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2009高考热点专题四
关注民生问题 以人为本促和谐
【背景呈现】
1.灾后重建，实现家家有房住。根据《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》和《关于汶川地震灾区城镇居民住房重建的指导意见》的规定，中央财政向四川、甘肃、陕西三省拨付汶川地震灾区城镇居民住房恢复重建补助资金共计80亿元，用于帮助地震灾区做好城镇居民住房重建工作。四川省国家也下发了《汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》，《方案》明确了城镇住房重建的总体目标是通过3年努力，使城镇受灾群众住上符合国家居住区规划设计标准、安全可靠、经济适用、功能齐全、设施配套、环境优化的永久性住房，实现家家有房住的目标。
2.优先发展教育。2008年7月30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署全面免除城市义务教育阶段学生学杂费工作。2008年8月15日，教育部副部长章新胜在北京国际新闻中心指出，教育的发展将使中国从13亿人口大国转化为人力资源强国。2008年8月29日，国家科技教育领导小组第一次会议听取教育部关于制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作情况的汇报，审议并原则通过规划纲要制订工作方案。2008年9月1日，教育部重新修订和印发《中小学教师职业道德规范》。
3. 医药卫生体制改革。2008年9月l 0日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》，决定再次向社会公开征求意见。2008年1 O月1 4日，国家发改委将《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》全文公布，向社会征求意见。深化医药卫生体制改革的总体目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
4.《劳动合同法实施条例》。为更好地贯彻实施《劳动合同法》，增强劳动合同制度的可操作性，2008年9月1 8日，国务院公布了已于2008年9月3日国务院第25次常务会议通过的《中华人民共和国劳动合同法实施条例》，自公布之日起施行。
5.促进就业工作。为做好促进就业工作，加强对小额担保贷款财政贴息资金的管理，财政部、中国人民银行、人力资源社会保障部联合下发《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》，提高财政贴息资金的使用效益。
6.抓好安全生产工作。2008年10月7日，安全监管总局通报9起特大事故的初步调查情况，认为这些事故暴露出企业非法违法生产、管理混乱、事故背后存在腐败等突出问题。安全监管总局将实行生产安全“企业黑名单"制度，把打击非法生产与建立企业诚信机制结合起来。
7.2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国食品安全法》，国家主席胡锦涛签署第9号主席令予以公布，将于今年6月1日正式施行。这部法律的颁布，顺应我国经济社会发展需要和人民群众的迫切愿望。
8.2009年政府工作报告。大力发展社会事业，着力保障和改善民生：
千方百计促进就业；加快完善社会保障体系；坚持优先发展教育事业；推进医药卫生事业改革发展；做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平；大力发展文化体育事业；加强民主法制建设；加强社会管理，维护社会和谐安定。
【热点解读】21世纪教育网www.
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2008年，党和国家在自然灾害、重大生产安全事故和食品安全事故面前的表现，彰显了民生国家的本色和党执政为民的本性。以改善民生为重点的社会建设，是党和国家“四位一体”建设的重要组成部分，是社会主义的本质要求，是科学发展观的核心以人为本的具体表现，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的可靠保证。本专题可能设置图表题，从保障人民生活、增加城乡居民收人、确保人民健康安全等角度切入。
【考点链接】
一、经济生活角度
1．灾后重建“安居工程"，体现了国家加强宏观调控，有效调节资源配置，特别是充分发挥财政的作用，确保灾区人民家家有房住。
2．通过发展教育来提高劳动者的科学文化素质和劳动技能，有利于发展现代农业，走新型工业化道路及促进第三产业的发展，推进科技进步与创新。全面普及九年义务教育、高等教育大众化、职业技术教育发展都离不开国家财政的支持，也体现了市场经济要发挥市场配置资源的基础性作用。
3．社会保障制度是社会主义市场经济的重要支柱。我国的社会保障制度建设日趋完善，这是深化国有企业改革，充分发挥市场作用的必要条件，是增强企业活力的客观要求，是维护劳动者的合法权益，实现社会稳定的根本措施，有利于推进经济结构的战略性调整，有利于刺激消费，扩大内需，拉动经济增长。
4．解决就业问题的途径和措施。党和国家：首先要发展经济；其次要实施积极的就业政策，努力改善就业和自主创业的外部环境；劳动者：首先树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观和多种方式就业观；其次要加强文化学习和职业技能培训，提高自身素质，增强就业竞争力。
5．《劳动合同法》的实施有利于尊重劳动者、保护劳动者的合法权益；有利于企业转变经济发展方式，促进企业的可持续发展；有利于完善劳动保障法律体系，落实科学发展观、构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进社会主义和谐社会建设。
6．安全责任事故对经济发展具有严重危害，市场调节存在着固有的弱点和缺陷，必须加强国家宏观调控。企业经营者要具备良好的职业道德和业务素质，不能忽视生产安全，侵犯劳动者获得劳动安全卫生保护的权利。劳动者也必须严格执行劳动安全卫生规程，防止生产安全事故发生。
二、政治生活角度
1．中国将实现从人口大国转化为人力资源强国，体现了政府积极履行文化职能；发展国家教育事业，是增强国家综合国力的现实需要。
2．扩大就业，维护人民的根本利益，体现了党的性质和宗旨，是落实科学发展观，坚持以人为本的具体表现。这有利于协调人民内部的利益关系，为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；有利于调动人民群众的积极性和创造性。国家做好就业和再就业工作体现了国家履行经济职能、社会公共服务职能，也体现了国家机构坚持对人民负责的原则。
3．国家重视灾后重建和“安居工程”、安全生产、深化医药卫生体制改革。这是政府履行经济职能和社会公共服务职能，维护人民群众的切身利益。对责任事故的严肃处理，既体现了我国国家机构坚持对人民负责和依法治国的原则，又体现了中国共产党的性质和宗旨、执政的根本目标，还体现了我国公民与国家和。谐统一的新型关系。
三、文化生活 21世纪教育网www.
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1．文化作为一种精神力量，能够在人们认识世界和改造世界的过程中转化为物质力量，对个人成长、社会发展产生深刻影响。大力发展教育有利于满足人民群众日益增长的精神文化生活需要、促进社会发展。
2．定的文化由一定的经济、政治所决定，又反作用于一定的政治和经济，给予政治、经济以重大影响。当今世界，文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。发展教育有利于促进社会主义物质文明、政治文明建设，有利于提高我国的综合国力。
3. 发展教育是社会主义精神文明建设的主要内容，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用。大力发展教育有利于发展当代中国的先进文化。
四、生活与哲学角度
1．要树立正确的思想意识，提高人们的认识能力和水平，为人们科学发挥主观能动性提供正确的主观因素。要实现个人价值，最重要的主观条件就是要全面提高个人的科学文化素质，坚持教育优先发展战略，促进教育公平，有利于提高公民的科学文化素质，为个人价值的实现创造良好的主观条件。
2．支持灾后重建和“安居工程"，推进社会保障制度、加强劳动合同管理，是整个社会发展的一方面。国家重视这方面工作是不忽视次要矛盾的解决，也体现了部分对整体的影响，搞好局部，使整体功能得到最大发挥。
3．要坚持发展的观点，培育创新精神，积极促进新事物的成长。要大力推进改革，如深化医药卫生体制改革等。
4．发挥主观能动性要有正确的主观因素。要坚持全面的观点，既要追求经济利益，又不能忽视劳动者的安全。而安全责任事故的发生是由于没有按照规程操作，没有树立安全意识，没有做到按客观规律办事，或没有树立正确的人生价值观，从而损害了他人、集体、社会的利益。
【高考预测】
1.在促进城乡劳动者技能就业的培训项目上，山东省有关方面做出了有益的探索。培训就业一体化的“订单式”“定向式”培训在各地普及，其实施的农村劳动力技能就业计划，重点放在对转移就业前农村劳动力和在岗农民工的培训上。这符合
①主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位 ②矛盾主要方面规定了事物的性质 ③集中主要力量解决主要矛盾 ④看问题要分清主流和支流
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
2.2009年2月28日通过的《食品卫生法》对利益驱动下的违法行为也亮出利剑，规定除没收违法所得外，还处以最高多达货值金额10倍的罚款并吊销许可证；对监管失职、渎职行为也依据不同情况设置了相应处罚措施。这是宏观调控的
A．经济手段 B．司法手段 C．法律手段 D．行政手段
3.提高劳动报酬在初次分配中的比重,是实现社会公平的重要举措。为此,我们应该
①在再分配中更加注重社会公平 ②创造条件让更多群众拥有财产性收入 ③建立　　职工工资正常增长机制和最低工资保障制度 ④加强就业培训,提高劳动者素质和就业能力
A.①②　　　　 B. ②③ C. ①③ D.③④
4.某市在今年春节前夕发放给全市城乡低保、农村五保及城乡重点优抚对象每人100元的消费券。对该市做法你认为
A．有利于扶困济贫，拉动经济增长
B．消费券仅发放给一部分人，属于分配不公平的表现
C．消费券的发放表明该市进一步完善了社会保险制度
D．该市消费券的使用会扰乱该市货币市场，应该发放现金
5.大学生和农民工的就业问题成为今年“两会”代表、委员关注的焦点,也成为当前政府解决就业工作的重中之重。阅读下列材料,回答问题。
　　材料一 2004～2009年我国高校毕业生人数变化情况(单位:万人)如右图。
　　材料二 美国金融危机发生后,农民工成为受冲击最严重的群体之一。然而危机面前,他们没有怨天尤人,也没有更多地苛责企业、政府,有的默默地走进当地政府组织的免费技能培训班,提升自己求职能力,还有的利用打工积累的资本和能力,回乡继续创业。他们用孱弱的臂膀,分担着危机给中国造成的危害,所展现出的对苦难的担当、对美好生活的追求,以及绝处求生的拼搏能力,可让每一个社会群体从中得到启示。
(1)结合上述材料,从经济生活角度简要分析国家高度重视解决大学生和农民工就业问题的原因。
(2)结合材料二说明,在农民工身上是如何展现伟大的中华民族精神的
(3)农民工的做法对大学毕业生实现人生价值有何重要启示
6.材料一 现有的关于食品的法律有13部，法规26部，却都没有对食品批发市场的规范。近年来，我国食品生产和流通状况发生巨大变化，但《食品卫生法》没有对食品安全源头——农产品种植养殖的规范。2008年4月开始征求意见的《食品安全法》（草案）引发了大家强烈的反响。2009年2月28日，这部经历三年四审的食品安全法草案终获通过。
材料二 《食品卫生法》对监管部门和认证机构人员失职、渎职的行为规定了处罚措施：出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，对县级以上地方政府的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或开除的处分；对县级以上各监管部门不履行职责或滥用职权、玩忽职守等，造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分，主要责任人应当引咎辞职。在食品安全显然将推动一场“问责风暴”。
材料三 2009年3月2日，卫生部副部长陈啸宏在新闻招待会上指出，卫生部会同多个部门的专家对添加了ＯＭＰ的蒙牛特仑苏牛奶进行研讨后认为,这一产品没有健康危害,但ＯＭＰ不是现行国家卫生标准允许使用的食品原料,蒙牛公司进口并使用ＯＭＰ没有事先申请批准,并擅自夸大宣传产品功能,违反了新的《食品安全法》第63条和44条的有关规定。
（1）结合材料二，回答出台《食品安全法》的通过体现了哪些哲学观点？
（2）用所学的《政治生活》知识，说明对政府官员进行行政问责的依据和意义。
（3）结合材料三，请运用市场经济的有关知识回答国家应如何正确对待蒙牛特仑苏牛奶事件。
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BCDA
5.(l)①科学发展观的核心是以人为本,根本方法是统筹兼顾。解决大学生和农民工的就业是贯彻落实科学发展观的必然要求。
②就业是民生之本,对整个社会生产和发展具有重要意义；劳动者享有平等就业的权利。必须把解决大学生和农民工就业问题放在经济社会发展的突出位置。
③社会主义市场经济以共同富裕为根本目标。解决大学生和农民工就业问题是社会主义的本质要求。
④促进经济增长、增加就业等是国家宏观调控的主要目标。我国当前就业形势严峻,解决好大学生和农民工就业问题事关全面建设小康社会大局和杜会稳定,国家必须高度重视。
(2)①爱国主义是中华民族精神的核心。农民工勇于担当、为国分优的精神,体现了新时期爱国主义的主题。
②团结统一、勤劳勇敢、自强不息是中华民族精神的重要内涵,是鞭策中华儿女不断开拓进取的强大力量。农民工身上体现出的和衷共济、自强不息等优秀品格,必将成为鼓舞中国人民上下一心、共克时艰的强大动力。
(3)①在劳动和奉献中创造价值。爱家人,爱祖国,积极投身实践,是实现人生价值的必由之路。
　②正确处理个人与社会的关系,把个人的前途与国家的命运结合起来,在个人与社会的统一中实现价值。
　③实现人生价值,需要充分发挥主观能动性,需要顽强拼搏、自强不息的精神;需要努力发展自己的才能,全面提高个人素质;需要有坚定的理想信念和正确价值观的指引。只有这样,才能在砥砺自我中走向成功。
6.（1）①一切从实际出发。近年来，我国食品生产和流通状况发生巨大变化，但我国还没有对食品安全源头规范化的法律，为实现食品“从农田到餐桌”的安全，讨论出台《食品安全法》（草案），体现了主观符合客观，坚持了一切从实际出发。②社会存在决定社会意识，社会存在的变化决定社会意识的变化。现有的关于食品的法律有13部，法规26部，却都没有对食品批发市场的规范。近年来，我国食品生产和流通状况发生巨大变化，因此，需要出台一部《食品卫生法》，这体现了这一点。③人民群众是实践的主体，是历史的创造者，是推动经济社会发展的根本动力。2008年4月开始，向大家征求意见，讨论出台《食品安全法》（草案），建立起食品安全评估、不安全食品召回等制度体现了该观点。（其他角度言之有理也可酌情给分）
（2）依据：我国政府是国家权力机关的执行机关，必须切实履行好政府的职能；我国政府是人民的政府，必须坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨；政府及其工作人员的权力由法律授予，必须依法行政；我国政府的权力是人民赋予的，必须接受人民的监督。
意义：有利于政府机关及其工作人员更好地履行政府职能，更好地坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，不断提高依法行政的水平，更加自觉地接受人民群众的监督等。（如果有学生从其它方面进行回答，言之有理可以适当给分）
（3）①通过经济、法律和必要的行政手段加强宏观调控。蒙牛特仑苏牛奶事件是对市场秩序的破坏。国家必须运用经济的、法律的和必要的行政手段，加强对食品安全生产的宏观管理，维护食品安全生产秩序，对此类事件进行严厉打击，以维护正常的食品市场秩序。②加强道德建设。此类事件违背市场交易应遵循的诚实信用的 ( http: / / www. )原则。市场经济条件下应注重道德建设，使人们从正确处理国家、集体和个人三者利益关系的高度，从而认识此类现象的危害，自觉加以抵制。
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