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2009年高考政治第二轮复习精讲（二）
社会主义初级阶段的经济制度和市场经济
一、主干知识串联
经济学 哲学 政治学
基本经济制度 国有经济的地位和作用（国企改革的重要性）所有制的实现形式：股份制改革 基本经济制度的客观必然性——物质和意识的关系原理、规律客观性原理、两点论和重点论统一原理公有制的主体地位，国有经济的主导作用——矛盾主要方面原理 有中国特色的社会主义——经济制度、政治制度、文化制度
分配制度 个人消费品分配——国民收入分配中分配给个人的部分（国家企业个人三者的关系）调节个人收入——财政、税收政策，社会保障制度 分配制度的客观必然性——物质决定意识，规律客观性，两点论与重点论统一；调节个人收入分配——主能能动性 调节个人收入——国家社会公共服务职能、国家和国家机构的性质、三个代表
市场经济 市场经济的一般特征——企业的不正当竞争，市场交易原则市场经济的开放性——对外开放 商品经济与市场经济的关系，市场经济的开放性，市场经济四个一般特征的相互制约——联系的观点 市场经济的法制性，宏观调控的法律手段——依法治国的基本方略
宏观调控 宏观调控的经济手段——国家的财政、税收、货币政策；国家分配制度改革，社会保障制度改革 市场调节不是万能的、完美的——矛盾的观点宏观调控最主要的任务和目标是促进经济增长——主次矛盾原理行政手段必须反映客观经济规律的要求——尊重客观规律宏观调控四个目标之间的关系——联系的观点 宏观调控——国家职能国家机构活动的原则对人民负责原则依法治国原则国家和公民的关系
社会主义市场经济 共同富裕——社会主义本质的要求 社会主义市场经济的共性与个性——矛盾普遍性与特殊性的相互联系市场调节与宏观调控——矛盾的观点共同富裕——整体和局部效率优先到更加注重公平——事物是变化发展、认识的深化、主观与客观具体的历史的统一 共同富裕——党和国家的性质，三个代表强有力的宏观调控——社会主义制度的优越性，中国共产党的领导核心作用
二、高考热点分析
热点1：加强调控，保障公平
党的十七大报告指出：要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。
完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。
党的十七大报告指出：深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
2008年第十一届全国人大《政府工作报告》指出：增加城乡居民收入。关键要调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。一是多渠道增加农民收入，确保农民工工资按时足额发放，适当提高扶贫标准。二是提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。推动企业建立工资集体协商制度，完善工资指导线制度，健全并落实最低工资制度。改革国有企业工资总额管理办法，加强对垄断行业企业工资监管。三是从今年1月1日起，再连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平。四是深化公务员工资制度改革，继续做好规范公务员津贴补贴工作。加快推进事业单位收入分配制度改革。五是落实职工带薪年休假制度。同时要进一步完善消费政策，拓宽服务消费领域，稳定居民消费预期，扩大即期消费。只有把经济发展成果合理分配到群众手中，才能得到广大群众的拥护，才能促进社会和谐稳定。
【经济常识角度】
1．我国的经济制度。坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
2．分配制度。坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配的宏观调节，在经济发展的基础上更加注重社会公平，完善收入分配制度，规范收入分配秩序。
3．社会主义本质。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。实现共同富裕，也是社会主义市场经济的根本目标。
4．按生产要素分配的多种表现（按资本要素、按土地要素等）。
5．市场经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性的一般特征；市场经济的自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷。
6．国家宏观调控的原因、目标、手段。
7．财政税收政策、货币政策。通过财政投入的方向、数量的控制，税目税率的调整，银行利率的变动等经济手段，贯彻初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系。
8．社会保障制度。通过社会保险、社会福利、社会救助等措施，努力提高城乡中低收入者的收入水平，缩小收入差距，保障困难群众的基本生活。
【哲学常识角度】
1．物质决定意识，一切从实际出发，实事求是。我们应正视分配不公的社会现实，采取相应的措施。
2．矛盾的观点。坚持一分为二地看问题，既要看到当前我国社会总体上是和谐的，又要看到社会生活中存在着诸多不和谐的因素，承认矛盾，解决矛盾。
3．事物是变化发展的，人的认识在实践基础上也是不断变化发展的。从“效率优先，兼顾公平”的分配原则到“在经济发展的基础上，更加注重社会公平”的分配原则的转变，体现了我党坚持实事求是，与时俱进，开拓创新的思想路线，坚持立党为公，执政为民，为最广大人民群众谋利益的执政理念。
4．价值观。公平和正义是人们追求的一种价值理念，是社会主义本质的内在要求，是社会主义价值体系的核心内容。
【政治常识角度】
1．我国的国家性质和国家职能。
2．我国的国家机构，国家机构组织活动的原则。
3．党的性质宗旨、指导思想、领导方式和执政方式等。
4．三个代表重要思想。贯彻三个代表重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持四项基本原则立党为公，执政为民。做到权力为民所用，情为民所系，利为民所谋。关注社会公平，构建和谐社会，集中体现了“执政为民”的执政理念。
【热点演习】
材料一：党的十七大报告指出：创造条件让更多的群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
材料二：合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件让更多的群众拥有财产性收入，不断提高人民的生活水平，从而实现社会的和谐发展。
材料三：党的十七大主题是：高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
阅读上述材料，回答下列问题。
（1）从经济常识分析怎样才能“创造条件让更多的群众拥有财产性收入”。
（2）建设中国特色社会主义的重要哲学依据是什么？
（3）党和国家为什么要创造条件让更多的群众拥有财产性收入？
热点2：全面推进集体林权制度改革
2008年7月14日，新华社全文播发《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》。
1．集体林权制度改革的核心是明晰产权。
《意见》要求，明晰产权要维护“两性”。一是维护家庭承包经营的长期性，承包期为70年，期满后还可以继续承包。二是维护承包经营的物权性。本集体经济组织的农户对集体林权使用权和林木所有权享有平等的初始分配权，即承包经营权。根据《物权法》规定，林地承包经营权为用益物权，农民对林地依法享有占有、使用、受益和处置的权利。这就让农民吃下了“定心丸”，真正做到了“山定权、人定心、树定根”。
2．集体林权制度改革的原则。
坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。
3．集体林权制度改革的总体目标。
用五年左右时间，基本完成明确产权、承包到户的改革任务。在此基础上，通过深化改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。
【经济常识角度】
1．集体林权制度改革的重大经济意义。
第一，能够调动农民种树的积极性，从而进一步解放和发展生产力；第二，推进集体林权制度改革，是农村家庭承包经营制度的必然延续——把土地的成功变革向山地、林地推进；第三，集体林权制度改革，有利于经济效益、社会效益和生态效益的统一，有利于经济的可持续发展，是落实科学发展观的具体体现，有利于建设生态文明；第四，有利于调整产业结构，增加农民收入，从而增加对农业的投入，巩固农业的基础地位；第五，集体林权制度改革，有利于公有制实现形式多样化；第六，集体林权制度改革，也有利于农村经济社会稳定，从而有利于构建社会主义和谐社会。
2．林权制度改革后的农民种林收入属于按什么方式获得的收入？为什么？
（1）属于按劳分配获得的收入。
（2）因为林权制度改革后，林地的所有权没有变，仍归集体所有，仍属于公有制经济，所以，农民承包集体林地获得的收入属于按劳分配获得的收入。
【哲学常识角度】
用历史唯物主义的有关知识分析推进集体林权制度改革的合理性。
（1）这符合社会存在决定意识这一历史唯物主义基本原理。根据我国林业经营状况和林业生产力状况，党中央、国务院作出推进集体林权制度改革的决策，这符合社会存在决定社会意识原理。
（2）这符合党的群众观点，坚持了党的群众路线。人民群众是实践的主体，是历史的创造者。这要求我们树立群众观点，坚持群众路线。这次集体林权制度改革的全面推开，是在原来试点的基础上进行的，这坚持了从群众中来到群众中去的群众路线；党中央国务院全面推进集体林权制度改革，做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点，这坚持了群众路线。
（3）这符合正确的价值观的最高标准，是正确的价值选择。正确的价值观的最高标准是与事物发展规律、社会发展规律相一致的人类根本利益。推进集体林权制度改革，符合生产关系适应生产力状况的规律与生态规律；能给农民增加收入，带来实惠，符合人民群众根本利益。所以是正确的价值选择。
【政治常识角度】
1．用国家及国家机构的性质、国家职能、国家机构的组织和活动的原则等知识分析国务院关注集体林权制度改革问题。
2．用党的性质宗旨、党的地位作用、党的执政和领导方式、“三个代表”重要思想和科学发展观等知识分析党中央关注集体林权制度的改革问题等。
【热点演习】
集体林权制度改革要“大力实施以生态建设为主的林业发展战略”，要“确保生态受到保护”。
这体现了唯物辩证法哪些道理？
综合测评
一、选择题：
1．“十一五”期间，中国收入分配制度面临重大转折，社会分配向中低收主群体倾斜，中国的消费品市场将迎来新一轮全面启动。下列可以说明我国“十一五”期间消费品市场全面启动的一个重要原因是：（ ）
A．坚持了效率优先原则；
B．深化收入分配制度的改革，提高了中低收入群众的收入水平；
C．基础性消费品供应的迅猛增长；
D．投资的强势增长和外贸进出口的不断扩大；
2．某公司国有经济占股份55%，集体经济占股份15%，外资企业的股份占15%，私营企业和个人股份占15%，并建立了股东大会、董事会、监事会和经理层，职权明确，运转协调。据此可以判断，该企业：（ ）
A．是一家国有企业；
B．是股份合作制企业；
C．属于混合所有制经济；
D．投资方式是多元化的；
3．十七大报告指出，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。这些规定体现了：（ ）
①社会主义的本质；②社会主义市场经济的根本目标；③价值规律的要求；④社会主义生产目的；
A．①② B．②③ C．②④ D．①④
4．2007年10月24日我国在西昌卫星发射中心用长征三号运载火箭将“嫦娥一号”卫星成功送入太空。“嫦娥一号”是我国自主研制的第一颗月球探测卫星，它的发射成功，标志着我国实施绕月探测工程迈出了重要的一步，为党的十七大胜利召开献上了一份厚礼。这充分说明：（ ）
A．在市场经济条件下，靠市场机制可实现资源的优化配置；
B．社会主义国家能够集中人力、物力、财力办大事；
C．公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志；
D．加强宏观调控是社会主义市场经济的基本特征；
5．近几年来，我国个体私营企业平均每年新增加就业岗位500万到600万个，占城镇新增就业岗位的3/4。这说明：（ ）
A．个体私营经济已成为我国经济发展的主体；
B．个体私营经济在增加就业方面发挥了重要的作用；
C．非公有制经济在促进我国经济发展方面发挥着主导作用；
D．个体私营经济是社会主义经济的重要组成部分；
6．十七大报告指出：大力发展个体、私营等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。我国之所以要鼓励非公有制经济的发展，是因为：（ ）
A．我国是社会主义国家；
B．它有利于保证经济发展的社会主义方向；
C．它有利于充分调动各方面的积极性，加快生产力的发展；
D．它能逐步消灭剥削，防止两极分化；
7．王某将10000元人民币以三年定期的方式存入银行，到期时王某可得本息10777.6元。王某获得的利息收入属于：（ ）
A．按劳要素分配收入；
B．按资本要素分配收入；
C．按劳分配收入；
D．按管理要素分配收入；
8．党的十七大报告在党的文献中第一次提出，要“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。下列属于合法的财产性收入（凭自己的财产取得的收入）的是：（ ）
①个体劳动者的劳动所得；②居民投资股市取得的股息、红利收入；③房屋所有者取得的出租房屋的租金收入；④在私营企业和外资企业中劳动者取得的工资收入；
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
二、非选择题
9．材料一：十七大报告指出：“创造条件让更多的群众拥有财产性收入”。财产性收入一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等，财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。
材料二：统计中常用的“人均可支配收入”由四部分组成：工资性收入、转移性收入（养老金）、经营性收入（商业买卖收入等）和财产性收入。2006年，全国城镇居民人均财产性收入为240多元。虽然基数较小，但是发展潜力很大。相比上一年度，2005年增幅为19.7%，2006年增幅为26.5%。
阅读材料，回答下列问题：
（1）我国居民财产性收入属于何种分配方式取得的收入？
（2）用经济学的有关知识分析我国居民财产性收入增长的原因及意义。
（3）运用政治学知识，谈谈政府应如何让更多的群众拥有财产性收入。
10．材料一：2008年8月1日，《中华人民共和国反垄断法》终于正式颁布实施了。它是于2007年8月30日第十届全国人大常委会第二十九次会议通过的。《反垄断法》有“经济宪法”之称，它将为营造公平有序的市场环境，保持我国经济活力，促进社会主义市场经济健康发展，进一步提供法律保障。
材料二：中国的垄断问题，主要是计划经济体制遗留下来的“行政垄断”格局，尤其是供水、供电、电信、邮政、交通、医疗、教育等行业，凭借其对公共资源的垄断，强制消费者接受其霸王条款，损害消费者的合法权益。
（1）依据市场经济一般特征的知识，说明制定反垄断法的理由。
（2）从哲学常识角度说明反垄断法的作用。
（3）分析制定反垄断法所体现的政治常识道理。
热点演习一答案：
（1）坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，让各种所有制经济在市场竞争中相互促进、共同发展，从而不断促进生产力的发展，增强综合国力和提高人民生活水平。
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，继续完善按生产要素分配的原则，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。
充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善市场体系，规范市场秩序，拓宽投资渠道，稳定物价，创造有利于使公民财富保值、增值的政策环境，依法保护劳动者的合法权益和公民的合法财产。
加强国家的宏观调控职能，做好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
（2）哲学依据是矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理。
马克思主义揭示了社会主义的一般特征、本质和发展规律，这对于各个社会主义国家的发展具有普遍指导意义，各个社会主义国家都必须遵循马克思主义的基本原理，这是矛盾的普遍性。不同的国家有不同的国情，因此社会主义一般特征、本质和发展规律的实现形式、途径也必定各不相同，不可能有一种固定不变的模式。这是矛盾的特殊性。
在中国建设社会主义，一方面要坚持社会主义的共同特征和基本原则；另一方面又要立足于本的实际，从我国国情出发，使社会主义使社会主义现代化建设具有中国自己的特色。
（3）这是社会主义本质的要求，有利于实现共同富裕的目标，体现社会主义的优越性。
在我国任何公民都等地享有宪法和法律规定的权利，创造条件让更多群众拥有财产性收入，让更多人分享改革发展的成果，体现了社会公平。
这是由党的性质、地位、宗旨所决定的。“两个先锋队”和“三个代表”决定了党是我国社会主义事业的领导核心，必须全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
这是由国家性质和国家职能、国家机构组织活动原则决定的。创造条件让更多群众拥有财产性收入，才能协调各方面的关系，妥善解决各种社会矛盾，促进社会公平，创造稳定的社会环境；才能充分调动社会各方面的因素，积极投身于社会主义和谐社会的建设之中。
这是贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。
热点演习二答案：
（1）坚持了联系的普遍性。实施以生态建设为主的林业发展战略，确保生态得到保护，承认和尊重了自然界的客观性。
（2）坚持了对立统一观点。实施以生态建设为主的林业发展战略，正确处理了人与自然的关系，坚持了人与自然的对立统一。
（3）尊重规律，按规律办事。实施以生态建设为主的林业发展战略，确保生态受到保护，尊重了自然规律，是按规律办事的表现。
综合测评答案：
1B；2C；3A；4B；5B；6C；7B；8C；
9．（1）居民的财产性收入属于按生产要素分配取得收入。
（2）原因：A、我国经济迅速发展是居民财产性收入增长的根本原因；B、国家对机关和事业单位的工资制度调整和最低工资标准上调，增加了居民收入总量，居民用于投资的资产增加；C、国内证券、基金等市场活跃，激发了居民投资热情。
意义：居民财产性收入增长，有利于增加百姓财富，缩小收入分配差距，促进社会和谐；有利于扩大内需，促进国民经济又好又快发展；有利于进一步调动全国人民的积极性和创造性，为全面建设小康社会贡献力量。
（3）政府应履行公共服务职能，创造畅通的物流、信息、能源、交通条件，激发群众的创业热情，拓宽群众财富的增长渠道。
政府应加强经济调节，充分利用税收等经济杠杆，完善储蓄、债券、保险和股票等多种市场，拓宽各种投资渠道。
政府应加强市场监管，坚持依法行政，积极推进资本市场健康发展，为市场主体提供公平部分的环境和良好的法治环境，保障公民的合法私有财产，严厉打击侵犯公民私有财产的行为。
10．（1）在市场经济中，健全的法制是协调和处理矛盾、体现公平平等的依据和准则。制定反垄断法是维护市场秩序的重要手段。
市场经济是竞争性的经济，竞争是市场经济活力的源泉。而垄断限制竞争，扭曲价值规律，严重破坏市场机制，使资源不能进行合理和优化的配置，制定反垄断法有助于规范市场竞争行为。
市场经济具有开放性，而垄断进行区域封锁，阻碍生产要素的自由流动，使市场配置资源的作用得不到充分发挥，结果是保护了落后，造成低水平重复建设和低效率。
市场经济的平等性是由价值规律的作用决定的，垄断行为通过限制竞争而获取垄断利润，违背了市场交易的平等原则，既损害了其他生产经营者以及消费者的利益，又会进一步加剧社会分配不公。
（2）正确发挥主观能动性，按客观规律办事。垄断行为限制竞争，扭曲价值规律，使社会资源不能按照效率原则进行合理优化配置。反垄断法的制定对规范市场主体的经济行为，维护市场经济秩序有重要的作用。
（3）国家经济职能和社会公共服务职能。制定反垄断法体现了国家对社会经济的宏观管理，体现了国家的经济职能。制定反垄断法也是为了维护公平竞争，维护市场经济秩序，促进社会的稳定，体现了国家的社会公共服务职能。
坚持依法治国的原则。立法机关严格依照立法程序制定法律，做到有法可依，这是依法治国的体现。制定反垄断法为经济领域的平等竞争提供法律保障和依据。

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