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2009热点专题：学习实践科学发展观
一、背景资料　　
1．科学发展观的内涵　　
科学发展观的基本内涵是：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”　　
党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”　　
（1）科学发展观的第一要义是发展。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。
（2）科学发展观的核心是以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
（3）科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。要全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。　　
（4）科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。　　
2．科学发展观的精神实质　　
科学发展观的精神实质是要实现经济社会又好又快发展。科学发展观是用来指导发展的，其根本着眼点是要用新的发展思路实现又好又快发展。　　
3．时代背景　　
2003年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观。　　
中共十六届五中全会强调，制定“十一五计划”要全面贯彻落实科学发展观，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。　　
十六届六中全会也一再强调，解决我国经济社会发展中存在的诸多问题，关键在于落实科学发展观。　　
十七大将科学发展观写入党章。　　
胡锦涛总书记在2008年9月19日全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上作了重要讲话。胡锦涛强调，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。中共中央发布了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》。9月20日，温家宝作了《关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题》的讲话。全国各地贯彻胡锦涛总书记和中央领导同志的重要讲话，认真做好学习实践科学发展观活动。　　
2008年12月8日—10日召开的中央经济工作会议指出，科学发展观第一要义是发展，越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，我们所谋求的发展必须是讲求质量和效益的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。　　
二、角度分析　　21世纪教育网www.
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（一）经济常识角度：　　
1．科学发展观看第一要义是发展，说明其经济学依据。　　
（1）生产力是社会发展的最终决定力量，解放和发展生产力是社会主义的根本任务。　　
（2）是由我国现阶段的基本国情的主要矛盾决定的。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产之间的矛盾仍是当前主要矛盾。　　
（3）只有把发展作为党执政兴国的第一要务，才能进一步提高人民物质文化生活水平；才能提高综合国力；才能更好地履行维护世界和平与促进共同发展的责任；才能解决社会中的矛盾，维护社会稳定和国家安全；才能对社会主义建设充满信心。　　
2．怎样贯彻和落实科学发展观　　
（1）从国家角度看：　　
①坚持以经济建设为中心，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；加强国家宏观调控，综合运用经济、法律、行政等宏观调控手段，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式由粗放型向集约型转变，实现经济又好又快发展。　　
②统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
③走新型工业化道路，大力发展循环经济；加快建设创新型国家，提高自主创新能力。　　
④坚持以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。不断满足人民日益增长的物质文化需求，提高人民生活水平　　
（2）从企业角度看：　　
①依靠科技采用先进技术，用现代科学技术武装企业，实现经济发展方式由粗放型向集约型转变。
②采用现代管理方法，提高企业经营管理水平，提高劳动生产率，以最少的消耗，生产出最多的适应市场需要的产品。
③尊重和维护劳动者的主人翁地位及各项权利，让劳动者共享企业发展成果。　　
3．以人为本是科学发展观的核心。企业应该如何坚持以人为本　　
（1）通过科技创新和强化管理，提高劳动生产率和经济效益，创造更多的物质财富，以满足人民群众日益增长的物质文化需要。 　　
（2）切实转变经济发展方式，节能降耗，保护环境，走可持续发展的道路。　　
（3）遵守经营者的职业道德和市场交易的原则，重视提高产品和服务的质量，维护广大消费者的合法权益。　　
（4）尊重和维护劳动者的主人翁地位及各项权利，在生产发展、利润增加的前提下，顾及职工的现实利益。　　
4.如何根据科学发展观的要求实现经济发展方式的转变？　　
（1）科学技术是第一生产力。全面提高自主创新能力，加快建设创新型国家。提高科技进步和创新对经济发展的贡献率，促进经济发展由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资源带动转变。　　
（2）加快产业结构优化升级。发展现代产业体系。促进经济发展由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变。　　
（3）提高对外开放水平和质量。逐步形成内需与外需互动型增长机制。坚持“引进来”和“走出去”相结合，促进经济发展由主要依靠投资和出口拉动向内需与个需协调拉动转变。　　
（4）加强节能降耗和保护环境，增强可持续发展能力。促进经济发展由主要依靠增强资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。　　
（5）巩固农业基础地位，发展现代农业，稳步推进城镇化建设。　　
（6）推动区域协调发展，实现更大范围的资源优化配置。　　
（二）哲学常识角度：　　21世纪教育网www.
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1．中国特色社会主义理论体系产生的哲学依据是什么？　　
（1）实践是认识的基础，认识随实践的发展而不断深化。中国特色社会主义理论体系是在和平与发展成为时代主题的历史条件下、在我国改革开放和现代化建设的伟大实践中形成和发展起来的科学理论体系，是我党对社会主义现代化建设规律认识进一步深化的结果。　　
（2）事物是变化发展的，坚持发展的观点要勇于创新。中国特色社会主义理论体系是中国共产党面对新情况、新问题、新矛盾不断进行理论创新的结果。　　
（3）科学理论对实践有巨大指导作用。中国特色社会主义理论体系形成必将对对建设中国特色社会主义产生巨大指导作用。　　
（4）矛盾具有特殊性，坚持具体问题具体分析。建设中国特色社会主义的客观进程因不断产生新情况、新问题、新矛盾，从而呈现出阶段性特征。中国特色社会主义理论体系形成有利于我们把握中国特色社会主义的阶段特点，坚持具体问题具体分析原则。　　
2．科学发展观提出的哲学依据。　　
（1）物质决定意识，要求我们想问题、办事情要一切从实际出发，主观符合客观。意识对物质有反作用，正确的意识对社会发展具有促进作用。科学发展观是立足我国社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，做到了一切从实际出发，主观与客观具体的、历史的统一。科学发展观的提出，符合当今世界和中国发展的实际，因而是正确的意识，正确意识能促进事物发展，它必将对全面建设小康社会具有重要的指导意义。　　
（2）实践决定认识，认识在实践基础上不断深化、扩展、推移；同时认识对实践具有反作用，科学理论对实践具有指导作用。科学发展观是我党对社会主义现代化建设规律的进一步深化，是由实践证明的科学理论。牢固树立、落实科学发展观，对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标具有重大而深远的意义。
（3）尊重客观规律必须发挥主观能动性，发挥主观能动性必须以尊重客观规律为基础和前提。规律的客观性要求人们必须按客观规律办事,坚持实事求是。树立和落实科学发展观是按客观规律办事的表现。人们发挥主观能动性能够认识和利用规律。科学发展观进一步深化了我们党对共产党执政规律,社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识,表明人能够认识和利用规律。
（4）社会存在决定社会意识，科学发展观是针对我国经济和社会发展存在的突出问题提出来的。社会意识对社会存在具有反作用，科学的社会意识对社会存在具有促进作用。科学发展观必将对我国全面建设小康社会起着巨大积极作用。　　
3．应如何学习和实践科学发展观。　　
（1）物质决定意识，想问题办事情要一切从实际出发。当前，党支部和国家号召全党学习实践科学发展观，是从我国当前经济社会发展的实际做出的正确决策。　　
（2）事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。科学发展观的根本要求是统筹兼顾，做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、统筹国内与发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。这样，我们才能更好地妥善当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续发展。　　
（3）世界上一切事物都是变化发展的，要以发展的观点看问题。树立科学的发展观，是我党执政理念和治国理念的一次飞跃，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好发展。中国解决一切问题的关键在于发展。　　
（4）规律的客观性和主观能动性是辩证统一的，要求我们要发挥主观能动性，认识和利用规律，按规律办事。科学发展观是党中央从实际出发，适应现代化建设需要，努力把握的发展规律，着眼于丰富发展内涵，创新发展观念、开拓发展思路提出的。科学发展观的提出，体现了党中央对自然和经济社会发展规律的尊重，落实科学发展观，出一定要用科学精神、科学态度和科学的思想方法，促进经济和社会、人和自然的协调发展。　　
（5）实践是认识的基础，认识来源于实践又指导实践，同时接受实践的检验。我们党对社会主义现代化建设规律的认识，是随着实践的发展而不断深化的。党中央在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在坚持十一届三中全会以来始终坚持的以经济建设为中心的基础上，明确提出了科学发展观，把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，并强调按照“五个统筹”的要求推进改革和发展，这标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入。我们一定要把思想统一到科学发展观上来，自觉地用科学发展观指导各项工作，推进各项事业，实现经济社会更快更好的发展。
（6）人民群众是实践的主体，是历史的创造者，要求我们树立群众观点，坚持群众路线。科学发展观的核心内容是以人为本，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
4.从辩证法角度分析科学发展观内涵的科学性。21世纪教育网www.
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（1）任何事物都是由部分构成的有机联系的整体，整体居于主导地位，整体统率着部分。这要求我们树立全局观念，统筹全局，选择最佳方案，实现整体的最优目标。坚持统筹兼顾的根本方法，把城乡、区域、经济社会、人与自然、国内与国际作为一个整体，正确处理中央和地方的关系，坚持了这一点。只有这样，才能促进国民经济持续快速协调健康发展，实现全面建设小康社会的目标。　　
（2）用联系的、全面的观点看问题。城乡之间、地区之间、人与自然之间、中央和地方之间、内部经济条件与外部环境之间是相互影响、相互制约的。经济发展同政治、文化发展紧密联系，经济发展决定政治、文化发展，是社会全面进步和人的全面发展的物质基础；政治、文化反过来对经济发展也产生作用。坚持统筹兼顾的根本方法，坚持了联系的、全面的的观点。　　
（3）世界是不断变化发展的，这要求我们必须坚持发展的观点。经济发展不能以浪费资源、破坏环境和牺牲长远利益为代价。在发展经济的同时，要注意合理利用资源，保护生态环境，促进人与自然的和谐相处，实现可持续发展。　　
政治常识角度：　　
1．为什么深入开展学习实践科学发展观活动？　　
（1）开展深入学习实践科学发展观活动是保持党的性质，坚持党的宗旨的要求。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国最广大人民的根本利益，党的宗旨是全心全意为人民服务。　　
（2）开展这一活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。中国特色社会主义理论体系是党的指导思想，其核心是坚持党的先进性，党的先进性要通过广大党员的模范行动来体现。　　
（3）中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。开展深入学习实践科学发展观活动，是全面加强党的建设，提高党的领导水平和执政水平的要求，是实现全面建设小康社会目标，开创中国特色社会主义新局面的要求。　　
2．应怎样贯彻和落实科学发展观　　　　
（1）全面履行政治职能、经济职能、文化职能和社会公共服务职能。在社会主义市场经济条件下，政府要正确履行经济调节，市场监管职能，强化社会管理和公共服务的职能。
（2）国家机关坚持对人民负责的原则，政府树立正确的政绩观，贯彻“三个代表”的要求，以实现人民群众的利益为根本目的。
（3）坚持依法治国原则，权力机关加强立法，确保各项事业有法可依；行政机关坚持依法行政，提高行政能力和水平；司法机关严格执法，公正司法。　　
3．落实以人为本的科学发展观对我们党提出了哪些要求？ 　　
(1)要加强党的建设，坚持党要管党、从严治党，加强党的执政能力建设，组织建设、思想建设和作风建设，以提高党的领导、执政能力和水平。充分发挥党的领导核心作用。　　
(2)要坚持和完善党的民主集中制，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。　　
(3)不断完善党的领导方式和执政方式，坚持科学执政、民主执政和依法执政。以科学的思想、制度、方法领导中国特色社会主义建设，全面落实科学发展观。坚持立党为公，执政为民，全心全意为人民服务。坚持依法治国，不断推进国家经济、政治、文化、社会的法制化、规范化。维护和实现社会公平正义。　　
(4)要始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，正确处理改革、发展与稳定的关系，努力为经济社会的全面协调可持续发展创造有利条件和良好环境。　　
三、实战演练　　21世纪教育网www.
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1．中共中央政治局11月28日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议提出，要把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来，把推进发展方式转变和结构调整作为应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路，不断解放思想、创新体制机制，着力改善民生、促进和谐安定。　　
（1）分析党中央国务院提出“保增长、扩内需、调结构”政策措施体现的政治学道理。　　
（2）分析“保增长、扩内需、调结构”政策措施是如何体现科学发展观要求的？　　
2．2008年9月开始的华尔街金融危机正向实体经济侵袭，各国央行纷纷出台救市举措，全球新一轮降息行动正在展开。从国内形势看，拉动国民经济发展的“三驾马车”疲态渐现，国内市场正面临严峻的经济压力。只要我们采取有力措施，调整结构，不断扩大内需，特别是消费内需，中国经济就有着可持续增长的较大潜力。　　
就在华尔街第四大投资银行雷曼兄弟公司宣布申请破产保护后的几个小时，中国央行表示，从9月16日起下调一年期人民币贷款基准利率，从9月25日起下调金融机构人民币存款准备金率。同时从9月19日起印花税单向征收，汇金增持银行股，国资委支持央企回购股票。从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。国务院还决定自10月9日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。中国央行这次紧急下调存贷款基准利率和存款准备金率‘二率’，也可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分，充分体现了中国政府负责任的态度。　　
结合材料，运用经济常识的相关知识简要说明我国加强宏观调控对贯彻科学发展观的意义。　　
1．（1）①中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心。根据国内外经济形势的新变化，党中央审时度势对宏观经济调控政策所作出重大调整，表明我们党驾驭社会主义市场经济能力的增强。②中国共产党坚持立党为公、执政为民，保民生、促发展是维护人民利益的必然要求。③我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的国家机构是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，这就决定了我国政府必须对人民负责，关注民生和灾后重建，提高城乡居民收入水平。④国家具有组织社会主义经济建设的职能和提供社会公共服务的职能。政府出台扩大内需的政策措施，促进经济平稳较快增长，体现了这一点。　　
（2）①科学发展观的第一要义是发展。把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务体现了这一点。　　
②科学发展观的核心是以人为本。对于经济建设来说，以人为本就是要着眼于创造更丰富的社会物质财富，改善人民生活，提高人民生活水平。加大对保障民生的投入，着力改善民生体现了这一点。　　
③科学发展观的基本要求是全面协调可持续。坚持把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来，把推进发展方式转变和结构调整作为应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路，体现了这一点。　　
④科学发展观的根本方法是统筹兼顾。在保持经济平稳较快发展的过程中，坚持投资、消费和出口相协调，坚持城乡统筹发展、加快经济发展与促进社会进步相结合，体现了这一点。　　
2．（1）①科学发展观的第一要义是发展，促进经济增长是宏观调控的首要目标，只有加强宏观调控，才能解决经济运行中存在的问题，避免市场作用的消极影响，促进经济平稳较快发展。　　
②科学发展观的核心是以人为本。暂免征收利息税，有利于增加个人储蓄存款收益，符合国家宏观调控的需要，充分体现了政府让利于民，改变政府与居民之间国民收入分配关系的努力，是保障民生，贯彻以人为本科学发展的要求。　　
③科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有不断加强和完善宏观调控，区别对待、有保有压、结构优化，促进总量平衡，才能做到统筹兼 ( http: / / www. )顾，促进经济社会全面协调可持续发展。
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