资源简介 2009年高考热点多角度思考 一、雷曼兄弟破产(一)热点背景:拥有158年历史的华尔街第四大投资银行雷曼兄弟公司2008年9月15日向法庭提交破产保护申请。这一消息极大地挫伤了金融市场的信心。全球股市迎来仅次于“9·11”的黑色星期一,一系列从华尔街传出的重磅利空,让全球股市抱团重挫,任何一个市场都难以独善其身。为避免全球金融市场出现系统性风险,各国央行纷纷向金融系统注资,各国政要也先后出面讲话稳定局面,避免恐慌心理蔓延。就在雷曼兄弟宣布申请破产保护后的几个小时,中国央行表示,从9月16日起下调一年期人民币贷款基准利率,从9月25日起下调金融机构人民币存款准备金率。这是中国央行6年多以来的首次降息,海外媒体纷纷将此视为是中国对于雷曼破产引发金融动荡的反应。同时从9月19日起印花税单向征收,汇金增持银行股,国资委支持央企回购股票。雷曼破产,世界经济受拖累,欧美国家外需减少,也将给中国经济增长带来压力。(二)知识链接:首先,为避免“雷曼破产效应”对全球金融市场带来系统性风险,各国央行纷纷向金融系统注资,反映了现代市场经济是世界性的市场经济,经济全球化是当今世界的一个基本经济特征,生产要素流动的全球化、资本的全球化、金融运作的全球化,一定程度上加剧了世界经济的动荡和不稳定。 其次,各国央行的注资和我国央行下调存款准备金率和人民币贷款基准利率,体现了中央银行作为政府制定货币政策、实施金融调控的机构,运用利率等手段贯彻政府宏观调控意图。同时也说明金融活动不仅需要中央银行的宏观调控,还需要强有力的监管系统,现代市场经济中的金融活动才能正常有序地运作,才能防范和化解金融风险,维护金融和社会稳定。 再次,我国央行下调存款准备金率和人民币贷款基准利率,印花税单向征收等说明国家运用政策、措施等实施宏观调控,其中存款准备金率和人民币贷款基准利率的下调是央行采用利率手段等货币政策;股市印花税单向征收则采用减少税收的财政政策,以增加消费和投资需求,实现经济平稳、健康发展。 最后,拥有158年历史的美国雷曼兄弟公司——全球性多元化的投资银行的破产,说明具有开放、竞争、统一的特征的市场经济是实现资源优化配置的有效形式,在市场的竞争机制的作用下,社会资源会流向效率更高、效益更好的企业。也表明了在市场竞争中,必然会出现优胜劣汰。 雷曼公司宣布破产或许将催生“金融新秩序”的建立。遭到次贷危机重创的世界各国都在思考同样的问题:世界迫切需要构建不依赖于美国的多元化货币金融体系和公平公正的金融秩序。尤其对新兴市场经济国家来说,还需要认真反思的是,在本国金融制度不健全、金融体系比较脆弱的条件下,如何把握好金融创新和金融开放的度与节奏,如何进行有效的金融市场监管和防范金融风险,如何才能保护好本国利益和金融市场的主导权,如何谨慎地实施国际金融投资等。 “雷曼破产效应”启示我们,在市场经济发展过程中,国家在加强金融制度、金融体系建设的同时,进行有效的金融市场监管和防范金融风险。请简述发展社会主义市场经济需要加强国家宏观调控的必要性。 二、全球救市 (一)热点背景:在世界经济一体化的大背景下,国际金融市场相互作用影响的关系越来越紧密,华尔街的金融危机使全球金融体系出现系统性风险,很难有国家能在这种情况下独善其身。在过去几天里,如何应对金融危机成为多轮多边磋商的中心话题。在发达国家组成的西方七国集团财长会议、发展中国家组成的24国集团会议、由世界主要经济体组成的20国集团特别会议、IMF和世界银行年会以及欧元区峰会上,各国领导人努力把脉金融危机,寻找对策,并表示了将合作应对危机的决心。 面对百年一遇的金融风暴,各国政府、央行纷纷紧急出台救市措施,联手应对危机。10月13日,美国通过7000亿美元救市计划,法国、德国、西班牙、荷兰和奥地利政府周一均推出了银行拯救计划,总金额达1.3万亿欧元(约合1.8万亿美元),旨在担保银行间贷款及收购银行股份,从而阻止金融系统陷入崩溃。就在雷曼兄弟宣布申请破产保护后的几个小时,中国央行表示,从9月16日起下调一年期人民币贷款基准利率,从9月25日起下调金融机构人民币存款准备金率。同时从9月19日起印花税单向征收,汇金增持银行股,国资委支持央企回购股票。从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点;从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点,其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。国务院还决定自10月9日起,对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。中国央行这次紧急下调存贷款基准利率和存款准备金率‘二率’,也可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分,充分体现了中国政府负责任的态度。几乎同时,美联储联合欧元区、英国、加拿大、瑞典和瑞士等五大央行共同宣布,一致削减基准利率50基点。澳大利亚率先宣布降息100基点。早些时候,中国香港也宣布调整贴现窗基本利率算法,从而在事实上实现降息100基点。国际货币基金组织决策机构——国际货币与金融委员会11日呼吁国际社会协调行动,采取大胆措施恢复全球金融市场稳定。 (二)知识链接:【经济学分析】 1、生产社会化和经济全球化是当今世界的基本经济特征。经济全球化表现为生产要素流动的全球化、资本的全球化、金融运作的全球化,市场的全球化。世界经济正面临严峻挑战,为避免美国的金融危机对全球金融市场带来系统性风险,各国联手应对这场危机。 2、市场经济不是万能的。市场调节也存在着固有的弱点和缺陷,即市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。这些会带来经济的波动和资源的浪费,引起社会矛盾,不利于经济和社会的发展。要求国家必须发挥宏观调控职能。美国自诩为自由市场经济,一直强调风险自负的投资原则,这会带来市场道德风险,加剧投机行为,最终导致了美国的金融危机,衍生危机拖累全球经济。 3、各国央行的救市和我国央行下调存款准备金率和人民币贷款基准利率,体现了各国中央银行作为政府制定货币政策、实施金融调控的机构,运用利率等手段贯彻政府宏观调控意图。同时也说明金融活动不仅需要中央银行的宏观调控,还需要强有力的监管系统,现代市场经济中的金融活动才能正常有序地运作,才能防范和化解金融风险,维护金融和社会稳定。 4、国际货币基金组织与世界银行是全球性的重要的国际金融组织,在国际经济中发挥着重要作用。 5、财政政策和货币政策是国家宏观调控的经济手段。我国央行下调存款准备金率和人民币贷款基准利率,印花税单向征收、对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税等说明国家运用财政政策和货币政策实施宏观调控,以增加消费和投资需求,实现经济平稳、健康发展。 6、市场经济的一般特征:平等性、竞争性、法制性和开放性。在市场竞争机制的作用下,社会资源会流向效率更高、效益更好的企业。也表明了在市场竞争中,必然会出现优胜劣汰。 7、我国宏观调控的主要目标是:促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。其中,促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。因为经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础,是全面建设小康社会的物质保障。 8、中国人民银行:(1)性质:制定和实施货币政策的国家机关,是我国政府组成部分。(2)职能:①依法制定和实施货币政策,是国家宏观调控的重要工具;②发行人民币,管理人民币流通;③经理国库;④持有管理经营国家外汇储备、黄金储备的职能。 9、银行的作用:(1)为我国经济建设筹集和分配资金,是再生产顺利进行的纽带。(2)银行能够掌握和反映社会经济活动的信息,为企业和国家作出正确的经济决策提供必要的依据。(3)银行对国民经济各部门和企业的生产经营活动进行监督和管理,以优化产业结构,提高经济效益。 10、储蓄的作用:(1)为国家积累建设资金,支援现代化建设;(2)调节货币流通。(3)有利于培养科学合理的生活习惯,建立文明健康的生活方式。 11、投资、消费和出口被誉为拉动经济增长的“三架马车”。把扩大内需作为我国经济发展长期的、基本的立足点。扩大内需,即通过扩大国内投资需求和消费需求来拉动经济增长。美国的金融危机导致世界经济下滑,会造成我国外部需求减弱,将不可避免地对中国经济带来一定影响。因此,中国将坚持扩大内需、鼓励消费的方针,加大对社会保障的投入,促进农村教育和基础设施建设,推动农村消费。 【哲学分析】 ① 矛盾具有特殊性,同一事物的矛盾在不同发展阶段具有不同特点,这要求我们坚持具体问题具体分析,这是我们认识事物的基础和解决矛盾的关键。2007年中央经济工作会议面对中国经济存在的投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大等问题,将货币政策由“稳健”改为“从紧”。继今年9月15日之后央行再度宣布下调“二率”,意味着货币政策在实际操作上已告别从紧,转向松动,政策重点开始转向“保增长”。这样的趋势形成后,短期内不大会逆转。原因是美国的金融危机导致世界经济下滑,会造成我国外部需求减弱,将不可避免地对中国经济带来一定影响。 ② 物质和意识的辩证关系原理,要求我们要一切从实际出发,同时发挥正确意识的能动作用。在全球经济一体化的格局下,中国经济与世界经济发展和金融市场状况的联系日益密切。面对外部环境的急剧变化,适时调整有关政策措施,是落实灵活审慎经济政策的具体体现,将有利于保持我国国民经济平稳较快发展,有利于我国金融体系包括资本市场的安全运行和健康发展。今后,人民银行将密切关注这场金融危机的发展演变及带来的影响,根据国际国内经济形势变化,适时灵活地采取相关措施加以应对,共同抵御国际金融风险和国际金融危机。 ③尊重规律与发挥主观能动性的辩证关系原理,要求我们既要尊重规律,又要充分发挥人的主观能动性。 ④ 事物是普遍联系的,要用联系的观点看问题。全球经济彼此紧密相连,各个经济体之间通过贸易、投资等活动,彼此相互依赖、相互影响。特别是,一些主要经济体的金融动荡往往会影响全球投资者的信心,一个经济体的经济困境甚至会造成全球性的贸易和投资活动调整。在全球性金融危机的大背景下,不存在完全不受外部影响的“孤岛”。 ⑤承认因果联系的普遍性和客观性,是人们正确认识事物,进行科学研究的前提。正确把握事物的因果联系,才能提高人们活动的自觉性和预见性。这场国际金融危机对世界经济产生多大冲击,目前尚言之过早,但在其影响下,国际研究机构已纷纷预测世界经济增长放缓。由于美元和美国经济的全球地位,美国金融危机有可能带来全球经济增长放缓,从而使我国出口的外部环境在未来两到三年趋于恶化,经济增长面对的形势更为严峻。 ⑥事物是变化发展的,要用发展的观点看问题。事物发展的总趋势是前进的,前途是光明的,而发展的道路是迂回曲折的。正确对待社会主义事业前进中的困难。当前世界经济下滑,会造成我国外部需求减弱,将不可避免地对中国经济带来一定影响。但是中国经济发展的基本面没有改变,经济正在朝着宏观调控的预期方向发展。我国国内市场巨大,有着较大的回旋余地,市场流动性也比较充裕,只要我们采取有力措施,调整结构,不断扩大内需,特别是消费内需,中国经济就有着持续增长的较大潜力。我们完全有信心、有能力应对这场国际金融危机,保持经济平稳较快发展的势头。这场危机持续时间长,波及面广,美国经济将要经历一个较长时期的缓慢增长,其他国家经济也会受其拖累。但是,现在的情况与上世纪30年代不尽相同。美国实体经济,包括高科技经济基础还是好的。过去几十年,世界经济历经风风雨雨,最终都渡过了危机,实现了新的发展。今天,国际社会抵御金融风险的能力不断增强,经验更加丰富。一定要有信心应对这场国际金融危机。 ⑦矛盾双方既对立又统一。对立——矛盾双方相互排斥、相互斗争。统一:矛盾双方相互依存,一方以另一方的存在为前提,双方共处于一个统一体中;矛盾双方在一定条件下向自己的相反方向转化;矛盾的对立和统一始终是不可分割的。用对立统一的观点看待事物,既要看到矛盾双方的对立,又要看到矛盾双方的统一;在统一中把握对立,在对立中把握统一。 ⑧矛盾存在于一切事物中;矛盾贯穿于每一事物发展过程的始终。要承认矛盾的普遍性和客观性,敢于承认矛盾、揭露矛盾;要全面分析矛盾,坚持两分法,防止片面性。 ⑨当部分以合理的结构形成整体时,整体就具有全新的功能,整体的功能就会大于各个部分功能之和。当部分以欠佳的结构形成整体时,就会损害整体功能的发挥。要树立全局观念,办事情要从整体着眼,寻求最优目标。搞好局部,使整体功能得到最大发挥。中国央行这次紧急下调存贷款基准利率和存款准备金率‘二率’,也可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分,充分体现了中国政府负责任的态度。美国次贷危机引发的全球性、系统性金融危机, 【政治学分析】 1、国际组织的作用。 国际货币基金组织决策机构——国际货币与金融委员会11日呼吁国际社会协调行动,采取大胆措施恢复全球金融市场稳定。 2.国际关系主要是指国家之间、国际组织之间以反国家与国际组织之间的关系。其中,最主要的是国家与国家之间的关系。表现为共处与竞争、合作与冲突、屈服与对抗、和平与战争等。其中竞争、合作和冲突是基本的形式。国际关系的决定因素:国家间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系,主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。当前,联手应对金融危机是世界各经济体的共同利益所在。 3、和平与发展是当今时代的主题。应对当前金融危机需要国际社会共同努力。 4、我国是人民民主专政的社会主义国家,绝不允许别国侵犯我国的国家利益,也绝不侵略别的国家。这决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。中国愿继续与世界各国齐心协力,共同维护国际金融市场的稳定。人民银行将按照党中央、国务院的战略部署,继续与各国中央银行和国际金融组织保持密切沟通与合作,共同维护国际金融市场稳定。 5、国家要履行职能:经济职能、社会公共服务职能、发展国际交流与合作,创造有利于我国发展的国际环境的职能、维护世界和乎,促进共同发展,积极发挥我国在国际社会中的作用的职能。人民银行和相关部门要对国内金融机构的海外投资进行了监测、汇总、分析,并根据金融危机的演变,及时提出加强投资管理和风险控制的建议,规范指导,各金融机构也积极应对。 6、建立国际新秩序是解决和平与发展问题的有效途径。解决和平与发展问题的有效途径是建立以世界各国共同利益为基础,并有利于和平与发展的国际新秩序。雷曼公司宣布破产或许将催生“金融新秩序”的建立。遭到次贷危机重创的世界各国都在思考同样的问题:世界迫切需要构建不依赖于美国的多元化货币金融体系和公平公正的金融秩序。 7、对人民负责原则。我国是人民民主专政的社会主义国家。我国的国家机构是人民利益的执行者和捍卫者,一切国家机关都是为人民办事的,一切国家机关的工作人员都是人民的公仆,是为人民的利益而工作的。对人民负责,努力为人民服务,是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。 暂免征收利息税体现了让利于民。 ? 三、努力扩大就业,建立社会保障体系 (一)热点背景:1、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛2008年12日至14日在辽宁考察时表示,受国际金融危机的影响,明年就业形势将非常严峻。为了解就业和再就业工作情况,胡锦涛总书记专程到沈阳人力资源市场考察。充分体现了党和政府始终把人民群众的生计挂心头,把人民的利益放在第一位,总书记关心就业问题不断警示我们,就业工作仍然是重中之重,我们必须把抗国际金融危机、保增长与促进就业增长相结合起来,我认为在当前全党学习落实科学发展观要从促进就业增长入手。?2、十七大报告指出:“就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就业机制,扩大就业规模,改善就业结构。”“建立统一规范的人力资源市场,形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度,及时帮助零就业家庭解决就业困难。”“完善和落实国家对农民工的政策,依法维护劳动者权益。” 报告指出:“全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平。”“健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。” 07年1--10月,全国城镇新增就业人员已超过1000万人,全国95.7%的零就业家庭已实现每户至少一人就业。全国开始实行农村低保制度,纳保人数全年将达3000万人。08 年,我国将全面实行新型农村合作医疗制度。 (二)知识链接:1.了解努力扩大就业,建立社会保障体系 ⑴努力扩大就业:①现状:人口多、压力大,将是影响经济社会发展的一个突出问题。②内涵:就是使社会就业更加充分。 ⑵社会保障体系:①内容:包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。 ②要求:覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,人人享有基本生活保障。 2.努力扩大就业,建立社会保障体系的理论依据 ⑴经济学依据 ①社会主义市场经济要求市场对资源配置起基础作用,因此要“完善市场就业机制”。 ②市场经济平等性和开放性要求,必须建立统一的人力资源市场,实现城乡劳动者平等就业。 ③市场自身有其弱点和缺陷,需要国家宏观调控,以引导劳动者充分就业。 ④社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕,这就需要就业和社会保障,提高人民生活。 ⑤劳动者享有平等就业的基本权利,需要国家实施积极的就业政策,来维护权利的实现。 ⑥是维护社会公平的要求,有利于社会稳定;有利于增加居民收入,扩大消费,促进经济增长;有利于全面落实科学发展观,促进和谐社会建设。 ⑵哲学依据 ①人民群众是历史的创造者和实践的主体,关注民生、就业问题,以实现好人民群众的根本利益。 ②物质决定意识,努力扩大就业、建立社会保障体系的决策就是从我国实际出发的。 ③世界是普遍联系的、发展的,需要国家通过一系列就业政策,维护并促进社会发展。 ④部分影响整体,甚至对整体起决定作用,因此要重视就业问题,积极促进整个国家和社会的发展。 ⑤任何事物的发展都是内外因共同起作用的结果,就业问题的解决,需要国家政策支持所创造的良好环境。 ⑶政治学依据 ①由我国的国家性质决定。人民民主专政的本质是人民当家作主,因此要关注民生、扩大就业。 ②由中共的领导地位和为人民服务的宗旨决定的,扩大就业也是中共性质的要求。 ③人民民主具有广泛性,作为我国的社会主义劳动者依法享有就业等经济权利。 ④公民在法律面前一律平等,每个劳动者平等的享有法律所规定的权利,国家有义务保障公民劳动和就业权利的实现。 ⑤是“三个代表”重要思想和科学发展观的要求,建立生活保障体系,有利于维护人民利益、维护社会公平。 3.怎样扩大就业,建立社会保障体系 ⑴经济学观点 ①党和政府要实施积极的就业政策,改善就业和自主创业的环境;劳动者自身要树立正确的择业观念。 ②在完善社会主义市场经济体制的基础上,加强国家的宏观调控,加强对就业的引导。 ③积极发展第三产业,努力扩大就业人数和就业领域。 ④落实劳动合同制度,从法律上维护劳动者的合法权益。 ⑤完善社会保障制度,建立覆盖城乡居民的社会保障体系,做到“病有所医、老有所养、住有所居”。 ⑵哲学观点 ①坚持规律客观性与主观能动性的统一,在遵循市场规律的前提下,国家和劳动者要做出不懈努力。 ②矛盾是普遍的,党和国家直面就业矛盾,并积极寻求矛盾的解决。 ③矛盾具有特殊性,就业援助制度、农村低保制度等就是针对不同的群众采取的政策。 ④意识具有巨大的能动性,各种就业与保障政策,可以促进问题的解决、社会的发展。 ⑤主要矛盾对事物的发展起决定性作用,“就业是民生之本”就是抓住了主要矛盾。 ⑶政治学观点 ①坚持中共的领导,加强中共对就业和社会保障的思想、政治和组织领导。 ②国家机关要积极履行经济建设职能、社会公共服务职能,努力扩大就业和健全社会保障体系。 ③坚持对人民负责原则,树立求真务实的工作作风,解决就业和生活问题。 ④中共要科学执政、民主执政,遵循规律自觉维护和实现人民群众的根本利益。 ? 四、改革分配制度,促进社会公平稳定 (一)热点背景:1、2008年9月27日,夏季达沃斯论坛在天津召开,温家宝作了重要讲话:“我们要继续深化经济体制改革。进一步完善基本经济制度,健全市场体系;深化财税、金融体制改革,完善宏观调控体系。当前,特别要加快资源性产品价格形成机制改革,更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用;继续深化国有企业股份制改革,健全现代企业制度;进一步完善公共财政体系和转移支付制度,全面推进增值税转型改革;建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制,适时推进资源税制度改革;大力发展各类金融市场,促进资本市场稳定健康发展,完善人民币汇率形成机制,逐步实现资本项目可兑换。通过深化改革,使整个体制更加适应现代经济发展的要求。 ——我们要继续推进政治体制改革和其他方面改革。人民民主是社会主义的生命,没有民主,就没有社会主义。我们不仅要通过发展经济改善人民生活,还要通过民主法制建设保障人民的民主权利,实现社会公平和正义。我们要建设社会主义法治国家,依法管理国家事务和社会事务,创造条件让人民更有效地批评和监督政府,努力造就人人心情舒畅、生动活泼的政治局面,促进社会和谐。要办好人民满意的教育,让每个孩子都能上得起学、上好学;建立基本医疗卫生制度,让全体人民都享有基本医疗保障;加快健全覆盖城乡的社会保障体系,更好地关爱社会弱势群体,让全体人民共享改革和发展成果”。2、十七大报告指出:“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件让更多群众拥有财产性收入。”“保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。扩大转移支付,强化税收调节,打破经营垄断,创造机会公平,整顿分配秩序,逐步扭转收入分配差距扩大趋势。” 在07年企业退休人员养老金每月人均增加90元的基础上,从2008年到2010年还将继续上调标准。从08年3月1日起,我国个人所得税起征点将从每月1600元上调至2000元。 (二)知识链接:1.了解改革分配制度的基本内涵 就是要要基本形成合理有序的收入分配格局,中等收入者占多数,绝对贫困现象基本消除;就是要使广大人民群众共享改革发展成果,实现普遍富裕的目标。(财产性收入?: 一般是指家庭拥有的动产、不动产所获得的收入。) 2、改革分配制度的理论依据 ⑴经济学依据 ①生产决定分配,随着我国生产力水平的提高,分配关系也需要进一步调整。 ②我国以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,决定了必须坚持和完善分配制度。 ③发展社会主义市场经济的客观要求。按生产要素分配,才可能有效的使用生产要素,并提高其利用率。 ④市场经济具有平等性、开放性和竞争性特征,因此要“打破经营垄断,创造机会公平”。⑤落实科学发展观的要求,维护分配公平,有利于实现共同富裕,促进社会和谐发展。⑥消费是生产的目的和动力。分配制度的改革,有利于增加群众收入,刺激消费,促进经济发展。 ⑵哲学依据 ①物质决定意识,主观与客观要达到历史统一。随着我国经济发展,分配制度需要做出相应调整。 ②联系具有普遍性和客观的,要用联系的观点处理好分配与社会公平的关系。 ③规律是客观的,分配制度的改革就是按社会主义市场经济规律办事、实事求是。 ④事物是发展的,要用发展的观点看问题。分配制度的改革,有利于市场经济的发展。 ⑤分配制度的改革和完善,作为正确的社会意识必将有利于促进我国社会的发展。 ⑶政治学依据 ①由我国国家性质决定,人民民主专政的本质是人民当家作主。调整收入分配,维护社会公平,有利于维护人民群众根本利益。 ②由中共的领导核心地位和宗旨决定的,通过收入分配的改革,增加居民收入。 ③“三个代表”重要思想和科学发展观的要求,是在维护和发展人民群众的根本利益,维护社会公平。 ④对人民负责原则的要求,提高养老金、提高个人所得税,是在为人民服务。 3.怎样改革分配制度,促进社会公平稳定 ⑴经济学观点 ①要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,把按劳分配与按生产要素分配结合起来。 ②坚持和完善国家宏观调控,主要运用经济手段加强对分配的调节,维持社会公平。 ③正确处理效率和公平的关系。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。 ④坚持正确的分配政策。保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。 ⑤正确处理积累与消费的关系。在生产发展的基础上,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。 ⑵哲学观点 ①主要矛盾的主要方面决定着事物的性质,既要善于把握主流,也不可忽视支流。分配制度既要以按劳分配为主体,也要坚持其他分配方式 。 ②坚持主观能动性与规律客观性相结合,在分配问题上积极探索,加强国家的宏观调控。 ③矛盾具有特殊性,要具体问题具体分析,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。 ④事物的变化发展都是量变和质变的统一,要重视量的积累,“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重”、“逐步扭转收入分配差距扩大趋势”。 ⑶政治学观点 ①坚持党的领导,加强中共对国家经济工作的的思想、政治和组织领导。 ②国家机关要积极履行经济建设职能,加强经济调节,搞好分配,提高人民生活水平。 ③积极履行政治职能,通过分配改革,处理好人民内部矛盾,维护社会稳定。 ④中共要坚持科学执政、民主执政,自觉维护人民群众的根本利益,逐步扭转收入分配差距扩大趋势,维护公平。 五、加强和改善宏观调控(一)热点背景:《2008年下半年公布的刺激经济的政策》时间政策内容2008.11.09扩大内需 国务院确定4万亿投资计划2008.11.09央行全面放开贷款限制 加大支持中小企2008.11.06两部委明确中小企业信用担保补助方式额度2008.11.05一年、3月期央票隔周发2008.11.04商务部外管局酝酿外管政策调整 松绑企业资金链2008.11.01近3500项商品出口退税率调高2008.10.29央行下调存贷款基准利率0.27个百分点2008.10.24国务院批复2万亿铁路投资计划2008.10.23央行加大对小企业贷款扶持力度 四季度单独统计2008.10.22财政部千亿规模减税方案已获国务院批准2008.10.22财政部、央行出台多项措施鼓励居民购房2008.10.213000余种商品出口退税率再次调高2008.10.21着眼明年经济 国务院加快基建投资2008.10.21刺激农村消费 进一步扩大"家电下乡"试点范围2008.10.20发改委大幅提高粮食最低收购价 最高幅度达15.3%2008.10.19国务院:降低住房交易税费 力保资本市场稳定2008.10.12十七届三中全会发布公报 部署农村改革发展2008.10.08国务院对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税2008.10.08央行决定下调存款准备金率和存贷款基准利率2008.09.15央行决定下调存款准备金率和存贷款基准利率(二)知识链接:1、经济学分析 涉及的经济常识内容主要有财政政策、货币政策、对外贸易以及“三农”问题等。财政政策是指国家通过财政收入和财政支出调节社会总需求和总供给,以实现社会经济目标的具体措施。财政支出主要是用于政府进行公共工程建设和转移支付(指政府对某些地区、阶层及人士的津贴、补助等)。货币政策是中央银行通过调节货币供求和控制信贷规模,以实现宏观调控目标的方针和策略的总称。货币政策工具有存款准备金率、利率、公开市场业务、再贴现率等。央行提高或降低存款准备金率,可扩大或收缩信贷供应量;通过提高或降低存贷款利率,可扩大或收缩货币信贷供应量;通过卖出或买进国债,可以扩大或缩小货币供应量。财政投入重点和国债投资重点的安排,体现国家通过财政有效地调节资源配置,促进经济发展。在经济增长滞缓,部分经济资源未被充分利用,经济发展主要受需求不足制约时,国家采取积极的财政政策,通过增加经济建设支出和减少税收,刺激总需求,降低失业率,拉动经济增长。同时,中央银行采取积极的货币政策,通过放松银根,扩大货币供应量,以刺激有效需求的增长。财政政策与货币政策,都是经济政策,都属于宏观调控的重要方式。在一般条件下,财政政策和货币政策都是相互配合起作用的。由于财政政策和货币政策对经济生活的作用各有其特点,在货币政策收效不明显的情况下,财政政策则显得比较有利,通过增加财政支出和减少税收,刺激总需求增长,如扩大财政赤字,支持大规模的公共工程建设等。其本身可以吸收一部分失业人员,又可以带动相关产业的发展。上表所列各项内容及2009年两部委拟增发2000亿元规模国债等方案就是国家实施积极的财政政策和适当宽松的货币政策的具体表现。“投资、出口、内需”是拉动我国经济增长的“三驾马车”。三个材料所提到的政策项目中都得到了体现。特别是扩大内需,我国国内市场潜力大,经济发展有更大的回旋余地。把经济增长放到主要依靠扩大国内需求上来,坚持并完善扩大内需的方针,是保持经济发展良好势头的根本保证。扩大内需特别是扩大生活消费内需这一点和《经济常识》中生产和消费辩证关系的知识点联系得非常紧密。 以上措施均体现了社会主义的生产目的是为了满足人民日益增长的物质和文化生活的需要2、哲学分析①辩证唯物主义认为,物质决定意识,意识对物质有反作用。国家出台上述政策,是根据国际国内的现实情况出发的。国家运用财政和税收国债等经济杠杆,刺激经济发展,并鼓励出口所采取的有效措施。也是发挥主观能动性的重要表现。②客观规律性和主观能动性能的关系。市场经济有自身的缺陷:自发性、盲目性、滞后性。由美国引发的金融危机充分暴露了这一点。国家采取政策组合拳,并提出实施这些措施,出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实(“快”就是要迅速出手,争分夺秒,不可贻误时机;“重”就是要实施坚决有力的措施,从根本上扭转经济增速过快下滑趋势;“准”就是要抓住关键,突出重点,能起到立竿见影的效果;“实”就是要抓好落实),是充分发挥主观能动性,按客观规律办事的体现。③国家采用政策组合拳的办法对国民经济进行全方位调控,是用全面的观点看问题。④抓主要矛盾的观点。我国在社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾。除非发生大规模外敌入侵,我们要始终如一地坚持以经济建设为中心。在当前形势下,发展经济尤为重要。中国解决所有问题的关键在于依靠自己的发展。⑤矛盾的特殊性原理。不同事物的矛盾各不相同。同一事物的矛盾在不同的发展阶段各有其特点。我国政府根据经济运行的不同情况,采取了不同的措施。例如国家提高出口商品的退税率,不同的产品税率不同,体现了矛盾的特殊性,具体问题具体分析的道理。⑥事物是运动、变化、发展的观点。两月内三次降低存贷款利率,是根据变化了的客观情况适时作出的。⑦内因和外因辩证关系原理。在经济发展中,我们既重视内因(扩大内需),又充分利用外因(扩大出口),把提高自主创新能力和加快发展对外贸易结合起来促进我国经济的进一步发展。3、政治学分析①国家性质决定国家职能,国家职能反映国家性质。国家经济经济政策组合拳的出台,反映了我国是人民民主专政的社会主义国家。②国家职能。国家采取一系列经济措施,体现了国家履行经济职能应对金融危机。着眼明年经济,国务院加快基建投资,还体现了国家的社会公共服务职能。③国家政策组合拳管理重度出击,是为了保障经济发展,提高人民生活水平,又体现了国家机关对人民负责的原则。④党的性质和宗旨。党的十七届三中全会作出的战略部署,体现党坚持“三个代表”,全心全意为人民服务的性质和宗旨。⑤我国外开放的基本国策。实行对外开放,充分利用国际国内两个市场、两种资源,有利于推动我国经济社会发展。世界性的金融危机,给我国的出口造成了很大压力。我国提高3000余种出口商品的退税率,就是鼓励企业积极参与世界范围内的竞争,提高竞争力,并增强我国的综合国力。⑥当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。在当前世界金融危机肆虐的情况下,我国政府牢牢把握经济建设这个中心,才能在激烈的国际竞争中掌握主动权。现在国务院批复的铁路投资额为2万亿元,其中在建项目的投资规模超过了1.2万亿。近三年铁路建设投资将超过35000亿元,其中长期投资规模将达到5万亿元以上。 六、两万亿铁路投资计划(一)热点背景:2009年铁路将安排安排工程6000亿元,可以创造600万个就业岗位,水泵钢材2000万吨,水泥1.2亿吨。2009年安排机车车辆购置投资1000亿元,可提供80万人的就业岗位,消耗钢材500万吨。“作为国家重要基础设施,铁路建设将掀起新一轮高潮。这不仅将解决目前主要干线运力不足的问题,还将拉动机械、冶金、建筑、橡胶、合成材料、电力、信息、计算机、精密仪器等一条万亿元产业链的发展,切实实现拉动内需的目标。”(二)知识链接:1、经济学分析 ①财政是国家宏观调控的的重要手段。国家通过财政收支数量、方向的控制,实现社会总供给和社会总需求的平衡,优化经济结构,保证国民经济持续平衡快速发展。 ②国家通过加大基础设施建设,可以有效地扩大内需,刺激消费,带动相关产业的发展,增加就业人数,从而防范和化解金融危机,为生产的发展,人民生活水平和质量的提高创造了有利条件,有利于国民经济的平稳较快发展。2、政治学分析①国务院是中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。②我国是人民民主专政的社会主义国家。我国的国家机构是人民意旨的执行者和捍卫者。七、连续四次降低“三率”(一)热点背景:2008年11月26日,央行启动1997年至今11年以来最大力度降息:从11月27日起,下调金融机构一年期人民币存款基准利率各1.08个百分点,其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时,下调中央银行再贷款、再贴现等利率。此次央行降息为近两个月来第四次降息,幅度之大速度之快远远超过市场预期。(二)知识链接:1、经济学分析 保持总供给和冲垮总需求的的基本平衡,促进国民经济平稳较快发展,是国家宏观调控的最主要的任务和目标。也是我国政府工作应把握好的重大问题。当前,世界性的金融危机、疲软的国内消费市场,供过于求的商品,给我国的经济发展带来了困难,而这又正是市场调节自发性、盲目性、滞后性的反映,不利于我国经济的平稳较快发展,必须加强国家的宏观调控。国家采取的一系列措施,为经济结构的调整和经济发展方式的转变,从宏观上提供了有利的条件。2、哲学分析 ①国家根据经济运行中存在的问题,出台的相应措施,体现了物质决定意识,办事情要坚持一切从实际出发,主观要符合客观的原则。 ②央行加大对小企业贷款扶持力度、出台多项措施鼓励居民购房等措施体现了矛盾具有特殊性,处理问题要坚持具体问题具体分析的原则。 ③央行根据经济运行情况和发展趋势三次调整存贷款利率,体现了事物是发展变化的,应该在事物运动中认识和把握规律,根据变化的情况适时调整政策。3、政治学分析 ①政府组织社会主义经济建设的职能。国家机关运用财政、货币政策进行经济调节,促进国民经济健康运行。 ②对人民负责是政府工作的基本原则。国家机关加强对经济运行进行宏观调控,是落实科学发展观,维护人民利益的体现。 ③党的性质和宗旨,全心全意为人民服务中国共产党践行“立党为公,执政为民”的理念。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是全心全意为人民服务的政党。 八、“三鹿奶粉事件”(一)热点背景:2008年3月以来,陕、甘、宁、豫、鲁、湘、鄂、苏、皖、赣等省出现“肾结石宝宝”,这些肾结石宝宝都是用三鹿奶粉喂养。卫生部2008年9月11日指出,近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例,调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史,经相关部门调查,高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。卫生部专家指出,三聚氰胺是一种化工原料,可导致人体泌尿系统产生结石。石家庄三鹿集团股份有限公司11日晚则发布产品召回声明称,经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染,市场上大约有700吨。记者12日从河北省石家庄市政府获悉,经调查了解初步认定,石家庄三鹿集团股份有限公司所生产的婴幼儿“问题奶粉”是不法分子在原奶收购过程中添加了三聚氰胺所致。从2008年9月12日至17日8时,各地报告临床诊断患儿一共有6244例。由“三鹿奶粉”引发的奶粉质量安全问题已经蔓延到了22家乳制品企业,由此暴露了奶粉行业的“潜规则”问题,引起了一场奶粉行业的信任危机。这件事情深刻地表明,企业必须承担起自己的的社会责任,否则就会自食苦果。9月12日,卫生部认定,受三聚氰胺污染的婴幼儿配方奶粉能够导致婴幼儿泌尿系统结石。为严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件,国务院决定启动国家重大食品安全事故Ⅰ级响应,成立应急处置领导小组。9月17日,国家质检总局发布公告,决定从即日起,停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格,相关企业要立即停止其国家免检资格的相关宣传活动,其生产的产品和印制在包装上已使用的国家免检标志不再有效。9月17日,经过公安机关连续多日对三鹿集团婴幼儿奶粉污染事件的深入调查,依据《刑法》第144、150条和《刑事诉讼法》的有关规定,决定对三鹿集团原董事长、总经理田文华刑事拘留。 9月29日,三鹿奶粉事件涉嫌犯罪人员和事实基本查清,截至目前,河北警方刑拘36人,其中27人被依法逮捕。(二)知识链接:A、经济生活:1、运用所学经济生活知识,谈谈是什么原因导致毒奶粉事件的发生?答:这是因为市场调节的局限性-----市场调节自发性的弊端引起的。在市场经济中,在价值规律的自发调节下,有些奶制品企业和生产者为了自身眼前利益,有些商家为了更赚钱,会在牛奶中兑水,这时候,兑了水的牛奶,蛋白质的含量就低了,于是不法商家们便往牛奶中加入三聚氰胺,以得到虚假的蛋白质高含量。而有些奶制品企业没有对这些牛奶进行相应的检测,最终导致有毒奶制品流入市场,引起严重的后果。2、运用所学经济生活的知识,谈谈如何防止类似事件的发生?(1)企业生产者要讲商业道德,讲诚信,要注意树立良好的信誉和企业形象。一个企业是否诚信经营,关系到企业的成败,通过这次毒奶粉事件,国人对自己国家的奶粉品牌失去了信心,大家纷纷抢购国外的品牌奶粉,国内奶制品企业面临着空前的危机,如果处理不好,将面临市场的淘汰。这就要求企业在经营和管理的过程中,要注意每一个环节,诚信经营,生产出优质健康的产品给消费者,树立良好的信誉和企业形象。(2)国家要建立健全行之有效的信用监督和失信惩戒制度。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。要形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度,这是规范此类事件的治本之策。为此,国家要切实加强信用建设,大力建立健全社会信用体系,尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。(3)健全现代企业制度,加强公司机构的职责,加强监督职能。B、生活与哲学:1、世界是普遍联系的。世界上一切事物都与周围的其他事物有着这样或那样的联系,任何事物都处在普遍联系之中,没有一个事物是孤立存在的。从这次"三鹿奶粉事件"中,我们看到了一件看起来很细小的动作:奶农在牛奶里面添加三聚氰胺,会引来如此巨大的链锁反应---婴儿中毒,国产奶粉受到严重打击,国外奶粉品牌受到热捧,有关人员受到法律的制裁,这无不让人感觉到这个世界越来越小了,都处在普遍联系之中。2、联系具有客观性。联系是事物本身所固有的,不以人的意志为转移的。这要求我们,要从事物固有的联系中把握事物,切忌主观随意性。既然知道三聚氰胺是会导致人体不良反应的东西,就不能存在侥幸心理,以为没人检查出来就没事了,但婴儿的身体是检查得出来的,只是这样就丧尽天良了。3、联系具有多样性。通过"三鹿奶粉事件",我们看到了联系真的是多种多样的,这个不想多讲。4、整体与部分的关系。部分的功能 及其变化会影响到整体的功能,关键部分的功能及其变化莫测甚至对整体的功能起决定作用。这次事件,导致三鹿集团一败涂地,听说三元集团正在与三鹿谈收购的事,而国人对三鹿奶粉一点好感都没有了,三鹿奶粉面临着空前的危机。5、前途是光明的,道路是曲折的。改革开放30年来,中国取得了辉煌的成就,但在这过程中还出现了三鹿奶粉事件这样不和谐的事件,这说明发展的前途是光明的,但道路是比较曲折的。6、量变和质变的关系。婴儿喝了加入三聚氰胺的有毒奶粉之后,并不会马上发作,而要等吃到一定的量之后才会肾结石,导致严重的后果,这体现了量变是质变的必要准备,质变是量变的必然结果。7、矛盾的观点:抓主要矛盾。虽然其他国产品牌的婴儿奶粉中也多多少少含有三聚氰胺,但由于三鹿奶粉的含量最高,所以国家对三鹿奶粉事件进行重点的处理,抓住了主要矛盾。虽然在2008年,国家有大量的事情要做,但三鹿奶粉事件关系到人民群众的生命安全,它在各项工作中处于最重要的位置,所以国家优先处理这次事件,这也体现了抓重点,抓主要矛盾。8、矛盾主、次方面的关系。毒奶粉事件的影响虽然很恶劣,但我们还要看到全国的产品质量总体还是好的(材料大概意思),这要求我们要分清主流与支流,不能主次不分,以次充主。6、人民群众是历史的创造者人民群众的观点要求我们,要坚持群众观点和群众路线,要做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。为严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件,国务院决定启动国家重大食品安全事故Ⅰ级响应,成立应急处置领导小组,体现了这个哲理。7、价值观。奶农与奶制品企业要树立正确的价值观。C、政治生活:上述材料体现了那些政治生活知识?1、体现了我国政府的职能。我国政府是国家权力的执行机关,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。"三鹿奶粉事件"体现了我国政府两个职能。(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能。公安机关对三鹿奶粉事件涉嫌犯罪人员进行依法刑拘36人,其中27人被依法逮捕,体现了我国政府担负着保护公民的生命安全及各种合法权益,惩治犯罪分子,维护社会治安和社会秩序的职能。(2)组织社会主义经济建设的职能。9月17日,国家质检总局发布公告,决定从即日起,停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格,相关企业要立即停止其国家免检资格的相关宣传活动,其生产的产品和印制在包装上已使用的国家免检标志不再有效。体现了政府市场监管、社会管理的经济职能。2、体现了政府的宗旨和责任。(1)政府的宗旨:为人民服务。为严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件,国务院决定启动国家重大食品安全事故Ⅰ级响应,成立应急处置领导小组。并以最快的速度对全国各地的奶粉制品进行质量检查,把所有的问题奶粉都急时下架,体现了我国政府是为人民服务的政府。(2)政府的责任:对人民负责。2008年9月22日,国务院同意李长江辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务。国家的问责制度越来越显示出政府对人民负责的工作基本原则。对人民负责不能只停留在口头上,还要落实到实际的工作上,政府有关部门和人员工作不作为,就得受到相应的责任追究,这样才能更好体现政府的责任。如何做到对人民负责呢?主要要做到以下几点:第一,坚持为人民服务的工作态度。政府及其公职人员要牢固树立为人民服务、真心真意对人民负责的思想,为人民谋利益。第二,要树立求真务实的工作作风。政府及其公职人员为人民服务,不能仅仅停留在口头上,而要落实到行动中。要真抓实干,把各项工作一步一不地展开,一项一项地分解,一件一件地落实。不能搞“上有政策,下有对策”这样的伎俩。第三,要坚持从群众中来到群众中去的工作方法。多听取群众的意见,认真对待群众的来信来访,特别是正确对待网上网友们的意见。听说这次奶粉事件,本来三月份就有人反映给当地的工商局的,要求工商局检查这些奶粉是否有问题,那知道工商局的人员竟然说要检查可以,但要收取2万元。这是什么工作态度呢?如果这件事是真的,那么首先就得拿他们来问责,为人民服务,不能变成为人民币服务!3、体现了党的宗旨:全心全意为人民服务。 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