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关注成品油价税费改革
经历了１１年漫长等待，燃油税费改革方案终于浮出水面。2008年12月5日发改委、财政部、交通运输部和税务总局发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见。改革方案取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费，并逐步有序取消政府还贷二级公路收费。改革方案将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。改革方案将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。《成品油价税费改革方案》将自２００９年１月１日起实施。
结合所学《生活与哲学》知识可作以下思考：
1．物质决定意识，意识是客观事物在人脑中的反映，这就要求我们坚持一切从实际出发。近年来，我国经济发展与资源环境的矛盾突出，节能减排工作任务艰巨。一方面，随着经济发展和人民生活水平提高，我国对石油需求不断增加，由于资源匮乏，对外依存度逐年提高。寻找石油资源的成 ( http: / / www. )本也越来越高。另一方面，我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重。为保持经济社会的可持续发展，迫切需要抑制燃油的不合理消费。目前，在国际市场油价回落、推进燃油税费改革的同时，必须尽快完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。
2．规律是客观的，要求我们必须尊重规律，按规律办事；同时，人有主观能动性，能够认识利用规律，为人类服务，这就要求我们必须把发挥主观能动性与尊重客观规律相结合。成品油价税费改是我国积极稳妥推进资源性产品价格和税费改革迈出的重要一步，将为建立完善社会主义市场经济体制创造更有利的价格体制条件，表明我们党和国家对社会主义现代化建设规律的准确把握，
3．实践是认识的基础，实践是认识的来源，实践是认识的动力，实践是检验认识的真理性的唯一标准，实践是认识的目的和归宿。认识对实践有反作用，正确认识特别是科学理论对实践有重大指导作用。成品油价税费改革是我国社会主义现代化建设实践的迫切要求，也对我国社会主义现代化建设实践起指导作用。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
4．联系是事物之间以及事物内部各要素之间的相互影响、相互制约的关系，联系具有普遍性、客观性、多样性，这就要求我们坚持用联系的观点看问题。完善国内成品油价格形成机制，理顺国内成品油价格，有利于保持石油行业持续健康发展，有利于充分利用国内国际两个市场、两种资源，保证国内市场供应，有利于促进我国经济平稳运行和。
5．事物发展的方向是前进的、上升的，事物前进的道路是曲折的，迂回的。因此，我们要看到前途是光明的，对未来充满信心，又要做好充分的思想准备，不断克服前进道路上的各种困难和挫折。我国自１９９８年明确提出以燃油税取代养路费改革设想以来，有关部门虽然做了大量准备工作，多次发布将“择机开征”消息，但燃油税费改革却一直未能出台。经历了１１年漫长等待，燃油税费改革方案终于浮出水面。
6．生产关系一定要适合生产力的状况，是人类社会的基本规律之一。改革是社会主义制度的自我完善和自我发展。改革的目的是生产关系要适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展。国家通过改革，建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整，实现科学发展。
7．人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，要求我们坚持群众观点和群众路线。发改委、财政部、交通运输部和税务总局发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见，是坚持群众观点和群众路线的体现。
www.关注“三农”问题（系统版）
（一）背景材料汇总
1．“十一五”时期农业要着重解决的三大问题（当前我国农业最突出问题）
（1）粮食安全问题（解决措施）
①切实保护好耕地和水资源 ②保护好农民种粮积极性 ③提高主产区粮食生产水平 ④完善粮食储备调节体系⑤粮食生产要优化品质，搞好转化，提高效益
（2）增加农民收入问题（增收途径）
（3）减轻农民负担问题（解决办法）
①根本靠发展经济
②实行农村税费改革，从根本上减轻农民负担
2．十七大对农业、农村、农民的主要观点：
（1）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；
①“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；五是要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。
坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。
②建设社会主义新农村的有效途径
一是发展现代化农业，形成产业发展新格局。“生产发展”是新农村的要义之首，加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，是建设新农村的首要任务。贫困地区农村集体经济普遍比较薄弱，农民集体化程度不高，现代化农业发展步伐缓慢，应全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住支柱产业培育、特色基地壮大、龙头产业经营、科学技术长入、基础建设完善等关键环节，采取综合措施，加快转变农业增长方式。
二是大力推进文化建设，实现农民生活水平新提高。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量，是新农村建设的根本目标。“生活宽裕”是新农村建设的重要内容之一，其丰富内涵在于，除群众的特质需求得到满足后，更要丰富群众的精神文化生活。贫困地区农民收入偏低，物质文化生活相对贫乏，应用组织经济工作的理念和思路，组织好文化事业发展。
三是加强宣传教育引导，促成乡风民俗新风尚。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，是新农村建设的重要内容。当前，贫困地区还不同程度地存在着多子多福等传统观念和聚众赌博、大操大办、封建迷信等陈规陋俗，一定程度上，加大了计划生育、社会稳定等工作难度，必须尽快破解，加快“乡风文明”趋向步伐。应加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，提高广大农民的综合素质，培育造就新型农民。应大力发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡导科学、文明，克服愚昧、落后，并采取建立健全红白理事会、民间协会等多种措施和机制，把政府疏于管理又管不好的事情交给民间组织管理，营造人人讲文明、自觉树新风的浓厚氛围，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
四是加大资金投入，催生乡村面貌新变化。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，是新农村建设的关键环节。贫困地区农村公益事业投入普遍不足，水、电、路、通讯等基础设施和环境、医疗、村容村貌等状况相对落后。应扩大公共财政覆盖农村的范围，加强农村基础设施建设，改善卫生、教育、医疗等公共基础设施；加大对农村道路、安全饮水、农村能源、改厨改厕等设施的投入；完善电力、广播、通讯、电力等配套设施建设；加强农村环境建设，开展农村生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈的整治，加强危旧房屋更新改造，创造良好的生态环境和优美的生活环境，为农业发展、农村繁荣、农民富裕奠定物质基础。在村镇发展上应坚持规划先行，既要认真规划好新农村试点，做到典型示范带动，又要规划好每一个新农村的发展规划，努力实现统筹发展。在资金投入上，既应加大政府投入，还应采取在外老乡捐助、大企业赞助、对口单位帮扶等多种形式注入资金，更应调动广大群众建设美好家园的激情和热情，挖掘潜力，踊跃投资投劳，从绿化、美化、亮化等具体环节入手，改变农村面貌。
五是实施民主管理，健全乡村治理新机制。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安乡村、和谐乡村，是新农村建设的有力保障。部分农村基层组织凝聚力、战斗力不强，加上农民自身素质较低等方面的限制，基层民主管理意识不强，成为新农村建设的一个困扰。应扩大农村基层民主，搞好村民自治 ( http: / / www. )，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。应坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力。特别应注重实效，杜绝形式主义，在制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切；因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效。
（2）解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重；
（3）要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局；
（4）坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系；
（5）加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全；
（6）加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平；
（7）以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业；
（8）提高扶贫开发水平；
（9）深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度；
（10）坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营；探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展；培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。
3．中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议
2008年10月19日，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》文件正式公布。文件作出了六方面决定：新形势下推进农村改革发展的重大意义；推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则；大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步；加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。
中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于2008年10月9日-12日在北京召开。这次全会的重要议题，是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全国农村改革发展的指导性文件。全会突出强调，在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下，必须毫不动摇地推进农村改革发展。全会提出了到２０２０年我国农村改革发展６方面的基本目标任务，让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善。
4．中央经济工作会议把切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力作为明年经济工作的主要任务之一。
做好“三农”工作，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。必须增强做好“三农”工作的紧迫感，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终紧绷，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。要走中国特色农业现代化道路，创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，不断提高“三农”工作水平。要加大统筹城乡发展力度，巩固完善强化支农惠农政策。突出加强农村基础建设，提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，着力解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。要着力抓好农业生产，发挥广大农民务农种粮的积极性，力争粮食生产再获好收成。要切实改善以水利为重点的农业生产条件，加快农业科技创新，提高农业抵御自然风险能力。完善农村最低生活保障制度，深入推进扶贫开发，让广大农民更好共享发展成果。
2008年中央经济工作会议提出明年经济工作五项任务
中央经济工作会议于12月8号到10号在京召开。
　　 会议提出了明年经济工作的重点任务:
　 　一、加强和改善宏观调控,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
　　 二、巩固和发展农业农村经济好形势,保障农产品有效供给、促进农民持续增收。
　 　三、加快发展方式转变,推进经济结构战略性调整。
　　 四、深化改革开放,完善有利于科学发展的体制机制。
五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题,切实维护社会稳定。
（二）从宏观角度把握“三农”问题
这个问题可以从以下几个方面思考。
1．是什么 ——农业、农村、农民 这是一个长效热点，高考中它多以主观题的形式出现，是复习备考的重中之重。
2．党和国家为什么高度重视“三农”问题？
（1）（地位和作用）农业是国民经济的基础，农业是经济发展，社会安定，国家自立的基础。“三农”问题是关系到我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。
（2）（现状）目前我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业仍然是制约我国国民经济发展的薄弱环节。
3．怎样巩固和加强农业的基础地位？
（1）调整和优化农业产业结构，搞好农科教相结合，发展高产、优质、高效农业。
（2）具体措施：
①要走“两高一优”、生态、安全的农业发展道路，这是我国农业由传统农业向现代农业转变的必由之路。
②要大力发展乡镇企业和小城镇建设。
③要调整和优化农业和农村经济结构。
④要积极引导农村中出现的新现象——土地使用权的流转问题，以实现农业规模经营，提高农业经济效益，以利于农业科技和先进农用设备的应用和推广，从而更加推动农业生产力的发展。
⑤农业经济增长方式由粗放型向集约型转变。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
⑥要转换经营机制，面向市场组织农业生产。农民应当成为价值规律的自觉运用者，市场调节的受益人，不应被动地被“指挥”。
⑦要大力推广科学技术，提高农民科学文化素质，做新时代的新农民。
⑧农村可把农业的剩余劳动力向第二、三产业转移，发展专业的产前、产中、产后服务队，解决农村中从事非农工作，而又不想荒弃农田、果林者的后顾之优。
(三)从微观角度准确把握“三农”问题
1．关于现代农业问题
（1）是什么
我国农业发展的必由之路是现代农业，即高产、优质、高效、生态、安全农业。发展现代农业的核心是实现农业发展方式由粗放型向集约型转变，将农业生产从原来追求产品数量为主转变到高产、优质并重和提高效益上来。
（2）为什么
①农业是个国民经济的基础，是国民经济中最基本的物质生产部门。②我国农业基础薄弱，农业生产的技术装备水平与劳动生产率比较低，可耕地少、人口多。③发展现代农业，有利于增加农民收入，构建社会主义和谐社会。
（3）怎么样？
发展现代农业，要实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针。一靠政策 , 二靠科技 , 三靠投入 , 四靠产业化经营，五靠人才教育，六靠调整、优化农业和农村经济结构，七靠发展乡镇企业。发展绿色生态农业，还要实行最严格的土地保护政策，以确保农业的可持续发展。
2.关于建设社会主义新农村问题。
（1）是什么
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。社会主义新农村的基本特征是生产发展、生活宽裕、乡土文明、村容整洁、管理民主。
（2）为什么
①有利于发展现代农业，巩固农业的基础地位。②有利于推动农村全面发展，拉动农村经济增长。③有利于增加农民收入，提高农民生活水平，启动农村消费市场，扩大内需。④有利于缩小城乡差距，实现共同富裕，全面建设小康社会。
（3）怎么样？
①发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务。②全面深化农村改革，大力发展农村公共事业。③千方百计增加农民收入。④加强农村基层组织建设、精神文明建设、民主法制建设。⑤积极推进城乡统筹发展。⑥国家的宏观调空。⑦财政的作用。⑧培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民是发展现代农业，建设社会主义新农村的客观要求。
3.关于增加农民收入问题。
（1）为什么（重要性和紧迫性）
农民收入关系全局。农民收入上不去，生活得不到改善，积极性被损伤，最后会影响农产品的供给，农村的稳定也成问题。在农业和农村经济发展的新阶段，要始终把增加农民收入放在突出位置。
①有利于调动农民积极性，促进农业和农村经济发展，提高农民生活水平。②有利于缩小城乡差距，全面建设小康社会。③有利于开拓农村市场，扩大国内需求，促进国民经济增长。④有利于实现社会稳定，确保国家的长治久安，为现代化建设创造良好的外部环境。⑤实现社会主义生产目的，体现社会主义本质。
（2）怎么样？（增收途径）
①要坚持“多予、少取、放活”的方针，这是农民增收工作的重要指导思想。多予，就是要加大对农业的投入，加强农村基础设施建设，推动农业科技进步，为农民增收创造条件；少取，就是要在巩固现有成果的基础上，逐步取消不应由农民承担的税费负担，创造条件最终实现城乡税制的统一；放活，就是要放开农民手脚，搞活农村经济，通过深化农村经营体制改革，激发农民自主创业增收的积极性。
②调整农业和农村经济结构，是增加农民收入的根本途径。
③依靠科技进步，发展现代农业。（主要支撑）
④深化农村改革，落实党在农村的各项政策。（动力源泉）
⑥实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，增加对农业和农村的投入。（有力保障）w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
⑦深化农村税费改革，减轻农民负担。（治本之策）
⑧大力发展乡镇企业和推进城镇化战略，转移农村剩余劳动力，拓宽农民增收渠道。（根本出路）
⑨深化农产品流通体制改革，特别是粮食流通体制改革，搞活农产品流通。
⑩积极发展农业产业化经营。
(四)高考例题枚举
1.（2008年重庆卷）材料一　大学毕业生李某自愿到农村工作。他从桑蚕丝的市场需求出发，整合某村桑蚕养殖物资和人力资源，成立桑蚕养殖合作社，邀请母校专家向村民传授桑树改良技术，普及了桑蚕养殖新技术，推广桑树一步成园面积2000亩。养殖户由此节省劳动力成本50%，增产蚕茧5000公斤，增收10多万元。他为村民开辟了致富之路，凭借出色的工作成绩，当选为该村党支部书记。
运用经济常识分析李某为村民开辟致富之路所采取的措施。
［解析］本题主要是针对李某为村民开辟致富之路所采取措施的内容进行分析，主要涉及教材中生产与消费的关系，有关发展高产、优质、高效农业等知识点。要根据教材的观点对材料进行分层，找出针对的经济学观点。
［答案］消费反作用于生产，根据市场需求组织生产；按价值规律办事，优化资源配置，发挥合作经济的优势，从事农业规模经营；通过农业、科技、教育的三结合，发挥科学技术的作用，提高农民科技素质。通过上述提高农业经济效益的措施，为村民开辟了致富之路。
2.（2008年全国卷Ⅰ）阅读材料，回答下列问题。
材料一　2007年以来，国际市场粮食价格持续上涨，一些发展中国家出现了严重的粮食危机，30多个国家由此发生民众的抗议和骚乱，一些发达国家出现了抢购大米等食物的风潮，粮食危机有向世界蔓延之势。
材料二　在过去五年中，我国政府从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，采取了一系列重大举措，极大地调动了农民种粮的积极性，全国粮食连续四年增产，储备充足。
为了防止粮食危机蔓延到我国，造成粮食价格大幅度上升，我国政府应采取哪些政策措施？
［解析］解题时要注意题干的主体为“我国政府”，同时要注意设问为“如何防止粮价上涨”，把握住这两点，联系教材知识组织答案即可。
［答案］稳定粮食需求。措施包括：杜绝粮食浪费；限制工业用粮；减少或禁止粮食出口；完善粮食储备制度等。从长远看，采取有效措施，增加粮食生产。措施包括：坚持和完善家庭联产承包责任制；加大对农业的投入；坚持和完善农产品价格支持机制；发展高产优质高效农业；促进农业产业化经营；稳定耕地面积等。
［悟］农业的基础地位和发展现代农业一直是高考的常考考点。复习过程中，要重点掌握重视农业的基础地位、农业发展存在的问题、如何实现农业现代化等基础知识；要能够从数据和典型事例中总结归纳出发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村、统筹城乡发展的意义和一般措施；要注意本知识点与价值规律的作用、提高经济效益、国家的宏观调控、财政的作用等知识的联系。
3.（2008年全国卷Ⅱ）2007年某地香蕉产量大增，且受“蕉癌”谣言影响，香蕉价格大幅“跳水”。应当地蕉农请求，政府对所谓“蕉癌”释疑解感，通过政府信息平台发布供求信息，帮助联系加工企业，从而稳定了香蕉价格。这说明香蕉种植业的稳定发展（　）
A.在于信息公开和控制香蕉产量　　　B.要充分发挥价格机制的调节作用
C.依赖于香蕉加工业的发展　　　　　D.离不开政府的引导和扶持
［解析］“通过政府信息平台发布供求信息，帮助联系加工企业，从而稳定了香蕉价格”，说明香蕉种植业的发展离不开政府的引导和扶持，D符合题干要求，入选。
［答案］D。
4.（2008年江苏卷）材料　由于农产品价格上涨，2007年我省从事农牧业生产的农民得到的收入有所增加，但流通环节的弊端及农资涨价吞食了农产品涨价带来的一部分收益。与此同时，因食品等价格上涨，农民生活成本在增加，消费额在增长，实际购买量下降。同年，苏南、苏中、苏北农民人均生活消费支出分别为6989元、4784元和3534元。
针对材料，从经济生活角度分析如何进一步提高我省农民生活消费水平。
【答案】继续贯彻富民优先政策，发展农村经济，促进农民收入增加；加强宏观调控，规范市场秩序，让农民能更多地分享到农产品价格上涨的好处；统筹区域协调发展，全面建设小康社会。
5.（2007年江苏卷）十届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》指出，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，实现土地资源的集约、节约使用。这是（ ）
A.巩固农业基础地位的要求　　　　　　B.发展优质高效农业的关键
C.建设社会主义新农村的首要任务　　　D.规范土地承包经营权流转的要求
［解析］保护耕地，才能有效巩固农业的基础地位，应选A。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，C错误；发展优质高效农业的关键是科技，B错误；规范土地承包经营权流转的要求与保护耕地没有直接的关系，排除D。
［答案］A。
6.（2007年重庆卷）2006年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的第一年，国民经济发展取得重大成就。国内生产总值增长率为10.7%；企业整体自主创新能力增强，产品产销两旺，经营效益明显提高，国民收入分配格局走向合理。中央财政用于“三农”支出的比重明显增加，10年来农民人均纯收入增长率首次超过7%。居民家庭支出结构发生变化，轿车日益成为大众消费品。中央财政用于“三农”支出的比重增加，使（　）
①城乡居民收入同步增长 ②农业基础地位得到加强
③财政支农政策效果显著 ④农村经营体制得到完善
A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④
［解析］本题以国家加大对农业的财政支出为背景，考查财政的作用。关键词是“用于三农的支出比重增加”。①认为城乡居民收入同步增加的观点扩大了题干的范围，是错误的；②③体现了财政的作用，符合题意，应选；经营体制的完善不是财政能够发挥作用的方面，④不选。
［答案］C。
7.（2007年上海卷）一个中国公民在美国工作，他在美国的收入应该计入我国的（　）
A.社会总产值　　B.国内生产总值　　C.国民生产总值　　D.净出口总值
［解析］国民生产总值（GNP）是指一国在一定时期（通常为一年）内，所有部门生产的最终产品和劳务总量的货币表现。国内生产总值（GDP）是指一国在一定时期（通常为一年）内，在其领土范围内，本国居民和外国居民生产的最终产品和劳务总量的货币表现。GNP以国民为计算范围，GDP以国土为计算范围。由此可知，一个中国公民在美国工作，他在美国的收入应该计入我国的国民生产总值，应选C。
［答案］C。
8.（2006年天津卷）科学研究发现，有一种微生物能清除土壤和农产品中的农药残留。某大学掌握了克隆该微生物的核心技术，建立了国际上首条高效降解菌剂生产线，并投入批量生产。经过在全国三百多万亩农田上试用，效果显著。这表明科技创新有利于（　）
①农业可持续发展　②农村产业结构优化　③提高农业生产效率　④提高居民消费质量
A.①②　　B.②③　　C.③④　　D.①④
［解析］本题考查科技创新与“三农”问题的关系，主要考查理解能力。高效降解菌剂可以清除土壤中农药残留，这有利于农业可持续发展，①正确；高效降解菌剂可以清除农产品中的农药残留，这有利于提高居民消费质量，④正确；②③不符合题意。应选D项。
［答案］D。
9.（2006年江苏卷）2005年，中央财政用于“三农”的支出超过3 000亿元，比2002年增长了50%以上。中央财政加大对“三农”投入的力度，有利于（　）
①加强国民经济的基础　②促进财政的收支平衡　③提高人民群众的生活水平　④发展高产、优质、高效农业w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
A.①②③　　B.①②④　　C.①③④　　D.②③④
［解析］本题考查财政及其对发展农业作用的知识，考查分析能力。加大对“三农”的投入，对发展农业、巩固农业的基础地位、提高农民的生活水平有重要作用，①③④符合要求。②选项材料中无直接体现，不选。
［答案］C。
10.（2006年广东卷）诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨指出，在解释农业产量的增长差别时，土地的差别是最不重要的，物质资本的质量差别是相当重要的，农民的能力差别是最重要的。对于建设社会主义新农村、发展农业生产，舒尔茨的观点给我们的启示是（　）
①不再需要实行严格的耕地保护制度　②要积极发展农业产业化经营　③要大力提高农民的文化与科学素质　④要大力推广先进的农业生产工具
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
［解析］本题结合建设社会主义新农村这一重大社会热点问题，考查农业的知识，考查分析推理能力和解决问题的能力。题干说明农民的能力对农业发展最重要，这就要提高农民的科学文化素质，并且推广先进农业生产工具，③④正确。①本身观点错误，②的内容不能解决农民的能力问题。
［答案］D。
11.（2006年北京卷）以下是记者对两个村书记的采访记录：
甲村问：咱们村去年的人均纯收入是多少？答：18000元左右，比前年增加了10%问：村民收入来源是什么？答：那可多了，原来的荒地已经被改造成草莓生产基地和绿色蔬菜园区，都是现代化的大棚生产。我们的村办企业可以进行深加工，生产果汁和蔬菜干，产品还被村销售公司卖到了国外。村民改造了住房，搞民俗旅游，接待游客，农家菜，大炕头可受城里人欢迎了，总体上讲，村里的收入30%来自种植业，70%来自加工，接送和旅游餐饮业。 乙村问：咱们村去年的人均纯收入是多少？答：大概1000元。问：村民收入来源是什么？答：卖老三样呗，核桃，梅子和大枣。去年下了场雹子，有些家庭颗粒无收，外地收货的商人还总是压价。问：有村办企业吗？答：还没有。
对比甲村和乙村，结合经济常识，说明在社会主义新农村建设中如何通过“强化产业支撑”增加农民收入。
［解析］本题以具体的微观材料为背景，考查重大的热点问题—农民收入，重在考查分析和解决现实问题的能力。回答时要注意设问中的“经济常识”“强化产业支撑”。要运用经济常识，围绕与产业相关的知识，把甲村和乙村进行对比组织答案。从甲村和乙村的材料对比可看出甲村依靠的是现代化的农业，乙村只靠传统农业；甲村积极发展农业产业化经营，乙村只有单一的种植业；甲村因地制宜地发展加工、流通和旅游业，而乙村产业形式单一。
［答案］（1）在农业生产上，甲村依靠的是现代化的农业技术，而乙村只有传统的老三样，靠天吃饭。这说明提高农民收入，不能只靠传统农业，要发展高产、优质、高效的现代农业。
（2）甲村不仅生产蔬菜、水果，还从事产品深加工和销售，而乙村只有单一的种植业。这说明提高农民收入，要积极发展农业产业化经营，实行生产、加工、销售有机结合和相互促进的经营方式。
（3）甲村因地制宜地发展加工、流通和旅游业，而乙村产业形式单一。这说明新农村的建设要利用自身条件大力发展二、三产业，带动农民收入的提高。
12．材料一：X市2004-2008年城乡居民收入情况（单位：元）
2004年 2005年 2006年 2007年 2008年1-10月
城镇居民人均可支配收入/增长率 6860/8.5 7703/13.4 8472/9.0 9422/7.7 10317/9.5
农村居民人均纯收入/增长率 2366/4.2 2476/4.8 2622/4.3 2936/6.8 3303/12.5
注：从2004年起，X市取消了农业税并且对种粮农户给予了粮食补贴。
材料二：X市部分农村经济、社会发展情况
农业生产经营状况 农民科技文化素质 农村社会事业 村民对村委会的满意率
农业科技贡献率 农产品加工率 劳动力平均受教育年限 懂技术的农民占农民比重 参加各类社会保险比重 患病就医率
30 20 6年 10 5 60 51
运用所学的经济常识，回答：
（1）表一、表二分别反映了什么现象和问题？
材料一说明2004年以来，X市城乡居民收入稳步增长，但城乡差距较大；由于国家实施了取消农业税并且对种粮农户给予粮食补贴等一系列支农、帮农政策的实施，农民收入增长幅度有较大提高。
从材料二可以看出，X市农业基础薄弱、农民生活水平低、农村各项事业发展相对落后。 具体表现为：农业科技贡献率低、农业产业化不足；农民科技文化素质不高；农村社会保障基础差；村委会建设有待提高。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
（2）请你为X市农村改革发展提出合理化建议。
第一，积极推进城乡统筹发展，发展农村经济，巩固农业基础地位；
第二，国家要进一步加强对农村、农业的支持、帮扶力度，努力增加农民收入，进一步探索农村社会保障建设和医疗制度改革，全面提高农民生活水平；
第三，坚持优质、高产、高效、生态、安全的农业发展道路。坚持科教兴农，普及农业科技，提高农民素质，推进农业产业化经营；
第四，从根本上优化农村改革发展的制度环境。加强民主管理，加强村民自治建设，推动农村的政治文明建设。
www.2009高考政治热点：两岸 “大三通”的多角度分析
背景材料:根据海协会与海基会台北会谈达成的协议，两岸海运直航、空运直航、直接通邮12月15日全面启动，宣告两岸“三通”时代来临。经过30年的努力，直接“三通”终于基本实现，这是两岸关系发展史上具有里程碑意义的大事。上午8时，东航班机MU2075在朝阳中从上海浦东机场起飞，开始了在两岸之间的首次空中直接通航。两岸之间的“大三通”和一日生活圈，也正式启动。
经济学分析:
1.企业是以盈利为目的的经济组织.提高经济效益是企业一切经济活动的根本出发点.;两岸直航可以大降低企业的成本,提高企业的经济效益,增强竞争力.同时,在当前金融危机的背景下,两岸企业的进一步合作可以共同应对金融风暴的冲击,提高企业的抗风险能力.
2.三通可以促进相关产业的出现与发展.如促进邮轮经济的发展和旅游经济的发展.从而促进产业结构的调整与优化升级.
3.消费反作用于生产,消费是生产的目的和动力,一个新的消费热点的出现可以促进一个产业或几个产业的出现与发展.两岸三直航可以大大降低消费者的出游成本.提高人民的生活水平和生活方式.从而促进旅游经济的发展.
4.社会主义市场经济必须面向世界,两岸直航是经济全球化的客观要求,也是市场经济竞争性和开放性的必然要求.
5.直航可以使海岸两岸经贸关系进一步发展,促进双方互通有无.调剂余缺.节约社会劳动.实现资源优化配置.取得较好的经济效益.可以加强双边的科技.人才.信息等方面的交流与合作.提高双边科技和管理水平.
哲学分析:
1规律具有客观性,必须按规律办事.两岸直航是两岸人民的共同愿望.是大势所趋.
2.联系是普遍的,具有客观性,人们可以改变或创造条件.根据事物固有的联系建立新的具体联系.直航开通进一步密切了两岸的经济,政治,文化等联系.巩固了双边关系.
3.整体与部分是不可分割的,两者相互制约和相互影响.台湾是中华人民共和国不可分割的一部分.直航可以促进台湾的发展.对于实现祖国的和平统一大业具有积极的推动作用.
4.事物是变化发展的,发展是上升的,前进的运动变化,两岸从 “小三通”到 “大三通”体现了这一点.
5事物发展的总趋势是前进的,但道路是曲折的.两岸直航经历了三十年艰难历程.;今朝终于圆梦.
6.事物是在量变----质变-----新的量变-----新的质变中不断发展的,两岸关系在三十年前两位智慧老人的对话中揭开.到 “小三通”,再到今天 “大三通”实现了历史性的突破.
7.崇高的理想是人们前进的动力,多年来,两岸人民为了实现梦想,而不断努力.
8.理想可以转化为现实.在两岸人民的共同努力下,今朝终于圆梦.
9.两岸关系的发展是在 “一国两制”的方针政策指导下进行的.体现了正确意识的推动作用.和正确认识对实践的指导作用.也体现了科学正确价值观的导向作用.
政治学分析: w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
1.祖国和平统一是全体中国人民的最高愿望,是中华民族的最高利益.两岸直航进一步密切了两岸的联系.可以促进祖国的和平统一.
2.民族团结是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,两岸直航可以增进两岸人民的感情,维护和巩固民族团结.提高我国国际地位,
3.共同心理素质是一个民族最稳定的因素.两岸直航是两岸人民的共同心愿 ( http: / / www. ).
典型题例:
虽是一路曲折，终究大势所趋。12月1 5日，海协会与海基会11月在台北签署的有关协议正式生效，两岸海运直航、空运直航、直接通邮全面启动，宣告两岸大三通时代来临。 “两岸一日生活圈”成为实实在在的生活图景。马英九强调，两岸直航代表的意义就是两岸不再对立，以谈判取代对立、和解取代冲突。台湾问题专家刘国深教授同样认为：“这是一个实质性的突破，在两岸关系发展史上具有里程碑意义。 漫漫六十年一湾浅浅的乡愁，整整一个甲子不避艰难的趋近，所有突破都来自同一个民族内心的渴望，所有的意义都超不出骨肉同胞之大义。上溯至1949年两岸军事对峙，同胞咫尺海天；上溯到1979年全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，首提两岸“三通”；上溯至1993年4月27日，海协会会长汪道涵与海基会董事长辜振甫在新加坡正式举行会谈，打破两岸持续数十年的僵局……。这正是国台办主任王毅在昨日天津港直航首航仪式上所说的：两岸关系和平发展的势头不可阻挡，三通实现后，两岸关系将迎来大交流、大合作、大融合与大发展的崭新局面。
根据以上材料分析:
1.运用经济常识有关知识分析两岸直航的经济意义.
(1)两岸直航可以大降低企业的成本,从而提高企业的经济效益.提高企业的竞争力,
(2)两岸直航可以带动邮轮经济，旅游经济等的发展，从而优化产业结构，促进产业结构的优化升级，同时可以创造更多的就业机会，缓解就业压力。
（3）消费反作用于生产， 消费是生产的目的和动力，一个新的消费热点的出现可以带动一个或几个产业的出现与发展。两岸直航大大减少了消费者的旅游消费支出，提高人民的消费水平，改善人民的消费方式，从而扩大内需。
（4）市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。两岸直航可以进一健全我国市场经济体制。
（5）可以促进双方互通有无，调剂余缺，节约社会劳动，取得较好的经济效益。同时，又可以加强双方在人才，技术，信息等方面的交流与合作，促进双方互利共赢
2．运用唯物辩证法的有关知识分析两岸三通。
（1）规律具有客观性,必须按规律办事.两岸直航是两岸人民的共同愿望.是大势所趋.
（2）联系是普遍的,具有客观性,人们可以改变或创造条件.根据事物固有的联系建立新的具体联系.直航开通进一步密切了两岸的经济,政治,文化等联系.巩固了双边关系.
（3）整体与部分是不可分割的,两者相互制约和相互影响.台湾是中华人民共和国不可分割的一部分.直航可以促进台湾的发展.对于实现祖国的和平统一大业具有积极的推动作用.
（4）事物是变化发展的,发展是上升的,前进的运动变化,两岸从 “小三通”到 “大三通”体现了这一点.
（5）事物发展的总趋势是前进的,但道路是曲折的.两岸直航经历了三十年艰难历程.;今朝终于圆梦. w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
（6）事物是在量变----质变-----新的量变-----新的质变中不断发展的,两岸关系在三十年前两位智慧老人的对话中揭开.到 “小三通”,再到今天 “大三通”实现了历史性的突破。
www.统筹城乡发展，改变城乡“二元”结构
一、必要性
①是农业的地位和重要性决定的。
②是全面建设小康社会的必然要求。我国农业劳动生产率低，农村生产力落后。在实现全面建设小康社会目标的进程中，农村面临的任务比城市要艰巨得多。
③是保持国民经济持续、快速、健康发展的必然要求。扩大内需是我国经济发展长期的、基本立足点。农村人口最多，市场潜力最大。我们要大力发展农业和农村经济，千方百计增加农民收入，提高农村消费在整个消费中的比重。
④是确保国家长治久安的必然要求。只有在广大农村形成和谐安定、健康向上的良好局面，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长治久安也才能有可靠的保障，才能促进和谐社会的建设进程。
二、措施
①要走“两高一优”、生态、安全的农业发展道路，这是我国农业由传统农业向现代农业转变的必由之路。
②要大力发展乡镇企业和小城镇建设。
③要调整和优化农业和农村经济结构。
④要积极引导农村中出现的新现象——土地使用权的流转问题，以实现农业规模经营，提高农业经济效益，以利于农业科技和先进农用设备的应用和推广，从而更加推动农业生产力的发展。
⑤农业经济增长方式由粗放型向集约型转变。
⑥要转换经营机制，面向市场组织农业生产。农民应当成为价值规律的自觉运用者，市场调节的受益人，不应被动地被“指挥”。
⑦要大力推广科学技术，提高农民科学文化素质，做新时代的新农民。
⑧农村可把农业的剩余劳动力向第二、三产业转移，发展专业的产前、产中、产后服务队，解决农村中从事非农工作，而又不想荒弃农田、果林者的后顾之优。
三、把握“三农”问题
这个问题可以从以下几个方面思考。
（一）是什么 ——农业、农村、农民 这是一个长效热点，高考中它多以主观题的形式出现，是复习备考的重中之重。
（二）党和国家为什么高度重视“三农”问题？
1、（地位和作用）农业是国民经济的基础，农业是经济发展，社会安定，国家自立的基础。“三农”问题是关系到我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。农业在国民经济中的基础性地位和作用主要表现在
2、（现状）目前我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业仍然是制约我国国民经济发展的薄弱环节。（这主要表现为……）
（三）怎样巩固和加强农业的基础地位？
1、调整和优化农业产业结构，搞好农科教相结合，发展高产、优质、高效农业。
2、具体措施：（略）
（四）背景
1．“十一五”时期农业要着重解决的三大问题（当前我国农业最突出问题）
A、粮食安全问题（解决措施）
①切实保护好耕地和水资源 ②保护好农民种粮积极性 ③提高主产区粮食生产水平 ④完善粮食储备调节体系⑤粮食生产要优化品质，搞好转化，提高效益
B、增加农民收入问题（增收途径）
C、减轻农民负担问题（解决办法）
①根本靠发展经济
②实行农村税费改革，从根本上减轻农民负担
2．十七大对农业、农村、农民的主要观点：
①统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；
第一，“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；五是要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。
坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。
第二，建设社会主义新农村的有效途径
一是发展现代化农业，形成产业发展新格局。“生产发展”是新农村的要义之首，加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，是建设新农村的首要任务。贫困地区农村集体经济普遍比较薄弱，农民集体化程度不高，现代化农业发展步伐缓慢，应全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住支柱产业培育、特色基地壮大、龙头产业经营、科学技术长入、基础建设完善等关键环节，采取综合措施，加快转变农业增长方式。
二是大力推进文化建设，实现农民生活水平新提高。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量，是新农村建设的根本目标。“生活宽裕”是新农村建设的重要内容之一，其丰富内涵在于，除群众的特质需求得到满足后，更要丰富群众的精神文化生活。贫困地区农民收入偏低，物质文化生活相对贫乏，应用组织经济工作的理念和思路，组织好文化事业发展。
三是加强宣传教育引导，促成乡风民俗新风尚。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，是新农村建设的重要内容。当前，贫困地区还不同程度地存在着多子多福等传统观念和聚众赌博、大操大办、封建迷信等陈规陋俗，一定程度上，加大了计划生育、社会稳定等工作难度，必须尽快破解，加快“乡风文明”趋向步伐。应加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，提高广大农民的综合素质，培育造就新型农民。应大力发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡导科学、文明，克服愚昧、落后，并采取建立健全红白理事会、民间协会等多种措施和机制，把政府疏于管理又管不好的事情交给民间组织管理，营造人人讲文明、自觉树新风的浓厚氛围，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
四是加大资金投入，催生乡村面貌新变化。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，是新农村建设的关键环节。贫困地区农村公益事业投入普遍不足，水、电、路、通讯等基础设施和环境、医疗、村容村貌等状况相对落后。应扩大公共财政覆盖农村的范围，加强农村基础设施建设，改善卫生、教育、医疗等公共基础设施；加大对农村道路、安全饮水、农村能源、改厨改厕等设施的投入；完善电力、广播、通讯、电力等配套设施建设；加强农村环境建设，开展农村生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈的整治，加强危旧房屋更新改造，创造良好的生态环境和优美的生活环境，为农业发展、农村繁荣、农民富裕奠定物质基础。在村镇发展上应坚持规划先行，既要认真规划好新农村试点，做到典型示范带动，又要规划好每一个新农村的发展规划，努力实现统筹发展。在资金投入上，既应加大政府投入，还应采取在外老乡捐助、大企业赞助、对口单位帮扶等多种形式注入资金，更应调动广大群众建设美好家园的激情和热情，挖掘潜力，踊跃投资投劳，从绿化、美化、亮化等具体环节入手，改变农村面貌。
五是实施民主管理，健全乡村治理新机制。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安乡村、和谐乡村，是新农村建设的有力保障。部分农村基层组织凝聚力、战斗力不强，加上农民自身素质较低等方面的限制，基层民主管理意识不强，成为新农村建设的一个困扰。应扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。应坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力。特别应注重实效，杜绝形式主义，在制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切；因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效。
②解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重；
③要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局；
④坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系；
⑤加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全；
⑥加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平；
⑦以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业；
⑧提高扶贫开发水平；
⑨深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度；
⑩坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营；探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展；培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。
3．中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议
2008年10月19日，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》文件正式公布。文件作出了六方面决定：新形势下推进农村改革发展的重大意义；推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则；大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步；加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。
中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于2008年10月9日-12日在北京召开。这次全会的重要议题，是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全国农村改革发展的指导性文件。全会突出强调，在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下，必须毫不动摇地推进农村改革发展。全会提出了到２０２０年我国农村改革发展６方面的基本目标任务，让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善。
4．中央经济工作会议把切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力作为明年经济工作的主要任务之一。
做好“三农”工作，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。必须增强做好“三农”工作的紧迫感，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终紧绷，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。要走中国特色农业现代化道路，创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，不断提高“三农”工作水平。要加大统筹城乡发展力度，巩固完善强化支农惠农政策。突出加强农村基础建设，提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，着力解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。要着力抓好农业生产，发挥广大农民务农种粮的积极性，力争粮食生产再获好收成。要切实改善以水利为重点的农业生产条件，加快农业科技创新，提高农业抵御自然风险能力。完善农村最低生活保障制度，深入推进扶贫开发，让广大农民更好共享发展成果。
2008年中央经济工作会议提出明年经济工作五项任务
中央经济工作会议于12月8号到10号在京召开。
　　 会议提出了明年经济工作的重点任务:
　 　一、加强和改善宏观调控,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
　　 二、巩固和发展农业农村经济好形势,保障农产品有效供给、促进农民持续增收。
　 　三、加快发展方式转变,推进经济结构战略性调整。
　　 四、深化改革开放,完善有利于科学发展的体制机制。
五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题,切实维护社会稳定。
（五）准确把握“三农”问题
1．关于现代农业问题
（1）是什么
我国农业发展的必由之路是现代农业，即高产、优质、高效、生态、安全农业。发展现代农业的核心是实现农业发展方式由粗放型向集约型转变，将农业生产从原来追求产品数量为主转变到高产、优质并重和提高效益上来。
（2）为什么
①农业是个国民经济的基础，是国民经济中最基本的物质生产部门。②我国农业基础薄弱，农业生产的技术装备水平与劳动生产率比较低，可耕地少、人口多。③发展现代农业，有利于增加农民收入，构建社会主义和谐社会。
（3）怎么样？
发展现代农业，要实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针。一靠政策 , 二靠科技 , 三靠投入 , 四靠产业化经营，五靠人才教育，六靠调整、优化农业和农村经济结构，七靠发展乡镇企业。发展绿色生态农业，还要实行最严格的土地保护政策，以确保农业的可持续发展。
2.关于建设社会主义新农村问题。
（1）是什么
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。社会主义新农村的基本特征是生产发展、生活宽裕、乡土文明、村容整洁、管理民主。
（2）为什么
①有利于发展现代农业，巩固农业的基础地位。②有利于推动农村全面发展，拉动农村经济增长。③有利于增加农民收入，提高农民生活水平，启动农村消费市场，扩大内需。④有利于缩小城乡差距，实现共同富裕，全面建设小康社会。
（3）怎么样？
①发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务。②全面深化农村改革，大力发展农村公共事业。③千方百计增加农民收入。④加强农村基层组织建设、精神文明建设、民主法制建设。⑤积极推进城乡统筹发展。⑥国家的宏观调空。⑦财政的作用。⑧培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民是发展现代农业，建设社会主义新农村的客观要求。
3.关于增加农民收入问题。
（1）为什么（重要性和紧迫性）
农民收入关系全局。农民收入上不去，生活得不到改善，积极性被损伤，最后会影响农产品的供给，农村的稳定也成问题。在农业和农村经济发展的新阶段，要始终把增加农民收入放在突出位置。
①有利于调动农民积极性，促进农业和农村经济发展，提高农民生活水平。②有利于缩小城乡差距，全面建设小康社会。③有利于开拓农村市场，扩大国内需求，促进国民经济增长。④有利于实现社会稳定，确保国家的长治久安，为现代化建设创造良好的外部环境。⑤实现社会主义生产目的，体现社会主义本质。
（2）怎么样？（增收途径）
①要坚持“多予、少取、放活”的方针，这是农民增收工作的重要指导思想。多予，就是要加大对农业的投入，加强农村基础设施建设，推动农业科技进步，为农民增收创造条件；少取，就是要在巩固现有成果的基础上，逐步取消不应由农民承担的税费负担，创造条件最终实现城乡税制的统一；放活，就是要放开农民手脚，搞活农村经济，通过深化农村经营体制改革，激发农民自主创业增收的积极性。
②调整农业和农村经济结构，是增加农民收入的根本途径。
③依靠科技进步，发展现代农业。（主要支撑）
④深化农村改革，落实党在农村的各项政策。（动力源泉）
⑥实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，增加对农业和农村的投入。（有力保障）
⑦深化农村税费改革，减轻农民负担。（治本之策）
⑧大力发展乡镇企业和推进城镇化战略，转移农村剩余劳动力，拓宽农民增收渠道。（根本出路）
⑨深化农产品流通体制改革，特别是粮食流通体制改革，搞活农产品流通。
⑩积极发展农业产业化经营。

1.（2008年重庆卷，38）材料一　大学毕业生李某自愿到农村工作。他从桑蚕丝的市场需求出发，整合某村桑蚕养殖物资和人力资源，成立桑蚕养殖合作社，邀请母校专家向村民传授桑树改良技术，普及了桑蚕养殖新技术，推广桑树一步成园面积2000亩。养殖户由此节省劳动力成本50%，增产蚕茧5000公斤，增收10多万元。他为村民开辟了致富之路，凭借出色的工作成绩，当选为该村党支部书记。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
运用经济常识分析李某为村民开辟致富之路所采取的措施。
［解析］本题主要是针对李某为村民开辟致富之路所采取措施的内容进行分析，主要涉及教材中生产与消费的关系，有关发展高产、优质、高效农业等知识点。要根据教材的观点对材料进行分层，找出针对的经济学观点。
［答案］消费反作用于生产，根据市场需求组织生产；按价值规律办事，优化资源配置，发挥合作经济的优势，从事农业规模经营；通过农业、科技、教育的三结合，发挥科学技术的作用，提高农民科技素质。通过上述提高农业经济效益的措施，为村民开辟了致富之路。
2.（2008年全国卷Ⅰ，38）阅读材料，回答下列问题。
材料一　2007年以来，国际市场粮食价格持续上涨，一些发展中国家出现了严重的粮食危机，30多个国家由此发生民众的抗议和骚乱，一些发达国家出现了抢购大米等食物的风潮，粮食危机有向世界蔓延之势。
材料二　在过去五年中，我国政府从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，采取了一系列重大举措，极大地调动了农民种粮的积极性，全国粮食连续四年增产，储备充足。
（1）为了防止粮食危机蔓延到我国，造成粮食价格大幅度上升，我国政府应采取哪些政策措施？
［解析］解题时要注意题干的主体为“我国政府”，同时要注意设问为“如何防止粮价上涨”，把握住这两点，联系教材知识组织答案即可。
［答案］稳定粮食需求。措施包括：杜绝粮食浪费；限制工业用粮；减少或禁止粮食出口；完善粮食储备制度等。从长远看，采取有效措施，增加粮食生产。措施包括：坚持和完善家庭联产承包责任制；加大对农业的投入；坚持和完善农产品价格支持机制；发展高产优质高效农业；促进农业产业化经营；稳定耕地面积等。
［悟］农业的基础地位和发展现代农业一直是高考的常考考点。复习过程中，要重点掌握重视农业的基础地位、农业发展存在的问题、如何实现农业现代化等基础知识；要能够从数据和典型事例中总结归纳出发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村、统筹城乡发展的意义和一般措施；要注意本知识点与价值规律的作用、提高经济效益、国家的宏观调控、财政的作用等知识的联系。
3.（2008年全国卷Ⅱ，26）2007年某地香蕉产量大增，且受“蕉癌”谣言影响，香蕉价格大幅“跳水”。应当地蕉农请求，政府对所谓“蕉癌”释疑解感，通过政府信息平台发布供求信息，帮助联系加工企业，从而稳定了香蕉价格。这说明香蕉种植业的稳定发展（　）
A.在于信息公开和控制香蕉产量　　　B.要充分发挥价格机制的调节作用
C.依赖于香蕉加工业的发展　　　　　D.离不开政府的引导和扶持
［解析］“通过政府信息平台发布供求信息，帮助联系加工企业，从而稳定了香蕉价格”，说明香蕉种植业的发展离不开政府的引导和扶持，D符合题干要求，入选。
［答案］D。
4.（2008年江苏卷，34）材料一　2004～2007年江苏农民人均收支状况(单位：元)
材料二　由于农产品价格上涨，2007年我省从事农牧业生产的农民得到的收入有所增加，但流通环节的弊端及农资涨价吞食了农产品涨价带来的一部分收益。与此同时，因食品等价格上涨，农民生活成本在增加，消费额在增长，实际购买量下降。同年，苏南、苏中、苏北农民人均生活消费支出分别为6989元、4784元和3534元。
（1）结合材料，简要概括我省农民生活消费状况。
（2）针对材料，从经济生活角度分析如何进一步提高我省农民生活消费水平。
【答案】（1）近年来。我省农民收入和消费支出均在增长，农民生活水平提高。流通环节的弊端及农资涨价影响了农民收入的增幅。食品等价格上涨增大了农民生活消费压力。苏南、苏中和苏北地区农民的消费水平差异较大。
（2）继续贯彻富民优先政策，发展农村经济，促进农民收入增加；加强宏观调控，规范市场秩序，让农民能更多地分享到农产品价格上涨的好处；统筹区域协调发展，全面建设小康社会。
5.（2007年江苏卷，18）十届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》指出，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，实现土地资源的集约、节约使用。这是（ ）
A.巩固农业基础地位的要求　　　　　　B.发展优质高效农业的关键
C.建设社会主义新农村的首要任务　　　D.规范土地承包经营权流转的要求
［解析］保护耕地，才能有效巩固农业的基础地位，应选A。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，C错误；发展优质高效农业的关键是科技，B错误；规范土地承包经营权流转的要求与保护耕地没有直接的关系，排除D。
［答案］A。
6.（2007年重庆卷，24）2006年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的第一年，国民经济发展取得重大成就。国内生产总值增长率为10.7%；企业整体自主创新能力增强，产品产销两旺，经营效益明显提高，国民收入分配格局走向合理。中央财政用于“三农”支出的比重明显增加，10年来农民人均纯收入增长率首次超过7%。居民家庭支出结构发生变化，轿车日益成为大众消费品。中央财政用于“三农”支出的比重增加，使（　）
①城乡居民收入同步增长 ②农业基础地位得到加强 ③财政支农政策效果显著 ④农村经营体制得到完善
A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④
［解析］本题以国家加大对农业的财政支出为背景，考查财政的作用。关键词是“用于三农的支出比重增加”。①认为城乡居民收入同步增加的观点扩大了题干的范围，是错误的；②③体现了财政的作用，符合题意，应选；经营体制的完善不是财政能够发挥作用的方面，④不选。
［答案］C。
7.（2007年上海卷，3）一个中国公民在美国工作，他在美国的收入应该计入我国的（　）
A.社会总产值　　B.国内生产总值　　C.国民生产总值　　D.净出口总值
［解析］国民生产总值（GNP）是指一国在一定时期（通常为一年）内，所有部门生产的最终产品和劳务总量的货币表现。国内生产总值（GDP）是指一国在一定时期（通常为一年）内，在其领土范围内，本国居民和外国居民生产的最终产品和劳务总量的货币表现。GNP以国民为计算范围，GDP以国土为计算范围。由此可知，一个中国公民在美国工作，他在美国的收入应该计入我国的国民生产总值，应选C。
［答案］C。
8.（2006年天津卷，24）科学研究发现，有一种微生物能清除土壤和农产品中的农药残留。某大学掌握了克隆该微生物的核心技术，建立了国际上首条高效降解菌剂生产线，并投入批量生产。经过在全国三百多万亩农田上试用，效果显著。这表明科技创新有利于（　）
①农业可持续发展　②农村产业结构优化　③提高农业生产效率　④提高居民消费质量
A.①②　　B.②③　　C.③④　　D.①④
［解析］本题考查科技创新与“三农”问题的关系，主要考查理解能力。高效降解菌剂可以清除土壤中农药残留，这有利于农业可持续发展，①正确；高效降解菌剂可以清除农产品中的农药残留，这有利于提高居民消费质量，④正确；②③不符合题意。应选D项。
［答案］D。
9.（2006年江苏卷，21）2005年，中央财政用于“三农”的支出超过3 000亿元，比2002年增长了50%以上。中央财政加大对“三农”投入的力度，有利于（　）
①加强国民经济的基础　②促进财政的收支平衡　③提高人民群众的生活水平　④发展高产、优质、高效农业
A.①②③　　B.①②④　　C.①③④　　D.②③④
［解析］本题考查财政及其对发展农业作用的知识，考查分析能力。加大对“三农”的投入，对发展农业、巩固农业的基础地位、提高农民的生活水平有重要作用，①③④符合要求。②选项材料中无直接体现，不选。
［答案］C。
10.（2006年江苏卷，多选，32）解决农民工问题，需要（　）
A.积极稳妥地解决农民工社会保障问题　　　B.大力发展乡镇企业和县域经济
C.完全运用市场经济原则　　　　　　　　　D.对农民进行职业素质培训
［解析］本题考查农业和农民的知识，考查解决问题的能力。A、B、D三项都是解决农民工问题所需要的。C项不正确，既要运用市场经济发展农村经济，又要加强国家的宏观调控，绝不能完全运用市场，这样势必会进一步拉大差距，造成更严重的问题。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
［答案］ABD。
11.（2006年广东卷，12）诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨指出，在解释农业产量的增长差别时，土地的差别是最不重要的，物质资本的质量差别是相当重要的，农民的能力差别是最重要的。对于建设社会主义新农村、发展农业生产，舒尔茨的观点给我们的启示是（　）
①不再需要实行严格的耕地保护制度　②要积极发展农业产业化经营　③要大力提高农民的文化与科学素质　④要大力推广先进的农业生产工具
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
［解析］本题结合建设社会主义新农村这一重大社会热点问题，考查农业的知识，考查分析推理能力和解决问题的能力。题干说明农民的能力对农业发展最重要，这就要提高农民的科学文化素质，并且推广先进农业生产工具，③④正确。①本身观点错误，②的内容不能解决农民的能力问题。
［答案］D。
12.（2006年北京卷，40）以下是记者对两个村书记的采访记录：
甲村问：咱们村去年的人均纯收入是多少？答：18000元左右，比前年增加了10%问：村民收入来源是什么？答：那可多了，原来的荒地已经被改造成草莓生产基地和绿色蔬菜园区，都是现代化的大棚生产。我们的村办企业可以进行深加工，生产果汁和蔬菜干，产品还被村销售公司卖到了国外。村民改造了住房，搞民俗旅游，接待游客，农家菜，大炕头可受城里人欢迎了，总体上讲，村里的收入30%来自种植业，70%来自加工，接送和旅游餐饮业。 乙村问：咱们村去年的人均纯收入是多少？答：大概1000元。问：村民收入来源是什么？答：卖老三样呗，核桃，梅子和大枣。去年下了场雹子，有些家庭颗粒无收，外地收货的商人还总是压价。问：有村办企业吗？答：还没有。
对比甲村和乙村，结合经济常识，说明在社会主义新农村建设中如何通过“强化产业支撑”增加农民收入。
［解析］本题以具体的微观材料为背景，考查重大的热点问题—农民收入，重在考查分析和解决现实问题的能力。回答时要注意设问中的“经济常识”“强化产业支撑”。要运用经济常识，围绕与产业相关的知识，把甲村和乙村进行对比组织答案。从甲村和乙村的材料对比可看出甲村依靠的是现代化的农业，乙村只靠传统农业；甲村积极发展农业产业化经营，乙村只有单一的种植业；甲村因地制宜地发展加工、流通和旅游业，而乙村产业形式单一。
［答案］（1）在农业生产上，甲村依靠的是现代化的农业技术，而乙村只有传统的老三样，靠天吃饭。这说明提高农民收入，不能只靠传统农业，要发展高产、优质、高效的现代农业。
（2）甲村不仅生产蔬菜、水果，还从事产品深加工和销售，而乙村只有单一的种植业。这说明提高农民收入，要积极发展农业产业化经营，实行生产、加工、销售有机结合和相互促进的经营方式。
（3）甲村因地制宜地发展加工、流通和旅游业，而乙村产业形式单一。这说明新农村的建设要利用自身条件大力发展二、三产业，带动农民收入的提高。
13．材料一：X市2004-2008年城乡居民收入情况（单位：元）
2004年 2005年 2006年 2007年 2008年1-10月
城镇居民人均可支配收入/增长率 6860/8.5 7703/13.4 8472/9.0 9422/7.7 10317/9.5
农村居民人均纯收入/增长率 2366/4.2 2476/4.8 2622/4.3 2936/6.8 3303/12.5
注：从2004年起，X市取消了农业税并且对种粮农户给予了粮食补贴。
材料二：X市部分农村经济、社会发展情况
农业生产经营状况 农民科技文化素质 农村社会事业 村民对村委会的满意率
农业科技贡献率 农产品加工率 劳动力平均受教育年限 懂技术的农民占农民比重 参加各类社会保险比重 患病就医率
30 20 6年 10 5 60 51
运用所学的经济常识，回答：
（1）表一、表二分别反映了什么现象和问题？
材料一说明2004年以来，X市城乡居民收入稳步增长，但城乡差距较大；由于国家实施了取消农业税并且对种粮农户给予粮食补贴等一系列支农、帮农政策的实施，农民收入增长幅度有较大提高。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
从材料二可以看出，X市农业基础薄弱、农民生活水平低、农村各项事业发展相对落后。 具体表现为：农业科技贡献率低、农业产业化不足；农民科技文化素质不高；农村社会保障基础差；村委会建设有待提高。
（2）请你为X市农村改革发展提出合理化建议。
第一，积极推进城乡统筹发展，发展农村经济，巩固农业基础地位；
第二，国家要进一步加强对农村、农业的支持、帮扶力度，努力增加农民收入，进一步探索农村社会保障建设和医疗制度改革，全面提高农民生活水平；
第三，坚持优质、高产、高效、生态、安全的农业发展道路。坚持科教兴农，普及农业科技，提高农民素质，推进农业产业化经营；
第四，从根本上优化农村改革发展的制度环境。加强民主管理，加强村民自治建设，推动农村的政治文明建设。
www.2009高考政治热点：20国集团领导人峰会思考与练习
一、背景材料：
2008年11月15日，二十国集团（8国集团成员国美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯，作为一个实体的欧盟以及具有广泛代表性的发展中国家中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳其）领导人金融市场和世界经济峰会在美国华盛顿国家建筑博物馆举行。二十国集团领导人发表了宣言 ( http: / / news. / world / special / huattendg20 / g20 / 200811 / 1116_5022_879938.shtml )，强调在世界经济和国际金融市场面临严重挑战之际，与会国家决心加强合作，努力恢复全球增长，实现世界金融体系的必要改革。 宣言指出，市场原则、开放的贸易和投资体系、得到有效监管的金融市场是确保经济发展、就业和减贫的基本因素。 宣言分析了当前危机的根源，指出宏观经济政策缺乏连贯性，市场参与者过度追逐高收益，缺乏风险评估和履行相应责任，经济结构改革不充分等阻碍了全球宏观经济的可持续发展，导致风险过度，最终引发严重的市场混乱。宣言说，面对国际金融危机的严峻挑战，有关国家已经开始采取一系列重大行动，以刺激经济增长，改善金融机构资本状况，保护储蓄与存款，弥补监管缺失，解冻信贷市场。在这些措施和行动的基础上，会议希望和鼓励国际货币基金组织、世界银行和其他多边开发银行在应对危机方面发挥更加积极的作用，在基础设施和贸易融资领域引入新的贷款机制。宣言说，在金融市场已全球化的今天，各国监管当局在履行自身职责的同时，必须加强国际合作，支持市场竞争与创新，加强金融市场透明度及监管机制，确保所有金融市场、产品和参与者都受到相应监管或监督。
宣言说，与会国将根据公认和强化的国际行为准则，促进和保护世界金融市场的诚信，防止非法操纵市场、欺诈和滥用行为，防范金融风险。宣言强调，在金融不稳定时期更应反对保护主义，反对为投资或商品和服务贸易设置新壁垒，反对采取新的出口限制措施或采取不符合世界贸易组织规定的刺激出口措施。 宣言强调要继续致力于应对其他重要挑战，包括能源安全和气候变化、粮食安全、法治、反恐、贫困和疾病。宣言表示相信，通过持续的伙伴关系、合作和多边主义，国际社会一定能战胜挑战，恢复世界经济稳定与繁荣。宣言最后说，二十国集团将于2009年4月30日之前再次举行会议，审议其今天确定的有关原则和决定的落实情况。
国家主席胡锦涛出席会议并发表了题为《通力合作　共度时艰》的重要讲话。胡锦涛指出：国际社会应该认真总结这场金融危机的教训，在所有利益攸关方充分协商的基础上，对国际金融体系进行必要的改革。国际金融体系改革，应该坚持建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，努力营造有利于全球经济健康发展的制度环境。国际金融体系改革，应该坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则。全面性，就是要总体设计，既要完善国际金融体系、货币体系、金融组织，又要完善国际金融规则和程序，既要反映金融监管的普遍规律和原则，又要考虑不同经济体的发展阶段和特征。均衡性，就是要统筹兼顾，平衡体现各方利益，形成各方更广泛有效参与的决策和管理机制，尤其要体现新兴市场国家和发展中国家利益。渐进性，就是要循序渐进，在保持国际金融市场稳定的前提下，先易后难，分阶段实施，通过持续不断努力最终达到改革目标。实效性，就是要讲求效果，所有改革举措应该有利于维护国际金融稳定、促进世界经济发展，有利于增进世界各国人民福祉。 中方主张重点实施四方面改革举措：一是加强国际金融监管合作，完善国际监管体系，建立评级机构行为准则，加大全球资本流动监测力度，加强对各类金融机构和中介组织的监管，增强金融市场及其产品透明度。二是推动国际金融组织改革，改革国际金融组织决策层产生机制，提高发展中国家在国际金融组织中的代表性和发言权，尽快建立覆盖全球特别是主要国际金融中心的早期预警系统，改善国际金融组织内部治理结构，建立及时高效的危机应对救助机制，提高国际金融组织切实履行职责能力。三是鼓励区域金融合作，增强流动性互助能力，加强区域金融基础设施建设，充分发挥地区资金救助机制作用。四是改善国际货币体系，稳步推进国际货币体系多元化，共同支撑国际货币体系稳定。
二、教材链接：
（一）从经济生活角度分析
1.经济全球化的影响。经济全球化是以发达资本主义国家为主导的，发达国家是经济全球化的最大受益者，但对发展中国家也不能认为有害无利。经济全球化在一定程度上也意味着“风险全球化”，尤其发展中国家要注意维护其经济主权和经济安全，我国主张世界各国“共赢”的、“平等”的、“公平”的、“共存”的经济全球化。
2．当代经济全球化的新特点。国际贸易方式多样化、商品结构复杂化、区域集团化趋势加强、跨国公司迅速发展、市场竞争激烈化。胡锦涛指出：“鼓励区域金融合作，增强流动性互助能力，加强区域金融基础设施建设，充分发挥地区资金救助机制作用”体现了区域集团化趋势加强的特点。
3．对外开放与国际经济合作。我国社会主义市场经济必须面向世界。随着世界市场的形成和发展，实行对外开放已经成为全球性不可逆转的大趋势，中国积极参加20国集团的活动，呼吁“通力合作、共度时艰”，正是加强金融合作，坚持扩大对外开放的表现，为我国的发展创造了良好的外部环境。
我国对外贸易坚持独立自立、自力更生和坚持平等互利的原则，中国积极与二十国集团领导人开展经济合作，是本着互利双赢的目的，以造福世界人民为根本归属。
4.对外贸易的作用。二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会的召开，表明各国致力于加强合作，努力恢复全球增长，实现世界金融体系的必要改革。
（二）从政治生活角度分析
1.国家利益是国际关系的决定因素。国家间的共同利益势国家合作的基础。而利益的对立则可能使国家间发生分歧或引起摩擦乃至冲突，各国为应对全球金融危机，需加强合作。
2.和平与发展是当今时代的主题。求发展成为时代主流，但世界经济发展形势严峻，不公正不合理的国际经济旧秩序还在损害发展中国家的利益。维护世界和平、促进共同发展的有效途径是建立一以和平共处五项原则为基础的公正、合理的国际新秩序。胡锦涛提出，国际金融体系改革，应该坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则，符合当今时代主题。
3．我国的国家性质和国家利益决定我国实行独立自主的和平外交政策。中方主张重点实施四方面改革举措，符合我国的国家利益。而且我的外交政策是以维护世界和平、促进共同发展为宗旨。
4．国际新秩序应符合《联合国宪章》的宗旨与原则，主张在和平共处五项原则的基础上建立公正合理的国际新秩序。中国主张坚持建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，努力营造有利于全球经济健康发展的制度环境，符合我国提出的国际政治经济新秩序，反映了世界各国的共同利益，可以世界各国创造生存与发展的最基本的外部条件。
5.当代国际竞争的实质。当今世界的国际竞争是以经济力和科技力为基础的综合国力的较量。中国致力于与20国集团加强合作，体现了中国综合国力的提高，国际地位的提高，国际影响力显著增强。
6．中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量，对国家事务发挥着重要的影响和作用。中国提出建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序，既反映了对主权国家权利的尊重，又积极履行了作为最大的发展中国家对世界的责任与义务。
（三）从哲学与生活角度分析
1．物质决定意识，意识是物质的反映。这一原理要求我们想问题、办事情必须坚持一切从实际出发，使主观符合客观。面对国际金融危机的严峻挑战，有关国家已经开始采取一系列重大行动，在此背景下，二十国集团领导人召开会议，发表宣言 ( http: / / news. / world / special / huattendg20 / g20 / 200811 / 1116_5022_879938.shtml )，强调在世界经济和国际金融市场面临严重挑战之际，与会国家决心加强合作。
2．意识能够反作用于客观事物。正确反映客观事物及其发展规律的意识，能够指导人们有效地开展实践活动，促进客观事物的发展。国家主席胡锦涛出席会议并发表了题为《通力合作　共度时艰》的重要讲话，不仅符合世界和平与发展的潮流，符合中国和世界人民的根本利益，而且也符合中国人民的历史经验和文化传统，必将为我国全面建设小康社会的目标营造良好的国际氛围，从而更好地推进我国构建和谐社会的进程。
3．用联系观点看问题。事物是普遍联系的，整个世界就是一个普遍联系的有机整体，这就要求我们必须坚持用联系的观点看问题。坚持国家和谐与世界和谐、国家利益与全人类共同利益相结合，坚持把自身的发展与人类的共同进步联系在一起，既充分利用世界和平发展带来的机遇发展自己，又以自身的发展更好地维护世界和平、促进共同繁荣。
4．用发展观点看问题，要有创新精神。世界上任何事物都是处在变化发展之中，这就要求我们必须用发展的观点看问题，要有创新精神。胡锦涛呼吁建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，努力营造有利于全球经济健康发展的制度环境。是对我国近年来在国际上所倡导的新秩序观、新安全观、新发展观、新文明观的继承和发展，是新时期我国外交宗旨的升华和创新。
5．坚持矛盾分析方法。矛盾包含着既对立又统一的两个方面，矛盾具有普遍性、客观性，这就要求我们在分析事物和解决矛盾时，要坚持两点论反对一点论。矛盾具特殊性，要求我们应坚持具体问题具体分析。而且矛盾的普遍性与特殊性是相互联结，辩证统一的。文明多样性是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的重要动力。历史文化、社会制度和发展模式的差异不应成为各国交流的障碍，更不应成为相互对抗的理由。因此，我们只有坚持包容精神，才能共建和谐世界。
6．正确的价值观的不仅要符合事物发展的规律，而且要符合人类的根本利益。不同的价值观有不同的导向作用。胡锦涛提出的重点实施四方面的改革举措，是对发展主题的正确把握，也符合世界人民的根本利益。同时在这一价值观的指导下，不仅有利于为中国的发展创造良好的环境，也能促进世界的和平与发展，促进世界各国通力合作，共度时艰。
二、创新练习：
2008年11月15日，二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会在美国华盛顿国家建筑博物馆举行。按照惯例，国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。据此回答1-4题：
1．金融危机已成为全球关注的焦点，国际社会正以更主动的姿态加以应对。这说明
A解决全球金融危机已成为 每个国家的重要任务
B加强对外交往有利于各国的均衡发展
C联合国是当今世界最大的国际组织
D共同利益是各国合作的基础
2. 二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会成功举办的政治学依据是
A.国家性质决定国际关系 B.共同利益是各国合作的基础
C.经济全球化已经形成 D.国际政治旧秩序的存在
3.从经济生活角度看，二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会成功举办体现了
①世界经济全球化趋势加强 ②面对经济全球化各国要趋利避害，勇敢迎接挑战③和平与发展是当今世界的两大主题 ④有利于区域经济和世界经济的发展
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④
4.二十国集团领导人发表了宣言 ( http: / / news. / world / special / huattendg20 / g20 / 200811 / 1116_5022_879938.shtml )，强调在世界经济和国际金融市场面临严重挑战之际，与会国家决心加强合作，努力恢复全球增长，实现世界金融体系的必要改革，表明
①共同利益是国家间合作的基础 ②国家间相互合作的趋势在加强 ③世界经济一体化趋势不断加强 ④国家间联盟的趋势在加强
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5、会议上，胡锦涛主席提出了国际金融体系改革，应该坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则，这些原则不能体现的哲学道理是
A.量变和质变的关系 B.运动是绝对的，静止是相对的
C.联系是客观的、具体的、无条件的 D.矛盾双方在一定条件下相互依存
二、非选择题：
6、2008年11月15日，二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会在美国华盛顿国家建筑博物馆举行。国家主席胡锦涛出席会议并发表了题为《通力合作　共度时艰》的重要讲话。胡锦涛指出：国际社会应该认真总结这场金融危机的教训，在所有利益攸关方充分协商的基础上，对国际金融体系进行必要的改革。国际金融体系改革，应该坚持建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，努力营造有利于全球经济健康发展的制度环境。
（1）结合材料，谈谈中国主张“通力合作、共度时艰，积极参与应对当前金融危机的挑战“体现的政治学道理。
材料二：二十国集团领导人发表了宣言 ( http: / / news. / world / special / huattendg20 / g20 / 200811 / 1116_5022_879938.shtml )，强调在世界经济和国际金融市场面临严重挑战之际，与会国家决心加强合作，努力恢复全球增长，实现世界金融体系的必要改革。宣言说，在金融市场已全球化的今天，各国监管当局在履行自身职责的同时，必须加强国际合作，支持市场竞争与创新，加强金融市场透明度及监管机制，确保所有金融市场、产品和参与者都受到相应监管或监督。
（2）从唯物辩证法联系的角度，谈谈“二十国集团加强合作，努力恢复全球增长”的必要性。
参考答案：
1、 D
2、 B
3、B
4、B
5、C
6、（1）国家间的关系是由国家利益和国家力量决定的。中国在力所能及的范围内为应对这场金融危机作出积极努力，采取一系列重大举措，体现了我国综合国力的增强，同时密切同20国集团国家的协调和配合，符合各方的国家利益。中国政府坚持独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上积极发展同世界各国的友好关系。中国政府为应对这场金融危机采取的积极措施，促进世界经济的稳定和发展，是我国和平外交政策的表现。国家性质决定国家职能。中国加强与20国集团各国的交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境，有利于促进世界的共同发展，积极发挥我国在国际社会上的作用，这是由我国国家性质决定的。我国在国际社会中是一个负责任的国家，在国际事务中发挥着积极的作用，成为维护世界和平与地区稳定的坚定力量，致力于建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，努力营造有利于全球经济健康发展的制度环境。
（2）①世界上的一切事物都处于相互联系之中，孤立的事物是不存在的。世界上的每个国家不可能孤立。②整体的性能状态会影响到部分的性能状态及其变化；部分也制约着整体，其至在一定条件下，关键部分的性能会对整体的性能、状态起决定作用。国际环境制约着20国集团所有国家的发展，而每个国家的金融稳定与否也会影响世界金融的繁荣稳定。③联系构成事物的运动、变化和发展。20国集团的每个国家与世界通过金融关系等纽带联结在一起，获得共同发展与稳定。　　抗震救灾专题复习
一、抗震救灾涉及的几个知识点
1、关于政府的救灾行动的思考。性质、职能、原则。
2、关于中国共产党在抗震救灾中的领导。性质、宗旨、地位、作用、领导方式和执政方式、根本目标（立党为公、执政为民）、“三个代表”重要思想。
3、人民群众的精神状态。意识、社会意识、价值观、主观能动性、集体主义、爱国主义、中华民族精神。
4、第一次为平民设立哀悼日。国家性质、国家与公民的关系、保障人权、尊重生命。
5、财政对抗震救灾的作用。
二、例题分析
（一）抗震救灾
1、材料一：2008年5月12日14时28分 ( http: / / www. )，四川汶川发生8级地震。从这场特大自然灾害袭来的那一刻起，党和政府就始终心念灾区人民，情系灾区人民。我们看到，从中央到地方，各级领导迅速赶赴抗灾一线，靠前指挥，广大党员不畏艰险，顽强拼搏，冲在最前面，干在危险处，发挥了“顶梁柱”、“主心骨”的作用。危难时刻，党委和政府的声音、关怀伴随在灾区人民左右，一声声问候、一个个信息安定着遭受灾难袭击的人心；一支支救援队伍、一批批救援物资增强着战胜灾害的信心。在突然袭来的灾难面前，受灾地区一方有难、八方支援，各级党组织发挥着坚强的领导核心作用。高考资源网
材料二：温家宝在赶往地震灾区的专机上说：“党中央国务院高度重视这次特别重大的地震灾害，成立了以我为总指挥的抗震救灾指挥部，设立救援组、预报监测组等8个工作组。”这次抗震救灾工作特别紧迫，责任特别重大，任务特别艰巨，各级党和政府要把保护人民生命财产安全放在第一位，全力做好被困群众和受伤群众的救治工作，安排好受灾群众生活，全力组织恢复受损的基础设施，特别要抓紧通水、通电、通路，保证通信畅通，保证重要基础设施和水库大坝、铁路、涵洞安全，保证社会秩序的正常。
材料三：谁也不曾料到，这是如此艰难的一年。2008，我们热切期待的阳光和欢笑，却不料被一路风暴阻隔。然而，中国在低头抱怨吗？没有，中国挺起了他的脊梁！全民一心，共同抗灾！当列车冲出轨道，我们竭诚相助；当病毒吞噬生命，我们用爱弥补；当圣火遭受屈辱，我们义无返顾；当震撼撕裂大地，我们开山辟路；当风雪阻断归路，我们彼此温暖。
（1）从政治常识角度，如何理解党在抗震救灾中的坚强领导作用？
（2）运用所学政治常识，分析政府和相关职能部门带领人民抗灾救灾的依据。
（3）请从辩证法角度分析温家宝总理在救灾工作部署的合理性。
（4）从文化生活的角度，谈谈对材料三的认识。
（5）运用历史唯物主义原理分析党和国家高度重视人民生命财产安全和保障人民生活的道理。
（6）有人认为，保障人民生产和生活有序进行，责任在政府。请你对这一观点进行评析。
答案：
（1）①这是由党的性质和党全心全意为人民服务的宗旨决定的。
②这体现了党的地位，即党是我们的执政党，是中国特色社会主义建设事业的领导核心。
③只有坚持中国共产党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向；才能维护国家的统一、民族的团结，并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。面对此次地震灾害，在党的坚强领导下，我们一定会调动各方面的积极因素，排除万难，争取最后的胜利，为国家营造稳定和谐的发展环境。
（2）①国家性质决定政府职能，我国人民民主专政的国家性质决定了政府要履行经济职能和社会公共服务职能。抗灾救灾，解决人民群众的切身利益问题是政府的职责所在。②我国政府是人民利益的捍卫者和人民意旨的执行者，抗灾救灾是坚持对人民负责原则的要求。③政府要践行“三个代表”重要思想，切实解决人民群众的利益问题。抗灾救灾，解决人民群众的实际困难，有利于社会主义和谐社会的构建。
（3）①整体和部分是相互统一的。这要求我们既要从整体着眼，又要搞好局部。党和政府在进行救灾工作中成立专门的指挥部，设立救援组、预报监测组等8个工作组，进行协调部署。高考资源网
②矛盾具有特殊性，这要求我们要具体问题具体分析。在部署工作时要充分认识这次抗震救灾工作的特殊性，即特别紧迫，责任特别重大，任务特别艰巨。
③主要矛盾在事物发展过程中居于支配地位，起着决定作用。这要求我们要善于抓住重点，集中力量解决主要矛盾。在部署工作中，各级党和政府要把保护人民生命财产安全放在第一位，特别要抓紧通水、通电、通路，保证通信畅通，保证重要基础设施和水库大坝、铁路、涵洞安全，保证社会秩序的正常。这些都是救灾工作中的重中之重。
④矛盾具有普遍性，这要求我们用全面的观点看问题。地震带来的灾害是各方面的，抗震救灾工作要注意到各方面的工作。
（4）①体现了伟大的中华民族精神，以爱国主义为核心，团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息。我们伟大的民族在面临种种困难时始终以一种昂扬的民族精神支撑着。
②体现了中华民族精神的伟大意义。中华民族精神始终是维系中华各族人民共同生活的精神纽带，支撑中华民族生存和发展的精神支柱，推动中华民族走向繁荣、强大的精神动力，是中华民族之魂。伟大的中华民族精神支撑起我们解决所有问题的信心和勇气。
③我们要进一步弘扬和培育中华民族精神。（可适当展开）
（5）①人民群众是实践的主体，是历史的创造者。我们党和国家把维护人民群众的利益，为人民群众的利益而奋斗，作为自己一切言行的最高准则；②科学的价值观是符合事物发展规律和人类根本利益的，它对人们认识和改造世界的活动以及人生道路的选择具有普遍的、显著的导向作用。我们党和国家树立了以人民生命财产安全和保障人民生活为重的价值观。
（6）①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。政府有责任保障人民生产和生活有序进行。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，抗击雨雪冰冻灾害才能取得成功。命题观点有其合理性。高考资源网
②但是，抗击雨雪冰冻灾害，保障人民生产和生活有序进行，还需要人民支持政府的工作，也需要社会各界大力支持与帮助；更需要受灾群众艰苦奋斗，抗灾自救。
命题观点只看到政府的职责，忽视了其它方面的因素，是不全面的。
2、2007年6月5日，国务院总理温家宝到云南省普洱市地震灾区视察，看望受灾群众，并鼓励他们重建家园。在由帐篷搭建的临时教室里，温家宝总理为孩子们书写了下面七个大字挺起不屈的脊梁
问题：(1)从《文化生活》角度，怎样理解“挺起不屈的脊梁”。(6分)
(2)通过《文化生活》学习，你认为，我们怎样才能做到“挺起不屈的脊梁” (4分)
答：(1)“不屈的脊梁”体现自强不息的伟大中华民族精神。(2分)中华民族精神是中华民族生、发展的精神支柱，是推动中华民族走向繁荣、强大的精神动力，是中华民族之魂。(2分)在实现中华民族伟大复兴的征程中，我们要大力弘扬和培育民族精神。(2分)
(2)①我们要坚持发挥毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的“主心骨”作用。②要继承和发扬中华民族的优良传统，借鉴世界各国先进文明成果，弘扬时代精神。③在面对生活中的各种困难时，要有坚强的意志、坚定的信念和必胜的勇气。(4分，答出上述三点中的两点，即可给4分；若答其他，只要言之有理，亦可酌情给分。)
高考资源网（www. ( http: / / www. )）热点二 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系
一、【背景资料】
2008年11月6日，第三届中国社会保障论坛在北京人民大会堂举行。本届论坛的主题是“中国社会保障的科学发展”。来自国内外的政府官员、专家学者、企业界人士和国际组织代表共600人参加了论坛。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席开幕式并致辞。他强调，要深入贯彻落实科学发展观，高度重视保障和改善民生，采取更加有效的政策措施，大力发展社会保障事业，加快完善中国特色社会保障体系。
　　张德江指出，中国社会保障事业取得了长足发展。改革开放以来特别是近年来，中国政府坚持深化社会保障制度改革，大幅度增加资金投入，不断完善工作机制，不断加大工作力度，基本建立了中国特色社会保障体系框架，不断扩大覆盖范围，稳步提高待遇水平，逐步健全管理服务体系，为保障人民群众基本生活、促进社会公平正义、维护改革发展稳定大局发挥了十分重要的作用。
　　张德江强调，面临工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化和老龄化加速发展的新形势，必须更加重视社会保障体系建设，确保到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要立足中国基本国情，继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的指导方针，努力构建中国特色社会保障体系。要在不断完善现有制度的基础上，加快解决城镇居民的养老和医疗保障问题，重点加强农村社会保障制度建设，使社会保障向覆盖全体城乡居民的目标不断拓展。要加强公共财政体制建设，增加财政投入，重点支持城镇居民基本养老、基本医疗制度和农村社会保障体系建设。要进一步深化改革，加强法律法规建设，为加快完善社会保障体系提供制度保障。各级政府要进一步转变职能，更加注重保障和改善民生，在完善社会保障体系中发挥主导作用。
　　二、【理论分析】
A、完善社会保障体系的重要性
（一）经济学角度
1.加快完善社会保障体系，是社会主义本质的内在要求，也是健全社会主义市场经济体制的客观要求。
2.有利于深化国有企业改革，增强企业活力。
3.有利于维护劳动者的合法权益，实现社会安定。
4.有利于扩大内需，促进经济增长。
（二）哲学角度w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
1.坚持了联系的观点。完善社会保障制度关系到改革、发展、稳定的大局，关系到全面建设小康社会目标的实现。
2.坚持了正确的价值取向。建立和健全社会保障制度，符合最广大人民的根本利益，符合以人为本的原则。
（三）政治学角度
1.不断完善我国的社会保障体系，解决下岗职工、离退休人员和低收入者的基本生活，符合最广大人民群众的根本利益。可运用我国的国家性质、国家职能、“三个代表”的重要思想、中国共产党的性质和宗旨、国家机构的组织和活动原则等知识分析。
2.完善社会保障体系，是构建社会主义和谐社会的内在要求。
B、完善社会保障体系的要求
（一）经济学角度
1.完善社会保障体系，必须坚持两个原则：第一，既有利于生产，又要保障基本生活。第二，权利和义务相统一。公民有享受社会保障的权 ( http: / / www. )利，同时也必须履行相应的义务。
2.建立社会保障制度需要国家财政支持。
（二）哲学角度w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
1.要一切从实际出发。我国的社会保障要从我国的基本国情出发，把基点放在我国现有生产力水平上。
2.坚持矛盾的观点。劳动者应在履行规定义务的前提下，去享受社会保障待遇的权利，做到权利和义务的统一。
3.坚持矛盾的普遍性和特殊性相结合的原理做好发展新型农村合作医疗试点工作。
（三）政治学角度
1.正确行使国家职能（主要是社会公共服务职能）。
2.各级政府要坚持对人民负责原则，以“三个代表”重要思想为指导、贯彻落实科学发展观。
3.坚持依法治国原则。
www.毒奶粉事件的多角度分析及09高考预测
一、背景材料;
2008年9月11日，石家庄三鹿集团股份有限公司发布产品召回声明，称经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。据初步证实，导致三鹿原奶问题的直接原因是收奶贩子在原奶收上来后，为了牟取暴利、增加重量和质量，而在原奶中增加了三聚氰胺这种化工原料，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。截止9月12日，各地向卫生部报告泌尿系统结石病患儿432例。公安部门对三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故进行调查，已依法传唤了78名有关人员，其中19人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被刑事拘留，2名犯罪嫌疑人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被批捕。9月13日，国务院新闻办召开新闻发布会，卫生部党组书记高强通报了三鹿牌奶粉重大安全事故处置工作情况。9月14日，国家质检总局应急管理领导小组作出紧急部署，派出工作组赴河北、广东、黑龙江、内蒙四省区，督促检查三鹿婴幼儿奶粉重大安全事故应急处置工作。高考资源网
二、考点链接：
（一）经济常识
①必须加强和改善国家宏观调控。三鹿牌奶粉重大安全事故说明了单一的市场调节具有自发性，国家必须加强和改善宏观调控。
②市场经济是法制经济。为了维护公平竞争，国家要严格执法，依法打击扰乱破坏食品市场秩序的行为，保障市场经济健康、有序运行。
③市场交易原则主要包括自愿、平等、公平、诚实信用。在原奶中增加了三聚氰胺的三鹿牌奶粉损害了广大儿童的身体健康和生命安全，违背了公平、诚信等市场交易原则。
④要保证消费者权利的实现，就需要有维护消费者权益的立法和组织机构。我们国家的食品安全监督体系显然需要进一步完善和改进，亟待完善消费者维权的制度保障体系。
⑤食品安全要求加快“建立健全社会信用体系”。作为生产经营者要树立良好的企业信誉和形象。
（二）哲学常识
①因果联系具有普遍性，必须正确把握事物之间的因果联系，提高人们活动自觉性和预见性。食品安全带来了许多新问题，提醒我们要有一定的前瞻性，加强对食品的监督管理，从源头上防止和杜绝危害人民健康、生命的产品进入市场。
②正确价值观对个人和社会进步具有巨大的促进作用。要教育生产经营者和领导干部，坚持科学发展观，坚持集体主义价值取向，反对和克服个人主义。
③导致三鹿原奶问题的直接原因是收奶贩子在原奶收上来后，为了牟取暴利、增加重量和质量，而在原奶中增加了三聚氰胺这种化工原料。这是价值观念发生了重大扭曲的表现。
（三）政治常识
①我国家机关是人民利益的执行者和捍卫者，国家高度重视食品安全问题，充分体现了我国的国家性质，体现了对人人负责的原则和依法治国的原则。
②坚持以人为本、立党为公、执政为民的执政理念，是“三个代表”重要思想、科学发展观在实践中的体现。
③加强政府的政治职能、经济职能和社会公共服务职能，国务院实施的维护食品安全的措施，体现了国家的经济管理和社会服务职能，体现了我国的人民民主专政的国家性质。
④依法治国的原则要求立法依照法定程序立法，使我国各领域有法可依，行政机关依法行政，司法机关公正司法、严格依法办事。应该尽快出台《食品卫生法》，使我国食品领域有法可依。
二、高考预测：
导致三鹿原奶问题的直接原因是收奶贩子在原奶收上来后，为了牟取暴利、增加重量和质量，而在原奶中增加了三聚氰胺这种化工原料。添加三聚氰胺可以增加原奶检测中的蛋白质含量，所以它成了不法商贩手中的“秘密武器”。据此回答1-3题
1、收奶贩子在原奶中增加三聚氰胺牟取暴利，说明了
①市场具有自发性的弱点 ②市场是调节资源配置的有效形式
③市场的调节作用不是万能的 ④国家必须加强宏观调控，保证市场经济健康发展
A.②③④ B.①②④ C.①③④ D.①②③
2、不法商贩的行为违背了市场交易的
A、自愿原则 B、平等原则 C、诚实信用原则 D、公平原则
3、三聚氰胺原本是一种重要的氮杂环有机化工原料，主要用于生产三聚氰胺-甲醛树脂，广泛用于木材加工、塑料、涂料、造纸、纺织、皮革、电气、医药等行业，但是用于食品生产可导致人体泌尿系统产生结石。这说明高考资源网
A、矛盾的普遍性和特殊性相互联结
B、任何事物都有自己的优缺点
C、主要矛盾决定了事物的性质
D、任何事物都包含既对立又统一的两个方面
2008年9月13日，国务院立即启动了国家重大食品安全事故I级响应，成立应急处置领导小组，由卫生部牵头，国家质检总局、工商总局、农业部、公安部、食品药品监管局等部门和河北省人民政府参加，共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。据此回答4-6题
4、国家质检总局、工商总局等部门和河北省人民政府参加，共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作，其性质属于
A、经济调节和行政干预
B、积极参与经营活动
C、政策引导和调节
D、严格依法行政
5、卫生部党组书记、三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置领导小组组长高强强调，要以保护人民利益为本，切实履行职责，有效处置好这起重大食品安全事故，让人民满意解决食品安全问题。这体现的政治学道理是
①对人民负责的原则 ②坚持以人为本、执政为民
③体现了党的性质和宗旨 ④一切从实际出发，主观必须符合客观
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②③④
6. 党中央、国务院高度重视三鹿牌奶粉重大安全事故，立即启动了国家重大食品安全事故I级响应，做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作，体现了
①坚持对人民负责原则，建设服务型政府 ②实施市场监管的职能
③立党为公、执政为民的思想 ④公民与国家和谐统一的新型关系
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④
如果中国所有的乳品企业能从三鹿牌奶粉危机中加深对食品安全问题严重性的认识，从根本上解决这个人命关天的重要问题，那么危机依然是等于“危险”+“机遇”的，中国乳品企业和奶粉行业一定会早日迎来真正的好天气。据此回答7-9题
7、上述材料蕴涵的哲理是
A.矛盾双方在一定条件下可以相互转化 B.事物的性质主要由矛盾的主要方面规定
C.价值观对人们的行为具有正确的导向作用 D.外因是事物变化发展的条件
8、三鹿集团生产三鹿婴幼儿奶粉，截止9月12日，已经导致泌尿系统结石病患儿432例。这严重侵犯了消费者的
A、安全权
B、知情权
C、自主选择权
D、求偿权
9、作为乳品企业的经营者要从这一事件中加强深刻反思，应当
A、把追求经济利益作为根本目的
B、把维护消费者权利作为根本目的
C、具有良好的职业道德
D、具有良好的业务素质
10、2008年9月14日，国家质检总局应急管理领导小组派出工作组赴河北、广东、黑龙江、内蒙四省区，督促检查三鹿婴幼儿奶粉重大安全事故应急处置工作。对全国婴幼儿奶粉生产企业全面开展质量检查，对发现有质量问题的奶粉要立即全部召回，坚决停止销售，对质量合格的奶粉要积极组织货源，保证市场供应。这说明
①商品是使用价值和价值的统一体 ②国家保护人民群众和企业的合法权益
③政府宏观管理有助于维护市场秩序的正常运行 ④市场准入是市场经济的基本特征
A.②③④ B.①②④ C. ①②③④ D.①②③
11、材料一：2008年9月11日，石家庄三鹿集团股份有限公司发布产品召回声明，称经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，截止9月12日，各地向卫生部报告泌尿系统结石病患儿432例。导致三鹿原奶问题的直接原因是收奶贩子在原奶收上来后，为了牟取暴利、增加重量和质量，而在原奶中增加了三聚氰胺这种化工原料。
材料二：党中央、国务院高度重视三鹿牌奶粉重大安全事故，立即启动了国家重大食品安全事故I级响应，做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。9月14日，国家质检总局应急管理领导小组作出紧急部署，派出工作组赴河北、广东、黑龙江、内蒙四省区，督促检查三鹿婴幼儿奶粉重大安全事故应急处置工作。公安部门对三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故进行调查，已依法传唤了78名有关人员，其中19人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被刑事拘留，2名犯罪嫌疑人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被批捕。
材料三、2008年7月2日，北京市政府开展了多次针对奥运期间突发食品安全事件的大规模应急演练。北京奥运会期间，食品安全保障工作进展顺利,一共发出和接收食品原材料4864批次、4987车次，但没有发生一例食品安全事故。高考资源网
材料四：现有的关于食品的法律有13部，法规26部，却都没有对食品批发市场的规范。近年来，我国食品生产和流通状况发生巨大变化，但《食品卫生法》没有对食品安全源头——农产品种植养殖的规范。2008年4月开始征求意见的《食品安全法》（草案）引发了大家强烈的反响。2008年8月25日，这部法律草 ( http: / / www. )案进入了最高立法机关二审。我国有望据此建立起食品安全评估、不安全食品召回等制度。该法律草案坚持“预防为主”的原则，对食品生产、加工、包装、运输、销售各环节都设置了严格的规范制度，该草案还加大了对食品生产经营违法行为的处罚力度。
（1）结合材料一，请运用市场经济的有关知识回答国家应如何正确对待三鹿婴幼儿奶粉事件。
（2）结合材料二、三，简要分析我国国家机构在食品安全上采取一系列重大举措体现的政治学道理。
（3）结合材料四，回答出台《食品安全法》（草案）体现了哲学常识哪些观点。

参考答案：
1、C 2、C 3、D 4、D 5、A 6、D 7、A 8、A 9、C 10、D
11、（1）①通过经济、法律和必要的行政手段加强宏观调控。三鹿婴幼儿奶粉事件是对市场秩序的破坏。国家必须运用经济的、法律的和必要的行政手段，加强对食品安全生产的宏观管理，维护食品安全生产秩序，对此类事件进行严厉打击，以维护正常的食品市场秩序。②加强道德建设。此类事件违背等价交换原则和市场交易应遵循的诚实信用的原则。市场经济条件下应注重道德建设，使人们从正确处理国家、集体和个人三者利益关系的高度，从而认识此类现象的危害，自觉加以抵制。
（2）①体现了我国的国家性质和国家职能。材料二中，面对三鹿集团给奶业市场爆发的安全问题态势，我国国家机构加强对食品安全生产的宏观管理，维护安全生产秩序，体现了我国政府积极行使政治职能、经济职能和社会公共服务职能，反映了我国人民民主专政的国家性质。材料三中，北京市开展了针对奥运期间突发食品安全事件的多次大规模应急演练，保证奥运会食品安全，体现了我国政府积极行使文化职能和社会公共服务职能。②我国的国家机构是人民利旨的执行者和人民利益的捍卫者。面对奶业市场和北京奥运食品安全问题，必须坚持对人民负责原则，维护人民生命安全，严惩事故责任者。③体现了坚持依法治国的原则。“国家质检总局派出工作组赴河北、广东、黑龙江、内蒙四省区，督促检查三鹿婴幼儿奶粉重大安全事故应急处置工作”、“北京市政府开展针对奥运期间突发食品安全事件的大规模应急演练”体现了行政机关严格依法行政，“2名犯罪嫌疑人被批捕”体现了司法机关严格执法、公正司法。北京市政府开展多次针对奥运期间突发食品安全事件的大规模应急演练，保证了奥运期间没有发生食品安全事故，正是坚持依法治国原则的结果。
（3）①一切从实际出发。近年来，我国食品生产和流通状况发生巨大变化，但我国还没有对食品安全源头规范化的法律，为实现食品“从农田到餐桌”的安全，讨论出台《食品安全法》（草案），体现了主观符合客观，坚持了一切从实际出发。②深化认识、发展认识。现有的关于食品的法律有13部，法规26部，却都没有对食品批发市场的规范。近年来，我国食品生产和流通状况发生巨大变化，因此， 需要出台一部《食品卫生法》，这体现了认识在实践的基础上不断的深化、扩展、向前推移。③人民群众是实践的主体，是历史的创造者，是推动经济社会发展的根本动力。2008年4月开始，向大家征求意见，讨论出台《食品安全法》（草案），建立起食品安全评估、不安全食品召回等制度体现了该观点。（其他角度言之有理也可酌情给分）2009年高考政治热点专题复习:“金融海啸”完全解读
“金融海啸”及其影响
1. 华尔街百年危局的发生和发展。华尔街是美国金融机构最集中的街区，是现代金融业的发源地，是全球金融体系的“大脑”。自2007年2月开始，美国次贷危机逐渐升级，房价猛烈下跌、股市大幅下挫、投行接二连三地破产，华尔街濒临崩溃（见下页图解）。此次金融危机波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，为20世纪30年代以来所罕见。
2. 华尔街金融危机的影响。（1）爆发于华尔街的次贷危机迅速向两个方向传导：一是向其他国家的金融系统传导。欧洲的金融系统首当其冲，欧盟国家如临大敌。冰岛甚至一夜之间由全球最富有的国家，成为首个因为金融危机濒临破产的国家。韩国、乌克兰等国也面临巨大的债务压力。二是向实体经济传导。从就业、零售额等指标来看，以及通用汽车等制造业巨头的现状来看，美国经济已经不可避免地进入衰退。而此前，英国已经成为首个因金融危机而陷入经济衰退的国家。（2）国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，给世界各国经济发展和人民生活带来严重影响。
“金融海啸”危局及其影响
危
机
影
响
危
机
发
展
2. 发生“金融海啸”的原因：（1）金融监管的缺陷和漏洞。风险评估和金融监管远远跟不上创新的速度，而缺乏监控的信用急剧膨胀是弱不禁风的。（2）美国“寅吃卯粮”的过度消费模式。依靠资产价格膨胀，美国银行业在住房按揭贷款上的创新，发行了大量的消费信贷，提高了美国的消费能力。在这个过程重，积累了大量的系统性风险。（3）虚拟经济和实体经济的脱节。由于股市预期财富增长速度远超实体经济所能支持的速度，社会又没有及时的纠错机制制止虚拟经济与实体经济的进一步分离，泡沫的膨胀与破灭就不可避免。（4）世界金融体系的缺陷。w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
全球金融危机的应对
1．全球金融危机的应对之策。（1）当务之急是继续采取一切必要措施，尽快恢复市场信心，遏制金融危机扩散和蔓延。（2）主要发达经济体应该承担应尽的责任和义务，实施有利于本国和世界经济金融稳定和发展的宏观经济政策，积极稳定自身和国际金融市场。（3）各国应该加强宏观经济政策协调，扩大经济金融信息交流，深化国际金融监管合作。
2．关注发展中国家。（1）原因：发展中国家经济发展水平低，经济结构单一，金融体系抗风险能力弱。（2）对策：第一，切实帮助发展中国家保持金融稳定和经济增长。第二，切实保持和增加对发展中国家的援助。第三，切实保持发展中国家经济金融稳定。
3．中国应对措施。（1）加强宏观调控，保持了经济平稳较快发展的势头，中国经济发展的基本态势没有改变。中国经济平稳较快发展本身就是对维护国际金融稳定、促进世界经济发展的重要贡献。（2）中国政府将继续采取有效措施，着力扩大内需特别是消费需求，实现经济平稳较快增长，为促进世界经济稳定发挥建设性作用。
相关知识1 改革国际金融体系和国际经济秩序
1．国际金融体系和经济秩序改革的紧迫性。二战后，长期把持国际货币和金融体制，聚敛财富，行使霸权，支撑美国经济繁荣。但冷战后，美国主导的国际金融秩序危机不断，捉襟见肘。次贷危机的爆发及其深远影响表明，美国主导的国际金融体系和国际经济秩序，不但未能提升全球经济对抗风险的能力，反而成为加速危机蔓延的罪魁祸首。
2．中国参与国际金融合作：（1）作为国际社会负责任的成员，中国为维护国际金融稳定、促进世界经济发展发挥了积极的作用。（2）中国愿继续参与维护国际金融稳定、促进世界经济发展的国际合作，加大对受这场金融危机影响的发展中国家的支持。
3．中国主张对国际金融体系进行必要的改革。（1）原则：全面性、均衡性、渐进性、实效性。（2）方向：建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序。（3）措施：一是加强国际金融监管合作，完善国际监管体系。二是推动国际金融组织改革，提高发展中国家在国际金融组织中的代表性和发言权。三是鼓励区域金融合作。四是改善国际货币体系，推进国际货币体系多元化，共同支撑国际货币体系稳定。
相关知识2 经济全球化及其影响
1．经济全球化是指在不断发展的科技革命和生产国际化的推动下，各国经济相互依赖、相互渗透日益加深，形成一个有机整体。经济全球化是一个客观过程，是生产力发展达到一个新阶段，要求进一步跨越民族国家疆界的产物。
2．经济全球化正在改变着世界：（1）世界生产力迅速提高；（2）国际分工向广度和深度发展；（3）国际贸易迅速增长，成为世界经济增长的强大推动力，同时贸易中的垄断和竞争加剧。（4）国际金融作为世界经济运行的核心，促进了生产国际化和资本国际化。
3．经济全球化带来的机遇与挑战。（1）机遇表现在四个方面：第一，全球化使商品、服务、资本、人才、资源等各种要素流动的技术性和政策性障碍大幅减小，加快了世界贸易自由化趋势。第二，全球化促使各国参与国际合作与分工，促进了世界范围生产要素的转移和资源的配置。第三，全球化推动了世界经济结构的调整，全球工业化的重心正由西半球移向东半球。第四，全球化推动了 ( http: / / www. )全球竞争，推动了世界性的企业兼并、重组和结构调整，促使企业突出核心业务、组成战略联盟、加大投入和改革管理，以增强竞争力。（2）挑战：首先，各国经济相互依赖性增大，经济危机的“传染性”急剧增强，增大了全球经济风险。其次，各国经济主权的独立性正面临日益严峻的考验。最后，全球化过程中，竞争创造了效率，同时也使财富越来越向少数国家或少数利益集团集中，导致全球范围内的贫富差距进一步扩大。
房地产市场持续低迷（美联储两年17次加息，房贷利息居高不下，抑制了房地产市场发展）
银行等存贷款机构深陷坏账危机（住房贷款，尤其是低信用级别贷款违约率大幅上升）
投资银行巨额亏损（美林、雷曼兄弟、摩根士丹利等投行持有大量次级债券，成为次贷危机的直接受害者）
保险公司等其他金融机构遭受损失（保险公司是投行的债权人，持有大量投行的抵押债券）
雷曼兄弟破产，美国五大投资银行成为历史
房利美和房地美国有化，华盛顿互惠银行破产
美国国际集团（AIG）
收归国有热点一免除城市义务教育阶段学杂费，建设人力资源强国
一、【背景资料】
2008年7月30日，中国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署全面免除城市义务教育阶段学生学杂费工作。2008年8月15日，为贯彻《中华人民共和国义务教育法》，落实科学发展观，促进教育公平，国务院下发了《国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》，决定在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，同时进一步强化政府对义务教育的保障责任 从今年秋季学期开始，我国在全国范围内全部免除了城市义务教育阶段学生学杂费，至此，我国义务教育的百年梦想终于成为现实。这一具有历史意义的举措，是我国推动义务教育均衡发展的重要前提，是全面提高义务教育质量的新的起点。
二、【角度分析】
（一）经济学角度
1.社会主义的根本任务是解放和发展生产力。科学技术是第一生产力，国家实施科教兴国战略，重视科技和教育，这有利于进一步解放和发展生产力，这是我国社会主义现代化建设的必然选择。
2.国家的宏观调控政策。国务院决定在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费是国家运用宏观调控手段统筹规划，调节资源配置的体现，有利于促进教育事业特别是农村基础教育事业的发展。
3.第三产业的重要性。科教事业属于第三产业中为提高居民科学文化水平和素质服务的部门之一。加快发展科技事业，可以有效地促进我国的工业化和现代化。科教事业的发展，有利于我国的经济结构调整，使产业结构优化升级，以信息化带动工业化，促进跨越式发展。
4.经济结构调整。对经济结构进行战略性调整，是提高国民经济整体素质、扩大国内需求、增强国际竞争力的根本性措施，而经济结构调整必须同科技 ( http: / / www. )进步结合起来，以科技创新为动力提升经济结构。
5.解决农业问题的必由之路是发展高产、优质、高效、生态、安全农业，而其关键是依靠科技进步和农民科学文化素质的提高，这依赖于教育的发展。
6.经营者素质和劳动者的业务。发展科教事业，有利于提高经营者的业务素质和劳动者履行提高职业技能的义务。
7.更好地发挥财政的作用，积极促进教育事业的发展。我国在全国范围内全部免除了城市义务教育阶段学生学杂费体现了财政积极促进教育事业的发展的作用。
8.作为WTO成员国，我国必须在更广泛的领域参与国际交流、合作与竞争，只有注重科技创新与进步，才能在国际竞争中提高自身竞争力。因此，我国政府注重优先发展教育。w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
（二）哲学角度
1.物质和意识的辩证关系。物质决定意识，要求一切从实际出发。针对当前我国教育中存在的实际问题，国家及时实施全部免除了城市义务教育阶段学生学杂费等，这体现了立足国情，坚持一切从实际出发、实事求是的原则。正确的意识对物质具有能动的反作用，国家及时实施师范生免费教育及新的资助政策，这有利于加快我国教育事业的发展。
2.普遍联系的观点。培养和造就专门人才和一大批拔尖创新人才，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，关系到我国社会主义现代化建设的全局，关系到党和国家的兴旺发达，关系到中华民族的前途命运。
3.整体和部分的关系。统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，做到了从整体出发选择最佳方案，以达到最优目标。
4.坚持用发展的观点看问题。唯物辩证法认为，整个世界处在不断的变化发展中，要坚持用发展的观点看问题。为促进教育事业的发展，我们要抓住机遇，振奋精神，以更大的精力、更多的财力，推进教育事业持续协调健康发展。
5.矛盾的普遍性与特殊性的关系。为推进教育事业的发展，国家在教育部直属师范大学实行师范生免费教育试点，这是运用矛盾的普遍性与特殊性辩证关系原理的具体体现。
6.坚持实践第一的观点。正确的理论、路线、方针、政策只有运用到实践中去才能发挥作用。这些新的理论观点，必将极大地促进我国教育事业、社会事业的巨大发展。
（三）政治学角度
1.国家职能。大力发展教育事业，促进教育公平，有利于提高民族素质，也有利于促进社会和谐，体现了政府的文化职能和公共服务职能。
2.国家机构的组织和活动原则。国家高度重视教育事业发展，采取各种措施促进教育事业的发展，是坚持对人民负责原则的具体体现。
3.党的性质和宗旨。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。保证人民享有接受平等教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。
4.当今国际竞争的实质。知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动社会经济发展的战略性资源。这些措施将大大提高我国的教育水平，促进我国综合国力和国际竞争力水平的不断提高。
（四）文化生活角度
1.教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，必须把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴国战略。
2.教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的特定功能，在人的教化与培育上始终扮演着重要角色。教育通过对受教育者的“传道、授业、解惑”，把文化传递给下一代。教育能够以浓缩的形式重演人类在漫长的历史中走过的认识世界的过程，使人们在有限的学习生涯中获得既有的文化财富，“站在前人的肩膀上”从事文化创造。随着教育方式的不断变革，教育在人类文化的传承中将产生越来越大的影响。热点四 安全生产问题
一、【背景资料】
1、为全面贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策和重要部署，落实国务院召开的全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电〔2008〕15号)要求，唱响“安全发展”主旋律,推进“隐患治理年”各项措施的落实，促进安全生产状况持续稳定好转,全国安全生产月活动于2008年6月1日至30日在全国省（区、市）、市（地）、县和国务院各有关部门、各中央企业同时开展为全面贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政 ( http: / / www. )策和重要部署，落实国务院召开的全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电〔2008〕15号)要求，唱响“安全发展”主旋律,推进“隐患治理年”各项措施的落实，促进安全生产状况持续稳定好转,全国安全生产月活动于2008年6月1日至30日在全国省（区、市）、市（地）、县和国务院各有关部门、各中央企业同时开展。
2、2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成重大人员伤亡。根据国务院事故调查组初步调查，这是一起特别重大责任事故，在社会上造成了特别恶劣的影响。鉴于山西省省长孟学农同志、副省长张建民同志对上述事故负有领导责任，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定，经党中央、国务院批准，同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求，同意免去张建民同志的山西省副省长职务。对此次事故涉及的其他责任人员，由山西省委、省政府提出处理意见；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。国务院事故调查组正在对事故作进一步深入调查，彻底查清违法行为，依法认定相关单位和人员责任
二、【理论分析】
（一）经济学角度
1.国家必须加强宏观调控。市场经济具有其固有的弱点和缺陷，在市场经济条件下，受经济利益的驱使，一些企业在当前煤炭市场好转，煤价上扬的情况下不顾安全条件突击生产，盲目超产。这正是市场经济自发性的体现。为此，国家应加强宏观调控，应用经济、法律以至必要的行政手段，使市场经济得到健康发展。
2.安全生产事故对经济发展的危害性。我国连续发生的多起重特大安全生产事故，使国家和人民生命财产遭受重大损失，影响到社会生产的正常进行，威胁到市场经济秩序的有系运行，不利于经济持续、快速、健康发展。可见，安全生产对经济的发展非常重要。为此，必须转变经济增长方式，使企业从粗放型向集约型转变，从根本上杜绝安全事故的发生。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
3.企业经营者的素质。企业经营者不但要具备良好的思想政治素质和业务素质，还要具备良好的职业道德素质。近年来，我国安全生产事故之所以不断发生，原因之一就是某些企业经营者有令不行、有禁不止，对安全生产检查敷衍了事，不认真对待，也不愿作严格的管理工作，更不舍得在安全上投资，致使事故不断发生。可见，作为企业的经营者，应认识到安全生产的重要性，认真对待，严格管理，杜绝重大事故的发生。
4.劳动者的素质。安全生产同时也是对劳动者素质的考验，作为劳动者必须提高自身的思想道德素质科学文化素质及劳动技能，增强安全防护和法律意识，维护自身的合法权益。
5.社会主义生产的目的。社会主义生产的目的是满足人民日益增长的物质文化生活的需要，而安全事故会直接影响社会主义生产目的实现，有时还会给人们的生命财产构成威胁。
6.由于生产力发展不平衡，技术和安全保障水平较低，较多的小煤矿，开采方式落后，设施设备简陋，安全没有保障，伤亡事故多发。
7.市场经济是法制经济。从上述矿难事故中可以看出,我国必须加强在煤矿的开采、设备的更新、安全生产操作规程、管理体制等相应法律法规的建立和完善。同时，还需要加强对广大矿工进行思想政治教育，尤其要增强遵守劳动纪律、规范作业操作程序、劳动安全意识等方面的教育。
8.劳动者的权利和义务。劳动者的权利与义务是统一的，不可分割的。一方面，劳动者有“获得劳动安全卫生保护的权利”，经营者忽视安全生产，致使发生安全事故，这侵犯了劳动者的该项权利。同时，劳动者必须履行“执行劳动安全卫生规程”的义务，劳动者要严格履行这一义务，尽量杜绝安全事故的发生。企业经营者不仅要有较高的思想道德素质，也要有良好的业务素质。企业重大安全事故的有无和多少，就直接验证了企业经营者思想道德素质和业务素质的高低。
（二）哲学角度
1.一切从实际出发。物质决定意识原理要求我们想问题办事情必须做到一切从实际出发。根据当前安全生产形势相当严峻的现状，国务院要求抓好安全生产，这是一切从实际出发的具体体现。
2.正确意识对事物发展具有积极的促进作用。当前党中央、国务院对安全生产高度重视，在这一正确意识的指导下，安全生产问题一定能得到较好的解决。
3.应注意把握事物的因果联系。各项生产工作都必须善于总结经验和教训，提高安全生产的计划性和预见性，减少安全隐患，避免安全事故。
4.整体与部分是互相联系、互相影响的。整体高于局部，统率局部。因此，我们想问题、办事情要从整体着眼，树立全局观念，局部要服从整体。一些私开的黑煤矿为了赚钱，为了局部利益而损害了国家的整体利益危害了社会稳定。
5.体现了发展的观点，应处理好眼前利益和长远利益的关系。许多安全事故之所以发生，与一些生产经营者只顾获得一时经济利益而忽视长远利益有关。
6.体现了矛盾的观点，应做到既能全面地看问题，又能具体问题具体分析，并且善于把握事物的重点和主流。每一起安全事故都有其普遍原因又有其特殊原因，要总结和分析；安全生产是整个生产过程的关键环节，不容忽视；要看到当前安全生产的总体形势是好的，但形势依然严峻。
7.主次矛盾辩证关系。主次矛盾辩证关系原理，要求我们既要抓重点，集中力量解决主要矛盾，同时又要统筹兼顾，恰当处理好次要矛盾。现阶段，我们要坚持以经济建设为中心，集中力量搞好经济建设。同时，又要抓好安全生产，否则，就会影响经济建设的顺利进行。
8.量变与质变的辩证关系原理要求我们要重视量的积累。任何大的安全事故都是由小的安全隐患所引起，作为生产者要防微杜渐，把安全事故消灭在萌芽之中。
9.任何事物的发展都是前进性与曲折性的统一。在市场经济条件下，受经济利益的驱使及其它因素的影响，我国连续发生多起重特大安全生产事故，这就要求我们要注意形势的严峻性，也要看到当前安全生产的总体形势是好的，坚信前途是光明的，对安全生产问题的解决充满信心，又要准备走曲折的道路。
10.体现了科学价值观的重要性，应树立科学发展观，坚持以人为本的思想，把人民群众的利益放在至高无上的地位。
11.实践与认识辩证关系。实践决定认识，认识反作用于实践。正确认识对实践有指导作用。由于近年来，我国发生多起安全事故，引起党和国家的高度重视，要求各地区、各部门、各企业都要切实树立安全第一的思想。在安全第一的正确认识指导下，各级政府和有关部门纷纷采取措施，加强安全生产，防止各类重大事故发生。
12.人民群众是实践的主体，是历史的创造者。党中央、国务院对安全生产问题高度重视，采取各种措施加以解决，说明党和国家高度重视人民群众的利益。
（三）政治学角度
1.体现了国家的政治、经济和公共服务职能。对安全事故责任人依法追究其责任体现国家的政治职能；加强安全生产是国家经济职能的重要体现；强化安全生产工作，有利于创建良好的社会环境，体现了国家的公共服务职能。
2.体现了国家机关对人民负责的原则和依法治国的原则。我国的国家机关是人民利益的执行者和捍卫者，“问责制”的施行，体现了国家机关对人民负责的工作宗旨；依法治国是基本的治国方略，立法机关要制定和完善有关安全生产的法律法规，行政机关要严格依法行政，司法机关要严格执法、公正司法。
3.中国共产党作为我国的执政党，是现代化建设的领导核心。各级领导干部都应坚持科学发展观，立党为公、执政为民，把安全生产工作放在突出的位置来抓，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。 w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
4.公民应履行维护国家利益的义务，维护国家安全、荣誉和利益是每个公民义不容辞的职责。生产安全既是国家安全的一部分，又关系着国家安定、社会稳定的政治局面的实现。作为公民应提高认识，不能认为生产安全工作只是国家的事情。
5.公民在法律面前一律平等。任何公民的合法权利都受到法律保护，任何公民的违法犯罪行为都受到法律制裁，在追究安全事故责任问题上同样如此。
www.“三鹿牌奶粉事件”的多角度分析
一、背景材料;
2008年9月11日，石家庄三鹿集团股份有限公司发布产品召回声明，称经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。据初步证实，导致三鹿原奶问题的直接原因是收奶贩子在原奶收上来后，为了牟取暴利、增加重量和质量，而在原奶中增加了三聚氰胺这种化工原料，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。截止9月12日，各地向卫生部报告泌尿系统结石病患儿432例。公安部门对三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故进行调查，已依法传唤了78名有关人员，其中19人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被刑事拘留，2名犯罪嫌疑人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被批捕。9月13日，国务院新闻办召开新闻发布会，卫生部党组书记高强通报了三鹿牌奶粉重大安全事故处置工作情况。9月14日，国家质检总局应急管理领导小组作出紧急部署，派出工作组赴河北、广东、黑龙江、内蒙四省区，督促检查三鹿婴幼儿奶粉重大安全事故应急处置工作。
二、考点链接：
（一）经济生活w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
（1）企业必须十分重视提高产品质量①商品是使用价值和价值的统一体，企业只有生产适销对路的高质量的产品，才能占有市场，从而在竞争中处于有利地位。②只有不断提高产品质量，才能更好地满足人们的消费需求，提高人们的生活质量，实现社会主义生产的目的。企业经营成功的因素。企业的信誉和形象对企业的生存有着至关重要的作用。企业的信誉和形象表现在产品和服务的质量上，保证优质的产品和服务才能使企业立于不败之地。
（2）必须加强和改善国家宏观调控①价值规律要求商品交换以价值量为基础，实现等价交换。原奶中增加三聚氰胺违背了等价交换的原则，国家进行查处，反映了价值规律的客观要求。②三鹿牌奶粉重大安全事故说明了单一的市场调节具有自发性，国家必须运用经济手段、法律手段加强和改善宏观调控，以弥补市场调节的不足，保证市场经济健康、有序的发展。
③在原奶中增加了三聚氰胺的三鹿牌奶粉损害了广大儿童的身体健康和生命安全，违背了公平、诚信等市场交易原则扰乱了正常的市场秩序。④要保证消费者权利的实现，就需要有维护消费者权益的立法和组织机构。我们国家的食品安全监督体系显然需要进一步完善和改进，亟待完善消费者维权的制度保障体系。⑤食品安全要求加快“建立健全社会信用体系”。
（二） 政治生活
（1）政府①我政府是国家权力机关的执行机关，政府高度重视食品安全问题，充分体现了我国的国家性质，体现了政府对人人负责的原则和为人民服务的宗旨，体现了政府依法行政。② 加强政府的政治职能、经济职能和社会公共服务职能，国务院实施的维护食品安全的措
施，是履行政府职能的表现。
（2）党①党的性质、宗旨，决定我们党坚持以人为本、执政为民的执政理念，是“三个代表”重要思想、科学发展观在实践中的体现。②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，所以要高度重视食品安全问题，这也是党坚持科学执政、民主执政、依法执政 ( http: / / www. )的体现。
（三）文化生活
社会主义思想道德建设
（四） 生活与哲学
价值观①正确价值观对个人和社会进步具有巨大的促进作用。要教育生产经营者和领导干部，坚持科学发展观，坚持集体主义价值取向，反对和克服个人主义。②导致三鹿原奶问题的直接原因是收奶贩子在原奶收上来后，为了牟取暴利、增加重量和质量，而在原奶中增加了三聚氰胺这种化工原料。这是价值观念发生了重大扭曲的表现。
二、高考预测：
导致三鹿原奶问题的直接原因是收奶贩子在原奶收上来后，为了牟取暴利、增加重量和质量，而在原奶中增加了三聚氰胺这种化工原料。添加三聚氰胺可以增加原奶检测中的蛋白质含量，所以它成了不法商贩手中的“秘密武器”。据此回答1-3题
1、收奶贩子在原奶中增加三聚氰胺牟取暴利，说明了
①市场具有自发性的弱点 ②市场是调节资源配置的有效形式
③市场的调节作用不是万能的 ④国家必须加强宏观调控，保证市场经济健康发展
A.②③④ B.①②④ C.①③④ D.①②③
2、三聚氰胺原本是一种重要的氮杂环有机化工原料，主要用于生产三聚氰胺-甲醛树脂，广泛用于木材加工、塑料、涂料、造纸、纺织、皮革、电气、医药等行业，但是用于食品生产可导致人体泌尿系统产生结石。这说明
A、矛盾的普遍性和特殊性相互联结
B、任何事物都有自己的优缺点
C、主要矛盾决定了事物的性质
D、任何事物都包含既对立又统一的两个方面
3、2008年9月13日，国务院立即启动了国家重大食品安全事故I级响应，成立应急处置领导小组，由卫生部牵头，国家质检总局、工商总局、农业部、公安部、食品药品监管局等部门和河北省人民政府参加，共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。这体现的政治学道理是
①对人民负责的原则 ②坚持以人为本、执政为民
③体现了党的性质和宗旨 ④一切从实际出发，主观必须符合客观
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②③④
如果中国所有的乳品企业能从三鹿牌奶粉危机中加深对食品安全问题严重性的认识，从根本上解决这个人命关天的重要问题，那么危机依然是等于“危险”+“机遇”的，中国乳品企业和奶粉行业一定会早日迎来真正的好天气。据此回答4-5题
4、上述材料蕴涵的哲理是
A.矛盾双方在一定条件下可以相互转化 B.事物的性质主要由矛盾的主要方面规定
C.价值观对人们的行为具有正确的导向作用 D.外因是事物变化发展的条件
5、作为乳品企业的经营者要从这一事件中加强深刻反思，应当
A、把追求经济利益作为根本目的
B、把维护消费者权利作为根本目的
C、经济效益与社会效益并举
D、具有良好的业务素质
6、材料一：2008年9月11日，石家庄三鹿集团股份有限公司发布产品召回声明，称经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，截止9月12日，各地向卫生部报告泌尿系统结石病患儿432例。导致三鹿原奶问题的直接原因是收奶贩子在原奶收上来后，为了牟取暴利、增加重量和质量，而在原奶中增加了三聚氰胺这种化工原料。
材料二：党中央、国务院高度重视三鹿牌奶粉重大安全事故，立即启动了国家重大食品安全事故I级响应，做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。9月14日，国家质检总局应急管理领导小组作出紧急部署，派出工作组赴河北、广东、黑龙江、内蒙四省区，督促检查三鹿婴幼儿奶粉重大安全事故应急处置工作。公安部门对三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故进行调查，已依法传唤了78名有关人员，其中19人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被刑事拘留，2名犯罪嫌疑人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被批捕。
（1）结合材料一，请运用市场经济的有关知识回答国家应如何正确对待三鹿婴幼儿奶粉事件。
（2）结合材料二、简要分析党中央、国务院高度重视食品质量安全说明了什么？
参考答案：w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
1、C 2、D 3、A 4、A 5、C
6、（1）①通过经济、法律和必要的行政手段加强宏观调控。三鹿婴幼儿奶粉事件是对市场秩序的破坏。国家必须运用经济的、法律的和必要的行政手段，加强对食品安全生产的宏观管理，维护食品安全生产秩序，对此类事件进行严厉打击，以维护正常的食品市场秩序。②加强道德建设。此类事件违背等价交换原则和市场交易。市场经济条件下应注重道德建设，使人们从正确处理国家、集体和个人三者利益关系的高度，从而认识此类现象的危害，自觉加以抵制。
（2）①中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，坚持科学发展观、体现了以人为本的思想。
②中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党高度重视食品质量安全，这是党进行政治领导的具体体现。
③中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中华民族和中国人民的先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务，立党为公、执政为民是党的目标，所以中国共产党必须高度重视食品质量安全。
④国家性质决定国家职能。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我国政府高度重视食品质量安全体现了我国的国家性质。
⑤政府要切实履行政府职能，维护人民当家作主的地位、我国政府高度重视食品质量安全。是政府履行社会公共服务职能、经济职能的具体体现。
⑥我国政府及其工作人员在工作中要坚持对人民负责的原则。我国政府高度重视食品质量安全。是国家机构对人民负责原则的体现。
（3）①一切从实际出发。近年来，我国食品生产和流通状况发生巨大变化，但我国还没有对食品安全源头规范化的法律，为实现食品“从农田到餐桌”的安全，讨论出台《食品安全法》（草案），体现了主观符合客观，坚持了一切从实际出发。②深化认识、发展认识。现有的关于食品的法律有13部，法规26部，却都没有对食品批发市场的规范。近年来，我国食品生产和流通状况发生巨大变化，因此， 需要出台一部《食品卫生法》，这体现了认识在实践的基础上不断的深化、扩展、向前推移。③人民群众是实践的主体，是历史的创造者，是推动经济社会发展的根本动力。2008年4月开始，向大家征求意见，讨论出台《食品安全法》（草案），建立起食品安全评估、不安全食品召回等制度体现了该观点。（其他角度言之有理也可酌情给分）热点三 产品质量和食品安全问题
一、【背景资料】
1、日本毒饺子事件。２００８年初的日本“毒饺子”事件引发了中国的食品安全危机。
2、2008年8月，人造“新鲜红枣”流入乌鲁木齐市场， 人造“新鲜红枣”主要经过两道工序，着色和着味。铁锅里放进酱油，使青枣变成红色，并保持光泽。再次放进加入大量糖精钠和甜蜜素的水池中浸泡，使其口感泛甜。
3、自2008年７月始，全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达１０００余人，９月１１日，卫生部调查证实石家庄三鹿集团生产的婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染所致。
4、2008年8月17日，为切实加强产品质量和食品安全工作，国务院决定成立国务院产品质量和食品安全领导小组(以下简称领导小组)，国务院副总理任吴仪任组长。领导小组的主要职责为：统筹协调产品质量和食品安全重大问题，统一部署有关重大行动；督促检查产品质量和食品安全有关政策的贯彻落实和工作进展情况。
二、【理论分析】
（一）经济学角度
1.商品是使用价值和价值的统一体，使用价值是价值的物质承担者，因此，商品生产者和经营者必须保证产品质量和食品安全。
2.市场调节具有固有的弱点和缺陷，需要国家的宏观调控。针对当前产品质量和食品安全方面存在的问题，中国政府决定在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治行动，是国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段进行宏观调控的表现。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
3.市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济，具有平等性、竞争性、法制性和开放性的特征。问题农产品、加工食品等严重违反了《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律法规，严重损害了消费者的安全权、知情权等权利、必须给予坚决打击。
4.良好的企业信誉和形象对企业的生存竞争有着重要的意义。企业的信誉和形象集中表现在产品的质量和服务上。作为企业经营者，应当以优质的产品和服务，开展正当竞争，反对不正当竞争，树立企业良好的信誉和形象。而劣质产品却破坏了该企业的形象和信誉，使该企业无法在市场上生存。
5.公平、诚实信用的市场交易原则。劣质产品不符合国家标准，是一种严重的商业欺诈行为，违反了公平、诚实信用的市场交易原则。
6.规范市场秩序。一方面，市场经济是法制经济，市场经济的发展必须由法律来引导、规范。在市场经济条件下，每个经济活动参与者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律武器维护自己的合法权益。另一方面，诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
7.在新形势下，全面提高我国对外开放水平。在经济全球化趋势进一步加强和我国加入WTO的新形势下，我国全面提高对外开放 ( http: / / www. )水平面临严峻的考验。因此，必须注重提高出口产品的质量和食品安全，否则会给出口企业带来很大损害。
（二）哲学角度
1.事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。产品质量和食品安全，关系到人民群众的生命健康和切身利益，关系到企业的信誉和国家的形象。
2.任何现象都会引起其他现象的产生，任何现象的产生都是由其他现象引起的。必须正确把握事物之间的因果联系，增强活动的科学性和预见性。加强对食品等产品的监督管理，从源头上防止危害人民健康、生命安全的产品进入市场。
3.不同的价值观具有不同的导向作用，价值观对人们评价客观事物，对认识世界和改造世界，对人生选择、人生道路具有重要的导向作用。这一原理要求我们树立和坚持正确的价值观，发挥正确价值观的导向作用。少数生产经营者为了自己一时的眼前利益而置人们的身体健康于不顾，这种价值观是我们必须坚决反对的，应教育生产经营者树立科学的价值观，坚持集体主义价值取向，克服个人主义。
（三）政治学角度w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
1.国家高度重视食品安全问题，并从源头上加以解决，充分体现了我国的国家性质，是“三个代表”重要思想、科学发展观在实践中的体现。
2.国家职能。国家通过经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等，着力解决经济运行中存在的矛盾和问题。我国政府决定在全国范围开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动，是政府组织社会主义经济建设职能和社会公共服务职能的体现。严厉打击各种违法犯罪行为体现了政治职能。
3.我国的国家机构坚持对人民负责和依法治国原则。针对当前产品质量和食品安全方面存在的问题，政府开展专项整治行动，有利于维护广大人民群众的切身利益，规范市场秩序，这既是对人民负责的具体表现，也是依法治国的表现。
www.对全球救市的理论思考
（一）热点背景：　　
在世界经济一体化的大背景下，国际金融市场相互作用影响的关系越来越紧密，华尔街的金融危机使全球金融体系出现系统性风险，很难有国家能在这种情况下独善其身。在过去几天里，如何应对金融危机成为多轮多边磋商的中心话题。在发达国家组成的西方七国集团财长会议、发展中国家组成的２４国集团会议、由世界主要经济体组成的２０国集团特别会议、ＩＭＦ和世界银行年会以及欧元区峰会上，各国领导人努力把脉金融危机，寻找对策，并表示了将合作应对危机的决心。 面对百年一遇的金融风暴，各国政府、央行纷纷紧急出台救市措施，联手应对危机。10月13日，美国通过7000亿美元救市计划，法国、德国、西班牙、荷兰和奥地利政府周一均推出了银行拯救计划，总金额达1.3万亿欧元（约合1.8万亿美元），旨在担保银行间贷款及收购银行股份，从而阻止金融系统陷入崩溃。就在雷曼兄弟宣布申请破产保护后的几个小时，中国央行表示，从9月16日起下调一年期人民币贷款基准利率，从9月25日起下调金融机构人民币存款准备金率。同时从9月19日起印花税单向征收，汇金增持银行股，国资委支持央企回购股票。从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。国务院还决定自10月9日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。中国央行这次紧急下调存贷款基准利率和存款准备金率‘二率’，也可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分，充分体现了中国政府负责任的态度。几乎同时，美联储联合欧元区、英国、加拿大、瑞典和瑞士等五大央行共同宣布，一致削减基准利率50基点。澳大利亚率先宣布降息100基点。早些时候，中国香港也宣布调整贴现窗基本利率算法，从而在事实上实现降息100基点。国际货币基金组织决策机构——国际货币与金融委员会１１日呼吁国际社会协调行动，采取大胆措施恢复全球金融市场稳定。　　　　　　
（二）知识链接：
【经济常识分析】
1、生产社会化和经济全球化是当今世界的基本经济特征。经济全球化表现为生产要素流动的全球化、资本的全球化、金融运作的全球化，市场的全球化。世界经济正面临严峻挑战，为避免美国的金融危机对全球金融市场带来系统性风险，各国联手应对这场危机。 　　　　　　
2、市场经济不是万能的。市场调节也存在着固有的弱点和缺陷，即市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。这些会带来经济的波动和资源的浪费，引起社会矛盾，不利于经济和社会的发展。要求国家必须发挥宏观调控职能。美国自诩为自由市场经济，一直强调风险自负的投资原则，这会带来市场道德风险，加剧投机行为，最终导致了美国的金融危机，衍生危机拖累全球经济。　　　　　　
3、各国央行的救市和我国央行下调存款准备金率和人民币贷款基准利率，体现了各国中央银行作为政府制定货币政策、实施金融调控的机构，运用利率等手段贯彻政府宏观调控意图。同时也说明金融活 ( http: / / www. )动不仅需要中央银行的宏观调控，还需要强有力的监管系统，现代市场经济中的金融活动才能正常有序地运作，才能防范和化解金融风险，维护金融和社会稳定。　　　　　　
4、国际货币基金组织与世界银行是全球性的重要的国际金融组织，在国际经济中发挥着重要作用。　　　　　　
5、财政政策和货币政策是国家宏观调控的经济手段。我国央行下调存款准备金率和人民币贷款基准利率，印花税单向征收、对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税等说明国家运用财政政策和货币政策实施宏观调控，以增加消费和投资需求，实现经济平稳、健康发展。　　　　　　
6、市场经济的一般特征：平等性、竞争性、法制性和开放性。在市场竞争机制的作用下，社会资源会流向效率更高、效益更好的企业。也表明了在市场竞争中，必然会出现优胜劣汰。　　　　　　
7、我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。其中，促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。因为经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障。　　　　　　
8、中国人民银行：（1）性质：制定和实施货币政策的国家机关，是我国政府组成部分。（2）职能：①依法制定和实施货币政策，是国家宏观调控的重要工具；②发行人民币，管理人民币流通；③经理国库；④持有管理经营国家外汇储备、黄金储备的职能。　　　　　　
9、银行的作用：（1）为我国经济建设筹集和分配资金，是再生产顺利进行的纽带。（2）银行能够掌握和反映社会经济活动的信息，为企业和国家作出正确的经济决策提供必要的依据。（3）银行对国民经济各部门和企业的生产经营活动进行监督和管理，以优化产业结构，提高经济效益。　　　　　　
10、投资、消费和出口被誉为拉动经济增长的“三架马车”。把扩大内需作为我国经济发展长期的、基本的立足点。扩大内需，即通过扩大国内投资需求和消费需求来拉动经济增长。美国的金融危机导致世界经济下滑，会造成我国外部需求减弱，将不可避免地对中国经济带来一定影响。因此，中国将坚持扩大内需、鼓励消费的方针，加大对社会保障的投入，促进农村教育和基础设施建设，推动农村消费。　
【政治常识分析】w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
1、国际组织的作用。 国际货币基金组织决策机构——国际货币与金融委员会１１日呼吁国际社会协调行动，采取大胆措施恢复全球金融市场稳定。　　　
2．国际关系主要是指国家之间、国际组织之间以反国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是国家与国家之间的关系。表现为共处与竞争、合作与冲突、屈服与对抗、和平与战争等。其中竞争、合作和冲突是基本的形式。国际关系的决定因素：国家间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。当前，联手应对金融危机是世界各经济体的共同利益所在。　　　　　　
3、和平与发展是当今时代的主题。应对当前金融危机需要国际社会共同努力。　　　　　　
4、我国是人民民主专政的社会主义国家，绝不允许别国侵犯我国的国家利益，也绝不侵略别的国家。这决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。中国愿继续与世界各国齐心协力，共同维护国际金融市场的稳定。人民银行将按照党中央、国务院的战略部署，继续与各国中央银行和国际金融组织保持密切沟通与合作，共同维护国际金融市场稳定。　　　　　　
5、国家要履行职能：经济职能、社会公共服务职能、发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境的职能、维护世界和乎，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中的作用的职能。人民银行和相关部门要对国内金融机构的海外投资进行了监测、汇总、分析，并根据金融危机的演变，及时提出加强投资管理和风险控制的建议，规范指导，各金融机构也积极应对。　　　　　　
6、建立国际新秩序是解决和平与发展问题的有效途径。解决和平与发展问题的有效途径是建立以世界各国共同利益为基础，并有利于和平与发展的国际新秩序。雷曼公司宣布破产或许将催生“金融新秩序”的建立。遭到次贷危机重创的世界各国都在思考同样的问题：世界迫切需要构建不依赖于美国的多元化货币金融体系和公平公正的金融秩序。　　　　　　
7、对人民负责原则。我国是人民民主专政的社会主义国家。我国的国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，一切国家机关都是为人民办事的，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民的利益而工作的。对人民负责，努力为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。暂免征收利息税体现了让利于民。　　　　　　　 　　　
【哲学常识分析】
① 矛盾具有特殊性，同一事物的矛盾在不同发展阶段具有不同特点，这要求我们坚持具体问题具体分析，这是我们认识事物的基础和解决矛盾的关键。2007年中央经济工作会议面对中国经济存在的投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大等问题，将货币政策由“稳健”改为“从紧”。继今年9月15日之后央行再度宣布下调“二率”，意味着货币政策在实际操作上已告别从紧，转向松动，政策重点开始转向“保增长”。这样的趋势形成后，短期内不大会逆转。原因是美国的金融危机导致世界经济下滑，会造成我国外部需求减弱，将不可避免地对中国经济带来一定影响。　　　　　　
② 物质和意识的辩证关系原理，要求我们要一切从实际出发，同时发挥正确意识的能动作用。在全球经济一体化的格局下，中国经济与世界经济发展和金融市场状况的联系日益密切。面对外部环境的急剧变化，适时调整有关政策措施，是落实灵活审慎经济政策的具体体现，将有利于保持我国国民经济平稳较快发展，有利于我国金融体系包括资本市场的安全运行和健康发展。今后，人民银行将密切关注这场金融危机的发展演变及带来的影响，根据国际国内经济形势变化，适时灵活地采取相关措施加以应对，共同抵御国际金融风险和国际金融危机。
③尊重规律与发挥主观能动性的辩证关系原理，要求我们既要尊重规律，又要充分发挥人的主观能动性。　　　　　　
④ 事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。全球经济彼此紧密相连，各个经济体之间通过贸易、投资等活动，彼此相互依赖、相互影响。特别是，一些主要经济体的金融动荡往往会影响全球投资者的信心，一个经济体的经济困境甚至会造成全球性的贸易和投资活动调整。在全球性金融危机的大背景下，不存在完全不受外部影响的“孤岛”。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m　　　　　　
⑤承认因果联系的普遍性和客观性，是人们确认识事物，进行科学研究的前提。正确把握事物的因果联系，才能提高人们活动的自觉性和预见性。这场国际金融危机对世界经济产生多大冲击，目前尚言之过早，但在其影响下，国际研究机构已纷纷预测世界经济增长放缓。由于美元和美国经济的全球地位，美国金融危机有可能带来全球经济增长放缓，从而使我国出口的外部环境在未来两到三年趋于恶化，经济增长面对的形势更为严峻。　　　　　　
⑥事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。事物发展的总趋势是前进的，前途是光明的，而发展的道路是迂回曲折的。正确对待社会主义事业前进中的困难。当前世界经济下滑，会造成我国外部需求减弱，将不可避免地对中国经济带来一定影响。但是中国经济发展的基本面没有改变，经济正在朝着宏观调控的预期方向发展。我国国内市场巨大，有着较大的回旋余地，市场流动性也比较充裕，只要我们采取有力措施，调整结构，不断扩大内需，特别是消费内需，中国经济就有着持续增长的较大潜力。我们完全有信心、有能力应对这场国际金融危机，保持经济平稳较快发展的势头。这场危机持续时间长，波及面广，美国经济将要经历一个较长时期的缓慢增长，其他国家经济也会受其拖累。但是，现在的情况与上世纪３０年代不尽相同。美国实体经济，包括高科技经济基础还是好的。过去几十年，世界经济历经风风雨雨，最终都渡过了危机，实现了新的发展。今天，国际社会抵御金融风险的能力不断增强，经验更加丰富。一定要有信心应对这场国际金融危机。　　　　　　
⑦矛盾双方既对立又统一。对立——矛盾双方相互排斥、相互斗争。统一：矛盾双方相互依存，一方以另一方的存在为前提，双方共处于一个统一体中；矛盾双方在一定条件下向自己的相反方向转化；矛盾的对立和统一始终是不可分割的。用对立统一的观点看待事物，既要看到矛盾双方的对立，又要看到矛盾双方的统一；在统一中把握对立，在对立中把握统一。　　　　　　
⑧矛盾存在于一切事物中；矛盾贯穿于每一事物发展过程的始终。要承认矛盾的普遍性和客观性，敢于承认矛盾、揭露矛盾；要全面分析矛盾，坚持两分法，防止片面性。　w.w.w.k.s.5.u.c.o.m　　　　　
⑨当部分以合理的结构形成整体时，整体就具有全新的功能，整体的功能就会大于各个部分功能之和。当部分以欠佳的结构形成整体时，就会损害整体功能的发挥。要树立全局观念，办事情要从整体着眼，寻求最优目标。搞好局部，使整体功能得到最大发挥。中国央行这次紧急下调存贷款基准利率和存款准备金率‘二率’，也可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分，充分体现了中国政府负责任的态度。美国次贷危机引发的全球性、系统性金融危机
www.2009届高考政治热点专题：对中国财政和货币政策密集出台的思考
材料一：因美国罗曼公司破产导致的金融风暴迅速在全球蔓延，各国股市暴跌。中国政府总理温家宝宣布，面对金融危机，中国不能置身事外，中国愿采取合作和务实的态度，与其他国家共商应对。中国经济保持平稳较快发展就是对世界最大的贡献。10月8日，中国政府宣布降低存贷款利率和存款准备金率，“三率”齐降是我国近9年来首次，表明中国政府维护市场稳定的坚强决心。
10月25日中国总理温家宝在第七届亚欧首脑会议闭幕后的记者招待会上指出：应对金融危机需要加强各国之间的合作，同舟共济、共克时艰。并指出信心是克服困难的力量的源泉。
材料二：从美国到中国，从金融领域到实体经济，经济寒冬的呼啸声正在愈刮愈烈。如何扩大内需、保持经济平稳增长已经成为决策层面临的首要问题。2008年11月９日中国政府宣布对财政和货币政策进行重大调整，由稳健的财政政策和从紧的货币政策转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
表一 财政、货币政策密集出台
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表二 进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施
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材料三：新华网北京１１月１２日电，在世界金融危机日趋严峻的背景下，中国政府为抵御国际经济环境的不利影响，近日出台了约４万亿元人民币的经济刺激方案。国际社会对此纷纷给予积极评价，认为中国推出的救市计划既可以拉动内需，还有助于平衡全球经济增长，达到了内外兼顾、多方共赢的效果。
【角度点拨】
1、经济生活角度：
⑴国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。其中，促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。因为经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障。
⑵在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着基础性作用。但是，市场的调节作用并不是万能的，有其弱点和缺陷。因此，必须加强国家的宏观调控。市场在资源配置中起基础性作用，而国家的宏观调控在尊重市场的基础性作用的前提下，是重要的资源配置方式。市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控，它们相互联系，相互作用，共同构成了资源配置体系。要保证市场经济健康、有续地发展，必须把二者有机地统一起来。
⑶经济手段是国家宏观调控的主要于段之一。国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动。中国人民银行出台了一系列货币政策，是国家运用经济手段调控经济的具体体现。
⑷银行的作用：（1）为我国经济建设筹集和分配资金，是再生产顺利进行的纽带。（2）银行能够掌握和反映社会经济活动的信息，为企业和国家作出正确的经济决策提供必要的依据。（3）银行对国民经济各部门和企业的生产经营活动进行监督和管理，以优化产业结构，提高经济效益。
⑸储蓄的作用：（1）为国家积累建设资金，支援现代化建设；（2）调节货币流通。（3）有利于培养科学合理的生活习惯，建立文明健康的生活方式。
⑹经济全球化要求我国的市场经济必须面向世界。
生活与哲学：
⑴矛盾具有特殊性，同一事物的矛盾在不同发展阶段具有不同特点， 这要求我们坚持具体问题具体分析，这是我们认识事物的基础和解决矛盾的关键。
⑵物质和意识的辩证关系原理，要求我们要一切从实际出发，同时发挥正确意识的能动作用。
⑶尊重规律与发挥主观能动性的辩证关系原理，要求我们既要尊重规律，又要充分发挥人的主观能动性。
⑷事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。
⑸事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。
⑹事物发展的总趋势是前进的，而发展的道路是迂回曲折的。正确对待社会主义事业前进中的困难。
⑺矛盾双方既对立又统一。对立——矛盾双方相互排斥、相互斗争。统一：矛盾双方相互依存，一方以另一方的存在为前提，双方共处于一个统一体中；矛盾双方在一定条件下向自己的相反方向转化；矛盾的对立和统一始终是不可分割的。用对立统一的观点看待事物，既要看到矛盾双方的对立，又要看到矛盾双方的统一；在统一中把握对立，在对立中把握统一。⑻矛盾存在于一切事物中；矛盾贯穿于每一事物发展过程的始终。要承认矛盾的普遍性和客观性，敢于承认矛盾、揭露矛盾；要全面分析矛盾，坚持两分法，防止片面性。
【巩固演练】
10月8日晚，中国人民银行宣布，从10月9日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点；从10月15日起，下调人民币存款准备金率0.5个百分点。与此同时，国务院也决定10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。这是中国货币当局充分考量国际、国内经济金融形势之后作出的有力“亮剑”！可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分 。回答1～3题。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
1．上述举措体现了国家对经济进行宏观调控的：
A．经济手段 B．金融手段 C．行政手段 D．法律手段
2．上述材料主要表明：
A．国家宏观调控在资源配置中起基础性作用
B．市场经济健康发展需要国家宏观调控
C：市场和计划是资源配置的两种手段
D．国家宏观调控的目的是为了弥补市场的不足
3、上述材料体现的辨证法道理：
①因果联系 ②整体和部分的联系 ③事物是普遍联系的 ④物质决定意识
A．①② B．①②③ C.②③④ D．①②④
4、华尔街金融危机正向实体经济侵袭，各国央行也纷纷出台救市举措，全球新一轮降息行动正在展开。从国内经济形势看，拉动国民经济发展的“三驾马车”疲态渐现，国内市场正面临严峻的经济压力，经济减速风险日益增大。当前中国经济发展的基本面没有改变，经济正在朝着宏观调控的预期方向发展。我国国内市场巨大，有着较大的回旋余地，市场流动性也比较充裕，只要我们采取有力措施，调整结构，不断扩大内需，特别是消费内需，中国经济就有着持续增长的较大潜力。从目前掌握的情况看，国内金融机构持有的海外投资产品有一定损失，但从金融机构整体盈利状况来看，损失占比很小，风险可控，不会对中国金融体系整体造成太大影响。人民银行将密切关注这场金融危机的发展演变及带来的影响，根据国际国内经济形势变化，适时灵活地采取相关措施加以应对，也希望世界各国齐心协力，克服困难，共同抵御国际金融风险和国际金融危机，共同维护国际金融市场稳定。
（1）结合材料，运用经济学有关知识简要说明我国加强宏观调控对贯彻科学发展观的意义。
①科学发展观的第一要议是发展，促进经济增长是宏观调控的首要目标，只有加强宏观调控，才能解决经济运行中存在的问题，避免市场作用的消极影响，促进经济平稳较快发展。②科学发展观的核心是以人为本。暂免征收利息税，有利于增加个人储蓄存款收益，符合国家宏观调控的需要。 充分体现了政府让利于民，改变政府与居民之间国民收入分配关系的努力，是保障民生，贯彻以人为本科学发展观的要求。③科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有不断加强和完善宏观调控，区别对待、有保有压、结构优化，促进总量平衡，才能做到统筹兼顾，促进经济社会全面协调可持续发展。
（2）上述材料体现了哪些哲学道理？
①“华尔街金融危机正向实体经济侵袭，各国央行也纷纷出台救市举措，全球新一轮降息行动正在展开。”体现了因果联系。②“从国内经济形势看，拉动国民经济发展的“三驾马车”疲态渐现，国内市场正面临严峻的经济压力，经济减速风险日益增大。我国国内市场巨大，有着较大的回旋余地，市场流动性也比较充裕，只要我们采取有力措施，调整结构，不断扩大内需，特别是消费内需，中国经济就有着持续增长的较大潜力。”体现了事物都是一分为二的，要全面看问题。前途是光明的，道路是曲折的。③“只要我们采取有力措施，调整结构，不断扩大内需，特别是消费内需，中国经济就有着持续增长的较大潜力。”体现量变与质变的辨证关系；事物的发展是内因和外因共同起作用的结果；内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化的条件；外因通过内因起作用。想问题、办事情既要看到内因，又要重视外因，坚持内外因相结合。要正确发挥主观能动性。④“从目前掌握的情况看，国内金融机构持有的海外投资产品有一定损失，但从金融机构整体盈利状况来看，损失占比很小，风险可控，不会对中国金融体系整体造成太大影响。”看问题要分清主流和支流，着重把握主流，不能忽视支流。⑤“根据国际国内经济形势变化，适时灵活地采取相关措施加以应对”，体现不同的事物有不同的矛盾；同一事物的矛盾在事物发展不同阶段有不同特点；矛盾双方各有其特点。要具体问题具体分析。物质决定意识、从实际出发。
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关注“三农”问题，构建和谐社会
A、重要知识梳理
一、必要性
①是农业的地位和重要性决定的。
②是全面建设小康社会的必然要求。我国农业劳动生产率低，农村生产力落后。在实现全面建设小康社会目标的进程中，农村面临的任务比城市要艰巨得多。
③是保持国民经济持续、快速、健康发展的必然要求。扩大内需是我国经济发展长期的、基本立足点。农村人口最多，市场潜力最大。我们要大力发展农业和农村经济，千方百计增加农民收入，提高农村消费在整个消费中的比重。
④是确保国家长治久安的必然要求。只有在广大农村形成和谐安定、健康向上的良好局面，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长治久安也才能有可靠的保障，才能促进和谐社会的建设进程。
二、措施
①要走“两高一优”、生态、安全的农业发展道路，这是我国农业由传统农业向现代农业转变的必由之路。
②要大力发展乡镇企业和小城镇建设。
③要调整和优化农业和农村经济结构。
④要积极引导农村中出现的新现象——土地使用权的流转问题，以实现农业规模经营，提高农业经济效益，以利于农业科技和先进农用设备的应用和推广，从而更加推动农业生产力的发展。
⑤农业经济增长方式由粗放型向集约型转变。
⑥要转换经营机制，面向市场组织农业生产。农民应当成为价值规律的自觉运用者，市场调节的受益人，不应被动地被“指挥”。
⑦要大力推广科学技术，提高农民科学文化素质，做新时代的新农民。
⑧农村可把农业的剩余劳动力向第二、三产业转移，发展专业的产前、产中、产后服务队，解决农村中从事非农工作，而又不想荒弃农田、果林者的后顾之优。
三、把握“三农”问题
这个问题可以从以下几个方面思考。
（一）是什么 ——农业、农村、农民 这是一个长效热点，高考中它多以主观题的形式出现，是复习备考的重中之重。
（二）党和国家为什么高度重视“三农”问题？
1、（地位和作用）农业是国民经济的基础，农业是经济发展，社会安定，国家自立的基础。“三农”问题是关系到我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。农业在国民经济中的基础性地位和作用主要表现在
2、（现状）目前我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业仍然是制约我国国民经济发展的薄弱环节。（这主要表现为……）
（三）怎样巩固和加强农业的基础地位？
1、调整和优化农业产业结构，搞好农科教相结合，发展高产、优质、高效农业。
2、具体措施：（略）
B、重要时政观点
1．“十一五”时期农业要着重解决的三大问题（当前我国农业最突出问题）
A、粮食安全问题（解决措施）
①切实保护好耕地和水资源 ②保护好农民种粮积极性 ③提高主产区粮食生产水平 ④完善粮食储备调节体系⑤粮食生产要优化品质，搞好转化，提高效益
B、增加农民收入问题（增收途径）
C、减轻农民负担问题（解决办法）
①根本靠发展经济
②实行农村税费改革，从根本上减轻农民负担
2．十七大对农业、农村、农民的主要观点：
①统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；
第一，“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；五是要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。
坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。
第二，建设社会主义新农村的有效途径
一是发展现代化农业，形成产业发展新格局。“生产发展”是新农村的要义之首，加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，是建设新农村的首要任务。贫困地区农村集体经济普遍比较薄弱，农民集体化程度不高，现代化农业发展步伐缓慢，应全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住支柱产业培育、特色基地壮大、龙头产业经营、科学技术长入、基础建设完善等关键环节，采取综合措施， ( http: / / www. )加快转变农业增长方式。
二是大力推进文化建设，实现农民生活水平新提高。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量，是新农村建设的根本目标。“生活宽裕”是新农村建设的重要内容之一，其丰富内涵在于，除群众的特质需求得到满足后，更要丰富群众的精神文化生活。贫困地区农民收入偏低，物质文化生活相对贫乏，应用组织经济工作的理念和思路，组织好文化事业发展。
三是加强宣传教育引导，促成乡风民俗新风尚。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，是新农村建设的重要内容。当前，贫困地区还不同程度地存在着多子多福等传统观念和聚众赌博、大操大办、封建迷信等陈规陋俗，一定程度上，加大了计划生育、社会稳定等工作难度，必须尽快破解，加快“乡风文明”趋向步伐。应加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，提高广大农民的综合素质，培育造就新型农民。应大力发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡导科学、文明，克服愚昧、落后，并采取建立健全红白理事会、民间协会等多种措施和机制，把政府疏于管理又管不好的事情交给民间组织管理，营造人人讲文明、自觉树新风的浓厚氛围，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
四是加大资金投入，催生乡村面貌新变化。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，是新农村建设的关键环节。贫困地区农村公益事业投入普遍不足，水、电、路、通讯等基础设施和环境、医疗、村容村貌等状况相对落后。应扩大公共财政覆盖农村的范围，加强农村基础设施建设，改善卫生、教育、医疗等公共基础设施；加大对农村道路、安全饮水、农村能源、改厨改厕等设施的投入；完善电力、广播、通讯、电力等配套设施建设；加强农村环境建设，开展农村生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈的整治，加强危旧房屋更新改造，创造良好的生态环境和优美的生活环境，为农业发展、农村繁荣、农民富裕奠定物质基础。在村镇发展上应坚持规划先行，既要认真规划好新农村试点，做到典型示范带动，又要规划好每一个新农村的发展规划，努力实现统筹发展。在资金投入上，既应加大政府投入，还应采取在外老乡捐助、大企业赞助、对口单位帮扶等多种形式注入资金，更应调动广大群众建设美好家园的激情和热情，挖掘潜力，踊跃投资投劳，从绿化、美化、亮化等具体环节入手，改变农村面貌。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
五是实施民主管理，健全乡村治理新机制。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安乡村、和谐乡村，是新农村建设的有力保障。部分农村基层组织凝聚力、战斗力不强，加上农民自身素质较低等方面的限制，基层民主管理意识不强，成为新农村建设的一个困扰。应扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。应坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力。特别应注重实效，杜绝形式主义，在制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切；因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效。
②解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重；
③要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局；
④坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系；
⑤加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全；
⑥加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平；
⑦以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业；
⑧提高扶贫开发水平；
⑨深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度；
⑩坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营；探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展；培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。
3．中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议
2008年10月19日，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》文件正式公布。文件作出了六方面决定：新形势下推进农村改革发展的重大意义；推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则；大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步；加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。
中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于2008年10月9日-12日在北京召开。这次全会的重要议题，是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全国农村改革发展的指导性文件。全会突出强调，在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下，必须毫不动摇地推进农村改革发展。全会提出了到２０２０年我国农村改革发展６方面的基本目标任务，让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善。
4．中央经济工作会议把切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力作为明年经济工作的主要任务之一。
做好“三农”工作，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。必须增强做好“三农”工作的紧迫感，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终紧绷，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。要走中国特色农业现代化道路，创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，不断提高“三农”工作水平。要加大统筹城乡发展力度，巩固完善强化支农惠农政策。突出加强农村基础建设，提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，着力解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。要着力抓好农业生产，发挥广大农民务农种粮的积极性，力争粮食生产再获好收成。要切实改善以水利为重点的农业生产条件，加快农业科技创新，提高农业抵御自然风险能力。完善农村最低生活保障制度，深入推进扶贫开发，让广大农民更好共享发展成果。
2008年中央经济工作会议提出明年经济工作五项任务
中央经济工作会议于12月8号到10号在京召开。
　　 会议提出了明年经济工作的重点任务:
　 　一、加强和改善宏观调控,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
　　 二、巩固和发展农业农村经济好形势,保障农产品有效供给、促进农民持续增收。
　 　三、加快发展方式转变,推进经济结构战略性调整。
　　 四、深化改革开放,完善有利于科学发展的体制机制。
五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题,切实维护社会稳定。
C、准确把握“三农”问题
1．关于现代农业问题
（1）是什么
我国农业发展的必由之路是现代农业，即高产、优质、高效、生态、安全农业。发展现代农业的核心是实现农业发展方式由粗放型向集约型转变，将农业生产从原来追求产品数量为主转变到高产、优质并重和提高效益上来。
（2）为什么
①农业是个国民经济的基础，是国民经济中最基本的物质生产部门。②我国农业基础薄弱，农业生产的技术装备水平与劳动生产率比较低，可耕地少、人口多。③发展现代农业，有利于增加农民收入，构建社会主义和谐社会。
（3）怎么样？
发展现代农业，要实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针。一靠政策 , 二靠科技 , 三靠投入 , 四靠产业化经营，五靠人才教育，六靠调整、优化农业和农村经济结构，七靠发展乡镇企业。发展绿色生态农业，还要实行最严格的土地保护政策，以确保农业的可持续发展。
2.关于建设社会主义新农村问题。
（1）是什么
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。社会主义新农村的基本特征是生产发展、生活宽裕、乡土文明、村容整洁、管理民主。
（2）为什么
①有利于发展现代农业，巩固农业的基础地位。②有利于推动农村全面发展，拉动农村经济增长。③有利于增加农民收入，提高农民生活水平，启动农村消费市场，扩大内需。④有利于缩小城乡差距，实现共同富裕，全面建设小康社会。
（3）怎么样？
①发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务。②全面深化农村改革，大力发展农村公共事业。③千方百计增加农民收入。④加强农村基层组织建设、精神文明建设、民主法制建设。⑤积极推进城乡统筹发展。⑥国家的宏观调空。⑦财政的作用。⑧培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民是发展现代农业，建设社会主义新农村的客观要求。
3.关于增加农民收入问题。
（1）为什么（重要性和紧迫性） w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
农民收入关系全局。农民收入上不去，生活得不到改善，积极性被损伤，最后会影响农产品的供给，农村的稳定也成问题。在农业和农村经济发展的新阶段，要始终把增加农民收入放在突出位置。
①有利于调动农民积极性，促进农业和农村经济发展，提高农民生活水平。②有利于缩小城乡差距，全面建设小康社会。③有利于开拓农村市场，扩大国内需求，促进国民经济增长。④有利于实现社会稳定，确保国家的长治久安，为现代化建设创造良好的外部环境。⑤实现社会主义生产目的，体现社会主义本质。
（2）怎么样？（增收途径）
①要坚持“多予、少取、放活”的方针，这是农民增收工作的重要指导思想。多予，就是要加大对农业的投入，加强农村基础设施建设，推动农业科技进步，为农民增收创造条件；少取，就是要在巩固现有成果的基础上，逐步取消不应由农民承担的税费负担，创造条件最终实现城乡税制的统一；放活，就是要放开农民手脚，搞活农村经济，通过深化农村经营体制改革，激发农民自主创业增收的积极性。
②调整农业和农村经济结构，是增加农民收入的根本途径。
③依靠科技进步，发展现代农业。（主要支撑）
④深化农村改革，落实党在农村的各项政策。（动力源泉）
⑥实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，增加对农业和农村的投入。（有力保障）
⑦深化农村税费改革，减轻农民负担。（治本之策）
⑧大力发展乡镇企业和推进城镇化战略，转移农村剩余劳动力，拓宽农民增收渠道。（根本出路）
⑨深化农产品流通体制改革，特别是粮食流通体制改革，搞活农产品流通。
⑩积极发展农业产业化经营。
D、真题练习
1.（2008年重庆卷，38）材料一　大学毕业生李某自愿到农村工作。他从桑蚕丝的市场需求出发，整合某村桑蚕养殖物资和人力资源，成立桑蚕养殖合作社，邀请母校专家向村民传授桑树改良技术，普及了桑蚕养殖新技术，推广桑树一步成园面积2000亩。养殖户由此节省劳动力成本50%，增产蚕茧5000公斤，增收10多万元。他为村民开辟了致富之路，凭借出色的工作成绩，当选为该村党支部书记。
运用经济常识分析李某为村民开辟致富之路所采取的措施。
［解析］本题主要是针对李某为村民开辟致富之路所采取措施的内容进行分析，主要涉及教材中生产与消费的关系，有关发展高产、优质、高效农业等知识点。要根据教材的观点对材料进行分层，找出针对的经济学观点。
［答案］消费反作用于生产，根据市场需求组织生产；按价值规律办事，优化资源配置，发挥合作经济的优势，从事农业规模经营；通过农业、科技、教育的三结合，发挥科学技术的作用，提高农民科技素质。通过上述提高农业经济效益的措施，为村民开辟了致富之路。
2.（2008年全国卷Ⅰ，38）阅读材料，回答下列问题。
材料一　2007年以来，国际市场粮食价格持续上涨，一些发展中国家出现了严重的粮食危机，30多个国家由此发生民众的抗议和骚乱，一些发达国家出现了抢购大米等食物的风潮，粮食危机有向世界蔓延之势。
材料二　在过去五年中，我国政府从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，采取了一系列重大举措，极大地调动了农民种粮的积极性，全国粮食连续四年增产，储备充足。
（1）为了防止粮食危机蔓延到我国，造成粮食价格大幅度上升，我国政府应采取哪些政策措施？
［解析］解题时要注意题干的主体为“我国政府”，同时要注意设问为“如何防止粮价上涨”，把握住这两点，联系教材知识组织答案即可。
［答案］稳定粮食需求。措施包括：杜绝粮食浪费；限制工业用粮；减少或禁止粮食出口；完善粮食储备制度等。从长远看，采取有效措施，增加粮食生产。措施包括：坚持和完善家庭联产承包责任制；加大对农业的投入；坚持和完善农产品价格支持机制；发展高产优质高效农业；促进农业产业化经营；稳定耕地面积等。
［悟］农业的基础地位和发展现代农业一直是高考的常考考点。复习过程中，要重点掌握重视农业的基础地位、农业发展存在的问题、如何实现农业现代化等基础知识；要能够从数据和典型事例中总结归纳出发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村、统筹城乡发展的意义和一般措施；要注意本知识点与价值规律的作用、提高经济效益、国家的宏观调控、财政的作用等知识的联系。
3.（2008年全国卷Ⅱ，26）2007年某地香蕉产量大增，且受“蕉癌”谣言影响，香蕉价格大幅“跳水”。应当地蕉农请求，政府对所谓“蕉癌”释疑解感，通过政府信息平台发布供求信息，帮助联系加工企业，从而稳定了香蕉价格。这说明香蕉种植业的稳定发展（　）
A.在于信息公开和控制香蕉产量　　　B.要充分发挥价格机制的调节作用
C.依赖于香蕉加工业的发展　　　　　D.离不开政府的引导和扶持
［解析］“通过政府信息平台发布供求信息，帮助联系加工企业，从而稳定了香蕉价格”，说明香蕉种植业的发展离不开政府的引导和扶持，D符合题干要求，入选。
［答案］D。
4.（2008年江苏卷，34）材料一　2004～2007年江苏农民人均收支状况(单位：元)
材料二　由于农产品价格上涨，2007年我省从事农牧业生产的农民得到的收入有所增加，但流通环节的弊端及农资涨价吞食了农产品涨价带来的一部分收益。与此同时，因食品等价格上涨，农民生活成本在增加，消费额在增长，实际购买量下降。同年，苏南、苏中、苏北农民人均生活消费支出分别为6989元、4784元和3534元。
（1）结合材料，简要概括我省农民生活消费状况。
（2）针对材料，从经济生活角度分析如何进一步提高我省农民生活消费水平。
【答案】（1）近年来。我省农民收入和消费支出均在增长，农民生活水平提高。流通环节的弊端及农资涨价影响了农民收入的增幅。食品等价格上涨增大了农民生活消费压力。苏南、苏中和苏北地区农民的消费水平差异较大。
（2）继续贯彻富民优先政策，发展农村经济，促进农民收入增加；加强宏观调控，规范市场秩序，让农民能更多地分享到农产品价格上涨的好处；统筹区域协调发展，全面建设小康社会。
5.（2007年江苏卷，18）十届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》指出，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，实现土地资源的集约、节约使用。这是（ ）
A.巩固农业基础地位的要求　　　　　　B.发展优质高效农业的关键
C.建设社会主义新农村的首要任务　　　D.规范土地承包经营权流转的要求
［解析］保护耕地，才能有效巩固农业的基础地位，应选A。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，C错误；发展优质高效农业的关键是科技，B错误；规范土地承包经营权流转的要求与保护耕地没有直接的关系，排除D。
［答案］A。
6.（2007年重庆卷，24）2006年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的第一年，国民经济发展取得重大成就。国内生产总值增长率为10.7%；企业整体自主创新能力增强，产品产销两旺，经营效益明显提高，国民收入分配格局走向合理。中央财政用于“三农”支出的比重明显增加，10年来农民人均纯收入增长率首次超过7%。居民家庭支出结构发生变化，轿车日益成为大众消费品。中央财政用于“三农”支出的比重增加，使（　）
①城乡居民收入同步增长 ②农业基础地位得到加强 ③财政支农政策效果显著 ④农村经营体制得到完善
A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④
［解析］本题以国家加大对农业的财政支出为背景，考查财政的作用。关键词是“用于三农的支出比重增加”。①认为城乡居民收入同步增加的观点扩大了题干的范围，是错误的；②③体现了财政的作用，符合题意，应选；经营体制的完善不是财政能够发挥作用的方面，④不选。
［答案］C。
7.（2007年上海卷，3）一个中国公民在美国工作，他在美国的收入应该计入我国的（　）
A.社会总产值　　B.国内生产总值　　C.国民生产总值　　D.净出口总值
［解析］国民生产总值（GNP）是指一国在一定时期（通常为一年）内，所有部门生产的最终产品和劳务总量的货币表现。国内生产总值（GDP）是指一国在一定时期（通常为一年）内，在其领土范围内，本国居民和外国居民生产的最终产品和劳务总量的货币表现。GNP以国民为计算范围，GDP以国土为计算范围。由此可知，一个中国公民在美国工作，他在美国的收入应该计入我国的国民生产总值，应选C。
［答案］C。
8.（2006年天津卷，24）科学研究发现，有一种微生物能清除土壤和农产品中的农药残留。某大学掌握了克隆该微生物的核心技术，建立了国际上首条高效降解菌剂生产线，并投入批量生产。经过在全国三百多万亩农田上试用，效果显著。这表明科技创新有利于（　）
①农业可持续发展　②农村产业结构优化　③提高农业生产效率　④提高居民消费质量w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
A.①②　　B.②③　　C.③④　　D.①④
［解析］本题考查科技创新与“三农”问题的关系，主要考查理解能力。高效降解菌剂可以清除土壤中农药残留，这有利于农业可持续发展，①正确；高效降解菌剂可以清除农产品中的农药残留，这有利于提高居民消费质量，④正确；②③不符合题意。应选D项。
［答案］D。
9.（2006年江苏卷，21）2005年，中央财政用于“三农”的支出超过3 000亿元，比2002年增长了50%以上。中央财政加大对“三农”投入的力度，有利于（　）
①加强国民经济的基础　②促进财政的收支平衡　③提高人民群众的生活水平　④发展高产、优质、高效农业
A.①②③　　B.①②④　　C.①③④　　D.②③④
［解析］本题考查财政及其对发展农业作用的知识，考查分析能力。加大对“三农”的投入，对发展农业、巩固农业的基础地位、提高农民的生活水平有重要作用，①③④符合要求。②选项材料中无直接体现，不选。
［答案］C。
10.（2006年江苏卷，多选，32）解决农民工问题，需要（　）
A.积极稳妥地解决农民工社会保障问题　　　B.大力发展乡镇企业和县域经济
C.完全运用市场经济原则　　　　　　　　　D.对农民进行职业素质培训
［解析］本题考查农业和农民的知识，考查解决问题的能力。A、B、D三项都是解决农民工问题所需要的。C项不正确，既要运用市场经济发展农村经济，又要加强国家的宏观调控，绝不能完全运用市场，这样势必会进一步拉大差距，造成更严重的问题。
［答案］ABD。
11.（2006年广东卷，12）诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨指出，在解释农业产量的增长差别时，土地的差别是最不重要的，物质资本的质量差别是相当重要的，农民的能力差别是最重要的。对于建设社会主义新农村、发展农业生产，舒尔茨的观点给我们的启示是（　）
①不再需要实行严格的耕地保护制度　②要积极发展农业产业化经营　③要大力提高农民的文化与科学素质　④要大力推广先进的农业生产工具
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
［解析］本题结合建设社会主义新农村这一重大社会热点问题，考查农业的知识，考查分析推理能力和解决问题的能力。题干说明农民的能力对农业发展最重要，这就要提高农民的科学文化素质，并且推广先进农业生产工具，③④正确。①本身观点错误，②的内容不能解决农民的能力问题。
［答案］D。
12.（2006年北京卷，40）以下是记者对两个村书记的采访记录：
甲村问：咱们村去年的人均纯收入是多少？答：18000元左右，比前年增加了10%问：村民收入来源是什么？答：那可多了，原来的荒地已经被改造成草莓生产基地和绿色蔬菜园区，都是现代化的大棚生产。我们的村办企业可以进行深加工，生产果汁和蔬菜干，产品还被村销售公司卖到了国外。村民改造了住房，搞民俗旅游，接待游客，农家菜，大炕头可受城里人欢迎了，总体上讲，村里的收入30%来自种植业，70%来自加工，接送和旅游餐饮业。 乙村问：咱们村去年的人均纯收入是多少？答：大概1000元。问：村民收入来源是什么？答：卖老三样呗，核桃，梅子和大枣。去年下了场雹子，有些家庭颗粒无收，外地收货的商人还总是压价。问：有村办企业吗？答：还没有。
对比甲村和乙村，结合经济常识，说明在社会主义新农村建设中如何通过“强化产业支撑”增加农民收入。
［解析］本题以具体的微观材料为背景，考查重大的热点问题—农民收入，重在考查分析和解决现实问题的能力。回答时要注意设问中的“经济常识”“强化产业支撑”。要运用经济常识，围绕与产业相关的知识，把甲村和乙村进行对比组织答案。从甲村和乙村的材料对比可看出甲村依靠的是现代化的农业，乙村只靠传统农业；甲村积极发展农业产业化经营，乙村只有单一的种植业；甲村因地制宜地发展加工、流通和旅游业，而乙村产业形式单一。
［答案］（1）在农业生产上，甲村依靠的是现代化的农业技术，而乙村只有传统的老三样，靠天吃饭。这说明提高农民收入，不能只靠传统农业，要发展高产、优质、高效的现代农业。
（2）甲村不仅生产蔬菜、水果，还从事产品深加工和销售，而乙村只有单一的种植业。这说明提高农民收入，要积极发展农业产业化经营，实行生产、加工、销售有机结合和相互促进的经营方式。
（3）甲村因地制宜地发展加工、流通和旅游业，而乙村产业形式单一。这说明新农村的建设要利用自身条件大力发展二、三产业，带动农民收入的提高。
13．材料一：X市2004-2008年城乡居民收入情况（单位：元）
2004年 2005年 2006年 2007年 2008年1-10月
城镇居民人均可支配收入/增长率 6860/8.5 7703/13.4 8472/9.0 9422/7.7 10317/9.5
农村居民人均纯收入/增长率 2366/4.2 2476/4.8 2622/4.3 2936/6.8 3303/12.5
注：从2004年起，X市取消了农业税并且对种粮农户给予了粮食补贴。
材料二：X市部分农村经济、社会发展情况
农业生产经营状况 农民科技文化素质 农村社会事业 村民对村委会的满意率
农业科技贡献率 农产品加工率 劳动力平均受教育年限 懂技术的农民占农民比重 参加各类社会保险比重 患病就医率
30 20 6年 10 5 60 51
运用所学的经济常识，回答：
（1）表一、表二分别反映了什么现象和问题？
材料一说明2004年以来，X市城乡居民收入稳步增长，但城乡差距较大；由于国家实施了取消农业税并且对种粮农户给予粮食补贴等一系列支农、帮农政策的实施，农民收入增长幅度有较大提高。
从材料二可以看出，X市农业基础薄弱、农民生活水平低、农村各项事业发展相对落后。 具体表现为：农业科技贡献率低、农业产业化不足；农民科技文化素质不高；农村社会保障基础差；村委会建设有待提高。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
（2）请你为X市农村改革发展提出合理化建议。
第一，积极推进城乡统筹发展，发展农村经济，巩固农业基础地位；
第二，国家要进一步加强对农村、农业的支持、帮扶力度，努力增加农民收入，进一步探索农村社会保障建设和医疗制度改革，全面提高农民生活水平；
第三，坚持优质、高产、高效、生态、安全的农业发展道路。坚持科教兴农，普及农业科技，提高农民素质，推进农业产业化经营；
第四，从根本上优化农村改革发展的制度环境。加强民主管理，加强村民自治建设，推动农村的政治文明建设。
www.对广元暴发柑橘大实蝇疫情的经济、政治、哲学思考
[热点背景]
9月22日，旺苍县尚武镇村民向县农业局报告，在自家柑橘园内发现疑似柑橘大实蝇的害虫，县农业局立即派出技术人员予以核实，确认为柑橘大实蝇。疫情发生后，有关方面迅速采取应对措施，农业部、四川省及广元市工作组先后赶赴旺苍，核查疫情，督导防控，目前疫情已得到有效控制。
旺苍县柑橘大实蝇疫情主要集中在尚武、白水、嘉川3个镇，发生疫情的柑橘树占全县柑橘树总数的8.9%，蛆果率为1%左右。目前，全县已严格按植物检疫技术要求销毁果实1252吨，其中“虫果”12吨，县上还对受损果农进行了适当补贴。
据了解，旺苍县在白水、三江两个主要出县通道设立了检查检疫点，坚持24小时值班检查，严禁柑橘类果实、果苗向外调运；县植保站组织检疫人员对农贸市场、摊点进行检疫，严禁“虫果”上市，防止虫害扩散蔓延。
随着一系列应对措施的落实和群众工作的有效开展，疫情防控工作进行得有条不紊，果农情绪也比较稳定。为了彻底消除柑橘大实蝇的隐患，旺苍县相关部门听取专家意见，有计划、分步骤地对柑橘大实蝇进行根除。“第一阶段，我们要求果农对全部果实进行摘除、深埋，目前这项工作已完成；第二个阶段在今年冬季，动员农户对果园进行深翻，利用冬季的霜层和低温对害虫进行冻死；第三个阶段，来年开春过后，在管理过程中，有针对性地对果园喷施农药。这样便可以杜绝虫害的危害。”
四川省农业厅近期对全省柑橘主产市、县进行拉网排查，对各水果批发市场和销售网点进行检查；各级农业部门采取积极应对措施，通过公开虫害信息、严防虫害扩散、加强宣传引导、促进产销衔接等工作，消费者信心逐渐恢复，柑橘销售市场开始回升。 进入11月，柑橘即将大量上市，农业部将采取更加有力措施帮助橘农渡过难关，尽量减少橘农损失。
柑橘大实蝇是一种只危害柑橘的检疫性有害生物，对人畜和其他作物都没有影响，不会造成人畜共患疾病。11月2日，农业部副部长陈晓华、四川省副省长张作哈、省农业厅厅长任永昌等，和广大市民一道走进成都市内设置的20个柑橘品尝点，不但带头吃橘子，还在街头当起了促销员。据介绍，广安、宜宾、泸州以及金堂等柑橘主产地也开展了免费品尝促销活动。
《经济常识》
财政的作用：第一，国家通过财政可以有效地调节资源配置。第二，国家通过财政可以促进经济面发展。第三，财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。第四，财政有利于促进人民生活水平的提高。第五，财政是巩固国家政权的物质保证。广元暴发大实蝇疫情，政府出资300万元统一收购作无害化处理 ，万吨柑橘长蛆被深埋。
《哲学思考》
1、人的意识是对客观存在的反映：但意识对客观存在的反映有如实反映和歪曲反映。意识能够反作用于客观事物，不同的意识对客观事物的发展起着不同的反作用，意识对客观事物的反映受到多种因素的制约。正确意识如实反映客观事物本质、规律，能指导人们的实践活动顺利开展，促进客观事物的发展。错误意识则把人的活动引入歧途，阻碍客观事物发展。因此要重视意识的作用、精神的力量。坚持正确的意识，反对错误的意识。近日关于“广元爆发蛆虫橘子”的手机短信和相关照片广为流传。短信称，今年四川广元柑橘爆发了大规模柑蛆灾害，四川埋了一批还撒了石灰。网友和手机用户相互提醒，不要购买橘子。“告诉家人和同事朋友暂时不要吃橘子，今年广元的橘子在剥了皮后的白须上发现小蛆状的病虫，四川埋了一大批，还撒了石灰。”经个别媒体报道，特别是手机短信散布不实信息后，广元柑橘大实蝇事件已引发消费恐慌、导致柑橘销售受阻，价格下跌。
2、认识的根本任务就是经过感性认识上升到理性认识，透过现象抓住事物的本质和规律。①认识了现象不等于认识了本质。②从认识的程度，水平来说，理性认识反映的是事物的本质和规律，比感性认识更正确、更可靠、更深刻。③从认识的作用看，只有对事物本质和规律的认识，才能更好地指导实践。实现由感性认识上升到理性认识必须具备两个条件。必须充分发挥主观能动性，创造两个条件。①从实际出发，勇于实践，占有十分丰富和合乎实际的感性材料。把现象看作入门的向导。这是感性认识上升到理性认识的前提。②认真思考，对感性材料进行加工制作。透过现象抓住事物的本质。不能以对现象的认识代替对本质的认识。这是感性认识上升到理性认识的关键。必须培养科学的思维方法。广元旺苍县柑橘园暴发大实蝇疫情，“白白的蛆虫学名叫大实蝇，俗称柑蛆。柑蛆作为一种寄生虫在果园生存并不奇怪，柑橘大实蝇是一种只危害柑橘的检疫性有害生物，对柑橘产业影响比较大，但对人畜和其他作物都没有影响，它不同于动物身体里面的寄生虫，不会造成人畜共患疾病。因此，消费者不必‘谈橘色变’。近日关于“广元爆发蛆虫橘子”的手机短信和相关照片广为流传，短信称，今年四川广元柑橘爆发了大规模柑蛆灾害，四川埋了一批还撒了石灰。网友和手机用户相互提醒，不要购买橘子。“告诉家人和同事朋友暂时不要吃橘子，今年广元的橘子在剥了皮后的白须上发现小蛆状的病虫，四川埋了一大批，还撒了石灰。”其实站在科学的基础上看：柑橘大实蝇其实和青菜上的小虫没什么差别，不会造成人畜共患，对人体没有危害，根本不必恐慌。但作为消费者，人们宁愿相信自己的直觉。因此，人们的感性认识应该上升到理性认识，科学认识广元旺苍县柑橘园暴发的大实蝇疫情。
3、矛盾具有特殊性：①含义：矛盾的特殊性，是指矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点。②矛盾的特殊性有三个方面的具体表现：其一，不同事物的矛盾具有不同的特点。其二，同一事物的矛盾在不同发展阶段各有不同的特点。其三，事物矛盾的双方各有其特点。这一原理要求我们想问题办事情要具体问题具体分析：①所谓具体问题具体分析，是指在矛盾普遍性原理的指导下，具体地分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正确方法。②具体问题具体分析，是矛盾特殊性原理的要求。具体问题具体分析，是人们正确认识事物的基础，是人们正确解决矛盾的关键，如果违背了具体问题具体分析的方法，工作中就会碰钉子、犯错误。它是我们在一切实际工作中必须严格遵守的基本方法。是马克思主义的一个重要原则，是马克思主义的最本质的东西，马克思主义的活的灵魂。③方法论要求：首先，要承认矛盾的普遍性、客观性，这是做到具体问题具体分析的前提。矛盾无处不在，矛盾无时不有。只有承认矛盾的普遍存在，才能进一步对矛盾做具体分析。其次，要注意研究事物的特点、本质以及该事物存在的具体条件。不同的事物具有不同的特点，同一事物在不同条件下也表现出不同特点。因此，要做到一切以时间地点条件转移而转移，做到主观与客观的具体的历史的统一。反对教条主义、经验主义，反对一刀切、一风吹。再次，要在运动中把握事物及其矛盾。一切事物都在变化发展，同一事物的矛盾在不同的发展阶段表现出不同的特点。只有在运动中把握事物，才能做到具体问题具体分析。四川省植检站表示，旺苍县并不适合种植柑橘，当地种植的橘树数量较少，平时也缺乏管理，发生虫害属正常情况。当地部门已建议果农改种茶叶等作物。这也表明：物质决定意识，必须坚持一切从实际出发、主观符合客观；实践是检验认识正确与否的唯一标准；人们改造自然的活动要以承认自然的客观性为前提①从人们利用自然物来看。自然物及其属性与规律不会以人的意志为转移，人只能根据自然物本身的属性与规律去有意识地利用自然物。②从人们改造自然物来看。自然物人工化的基础与前提，是客观存在的自然物及其属性与规律。③人类有意识地利用自然物和改造自然物，都是首先肯定自然的客观存在，并服从自然的属性与规律的结果。承认自然界的客观性是人类有意识地处理人与自然关系的基本前提。
4、因果联系的含义：任何现象都会引起其他现象的产生，任何现象的产生都是由其他现象所引起的。这种引起和被引起的关系，叫做因果联系。因果联系的特点：先行后续，引起和被引起的关系。认识和掌握因果联系的方法论意义：①承认因果联系的普遍性和客观性，是人们正确认识事物，进行科学研究的前提。②正确把握事物的因果联系，才能提高人们活动的自觉性和预见性。本次“蛆虫柑橘”祸起大实蝇。柑桔大实蝇主要分布于四川、贵州、云南、广西、湖南、湖北、陕西省等省(区)，仅危害柑桔类，以酸橙和甜橙受害严重，柚子红桔次之，偶而也危害柠檬、香橼、佛手。幼虫在果实内部穿食瓤瓣，常使果实未熟先黄，黄中带红现象，而且被害果实严重腐烂，使果实完全失去食用价值，并提早脱落，严重影响产量和品质。为什么今年在某一些地方，或者在局部地区爆发大实蝇疫情，原因无外乎这几个方面：第一个方面，在某一些局部地区气候环境比较适宜它生长。一般它适合南方的环境都可以生长，有时和气候、气温有关。第二个方面是在防治上有一些不及时的问题。第三个有一个问题是，在去年经历的大冰冻，在冰冻之后，因为柑桔大实蝇比其他的虫子耐寒性比较强，把它的天敌给冻死了，因为今年没有抑制它的，所以有可能造成。
5、整体与部分的关系
整体与部分的区别①内涵不同。不应把事物及其过程与构成它的部分等同起来。
②地位与功能不同。整体居于主导地位，统帅着部分；整体具有部分根本没有的功能。当部分以合理的结构形成整体时，整体就具有全新的功能，整体的功能就会大于各个部分功能之和。当部分以欠佳的结构形成整体时，就会损害整体功能的发挥。整体与部分的联系①二者不可分割。整体由部分构成，整体功能的形成离不开部分原有的功能。部分是整体中的部分，部分离开塾体就不再具有部分的功能。②二者相互影响，整体的性能状态及其变化会影响到部分的性能状态及其变化。反之，部分也制约着整体，甚至在一定条件下，关键部分的性能会对整体的性能状态起决定作用。③整体和部分的地位在一定条件下是可以转化的。整体和部分的关系，也可以叫做系统与要素的关系。方法论意义：①要树立全局观念，办事情要从整体着眼，寻求最优目标。②搞好局部，使整体功能得到最大发挥。 现在一个现状不容忽视：尽管在一些地方出现了“蛆柑”，但是，从整体上看，多数地区还没有出现“蛆柑”。现在，个别地方出现的“蛆柑”，使得整个柑橘市场几乎陷入瘫痪状态。自10月20日四川广元“蛆柑”事件发生后，湖北省蜜橘外销全面停滞，如果事态继续发展下去，全省橘农损失将达15亿元。据农业部种植业司近日对主产区和部分批发市场柑橘销售情况的调度表明，四川广元柑橘大实蝇事件已引发部分消费者恐慌，造成湖北、重庆、江西、北京等部分主产区和主销区柑橘销售受阻，销量大减，价格大跌。此外，农业部门还预计四川广元柑橘大实蝇事件对即将上市的中晚熟品种也将产生影响。局部地区出现了“蛆柑”，整个柑橘市场几近瘫痪；个别的问题食品，可以带来整个行业受损。这差不多就是当前食品市场的现状。据介绍，旺苍县仅有68000多株柑桔树发生大实蝇疫情，疫情已经得到有效控制。市场上销售的柑桔都是安全的，可以放心食用。旺苍县共有11个乡镇的68000多株柑桔树发生大实蝇疫情，占全县柑桔总数的8.9%，蛆果率仅为1%左右，主要集中在尚武、白水和嘉州3个镇。旺苍县年产柑桔只有6000多吨，不能满足当地需求，加上旺苍县位于四川北部，目前柑桔还没有成熟，根本不可能上市销售，更不存在柑桔外销到别的省份的问题。
6、联系的含义：联系是指事物之间以及事物内部各要素之间相互影响、相互制约的关系。联系的根本内容是事物内部和事物之间矛盾双方的联系。联系具有普遍性。它主要表现在：第一，任何事物内部的各个部分、要素是相互联系的；第二，任何事物都与周围的其他事物相互联系着；第三，整个世界是一个相互联系的统一整体。总之，世界上的一切事物都处在普遍联系之中，其中没有任何一个事物孤立地存在，整个世界就是一个普遍联系的统一整体。事物的联系是客观的。它不以人的意志为转移。联系具有具体性、条件性。联系总是具体事物之间的关系。任何事物的联系都依赖于特定的条件，随着条件的变化，事物联系的性质和方式也将发生变化。人们可以根据事物的固有联系改变事物的状态，建立新的具体联系。坚持用联系的观点看问题：从客观事物本身的真实联系出发，全面把握事物的联系。既要防止孤立地看问题的形而上学，又要反对主观臆造的联系。在事物的变化发展中把握联系。广元“蛆柑”事件发生之后，很多消费者不敢再购买柑橘，由此很多地方出现了柑橘滞销局面。除湖北省的蜜橘全部停滞外，四川、河南等地柑橘也出现了大量滞销状况，北京柑橘批发价跌一半 0.25元/斤依然难卖出；蒲江六万吨柑橘受“蛆柑”事件影响滞销；即便不是来自四川的柑橘，市民们也纷纷“敬而远之”。由此给各地广大橘农造成了惨重的损失。据农业部种植业司近日对主产区和部分批发市场柑橘销售情况的调度表明，四川广元柑橘大实蝇事件已引发部分消费者恐慌，造成湖北、重庆、江西、北京等部分主产区和主销区柑橘销售受阻，销量大减，价格大跌。此外，农业部门还预计四川广元柑橘大实蝇事件对即将上市的中晚熟品种也将产生影响。事实上、四川省农业厅召开的发布会指出：旺苍县共有68000多株柑橘树发生大实蝇疫情，占全县柑橘总数的8.9%，目前柑橘还没有成熟，根本不可能上市销售，更不存在柑橘外销到别的省份的问题。之所以全国柑橘销售受阻，销量大减，价格大跌，是由于人们主观臆造联系所致。
7、主要矛盾是指在复杂事物发展过程中，处于支配地位，对事物发展起决定作用的矛盾。它的存在和发展，规定或影响着其他矛盾的存在和发展。次要矛盾是指在事物发展过程中处于从属地位，对事物发展不起决定作用的矛盾。二者的关系：①主要矛盾和次要矛盾相互依赖、相互影响。在事物发展过程中，主要矛盾处于支配地位，起着决定作用，主要矛盾解决得好，可以带动次要矛盾的解决，但次要矛盾解决得好坏又会反过来影响主要矛盾的解决。②主要矛盾和次要矛盾在一定条件下可以相互转化。学习主次矛盾关系原理，对我们看问题、办事情具有重要的指导意义：首先，要善于抓住重点，集中主要力量解决主要矛盾。其次，要学会统筹兼顾，恰当地处理次要矛盾。次要矛盾解决得好坏，对主要矛盾的解决也会产生影响。如果把主要矛盾看成是惟一的矛盾，而不用必要的力量去解决次要矛盾，就会陷入形而上学的一点论。目前就广大农村而言，主要矛盾是推进农村改革，统筹城乡发展。广元“蛆柑”事件是次要矛盾，但是如果不注意处理好这个次要矛盾，就会影响果农的收入，影响水果产业的发展，就会影响农村的稳定与和谐，进而影响农村改革的大局。
8、内因和外因的关系：①内因是事物变化发展的根据。事物的变化发展，主要是由事物的内部矛盾引起的。事物的内部矛盾是事物发展的源泉，决定着事物的性质和发展方向。②外因是事物变化发展的条件。任何事物的变化发展都离不开外部条件，外因是事物的变化发展的必要条件，它对事物的变化发展起加速或延缓的作用。③外因通过内因起作用。外因的作用再大，也必须通过内因，而绝不可能撇开内因单独地起作用。总之，内外因同时存在，缺一不可，事物发展是内困和外因共同起作用的结果。但内外因在事物发展中的地位和作用是不同的，其中内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用。9月22日，旺苍县尚武镇村民向县农业局报告，在自家柑橘园内发现疑似柑橘大实蝇的害虫，县农业局立即派出技术人员予以核实，确认为柑橘大实蝇。疫情发生后，有关方面迅速采取应对措施，农业部、四川省及广元市工作组先后赶赴旺苍，核查疫情，督导防控，目前疫情已得到有效控制。全县柑橘大实蝇疫情主要集中在尚武、白水、嘉川3个镇，发生疫情的柑橘树占全县柑橘树总数的8.9%，蛆果率为1%左右。目前，全县已严格按植物检疫技术要求销毁果实1252吨，其中“虫果”12吨，县上还对受损果农进行了适当补贴。农业部有关负责人３１日说，不久前四川省旺苍县发生柑橘大实蝇虫害，经个别媒体报道，特别是手机短信散布不实信息后，导致柑橘销售受阻，价格下跌。各级农业部门采取积极应对措施，通过公开虫害信息、严防虫害扩散、加强宣传引导、促进产销衔接等工作，消费者信心逐渐恢复，柑橘销售市场开始回升。“四川省旺苍县发生柑橘大实蝇虫害”是内因，“个别媒体报道，特别是手机短信散布不实信息”是外因。内外因共同起作用，才使今年柑橘销售市场出现了大量滞销状况。旺苍县发生柑橘大实蝇虫害只占全县柑橘树总数的8.9%，蛆果率为1%左右，但是个别媒体报道和手机短信散布不实信息，导致了柑橘大量滞销，说明外因虽然是事物变化发展的必要条件，但它对事物的变化发展起加速或延缓的作用。不可忽视外因的作用。
9、事物发展的总趋势是前进的，而发展的道路则是迂回曲折的。任何事物的发展都是前进性与曲折性的统一。前途是光明的，道路是曲折的，在前进中有曲折，在曲折中前进，是一切事物发展的途径。事物发展前进性和曲折性统一原理的方法论要求：①要正确对待人生道路上的曲折；②要正确对待我国社会主义事业前进中遇到的困难；③要准备走曲折的路，满腔热情地支持社会主义事业，做社会主义事业的建设者和接班人。现在柑橘销售开始往好的方向发展，但还有个过程才能消除人们的心理影响。但整个柑橘产业今年肯定受影响。当前，要减少橘农的损失，最好的办法就是重树消费者的信心。相关政府部门要担起责任，比如及时公开相关信息，积极发挥监管部门的监管责任等。只有消费者了解了相关信息，政府部门积极作为，消费者才能安心购买柑橘，尽可能减少橘农的损失。各级农业部门采取积极应对措施，通过公开虫害信息、严防虫害扩散、加强宣传引导、促进产销衔接等工作，消费者信心逐渐恢复，柑橘销售市场开始回升。
《政治常识》
1、我国的国家性质:人民民主专政的社会主义国家。国家性质与国家机构性质的关系：国家性质决定国家机构的性质。国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者。剥削阶级掌权的国家决定了其国家机构是剥削阶级统治的工具，社会主义国家的性质决定了其国家机构是工人阶级和人民大众所掌握并为之服务的。我国国家机构履行国家经济职能和社会公共服务职能。在社会主义市场经济体制下，国家管理经济的职能主要是进行：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。（如：国家制定方针、计划、战略、方案、政策、法规；国家协调经济关系；国家部署经济建设；国家的宏观调控；管理对外经济技术交流与合作；汇集和传播经济信息；）履行社会公共服务职能：国家必须维护社会的安定团结，搞好社会治安，保护公共财物。疫情发生后，旺苍县及时封锁疫情，防止扩散，并在疫情发生的乡镇通过张贴通告、召开会议、发放资料等形式，向果农宣传病虫害相关知识，消除果农恐慌心理。6日，四川省农业厅立即派出由厅领导带队的调查组，赶赴旺苍县对柑橘大实蝇疫情发生及处置情况展开调查和核实。政府收购1000万公斤柑橘被深埋。为了防治疫情，杜绝蔓延，旺苍县指派工商、药监、农业、林业等部门派出专门的人员对全县所有的农贸市场、个体摊点销售的柑橘类果品实行严格监测和检疫，严禁蛆柑上市交易，并严肃查处销售蛆柑的行为。在白水、三江两个主要通道设立了检查检疫点，坚持２４小时值班检查，严禁柑橘类果实向外调运。21日下午，四川省农业厅召开新闻发布会，介绍旺苍县疫情防控情况。这些都体现了国家性质与国家机构性质的关系，体现了我国国家机构履行国家经济职能和社会公共服务职能。
2、对人民负责原则：①为什么？我国是人民民主专政的社会主义国家。我国的国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，一切国家机关都是为人民办事的，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民的利益而工作的。对人民负责，努力为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。②怎么办？坚持对人民负责的原则，要求做到以下三点：第一，密切联系群众。第二，克己奉公，廉洁自律，接受人民的监督。第三，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 广元大实蝇疫情发生后，23日，农业部迅速行动起来，采取措施，制定应急预案。加大宣传、普及科学、疫情排查、帮助农民解决销路；农业部已经要求四川省农业部门封锁扑灭疫情，将蛀果摘除，由政府统一收购，进行深埋、消毒等无害化处理。农业部立即要求四川省农业部门封锁扑灭疫情。当地及时发布了疫情防控通告，总体动员，将蛀果摘除，由政府统一收购，进行深埋、消毒等无害化处理。农业部立即向各省区市下发“关于应对柑橘事件”的明传电报，提高认识，成立应急工作组，加强情况调度、疫情排查、统一宣传等重点工作。及时掌握柑橘主产区采收、销售进度以及价格变化情况，加强分析，制定应急预案，采取必要措施。目前，经四川省农业部门普查，未发现新疫点。这些都体现国家机构坚持了对人民负责原则。
3、我国公民与国家的关系。我国公民与国家的关系是和谐、统一的新型关系。我国公民享有广泛的政治权利和自由。国家用宪法确认公民的政治权利和自由。我国还依法保护公民的政治权利和自由。公民应履行维护国家利益的义务。坚持公民权利与义务统一的原则；坚持个人利益与国家利益相结合的原则。当个人利益和国家利益发生矛盾时，公民的个人利益必须服从国家利益。 旺苍县销毁了1252吨柑橘，其中被虫吃过的柑橘只有12吨，政府补贴了果农3.6万元。目前，果农情绪稳定。成都市民建言献策不信谣言 为不让柑橘烂枝头支招，发动亲友不信谣言，相信政府和专家的权威说法，营造安全放心的消费环境；“柑橘谣言”，这对柑橘发展和市民消费都很不好。不仅损害了果农利益，更不利于中国柑橘产业的大发展。
网络时代，农产品质量等流言传播很快，政府该如何危机公关？
4、现在是网络时代应对这类农产品质量危机，首先是生产环节一定把好质量关，一旦局部有问题，马上采取措施。政府要加强宣传引导、促进产销衔接等工作，要更快、更多地公开信息。完善食品安全监管体系和食品监管制度；严格执法监督。各级农业部门采取积极应对措施。公众也要提高科学素养，正确认识问题。2009年高考政治热点专题复习：
扩大内需保增长 财政货币政策“双转向”
【热点背景】
最近党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的十项措施扩大国内需求，以促进经济平稳较快增长。其中，扩大内需已经成为当前经济工作的重中之重。把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，对于切实解决经济发展中存在的突出矛盾和问题，保持经济社会平稳较快发展，防止出现大的起落具有重要意义。
当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施:一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到２０１０年底约需投资４万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资１０００亿元，明年灾后重建基金提前安排２００亿元，带动地方和社会投资，总规模达到４０００亿元。
这“一揽子”提振经济的举措，着力点在于“扩大内需”，目标在于“保持经济稳定增长”。这既是应对国际经济环境不利影响、保持我国经济平稳较快增长的需要，也是解决国内经济运行中的突出矛盾、促进经济又好又快发展的需求。这是中国政府近１０年来首次提出要实行“适度宽松的货币政策”，是货币政策上的一次重大转向。与此同时，财政政策也由“稳健”转为“积极”。货币和财政政策基调的双双调整标志着宏观调控开始全面转向扩张，保增长已明确成为下一阶段国内宏观调控的主要目标。
【经济学思考】
1、国家的宏观调控。积极的财政政策和适度宽松的货币政策是宏观调控的经济手段。从宏观调控的原因上看，市场调节不是万能的，市场调节有缺陷，需要国家的宏观调控。从目标上看，它能促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。宏观调控运用的主要手段是经济、法律手段和行政手段，而且以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。 最近党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的十项措施扩大国内需求，以促进经济平稳较快增长。
2、宏观调控转向防过冷防通缩，就要实行积极的财政政策。积极财政政策实际等于扩张性政策，积极财政政策的直接表现形式是通过发行国债，扩大赤字来加大政府投入。我国将扩大赤字发行国债。财政收支的三种情况：收大于支；收等于支 , 或收大于支略有节余； 收小于支。第一种情况意味着财政没充分利用 , 第二种状况叫做收支平衡 , 第二种状况就是财政赤字 , 财政赤字主要靠借债来弥补 , 但发行货币也是一种消除赤字的办法。不能笼统地看财政赤字是有利还是有害。一般说来 , 财政赤字过大会引发通货膨胀 , 但近年来我国运用适度的财政赤字对扩大内需 , 拉动经济增长 ,平衡总供给和总需求等产生了良好的作用。国家财政是通过预算实现的。2007年以来，保持多年的高增长低通胀局面发生改变，先是物价突然大涨，CPI价格指数高企，物价渐成为宏调重点。然而，2008年一季度之后，物价涨势趋于缓和并连续下降，8月份CPI已降至5%以下，但受原料价格上涨影响，PPI指数超过10%，因此仍在干扰管理层视线。与此同时，GDP增长出现快速回落，经济可能走向过冷成为人们新的担心。再加上国际金融局势急剧恶化，欧美日等发达国家已经或正在步入衰退期，外需大幅降低。显然，当前我国的宏观经济政策已经转向以维持国内经济稳定，促使中国经济增长保持平稳快速，不出现大幅回落为最主要目标。积极财政政策的直接表现形式是通过发行国债，扩大赤字来加大政府投入。积极财政政策实际等于扩张性政策，我国将扩大赤字发行国债，这会对明后两年预算带来影响，但这个规模完全在掌控范围内。中国财政部１０月２２日公告称，决定发行２００８年记账式（二十期）国债，实际发行面值金额２４０亿元，期限３０年，经投标确定的票面年利率为３．９１％。
3、财政的支出和作用：财政支出规定了政府活动的范围和方向，反映了政府的政策。财政是国家宏观调控手段，国家通过财政可以有效地优化资源配置；国家通过财政可以促进经济的发展；国家通过财政可以有力地促进科教文卫等事业的发展；财政有利于促进人民生活水平的提高；财政是巩固国家政权的物质保证。此次积极财政政策主要着力五方面。 一是加大投资力度，优化投资结构。中央政府增加的投资，主要用于保障性安居工程，农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设，支持灾区恢复重建。支持加快保障性安居工程建设，加快对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民安居工程，扩大农村危房改造试点。加快农村民生工程和农村基础设施建设，加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，增强经济发展后劲。加快灾后恢复重建各项工作，支持地震灾区尽快恢复重建城乡居民住房，加快电力交通通信等基础设施、学校医院等公共服务设施恢复重建，搞好生态恢复和环境整治等。二是推进税制改革，实行减税政策，减轻企业税收负担，促进企业投资和居民消费。全面实施增值税转型改革，对增值税一般纳税人，允许新购进机器设备所含增值税进项税金在销项税额中抵扣，相应调整小规模纳税人标准及其征收率，促进企业投资和扩大内需。继续执行好今年下半年先后出台的提高个人所得税工资薪金所得税减除费用标准、暂免征收储蓄存款利息所得税，降低证券交易印花税税率及单边征收，降低住房交易税费等政策措施，增加居民消费需求。研究取消和停征部分行政事业性收费。完善并落实出口退税率调整政策，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。同时取消了部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税，大力支持出口增长。三是调整国民收入分配格局，增加财政补助规模，促进提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入。较大幅度增加对农民的农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等补贴标准，提高明年粮食最低收购价，增加农民收入。提高城乡低保补助水平，增加企业退休人员基本养老金。继续支持做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作。提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。实施促进就业的财税政策。支持逐步提高并落实企业最低工资标准，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。促进企业全面落实职工基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险等制度。加强对国有企业特别是垄断行业的收入分配监管。加大对中西部地区转移支付力度，缩小地区间收入分配差距。四是进一步调整优化财政支出结构，推进社会事业加快发展，促进保障和改善民生。重点是加大对 “三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。继续加大“三农”投入力度。巩固和强化促进现代农业发展的财税政策，推进农村综合改革，促进农村社会全面进步。保障教育优先发展。深入实施农村义务教育经费保障机制改革和免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，进一步提高农村中小学公用经费水平。完善和落实家庭经济困难学生资助政策。推动落实国家助学贷款政策，大力推动生源地信用助学贷款。大力支持医疗卫生事业发展。继续支持深化医药卫生体制改革。全面实施新型农村合作医疗，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，妥善解决关闭破产企业退休人员基本医疗保障问题。加大城乡医疗救助支持力度。健全基层医疗卫生服务体系。建立国家基本药物制度。促进基本公共卫生服务逐步均等化。推进公立医院改革试点。支持完善社会保障制度。推动建立完善制度统一、标准有别的城乡居民最低生活保障制度。推进和规范农村养老保险试点，研究完善并适时出台城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。支持事业单位养老保险改革试点。进一步完善失业保险制度。认真做好国有企业政策性关闭破产的各项工作。继续推进东北、中部地区及部分中央企业厂办大集体改革试点。认真落实水库移民政策，加大后期扶持力度，重点解决库区基础设施和公共服务薄弱问题。加快保障性安居工程建设，加大城乡棚户区、沉陷区、危房、廉租房等建设改造力度。支持加大产品质量和食品安全监管力度，切实提高食品药品质量安全。从严控制一般性支出，对公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等实行零增长。配合有关部门严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修。五是大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构优化。加大财政科技投入力度，保障重大科技专项实施。加大对基础性和公益性科研的稳定支持力度。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，加快高新技术产业和装备制造业发展，鼓励企业增加科研投入。增加节能减排投入力度，支持重点节能减排工程建设。推进燃油收费制度改革，完善资源税制度，促进节能环保和资源合理利用。建立健全煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，发展可再生能源。落实完善退耕还林政策。健全中央财政森林生态效益补偿基金制度。大力支持集体林权制度改革。落实支持中小企业发展的税收优惠政策。支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资。促进中小企业科技进步和技术创新。国家对“三农”支出增加，投资额重点向现代农业、新农村建设倾斜，体现财政是国家宏观调控手段，优化资源配置的作用。这次公布的十项措施中，基础设施建设成为进一步扩大内需的重点之一。未来我国将加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，投资规模将有较大幅度提高。国家对基础设施投资直接拉动经济增长，为经济增强后劲。用于公共消费基金也能给经济带来动力，共同体现财政促进经济发展的作用。国家用于社会事业支出，体现财政促进科教文卫等事业发展的作用；在这次公布的宏观经济政策重大调整中，改善民生被放在相当突出的位置，体现财政对提高人民生活水平的作用。
4、财政收入可以概括为税、利、债、费四种形式。为配合实行积极的财政政策，国家全面实施增值税转型改革以减轻企业负担。体现税收取之于民用之于民。体现税收的作用：是组织财政收入的基本形式；是调节经济的重要杠杆；是国家实现经济监督的重要手段。此次国务院常务会议提出的扩大内需十项措施中，备受关注的一项就是全面施行增值税转型。按照部署，要在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，据测算将减轻企业负担１２００亿元。推进税制改革，实行减税政策，减轻企业税收负担，促进企业投资和居民消费。全面实施增值税转型改革，对增值税一般纳税人，允许新购进机器设备所含增值税进项税金在销项税额中抵扣，相应调整小规模纳税人标准及其征收率，促进企业投资和扩大内需。继续执行好今年下半年先后出台的提高个人所得税工资薪金所得税减除费用标准、暂免征收储蓄存款利息所得税，降低证券交易印花税税率及单边征收，降低住房交易税费等政策措施，增加居民消费需求。研究取消和停征部分行政事业性收费。完善并落实出口退税率调整政策，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。同时取消了部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税，大力支持出口增长。为扩大国内需求，在全国范围内全面实施增值税转型改革，减少重复征税因素，降低投资成本，可以有效地鼓励投资，增强经济活力，减轻企业负担，必将有利于企业经营和利润的增加，促进企业技术进步、产业结构调整和转变经济增长方式。
5、中国人民银行作为领导银行业金融机构的国家机关 , 依法制定和实施货币政策 。 货币政策是国家宏观调控的重要工具---制定货币政策、防范金融风险、维护金融稳定、促进经济增长。银监会既不是国家机关 , 也不是企业法人 , 但是以公共利益为目的的法人。银监会产生后 , 行使着监管金融机构的职责 , 形成了出国资委、证监会、银监会组成的国有资产监管体系 , 使我国国有资产监管体系进一步完善。当前实施“适度宽松”的货币政策，合理扩大信贷规模目的是为了“保增长”。为应对国际金融危机的挑战和解决国内经济运行中的突出矛盾，近日，党中央、国务院对我国宏观调控政策进行重大调整，其中一个重要的内容是实行适度宽松的货币政策。这是我国货币政策近十年来首次提出“适度宽松”。宽松是相对于从紧而言的，二者在操作方向上相反。适度宽松意味着在货币供给取向上，将不再是以控制供应、收缩信贷为基调，而是以对资金供给的释放、信贷的放松为基调，最终是为了达到拉动内需、刺激经济的目的。适度宽松的货币政策，并不意味着信贷的全面放松，国家将在适度放松信贷的同时，坚持区别对待、有保有压原则。中国人民银行在及时向金融机构提供流动性支持的同时，央行将着力优化信贷结构，引导金融机构加大对重点工程建设、中小企业、技术改造、兼并重组、节能减排信贷支持，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款，促进经济结构调整和发展方式转变。这次货币政策的转变更加注重经济增长和结构调整、短期效益和长期利益、投资与消费、促进增长和深化改革的平衡。适度宽松的货币政策，就是根据形势变化及时适度调整货币政策操作，确保货币信贷稳定增长及金融体系流动性充足，促进经济平稳较快增长，支持扩大内需，维护币值稳定和金融稳定，加大金融对经济增长的支持力度。当前我国货币政策的转向，凸显了国家促进经济增长的决心。在国内外相关因素的影响下，国内经济已经出现了增速下滑的苗头，提出适度宽松的货币政策是应对之策。 自去年以来，我国ＧＤＰ增速连续５个季度出现回落，沿海地区的一些工厂经营困难；同时，全球金融危机开始向实体经济蔓延，外需减弱使我国出口面临新的压力。与此同时，工业品价格、居民消费品价格继续回落。国家统计局１１日发布的数据显示，１０月份我国居民消费价格总水平同比上涨４．０％，增速已连续６个月出现回落，通胀压力进一步减轻。宏观调控转向为防过冷防通缩。
6、财政政策与货币政策的关系。财政货币政策转向凸显中国政府保增长决心。财政政策与货币政策都是国家宏观调控的重要手段 , 是国家的重要政策。但两者又有不同。调节经济的手段不同 , 财政政策是运用财政收入和支出来调节, 货币政策是通过调节货币的供应量和需求量来调节。制定政策的机关不同 , 财政政策中的财政收支计划必须经过人大的批准 , 货币政策由中国人民银行制定。财政调节更具有直接性 ,货币调节则相对具有间接性。当前积极的财政政策和适度宽松的货币政策，都将更加注重经济增长的质量和效益。９月底以来，我国央行已在两个月时间内，连续三次降低利率，两次降低存款准备金率，并已取消商业银行的信贷规模限制，这些就是“适度宽松”的表现。实行适度宽松的货币政策，是我国十多年来在货币政策总称中首次使用“宽松”的说法。此举意在增加货币供给，就是要在继续稳定价格总水平的同时促进经济平稳较快发展。１９９８年我国开始实行稳健的货币政策。２００７年下半年，针对物价上涨过快、投资信贷高增等现象，货币政策由“稳健”转为“从紧”。如今，货币政策转为“适度宽松”，货币供给取向发生重大转变。在今年９月份后我国对货币政策已进行了灵活审慎的调整，９月份后央行连续三次降低利率，两次降低存款准备金率。十大措施出台意味着全面刺激经济增长的政策开始落实，货币政策放松力度将大为增大。未来央行还将大幅度降息，而存款准备金率将进一步降低；扩大信贷的窗口指导政策也有望很快出台，要求金融机构加大贷款规模。
央行制定五大举措落实适度宽松的货币政策
一是确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持。
二是保持货币信贷的合理增长，加大银行信贷对经济增长的支持力度。取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模。
三是加强窗口指导和政策引导，着力优化信贷结构。坚持区别对待、有保有压，配合积极的财政政策，鼓励和引导金融机构改进金融服务，加大创新力度，加大对重点工程建设、中小企业、三农、灾后重建、助学、就业等的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移、节能减排、发展循环经济的信贷支持，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款，促进经济结构调整和发展方式转变；鼓励和引导金融机构扩大出口信贷的规模，探索在出口信贷中提供人民币中长期融资。
四是进一步发挥债券市场的融资功能。大力发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具，扩宽企业融资渠道。加快发展以机构投资者为主体的银行间债券市场，为积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施提供平台。
五是进一步改进中央银行金融服务。进一步提高现金预测分析的科学性和准确性，增强现金供应的前瞻性；畅通国库资金支付清算渠道，提高国库资金收支效率；扩大国库直接支付涉农、救灾补贴等政府性补助资金范围，实现民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建所需资金由国库直达最终收款人；积极推动国库直接办理各项社保资金收支业务，提高社保基金收缴和社会化发放效率，切实维护广大人民群众的根本利益，促进社会和谐与稳定。
财政部有关负责人说，此次实施的积极财政政策主要着力于以下五方面：
一是加大投资力度，优化投资结构。中央政府增加的投资，主要用于保障性安居工程，农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设，支持灾区恢复重建。支持加快保障性安居工程建设，加快对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民安居工程，扩大农村危房改造试点。加快农村民生工程和农村基础设施建设，加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，增强经济发展后劲。加快灾后恢复重建各项工作，支持地震灾区尽快恢复重建城乡居民住房，加快电力交通通信等基础设施、学校医院等公共服务设施恢复重建，搞好生态恢复和环境整治等。
二是推进税制改革，实行减税政策，减轻企业税收负担，促进企业投资和居民消费。全面实施增值税转型改革，对增值税一般纳税人，允许新购进机器设备所含增值税进项税金在销项税额中抵扣，相应调整小规模纳税人标准及其征收率，促进企业投资和扩大内需。继续执行好今年下半年先后出台的提高个人所得税工资薪金所得税减除费用标准、暂免征收储蓄存款利息所得税，降低证券交易印花税税率及单边征收，降低住房交易税费等政策措施，增加居民消费需求。研究取消和停征部分行政事业性收费。完善并落实出口退税率调整政策，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。同时取消了部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税，大力支持出口增长。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
三是调整国民收入分配格局，增加财政补助规模，促进提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入。较大幅度增加对农民的农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等补贴标准，提高明年粮食最低收购价，增加农民收入。提高城乡低保补助水平，增加企业退休人员基本养老金。继续支持做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作。提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。实施促进就业的财税政策。支持逐步提高并落实企业最低工资标准，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。促进企业全面落实职工基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险等制度。加强对国有企业特别是垄断行业的收入分配监管。加大对中西部地区转移支付力度，缩小地区间收入分配差距。
四是进一步调整优化财政支出结构，推进社会事业加快发展，促进保障和改善民生。重点是加大对 “三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。继续加大“三农”投入力度。巩固和强化促进现代农业发展的财税政策，推进农村综合改革，促进农村社会全面进步。保障教育优先发展。深入实施农村义务教育经费保障机制改革和免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，进一步提高农村中小学公用经费水平。完善和落实家庭经济困难学生资助政策。推动落实国家助学贷款政策，大力推动生源地信用助学贷款。大力支持医疗卫生事业发展。继续支持深化医药卫生体制改革。全面实施新型农村合作医疗，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，妥善解决关闭破产企业退休人员基本医疗保障问题。加大城乡医疗救助支持力度。健全基层医疗卫生服务体系。建立国家基本药物制度。促进基本公共卫生服务逐步均等化。推进公立医院改革试点。支持完善社会保障制度。推动建立完善制度统一、标准有别的城乡居民最低生活保障制度。推进和规范农村养老保险试点，研究完善并适时出台城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。支持事业单位养老保险改革试点。进一步完善失业保险制度。认真做好国有企业政策性关闭破产的各项工作。继续推进东北、中部地区及部分中央企业厂办大集体改革试点。认真落实水库移民政策，加大后期扶持力度，重点解决库区基础设施和公共服务薄弱问题。加快保障性安居工程建设，加大城乡棚户区、沉陷区、危房、廉租房等建设改造力度。支持加大产品质量和食品安全监管力度，切实提高食品药品质量安全。从严控制一般性支出，对公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等实行零增长。配合有关部门严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修。
五是大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构优化。加大财政科技投入力度，保障重大科技专项实施。加大对基础性和公益性科研的稳定支持力度。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，加快高新技术产业和装备制造业发展，鼓励企业增加科研投入。增加节能减排投入力度，支持重点节能减排工程建设。推进燃油收费制度改革，完善资源税制度，促进节能环保和资源合理利用。建立健全煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，发展可再生能源。落实完善退耕还林政策。健全中央财政森林生态效益补偿基金制度。大力支持集体林权制度改革。落实支持中小企业发展的税收优惠政策。支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资。促进中小企业科技进步和技术创新。
财政政策可引导结构调整，具有“四两拨千斤”的功效；货币政策重在调节总量，牵一发动全身。按照区别对待、有保有压的原则，货币政策也将在优化结构升级方面发挥积极作用。适度宽松的货币政策将着力优化信贷结构，配合财政政策，加大对重点工程建设和灾后重建的信贷支持，加大对“三农”的支持力度，加大对中小企业的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移的信贷支持，加大对节能减排、发展循环经济的信贷支持；限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款，防止低水平重复建设。
7、实行积极的财政政策，扩大投资规模与优化结构并重。财政政策指的是“通过政府部门的收入和支出来控制经济”的政策意向与活动。即国家或政府以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具以达到财政目标的经济政策，是政府宏观经济政策的重要组成部分，其制定和实施过程也是国家实施财政宏观调控的过程。积极的财政政策，就是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。积极财政政策实际等于扩张性政策，我国将扩大赤字发行国债。为应对亚洲金融危机冲击，我国曾于１９９８年宣布实施积极财政政策，其主要措施是增发长期建设国债，支持重大基础设施建设，对稳定经济发挥了重要作用。后来针对投资过热等问题，于２００５年转而实施稳健的财政政策。此次财政政策从“稳健”转“积极”，意味着我国将再度加大财政支出，扩大投资规模，其政策力度大、效果直接，能有效刺激经济。从十项扩大内需、促进经济增长的措施可以看出，这次积极的财政政策不但着眼于拉动经济增长，更强调了夯实基础、保障民生，体现了扩大投资与优化结构并举。此举既是解决当前问题的应急之策，更是促进经济社会持续发展的长远之计。
8、目前，投资、内需、出口这拉动经济发展的“三架马车”中，出口受限。因此要扩大内需，以投资带消费以消费促增长。扩大内需，短期靠投资，长远靠消费，消费是经济增长的持续动力。 根据当前形势的发展，扩大内需已成经济工作重点。初步汇总，加快民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面建设，从今年四季度到２０１０年底约需投资４万亿元。我国去年固定资产投资总规模１３.７万亿元，而这次仅两年多时间新安排的投资就达到约４万亿元，对经济的拉动作用将十分明显。 扩大内需，眼前靠投资、长远靠消费。从十项措施可以看出，对于基础设施的投资可以为消费创造条件，而提高城乡居民收入、加大扶贫开发力度等更是直接拉动消费的举措。这次中央采取的扩大内需政策，以投资带消费以消费促增长，将既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整，避免重复建设；既有利于拉动当前增长，又有利于增强经济发展后劲；既能有效扩大投资，又能积极拉动消费。扩大内需，短期靠投资，长远靠消费。加大政府投资特别是中央投资力度，进而带动社会投资，是刺激经济增长最为有效的手段。据测算，中央部署的４万亿元人民币投资，大约可拉动明年经济增长１．８个百分点。在当前外需明显减弱、消费乏力之时，加大投资力度，扩大国内需求，成为稳定经济增长的关键。当前，要坚持扩大投资规模与优化结构并举，确保４万亿元投资既能促进经济增长，又能推动结构调整；既能拉动当前经济增长，又能增强经济发展后劲。
9、实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，体现社会生产的目的；也是解决社会主义初级阶段主要矛盾的体现。在这次公布的宏观经济政策重大调整中，改善民生被放在相当突出的位置。民生工程位列进一步扩大内需各项建设之首，通过加大对民生工程的投入力度，改善居民生活、增强消费能力，以拉动消费、促进发展。国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域的历史欠账，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事。具体建设项目包括：加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造工程等；加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，进一步完善农村电网等；加快建设基层医疗卫生服务体系，对中西部农村初中校舍进行改造等；加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治等。提高明年粮食最低收购价，提高低收入群众等社保对象待遇水平，则会直接提高居民的收入水平。这些举措，将进一步改善城乡居民的生活条件，也是拉动消费、促进发展的有效办法。通过把民生工程作为扩大内需的重点领域，在加强社会事业和改善人民生活中促进社会和谐，实现民生改善和经济发展的双赢。
10、实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，加快重大基础设施建设为经济发展添后劲。这次公布的十项措施中，基础设施建设成为进一步扩大内需的重点之一。未来我国将加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，投资规模将有较大幅度提高。改革开放以来，我国基础设施建设突飞猛进，但与世界先进水平依然有较大差距，仍有较大发展空间。例如，２００７年我国每万人拥有铁路０．６公里，而美国达５公里以上，日本近２公里。加快交通等基础设施建设，既发挥投资对经济直接拉动的作用，又为经济的长远发展夯实基础。
11、生产与消费的关系。一方面，生产决定消费，没有生产，就没有消费。生产为消费提供对象，生产决定消费水平和消费方式，并为消费创造动力。家庭消费所需要的商品和服务的种类、数量、质量，都是通过生产创造出来的。另一方面，消费是生产的目的和动力，消费对生产具有反作用。生产发展相适应的消费，能促进生产的发展，提高劳动生产率。与生产发展不适应的消费将会阻碍生产的发展。继续坚持扩大内需的方针，鼓励消费、拉动经济增长。一个新的消费热点的出现，会带动相关产业的发展。扩大内需，短期靠投资，长远靠消费，消费是经济增长的持续动力。消费是经济增长的持续动力。近几年特别是今年以来，我国消费呈现持续增长态势。与去年同期相比，前１０个月消费实际增幅加快约３个百分点。但是，收入增速减缓、收入预期下降、收入差距扩大等不利因素，制约着城乡居民特别是中低收入群体和广大农民的消费。当前，既要加快民生工程建设步伐，又要着力提高城乡居民收入和保障水平，增强居民的消费能力，在保证人民更多、更好地享受发展成果基础上，逐步提高消费对经济增长的贡献率。我国是一个拥有１３亿人口的大国，有着广阔的内部需求和巨大的市场潜力。我国目前正处于工业化加速期，正在经历世界上规模最大的城镇化过程。基础设施、公共服务设施、技术改造、农村发展等都会释放巨大的投资需求。我国城乡居民收入不断提高，正处于消费水平快速成长阶段，人们的消费需求和消费潜力巨大。我国有居世界首位的外汇储备额，有规模巨大的居民储蓄和社会储蓄，有充裕的财政收入，扩大内需不仅有潜力，也有基础和空间。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
12、通货膨胀与通货紧缩。中国通胀威胁基本消除 未来更多考虑防止通缩。从去年一直到今年上半年主要是反通胀，中国政府成功地控制住了通货膨胀。同时我们也有很多控制通货紧缩的经验。目前情况来看，整个通货膨胀的压力在迅速减退，通货膨胀的威胁已经基本消除。我国在今年下半年或者明年的政策考虑中，包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策，都是为了能够有效地防止可能出现的通货紧缩，合理增加货币信贷供应，保持经济平稳发展。
13、实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，新增投资用于环境建设会促进节能减排，有利与建设生态文明。国家安排了相当一部分的投资用于环境的建设，城镇污水和垃圾处理设施，污水管网的建设，安排了50亿元的投资。重点流域的水污染防治工程，安排了10亿元的投资。此外，在十大节能工程、循环经济和重点流域的工业污染治理方面还特别安排了25亿元的投资。所以，新增投资中，直接用于增加能耗的内容并不多。相反，有相当大量的投资用于节能减排，对完成“十一五”节能减排的任务会起到一个加快和促进的作用。
14、实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，适应经济全球化、资本流动高度全球化的要求。是应对美国金融危机的需要。 由美国次贷危机演化而来的全球金融危机仍在蔓延，前景尚不明朗。在资本流动高度全球化的今天，作为世界金融体系重要组成部分的中国不可避免地受到冲击。
15、实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，表明“保增长”是宏观经济政策首要任务。针对我国如何应对国际金融危机影响、保持经济平稳较快发展的问题，温家宝总理日前在第七届亚欧首脑会议闭幕后的记者招待会上表示，我国已经调整了宏观经济政策，把保持经济稳定增长放在了首要位置，同时兼顾抑制通货膨胀和保持国际收支平衡。
今年以来我国经济发展面临的形势，可以用“复杂多变”来概括。从国际经济环境来看，上半年能源、粮食等价格接连创历史新高，使我国面临的通货膨胀压力加大。下半年，全球大宗商品价格出现回落，但美国次贷危机深度蔓延，进而演化成当前的国际金融危机，影响我国金融稳定和经济增长。从国内经济运行来看，上半年突如其来的严重低温雨雪冰冻和汶川特大地震等自然灾害对经济发展造成一定冲击，物价的持续上涨对生产生活的影响也显而易见。到了下半年，价格上涨的压力有所缓解，但一些地区和行业增速出现回落，企业利润和财政收入增速有所下降，资本市场、房地产市场持续波动和低迷，金融领域的隐患也不容忽视，保持经济稳定增长面临严峻挑战。前3个季度，我国经济实现了9.9%的较快增长，这一增速明显快于同期世界各主要经济体，也高于我国改革开放30年的平均增速，但放缓的趋势日益明显，特别是第三季度增速降到了9%，增速同比回落２．３个百分点，增速面临进一步下滑的风险。在居民消费价格涨幅逐月回落、控制通胀取得显著成效的情况下，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，就是要以提振内需弥补外需的不足，防止经济增速大幅下滑。其中，今后两年多时间内约４万亿元新安排的投资对经济的拉动最为直接。
本轮宏观调控，始于对近几年经济增长偏快趋势的控制，今年以来经济增长逐季放缓，有我国主动调控的因素，但国际金融危机导致的世界经济增长放缓的影响也显而易见。从“防过热、防通胀”到“一保一控”，再到“把保持经济稳定增长放在了首要位置”，充分体现了我国宏观经济政策的灵活性、针对性，也显示政府宏观调控能力日臻成熟。
把保持经济稳定增长放在首要位置，必须坚定发展经济的信心。国际金融危机对我国金融和经济必然会造成一定影响，但这种影响是有限的、可控的。我国有广阔的国内市场，有充裕的资金和劳动力优势，经济增长潜力巨大、动力强劲；我国有改革开放30年积累的财富，有驾驭经济运行的丰富经验，经济发展具有抵御风险的能力、基础和空间。今年以来，面对空前挑战，我国经济发展的基本态势没有改变。近来，政府为应对金融危机采取的政策措施，有的已开始见效。这些良好的内部条件，为我们应对外来挑战、战胜困难奠定了坚实基础。
把保持经济稳定增长放在首要位置，必须加快转变经济发展方式。出口的快速增长，一直是拉动我国经济增长的重要因素，2007年出口占国内生产总值的比重达37.5%。对外依存度高，外部环境一有风吹草动，国内经济就会受到明显影响。因此，必须下大力气转变经济发展方式，把扩大内需特别是消费需求作为经济发展的立足点，在优化结构的基础上保持合理的投资规模，着力扩大居民消费需求，提高消费对经济增长的贡献率。
把保持经济稳定增长放在首要位置，必须对经济进行灵活审慎的调控。国际金融危机使我国经济发展面临的不确定不稳定因素明显增多，经济运行遇到的困难和挑战前所未有。同时，国内物价涨幅易回升、投资增速易反弹、资金流动性过剩等因素仍然存在。为此，必须采取灵活、审慎的宏观经济政策。
把保持经济稳定增长放在首要位置，必须落实好中央各项政策。针对国内外经济形势的新变化，中央适时采取了一系列调控措施，包括提高部分产品出口退税率、调增商业银行信贷规模、暂免征收存款利息税、提高粮食最低收购价和粮农补贴、降低住房交易税费和住房贷款利率等。这些财税、信贷、外贸等政策措施，均着眼于保持经济平稳较快增长。各地区各部门要把思想认识和行动统一到中央决策部署上来，齐心协力地推动经济社会又好又快发展。
【哲学思考】
1、物质决定意识，一切从实际出发，使主观与客观相符合。今年以来，由美国次贷危机引发的全球性金融危机愈演愈烈，并已开始对全球实体经济造成严重影响。中国虽然受到的直接冲击相对较小，但对经济增长带来的负面影响也已经开始显现，经济增速连续五个季度减缓，今年ＧＤＰ增速从一季度的１０．６％下滑到三季度的９％。
受金融危机及全球经济减缓的影响，今年前三季度中国出口增速回落４．８个百分点，净出口对经济增长的拉动比上年同期减少１．２个百分点。而出口与投资和消费一起是拉动中国经济增长的主要力量。当前中国经济面临的压力一是次贷危机的压力，二是８年经济高速增长后的周期性回落，三是３０年改革开放带来的经济转型的压力等等。由改革开放带来的出口增长，作为支持中国经济高速增长的重要推动力，近年来由于劳动力成本的提高、人民币升值因素等开始出现调整，再加上经济经过８年的高速增长后不可避免地出现周期性回落，最后再遇上席卷全球的金融风暴，才使得中国经济在９．９％的高速增长下，微观层面仍然感受到较大的困难。
今年年中，中共中央把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为下半年宏观调控的首要任务。现在来看，控制物价过快上涨的目标已基本达到，ＣＰＩ已连续五个月回落，且预计会继续下行趋势。为防止经济过度下滑，中国政府出台了１０大政策措施扩大内需、促进经济增长。因此，促进经济平稳较快增长就成为当前经济工作的重中之重。
2、主要矛盾。主要矛盾是指在复杂事物发展过程中，处于支配地位，对事物发展起决定作用的矛盾。它的存在和发展，规定或影响着其他矛盾的存在和发展。次要矛盾是指在事物发展过程中处于从属地位，对事物发展不起决定作用的矛盾。要善于抓住重点，集中主要力量解决主要矛盾。扩大内需已经成为当前经济工作的重中之重。随着国际金融危机愈演愈烈，并加速向实体经济蔓延，我国经济也受到严重冲击，一些主要经济指标下行趋势明显。为抵御国际经济环境对我国的不利影响，防止经济增速过快下滑和出现大的波动，最近党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的措施扩大国内需求，包括在今年第四季度新增1000亿中央投资，进一步加大投资力度，加快民生工程、基础设施、生态环境建设；加快灾后重建各项工作；从明年1月1日起，全面实施增值税转型改革，鼓励企业设备投资；提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，努力扩大消费，促进经济平稳较快增长。扩大内需已经成为当前经济工作的重中之重。
3、矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析，不能搞“一刀切”。矛盾的特殊性有三个方面的具体表现：其一，不同事物的矛盾具有不同的特点。其二，同一事物的矛盾在不同发展阶段各有不同的特点。其三，事物矛盾的双方各有其特点。具体问题具体分析：①所谓具体问题具体分析，是指在矛盾普遍性原理的指导下，具体地分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正确方法。积极财政政策的特点：思路新、工具多、导向明。
人民群众是实践的主体，是历史的创造者。主要表现：①人民群众是社会物质财富的创造者，因而从根本上推动了社会的发展。②人民群众是社会精神财富的创造者，从而推动了社会的全面进步。③人民群众是社会变革的决定力量，在社会变革中起主体作用。树立群众观点，坚持群众路线：肯定人民群众创造历史的决定作用，就必须树立群众的观点，坚持群众路线。做到相信群众，依靠群众，为人民群众的利益而奋斗。
十年前实行积极财政政策的着力点在于保证合理的经济发展速度。亚洲金融危机后，我国GDP增长率从10％左右下降到当时的7％左右，一旦落入“低增长循环陷阱”，再恢复快速增长必然要花费更大的成本。因此，选择实施积极的财政政策、保持一定的政府支出规模，成为当时最现实的选择。十年后，积极财政政策的着眼点更为深远，既要促进经济增长，又要推动结构调整；既要有利于拉动当前经济增长，又要有利于增强经济发展后劲；既要有效扩大投资，又要积极拉动消费。相比十年前，此次积极财政政策的最大亮点就是改善民生，解决老百姓的后顾之忧，从根本上增加居民收入、提高居民的消费能力，把扩张性政策从短期之举转为长期之策。从此次国务院公布的十大措施来看，民生投资占了主体，如加快建设保障性安居工程、加快农村基础设施建设、加快医疗卫生以及文化教育事业发展、加强生态环境建设、加快地震灾区灾后重建各项工作、提高城乡居民收入等。专家认为，这样的安排更有利于扩大内需尤其是拉动消费，促进经济增长。
为了应对国际金融危机对中国的影响，我国采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这是党中央、国务院果断、正确、英明的决策。积极财政政策的特点可以概括为九个字：一是“思路新”。它较好地贯彻了科学发展观，有利于应对危机、化解危机，在立足于这一点的同时，又着眼于抓住机遇、创造机遇；二是“工具多”。预算、税收、贴息、减费、增支、投资等若干工具组合起来一起使用；三是“导向明”。“导向明”有这样几个方面。一是重民生，民生工程排在第一位，可以让老百姓得到更多的直接和间接的好处。二是保增长。积极财政政策发出保增长的强烈信号。三是促消费。四是活市场，它表现在这笔钱是增强市场配制资源的基础性作用。用于支持企业购买新设备来进行产品升级，推进产业结构调整，发挥市场配制资源的作用。五是统内外。扩大内需是我们的主要着力点，同时也兼顾要促进出口，缓解出口企业的困难。为此，采取了一系列的出口退税政策。六是利长远，也就是实行有利于长远的发展战略，这次推进改革的一系列制度建设，可以从社会保障制度的建设和完善等方面体现出来。高考资源网（www. ( http: / / www. )）
4、事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。发展的普遍性，无论是自然界，还是人类社会和人类认识，都是变化发展的，一成不变的事物是没有的。任何事物都有其产生和发展的过程。正是无数具体事物的有限的变化和发展，才构成了整个世界的无限发展。１０年政策组合的变迁体现了事物是变化发展的。也体现了认识是不断深化、扩展和向前推移的。认识是不断向前发展的。辩证唯物主义认识论认为任何一个具体的认识只是对整个世具一个层次上的认识、一个方面的认识、一个发展阶段上的认识。而世界在空间和时间上都是无限的，因此就对整个世界的认识而言，人的认识运动，没有也不可能结束，人们应当在实践的基础上不断地深化认识、扩展认识，把认识向前推移。认识无止境，一切把认识凝固、僵化的观点都是不科学的。１９９８年，为应对亚洲金融危机，中国政府宣布实行稳健的货币政策和积极的财政政策，为未来几年中国抵御危机冲击，保持国内经济增长，奠定了重要基础。此种政策组合一直持续到２００４年。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
２００４年底，为控制固定资产投资规模的过快增长，调整投资和消费的关系，中央经济工作会议提出要实行“稳健的财政政策和货币政策”（双稳健政策），并提出在落实加强和改善宏观调控的各项政策措施时，要充分体现区别对待、有保有压的原则，确保经济平稳较快发展。此种政策组合一直持续到２００７年。
２００７年底，为了防止经济增长由偏快转为过热，防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀，中央经济工作会议提出２００８年要实施“稳健的财政政策和从紧的货币政策”，以保持国内经济平稳较快发展。
然而，到２００８年下半年，随着金融危机的进一步扩散和渗透，货币政策已经不再提“从紧”或者“适度从紧”。此次货币政策由“从紧”转变为“适度宽松”，主要是为了应对今年以来国内外经济形势的变化。今年下半年以来，全球金融危机逐渐波及到实体经济，国内也出现经济下滑的风险。一些中小企业出现了贷款难和融资难问题，并直接导致生产经营困难。此次国家及时提出实施适度宽松的货币政策是与经济变化相吻合的。
适度宽松的货币政策和积极的财政政策，同属于宽松的经济政策，意味着在货币供给取向上进行重大转变，不再是以控制货币供应，以收缩信贷为基调，而是通过对资金供给的释放，达到拉动内需、刺激经济的目的。
据公开信息显示，从９月份以来，央行已连续在２个月内降息３次，下调存款准备金率２次，并降低了公开市场操作力度，对银行信贷也已不再实施硬性约束，货币政策松动迹象明显。与应对亚洲金融危机时相比，当前的中国有了不少更为积极主动和有利的条件，强大的国力，充足的外汇储备和雄厚的财政资源使政府在政策决策时有了更大的回旋余地。这次我国实施积极财政政策的着力点就是进一步扩大国内需求，旨在通过挖掘国内需求潜力为我国经济增长提供动力。
5、事物都是一分为二的，矛盾双方在一定条件下向自己的对立面转化。尽管面临严峻挑战，与应对１９９８年金融风暴时相比，当前的中国有了不少更为积极主动和有利的条件，例如，拥有更为强大的国力，更充足的外汇储备和雄厚的财政资源，依然强势的货币等等，因而也有了更大的回旋余地。值得一提的是，从中国经济改革开放以来经受历次外部大的冲击的经验看，每一次大的外部冲击都成为中国经济充分调动各种资源、促进经济体制的改革、培育新的经济增长点，从而推动中国经济迈上新的台阶的重大机遇。正是在应对１９９８年金融风暴时，中国迅速推进了国企改革、住房制度改革、国有银行改革等，为中国经济融入全球经济创造了良好的基础。只要我国把扩大内需作为应对次贷危机冲击的政策主线之一；激发企业活力，改革基础产业和一些准入门槛较高的行业模式，放松准入，以吸引和鼓励民间投资；促进服务业的发展；利用当前的有利时机，理顺资源价格体系；除增值税转型外，目前可使用的财政政策还包括可以提高个人所得税起征点，同时优化所得税细则，对企业新产品、新工艺、新技术的开发实施优惠税收政策等。如果有必要，还可以发行长期建设国债的方式加大基础设施建设。完善社会保障系统；调整国民收入分配结构；降低税收；启动农村市场等。采取适当的政策举措，扭转房地产、汽车市场的迅速下滑趋势。“次贷危机的冲击，同样也带给中国一次全面推进改革的机遇”。
6、联系是事物之间以及事物内部各要素之间的相互影响、相互制约的关系，事物的联系具有普遍性、客观性，条件性、多样性。联系具有普遍性，因此要用联系的观点看问题。与１９９７年爆发的亚洲金融危机相比，这次国际金融危机的影响更大、波及范围更广。这也对世界贸易大国的中国来说，带来了更大的外部冲击。由于金融危机影响正向实体经济蔓延，国内宏观经济增速的回落成为此次政策调整的一个重要原因。统计显示，中国经济增速连续五个季度减缓，今年ＧＤＰ增速也从一季度的１０．６％下滑到三季度的９．９％。此外，下半年以来，国家财政收入增速明显下滑，全球经济衰退和外部需求下降也令中国外贸进出口增速放缓，１０月份增速更是下半年以来首次回落到２０％以下。面对当前国际国内的严峻形势，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是中国经济发展的首要任务。实施积极财政政策被认为是一种最直接、见效快的促进经济增长手段。时值二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会即将在美国华盛顿举行，中国政府适时出台的一揽子政策对提振全球信心无疑是一剂良药。
7、正确的意识对事物发展有促进作用。意识能够反作于客观事物：正确反映客观事物及其发展规律的意识，能够指导人们有效的开展实践活动，促进客观事物的发展。歪曲反映客观事物及其发展规律的意识，则会把人的活动引向歧途，阻碍客观事物的发展。我们一定要重视意识的作用，重视精神的力量，树立正确的思想意识，克服错误的思想意识。要重视和调动人的精神能量。要重视正确认识对实践的反作用。认识对实践具有反作用①正确的认识、科学理论对实践具有巨大的指导作用。②错误的认识会把人们的实践活动引向歧途。③重视真理和科学理论对实践的指导作用。要坚持正确价值观的导向作用。积极财政政策将推进税制改革，实行减税政策，促进企业投资和居民消费。我国将从２００９年１月１日起全面实施增值税转型，促进企业投资和扩大内需。财政部表示，将进一步研究实施扩大消费的财税政策，增加居民消费需求。调整完善出口退税政策，鼓励外贸发展，促进外贸出口保持稳定增长。
积极财政政策还释放出促进产业结构升级的积极信号。１２日召开的国务院常务会议宣布，为扶持劳动密集型中小企业，支持产业优化升级，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，我国自２００８年１２月１日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。
财政部有关负责人表示，针对当前我国面临的部分行业产能过剩、产业结构亟待升级、低水平建设容易反弹等问题，积极财政政策将侧重经济结构优化和产业结构升级。下一步将实施促进企业自主创新的财税优惠政策，落实支持中小企业发展的税收优惠政策，支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资，促进中小企业科技进步和技术创新。同时支持重点节能减排工程建设，支持服务业发展。
实施积极财政政策的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，认真落实党中央、国务院对财政工作的各项要求，扩大政府投资规模，着力加强民生工程和基础设施建设，增加国内需求；推进税制改革，实行减税政策，减轻企业税收负担，着力促进企业出口和扩大投资；调整国民收入分配格局，增加财政补助规模，提高低收入群体收入，积极支持就业，着力促进提高消费需求；优化财政支出结构，严格控制一般性开支，增加农业、教育等社会事业发展投入，着力保障和改善民生；支持科技创新和节能减排，着力推进经济结构调整和发展方式转变；坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针，切实加强财政科学化精细化管理，着力提高财政管理绩效，促进经济社会平稳较快发展，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大贡献。
8、内外因辨证关系。①内因是事物变化发展的根据。事物的变化发展，主要是由事物的内部矛盾引起的。事物的内部矛盾是事物发展的源泉，决定着事物的性质和发展方向。②外因是事物变化发展的条件。任何事物的变化发展都离不开外部条件，外因是事物的变化发展的必要条件，它对事物的变化发展起加速或延缓的作用。③外因通过内因起作用。外因的作用再大，也必须通过内因，而绝不可能撇开内因单独地起作用。总之，内外因同时存在，缺一不可，事物发展是内困和外因共同起作用的结果。但内外因在事物发展中的地位和作用是不同的，其中内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用。我们在分析问题和解决问题时，要坚持内因和外因相结合的观点。受金融危机及全球经济减缓的影响，今年前三季度中国出口增速回落４．８个百分点，净出口对经济增长的拉动比上年同期减少１．２个百分点。而出口与投资和消费一起是拉动中国经济增长的主要力量。当前中国经济面临的压力一是次贷危机的压力，二是８年经济高速增长后的周期性回落，三是３０年改革开放带来的经济转型的压力等等。由改革开放带来的出口增长，作为支持中国经济高速增长的重要推动力，近年来由于劳动力成本的提高、人民币升值因素等开始出现调整，再加上经济经过８年的高速增长后不可避免地出现周期性回落，最后再遇上席卷全球的金融风暴，才使得中国经济在９．９％的高速增长下，微观层面仍然感受到较大的困难。 在新的政策框架下，中国将通过努力稳定出口和刺激国内需求来达到稳定经济的目标。外部需求的改善可能尚需时日，国内需求则有相当大的潜力可挖。良好的财政收支状况将为扩大基础设施建设提供有力支持，而最近出台的新一轮农村改革政策无疑将提升农村消费需求，从而为全社会消费需求带来强劲的增长动力。
9、前途是光明的。事物发展的总趋势是前进的，而发展的道路则是迂回曲折的。任何事物的发展都是前进性与曲折性的统一。前途是光明的，道路是曲折的，在前进中有曲折，在曲折中前进，是一切事物发展的途径。要正确对待我国社会主义事业前进中遇到的困难。新一轮积极的财政政策是我国政府顺时应势，及时主动做出的政策调整，体现了相机抉择的宏观调控原则。上世纪90年代以来，根据经济形势的发展变化和宏观调控需要，相机抉择，实施相应的财政政策，灵活运用预算、税收、国债、贴息、转移支付、政府采购等多种政策工具，以及财政支出增减变化的结构性安排，调控社会供求总量与结构，为促进经济持续稳定健康发展起到了非常重要的作用。1993年到1997年间，为应对经济过热和通货膨胀，实施了适度从紧的财政政策，并与适度从紧的货币政策相配合，促使国民经济成功地实现了“软着陆”，形成“高增长、低通胀”的良好局面。 1998年，由于受到亚洲金融危机的影响，我国国内出现了有效需求不足和通货紧缩趋势明显的问题，经济增长乏力。在这种情况下，我国政府果断决定实施积极的财政政策，不仅有效抵御了亚洲金融危机的冲击，而且推动了经济结构调整和持续快速增长。2004年以来，我国经济开始走出通货紧缩的阴影，呈现出加速发展的态势。但也出现了部分行业和地区投资增长过快等问题，通胀压力不断加大。在这种情况下，政府又一次相机抉择，从2005年起将积极的财政政策转向稳健的财政政策。财政部有关负责人指出，通过不断地探索与实践，财政宏观调控逐步实现了由被动调控向主动调控转变，由直接调控向间接调控转变，由单一手段调控向运用组合工具调控转变，财政宏观调控经验不断丰富。改革开放３０年来，我国经济发展曾经历过几次大的起伏，每一次都通过有效的宏观调控手段平稳度过。每次成功应对危机后，我国经济都会上一个新的台阶。“和过去几次一样，我们会战胜这场危机，中国经济会再上一个新的台阶。”
10、尊重客观规律与发挥主观能动性相结合。为应对世界金融危机，中国政府决定在2010年前投资4万亿元人民币。有助于恢复投资者对市场的信心。 中国这次救市行动与1998年亚洲金融风暴时有所不同，这次的重点是改善民生，改善人民居住、出行、环境、医疗和受教育的条件。有助于世界经济克服金融危机。将不仅对世界经济构成支撑，也会对中国经济产生很大影响，有助于纠正中国经济的不平衡。相当于中国去年GDP的16%。这样的刺激力度大大超过了这次金融危机震中的美国，足见中国政府的勇气和决心。随着灵活审慎的宏观调控政策在年中的推出，新政策框架内的一大批措施已付诸实施，包括提高出口退税率、降低利率和存款准备金率、支持房地产业健康发展、批准新的重大基础设施建设项目等。
中国改革开放三十年来，曾经历过几次大的经济起伏，每一次都通过积极动用宏观调控手段而平稳度过。现在中国政府对妥善应对当前的经济形势依然充满信心，温家宝总理已经多次在重大场合阐释了抱有这种信心的理由。
11、一切事物的变化发展，都是首先从量变开始的。没有量变作准备，就不会有质变发生。量变是质变的前提和必要准备。量变引起质变的两种基本形式：一是事物在数量上的增减，即事物在大小、速度、程度和规模等方面的变化能够引起质变。二是事物在总体上数量不变，只是由于构成事物的成分在结构和排列次序上发生了变化，也能引起质变。所以我们要重视量的积累。重视量变，还要学会“优化结构 ”。构成事物的成分在结构和排列次序上的变化，可以引起质变，所以要研究事物的结构，调整优化事物的结构。党中央、国务院决定当前实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加强有力的扩大内需措施。这些政策措施中的重要内容是进一步扩大投资规模，充分发挥投资对经济增长的带动作用。从有关资金的投向看，这些政策立足当前、着眼长远，把扩大投资规模与优化结构密切结合，既要有利于促进经济增长，又要有利于推动结构调整，避免重复建设。增强自主创新能力是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。在诸多扩大投资的政策中，推动自主创新和产业升级的举措更为积极主动。根据部署，我国将安排必要的资金继续支持自主创新、技术改造、关闭破产和重大改革、应急物资保障体系建设等，将加大对重大装备制造业、服务业、中小企业和创业企业的扶持力度。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
根据有关安排和部署，今后两年多时间，扩大投资的资金投向主要是集中在重大民生工程、重点基础设施、生态环境保护以及灾后重建等方面。据初步汇总，投资规模约需４万亿元。随着有关政策措施的落实和到位，这一巨大投资规模不仅能有效扩大内需，优化经济结构，也能促进消费，是拉动经济增长最直接的措施。
扩大投资规模与优化结构并举，就是要加强民生工程建设和基础设施建设，支持经济社会发展中的薄弱环节，加大科技创新力度，在农业基础设施、铁路等交通设施、推动自主创新和产业创新等方面，加大政策支持和资金投入力度。投资向生态环境建设倾斜，不仅是“有保有压”原则的具体体现，也能有效反映经济社会科学发展程度。按照部署，我国将进一步加快建设生态环境工程，支持重点节能减排工程建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治。从２００９年起用３年时间，在“十一五”规划基础上，扩大全国县城污水垃圾处理设施覆盖面，使全国９０％以上县城建设污水垃圾处理设施，重点流域水环境得到改善。同时，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设。根据规划，重点防护林工程主要实施人工造林、飞播造林、封山育林和海岸基干林带建设。
【政治学思考】
1、实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策扩大内需“保增长”，是践行科学发展观的要求。科学发展观的第一要义是发展。发展是主题。面对全球性金融危机的来袭，我们首先要把国内的事情办好。中国经济保持良好发展势头本身就是对全球金融市场稳定和世界经济发展的重要贡献。中国经济唯有保持良好的发展势头，才有能力抵御金融危机。目前，我国一些对外出口企业已经受到金融危机的打击，有的甚至濒临破产，着力扩大国内需求特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，继续推动经济社会又好又快发展，这才是我们应对金融危机的最好办法。发展始终是第一要务。当前形势下保持经济平稳较快发展任务艰巨繁重，需要各地区、各部门坚定信心，统一思想和行动，认真贯彻落实中央部署，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，把扩大内需作为立足点，充分发挥社会各方面的积极作用，促进经济平稳较快发展。十大措施、4万亿元投资，刺激经济增长力度之大几乎前所未有。
科学发展观的核心是以人为本。中国有13亿人口，30年改革开放取得了巨大的成就，但也应该清醒地看到，我们的发展还很不平衡，尤其是贫富差距悬殊的情况依然存在，民生问题依然是各级政府时刻不能忘怀的大事，面对金融危机的来袭，这个问题尤需引起高度重视。保障和改善民生在积极财政政策中居突出位置。在扩大内需的十项政策中，民生工程建设被放在首位，成为财政下一步增加支出的重点方向。财政部门将增加财政补助规模，促进提高城乡居民收入。较大幅度增加对农民的各种补贴标准，提高城乡低保补助水平。实施积极的就业政策，并加大对中西部地区转移支付力度，缩小地区间收入分配差距。同时进一步调整优化财政支出结构，重点加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。
改革开放是科学发展的强大动力。在扩大内需的十项政策中，包括推进税制改革，实行减税政策，促进企业投资和居民消费。我国将从２００９年１月１日起全面实施增值税转型，促进企业投资和扩大内需。财政部表示，将进一步研究实施扩大消费的财税政策，增加居民消费需求。调整完善出口退税政策，鼓励外贸发展，促进外贸出口保持稳定增长。
坚持全面协调可持续发展，是科学发展观的基本要求。这次1000亿元的投资，主要投向民生领域，主要投向一些基础设施，主要投向一些生态环境的建设。工业领域安排的投资是很少的，只是有一部分是用于产业结构调整和产业升级，所以从安排的主要领域来看，不会直接向工业领域进行大量的投资。相反，安排了相当一部分的投资用于环境的建设，比如说城镇污水和垃圾处理设施，污水管网的建设，安排了50亿元的投资。比如重点流域的水污染防治工程，安排了10亿元的投资。此外，在十大节能工程、循环经济和重点流域的工业污染治理方面还特别安排了25亿元的投资。所以，新增1000亿元的投资中，直接用于增加能耗的内容并不多。相反，有相当大量的投资用于节能减排，对完成“十一五”节能减排的任务会起到一个加快和促进的作用。中央此次出台的十项扩大内需政策上，首先是加大投资力度，优化投资结构。中央政府增加的投资将主要用于保障性安居工程建设以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设，支持灾后重建。同时加快一批在建和新建重大基础设施建设，为经济发展增强后劲。为落实中央部署，国家发展和改革委员会近日宣布，安排今年新增１０００亿元中央政府投资。此外，公路、民航、铁路、电力和能源等部门近日也相继公布了投资方案。其中，铁路投资将超过万亿元，公路投资规模每年将超过１万亿元。铁道部估计，仅明年计划的６０００亿元铁路投资，可创造６００万个就业岗位，对经济增长的拉动将达１．５个百分点。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
2、党的性质和宗旨；党的执政地位；党的领导方式和执政方式；党的建设；党在社会主义初级阶段的基本路线。密切关注国内外经济走势和变化，加强和改善宏观调控，是保持经济增长的一个重要经验。９月下旬以来，国际金融危机带来的不利影响已经波及我国经济，特别是沿海出口型企业受到明显影响，不少企业经营遇到前所未有的困难。１０月份我国出口增速继续放缓。在外需持续减弱的情况下，党中央、国务院审时度势，决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列立足于扩大内需促进经济增长的政策措施。
3、国家的职能。实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策扩大内需“保增长”，扩大内需的十项政策，是国家履行经济职能、文化职能、社会公共服务职能的体现。是国家坚持了对人民负责的原则体现。当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施:一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
4、和平与发展是时代的主题。和平促进发展，发展有利与和平。促进世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标。中国重拳扩大内需对世界经济是重大利好。今年以来，金融危机不断蔓延，世界经济呈现放缓之势。世界银行日前已将２００９年世界经济增速下调为“勉强”达到１％。其中，发达国家经济增长率甚至由原来的２％下调至负０．１％，发展中国家则由６．４％下调至４．５％。曾经高度依赖出口的中国正在把经济增长的着力点放到扩大国内需求上来，高达４万亿元的投资计划有望通过刺激投资和消费拉动中国经济增长。 这是自金融海啸发生以来，中国做出的最重大的经济决策，也是继美国和欧盟之后，全球第三大规模的政府救市行为。中国最新出台的４万亿元刺激方案，有助于确保中国经济维持８％至９％的较快增速。中国若保持８％至９％的快速增长，需要大量的进口作为支撑，这相当于间接给一些出口国提供了经济刺激。与此同时，维持经济增长还需要进口中间产品、资本商品，这也会给其他中高收入国家带来市场机会。中国通过采取积极措施确保自身经济保持平稳较快发展，这是对世界经济的最大贡献。根据世界银行的数据测算，到２００７年，中国国内生产总值（ＧＤＰ）占全球的比重已经超过５％，中国进出口总额占全球贸易的比重也从１９７８年的不足１％上升到８％左右。单就经济增量来看，从１９９０年到２００５年，中国对全球的新增ＧＤＰ贡献是２７．８７％，美国的贡献是１８．５５％，中国已经成为名副其实的世界经济增长的发动机。应对这场金融危机，最重要的是把我们自己的事情办好，保持经济稳定、保持金融稳定、保持资本市场稳定。一个有１３亿人口的大国长期保持经济平稳较快发展，就是对世界的最大贡献。十项举措意在刺激中国经济，却对世界经济产生重大利好。当前，世界各国再次面临严重的金融危机，中国以一个负责任的大国姿态在身体力行，与世界各国和国际组织积极合作，以求共渡难关。热点五 建立基本医疗卫生制度
一、【背景资料】
1、2008年10月14日，为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难看病贵问题，不断提高全国人民的健康水平，按照国务院的工作部署，深化医药卫生体制改革部际协调工作小组在深入调研、集思广益的基础上，组织起草了《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》。
2、2008年4月14日，财政部发布《新型农村合作医疗补助资金国库集中支付管理暂行办法》 。
二、【理论分析】w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
（一）经济学角度
1.市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷。坚持市场调节与宏观调控相结合。
2.市场交易中应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。 ( http: / / www. )遵循市场交易原则是保证市场交易活动有秩序、按规则进行的基本条件。
3.市场经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性的特征。
4.消费者享有安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、求偿权等权利。
（二）哲学角度
1.物质决定意识，意识对物质具有能动作用。这一原理要求我们想问题、办事情要坚持一切从实际出发，使主观符合客观。针对目前“看病难、看病贵”的问题，建立基本医疗卫生制度势在必行。
2.事物是普遍联系的，联系是客观的，整个世界是一个普遍联系的有机整体，这就要求我们坚持联系的观点看问题。发展医疗卫生事业，保证人民群众公平享有基本卫生保健，对于提高国民健康素质、维护社会公平正义、保障公民基本权益、促进社会和谐稳定，都具有重要的作用。
3.世界是矛盾的，矛盾是普遍的、客观的，这就要求我们坚持矛盾分析法，坚持两点论、两分法，一分为二、全面地看问题。
4.矛盾特殊性是指矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点，这就要求我们要具体问题具体分析。我国医疗改革坚持从中国实际出发，借鉴国外有益经验，但绝不能照抄、照搬、照用，应结合中国政治体制、经济状况和历史传统等具体实际，走出一条中国特色的医疗卫生改革发展道路。
5.在复杂事物发展过程中，主要矛盾在事物的发展过程中起着决定性作用。这一原理要求我们想问题、办事情要善于抓重点、抓关键。
6.一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展的过程中，整个世界就是一个无限变化和永恒发展的物质世界，这就要求我们用发展的观点看问题，要有创新精神，与时俱进。为着力解决群众看病难、看病贵问题，医疗卫生服务要加强体制机制改革和制度创新，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度和不同形式的社会医疗保险制度，实现公共卫生和基本医疗卫生服务的公平和良性发展。
（三）政治学角度
1.国家职能。为了保障公众身体与生命安全，维护正常的社会秩序，《决定》提出，必须坚持医疗卫生服务、医疗保险制度、医药购销制度同步改革。这表明我国政府在履行社会公共服务职能。
2.体现了国家机构的组织和活动原则。国家高度重视医疗卫生事业体制改革，有利于保障公民的基本政治权利，有利于构建社会主义和谐社会，符合广大人民群众的根本利益，是坚持对人民负责的具体体现。同时，发展医疗卫生事业，推动医疗改革，必须健全相关法律制度，做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严，这体现了依法治国的原则。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
3.党的性质、宗旨和地位以及“三个代表”思想、科学发展观。党中央要求各级政府要把医疗卫生工作作为关心群众，促进社会和谐的大事，摆上重要议事日程，体现了中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。党对医疗卫生工作的部署，体现了党是社会主义事业的领导核心，代表最广大人民的根本利益，党中央、国务院及相关部门把人民群众的安危放在心上，积极采取各种改革，正是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的体现。
www.2009届高考政治热点备考:中国走和平发展道路
【时事背景】
　 2008年12月31日，中国国家主席胡锦涛通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台，发表了题为《共同促进世界和平稳定繁荣》的新年贺词。
胡锦涛在贺词中表示，2008年对于中国人民来说是很不寻常、很不平凡的一年。中国的经济实力和综合国力进一步增强，人民生活水平继续提高。中国人民同世界各国人民加强友好交流和务实合作，共同应对国际金融危机等严峻挑战，为维护世界和平、促进共同发展作出了新的贡献。胡锦涛还表示，当前，世界正处在大变革、大调整之中。中国将始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，积极发展同世界各国的交流与合作，积极参与国际社会应对国际金融危机的努力，致力于促进世界经济增长，促进人类文明进步，继续同世界各国一道，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。最后，胡锦涛表示衷心希望世界各国相互支持、相互帮助，共同促进世界和平、稳定、繁荣，让各国人民过上和平美好的生活。
【考点链接】
1．用经济常识的观点说明“经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展”的主张。
(1)经济全球化。 (2)市场经济的特征。 (3)对外贸易原则。 (4)对外贸易的作用。
2．用辩证唯物主义的观点分析当前的国际形势。
(1)物质决定意识，坚持一切从实际出发。 (2)事物是普遍联系的。 (3)用发展的观点看问题。 (4)坚持两点论与重点论相统一，看本质、看主流。 (5)透过现象看本质，认识需要深化扩展和向前推移。
3．“中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国”所包含的哲学道理是什么？
(1)事物是普遍联系的。 (2)整体和部分的关系。(3)内因和外因的关系。 (4)事物是变化发展的。 (5)实践和认识的关系。
4．运用政治常识知识，说明构建各种文明兼容并蓄的和谐世界的必然性。
(1)和平与发展这一时代主题的要求，是顺应时代发展潮流，符合各国的共同利益。
(2)符合联合国的宗旨和原则，有利于维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
(3)顺应了经济全球化和世界多极化发展的要求，有利于促进国际关系民主化。
(4)是我国独立自主和平外交政策的体现，是独立自主的基本立场、促进世界和平发展的基本目标、加强同发展中国家团结合作的基本立足点的体现。
5．运用政治常识说明中国走和平发展道路的原因。
(1)我国的国家性质和国家职能的关系。我国国家的对外职能。
(2)国际关系及其决定因素。
(3)和平与发展是当今时代的两大主题。
(4)我国的对外政策是由我国人民民主专政的国家性质和国家利益决定的。
(5)世界多极化和经济全球化。
(6)联合国的宗旨和原则。
(7)当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
(8)我国奉行独立自主的和平外交政策，我国外交政策的五个基本点。
(9)我国为维护世界和平、促进世界经济的繁荣和发展、维护全人类的共同利益 ( http: / / www. )，做出了巨大贡献。
6．运用政治常识说明发展大国关系对建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的重要作用。
(1)国际关系是发展变化的，国际关系最主要的是国家之间的关系。世界各大国是国际社会中的重要力量，大国关系的发展对整个国际关系有重大影响。
(2)和平与发展是当今时代的主题。大国都肩负着维护世界和平、促进共同发展的重大责任。
(3)发展大国关系有利于世界合作与共同发展，有利于反对霸权主义和强权政治，有利于推进国际关系民主化和世界多极化的发展，有利于建立国际新秩序，促进世界的和平、发展与繁荣。

【典型题目】
题目（一）走和平发展道路
1．材料一：2007年，中国倡导和积极推动朝核问题六方会谈取得积极进展，发表了《落实共同声明第二阶段行动》的共同文件。中国派出维和部队深入苏丹达尔富尔、利比里亚等热点地区，主张政治解决伊朗核问题；面对受灾国，中国尽己所能提供援助。作为世界贸易组织成员，中国认真履行各项承诺，为世界经济增长，尤其是亚洲经济的增长提供了动力。中国在全球气候变暖、公共卫生等领域承担着自己的责任。维护了国家利益，发挥了积极建设性作用，有力地促进了世界的和平与发展事业。
材料二：十七大报告指出，中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。我们将继续以自己的发展促进地区和世界共同发展，扩大同各方利益的汇合点，推进贸易和投资自由化便利化，通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。
题目路径
（1）材料一中国的做法是如何体现我国独立自主外交基本立场的？
①独立自主是我国外交政策的基本立场。是指在国际事务中坚决捍卫国家的独立、主权和领土完整，对一切国际问题都自主地决定自己的态度和对策。 ②中国对国际问题自始至终采取客观公正的立场体现了根据事情本身的是非曲直决定自己的态度。就如何解决问题提出建议，向有关地区提供物资援助，体现了尊重别国人民选择符合本国国情的社会制度、发展战略和生活方式。 ③尊重别国内政体现了尊重主权和领土完整、不干涉他国内政。
（2）联系材料二从经济学角度分析我国为什么始终不渝奉行互利共赢的开放战略？
①始终不渝奉行互利共赢的开放战略是生产社会化特别是经济全球化的客观要求，是发展市场经济的内在要求，也是社会主义现代化建设的必要条件。 ②始终不渝奉行互利共赢的开放战略有利于充分利用国际国内两个市场，两种资源，实现资源的优化配置；有利于引进先进的技术和设备，增强企业的国际竞争力。 ③始终不渝奉行互利共赢的开放战略，互通有无、共同促进，有利于发展促进地区和世界共同发展，扩大同各方利益的汇合点，推进贸易和投资自由化、便利化，更好地通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。
（3）根据上述材料，用联系的观点说明中国是如何为建设和谐世界做贡献的？
①唯物辩证法认为，联系是指事物之间以及事物内部各要素之间的相互影响、相互制约的关系。世界上的一切事物都处在普遍的联系之中，没有任何一个事物孤立地存在，整个世界就是一个普遍联系的统一整体。这要求我们坚持用联系的观点观察和处理事物。
②中国为建设和谐世界作出贡献，中国奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展道路；高举和平、发展、合作的旗帜，积极倡导建设和谐世界；加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，积极发展与区域性国际组织的关系；为建立公正合理的国际政治经济新秩序，为维护地区稳定和促进人类和平、合作与发展做出了新的贡献。
③世界的和谐发展又为中国的发展创造了良好的国际环境。两者相互影响、相互制约。
点拨：以上是以中国和平发展为背景材料，分别从政治、经济、哲学三方面考查对我国走和平发展道路的微观理解。（1）问考查我国外交政策的基本立场；（2）问考查为什么要互利共赢；（3）考查中国与世界的联系，中国对和谐世界的贡献。只要掌握了书本知识，按题目指向思路答题就能把题答好。
题目（二）发展同世界各大国的关系
2．2007年，中国与俄罗斯的战略协作伙伴关系进一步巩固，举行联合军事演习，互办“国家年”。制定关于《中俄睦邻友好合作条约》2009年至2012年的实施纲要。请阅读下列材料，回答问题：
材料一：2007年3月26日，国家主席胡锦涛同俄罗斯总统普京会晤时强调，中俄能源合作面临重要发展机遇。两国能源多元化战乱略一致，地缘和经济互惠优势明显，开展能源合作前景广阔。中俄两国元首在莫斯科签署的《中俄联合声明》强调，逐步落实能源领域的大型双边合作项目。
（1）运用经济常识说明我国与俄罗斯加强能源合作的必要性和重要性。
①能源是一种重要的经济资源，对经济发展有重要作用。中俄加强能源合作，有利于解决我国能源需求迅速增长与国内能源不足的矛盾。
②市场经济的开放性要求实行对外开放，积极参与国际分工与合作，充分利用国际资源来发展自己。中俄加强能源合作有利于实现两国资源的优势互补，促进两国经济的发展。
③中俄加强能源合作是生产社会化特别是经济全球化的客观要求，是进一步提高我国对外开放水平、实施“走出去”战略的需要，有利于推动两国经济交流与合作，更好地发挥两国在国际经济事务中的作用。 w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
材料二：中国和俄罗斯在2006年和2007年互办“国家年”活动，进一步推动两国的政治、经济、科技、人文等各领域合作。这是中俄关系史上的一个创举，对全面发展两国关系具有重要意义。
（2）运用政治常识道理阐释中俄互办“国家年”活动的意义。
①国家间的共同利益是国家合作的基础。中俄作为睦邻友好国家，有着巨大的共同利益。
②合作与交流是一个国家重要的对外职能。互办“文化年”可以创造有利于双方发展的国际环境，增强各自的综合国力。
③世界出现多极化趋势。作为两个大国，互办“文化年”可以推动世界多极化和国际关系民主化，推动国际新秩序的建设。
④中俄互办“国家年”，还体现了我国奉行独立自主的和平外交政策，体现了我国坚持促进世界和平与发展的外交政策目标，和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则，坚持对外开放，加强国际交往是我国的基本国策。
材料三：胡锦涛多次在不同的国际场合指出：“我们应该尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利，推动各国根据本国国情实现振兴和发展；应该以平等开放的精神，维护文明的多样性，加强不同文明的对话和交流，协力构建各种文明兼容并蓄的和谐世界。”
（3）尊重多样性原则是建立和谐世界的前提。试运用矛盾的知识分析提出文明多样性的哲学依据。
①矛盾是普遍存在的，又具有特殊性。这就要求我们必须承认矛盾的客观性、多样性，在认识事物时要坚持具体问题具体分析。
②维护文明的多样性，加强不同文明的对话和交流，各种文明兼容并蓄体现了矛盾的对立统—以及普遍性和特殊性的辩证统—，这要求在对立中把握统一，求同存异。
③尊重多样性是承认矛盾特殊性的体现，各国有具体国情，有各自的价值观、经济体制和社会制度。维护文明的多样性，才能构建各种文明兼容并蓄的和谐世界。
点拨：和谐的大国关系是建设和谐世界的关键，中国与主要大国建立了不同形式的伙伴关系，致力于同发达国家加强战略对话，增进互信，深化合作，妥善处理分歧，推动相互关系长期稳定健康发展。该题以中俄关系为背景，综合考查发展中俄关系的重要性和必要性以及如何构建各种文明兼容并蓄的和谐世界。第一、注意答题范围；第二、按题目指向从材料中提取有效信息；第三、观点与材料相结合组织好答案。
【创新练习】
胡锦涛：“中国将始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，积极发展同世界各国的交流与合作，积极参与国际社会应对国际金融危机的努力，致力于促进世界经济增长，促进人类文明进步，继续同世界各国一道，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”。据此回答1—3题：
1.国际关系要顺畅发展，从根本上取决于：
A.大国在国际问题上的态度 B.中国的外交政策
C.联合国的调节 D.国家与国家之间的共同利益
2.中国将坚定不移地走和平发展道路，努力实现和平发展、开放的发展、合作的发展。下列符合这一表述的是：
①同世界各国广泛开展交流合作 ②主要依靠自身实现发展 ③坚持对外开放战略，提高对外开放水平 ④通过国际环境发展自己，又以自身的发展促进世界和平
A.①②③ B.③④ C.①②③④ D.①②④
3.建设和谐世界，就是在马克思主义关于未来社会的科学论述逐步变成现实，从长远讲，同实现共产主义的奋斗目标是完全一致的。这体现的哲学道理是：
A.矛盾的普遍性和矛盾的特殊性是相互统一的
B.任何事物都是一分为二的，要用全面的观点看问题
C.理想高于现实，也一定能成为现实
D.理想来源于人脑，是对客观存在的一种超前的反映。
胡锦涛同志指出：“当前，世界正处在大变革、大调整之中，国际形势总体上保持稳定，但国际金融危机仍在快速扩散和蔓延，世界经济增长明显减速，国际热点问题此起彼伏，世界和平与发展面临各种严峻挑战。加强国际合作，共同应对挑战，是世界各国人民的共同愿望，也是维护国际形势稳定、促进各国共同发展的必由之路。”据此回答4—6题。
4.当前，世界和平与发展面临各种严峻挑战，主要是：
①恐怖主义 ②环境恶化 ③国际性毒品贩卖走私 ④艾滋病不断蔓延
A.①② B.①②③ C.②③④ D.①②③④
5.目前，中国与许多国家建立了良好的航天合作关系，并与法国、德国、巴西、俄罗斯、乌克兰等国家开展了实质性的框架合作。这体现的经济现象是：
A.要和平、促发展、谋合作是当今时代的主旋律
B.国与国之间的共同利益是合作的基础 w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
C.科技开发与应用的国家化 D.区域经济一体化趋势加强
6.为了适应全球化的巨大现实和空前挑战，各国必须加强国际合作，共同应对挑战。其主要途径是：
A.提高我国综合国力 B.建立国际新秩序
C.坚持和平共处五项原则 D.加强与第三世界的合作
胡锦涛同志指出：“在新的一年里，我们将坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。”据此回答7—9题。
7.从经济生活的角度看，要实现经济又好又快发展，就必须：
A.坚持走新型的工业化道路 B.坚持党的领导
C.坚持用联系、发展的观点看问题 D.坚持科学的发展观
8.科学发展观是针对当前我国经济、社会发展中存在的城乡差距拉大、就业压力增加、资源短缺、生态环境遭到破坏等突出问题和矛盾来的。提出科学发展观的哲学依据是：
A.整体和局部是不可分的 B.矛盾是事物发展的动力
C.量的积累达到一定程度必然引起质变 D.物质决定意识，意识是物质的反映
9.科学发展观要求实现全面发展，既包括经济建设和发展，又包括政治、文化、社会的建设和发展，要推进社会的全面进步。从哲学上看，这是因为：
A.两点论与重点论是统一的 B.矛盾是事物发展的动力
C.事物的联系是普遍的、客观的 D.矛盾具有特殊性
【参考答案】
1.D 2.C 3.A 4.D 5.C 6.B 7.D 8.D 9.C
【演练与提高】
胡锦涛在2008年新年茶话会上的讲话中指出：“在新的一年里，我们要高举和平、发展、合作旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路。”据此回答1～2题。
1．我国提出始终不渝走和平发展道路，其根本原因是：
A．和平与发展两大时代主题的要求 B．我国国家性质和利益所决定的
C．缓解世界矛盾和紧张态势的需要 D．中国是负责任的发展中大国
【提示】选B。该题考查我国外交政策的决定因素知识点。请注意“根本原因”这个关键词，坚持走和平发展道路原因是多方面的，而根本原因是我国国家性质和利益所决定的。故选B。
2．始终不渝走和平发展道路，根植于中国优秀文化的深厚积淀。中华文明本质上是一种“和”的文明。这一文明包含“和平”、“和谐”、“包容”、“开明”、“革新”、“和为贵”等丰富内涵。以上包含的唯物辩证法的观点是：
①矛盾的同一性 ②事物的联系推动着事物的发展
③意识能促进事物的发展 ④人们的认识受主客观条件的限制
A．①② B．①③ C．②③④ D．①②③④
【提示】选A。该题考查辩证法关于矛盾的同一性和事物普遍联系的观点。①②符合题意，③④是唯物论的观点，且不符合提干意思，舍去。
3．2007年，中国与东盟签署《服务贸易协定》和《投资贸易协定》的谈判加速进行，以如期建成造福双方的中国—东盟自由贸易区。由于地域和经济关系等因素，中国和东盟各国日益形成一种命运共同体，中国和东盟的战略伙伴关系进一步得到巩固。这说明：
A．主权国家是国际关系的主要参加者 B．中国与东盟各国有共同的国家利益。
C．竞争、合作是国际关系的基本形式 D．国际组织在国际社会中发挥着积极作用
【提示】选B。中国与东盟的战略伙伴关系进一步巩固，说明中国与东盟各国有共同的国家利益。故选B。材料只有合作没有竞争．故不选C；A、D不符合题意，不选。
4．中国坚持推进朝鲜半岛无核化目标，积极劝和促谈，成功主持召开了三次六方会谈全体会议，推动通过《落实共同声明起步行动》和《落实共同声明第二阶段行动》两个重要文件，半岛无核化进程取得实质性进展，就建立朝鲜半岛和平机制和东北亚安全机制问题与各方保持沟通。中国积极推动以外交手段解决朝核问题，凸显了负责任的大国形象。这说明我国的外交政策是：
①维护亚洲各国的利益 ②由我国的国家性质和国家利益决定的
③由国际关系原则决定的 ④独立自主的和平外交政策
A.①④ B.②④ C.①③ D.②③
【提示】选B。外交政策是由国家性质和国家利益决定的。解决朝核问题，中国发挥了积极作用，体现了我国外交政策是独立自主的和平外交政策。①③说法错误。
5．近年来，中国人在世界组织中担任要职越来越多，2006年冯富珍以24票高票当选世界卫生组织总干事，2007年2月沙祖康任命为联合国负责经济和社会事务的副秘书长。2007年11月中国律师张月姣被世界贸易组织正式任命为该组织的上诉机构成员。上述中国外交成果证明了：
①“弱国无外交” ②中国是联合国安理会常任理事国
③国际新秩序的建立 ④中国在国际上的政治地位不断提高
A.①② B.①④ C.①②③ D.②③④
【提示】选B。该题考查国际组织和国际竞争的相关知识。主要考查选择题的答题技巧，和一定的基础知识的理解分析能力。正确答案为B。②、③本身正确，缺乏支撑起为正确选项的信息支撑点。
6．中国历来主张，在事关世界和地区和平的重大问题上，应按照联合国宪章的宗旨和原则以及公认的国际关系基本准则，坚持通过协商谈判和平解决争端。这是由于：
A．联合国是由全体会员组成的审议机构 B．联合国对会员国有强制性作用
C．联合国是由世界各国组成的最高权力机关
D．联合国宪章的宗旨和原则符合世界各国人民的利益
【提示】选D。“重大问题应按照联合国宪章的宗旨和原则解决”说明了联合国宪章的宗旨和原则的正确性和重要性，与D符合；A、B、C本身错误。正确答案是D。
7．维护国家主权、安全和发展利益是外交工作的神圣职责。在各种外交场合揭露“台独”分裂活动的行径，在台湾问题上赢得国际支持，反对台湾当局搞“入联公投”已成为国际社会的共识。沉重打击了“台独”分裂势力的嚣张气焰。这是因为：
①台湾问题是我国的核心利益问题 ②国家性质和国家利益决定我国的外交政策
③主权是国家的生命和灵魂 ④我国是经济发展大国
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②③④
【提示】选A。①②③正确，④本身正确，但与题干没有直接的关系。故选A
8．材料一：2007年气候成为全局关注的话题。气候问题成为世界经济论坛年会、G8会议、APEC会议和联合国大会的重要议题。在联合国气候变化大会高级别会议上，有关代表就2012年后如何降低温室气体排放等问题展开磋商。由于立场上的重大差异，美国与欧盟、发达国家与发展中国家之间激烈交锋。中国代表解振华重申了中国的立场，对于某些发达国家一再提出希望将“主要发展中国家”纳入到绝对量化的减排指标中，解振华表示了严辞拒绝。在当天会议最后一刻，受到广泛批评的美国代表做出让步，使得应对世界气候变化问题相关协议得以通过。多方会谈取得了可喜的成果。
材料二：面对气候变化问题升温、中国利用各种多边场合全面阐述有关立场和主张，介绍节能减排措施，提出亚太森林恢复与可持续管理网络等倡议。积极建设性地参加联合国气候变化大会，推动就巴厘路线图达成共识，表明中国愿意根据《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的有关规定和原则，与国际社会一道应对气候变化挑战的坚定决心。
（1）上述材料是如何体现国际关系变化及其原因的？
①国际关系主要是指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。②国家间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。国家间的共同利益构成了国际合作的基础；而利益的差别和对立则成为摩擦或冲突的根源。③降低温室气体排放符合各国共同利益，因而在最后达成了协议，但由于各自不同的国情和利益差别，美国与欧盟、发达国家与发展中国家之间发生了激烈的交锋。
（2）用规律的客观性原理说明：世界各国必须加强合作共同应对全球气候问题的必要性。
①规律是客观的，是不以人的意志为转移的。规律的客观性集中表现为不可抗拒性。②气候问题是个全球性的可持续发展问题，是自然发展客观规律，世界各国都必须遵循这一规律。和平、发展、合作、经济全球化反映了当今世界经济发展的必然趋势。全球经济要发展，必须尊重和适应这一时代的主旋律。 ③客观规律是可以被人认识和利用的，在尊重规律的基础上，发挥主观能动性，认识和利用规律，按客观规律办事。世界各国都要坚持《联合国气候变化框架公约》所确立的共同但有区别的责任原则，加强合作，注重环境保护和科学发展，严格控制温室气体排放。这有利于地球的可持续发展和人类生存的安全。
9．2007年8月25日至26日，商务部长薄熙来率团出席在菲律宾召开的第六次中国——东盟和第十次东盟——中日韩经贸部长会议。会议期间，薄熙来就中国产品质量和食品安全问题阐述了中方立场。他指出，前不久，日本厚生劳动省公布的2006年进出口食品监控统计报告显示，中国出口到日本的食品抽检合格率达99.42％，而美国是98.69％，欧盟是99.38％。我们主张理性、公正、客观地看待和处理这些问题，但坚决反对以偏概全、刻意炒作，将个别问题扩大化，从整体上丑化“中国制造”。这样不仅会损害中国产品的形象，也是在误导消费者，为正常贸易设置障碍，而贸易保护主义是没有前途的。
根据材料，回答问题：
（1）请结合材料四，运用经济常识知识对“贸易保护主义是没有前途的”这一观点进行评述。
①“贸易保护主义是没有前途的”，是因为：当代世界市场随着生产力和国际分工的加深而迅速发展。对外开放是生产社会化和经济全球化的客观要求。②发展对外贸易可以实现资源优化配置；节约社会劳动，取得较好的经济效益；引进当代世界先进技术，增强本国的经济实力；可以促进企业更新技术，提高劳动生产率和产品的国际化。③而贸易保护主义与世界市场的发展、经济全球化和对外开放的趋势是背道而驰的，必然会增加贸易摩擦，阻碍各国及世界经济的发展。
（2）运用哲学常识知识，说明“以偏概全、刻意炒作，将个别问题扩大化，从整体上丑化‘中国制造’…”的做法。
①以偏概全、刻意炒作，将个别问题扩大化，从整体上丑化“中国制造”的做法，没坚持从实际出发，而是从主观出发；②没有坚持两点论、两分法，没有用全面的观点看问题，而是坚持一点论、片面的观点看问题；③没有坚持具体问题具体分析，而是采取了“一刀切”的错误做法；④没有从整体着眼，而是只看到局部，忽视了整体。
10．2007年12月12日，第三次中美战略经济对话在北京举行。战略意味着深度。中美许多学者都认为，长期以来，中美关系中的许多问题，多源于误解和相互猜疑，建立对话机制将有利于加强彼此的沟通和了解。而战略对话就是要用一种至深且远的眼光来审视双边关系。战略也意味着高度。美国是世界上最大的发达国家，也是最具有经济活力的发达国家；中国是世界上最大的发展中国家，也是经济发展最快的国家之一。在经济全球化深入发展的今天，中美两国经济对全球的影响越来越大。因此，也只有用全球视野来看待双边经贸关系，才能有效地减少摩擦，找到合理的出路。中美两国之间的摩擦越小，世界经济受益就越多。这是此次中美战略经济对话的意义所在，也是此次对话引起全球广泛关注的原因。
（1）结合材料，运用政治常识的有关知识分析上述论断。（8分）
①国家具有经济职能和对外交往职能，中美两国为促进本国的经济发展，开展国家交流与合作，创设有利于本国发展的国际环境，开展战略经济对话正体现了国家的经济职能和交往职能。②国家间出现分离聚合．亲疏冷热的复杂关系，是由多种因素综合作用的结果，主要是由国家利益决定的，中美两国出现争端，是由利益相悖引起的，而中美两国的密切交往，是由于存在共同的利益。③和平与发展是当今时代的主题，和平是发展的前提，发展经济是维护世界和平的重要基础。中美两国的分工与合作，加强了两国交流，促进两国用和平的方式解决争端。
（2）中美两国之间的摩擦越小，世界经济受益就越多。中美战略经济对话对构建和谐世界有着深远的意义。运用政治常识的有关知识，说明我国在构建和谐世界中应做出怎样的努力？（6分）
①作为主权国家一定要自觉履行义务，遵守中际法。②遵守联合国宪章宗旨原则。③坚决反对霸权主义和强权政治，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。④始终不渝走和平发展道路，通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展来促进世界和平。⑤要始终不渝奉行独立自主的和平外交政策。⑥推动建立和谐世界可以从周边地区做起。周边地区是与我们的利益交融最深入的地区，也是我们可以更多发挥作用和影响的地区。⑦坚持以经济建设为中心，贯彻落实科学发展观，增强综合国力和国防实力，以自己的和谐发展促进世界的和谐发展。
（3）结合材料，用发展的观点分析中美关系。（6分）
①事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。发展中美关系必须面向未来，着眼长远。②事物发展是前进性和曲折性的统一。中美关系中的许多问题，多源于误解和相互猜疑，建立对话机制将有利于加强彼此的沟通和了解。问题是前进中的问题，双方能够站在战略高度，着眼长远发展。③矛盾是事物发展的动力，矛盾即对立统一，推动事物的发展。中美有着巨大的共同利益，也有摩擦，只要双方能求同存异，一定能实现互利双赢。2009届高考政治时政热点专题：2008年中央经济工作会议
【背景材料】
中央经济工作会议于2008年12月8日—10日在京召开。胡锦涛 ( http: / / www. / )在会上全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，阐述了做好明年经济工作需要把握的原则。温家宝在讲话中着重全面分析了当前我国经济形势，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题，具体部署了明年经济工作。会议指出，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作 ( http: / / news. / mainland / 200812 / 1210_17_916286.shtml )的首要任务 ( http: / / news. / mainland / 200812 / 1210_17_916286.shtml )。明年经济工作 ( http: / / news. / mainland / 200812 / 1210_17_916287.shtml )的总体要求 ( http: / / news. / mainland / 200812 / 1210_17_916287.shtml )是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
会议提出了2009年经济工作的重点任务：
1、加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；
2、巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收；
3、加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整；
4、深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制；
5、着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。
【创新试题】
一、选择题。
1、 2009年经济工作必须全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。从哲学角度看是因为 ：
①科学理论对实践有巨大的推动作用 ②先进的科学的社会意识对社会存在起推动作用 ③正确的价值能引导人们作出正确的价值选择 ④科学发展观是推动经济社会发展的决定力量
A、①③④ B、②④ C、③④ D、①②③
会议指出，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作 ( http: / / news. / mainland / 200812 / 1210_17_916286.shtml )的首要任务 ( http: / / news. / mainland / 200812 / 1210_17_916286.shtml )。回答2～4题
2、上述材料说明：
①我们党对社会主义市场经济的认识不断加深 ②我们党驾驭社会主义市场经济的能力不断提高 ③我们党履行国家职能的能力在不断提高 ④国家积极履行经济职能，以促进社会经济的健康发展
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
3、党中央根据经济形势的变化所做出的重要决策从哲学角度看体现了：
A．主观与客观是具体的历史的统一 B．事物是普遍联系的
C．规律是可以认识和改造的 D．整体与部分相互影响、相互制约
4、把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作 ( http: / / news. / mainland / 200812 / 1210_17_916286.shtml )的首要任务 ( http: / / news. / mainland / 200812 / 1210_17_916286.shtml )，主要体现的哲理是
A．善于抓重点，集中主要力量解决主要矛盾 B．要把握矛盾的主要方面，善于抓主流
C．任何事物都与周围的事物相互联系着 D．量变是质变的前提和必要准备
2008年12月10日下午，中国人民银行召开会议，传达学习中央经济 ( http: / / news. / mainland / 200812 / 1210_17_916257.shtml )工作会议精神，研究部署贯彻落实 ( http: / / news. / mainland / 200812 / 1210_17_916257.shtml )中央经济工作会议部署的具体措施。回答5～6题
5、提出综合运用多种货币政策工具，灵活调节资金供求，这体现出了宏观调控措施的预见性和前瞻性。这说明：
A．市场调节是实现资源优化配置的惟一有效形式
B．市场调节和宏观调控是社会主义市场经济的有机组成部分
C．社会主义国家能够实行强有力的宏观调控
D．运用行政手段调节经济应自觉遵循价值规律
6、会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大。这主要体现了：
A．任何事物都是运动变化发展的 B．主要矛盾在事物发展进程中具有决定作用
C．必须坚持用全面的观点看问题 D．矛盾双方依据一定的条件相互转化
7、对2009年经济发展，要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。这要求我们要做到速度、质量和效益相统一，因为发展方式转变和结构调整与
①粗放型经济发展方式相适应 ②集约型的经济发发展方式相适应 ③科学发展观相适应 ④不利于与社会和环境效益的提高
A、②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④
8、回顾改革开放30年中国经济的发展历程，从“有水快流”到“又快又好”，到“又好又快”，到“好字优先”，到“保增长”，这一认识过程表明：
A、先进的科学的社会意识对社会存在起推动作用
B、事物的变化发展是内因和外因共同作用的结果
C、想问题、办事情必须坚持一切从实际出发
D、我们党对社会主义现代化建设客观规律认识不断深化
9、2009年要继续加大对“三农 ( http: / / news. / mainland / 200812 / 1210_17_916289.shtml )”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力 ( http: / / www. )度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，这一系列举措的最主要任务和目标是：
A.增加就业 B.稳定物价 C.促进经济增长 D.保持财政收支平衡
10、以上举措表明：
A、国家机构坚持依法治国原则
B、我国人民民主专政的国家性质和中国共产党的性质
C、中国共产党坚持民主集中制原则
D、中国共产党履行经济管理和公共服务的职能
二、非选择题
11、材料一：回顾改革开放近30年来中国经济发展历程，我国国民经济发展目标从“有水快流”到“又快又好”，到“又好又快”，到“好字优先”，再到2008年2月8号到10号召开的经济工作会议的“保增长”。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
材料二：2009年10月中旬以来，由于中国经济受国际金融危机影响的严重程度远超出此前决策层预期，加上中国经济自身也在客观上面临着周期性调整，因此，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大。
材料三：2008年12月8号-10日召开的经济工作会议提出，明年经济工作 ( http: / / news. / mainland / 200812 / 1210_17_916287.shtml )的总体要求 ( http: / / news. / mainland / 200812 / 1210_17_916287.shtml )是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。
（1）结合材料说明，从“有水快流”到“又快又好”，到“又好又快”，到“好字优先”，再到“保增长”体现了哪些认识论道理？
（2）材料二和三有什么内在联系？
（3）结合材料，从国家职能的角度说明如何实现2009年经济社会又好又快发展？
参考答案
1、D 2、C 3、A 4、A 5、B 6、C 7、A 8、D 9、C 10、B
11、（1）①实践和认识的辩证关系。实践决定认识，党和国家制定我国国民经济发展目标是根据当时的客观经济情况作出的决策；认识对实践具有反作用，正确的认识会指导实践的发展，不同的决策都指导了当时经济建设的实践。
②正确发挥主观能动性。在经济发展的不同时期，采取不同的方式制定我国国民经济发展目标，是党和国家正确发挥主观能动性的结果。
③认识是不断深化、扩展、向前推移的。从“有水快流”到“又快又好”，到“又好又快”，到“好字优先”，再到“保增长”体现了认识是不断深化、扩展、向前推移的。
（2）材料二和材料三是因果联系。材料二中“由于中国经济受国际金融危机影响及中国经济自身在客观上面临周期性调整，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大”是原因。2009年经济工作会议作出“要立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展”的决策是结果。
（3）①国家要履行政治职能。要着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。②国家要履行经济职能。综合运用宏观调控的经济手段、法律手段和行政手段宏观调控。实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收；加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整；深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。③国家要履行文化职能。倡导抗震救灾精神和“航天精神”，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，并积极发展科教文卫等事业。④国家要履行社会公共服务职能。为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。⑤国家要履行对外交往职能。发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境。
www.

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