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课题：权力的行使：需要监督
备课人：王秀芬 审核长：尹善平 课时：1课时 备课日期：3.19 授课时间：4.1
【学习目标：】
1、 知识与能力：了解建立健全制约和监督权力的机制。理解我国的行政监督体系。辨证的观点看待政府权力。
2、过程与方法：利用教材提出的情景和问题，利用教材设计的活动，多种途径搜集信息，理解政府依法行政，提高自学能力。
3、情感、态度与价值观目标：认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养。
【学习重点：】建立健全行政权力制约和监督机制是对政府权力制约和监督的关键。
【学习难点：】对政府权力制约和监督的途径。
【学法指导：】阅读教材，自主学习，合作讨论，联系实际。
【知识连接：】监督权的内容、民主监督的方式、政府依法行政的意义、具体要求。
【学习过程：】
（A 级）一、基础梳理 （阅读教材回答以下问题）
1、对政府权力进行制约和监督：
◆必要性：权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以 、 、 ；
权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会 ， 。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
◆关键：建立健全制约和监督机制：
制约和监督机制，一靠 ，二靠 ，二者缺一不可。
A、民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的 、 、参与权、 ，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
B、法制的约束和监督：就是坚持用制度 、 、 、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
◆我国的行政监督体系：
目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。
A、行政系统外部的监督： 的监督、中国共产党的监督、 的监督、
的监督。
B、行政系统内部的监督：上级政府、 、审计部门、 。
◆重要意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
A、政府只有接受监督才能提高 和 ，防止和减少 ；
B、才能防止 ，防止 、 等腐败行为，保证清正廉洁；
C、才能更好地 、 、 ，做出正确的决策；
D、才能真正做到 ，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
2、为政府的“阳光工程”喝彩
◆自觉接受人民监督是法治政府的 。为了方便人民群众对政府及工作人员进行监督，建立了 和 ，增强了政府工作的透明度。
◆目的：实现和维护广大人民的 。
◆作用：政府制定和发布文件，一方面是规范 及其 的行政执法行为，另一方面是 的权益，
◆意义：有利于增强政府工作的 ，便于加强人民群众对政府工作的 ；有利于人民群众维护自己的 ；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
（B级） 二、本课重、难点知识探究
【拓展阅读：】我国的行政监督体系：
人民代表大会及其常务委员会的监督：这是国家权力机关对行政机关的监督。主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。
人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。
群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督：政府行政过程中侵害群众利益时，群众可以到相关政府部门申请行政复议，也可以到司法部门提出行政诉讼。
司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。
政府系统内部的监督：监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。
根据以上材料，做以下习题：
材料一：万文国等10名省人大代表联名提出了《关于滨江桥收费站迁移的质询案》。省政府对代表的质询案予以了高度重视，认为代表提出的意见合理，积极协调各有关方面落实质询案提出的要求。日前作出决定：于2005年1月15日正式停止收费，并抓紧拆除收费站。
材料一体现了监督的主体是 。
　 材料二： 今年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。
材料二体现了监督的主体是 。
　　材料三： 某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。
材料三体现的监督主体是 。
　　材料四： 2003年10月至2004年1月，审计署组织17个驻地方特派员办事处，对17个省(区、市)的50个县(市、区)2002年和2003年上半年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查。审计调查发现，43个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教育资金4.45亿元。对此国家提出要严肃纪律，严禁挤占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为。
材料四体现的监督主体是 。
（B级）辩一辩：制约和监督政府的权力会削弱政府的职能
（C级）辨析题：政府的权力受监督，政府才有权威
（B级）三、本课的知识框架结构（由学生自己完成）：
【能力训练：】
（A级）一、单项选择题
1、有效制约和监督权力的关键是 （ ）
A、建立健全有效制约和监督权力的机制 B、人民群众写信揭发
C、政府“一把手”的监督 D、政府公职人员自身提高道德素质
2、东北大学文法学院李坚教授认为，现在“一把手说了算”还是非常普遍的现象，如果缺乏监督机制，就很难在选人上将公平落到实处。目前我国已经初步建立起全面的行政监督体系，行政系统外部的监督除了国家权力机关和人民政协的监督之外还有（ ）
A、司法机关和法制部门监督 B、上级政府和监察部门监督
C、社会与公民监督和司法机关的监督 D、监察部门和司法机关的监督
2008年1月25日，记者从中央纪委监察部获悉：到目前为止，中央纪委监察部和18个省级纪检监察机关相继开通了举报网站。据此回答3—4题。
3、纪委监察部的监督属于（ ）
A、国家权力机关的监督 B、司法机关的监督
C、人民政协的监督 D、行政系统内部监督
4、政府接受监督（ ）
①影响政府工作人员情绪，降低工作效率②减少和防止工作失误，提高行政水平③有效防止权利滥用，搞好廉政建设④防治腐败，增强政府服务意识
A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④
5、对“阳光工程”的认识正确的是 （ ）
①政府推行“阳光工程” 是政府自觉接受人民监督的体现 ②政府推行 “阳光工程” 是法治政府的基本要求 ③政府推行“阳光工程” 说明政府的群众意识、服务意识在增强 ④“阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定
A、① B、①② C、①②③ D、①②③④
6、区别有权威的政府与无权威的政府的根本标志是 （ ）
A、政府的官员是否由人民选举产生的 B、人民是否完全听从和畏惧政府的管理
C、政府的管理是否被人民自觉认可和服从 D、政府是否站在每一公民的利益立场上
7、近年来，我国不断加大审计力度。审计署决定从2006年11月份起将清查中央各部门的下属单位，检查内容包括下属单位与中央部门本级之间的财务关系等。在我国，审计部门的监督属于 （ ）
A．司法机关的监督 B行政系统内部的监督 C人民政协的监督 D行政系统外部的监督
8、下列对政府接受监督和依法行政关系理解正确的是（ ）
A．政府接受监督是依法行政的基础和前提 B．政府接受监督是依法行政的核心
C．政府接受监督是依法行政的重要内容 D．政府接受监督是依法行政的必要保证
9、2006年10月20日《海口晚报》报道，前不久海口医疗市场之乱竟然在全国出了名，假医生假药品充斥着医疗市场。海南医疗市场之“乱”被央视记者曝光后，政府便开始如火如荼地整顿海南的医疗市场秩序，使假医生假药品得到有效抑制。这体现了
A．立法机关的监督作用 B．人民政协的监督作用
C．新闻舆论的监督作用 D．行政系统内部的监督作用
10、温家宝总理曾引用汉代政论家王充《论衡》中的话“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”来表达政府倾听民声、受民监督的施政理念。这一理念表明政府
①对人民高度负责，自觉接受人民的监督 ②致力于提高决策水平
③受政协监督，对政协负责 ④坚持以人为本，求真务实
A. ①② B. ①②④ C. ①③④ D. ①②③④
【学习反思：】
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