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第二轮专题复习：经济活动(2) 产业和劳动者
2009.3.28
【主干知识结构】
考点一：农业是国民经济的基础
1、三大产业的划分：按照人类活动的历史顺序和行业性质进行划分。
2、国民生产总值和国内生产总值。
比较 国民生产总值 国内生产总值
区别 含义不同
标准不同 以本国常住居民为准 以国界为准
联系 GDP=GNP-(本国常住居民取自国外的资本收入和劳务收入-外国居民取自本国的资本收入和劳务收入)。都是综合反映一国经济活动的重要指标。统计这两大指标的意义：都是反映一国经济活动的重要指标。都能把三大产业水平和劳务成果反映出来。有利于促进产业结构的合理化，便于进行国际经济的横向比较。
（国民生产总值以国民为计算范围，只要是本国国民，不管生活在国内还是国外，其经济活动成果都计算在内。国内生产总值以国土为计算范围，只要其经济活动在本国领土范围内，不管是本国居民还是外国居民都要计算在内）
3、农业
（1）农业的含义：
（2）(为什么)农业在国民经济中的地位。①农业是国民经济中最基本的物质生产部门，是国民经济的基础。主要表现在:它是人类社会的衣食之源，生存之本；农业生产是人类生产活动的起点，没有农业也就不会有工业、商业、服务业、金融业等其他部门；农业的兴衰关系到国民经济的全局。②目前我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展速度相对滞后，农业仍然是制约整个国民经济发展的薄弱环节。具体问题表现在：我国农业生产的技术装备水平与农业劳动生产率都比较低；农业基础设施薄弱；抗自然灾害能力低；农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。农业生产面临着可耕地少、人口多的具体国情，农业人均资源低是我国农业发展最大的制约因素。③建国以来，我国经济发展的历史表明，农业发展顺利，增长速度快，整个国民经济的发展速度就快，反之亦然。④由此可见，农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益，社会的安定和整个国民经济的发展，也是关系到我国在国际竞争中能否保持独立自主地位的大问题。我们要高度重视农业生产，在经济发展的任何阶段，农业的基础地位都不能削弱，而只能加强。
（3）（怎么做）怎样加强农业的基础地位必须做到：增强农业的基础地位的根本出路在于走发展高产、优质、高效、生态、安全农业之路。具体应做到：①一靠政策。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，继续完善各项惠农政策，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设。②二靠科技（关键） 。积极推广和应用农业科学技术，用现代科学技术改造传统农业。③三靠投入。这是发展高产、优质、高效、生态、安全农业的基础和物质保障。 ④积极发展农业产业化经营，这是将我国农业改造成现代农业的重要保证。⑤调整优化农业、产品结构，合理调整农业生产的区域布局，解决农产品销售不畅，农民收入增长缓慢等急需解决的问题。 ⑥大力发展乡镇企业，发挥在农村经济中的重要支柱作用。以转移农村剩余劳动力、推进农村现代化建设、实现农民小康。
（4）相关知识
1运用市场经济的有关知识（市场调节、国家宏观调控）说明如何巩固农业的基础地位。
2、运用经济学有关知识谈为什么要巩固农业的基础地位？（社会主义本质、全面小康、和谐社会、统筹城乡、启动农村消费、现代农业、综合生产能力、国际竞争力等）
3、用价值规律和市场经济的基本理论分析把农业产品的结构现状和商品的两个属性相结合 , 分析我国农产品的品质状况。
4、用我国农 业经济和农村经济的特点和对外贸易相结合 , 分析出在国际竞争中我国农业的现状。
5、用商品的价值量和劳动生产率的关系 , 分析我国农业劳动生产率的提高。
6、用价值规律 , 分析我国农业产品结构的调整 ,既要按农民的意愿办事 , 又要遵循化业发展的规律。
7、用财政收入的形式、税收的性质与作用等知识 , 分析农村税费改革。
（5）近三年高考涉及的农业问题
1.（2007年高考政治上海卷）一个中国公民在美国工作，他在美国的收入应该计入我国的（ ）
A．社会总产值 B．国内生产总值C．国民生产总值 D．净出口总值
2.（2007年高考综合上海卷）绿色GDP是反映经济、社会可持续发展水平的综合指标。在未来20年内，我国将逐步建立一套完整的绿色GDP核算体系。这是为了：①增加经济总量，加快发展速度　②促进经济又好又快发展　③扩大内需、刺激投资　④提升人民的生活质量（ ）A.①③　B.①④　C.②③ D.②④
3.（2007年高考政治江苏卷）十届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》指出，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，实现土地资源的集约、节约使用。这是（ ）A．巩固农业基础地位的要求 B．发展优质高效农业的关键C．建设社会主义新农村的首要任务 D．规范土地承包经留权流转的要求
4.（2007年高考文综重庆卷24）2006年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的第一年，国民经济发展取得重大成就。国内生产总值增长率为10.7%；企业整体自主创新能力增强，产品产销两旺，经营效益明显提高，国民收入分配格局走向合理。中央财政用于“三农”支出的比重明显增加，10年来农民人均纯收入增长率首次超过7%。居民家庭支出结构发生变化，轿车日益成为大众消费品。中央财政用于“三农”支出的比重增加，使（ ）
①城乡居民收入同步增长 ②农业基础地位得到加强 ③财政支农政策效果显著 ④农村经营体制得到完善
A①② B．①④ C．②③ D．③④
5、（06文综全国卷Ⅱ）39．根据以下材料回答问题。
（2）结合上述材料，运用经济常识说明应如何发展现代农业。（12分）（当年的热点问题）
答：发展现代农业，需要稳定和完善党在农村的各项基本政策；要依靠科学技术；要增加农业投入；要积极发展农业产业化经营。
6、（07·全国卷Ⅱ·39）．( 32 分）阅读材料回答下列问题。（农民“看病难、看病贵”是当前社会关注的民生问题之一。）
（1）用经济常识分析建设农村新型合作医疗制度对农村经济发展的积极作用。（10分）
答：它可以减轻农民看病负担，提高农民福利； ( 2 分）可以改善部分农民因病致贫的状况，缩小贫富差距； ( 2 分）有利于保障农村劳动力的身体健康，提高农村劳动生产率； ( 3 分）有利于引导农民树立互助共济和风险共担的意识。（ 3 分）
7、（2008年全国1卷）38．（32分）阅读材料并结合所学知识，回答下列问题。
材料一：2007年以来，国际市场粮食价格持续上涨，一些发展中国家出现了严重的粮食危机，30多个国家由此发生民众的抗议和骚乱，一些发达国家出现了抢购大米等食物的风潮，粮食危机有向世界蔓延之势。
材料二：在过去五年中，我国政府从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，采取了一系列重大举措，极大地调动了农民种粮的积极性，全国粮食连续四年增产，储备充足。
（1）为了防止粮食危机蔓延到我国，造成粮食价格大幅度上升，我国政府应采取哪些政策措施？（14分）
（2）运用政治常识，分析我国政府对粮食连续四年增产所起的作用，并举例说明。（8分）
（3）结合材料，阐述我国政府着力抓好粮食生产所体现的历史唯物主义的道理。（10分）
8.（2007年高考文综山东卷）（25分）2007年中央“—号文件”强调，要着力“推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑。根据以下材料回答题。
表1 目前中国与发达国家农业科技状况比较
农业科技贡献率（%） 每万人农村人口农业科技人员数（人）
中国 发达国家 中国 发达国家
48 70——80 1．7 40
注：20世纪70年代末，中国农业科技贡献率不到30%；目前中国农村劳动力中具有初中以上文化程度的占12.4%
（1）指出表1（含注）显示的经济信息。运用经济生括知识，简要说明推进我国农业科技创新对发展现代农业的意义。
①经济信息：表2说明目前我国农业科技贡献率比过去有较大提高，但与发达国家相比仍有较大差距，农民科技文化素质总体不高。我国必须加快实现传统农业向现代农业的跨越。 ②推进农业科技创新是发展现代农业的关键因素。推进农业科技创新，有利于推进农业和农村经济结构的战略性调整，增加农民收入；有利于提高农民科技文化素质，促进农业科技成果转化应用；有利于提高农业整体素质，促进农业劳动生产率的提高和资源的有效利用。
09热点预测（一）：健全严格规范的农村土地管理制度（土地流转问题 18亿亩土地红线）
背景材料：1、什么是土地流转？土地流转指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
2、为什么要实行土地流转制度 为什么要控制18亿亩土地红线
（1)社会主义的本质是解放生产力，发展生产力。土地流转，能够解放生产力，最大限度调动种田农民的生产积极性，充分利用好土地资源。（保护耕地维护广大农民的根本利益，实现共同富裕，维护农村的社会安定，建立和谐社会）
(2)农业是国民经济的基础。粮食是基础的基础。提高土地利用率，生产更多的粮食和农产品，保证粮食安全，巩固农业基础地位。（保护耕地保证粮食生产）
(3) 市场在资源配置中起基础性作用。中国人口多，耕地少，耕地是重要的农业生产资源，通过土地流转更好的进行土地资源的配置。符合市场经济的要求。以实现土地资源的优化配置。w.w.w.k.s.5.u.c.
2、怎样进行（落实）土地流转制度 （经济、政治、法律）
（1）加强土地承包经营权流转管理和服务。（政府宏观调控）
（2）建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
（3）土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。
（4）建立完善相应的法律法规。
09预测题：1、党的十七届三中全会提出，必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。阅读下列材料，然后回答问题。
材料一　2005年，某县被确定为农村集体土地经营权流转试点区。试点前，该县A村由于农业比较效益低，大批青壮年劳动力外出打工，农业生产已陷入“农业比较效益低——种田缺乏积极性——土地粗放经营或抛荒——农业比较效益更低”的恶性循环。2005年开始，A村成为土地经营权流转试点样本村。
材料二 30年前，为了调动农民生产积极性，党的十一届三中全会作出了分田到户、实行家庭联产承包责任制的重大决定。30年后的今天，我国已经进入以工促农、以城带乡、加快发展现代农业的新阶段，党的十七届三中全会又适时作出决定，在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的情况下，允许农民流转土地承包经营权，促使“土地向规模集中、农民向城镇集中”，实现农业规模化、集约化经营。中央要求各地在试点的基础上，因地制宜地选择适合各地情况的土地流转模式，积极稳妥地推进土地承包经营权流转。
材料三 地权改革牵涉到亿万农民的切身利益，但部分试点地区在地权改革政策的探讨、研制过程中，并没有给予农民太多的话语权。党的十七届三中全会指出，要保障农民享有更多更切实的民主权利，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，扩大农民在县乡人大代表中的比例，密切人大代表同农民的联系。
（1）材料一反映什么经济现象？结合材料一分析说明允许农村土地承包经营权流转，实现土地规模经营、集约经营的客观必然性。（15分）
（2）结合材料二，谈谈党的农村政策的制定和推行是怎样坚持具体问题具体分析原则的。（8分）
（3）结合材料三，阐明“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，扩大农民在县乡人大代表中的比例”的政治学理由。（10分）
参考答案：38．（1）①材料一表明，A村在土地在流转前存在土地利用率低、粮食产量低、农民从土地上得到的收益和人均收入少；土地流转后，土地利用率、粮食单产、农民的土地收益和人均收入大幅提高。这说明通过土地承包经营权的流转，土地要素在农业生产和农民增收中更好地发挥了作用。（5分）②人口多，耕地少是我国基本国情。（1分）当前允许农村土地承包经营权流转，实现土地规模经营、集约经营，是提高土地利用率，实现资源优化配置，提高农业劳动生产率的需要；（3分）是增加粮食产量，加快发展现代农业，巩固和加强农业基础地位的需要；（3分）也是增加农民收入，维护农民权益，破解“三农”难题，统筹城乡发展的需要。（3分）
（2）①具体问题具体分析原则要求我们在矛盾普遍性指导下，具体分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正确方法。（2分）
②从30年前为调动农民生产积极性，中央决定推行家庭联产承包责任制，到30年后为解决农业现代化进程中出现的新问题，中央决定推进土地承包经营权流转，这体现了对我国农业生产发展不同阶段矛盾特殊性的把握，促进了农业生产发展。（3分）
③在推行土地承包经营权流转过程中，中央要求先试点，然后寻找适合各地实际的模式稳妥推进，这体现了对不同地区矛盾特殊性的把握，有助于土地经营权流转工作的顺利推进。（3分）
（3）①我国是人民民主专政的社会主义国家，工农联盟是人民民主专政的阶级基础。消除选举中的差异，是由我国国家性质决定的。（3分）②人民代表大会制度是我国的根本政治制度，完善这一制度，扩大农民在国家权力机关中的比例，有利于农民表达合理的利益诉求，是发展民主政治、构建和谐社会的需要。（3分）③我国公民在法律面前一律平等，城乡居民理应平等地享有宪法和法律规定的被选举权。（3分）
热点预测（二）：林权制度改革问题
1、 进行林权制度改革的意义（为什么）
（1）我国深化农村改革又一重大战略决策，是坚定不移地推进改革开放的又一重大战略部署。
（2）把林地承包到户，实现山有其主，必将进一步调动亿万农民耕山致富的积极性，实现林业生产力的又一次大解放。
（3）拓展了农民就业增收的新空间，开辟了农村发展的新天地，对于促进农民特别是山区农民脱贫致富、破解“三农”难题、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会具有重大的意义。
（4）集体林权制度改革顺民心、合民意，是党和政府坚持科学发展观，坚持以人为本、执政为民、改善民生的又一生动体现。
(5)为发展现代林业、建设生态文明、资源增长、生态良好提供保障。
2、 如何进行林权制度改革（怎样做好）？
（1）在保持集体林地所有权不变前提下，将林地经营权和林木所有权通过家庭承包方式落实到户，确立农民的经营主体地位，做到“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，实现“山定权、树定根、人定心”
（2）建立多项制度：建立林业发展的公共财政制度、公益林补偿制度、林权抵押贷款制度、政策性森林保险制度、林地林木流转制度等。
（3）政府要切实加强领导，精心组织，周密安排；各有关部门要各司其职、密切配合，为改革提供有力保障。
（4）做到科学规划、因地制宜、精心设计、依法依规、严格程序、规范操作。 坚持民主决策、公开公正。
（5）农民是林权改革主体，是参与者，受益者。政府是改革的倡导者、指导者、监督者和服务者。一句话，在改革中要发挥广大农民的决策权、知情权、参与权和监督权。
【09预测】：(16分)材料一：2008年7月14日中共中央、国务院正式颁布《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。这项改革最核心的内容是明晰产权，就是在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。《意见》要求，明晰产权要维护“两性”。一是维护家庭承包经营的长期性，承包期 为70年，期满后还可以继续承包。二是维护承包经营的物权性。根据《物权法》规定，林地承包 经营权为用益物权，农民对林地依法享有占有、使用、受益和处置的权利。这就让农民吃下了“定心丸”，真正做到“山定权、人定心、树定根”。
材料二：《意见》要求坚持五大原则：坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。
阅读材料回答下列问题：
(1)结合材料一，运用经济常识有关知识回答集体林权制度改革有何意义 (10分)
答：①集体林权制度改革，将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，完善了家庭承包经营制度，对解放和发展农村生产力具有重大意义。(2分)②完善了公有制的实现形式，有利于公有制经济的发展壮大。(2分)③改革最核心的内容是明晰产权，建立责权利明晰的林业经 营制度，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，有利于调动广大农民造林育林的积极性和爱椿护林的自觉性，促进人与自然和谐，推动经济社会可持续发展。
(2分)④雏护家庭承包经营的长期性和维护承包经营的物权性，维护了农民的切身利益，有利于 和谐社会的构建和新农村建设(2分)。⑤维护承包经营的物权性，有利于林业资源通过市场进行优化配置。(2分)
(2)结合材料二，运用政治常识有关知识说明集体林权制度改革为什么要“坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权”原则 (6分)
答：①我国人民民主专政的国家性质决定的，坚持这一原则巩固了人民民主专政的阶级基础。(2分)②这是社会主义民主政治建设的要求，有利于农村基层民主制度的健全和发展。(2分)③是党科学执政和民主执政的要求。有利于党和国家决策的科学化和民主化。(2分)
热点预测（三）：打破城乡二元经济结构、建立促进城乡经济社会发展一体化制度
1、什么是城乡二元经济结构？城乡二元经济结构，一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。
什么是促进城乡经济社会发展一体化。（一体化主要是城镇化，待遇相同。让农民有能力进入城镇，有条件居住在城镇，有机会发展在城镇。）
2、城乡二元经济结构的危害。由于我国社会经济“城乡二元结构”的不平衡，城市化水平严重滞后于工业化水平，从而制约着社会经济的快速持续健康发展，妨碍着全国“三农问题”的彻底解决，阻碍着全面小康社会的建设进程，主要表现在：
（1）使得农产品市场难以扩张，农业生产难以持续增长，农民收入的增加受到严重影响；二元结构还使城乡居民收入水平与消费水平的差距不断扩大，农村消费品市场与城市消费品的等级也在不断拉大，影响产业结构的发展，影响和制约中国国民经济及现代化发展。
（2）在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒，阻碍了生产要素在城乡之间的交流，阻碍了市场经济的发展，并影响了整个国民经济的协调发展。
（3）带来了农村居民受教育机会的不平等和就业机会的不平等，而就业的不平等又造成了收入的不平等。同时还造成城乡之间、工农之间、贫富之间、干群之间及国家和农民之间的矛盾，构成当前我国社会经济和政治发展中的机构性障碍。w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
3、改变城乡二元经济结构的意义。逐步改变城乡二元经济结构是提高农民收入的根本性措施；有利于促进实现社会的协调发展；有利于人民物质文化生活的不断改善；有利于社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，以及人与自然之间的和谐发展，实现人的全面发展和社会的全面进步；有利于城乡企业的资产重组，生产要素的流动及资源的优化配置；有利于完善社会主义市场经济体制，实现全面建设小康的社会目标。
4、为什么要建立促进城乡经济社会发展一体化制度
（1）、城镇化水平每提高1个百分点，就能转移1000万农村人口到城镇就业。当前推进城镇化，培育城市群将成为拉动内需的重要增长极 。
（2）、缩小城乡差别 共同富裕，和谐社会，共享改革成果。
（3）、符合科学发展观要求。
5、具体措施：如何改变城乡二元经济结构，实现城乡一体化。（党的十七届三中全会，建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所得教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居）具体表现在以下8个方面：
（1）在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。
（2）统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。
（3）统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。
（4）统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。
（5）加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，改善农民工劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。
（6）统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民
（7）推进省直接管理县（市）财政体制改革，优先将农业大县纳入改革范围。有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制。
（8）坚持走中国特色城镇化道路，发挥好大中城市对农村的辐射带动作用，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。积极推进统筹城乡综合配套改革试验。
09预测试题：1、材料一：改革开放以来，我国农村发生了巨大的变化，特别是党的十六大以来，在统筹城乡发展上取得了积极进展，但农村与城市经济社会发展中依然存在的二元结构仍制约着中国的经济社会发展，长期形成的城乡失衡的状况并没有根本改观。这种状况不仅使广大农民的生活水提升较慢，而且使城市发展，特别是城市经济发展面临后劲不足的问题，最终制约了整个国民经济的增长。因此，党的十七届三中全会《决定》强调，坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济 社会发展增添新的活力。
材料二：党的十七届三中全会指出，建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。为建设城乡经济社会发展一体化格局，全会从繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、健全农村社会保障体系等8个方面作出了具体部署。
（1）运用市场经济一般特征的知识，简要分析打破城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的积极意义。
（2）结合上述材料，运用所学知识分析在建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局中如何发挥财政的作用。
（3）运用政治常识知识，分析说明党和政府为什么要着力解决好民生问题？
参考答案：(1)①市场经济具有平等性。形成城乡经济社会发展一体化格局，有利于实现城乡不同市场主体间在市场交易中享有平等地位和权利，实现等价交换，促进市场经济健康发展。②市场经济具有竞争性，打破城乡二元结构，有利于形成公平的竞争环境，充分发挥市场的调节作用。③市场经济具有开放性。打破城乡二元结构，建立城乡经济社会发展一体化新格局，打破城乡封锁，有利于实现生产要素自由流动，有利于城市和农村充分发挥各自的优势，实现 资源的合理配置。
（2）①财政可以有效地调节资源配置。国家通过加大对农村地区的财政投入，可以有效地调节公共资源配置，同时发挥农村地区的 特色资源优势，推动社会主义新农村建设。
②财政可以促进经济发展。国家通过加大对“三农”的 财政支出，加强农村基础设施建设，改善农业生产条件，可以 推动农村经济发展，缩小城乡差距。
③财政 可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业发展。国家发挥公共财政的作用，加大对农村科教文卫事业的支出，可以推动城乡经济社会发展一体化新格局的进程。
④财政 有利于促进人民生活水平的提高。形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，健全农村社会 保障体系等体现了财政对提高人民生活水平的积极作用。
（3）①这是由党的性质、宗旨决定的，也是贯彻落实三个代表重要思想和科学发展观的要求。②这是由我国的国家性质决定的，也是坚持对人民负责原则、正确履行政府职能的要求。③在我国，人民是国家的主人，着力解决好民生问题有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，有利于构建和谐社会。
2．阅读下列材料，然后回答问题。
材料一 重庆和成都是我国中西部地区特大中心城市，重庆3100万人口中农村人口占80％以上。成都市1100万人口中有农村人口600多万，城乡二元结构明显。为探讨如何保障农民权益，推动农村富余劳动力向城市转移，建立城乡统一的行政管理体制、公共服务保障体制和城乡统一的户籍制度，积极探讨“大城市带大农村”的新经验，2007年6月，国家发改委批准成、渝两市设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。
材料二 成渝城乡综合配套改革新试验区与深圳、浦东等沿海开放老试验区的比较
深圳、浦东等沿海开放老试验区 成渝城乡综合配套改革新试验区
改革目标 打造中国经济增长“新极点”。以GD P增长速度、吸引外资数量等为主要评价指标。 探讨构建和谐社会、追求社会公平的“新经验”。以城乡收入差距比、就业率、城乡居民满意度等为主要评价指标。
工作重点 着力解决在资金缺乏，经济落后时期如何推进经济快速发展的问题，因而对外开放、招商引资是重点。 着力解决当前经济社会发展中出现的各种体制机制上的问题。因而自主创新是关键。
发展动力 主要依靠国家给予政策扶持和其它地区的支援。 在给予优惠政策的同时予其更多主动权，要求在体制机制和关键环节上大力创新。
（1）运用市场经济一般特征的知识，分析统筹城乡综合配套改革的积极意义。（12分）
（2）结合材料二，分析新老改革试验区三大变化中蕴涵的哲学道理。（10分）
（3）当前，成渝改革实验区面临着农村教育与城市相比发展滞后的问题。面对这一难题，当地政府正在积极建立和健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。请运用政治常识说明政府逐步提高农村中小学公用教育经费保障水平的理由。（10分）
2．（1）①市场经济具有平等性。给予进城农民与城市居民同等待遇和同等
权利，可以保障全体居民机会均等、身份平等地参与经济生活。（4分）②市场经济具有法制性。建立健全各项法规制度，有利于协调和处理经
济中出现的各项矛盾，维护公平竞争。（4分）③市场经济具有开放性。统筹城乡综合配套改革，打破了城乡封锁，实现生产要素自由流动，有利于城市和农村充分发挥各自的优势，实现资源的合理配置。（4分）（考生如果四个特征全答出或答出其中三个特征都可以给满分。）
（2）①价值观具有导向作用。从改革目标上看，成渝改革试验区已经由
老试验区单纯追求经济增长转变为构建和谐社会、追求社会公平、实现全面协调可持续发展。（3分，如用“认识在实践中不断深化、扩展和向前推移”分析也可给酌情给分。）②事物的矛盾具有特殊性。同一事物的矛盾在不同的发展阶段各有不同的特点，在我国不同的发展阶段设置的改革试验区要试图解决的问题和工作重点也不相同。（3分）③内因是事物发展的根本原因，外因是事物变化发展的条件，外因要通过内因起作用。国家给予新试验区更多主动权，鼓励其在体制机制和关键环节上创新，而不是一味予以扶持，是坚持内外因相结合的观点看问题和更加注重内因的表现。（4分）
（3）①任何公民都平等地享有宪法和法律赋予接受教育的权利。农村中小学公用经费的保障水平较低导致了部分适龄儿童不能接受正常的教育，政府必须创造条件确保农村儿童受教育权利的实现。（5分） ②我国政府是人民利益的捍卫者和意旨的执行者，政府坚持对人民负责原则，逐步提高农村中小学公用教育经费保障水平，积极履行文化职能和社会公共服务职能，对于贯彻科学发展观，统筹城乡发展，促进教育公平具有积极意义。（5分）
3、材料一 农村改革30年来一共迈出了三大步。第一步，实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革。主要是实行以土地家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，使农民获得了生产经营自主权，极大解放和发展了农村生产力。第二步，实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革。这步改革切实减轻了农民负担，调动了农民的生产积极性，促进了农业生产的发展。第三步，实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革。推进这步改革，完善行政管理体制和社会管理体制，必将能巩固第一、第二步改革的积极成果，对农村经济发展产生深远的影响。
（1）结合材料一，运用有关实践的知识分析阐明我国为什么要不断深化农村改革 （10分）
材料二 2008年10月9日，中国共产党第十七届三中全会召开。全会指出，我国是一个农业大国，农村人口占多数，要在这样的社会条件下领导人民进行社会主义现代化建设。就要把农业、农村、农民问题作为必须紧紧抓住的全局性和根本性问题。抓住农村改革发展这个重点，就能掌握整个改革开放的主动权，就能带动我国经济社会新一轮发展。全会认为，新时期我党及时作出建设社会主义新农村重大战略决策是正确的。此前，在制定《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》时，中共中央总书记胡锦涛就曾多次主持召开座谈会，就“建设社会主义新农村”问题广泛征求民主党派和社会各界的意见。在认真听取意见并作修改的基础上，国务院把建设社会主义新农村的目标与要求写进了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，并提请十届全国人民代表大会四次会议讨论通过。
（2）结合材料二，谈谈你对中国共产党执政方式的认识。（10分）
（1）①处理社会关系的实践推动着社会历史的变迁与进步。社会关系的调整和变革能够反作用于生产活动，能促进生产资料与劳动者的有机结合，调动生产者的积极性，促进社会生产的发展。改革就是要改革农村生产关系中不适合生产力的内容使之能不断促进生产力的发展。（5分）
②改革是我国社会主义发展的强大动力。改革就是要改变那些与生产力不相适应的经济制度和上层建筑，改变农村不适合经济基础的管理体制和活动方式，以促进农村经济的发展和农民生活水平的提高。（5分）
（2）中国共产党坚持科学执政政、民主执政、依法执政。（4分）中国共产党从我国实际出发，遵循社会主义建设规律，作出建设社会主义新农村重要决策，是科学执政的体现；（2分）中国共产党就建设社会主义新农村问题广泛征求党内外各界意见是民主执政的表现；（2分）中国共产党的重要决策被写进《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》并经全国人民代表大会审议通过，上升为国家意志，是依法执政的表现。（2分）
4、材料一： 改革开放30年来我国农村改革发展的一些情况
1978年 2007年
粮食产量 6095亿斤 10032亿斤
农民人均纯收入 134元 4140元
农村第一、二、三次产业增加值之比 1:0.17:0.02 1:1.8:0.5
注：目前全国1.5亿农村义务教育学生免交学杂费和书本费，7.26亿农民参加新型合作医疗，3452万农村困难群众享受最低生活保障。
材料二：2007年，全国农村居民人均纯收入实际增长9.5%，是1985年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却扩大到3.33:1，绝对差距达到9646元，也是改革开放以来差距最大的一年。w.w.w.k.s.5.u.
材料三：党的十七大提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。党的十七届三中全会根据这一指导方针，把发展农村公共事业置于更加突出的位置，明确提出了城乡经济社会发展一体化新格局的重要目标。
（1）描述材料一反映的现象，并总结其结论；材料二反映了什么问题？
现象：改革开放30年来，我国粮食产量、农民人均收入大幅度提高；我国农村非农产业迅速发展，农村产业结构不断优化；农村社会事业加快发展，广大农民享受到越来越多的公共服务。
结论：农村改革发展的伟大实践，极大地解放了发展农村的社会生产力，极大改善了广大农民物质生活，使我国农村发生了翻天覆地的历史性的巨变。
材料二反映出我国农村居民人均增幅最高，但城乡差距最大，两组指向相反的数据同时出现，折射中国经济社会发展的一个深层次矛盾：城乡二元结构仍然没有得到根本改变。
（2）指出建立促进城乡经济社会发展一体化制度的经济意义，并为推进统筹城乡，促进城乡一体化建设提出合理化建议。
①建立促进城乡经济社会发展一体化制度，是从根本上消除城乡二元结构的必然要求，有利于巩固农业的基础地位，加快农村经济发展；有利于推动城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展，缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣。
②针对统筹城乡工作中面临的情况，可从农村土地产权制度、社保等公共品服务、金融财政税收等经济杠杆，就业、户籍制度改革等方面提出合理化建议。
5、阅读材料，回答下列问题。
材料一：我国农村蕴藏着巨大的市场潜力。但农民收入增长缓慢、农村社会保障整体水平较低，造成农民消费能力不足，进而严重影响了农村市场潜力的开发。
材料二：我国农村改革30年，迈出三大步。第一步是实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革。农民获得了生产经营自主权，极大解放和发展了农村生产力。第二步是实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革。它切实减轻了农民负担，调动了农民的生产积极性，促进了农业生产的发展。第三步是实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革。这一改革对完善行政管理体制和社会管理体制，巩固第一、第二步改革成果，促进农村经济发展都将会产生深远的影响。
材料三：中共十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，推进农村改革发展关键在于党。
(1)结合材料，运用经济学知识说明我国应如何提高农民的消费水平 (12分)
(2)结合材料，运用实践的观点说明我国为什么要不断深化农村改革 (10分)
(3)结合材料，从政治学的角度分析推进我国农村改革发展，为什么关键在于党 (10分)
5．（1)①经济发展水平是消费水平的决定因素。要提高农民的消费水平，必须大力发展现代农业，通过稳定党在农村的各项政策，大力推广农业科学技术，增加对农业的投入，发展农业产业化经营，促进农村经济发展。(4分)②增加收入是提高消费水平的主要途径。必须增加农民收入，缩小城乡居民的收入差距，提高整体消费水平。(4分)③逐步建立农村社会保障体系，解除农民的后顾之忧，促进农村消费的增长。(4分)
(2)①处理社会关系的实践推动着社会历史的变迁与进步。社会关系的调整和变革能够反作用于生产活动，能促进生产资料与劳动者的有机结合，调动生产者的积极性，促进社会生产的发展。改革就是要改革农村生产关系中不适合生产力的内容使之能不断促进生产力的发展。(5分)②改革是我国社会主义发展的强大动力。改革就是要改变那些与生产力不相适应的经济制度和上层建筑，改变农村不适合经济基础的管理体制和活动方式，以促进农村经济的发展和农民生活水平的提高。(5分)(只要观点正确，言之有理，均可酌情给分)
(3)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党。(2分)只有坚持党的领导，才能保证农村改革发展的社会主义方向；(2分)才能维护国家的统一、民族的团结，为农村改革发展创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会；(2分)才能充分地调动一切积极因素致力于农村改革，发展社会主义。(2分)实践证明，只有在党的领导下，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动我国农村经济社会全面发展。(2分)
热点预测（四）：农民工返乡就业问题
材料：对当前农民工就业困难和工资下降等问题,各地区和有关部门要高度重视,采取有力措施,最大限度安置好农民工,努力增加农民的务工收入。引导企业履行社会责任,支持企业多留用农民工,督促企业及时足额发放工资,妥善解决劳资纠纷。对生产经营遇到暂时困难的企业,引导其采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等多种措施稳定就业岗位。城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位,要尽量多使用农民工。采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设。
1、为什么要重视农民工返乡就业问题？
（1）农村的社会安定、就业问题
（2）充分利用劳动力资源，农民的增收
（3）缩小城乡差距、和谐社会
（4）建设新农村、城乡一体化发展
（5）现代化农业发展的需要、稳定农业发展、农村的改革
（6）扩大内需。
2、如何解决农民工返乡就业问题？
（1）各地区和有关部门要采取有力措施，最大限度安置好农民工，努力增加农民的务工收入。政府 w.w.w.
（2）输出地、输入地政府和企业都要加大投入，大规模开展农民工技能培训。
（3）有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，
（4）抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。
（5）企业履行社会责任，多留用农民工，及时足额发放工资，采取灵活用工。企业
（6）充分挖掘农业内部就业潜力，采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设。 拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。农民
09预测试题：
1.材料一：人力资源和社会保障部门2009年春节前就在全国范围内部署开展了旨在帮助农民工尽快实现就业的“春风行动”，制定落实扶持政策，鼓励农民工利用积累的资本、技能等经济要素返乡创业，促进以创业带动就业。各地结合扩大内需要求实施的农村各类基础设施建设和投资项目，也为农民工返乡创业和就业提供了重要机会。
材料二：党中央、国务院1982年到1986年连续出台“五个一号文件”，党的十六大以来，又连续出台6个指导农业和农村工作的中央一号文件。11个“一号文件”立足于不同时代具体的三农问题及时有效的提出了不同的主题，充分尊重人民群众的首创精神，有效地指导着中国农村改革，农村改革正是在“一号文件”指导下极大地解放了农村生产力，推动了农村经济的巨大发展，提高了农民的生活水平，新时期又不断地指导着社会主义新农村的建设。
（1）结合材料一，运用所学知识，简要回答“鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业”的经济意义，并列举三条农民工返乡创业的办法。（15分）
（2）结合材料二，分析“一号文件”指导下的农村改革所蕴含的实践观点。（9分）
（3）结合材料二，运用政党知识分析中共中央连续出台“一号文件”的原因。（8分）
1.【答案】（32分）（1）第一是有利于提高农民收入和农村消费水平，进一步扩大内需；第二是农民工通过返乡创业，集聚资本、技能等经济要素，促进农村非农产业发展；第三是有利于减少大规模的异地流动带来的不利影响，维护农村经济社会稳定；第四是有利于农村水利等基础设施建设和整个新农村建设。（12分）列举一项1分。如：兴办企业、兴办农家游项目、特色养殖等。
（2）①实践决定认识，实践是有意识有目的的能动性活动。科学理论对实践有重要的指导作用。不同时代提出不同主题，显示农村改革理念在实践基础上与时俱进；“一号文件”指导农村改革取得巨大成就。（5分）②处理社会关系的实践推动着社会的进步和变迁。正是在“一号文件”指导下，农村改革解放了农村生产力，推动了农村经济，提高了人民的生活水平，推动社会主义新农村建设。（2分）③人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定力量。“一号文件”充分尊重人民群众的首创精神，调动了农民积极性，推动了农村经济社会繁荣。（2分）
（3）①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对国家实行政治领导，是执政党。②中国共产党的性质决定了党出台政策要符合和实现广大农民的根本利益，推动农村生产力的发展，是执政为民的体现。③中国共产党制定政策，尊重人民群众的首创精神，体现了民主执政；连续出台的文件推动了农村生产力发展，是尊重农村发展规律的结果，体现科学执政。这也是党执政能力不断提高的结采。④新时期出台一号文件，推动了新农村发展，坚持以人为本，统筹城乡经济协调可持续发展。是贯彻落实科学发展观的客观要求。（每点2分）
2. 材料一：安徽小岗村居民人均收入变化情况
材料二：我国农村居民人均收入与华西村居民人均收入比较(元)
注：江苏华西村基本形成“南有‘钱庄’一一工业经济区、北有‘粮仓’一一万亩农林科技示范区”的现代化格局。
材料三：2008年10月召开的十七届二中全会通过了《中共中央关丁推进农村改革发展若干重大问题的决定》，全面部署了积极发展现代农业、推进农业结构战略性调整的重大任务，提出要以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。
请运用经济生活的有关知识，回答下列问题：
(1)材料一、 二分别反映了什么经济现象 并分析其中的原因。(6分)
(2)在当前金融危机形势下，农民工就业应如何自谋出路 (4分)
(3)根据材料三，谈谈我国应如何实现由传统农业到现代农业的转变 (8分)
2.【答案】(1)材料一反映了小岗村自1978年实行“包产到户”后，居民人均收入逐年增长，(2分)材料二反映了改革开放后，全国农村居民人均可支配收入逐年递增，而华西村居民人均收入远远超过了全国农村居民人均可支配收入。(2分)
原因：安徽小岗村由于经济结构单一，农民人均收入增长缓慢，江苏华西村由于形成了现代农业格局，多元产业并举，居民人均收入增长明显高于全国水平。(2分)
(2)农民工应转变就业观念，破除旧思想、旧习惯，树立正确的就业观。(2分)积极参加各种职业技能培训，全面提高自身劳动素质，发扬创业精神。(2分)
(3)①落实科学发展观，实现农业发展方式由粗放型向集约型的转变。
②推进农业和农村经济结构战略性调整，积极发展多种形式的非农产业。
③构建现代农业产业体系，以市场为导向，科技创新为手段。
④大力发展农村教育，培养高素质、懂技术、会经营的新型农民。
⑤逐步提高农村城镇化建设水平，完善农村社会化服务体系。
(注：以上每个要点2分，答出其中4点即可得8分，如学生从其他角度回答，言之成理，可酌情给分，但该问最高得分不得超过8分。)
热点预测（五）：政府补贴，家电下乡，农村消费问题
1.背景材料：２００９年在全国范围实施“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种，国家按产品销售价格一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。“家电下乡”将在全国范围内推广，只要是在“家电下乡”销售网站购买的家电产品，均可享受销售价格13%的财政补贴。试用学过的经济学原理，结合材料分析，国家为什么要进实施"家电下乡"？
学科分析：刺激农村消费。
⑴社会主义的本质。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。扩大内需，既增加了人民的生活消费，又有利于促进生产的发展。
⑵生产和消费的辩证关系。生产决定消费，消费反作用于生产。消费是生产的目的和动力。增加消费，必然会促进生产的发展。进一步扩大"家电下乡"试点范围，刺激农村消费，表明我国重视农村市场，开拓农村市场，扩大内需，以保障我国国民经济持续稳定快速发展。
⑶社会主义的生产目的是满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。进一步扩大家电下乡试点范围，提高人民的生活水平，改善居民的生活质量，实现了社会主义的生产目的。
2、材料一：温家宝在政府工作报告中提出，巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。近几年来是我国农民收入增长最快的几年，但城乡居民差距也在不断扩大。２００７年，农村居民人均纯收入实际增长９.５％，为１９８５年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却扩大到３.３３：１，绝对差距达到９６４６元，也是改革开放以来差距最大的一年。w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
材料二 国家的相关政策和措施
政策措施1 中央政府加大对“三农”的投入，2008年达到5625多亿元，并全部取消了农业税。
政策措施2 在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，在普通本科高校、高等职业学校建立奖学金、助学金制度，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。
政策措施3 在全国农村全面推行新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。
材料三：针对农村消费不足的状况，国家还出台了“家电下乡”的政策。财政部、商务部决定于2007年12月至2008年5月，在山东、河南和四川三省开展“家电下乡财政补贴”试点工作。政策规定，根据试点地区的农民消费水平，试点产品的价格彩电不超过1500元、电冰箱不超过2000元、手机不超过1000元。此间三省农户购买指定厂家的产品，可领取由中央和试点地区财政以直补方式给予的销售价13%的补贴。目前，该政策已在试点地区全面展开，2008年底前可望在全国铺开。届时以县乡为主的家电市场容量有望达到2300多亿元，不仅刺激农民消费，也可拉动整个社会的消费。
（1）分析材料二中的政策措施对解决材料一中的问题有哪些作用。（4分）
（2）从经济常识的角度说明“家电下乡给予财政补贴”对农民消费的积极影响。（5分）
（3）结合材料二说明政府为什么要出台这些政策措施？政府是如何行使职能解决农民消费问题？（10分）
（4）结合材料三，说明“家电下乡财政补贴”的政策及这一活动的开展体现了哪些哲学道理？（9分）
2、答案：（1）国家加大对三农的投入及取消农业税，有利于增加农民收入，解决农民消费不足的问题；免费义务教育和建立合作医疗的政策有利于减少农民在教育、医疗方面的支出，从而扩大其他消费。（4分）
（2）购买指定产品领取财政补贴，可以激活农民的购买能力，加快农村消费升级，扩大农村消费；（2分）优化农民消费结构，改善农民生活质量，提高农民生活水平。（3分）
（3）①我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，对人民负责是它的工作宗旨和活动原则，所以各项政策措施是制定从根本上反映广大群众的意愿和利益。（3分）②履行经济职能，增加农业投入，取消农业税，增加农民收入，提高农民消费能力；履行文化职能，免除义务教育阶段学杂费，让农民子女享受义务教育，减少农民的教育投入；履行社会公共服务职能，建立合作医疗，提高医疗保健水平，减少农民用于看医支出，从而促进农民的其他消费。（6分）
（4）根据农民的消费水平、农村的消费状况，国家出台“家电下乡”政策，并对家电产品限价给予财政补贴，体现了物质决定意识，一切从实际出发的思想。（3分）
这一活动的开展首先选择三省进行试点，取得经验后在全国推开，体现了矛盾的普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来的原理和抓典型、以点带面的工作方法。（3分）
这一活动的开展刺激农民消费从而带动整个社会的消费需求，体现了整体和部分是相互联系的，要坚持用联系的观点看问题，处理好整体和部分的关系。（3分）
3、材料一：目前占全国人口三分之二以上的农村，只消费了全国三分之一的商品，农村蕴含着巨大的市场潜力。但是，农民持续增收难度大，消费能力不足；农民的消费结构存在问题，在有限的收入中，除去基本生活支出和再生产投资外，农民支出的很大部分用于了教育、医疗和房屋修建支出，制约了农民其他方面的消费，对消费预期产生不利影响。
材料二：2008年12月26日，商务部发出通知，要求各地商务主管部门采取有效措施，鼓励和规范广大商贸企业开展促销活动，完善消费环境，为扩大内需，促进消费做出积极贡献。有条件的地区，可对前往农村地区、边远地区依法开展促销和展销的企业，给予一定的资金支持。严禁假冒伪劣产品销往市场、尤其是农村市场，使广大消费者放心消费、安全消费，切实维护消费者合法权益，维护公共安全和经营秩序。
设问：1、“扩大国内需求，最大潜力在农村”，结合材料，运用所学经济常识，谈谈如何挖掘农村消费潜力。
w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
2、运用政治常识有关知识，说明我国政府应如何保障广大消费者放心消费、安全消费。
3、(1)答：国家经济发展水平是影响家庭消费的根本因素，因此大力发展农村生产力，促进农村经济发展，是扩大农村消费的根本之策。收入水平是影响家庭消费的主要途径。国家要综合运用财政税收等相关政策，千方百计增加农民收入，减轻农民负担，刺激农民消费。不断完善农村社会保障体系，增强农民消费信心和消费预期。建立健全农村市场流通体制，完善消费环境，严禁假冒伪劣产品流入农村市场，提高农村居民的消费质量。企业要向农村市场，生产适合农村需要的物美价廉商品，增加农村市场的有效需求。
(2)答：我国政府应坚持以人为本的理念，切实履行好政治、经济、文化、社会公共服务等职能。完善市场法规，加强市场监管，提高公民素质，保障产品安全。我国政府应坚持民主集中制、对人民负责和依法治国的原则，保证中央政府的权威性，严格督促地方政府落实产品质量相关法律法规，把保障人民生命健康作为关系人民群众最直接、最现实的大事来抓。
【解析】本题以扩大农村消费为切入点，将热点问题具体化，并有机地与教材相关知识进行融合考查，着重考查学生获取有效信息，分析和解决问题的能力。第1问作为“怎么做”型需要从不同主体进行思考，难在作为企业的责任要体现出来。第2问重在教材理论与问题要求的有面结合，突出观点的层次性和全面性。
4．（32分）材料一：
改革开放30年城乡居民收入情况
1978年 2007年 年均增长幅度（%）
城镇居民家庭人均收入 343.3元 13785.8元 13.6%
农村居民人均纯收入 133.6 元 4140.4元 12.6%
材料三：受世界金融危机影响，我国经济增速开始下滑，出口对经济增长的拉动作用明显减弱，部分企业和行业经营困难。面对世界金融危机带来的国内外形势变化，实施“家电下乡”，扩大内需特别是农村市场的消费，成为我国当前“保增长”的一项迫切任务。财政部、商务部、工业和信息化部联合宣布，从2008年12月1日起将“家电下乡”实施范围扩大到14个省区市，并从2009年2月1日起在全国全面推广，各地实施时间统一暂定为四年。据测算，连续四年在全国农村对彩电、冰箱、洗衣机、手机四类农民需求量大的产品实施“家电下乡”，可实现家电下乡产品销售近4.8亿台，累计可拉动消费9200亿元。
（1）材料一和材料二分别反映了什么经济现象？（2分）从经济学的角度谈谈对上述现象的认识。（6分）
（2）运用经济常识的知识，说明继续实施“家电下乡”工作的意义。（9分）
(3)用抓主要矛盾的原理分析扩大消费需求对经济增长的重要性。（6分）
(4)从国家职能的角度，说明如何拓展农村的消费市场。（9分）
4.（1）材料一表明，改革开放30年，我国城乡居民的收入水平大幅度增长，但是城镇居民收入的增幅大于农村居民，城乡居民之间的收入水平有较大的差距。2007年城乡居民收入差距进一步扩大。材料二表明，我国农村耐用消费品的普及率要远远低于城市。（2分）
认识：①家电产品的消费量与收入水平高低密切相关。②目前家电产品在农村的普及率还比较低，与城市相比，还存在不小的差距，因此，家电产品在农村市场的发展前景广阔。③要开拓农村家电产品市场就必须大力发展农村经济，提高农民收入水平，同时，需要国家采取相应的鼓励措施。（6分）
（2）①实施“家电下乡”是落实积极财政政策，促进经济平稳较快发展的重要措施。有利于繁荣农村市场，刺激农村消费， 开拓农村市场潜力，扩大国内需求，拉动经济发展，推动社会主义新农村建设。②开展“家电下乡”工作是财政资金重点支持消费的一项重大举措，有利于满足农村居民的消费需求，促进农村居民消费结构优化升级，提高农民的生活质量。③在全国推广“家电下乡”，既有利于统筹国内国外两个市场，扩大国内市场需求，也利于统筹消费、投资、出口的协调发展。（9分）
（3）①主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物发展起决定性作用。因此要善于抓重点，集中主要力量解决好主要矛盾。②当前，我国消费不足的矛盾较为突出，成为制约经济发展的重要因素。因此必须不足扩大国内消费需求，通过增加居民收入、加大收入再分配力度、改善消费环境等促进消费升级，形成消费与投资、出口协调拉动经济增长的格局。（6分）
（4）①国家要履行经济职能，促进农村经济发展，提高农村生产力水平，增加农民收入，为提高农村消费奠定经济基础。②国家要履行文化职能，发展农业科技，提高农民素质，增强农民消费能力。③国家要履行社会公共服务职能，加强农村公共设施建设，发展农村社会公共事业，建立农村社会保障制度，促进农民增收，开拓农村消费市场。（9分）
5、材料五：2008年12月1日开始，“家电下乡”活动在重庆市展开。全市2000多万农民，购买彩电、冰箱、洗衣机、手机等四类家电，能享受财政以直补方式按产品销售价格13%的补贴。目前，我市农村家庭电器拥有量，相当于上世纪90年代城镇水平。其中，每百户农村居民拥有彩电量只有城镇的2/3，洗衣机、手机只有城镇的1/2，冰箱只有城镇的1/4。差距大，市场潜力也就很大。家电下乡活动启动后，我市每年的电器消费将提高5%增加30个亿的销售收入，带动全市社会消费品零售总额增长1.5个百分点。
(1)“家电下乡”活动有何经济意义 (10分)
(2)国家为提高农民生活水平创造了条件，作为公民对国家也应当尽到社会责任，其政治学依据是什么 (10分)
（1）A、有利于开拓农村市场，实现家电产品的价值，提高家电生产企业的经济效益。B、有利于创造新的消费热点，发挥消费对生产的反作用，提高农村消费能力，带动家电产业及其相关产业的发展。有利于统筹城乡发展，工业反哺农业，城市支持农村，提高农民生活水平，实现社会公平。C、有利于增加就业机会，解决农民就业和再就业问题。有利于扩大内需，防止因世界金融危机引起的经济下滑，实现社会主义本质、目的和根本任务，建设社会主义和谐社会。
（2）A、我国公民与国家之间是和谐统一的新型关系，国家权力来源于人民，人民是国家的主人，农村居民有权获得幸福生活。B、我国公民的权利和义务是统一的，一方面国家保障公民充分享受和行使权利，另一方面，公民应当自觉履行义务，在物质和精神生活逐步提高的同时，公民也应当为社会做贡献。C、在我国社会主义制度下，国家、集体和公民个人的利益在根本上是一致的，国家为公民着想，保障公民权利；公民也应当为国家着想，自觉履行义务，当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益必须服从国家利益。
考点二：工业是国民经济的主导
1、工业的含义及分类
（1）含义：（2）分类：按照产品在社会再生产中的作用可以分为重工业和轻工业；按照劳动对象的不同可以把工业分为采掘工业和加工工业。
2、工业在国民经济中的地位和作用：（1）国民经济的主导，这主导作用集中表现为：工业是国民经济各部门进行技术改造的物质基础。（2）主导作用主要表现为：它为国民经济各部门提供先进的技术装备；为国民经济各部门提供能源和原材料；为满足人民生活需要提供各种消费品；是国家财政收入和资金积累的主要来源；也是加强国防建设的重要条件。大力发展工业是实现社会主义现代化的要求。工业在整个国民经济中占据极其重要的地位，一个国家的工业发展水平，直接决定着这个国家的技术水平和经济发展水平。要实现我国的社会主义现代化，必须大力发展工业。
3、我国工业的现状：（1）成就：初步形成了以机器大工业为主的局面，具有相当规模。较高经济增长速度，门类较齐全，技术水平不断提高，一大批达到或接近世界先进水平。（2）我国工业结构不合理、效益较低、技术含量不高，工业整体素质不高，竞争力不强，与发达国家比差距大，工业化任务还没有完成。
4、我国工业发展途径：（1）大力振兴我国的支柱产业。（2）走新型工业化道路：坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到发挥的新型工业化路子。
5、如何走新型工业化道路？（1）必须发挥科学技术作为第一生产力的作用，大力提高技术创新能力，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。（2）必须正确处理经济发展、人口控制和资源、环境保护的关系，注重资源合理利用和环境生态保护，实现可持续发展。构建资源节约型环境友好型社会。（3）必须坚持以改革开放为动力，进一步消除束缚生产力发展的体制障碍，充分利用国内国外两个市场、两种资源，优化资源配置，提高经济效益和竞争力。（4）推进产业结构优化升级，今后我国产业结构调整的基本方向是：加强农业基础地位，提高工业技术水平，加速发展服务业，使经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。优先发展信息产业，积极发展高新技术产业，用信息技术、高新技术改造传统产业。
★★相关知识 用价值规律和市场经济的基本理论（两种配置资源的手段）分析三大产业的发展。
★★近三年高考涉及的问题（07高考文科综合能力测试北京卷第25题）“十一五”期间，北京将大力发展文化创意产业。作为文化意与制造业相结合的产物，奥运吉祥物“福娃”受到市场的普遍欢迎，据估计，它会创造数十亿地的商业价值，其经济效益远远超过普通玩具，这说明①文化创意的融入可以提高商品的价值 ②非物质生产要素可以取代物质生产要素 ③开发适销对路的商品可促进消费增长 ④第三产业的发展可以提高第二产业经济效益A．①③ B．②④ C．①②④ D．①③④
（07高考文科综合能力测试天津卷39题第8、9小题）
材料四
（8）分析材料四所反映的经济现象。（4分）
材料五 天津滨海新区全面贯彻落实科学发展观，不短壮大电子通讯、石油开采、汽车制造、现代冶金等支柱产业，精心培育医药、航空航天、新材料等高新技术引航的产业群，全力抓好金融、物流、中介、旅游等现代服务业，提升了整体经济质量，呈现良好的发展态势。
（9）依据材料五，说明天津滨海新区正在形成怎样的产业格局及其意义。（6分）
【答案要点】（8）①三大区域的第一产业比重均低于全国水平，第三产业比重均高于全国水平；第二产业比重，珠三角和长三角高于全国水平、京津冀低于全国水平。②三大区域的产业结构状况优于全国，经济发展程度在全国处于领先地位。
（9）①高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，现代服务业全面发展。②产业结构得到优化升级；促进了经济增长、效益提高和经济发展目标的实现。
（07高考政治广东卷第41题）运用《经济生活》的有关知识，根据以下材料回答问题。
材料l：2001年-2005年广东省能源消费变动状况。
材料2：2001年一2005年广东省人均GDP变动情况
年份 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年
广东省人均GDP(美元) 1660.22 1812.09 2081.38 2382.95 2882．oo
材料3：广东省单位GDP能耗变动状况
注：吨标准煤／万元是国际通用的能耗指标。问题：
(1)材料1、材料2和材料3各反映了什么经济现象 (6分)
(2)材料l、材料2和材料3之间有什么联系 (5分)
(3)材料2和材料3对我国经济发展有何启示 (7分)
【答案要点】（1）①材料1可以看出，广东省能源消耗总量呈现增长趋势，其中2003-2005年能源消费的增速明显慢于2001-2003年。②材料2可以看出，广东省人均GDP稳步增长，说明广东省经济发展整体上处于良好状态。③材料3可以看出，广东省单位GDP能耗整体上呈下降趋势，说明广东省树立落实科学发展观，不断降低能耗。（2）随着广东省经济的持续快速发展，能源消耗总量在增加，但单位能耗在逐步下降，说明我省经济发展向低能耗转型。（3）①树立科学发展观，保持经济、社会持续协调发展。②走新型工业化道路，要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。③进一步优化产业结构，全面提升农业、工业、服务业的水平和效益。
09热点预测：加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力
为什么：（必要性）：A 资源具有稀缺性　　B 我国能源现状　　
（ 重要性）：C 缓解能源约束的矛盾 D 转变经济发展方式，优化产业结构　E 新兴工业化道路F 环境友好型资源节约型社会　G 维护国家的经济安全 H 国民经济的发展　　
如何做：总的指导思想：坚持以人为本，全面协调可持续的发展
（1）国家：①发挥市场在资源配置中的基础作用，加快完善市场体系。②加强宏观调控：Ａ.进行经济调节，建立落实科学发展观的机制保障；Ｂ.加强市场监督，加强环境立法，加大环境监测执法力度；Ｃ.保护公共环境，保持生态平衡。③在全社会倡导资源节约环境保护，提高公民的资源节约和环境保护意识。加强国际的交流与合作，积极参与国际分工。发展循环经济。
（2）企业：①大力发展循环经济，延长产业链条，实现经济效益社会效益和生态效益的统一；②加强技术改造和技术创新，提高自主创新能力；③加强管理，采用先进的管理方法；④走新型工业化道路；⑤促进经济结构调整，发展能耗低污染少的高技术产业；⑥转变经济发展方式
（3）消费者个人：①树立正确的消费观，提倡绿色消费；②增强节约意识，环保意识，提高社会责任感；③从我做起，从小事做起；④做一个保护环境节能降耗的义务宣传员。
7．阅读材料，回答问题。
材料一 东南沿海某市产业结构图 （单位：％）
材料二 该市是一个现代化港口风景旅游城市。2006年该市引进了总投资额达108亿元的一个化工项目。一旦投产，将增加800亿元的工业产值，占目前该市GDP的1/4。由于该项目靠近居民区、学校等人口稠密区，其安全问题广遭市民质疑。市政府启动“公众参与”，广开短信、电话、传真、电子邮件、来信等渠道，充分倾听市民意见。两次邀请200名市民代表、市区两级人大代表和政协委员参加此化工项目环境影响评价的座谈会。经过半年时间的论证、听证，市政府决定顺应民意，停止兴建化工项目,将其迁往合适地区兴建。
（1）材料一反映了什么经济信息？
（2）结合材料二，运用公民与国家的关系知识来说明如何促进政府决策的科学化。
（3）结合上述材料，从历史唯物主义角度分析该市停止兴建化工项目的合理性。
7、答案：（1）材料一反映了该市第一、二产业比重下降，第三产业比重上升，产业结构不断优化；该市GDP迅速增长，但目前经济增长主要依赖第二产业推动。需进一步优化产业结构，转变经济发展方式，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
（2）①我国公民与国家的关系是和谐统一关系。要坚持权利和义务相统一、个人利益与国家利益相结合的原则。②国家要依法保护公民的政治权利，还要积极提供各种途径，创造各种条件，让公民依法行使知情权、监督权等各项权利。政府的决策既要考虑国家利益，又要考虑公民的合法利益，促进政府决策的科学化。③公民要自觉履行维护国家利益的义务，公民在法律的范围内提出意见、建议，积极献计献策，促进政府决策的科学化。
（3）①社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在有能动的反作用。该市政府停止兴建化工项目的做法是立足本市的风景旅游城市的实际，有利于促进该市经济社会、人与自然的协调发展。②正确的价值观符合事物的发展规律，符合人类的根本利益。该市政府停止兴建化工项目的做法既符合经济社会协调发展的规律，又符合人类的根本利益，是为市民谋利益的表现。③人民群众是实践的主体，是社会变革的决定力量。该市市民积极通过各种途径，表达意见和看法，该市政府顺应民意停止兴建化工项目，是坚持群众观点树立群众路线的表现。
8．阅读材料，回答问题。
图 2007年资源消耗情况
GDP 能耗 部分能源资源利用情况
总值（亿元） 增长率（%） 总量（亿吨标准煤） 增长率（%） 天然气消费量673亿立方米，增长19.9%；电力消费量32632亿千瓦小时，增长14.1%；钢材5.2亿吨，增长17.4%；精炼铜399万吨，增长13.0%；电解铝1112万吨，增长27.6%
246619 11.4 26.5 7.8
注：2007年单位国内生产总值能耗完成情况明显好于2006年，全年下降3.27%，万元工业增加值用水量下降9.5%。二氧化硫、化学需氧量的排放量分别下降4.66%和3.14%，首次出现近年来的“双下降”。
材料 近年来东部某省深入贯彻科学发展观，以建设生态省、发展循环经济为手段，促进经济又好又快发展。该省采取了一系列措施，强化制度保障，努力实现体制和机制创新。省人大做出了《关于建设生态省的决议》。省政府据此制定发布了《建设规划纲要》，将城市污染指数列入市级领导班子的考核指标，与17个市政府签订了2003～2007年度生态省市长目标责任制。省经贸委以发展循环经济为主线，加快工业结构调整，开展资源综合利用，狠抓节能节水，推行清洁生产。省科技厅加大节能技术研究的投入、创新和推广。该省充分发挥后发优势，明显提高节能环保水平，改善环境质量，为全国做出示范。
（1）描述上图（含注）蕴涵的主要经济信息。
（2）结合材料，运用经济常识的有关知识，说明该省是如何促进经济又好又快发展的。
（3）结合材料，运用矛盾普遍性和特殊性的辩证关系原理，分析该省科学发展模式。
（4）结合上图和材料，运用政治常识说明政府在建设资源节约型环境友好型社会中的作用。
答案：（1）反映了2007我国能耗增长率低于GDP增长率，年单位国内生产总值能耗完成情况明显好于2006年，首次出现能耗与污染物排放“双下降”。但部分能源资源利用不高。说明经济发展方式不合理。
（2）①转变经济发展方式，提高自主创新能力，走新型工业化道路，调整产业结构，发展循环经济，淘汰产能过剩和严重污染环境的企业，提高节能环保水平。②完善体制机制，为科学发展提供制度保障。③加强宏观调控，制订法规，搞好规划，健全节能环保政策体系。
（3）①矛盾特殊性和普遍性是相互联结的。普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性体现出来，特殊性也离不开普遍性。②要在普遍性的指导下研究特殊性。该省坚持科学发展观，坚持党和国家的方针政策，遵循经济发展的普遍规律，建立符合自身实际的展模式。③要从矛盾的特殊性中概括矛盾的普遍性。该省的科学发展模式可以为全国其他地区的发展做出示范，提供借鉴经验。
（4）①政府要全面履行职能，依法行政，强化公共服务职能和社会管理职能，做到不缺位。②政府要坚持依法行政，加大执行力度。③要深化体制改革。转变干部考核机制，将环境效益纳入干部考核指标；实行政府问责制和“一票否决制”，建立和健全环境保护地方政府负责制和责任追究制。
考点三：积极发展第三产业
1、第三产业的含义：又叫服务业,是人们凭借一定的物质技术设备为社会生产和人民生活服务的各种行业的总称。
2、第三产业的层次（分类）：第三产业可分为流通部门、为生产和生活服务的部门、为提高科学技术文化水平及居民素质服务的部门、为满足社会公共需要而服务的部门。
3、第三产业的地位：第三产业的发展是生产力提高和社会进步的必然结果。第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征。第三产业的繁荣与发展程度的高低，已成为衡量现代社会经济发展程度的标志。
4、发展第三产业的意义：建立起同社会生产力水平相适应的三大产业的合理结构，既有利于经济的协调发展，也有利于社会的稳定。大力发展第三产业的意义具体包括：①可以有效地推进我国工业化和现代化；②可以扩大就业领域和就业人数，保证社会安定（就业是民生之本，解决就业的问题根本的措施是发展经济，增加结业岗位。发展非公有制经济、劳动密集型企业、第三产业、鼓励和支持多种所有制经济的中小型企业的发展、乡镇企业等是解决就业的重要途径）；③可以显著提高人民生活水平，改善生活质量；④可以推动社会主义精神文明建设。
5、为什么说第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征？（1）第三产业的兴旺发达，并成为全球性的经济发展趋势，这是生产力发展和社会进步的必然结果。（2）第一、第二产业劳动生产率的提高，为第三产业提供了劳动力来源。居民消费水平的提高和消费结构的变化，为第三产业提供了广阔的市场。（3）科学技术水平的提高推动了第三产业的发展。国际经济技术交流推动了第三产业的发展。总之，第三产业的兴旺发达是社会生产力发展的必然结果。
6、我国第三产业现状：改革开放以来，我国第三产业迅速发展壮大，但仍然相对滞后，比重低，不仅落后于发达国家，也落后于发展中国家的平均水平,没有形成同我国社会生产力水平相适应的三大产业的合理结构,第三产业的发展滞后拖了国民经济的后退。因此加快发展我国的第三产业是十分迫切而重要的任务。（农业基础地位薄弱、工业素质不高、第三产业发展滞后。）
7、推进我国产业结构的优化升级：（1）三大产业之间的关系。农业是第二产业和第三产业存在和发展的必要条件，是第二、三产业的基础。工业是国民经济的主导，是国民经济各部门进行技术改造的物质基础。工业不断为第一产业和第三产业提供先进的技术设备，保证它们在先进技术基础上不断发展，从而带动整个国民经济的现代化。 第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征。第三产业的形成与发展，不仅方便了消费者，提高了人民的生活质量，而且反过来对第一产业和第二产业的发展起到促进作用，推动了整个社会的进步和经挤的发展。 总之，三大产业相互联系，相互促进，共同构成了国民经济这一有机整体。 （2）我国产业结构存在的主要问题。 目前我国的三大产业关系还不协调，第一产业基础比较薄弱，第二产业素质还不高，第三产业发展还比较落后，三大产业的结构还不合理。（3）产业结构调整的基本要求。推进我国产业结构的优化升级，必须大力发展第一产业，巩固和加强农业的基础地位；提高和改造第二产业，要优先发展信息产业，积极发展高新技术产业，坚持以信息化带动工业化，工业化促进信息化，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力振兴装备制造业，；积极发展第三产业，加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重；今后我国产业结构调整的基本方向是：加强农业基础地位，提高工业技术水平，加速发展服务业，使经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。（同样可以从资源配置的“两只手”来分析。）
相关知识：1、运用经济常识的知识为实现我国国民经济又好又快发展提几条合理化的建议。（完善所有制结构、分配结构、运用资源配置两种手段、经济发展方式转变、调整三大产业结构、科学发展观、正确处理好消费投资外贸关系、正确运用财政政策和货币政策、国企建立现代企业制度等）
2、第三产业、文化产业（两种属性）、非公有制经济的发展、消费对生产的反作用。
高考联接：（2007年高考政治江苏卷）35．文化在经济发展和人们生活中地位日趋重要。江苏能源和矿产资源贫乏，但文化资源丰富；创造业发达，而文化产业发展相对滞后。据此，省委省政府找出了大力发展文化产业，积极推进文化强省建设的战略。结合材料，运用经济常识简要说明江苏发展文化产业的重要意义。
①有利于引入市场机制，发挥江苏文化资源的优势，缓解能源与矿产资源不足的压力。②有利于优化江苏产业结构促进产业升级。③有利于改善消费结构，满足人民群众的文化生活需求，提高劳动者的文化素质。④有利于促进江苏经济社会事业协调发展。
（2007年高考文综四川卷）25．国务院近期颁发了《关于加快发展服务业的若干意见》。下列关于服务业的说法，正确的有：①经过多年的迅速发展，服务业已成为我国国民经济的主体②交通运输业、仓储业、旅游业、咨询业、保险业属于服务业③通常一国经济越发达，服务业在国内生产总值中的比重越低④通常一国经济越发达，服务业在国内生产总值中的比重越高（B）A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
（2007年高考政治上海卷）8．2006年长江三角洲地区16个城市经济持续发展，产业比重有所变化，第一产业比重下降了0.4个百分点，第三产业比重上长了0.4个百分点。这说明长江三角洲地区（B）A．农业经济效益下降 B．产业结构不断优化C．社会主义新农村建设仍然是重中之重 D．服务业已取得主导地位
热点预测（一）：文化产业发展问题
经济意义： 必要性： A社会主义的生产目的
B 第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征
重要性： C就业，人民生活水平。D国民经济的发展。GDP的增加。E产业结构优化升级经济增长方式的转变　F 文化产业的竞争力，维护文化安全　G新的消费热点带动相关产业
如何发展：A基本经济制度B 宏观调控。C加强国际的交流。D发挥市场的基础性作用。E财政。F税收。
例题：阅读材料回答问题。
近年来，我国网络产业快速兴起。随着网民数量的急剧增加，网上购物、网上学习、网上交流、网上娱乐，正成为越来越多人的生活方式，这种消费热点的兴起不仅创造了巨大的商机，使诸多行业从中受益（据统计，2007年，我国网络营销市场规模超过100亿元人民币，电子商务交易总额超过2万亿元人民币），而且还创造了相当数量的就业机会，网络经济显示出强大的生命力。但不容忽视的是，网络世界中存在的暴力、色情、迷信等消极腐朽文化，也正在成为社会公害，尤其是对青少年的健康成长形成了巨大威胁。
(1) 简要分析我国网络产业兴起带来上述社会影响的经济学原因。（12分）
(2) 结合材料，从辩证法角度说明：怎样看待网络产业的社会影响才是正确的？（10分）
(3) 在网络产业的发展问题上，我国政府应如何发挥其职能？（10分）
(1) ①网络产业属于第三产业，第三产业的发展对促进相关产业发展和扩大就业具有重要意义。因此网络产业的兴起能够使诸多行业受益，创造可观的就业机会。（4分）
②消费对生产具有反作用，是生产的目的和动力。网络产业催生了新的消费热点，因此能够创造巨大商机，促进多种行业发展。（4分）
③市场调节具有自发性，市场活动主体自发追求经济利益会引发不正当的市场活动。网络上消极文化的传播并危害社会，正是市场调节自发性的表现。（4分）
(2) ①首先要承认矛盾的普遍性和客观性，坚持用一分为二的观点看问题，同时看到网络产业社会影响积极的一面和消极的一面，把兴利与除弊统一起来。（4分）
②必须以矛盾主次方面的关系为指导，分清网络产业社会影响的主流和支流，肯定其积极作用是主流，消极作用是支流，在充分发挥其积极作用的同时，采取措施限制和减少其消极作用。（4分）
③必须坚持以发展的观点看待网络产业这个新事物，不能因其存在问题就求全责备，而应满腔热情地支持其发展壮大、促进其完善。（2分）
(3) ①要行使好政治职能，依法打击各种利用网络进行违法犯罪活动的行为。（2分）
②要行使好经济职能，加强对网络产业的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，促进网络产业健康发展。（3分）
③要行使好文化职能，加强网络文化建设，用先进、健康的文化占据网络阵地。（2分）
④在行使上述职能的过程中，要坚持对人民负责、依法治国、民主集中制原则。（3分）
热点预测（二）：加快转变经济发展方式，调整优化经济结构
1.调结构的历史背景。
当前国际国内经济形势，既有直接原因，也有根本原因。
　　百年一遇的国际金融危机的冲击，是我国面临历史罕见的挑战和风险的直接原因。最直接的冲击是对出口的影响，11月份出口同比下降9％，是2001年以来首次负增长，同时也影响到进口更大幅度的下降；由于我国对外需的依赖程度过高，对国内外向型企业造成很大的冲击。而且，这种冲击还将波及产业链上的其他产业，影响到就业、财政收入和社会发展。
　　发展方式没有实现根本性转变、经济生活中存在“深层次矛盾和问题”，则是我国面临困境的内因。因此，我们决不能把面临的困难统统归咎于“金融海啸”。
2. 保增长、扩内需、调结构的方针是三位一体的关系，不能孤立和割裂开来。保增长是目标要求。调结构是对保增长和扩内需的限制性规定。扩内需，特别是扩大投资需求，有一个投资方向和产业结构问题。扩内需必须与转变发展方式和调整结构结合起来，考虑到我国的发展方式仍然没有实现根本转变，现有产业结构仍然不够合理，因此，扩内需必须与转变发展方式和调整结构结合起来，把转变发展方式和结构调整作为保增长的“主攻方向”。一是调整国民收入分配格局，提高居民收入和居民消费在国民收入中的比重；二是调整生产结构，提高自主创新能力，优化产业结构，重点解决三个产业不协调的问题；三是改善城乡结构，推进城镇化和城乡一体化进程；四是调整地区结构，缩小区域经济发展差距，优化生产力布局。
3. 保增长、扩内需与调结构、促转型之间，非但不是对立的关系，还相辅相成，互为因果。一方面，当前经济增长的回落，为结构调整提供了良好的时机和有利的空间；另一方面，结构调整将给未来的长远增长创造更多的机会和动力。可以说，保增长、扩内需是“治标”，是短期目标；调结构、促转型是“治本”，是长期目标，只有把短期目标与长期目标结合起来，标本兼治，才能事半功倍。
4. 保增长、扩内需、调结构必须以科学发展观为指导。根据历史经验，在保增长的硬任务面前，人们最关注的是，通过扩大投资保持GDP的增长速度，最容易忽视的是质量、效益、代价和负效应。因此，保增长、扩内需、调结构必须以科学发展为指导。
5、十七大报告指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，在产业结构上，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，在要素投入上，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
【09命题角度预测】
1．党的十七大首次提出“加快转变经济发展方式”，内涵丰富，涉及三大转变。节能环保方面：2006年湖南卷考查过降耗减排问题，产业结构方面：2005年全国卷Ⅱ第38题考查了“新型工业化道路”。三大需求方面：近几年尚未在政治学科内综合题中围绕三大需求切入。因此，今年我们要特别注意从三大需求、三大产业方面切入。特别注意的是，注意隐性考查转变经济方式，帮助学生掌握：凡是涉及三大需求、三大产业和节能环保方面的信息，都要善于上升到经济发展方式上来。
2．掌握三大转变之间的关系，如投资居高不下与第二产业比重大、经济增长粗放有关。
3．要深刻理解保增长、扩内需、调结构三者关系，并把三者结合起来进行复习。
4．分析论证发展方式不合理的原因，探讨转变经济发展方式的措施。到底从哪些角度展开论证和探讨，要注意提取材料包含的有效信息，这是解题的前提条件。
【09高考试题预测】
1、读下列材料，回答下列问题。
表一 2004—2008年上半年我国国内生产总值与增长速度情况
年份 2004 2005 2006 2007年 2008年
总量（亿元） 159878 182321 209407 249500 300000
增长速率（%） 10.1 9.9 10.7 11.5 9.00
表二 2003—2008年我国全社会固定资产投资和消费品零售总额的增长情况
年份 2004 2005 2006 2007 2008年
固定资产投资增长速度 26.1% 25.7% 24% 25.9% 约24%
消费品零售总额增长速度（扣除价格因素） 13.3% 12.9% 13.7% 13.2% 约11%
注：投资率（消费率）反映的是投资（消费）在GDP中的比重，1978年以来，我国投资率维持在32%—43%的区间。2007年我国投资率为50.8%，2008年我国投资率接近50%。目前世界各国的投资率一般都在20%左右。1978年以来，我国消费率维持在55%—67%的区间，2007年我国的消费率为50.7%，2008年我国消费率约为50%，而世界各国平均的消费率一般在70%—80%。w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
表三 我国单位GDP资源、能源消耗情况
我国单位GDP资源消耗为发达国家的倍数 我国资源消耗占世界总消耗的比重 能源总利用率
美国 德国 日本 钢铁 水泥 煤 中国 发达国家
3倍 5倍 6倍 25% 50% 30% 33% 40%—50%
（1）表一、二、三反映了什么经济现象？
（2）从经济常识角度看，上述问题会产生哪些不利影响？
（3）综合上述材料，运用哲学常识有关知识，谈谈你对解决上述问题的看法。
[答案] （1）①表一反映了2003—2008年，我国国内生产总值快速增长，我国经济实力和综合国力又有了新的提高。②表二主要反映了2004年以来，我国固定资产总额增长速度较快，消费品零售总额增幅较小，低于固定资产投资增幅；表注反映了1978年以来，我国投资率一直偏高，而消费率一直偏低，说明我国投资与消费发展不协调。③表三反映了我国能源消耗与发达国家相比过高，我国资源消耗占世界总消耗的比重较大。
（2）①我国高投入、高消耗的粗放型经济增长方式尚未得到根本转变，加剧了经济发展与资源短缺之间的矛盾，不利于经济的可持续发展；②投资增长过快，会导致生产资料价格大幅度上涨，加大了物价上涨的压力。③消费率偏低，不利于国内需求的扩大和国民经济的持续健康快速发展。
（3）①物质决定意识的原理要求我们想问题、办事情要坚持一切从实际出发，针对当前投资和消费发展不协调的现状，我们必须立足于国情，在充分发挥市场的基础性作用的同时，还要加强国家的宏观调控。②我们要学会用联系、发展的观点看问题。要解决材料中存在的问题，我们一方面要综合运用财政、税收、金融政策来合理控制投资增长，优化投资结构；另一方面要努力扩大消费，逐步提高消费对经济增长的贡献率，做到正确处理投资和消费的关系，促进经济又好又快发展。③价值观对我们认识世界和改造世界具有导向作用，所以我们要坚持以科学发展观为指导，坚持全面、协调和可持续发展。
2. 江苏省在GDP增长近15%的情况下，全面完成国家下达的污染年度减排任务。其做法有：一是严格准入门槛，淘汰高耗能、高污染产业；二是“减法”产生“乘数效应”。政府忍痛关闭苏州市区两家老造纸厂后，引进了两家工艺先进环保到位的大型纸厂。结果，市区造纸产量增加了6.5倍，排污量反而消减99.2%。三是循环经济“开花”，产业与环境一起提升；四是现代服务业提速，经济结构“变轻变高”。坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业，逐步加大高新技术产业和现代服务业的份量。结合材料，运用经济常识分析，江苏是如何调整产业结构，转变经济发展方式的？（8分）
w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
【答案】．① 运用经济、法律和必要的行政手段，加强宏观调控。“江苏省先后出台了一系列政策，提高环境准入门槛。”② 推进产业结构优化升级，形成以高新

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