护金融市场稳定的需要。
②市场调节有其自身的弱点和缺陷,市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控。目前、华尔街金融危机正向实体经济侵袭，各国央行也纷纷出台救市举措，全球新一轮降息行动正在展开，世界经济的多方矛盾还在不断累积，不确定不稳定因素增多。从国内经济形势看，拉动国民经济发展的“三驾马车”疲态渐现，国内市场正面临严峻的经济压力，经济减速风险日益增大。我国随着原材料涨价、用工成本提高、人民币升值、出口退税调整，企业经营成本在上行；而外部需求在下行。两面夹击之下，企业利润出现了快速下滑。中国货币当局充分考量国际、国内经济金融形势之后作出下调“双率”决策,就是要运用经济手段对市场经济进行宏观调控。 有利于改善企业的融资环境；有利于提振企业的信心、减轻企业负担，保持投资稳定增长；有利于调整信贷结构，缓解中小银行资金紧张；有利于使国内经济“保增长”。
（2）联系材料，运用政治常识的知识，分析如何才能使国家宏观调控措施得到切实贯彻？
①各级政府必须切实履行经济职能和社会公共服务职能。②坚持民主集中制的原则，各地政府必须在服从中央调控政策的前提下，发挥其主动性和积极性。③坚持对人民负责的原则，发展要关注人民的切身利益。④坚持依法治国的原则，各级政府要依法行政，发展经济不得违反国家的法律法规；司法机关要严格执法，公正司法，坚决惩治发展经济中的不法行为。
（3）上述材料反映了中央银行的什么职能
上述材料反映了中央银行具有依法制定和实施货币政策，是国家宏观调控的工具，管理人民币流通，持有、管理、经营国家外汇储备的职能。
（4）中央银行行使上述职能有什么作用
中央银行行使上述职能有利于完善金融调控、确保宏观调控目标的实现。有利于防范和化解金融风险，维护金融秩序，提供金融服务。有利于管理人民币流通，保证外汇市场的稳定。
7、华尔街金融危机正向实体经济侵袭，各国央行也纷纷出台救市举措，全球新一轮降息行动正在展开。从国内经济形势看，拉动国民经济发展的“三驾马车”疲态渐现，国内市场正面临严峻的经济压力，经济减速风险日益增大。当前中国经济发展的基本面没有改变，经济正在朝着宏观调控的预期方向发展。我国国内市场巨大，有着较大的回旋余地，市场流动性也比较充裕，只要我们采取有力措施，调整结构，不断扩大内需，特别是消费内需，中国经济就有着持续增长的较大潜力。从目前掌握的情况看，国内金融机构持有的海外投资产品有一定损失，但从金融机构整体盈利状况来看，损失占比很小，风险可控，不会对中国金融体系整体造成太大影响。人民银行将密切关注这场金融危机的发展演变及带来的影响，根据国际国内经济形势变化，适时灵活地采取相关措施加以应对，也希望世界各国齐心协力，克服困难，共同抵御国际金融风险和国际金融危机，共同维护国际金融市场稳定。
（1）结合材料，运用经济常识有关知识，简要说明我国加强宏观调控对贯彻科学发展观的意义。
①科学发展观的第一要议是发展，促进经济增长是宏观调控的首要目标，只有加强宏观调控，才能解决经济运行中存在的问题，避免市场作用的消极影响，促进经济平稳较快发展。②科学发展观的核心是以人为本。暂免征收利息税，有利于增加个人储蓄存款收益，符合国家宏观调控的需要。 充分体现了政府让利于民，改变政府与居民之间国民收入分配关系的努力，是保障民生，贯彻以人为本科学发展观的要求。③科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有不断加强和完善宏观调控，区别对待、有保有压、结构优化，促进总量平衡，才能做到统筹兼顾，促进经济社会全面协调可持续发展。
（2）上述材料体现了哪些哲学道理？
①“华尔街金融危机正向实体经济侵袭，各国央行也纷纷出台救市举措，全球新一轮降息行动正在展开。”体现了因果联系。②“从国内经济形势看，拉动国民经济发展的“三驾马车”疲态渐现，国内市场正面临严峻的经济压力，经济减速风险日益增大。我国国内市场巨大，有着较大的回旋余地，市场流动性也比较充裕，只要我们采取有力措施，调整结构，不断扩大内需，特别是消费内需，中国经济就有着持续增长的较大潜力。”体现了事物都是一分为二的，要全面看问题。前途是光明的，道路是曲折的。③“只要我们采取有力措施，调整结构，不断扩大内需，特别是消费内需，中国经济就有着持续增长的较大潜力。”体现量变与质变的辨证关系；事物的发展是内因和外因共同起作用的结果；内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化的条件；外因通过内因起作用。想问题、办事情既要看到内因，又要重视外因，坚持内外因相结合。要正确发挥主观能动性。④“从目前掌握的情况看，国内金融机构持有的海外投资产品有一定损失，但从金融机构整体盈利状况来看，损失占比很小，风险可控，不会对中国金融体系整体造成太大影响。”看问题要分清主流和支流，着重把握主流，不能忽视支流。⑤“根据国际国内经济形势变化，适时灵活地采取相关措施加以应对”，体现不同的事物有不同的矛盾；同一事物的矛盾在事物发展不同阶段有不同特点；矛盾双方各有其特点。要具体问题具体分析。物质决定意识、从实际出发。扩大内需十大措施，力保经济稳步增长
核心提示：国务院总理温家宝5日主持召开国务院常务会议，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
新华网北京11月9日电 国务院总理温家宝５日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。
会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。高考资源网
会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。
一是加快建设保障性安居工程。 加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
二是加快农村基础设施建设。 加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。
三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。 重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。
四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。 加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
五是加强生态环境建设。 加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
六是加快自主创新和结构调整。 支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。
七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
八是提高城乡居民收入。 提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。
九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。
十是加大金融对经济增长的支持力度。 取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
初步匡算，实施上述工程建设，到２０１０年底约需投资４万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资１０００亿元，明年灾后重建基金提前安排２００亿元，带动地方和社会投资，总规模达到４０００亿元。 高考资源网（www. ( http: / / www. )）
会议要求，扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准 ( http: / / www. )，工作要实。要突出重点，认真选择，加强管理，提高质量和效益。要优先考虑已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度，同时抓紧启动一批新的建设项目，办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用；发挥中央和地方两个积极性。
会议强调，尽管我们面临不少困难，但我国内部需求的潜力巨大，金融体系总体稳健，企业应对市场变化的意识和能力较强，世界经济调整为我国加快结构升级、引进国外先进技术和人才等带来新的机遇。只要我们及时果断采取正确的政策措施，把握机遇，应对挑战，就一定能够保持经济平稳较快发展。 高考资源网
时政解读
一、经济常识
1、 国家宏观调控的目标与任务（运用积极的财政政策与适度宽松的货币政策促使经济平稳快速增长）
2、 市场调节与宏观调控相结合
3、出台扩大内需的十大措施的经济意义：坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用；发挥中央和地方两个积极性。
4、社会主义的本质
5、积累和消费的关系
6、财政的作用和银行的作用
7、生产和消费的关系（提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长体现了消费对生产的反作用）高考资源网
8、经济效益、社会效益和生态效益的统一
二、哲学知识
1、一切从实际出发（世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施）
2、意识的能动作用（只要我们及时果断采取正确的政策措施，把握机遇，应对挑战，就一定能够保持经济平稳较快发展）
3、坚持联系的观点和发展的观点（世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策）
4、抓主要矛盾（扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。要突出重点，认真选择，加强管理，提高质量和效益）
5、对外因作一分为二地分析（尽管我们面临不少困难，但我国内部需求的潜力巨大，金融体系总体稳健，企业应对市场变化的意识和能力较强，世界经济调整为我国加快结构升级、引进国外先进技术和人才等带来新的机遇。）
6、人民群众是实践的主体（加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平；提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准）
三、政治常识
1、国家性质与职能（经济职能和社会公共服务职能和对外经济交流与合作职能）
2、正确处理中央与地方的关系
3、有利于和谐社会与和谐世界的建设2009高考政治热点：神舟七号飞船发射成功
【事件回顾】
2008年9月25日21时10分，我国从酒泉卫星发射中心由长征二号F型运载火箭成功发射了第三艘载人宇宙飞船——神舟七号飞船。包括国家主席胡锦涛在内的中国国家领导人观看了此次发射。参加此次飞行的三名航天员分别是翟志刚、刘伯明、景海鹏。“神七”发射升空后，在341公里的高度绕轨道漫游。在这个轨道高度，翟志刚打开绕地飞行的神舟七号飞船的舱门并步入外太空，成功进行了30分钟的太空行走。9月28日“神七”成功返回地球。　这次任务是中国载人航天计划迄今为止最大胆的尝试。它彰显了中国在研制高度可靠而强大的运载火箭以及航天员在太空中生存所必需的系统方面的成功。对于中国和世界上的许多人来讲，该计划已经成为中国经济成功和技术实力的有力象征。，外电认为，此次太空飞行是中国载人航天发展史上风险最大的一次。我国毫不掩饰自己在宇宙开发方面的雄心。专家们指出未来中国将实施航天器对接，创建太空实验室，进而建立自己的轨道空间站。 ( http: / / xzs.2000y.net / admin / uploadpic / 200893081034558.bmp" \o "点击图片看全图" \t "_blank )

【考点链接】
一、从经济生活角度分析
1.神舟七号载人飞船发射升空，航天科技水平的提高表明了科技是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。科技的进步可以使生产工具得到改善和更新、劳动者素质和劳动对象的利用水平得到提高，甚至产生新的产业部门和导致社会经济突飞猛进的进步，进而提高国民经济各部门的劳动生产率，提高国家的经济实力和综合国力。（科技进步的经济学意义）
2.公有制是社会主义经济制度的基础。改革开放和现代化建设为航天事业和其他科技事业的研究和发展提供了雄厚的物质基础。载人航天飞行圆满成功体现了在我国充分发挥社会主义制度集中力量办大事的巨大优越性。
3．载人航天是当今世界高新科技中最具挑战的领域之一，从神六到神七，通过自力更生、自主创新，我国载人航天技术的发展又迈出了重要一步。所以在发展航天事业时，必须坚持独立自主、自力更生的原则，把立足点放在依靠自己力量的基础上，同时也得益于积极引进和消化吸收国外先进技术。
4．在载人航天事业发展中，国家投入了大量的资金。国家用于航天事业的经费来自于国家的财政支出，体现了国家财政促进科、教、文、卫事业发展的作用。
5、航天技术改变了我们的生活，丰富了我们的生活：“太空鞋”的问世，走下神坛的数码相机，从航天食品到方便面蔬菜，人造心脏的技术取自航天飞机的燃料泵技术，汽车导航，红外线温度计等。试用生产和消费的相互关系说明这一现象：生产决定消费，它为消费提供对象，决定消费水平和消费方式，并为消费创造动力；消费是生产的目的和动力，对经济具有促进生产和动力功能，一个新的消费热点的出现，往往能带动相关产业的出现和发展。神七成功发射，可以带动教育投资及相关产业的发展，并引导人们科学合理地消费，有利于经济发展和精神文明建设。
二、从政治生活角度分析w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
1.坚持中国共产党的领导是实现社会主义现代化建设的根本保证，党必须重视科技的发展；实施科教兴国战略，正是党通过制定大政方针，实施对国家和社会政治领导的体现。发展载人航天事业，体现了“三个代表”思想中的代表中国先进生产力的发展要求和中国先进文化的前进方向。
2.温家宝总理在酒泉卫星发射中心现场观看飞船发射，并发表重要讲话，以及相关国家职能部门的组织协调等，都体现了国家履行经济和文化的职能。
3.和平与发展是当今世界主题。各国都面临着发展本国经济的任务，以便在以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争中立足于世界。实施科教兴国战略，加速我国经济的发展，有助于增强维护世界和平的力量。
4.我国始终奉行独立自主的和平外交政策，这是由我国的国家性质和国家利益决定的。无垠的太空是人类共同的财富，中国开展空间科学实验和技术试验，完全出于和平目的，也是对人类科学与和平事业的贡献。
三、从生活与哲学角度分析
1.从人生价值的角度来看，翟志刚、刘伯明、景海鹏为我国的航天事业做出的巨大贡献属于社会价值；党中央、国务院授予他们的荣誉称号属于自我价值。
2.“神舟七号”属于实践中的科学实验形式。（作用补充）
3.实施中国载人航天工程的重大战略决策是根据世界科技发展的大趋势，着眼我国国防科技事业和现代化建设大局，在进过了对实际的调查和充分的技术、经济可行性论证基础上果断作出的，是对客观实际的如实反映，是完全正确的。——物质决定意识，社会存在决定社会意识，这要求我们想问题办事情必须坚持一切从实际出发，使主观要与客观达到具体的历史的统一
4.载人航天，人命关天，成败系于毫发，质量高于一切。广大航天科技人员严格按照“严肃认真、周到细致、稳妥可靠、万无一失”的十七字方针，发挥航天精神，把质量作为载人航天工程的生命，使每次发射试验都真正做到了设施设备零故障、技术操作零差错、组织指挥零失误，确保了神舟飞船一次次的成功发射和返回。——规律是客观的，既要尊重客观规律，又要充分发挥人的主观能动性。
5.中国载人航天工程的七大系统涉及学科领域广泛、技术含量密集，全国110多个研究院所、3000多个协作单位和几十万名工作人员承担了研制建设任务。——坚持集体主义的价值取向，正确处理好整体和部分的关系，着眼于从整体上把握事物的联系，寻求最优目标，同时，搞好局部，使整体功能能得到最大发挥。
6.广大科技工作者在继承现有成熟技术的基础上，既积极学习、消化和吸收国外先进技术，又大胆探索和创新，攻克了一项又一项系统级关键技术难题，突破了一大批具有自主知识产权的核心技术和生产性关键技术，不仅使我国在一些重要技术领域达到了世界先进水平，还锻炼和培养出了一大批能够站在世界科技前沿、勇于创新的高素质人才，为我国航天事业实现新的突破积蓄了强大的发展后劲。——事物的发展是内因和外因共同起作用的结果，内因是事物发展变化的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因而起作用，这一原理要求我们在实践中坚持内因和外因相结合的观点，既要重视内因的作用又不能忽视外因的作用。
7.我国航天事业的发展道路也不是一帆风顺的，我国航天人在遇到挫折时，处变不惊，在困难和挫折面前，他们坚信光明的前途，不悲观，不动摇，满怀信心地战胜困难和挫折，向着既定的正确目标迈进。——事物发展是前进性和曲折性的统一，事物发展的总趋势是前进的，但发展道路是曲折的。在前进中有曲折，在曲折中有前进，是一切新事物发展的途径，这个原理要求我们必须正确对待前进中遇到的困难和成功。
8.航天工程是一项系统工程，需要循序渐进，从神一到神七，从无人到载人，从单人到多人，一次次的突破和胜利都源于中国航天人不断的技术积累和创新。——世界上任何事物的变化都是量变和质变的统一，任何事物的发展都必须首先从量变开始，没有一定程度的量的积累，就不可能实现事物性质的变化，就不可能实现事物的飞跃和发展。这一原理要求我们在实际工作中必须重视量的积累。
9.参与神七巡天工程的所有研究人员、宇航员、指挥人员和其他人员，“特别能奉献”，把集体利益放在首位，为了集体利益放弃个人利益，必要时牺牲个人利益来保卫集体利益。——坚持以为人民服务为核心的集体主义价值取向。
10.在载人航天事业的发展中，我们对航天技术的认识也在不断加深。越来越多的航天技术成果被用于生产生活中，对生产生活产生了巨大影响。——实践是认识发展的动力，认识随实践不断深化发展；科学理论对于实践有巨大的指导作用
11.胡锦涛指出，伟大的事业孕育伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。我国实施载人航天工程以来，广大航天工作者牢记使命、不负重托，培育和发扬了特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天精神。——物质和意识的辩证关系；人的真正价值在于对社会的贡献，积累正确的主观因素有利于更好地发挥主观能动性
【应考指南】
神七发射的成功实验是我国发展史上的重大事件。关注时政热点，并以此为背景考查对基础知识的理解和运用是高考试题命制的特点之一。因此，从经济生活、政治生活和生活与哲学角度进行合理分析是备考的需要。
【创新样题】w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
“神七”的成功，体现了许多政治学、经济学和哲学道理。据此回答1～6题：
1．中华民族探索太空是从古代就已经开始了，载人航天的几千年的梦想终于在“神六”和“神七”上实现，这体现的哲理是
A．意识对物质的能动作用 B．前进性与曲折性相结合
C．理想能够转化为现实 D．认识事物的本质和规律是一个艰苦的探索过程
答案 A
2．神七在遨游太空三后，成功返回预定的内蒙古四子王旗着陆场。反映的哲学道理是
A．规律是客观的又是可被认识利用的
B．发挥主观能动性，能够使人类摆脱自然规律约束
C．事物是普遍联系的
D．人们可以发现、创造规律
答案 A
3．科技工作者以及参与这项事业的干部职工，励精图治，仅用11年时间就突破了多道难关，掌握了载人航天技术，取得了为世界瞩目的成就。这体现的哲理是
①认识事物的本质和规律是一个艰苦的探索过程 ②集体主义是新时期我国人民正确的价值取向 ③前进性与曲折性相结合 ④人们要在认识世界和改造世界的过程中，有所建树，必须发挥主观能动性
A．①②③④ B．①②③ C．①③④ D. ①②④
答案 A
4．从“神一”到“神七”，短短几年时间里，“神舟”连续7次发射均取得圆满成功。这说明
A．按客观规律办事，就一定能够获得成功
B．科学理论对实践具有指导作用
C．中国的航天技术已经处于世界的领先地位
D．只要人们能够幻想到的事物都能够实现
答案 B
5.我国发展载人航天事业，这是国家行使
A.协调人民内部关系和利益，正确处理人民内部矛盾的职能
B.组织和领导社会主义现代化建设，实施科教兴国战略的职能
C.维护社会稳定的职能
D.直接管理社会经济的职能
答案 B
6．载人航天本身具有极大的科技经济价值，美国的一项测算表明，在航天领域每投入1元钱，可以带来9元钱的收益。
从经济生活的角度，谈谈我国载人航天飞行圆满成功经济和政治意义。
答案 经济意义。①由于科学技术是第一生产力，“神舟”七号飞天成功，意味着我们国家在航天技术工程上的重大突破，意味着在开发外层空间方面迈出了具有实质性的一步。②航天科技的发展能有力推动生产力的发展，促进产业结构优化升级，带动国民经济增长。③空间科学实验的发展，能开发新的农产品，有力促进农业生产的发展，提高人民生活水平，有利于全面建设小康社会目标的实现。④有利于航空航天工业的发展，并带动相关产业的发展。“神舟”七号飞天成功表明我国的发射技术的准确性，会使中国商用卫星发射市场扩大，从而带来巨大的商机。⑤航天技术的发展必然带动新材料、新加工技术的发展及通信等相关产业的发展，为中国高技术、高附加值产业的发展提供重要的技术装备。
政治意义。①使我国成为继俄罗斯、美国之后第三个掌握载人航天技术的国家。当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争。载人航天的成功大大增强了我国的科技实力、经济实力和国防力。从而增强了我国的综合国力和国际竞争力。②有利于提高我国的国际地位。③有利于增强了我们的民族自尊心和自豪感，增强了民族凝聚力，有利于调动全国各族人民的积极性和创造性，全面建设小康社会。④探索太空是人类的共同追求。和平与发展是当今时代的主题。我国实施载人航天工程，开展空间科学实验和技术研究，完全是出于和平目的，是对人类科学事业与和平事业的贡献。有利于世界和平力量的壮大，促进世界的和平与发展事业。
7．“‘神七’实现了中国航天员出舱在太空行走，2009年到2012年，我国将完成发射目标飞行器，同时实现飞行器空间交会对接技术。”
这段材料体现了什么哲学道理？
答案 ①说明了世界没有不可认识的事物，只有尚未认识的事物，人类具有勇气去探索未知的无限世界。②在尊重客观规律的基础上，充分发挥主观能动性能够认识和利用规律为人类服务。③正确把握事物的因果联系，能够提高人们行动的预见性，有了对航天发展的科学预见，才能正确指导我国航天事业的具体行动，促使中国航天向我们所期望的结果发展。④用发展的观点看问题，要把事物如实地看成一个变化发展的过程。看待我国航天事业，既要看到当前的成就，还要预测它的光明的未来。⑤我国航天事业 ( http: / / www. )有步骤、分阶段、一个一个实现目标，体现了在重视量的积累的基础上促成航天事业的质变。对“三农”问题的理论思考
一、对“三农”问题的理论思考一、必要性
①是农业的地位和重要性决定的。
②是全面建设小康社会的必然要求。我国农业劳动生产率低，农村生产力落后。在实现全面建设小康社会目标的进程中，农村面临的任务比城市要艰巨得多。
③是保持国民经济持续、快速、健康发展的必然要求。扩大内需是我国经济发展长期的、基本立足点。农村人口最多，市场潜力最大。我们要大力发展农业和农村经济，千方百计增加农民收入，提高农村消费在整个消费中的比重。
④是确保国家长治久安的必然要求。只有在广大农村形成和谐安定、健康向上的良好局面，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长治久安也才能有可靠的保障，才能促进和谐社会的建设进程。
二、措施
①要走“两高一优”、生态、安全的农业发展道路，这是我国农业由传统农业向现代农业转变的必由之路。
②要大力发展乡镇企业和小城镇建设。
③要调整和优化农业和农村经济结构。
④要积极引导农村中出现的新现象——土地使用权的流转问题，以实现农业规模经营，提高农业经济效益，以利于农业科技和先进农用设备的应用和推广，从而更加推动农业生产力的发展。
⑤农业经济增长方式由粗放型向集约型转变。
⑥要转换经营机制，面向市场组织农业生产。农民应当成为价值规律的自觉运用者，市场调节的受益人，不应被动地被“指挥”。
⑦要大力推广科学技术，提高农民科学文化素质，做新时代的新农民。
⑧农村可把农业的剩余劳动力向第二、三产业转移，发展专业的产前、产中、产后服务队，解决农村中从事非农工作，而又不想荒弃农田、果林者的后顾之优。
三、把握“三农”问题这个问题可以从以下几个方面思考。
（一）是什么 ——农业、农村、农民 这是一个长效热点，高考中它多以主观题的形式出现，是复习备考的重中之重。
（二）党和国家为什么高度重视“三农”问题？
1、（地位和作用）农业是国民经济的基础，农业是经济发展，社会安定，国家自立的基础。“三农”问题是关系到我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。农业在国民经济中的基础性地位和作用主要表现在
2、（现状）目前我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业仍然是制约我国国民经济发展的薄弱环节。（这主要表现为……）
（三）怎样巩固和加强农业的基础地位？
1、调整和优化农业产业结构，搞好农科教相结合，发展高产、优质、高效农业。
2、具体措施：（略）
（四）背景
1．“十一五”时期农业要着重解决的三大问题（当前我国农业最突出问题）
A、粮食安全问题（解决措施）
①切实保护好耕地和水资源
②保护好农民种粮积极性
③提高主产区粮食生产水平
④完善粮食储备调节体系
⑤粮食生产要优化品质，搞好转化，提高效益
B、增加农民收入问题（增收途径）
C、减轻农民负担问题（解决办法）
①根本靠发展经济
②实行农村税费改革，从根本上减轻农民负担
2．中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议中国共产党第十七届中央 ( http: / / www. )委员会第三次全体会议于2008年10月9日-12日在北京召开。这次全会的重要议题，是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全国农村改革发展的指导性文件。全会突出强调，在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下，必须毫不动摇地推进农村改革发展。全会提出了到２０２０年我国农村改革发展６方面的基本目标任务，让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善。
3．中央经济工作会议把切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力作为明年经济工作的主要任务之一。做好“三农”工作，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。必须增强做好“三农”工作的紧迫感，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终紧绷，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。要走中国特色农业现代化道路，创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，不断提高“三农”工作水平。要加大统筹城乡发展力度，巩固完善强化支农惠农政策。突出加强农村基础建设，提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，着力解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。要着力抓好农业生产，发挥广大农民务农种粮的积极性，力争粮食生产再获好收成。要切实改善以水利为重点的农业生产条件，加快农业科技创新，提高农业抵御自然风险能力。完善农村最低生活保障制度，深入推进扶贫开发，让广大农民更好共享发展成果。2008年中央经济工作会议提出明年经济工作五项任务中央经济工作会议于12月8号到10号在京召开。　　 会议提出了明年经济工作的重点任务:一、加强和改善宏观调控,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。二、巩固和发展农业农村经济好形势,保障农产品有效供给、促进农民持续增收。三、加快发展方式转变,推进经济结构战略性调整。四、深化改革开放,完善有利于科学发展的体制机制。五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题,切实维护社会稳定。w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
（五）准确把握“三农”问题
1．关于现代农业问题
（1）是什么我国农业发展的必由之路是现代农业，即高产、优质、高效、生态、安全农业。发展现代农业的核心是实现农业发展方式由粗放型向集约型转变，将农业生产从原来追求产品数量为主转变到高产、优质并重和提高效益上来。
（2）为什么 ①农业是个国民经济的基础，是国民经济中最基本的物质生产部门。②我国农业基础薄弱，农业生产的技术装备水平与劳动生产率比较低，可耕地少、人口多。③发展现代农业，有利于增加农民收入，构建社会主义和谐社会。
（3）怎么样？发展现代农业，要实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针。一靠政策 , 二靠科技 , 三靠投入 , 四靠产业化经营，五靠人才教育，六靠调整、优化农业和农村经济结构，七靠发展乡镇企业。发展绿色生态农业，还要实行最严格的土地保护政策，以确保农业的可持续发展。
2.关于建设社会主义新农村问题。
（1）是什么建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。社会主义新农村的基本特征是生产发展、生活宽裕、乡土文明、村容整洁、管理民主。
（2）为什么
①有利于发展现代农业，巩固农业的基础地位。
②有利于推动农村全面发展，拉动农村经济增长。
③有利于增加农民收入，提高农民生活水平，启动农村消费市场，扩大内需。④有利于缩小城乡差距，实现共同富裕，全面建设小康社会。
（3）怎么样？
①发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务。
②面深化农村改革，大力发展农村公共事业。
③千方百计增加农民收入。
④加强农村基层组织建设、精神文明建设、民主法制建设。
⑤积极推进城乡统筹发展。
⑥国家的宏观调空。
⑦财政的作用。
⑧培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民是发展现代农业，建设社会主义新农村的客观要求。
3.关于增加农民收入问题。
（1）为什么（重要性和紧迫性） 农民收入关系全局。农民收入上不去，生活得不到改善，积极性被损伤，最后会影响农产品的供给，农村的稳定也成问题。在农业和农村经济发展的新阶段，要始终把增加农民收入放在突出位置。
①有利于调动农民积极性，促进农业和农村经济发展，提高农民生活水平。
②有利于缩小城乡差距，全面建设小康社会。
③有利于开拓农村市场，扩大国内需求，促进国民经济增长。
④有利于实现社会稳定，确保国家的长治久安，为现代化建设创造良好的外部环境。
⑤实现社会主义生产目的，体现社会主义本质。
（2）怎么样？（增收途径）
①要坚持“多予、少取、放活”的方针，这是农民增收工作的重要指导思想。
②调整农业和农村经济结构，是增加农民收入的根本途径。
③依靠科技进步，发展现代农业。（主要支撑）
④深化农村改革，落实党在农村的各项政策。（动力源泉）
⑥实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，增加对农业和农村的投入。（有力保障）
⑦深化农村税费改革，减轻农民负担。（治本之策）
⑧大力发展乡镇企业和推进城镇化战略，转移农村剩余劳动力，拓宽农民增收渠道。（根本出路）
⑨深化农产品流通体制改革，特别是粮食流通体制改革，搞活农产品流通。
⑩积极发展农业产业化经营。
1.（2008年重庆卷，38）材料一　大学毕业生李某自愿到农村工作。他从桑蚕丝的市场需求出发，整合某村桑蚕养殖物资和人力资源，成立桑蚕养殖合作社，邀请母校专家向村民传授桑树改良技术，普及了桑蚕养殖新技术，推广桑树一步成园面积2000亩。养殖户由此节省劳动力成本50%，增产蚕茧5000公斤，增收10多万元。他为村民开辟了致富之路，凭借出色的工作成绩，当选为该村党支部书记。运用经济常识分析李某为村民开辟致富之路所采取的措施。［答案］消费反作用于生产，根据市场需求组织生产；按价值规律办事，优化资源配置，发挥合作经济的优势，从事农业规模经营；通过农业、科技、教育的三结合，发挥科学技术的作用，提高农民科技素质。通过上述提高农业经济效益的措施，为村民开辟了致富之路。
2.（2008年全国卷Ⅰ，38）阅读材料，回答下列问题。材料一　2007年以来，国际市场粮食价格持续上涨，一些发展中国家出现了严重的粮食危机，30多个国家由此发生民众的抗议和骚乱，一些发达国家出现了抢购大米等食物的风潮，粮食危机有向世界蔓延之势。材料二　在过去五年中，我国政府从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，采取了一系列重大举措，极大地调动了农民种粮的积极性，全国粮食连续四年增产，储备充足。
（1）为了防止粮食危机蔓延到我国，造成粮食价格大幅度上升，我国政府应采取哪些政策措施？
［解析］解题时要注意题干的主体为“我国政府”，同时要注意设问为“如何防止粮价上涨”，把握住这两点，联系教材知识组织答案即可。［答案］稳定粮食需求。措施包括：杜绝粮食浪费；限制工业用粮；减少或禁止粮食出口；完善粮食储备制度等。从长远看，采取有效措施，增加粮食生产。措施包括：坚持和完善家庭联产承包责任制；加大对农业的投入；坚持和完善农产品价格支持机制；发展高产优质高效农业；促进农业产业化经营；稳定耕地面积等。
3.（2008年全国卷Ⅱ，26）2007年某地香蕉产量大增，且受“蕉癌”谣言影响，香蕉价格大幅“跳水”。应当地蕉农请求，政府对所谓“蕉癌”释疑解感，通过政府信息平台发布供求信息，帮助联系加工企业，从而稳定了香蕉价格。这说明香蕉种植业的稳定发展（　）
A.在于信息公开和控制香蕉产量　　　B.要充分发挥价格机制的调节作用
C.依赖于香蕉加工业的发展　　　　　D.离不开政府的引导和扶持［答案］D。
4.（2008年江苏卷，34）材料一　2004～2007年江苏农民人均收支状况(单位：元) 材料二　由于农产品价格上涨，2007年我省从事农牧业生产的农民得到的收入有所增加，但流通环节的弊端及农资涨价吞食了农产品涨价带来的一部分收益。与此同时，因食品等价格上涨，农民生活成本在增加，消费额在增长，实际购买量下降。同年，苏南、苏中、苏北农民人均生活消费支出分别为6989元、4784元和3534元。
（1）结合材料，简要概括我省农民生活消费状况。
（2）针对材料，从经济生活角度分析如何进一步提高我省农民生活消费水平。
【答案】（1）近年来。我省农民收入和消费支出均在增长，农民生活水平提高。流通环节的弊端及农资涨价影响了农民收入的增幅。食品等价格上涨增大了农民生活消费压力。苏南、苏中和苏北地区农民的消费水平差异较大。（2）继续贯彻富民优先政策，发展农村经济，促进农民收入增加；加强宏观调控，规范市场秩序，让农民能更多地分享到农产品价格上涨的好处；统筹区域协调发展，全面建设小康社会。
5.（2007年江苏卷，18）十届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》指出，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，实现土地资源的集约、节约使用。这是（ ）
A.巩固农业基础地位的要求　　　　　　B.发展优质高效农业的关键
C.建设社会主义新农村的首要任务　　　D.规范土地承包经营权流转的要求
［答案］A。
6.（2007年重庆卷，24）2006年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的第一年，国民经济发展取得重大成就。国内生产总值增长率为10.7%；企业整体自主创新能力增强，产品产销两旺，经营效益明显提高，国民收入分配格局走向合理。中央财政用于“三农”支出的比重明显增加，10年来农民人均纯收入增长率首次超过7%。居民家庭支出结构发生变化，轿车日益成为大众消费品。中央财政用于“三农”支出的比重增加，使（　）
①城乡居民收入同步增长 ②农业基础地位得到加强 ③财政支农政策效果显著 ④农村经营体制得到完善 A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④ ［
答案］C。
7.（2007年上海卷，3）一个中国公民在美国工作，他在美国的收入应该计入我国的（　）
A.社会总产值　　B.国内生产总值　　C.国民生产总值　　D.净出口总值
［答案］C。
8.（2006年天津卷，24）科学研究发现，有一种微生物能清除土壤和农产品中的农药残留。某大学掌握了克隆该微生物的核心技术，建立了国际上首条高效降解菌剂生产线，并投入批量生产。经过在全国三百多万亩农田上试用，效果显著。这表明科技创新有利于（　）
①农业可持续发展　②农村产业结构优化　③提高农业生产效率　④提高居民消费质量
A.①②　　 B.②③　　 C.③④　 　D.①④
［答案］D。
9.（2006年江苏卷，21）2005年，中央财政用于“三农”的支出超过3 000亿元，比2002年增长了50%以上。中央财政加大对“三农”投入的力度，有利于（　）
①加强国民经济的基础　 ②促进财政的收支平衡
③提高人民群众的生活水平　④发展高产、优质、高效农业
A.①②③　　 B.①②④　 　C.①③④　　D.②③④
［答案］C。
10.（2006年江苏卷，多选，32）解决农民工问题，需要（　）
A.积极稳妥地解决农民工社会保障问题　　　B.大力发展乡镇企业和县域经济
C.完全运用市场经济原则　　　　　　　　　D.对农民进行职业素质培训
［答案］ABD。
11.（2006年广东卷，12）诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨指出，在解释农业产量的增长差别时，土地的差别是最不重要的，物质资本的质量差别是相当重要的，农民的能力差别是最重要的。对于建设社会主义新农村、发展农业生产，舒尔茨的观点给我们的启示是（　）
①不再需要实行严格的耕地保护制度　②要积极发展农业产业化经营　③要大力提高农民的文化与科学素质　④要大力推广先进的农业生产工具
A.①②　　 B.①③ 　C.②④　 　D.③④
［答案］D。w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
12.（2006年北京卷，40）以下是记者对两个村书记的采访记录：甲村问：咱们村去年的人均纯收入是多少？答：18000元左右，比前年增加了10% 问：村民收入来源是什么？答：那可多了，原来的荒地已经被改造成草莓生产基地和绿色蔬菜园区，都是现代化的大棚生产。我们的村办企业可以进行深加工，生产果汁和蔬菜干，产品还被村销售公司卖到了国外。村民改造了住房，搞民俗旅游，接待游客，农家菜，大炕头可受城里人欢迎了，总体上讲，村里的收入30%来自种植业，70%来自加工，接送和旅游餐饮业。 乙村问：咱们村去年的人均纯收入是多少？答：大概1000元。问：村民收入来源是什么？答：卖老三样呗，核桃，梅子和大枣。去年下了场雹子，有些家庭颗粒无收，外地收货的商人还总是压价。问：有村办企业吗？答：还没有。
对比甲村和乙村，结合经济常识，说明在社会主义新农村建设中如何通过“强化产业支撑”增加农民收入。
［答案］（1）在农业生产上，甲村依靠的是现代化的农业技术，而乙村只有传统的老三样，靠天吃饭。这说明提高农民收入，不能只靠传统农业，要发展高产、优质、高效的现代农业。（2）甲村不仅生产蔬菜、水果，还从事产品深加工和销售，而乙村只有单一的种植业。这说明提高农民收入，要积极发展农业产业化经营，实行生产、加工、销售有机结合和相互促进的经营方式。（3）甲村因地制宜地发展加工、流通和旅游业，而乙村产业形式单一。这说明新农村的建设要利用自身条件大力发展二、三产业，带动农民收入的提高。
13．材料一：X市2004-2008年城乡居民收入情况（单位：元） 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年1-10月城镇居民人均可支配收入/增长率 6860/8.5 7703/13.4 8472/9.0 9422/7.7 10317/9.5 农村居民人均纯收入/增长率 2366/4.2 2476/4.8 2622/4.3 2936/6.8 3303/12.5 注：从2004年起，X市取消了农业税并且对种粮农户给予了粮食补贴。
材料二：X市部分农村经济、社会发展情况农业生产经营状况 农民科技文化素质 农村社会事业村民对村委会的满意率农业科技贡献率 农产品加工率 劳动力平均受教育年限 懂技术的农民占农民比重 参加各类社会保险比重 患病就医率 30 20 6年 10 5 60 51 运用所学的经济常识，回答：
（1）表一、表二分别反映了什么现象和问题？
材料一说明2004年以来，X市城乡居民收入稳步增长，但城乡差距较大由于国家实施了取消农业税并且对种粮农户给予粮食补贴等一系列支农、帮农政策的实施，农民收入增长幅度有较大提高。
从材料二可以看出，X市农业基础薄弱、农民生活水平低、农村各项事业发展相对落后。具体表现为：农业科技贡献率低、农业产业化不足；农民科技文化素质不高；农村社会保障基础差；村委会建设有待提高。
（2）请你为X市农村改革发展提出合理化建议。
第一，积极推进城乡统筹发展，发展农村经济，巩固农业基础地位； 第二，国家要进一步加强对农村、农业的支持、帮扶力度，努力增加农民收入，进一步探索农村社会保障建设和医疗制度改革，全面提高农民生活水平；第三，坚持优质、高产、高效、生态、安全的农业发展道路。坚持科教兴农，普及农业科技，提高农民素质，推进农业产业化经营； 第四，从根本上优化农村改革发展的制度环境。加强民主管理，加强村民自治建设，推动农村的政治文明建设。

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