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强化宏观调控 扩大内需促发展
【背景呈现】
一、促增长
2008年11月5日,国务院常务会议确定当前进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，指出我国要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。www.
1.货币政策
（1）2008年9月15日，央行6年来首度宣布下调人民币贷款基准利率。又于10月8日、10月30日、11月26日 三次降息。
（2）2008年11月9日, 央行全面放开贷款限制，加大支持中小企业发展。
（3）2008年12月3日，国务院常务会议部署当前金融促进经济发展的政策措施。
（4）2009年1月5日～6日，中国人民银行工作会议确定2009年工作：适度增加货币、信贷总量.
2.财政政策
（1）2008年10月8日，国务院对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。
（2）2008年10月22日, 财政部千亿规模减税方案获国务院批准。
（3）2008年11月1日, 近3500项商品出口退税率调高。
3.其他：
2008年9月18日，政府打出了“三大利好”组合拳救市：单边收取印花税，支持中央企业控股上市公司回购股份，确保国家对工、中、建三行等国有重点金融机构的控股地位。
二、调结构、强民生
1.2009年2月1日，新华社授权发布推进农村改革发展的行动纲领——《中共中央　国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。
2.2009年1月14日，国务院常务会议审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。２月４日，审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划。其他产业振兴规划正在制定中。
3.2009年2月15日， 国务院办公厅授权新华社北京发布《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，进一步加强高校毕业生就业工作。
四、政府工作报告
2009年3月5日，国务院总理温家宝所作的政府工作报告中，把加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展作为2009年工作的首要任务。提出要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；要加强产业、贸易、土地、投资、就业政策与财政、货币政策的一致性和协调性，形成调控合力。积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用：扩大消费尤其是居民消费；保持投资较快增长和优化投资结构；促进房地产市场稳定健康发展；加快推进地震灾区恢复重建。加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整：围绕保增长、促升级，重点抓好产业结构调整；大力推进科技创新；加强节能减排和生态环保工作；全面提高产品质量和安全生产水平；继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，促进区域协调发展。www.
【热点解读】
2008年国家重大事件多，改革力度大，民生方面投入多，重点工程建设规模大，国家在宏观调控方面的作用发挥得特别突出。奥运会、残奥会及“神七”发射是国家宏观调控的最大亮点。2009年高考在有关本专题的题目设计上，一般会以重大事件或图表为背景材料，侧重于考查国家如何应对挑战和风险，保持宏观经济的稳定。在内容上，2009年高考可能会考查市场经济的一般特征、市场调节固有的弱点和缺陷及实施宏观调控的具体手段；宏观调控的作用及社会主义市场经济能实行强有力的宏观调控，财政、税收的作用；遵守市场交易原则及保护消费者的合法权益；“神七”载人工程、兰渝铁路、国土整治工程等重大工程。
【考点链接】
一、经济生活角度
1．市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弱点和缺陷。社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家宏观调控。加强国家宏观调控，不只是为了弥补市场调节的不足，更是由社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控的作用。
2．银行的职能，特别是中央银行的职能。中央银行连续下调人民币存款准备金率和人民币存贷款基准利率，解决当前经济运行中存在的突出问题，保持国民经济平稳较快持续发展。21世纪教育网www.
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3．经济全球化使世界各国的经济联系在一起，这在促进各国经济合作的同时，也使得一个国家的经济波动可能殃及他国，甚至影响全世界，加剧全球经济的不稳定性，尤其对发展中国家的经济安全构成极大威胁。因此，我国应当抓住发展机遇，积极参与竞争，趋利避害，防范风险，勇于迎接挑战。
二、政治生活角度
1．党中央坚持科学执政，党结合我国的实际不断探索和遵循社会主义建设规律，做到以科学的思想、制度和方法领导我国的经济建设。坚持立党为公、执政为民。
2．根据国际国内经济形势发展变化的复杂状况，国家采取了一系列应对举措。体现了政府积极履行管理经济等职能；我国国家机关是人民意旨的执行者和利益的捍卫者；坚持对人民负责、依法治国的原则。
三、生活与哲学角度
1．要积极创造条件，促进事物向前发展。要集中主要力量解决主要矛盾，坚持重点论，把握好宏观调控的重点。要坚持适度原则，把握好宏观调控的“节奏”和“力度”。要正确把握事物的因果联系，增强风险意识和忧患意识，提高人们实践活动的自觉性和预见性。要根据矛盾特殊性原理，坚持具体问题具体分析，做到“区别对待、有保有压”。
2．央行下调“两率”，对部分行业、低收入群体和灾区提供必要的补贴，这是做到了一切从实际出发、具体问题具体分析。
3．根据国际成品油价格波动，我国适时调整原油价格，或上调，或下调。这体现了事物的联系是普遍的，要坚持发展的观点，做到具体问题具体分析。
4．国家相关部门加大对民生的投入，尤其是加大对抗震救灾的投入，这是国家坚持为人民群众的利益而奋斗的具体体现。
5．实践的作用。在化解经济矛盾，应对经济风险的宏观调控的实践中，党和国家提高了科学执政的能力和水平，提高了科学把握发挥市场机制和宏观调控的最佳平衡点的能力，增强了驾驭社会主义市场经济的本领。
【高考预测】
发端于美国次贷危机的全球金融风暴,使自然界“全球气候变暖”的冬季出现了经济的严寒。据此回答1～3题。
1．次贷危机是指因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡引起的风暴。次贷危机对我国商业银行金融机构的启示是
A． 扩大存款业务，因为它是商业银行的主体业务
B． 减少贷款业务，防范金融风险
C． 贷款时坚持真实性、谨慎性、安全性、效益性原则
D． 要不断降低存贷款利率
2. 在席卷全球的金融危机日趋严峻、我国经济遭受冲击日益显现的背景下，央行要求保持货币信贷的合理增长。其主要原因是
A.银行是以盈利为目的的企业法人
B.央行是制定和实施的国家机关
C.银行具有融资功能，是再生产顺利进行的纽带
D.银行为国家的经济决策提供信息和依据
3.2008年以来，《次贷危机与房地产泡沫》、《资本战争》、《人人都爱经济学》等关于金融的书籍在全国热销。其文化原因是
①文化与经济相互影响 ②经济决定一切 ③正确的认识促进实践的发展 ④文化与经济相互交融
A．②③ B．①② C．①③ D．①④
针对国内的现实情况，财政部、国家税务总局发出《关于提高部分商品出口退税率的通知》。决定从2008年11月11日起，适当提高部分商品的出口退税，根据不同的产品,退税率有所不同。据此回答4～6题。
4.这样做21世纪教育网www.
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①能够激励我国出口企业转变经营机制 ②大力发展循环经济，建设资源节约型国家　　③促使企业研发自主品牌，增强自主创新能力　　④有利于我国外贸增长方式的转变和外贸结构的调整。www.
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④　　
5．这一政策将有助于中小出口企业摆脱金融危机的阴影，但企业在逆境中能否生存和发展，关键还在于自身素质的高低。这一观点
①肯定了外因通过内因起作用 ②肯定了内因是事物变化发展的根据 ③忽视了外因对事物变化发展的作用 ④肯定了量变是质变的前提和准备
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
6.财政部、国家税务总局的这一做法，从政治生活上表明
A．中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心
B．政府具有组织社会主义经济建设的职能
C．政府做到了一切从实际出发，具体问题具体分析
D．财政部、国家税务总局有权制定国家税收相关法律
7.根据国务院统一部署，2008年第四季度，人民银行将会同有关部门继续引导和鼓励银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持力度，促进中小企业成长，维护国民经济平稳较快发展。这有助于
①促进经济增长，增加财政收入 ②扩大城乡就业，维护社会稳定 ③巩固公有制经济的主体地位 ④促进区域经济协调发展
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
8.中国人民银行宣布自2008年10月30日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。其中，一年期存贷款基准利率分别下调0.27个百分点。这是央行月内的第二次降息，近两个月内第三次下调。存贷款基准利率下调可能会造成
①居民储蓄可能减少，改变投资方向 ②增加流通中的货币量，刺激总需求增长 ③减少流通中的货币量，调整社会总供给与总需求的关系 ④增加企业贷款成本，不利扩大投资需求
A．①③ B．②④ C．③④ D．①②
2008年12月8日～10日，中央经济工作会议召开。会议全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务。据此回答9～11题。
9.会议指出，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。上述材料说明
①我们党对社会主义市场经济的认识不断加深 ②我们党驾驭社会主义市场经济的能力不断提高 ③我们党履行国家职能的能力在不断提高 ④国家积极履行经济职能，以促进社会经济的健康发展
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
10.会议提出了明年经济工作的重点任务之一是要加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列属于积极的财政政策适度宽松的货币政策的内容有
①较大幅度增加公共支出，优化财政支出结构 ②实行结构性减税 ③促进货币信贷供应总量合理增长 ④提高存款准备金率
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
11. 会议认为，经过改革开放30年的持续快速发展，我国积累了雄厚物质基础，扩大内需潜力巨大，形成了较好的体制环境。我们完全能够变压力为动力、化挑战为机遇，继续推动经济社会又好又快发展。这表明
①在一定条件下矛盾双方相互转化 ②矛盾普遍性寓于特殊性之中 ③客观条件影响主观能动性的发挥 ④正确发挥主观能动性必须尊重客观规律
A.①④ B.①③ C.②③ D.②④
12.材料一 我国2002～2008年消费率、投资率情况21世纪教育网www.
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年份项目 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
经济增长率（%） 8 9.1 10.1 10.2 10.5 10.5 9.9
消费率（%） 58.2 55.4 54.3 50.7 51.1 50.8 55
投资率（%） 39.4 42.9 43.2 44.8 44.5 44.7 44
注：1.我国的投资率高出世界平均水平一倍以上，消费率则比其他国家平均低20多个百分点。从世界各国经济发展的一般规律看，消费对经济增长的贡献率一般应在80%左右。
2. 我国的出口依存度高达60%左右。受金融危机及全球经济减缓的影响，2008年前三季度中国出口增速回落4．8个百分点，净出口对经济增长的拉动比上年同期减少1．2个百分点。
材料二 针对近年来国内外经济形势的发展变化，党中央、国务院适时调整宏观调控的方向和重点。从“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”到“保持经济增长，控制通货膨胀”，再到当前为应对金融风险，防止经济衰退而实行的“积极财政政策”和“适度宽松的货币政策”，把扩大内需作为当前经济工作的重中之重。
材料三 2009年1月6日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席全国财政工作座谈会指出，要把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作以及财政工作的首要任务，实施好积极的财政政策，着力扩大内需、调整结构、改善民生、推动改革，促进经济社会又好又快发展。
（1）材料一反映了什么经济现象？
（2）从唯物辩证法的角度分析我国宏观调控政策调整的道理。
（3）结合财政的相关知识，你认为我国应怎样实现扩内需保增长？
（4）运用政治生活知识，结合实际谈谈政府应该如何促进经济稳定较快增长？
【参考答案】
1.C 2.C 3.D4.C 5.A 6.B 7.A 8.D 9.C 10.A 11.B
12.（1）材料反映了从2002年～2008年10月，我国经济快速增长，由于受世界经济影响，2008年经济增速放缓；在经济增长中投资、出口贡献大，但消费率偏低，靠投资、出口拉动，会影响经济的平稳运行。
（2）①事物是不断变化发展的，要求我们用发展的观点看问题。我国随着经济形势的变化发展，适时的调整宏观政策。
②矛盾具有特殊性，要求具体问题具体分析。针对不同时期的经济形势的特点，我国采取了不同的宏观政策。
③主次矛盾原理要求我们坚持两点论与重点论的统一。不同的经济形势下，我国正是抓住了经济生活中的突出问题而采取了相应的调控政策。
（3）①财政具有促进资源合理配置的作用。通过加大基础设施投入，增加经济建设支出以保证经济的正常运转。
②财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在当前形势下，政府要采取积极的财政政策，减少税收，刺激总需求增长，来稳定经济促进发展。
③财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过缩小收入分配差距，完善社会保障体系等措施以扩大内需保持经济增长。
④财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。国家增加相关投入，促进其发展，既能扩大内需，又能为经济社会的持续发展注入新的活力。
⑤实行积极的财政政策，加大财政的投入力度，适当扩大财政赤字，促进经济社会的发展。
（4）政府要履行保障人民民主和维护更加长治久安的职能，以科学发展观统领经济社会发展全局，为经济稳定较快增长创造良好的政治条件；履行 ( http: / / www. / )组织社会主义经济建设的职能，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，坚持扩大国内需求；履行组织社会主义文化建设的职能，提高自主创新能力，推进产业结构优化升级；履行提供社会公共服务的职能，为实现经济稳定较快增长创造良好的社会环境和自然环境。
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