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2009年高考政治第二轮复习精讲（十四）坚持实践的观点
一、主干知识串联
经济学 哲学 政治学
实践的基本特征、基本形式 经济体制改革（农村改革、国企改革）属于处理社会关系的实践活动。 实践的两个基本特征体现辩证唯物论的思想。 现代化建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，等体现了实践活动是有目的、有意识的活动。
实践与认识的辩证关系 建立社会主义市场经济体制是在长期实践中产生的，对非公有制经济的认识，我国基本经济制度的建立、分配制度的确立均可以用实践是认识的来源这一原理进行分析。 注意区分实践和认识的关系与物质和意识的关系 “一国两制”的构想是在解决香港、澳门和台湾问题的实践过程中逐步形成的；邓小平理论的产生都渗透和体现了这一哲学道理。
人民群众是实践的主体，是历史的创造者 重视三农问题 “从群众中来，到群众中去”的工作方法既体现共性与个性的统一，也体现了人民群众是历史的创造者。 人民是国家的主人；国家性质。
改造主观世界与改造客观世界的关系 发展经济，促进生产力的发展要解决思想、更新观念体现了二者的关系。 实现人生价值 ，必须走出拜金主义和享乐主义的误区；社会主义市场经济秩序的建立，需要发挥集体主义的调节作用。体现了二者的关系 社会主义民主政治建设的实践中要树立依法治国的思想，坚持对人民负责的原则等体现这一道理。
二、高考热点分析
热点：深化医药卫生体制改革
1．2008年9月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》，决定再次向社会公开征求意见。
会议指出，根据国务院的部署，发展改革委、卫生部等部门组织各方面力量，深入调查研究，广泛听取意见，用两年多的时间，形成了《关于深化医药卫生体制改革的意见》。为实现《意见》提出的医药卫生体制改革的总体目标，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，积极探索建立健全医药卫生法律制度。会议强调，近期要从解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题入手，重点抓好五项改革：加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设、是建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化、推进公立医院改革试点。
2．《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》征求意见活动于2008年11月14日结束。深化医药卫生体制改革部际协调工作小组１５日发布的通报显示，截至11月14日16时，通过网络、传真、信件等方式共收到各类反馈意见35260条。
3．2009年1月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009－2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。
4．2009年4月6日，新华社受权发布《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革意见》。标志着我国医药卫生体制改革步入新的轨道。这是推进我国医药卫生事业改革发展、维护人民健康权益的一项重大举措。这是一部为了建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务远大目标的纲领性文件。此次医药卫生体制改革涉及方方面面，其中的几大亮点值得关注。
首先，改变了我国医药卫生事业的定位，把医药卫生事业看作是公益事业。其次，充分体现了现代系统管理科学思想，不仅照顾到了患者的利益，而且考虑到医护人员的利益诉求；不仅关注到了医疗机构建设的必要性，而且注意到了国家基本药物制度改革的重要性，纠正了以往单兵突进所带来的一系列问题。第三，打破了传统计划经济与市场经济二元对立格局，真正实现国家资源的合理配置。《意见》最大的亮点是提出“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”的改革基本原则，标志着政府职能的转变和整合。
5．2009年4月7日，新华社受权全文播发《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，内容分为6大部分。为我国医药卫生体制改革制定了具体的路线图。2009-2011年重点抓好五项改革。分别是：加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点。
加快推进基本医疗保障制度建设，要扩大基本医疗保障覆盖面，提高基本医疗保障水平，规范基本医疗保障基金管理，完善城乡医疗救助制度，提高基本医疗保障管理服务水平。
要建立国家基本药物目录遴选调整管理机制，2009年初公布国家基本药物目录；要初步建立基本药物供应保障体系，建立基本药物优先选择和合理使用制度。
在健全基层医疗卫生服务体系方面，《实施方案》明确，要加强基层医疗卫生机构建设，加强基层医疗卫生队伍建设，改革基层医疗卫生机构补偿机制，转变基层医疗卫生机构运行机制。
关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的问题，《实施方案》要求，基本公共卫生服务覆盖城乡居民，增加国家重大公共卫生服务项目，加强公共卫生服务能力建设，保障公共卫生服务所需经费。
《实施方案》指出，推进公立医院改革试点，要改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制，推进公立医院补偿机制改革，加快形成多元办医格局。公立医院改革2009年开始试点，2011年逐步推开。
《实施方案》强调，各级政府要认真落实《意见》提出的各项卫生投入政策，切实保障改革所需资金，提高财政资金使用效益。为了实现改革的目标，经初步测算，2009-2011年各级政府需要投入8500亿元，其中中央政府投入3318亿元。
【经济常识角度】
（1）社会保障的内容。社会保险是其重要内容之一，它包括养老、医疗、生育和疾病、伤残和失业保险等。
（2）国家宏观调控和财政的作用。为了实现改革的目标， 2009-2011年各级政府需要投入8500亿元，其中中央政府投入3318亿元。国家通过财政支出方向和数量的调整，实施宏观调控，体现了国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。体现了财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动和谐社会建设。
【哲学常识角度】
1．实践是认识的来源。《关于深化医药卫生体制改革的意见》是发展改革委、卫生部等部门在两年多的时间内组织各方面力量，深入调查研究，广泛听取意见的实践基础上形成的。
2．群众观点和群众路线。人民群众是实践的主体，历史的创造者，是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。国务院坚持群众路线、群众观点，从解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题入手，重点抓好五项改革，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为我们一切工作的根本出发点。
3．正确的价值判断和价值选择。国务院自觉站在最广大人民群众的立场上，推进医药卫生体制改革，这是把人民群众的利益作为最高的价值标准，以维护人民群众利益为最高的价值追求的正确的价值判断和价值选择。
4．经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。改革是社会主义的自我完善和发展。推进医药卫生体制改革就是调整上层建筑，使之适应进而经济基础的发展，从而不断推动社会主义和谐社会建设。（历史唯物主义观点）
5．坚持一分为二的矛盾分析方法，坚持两点论和重点论相统一的认识方法，反对形而上学一点论和均衡论。实现医药卫生体制改革的总体目标，从环节上看，要把预防作为主要矛；从区域上看，要以农村的问题解决为主要矛盾。同时，坚持中西医并重，积极探索建立健全医药卫生法律制度。
6．意识对物质有反作用。《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革意见》。这是一部为了建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务远大目标的纲领性文件。这部文件将有效指导我国医药卫生体制改革深入开展，落实好这个〈意见〉，不仅将有力推动我国医药卫生事业发展再上新台阶，而且对当前保增长、保民生、保稳定将产生重要的积极作用。
7．矛盾的主次方面关系原理要求我们看问题时善于抓住矛盾的主要方面，把握事物的性质。〈意见〉改变了我国医药卫生事业的定位，把医药卫生事业看作是公益事业，明确了医药卫生事业的公益性质定位，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供医改方案，有助于我国医疗卫生事业的健康发展。
8．矛盾的普遍性与特殊性关系原理要求我们学会“解剖麻雀、抓好典型”的科学的工作方法。《实施方案》指出，推进公立医院改革试点，然后推广。就是这个原理的运用。
9．事物联系具有客观性和普遍性，要求我们用联系的观点看问题。医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。深化医药卫生体制改革，关系到落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展，关系维护社会公平正义、提高人民生活质量，关系到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。医药卫生体制改革要坚持基本医疗卫生服务水平与经济社会发展相协调、与人民群众的承受能力相适应等都体现了联系的观点看问题。
【政治常识角度】
1．政府的职能、性质、宗旨和原则。国务院从解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题入手，重点抓好医药卫生体制改革五项改革，是切实履行提供社会公共服务职能的体现，彰显了政府为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。建立覆盖全民的基本医疗卫生制度是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的一项重大制度创新。其最大特点就是强调社会主义市场经济中的政府责任。
2．中共民主执政和政府审慎用权，民主决策。医药卫生与国计民生密切相关。政府在深入调查研究，广泛听取意见的基础上，在过去的３年里，有关部门在党中央、国务院的领导下，开展广泛而又深入的调查研究，多次征求国内外各个阶层人士的意见。这是政府严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策的体现，也中国共产党坚持民主执政的体现。
【热点练习】
1．政府重视医药卫生体制改革问题，加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化。体现了政府：（ ）
①是人民利益的执行者和捍卫者 ②是法律的制定者和执行者
③具有提供社会服务的职能 ④对人民负责的原则
A．①②③ B．①③④ C．②④ D．①③
2．新中国成立以来特别是改革开放以来，我国医疗卫生事业取得了显著成就。但当前我国医疗卫生事业发展的水平还不相适应，还存在“看病难、看病贵”等一些突出矛盾和问题。这体现出：（ ）
A．任何事物都包含既对立又统一的两方面 B．主次矛盾的关系
C．矛盾主次方面的关系 D．矛盾在一定条件下相互转化
3．推进五项重点改革的核心，是要落实医疗卫生事业的公益性质，明确把基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，保障广大群众看病就医的基本需求。这说明：（ ）
①办事情在善于抓住重点
②实践是直接现实性的活动
③充分发挥主观能动性是办事情成功的前提
④维护最广大的人民群众的利益才是正确的价值选择
A．①②　　B．①②③④　C．③④　D．①②④
4．民生连着民心，民生凝聚民力。深化医疗卫生体制改革是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，需要全社会共同努力。材料体现了以下哲学观点：（ ）
①联系的观点 ②矛盾的观点
③实践的观点 ④群众观点
A．①②④　　　B．①④　　C．①③④　　D．②③
5．我国人口多，人均收入水平低，城乡、区域差距大，长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了深化医药卫生体制改革是一项十分复杂艰巨的任务，是一个渐进的过程，需要在明确方向和框架的基础上，经过长期艰苦努力和坚持不懈的探索，才能逐步建立符合我国国情的医药卫生体制。这说明：（ ）
①办事情要做到一切从实际出发
②事物发展是前进性与曲折性的统一
③追求真理是一个过程
④发挥主观能动性就能把事情办成功
A．①②③　　　B．①④　　C．①③④　　D．②③④
6、2008年9月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》。《意见》指出，进行医药卫生体制改革是落实科学发展观的要求，是人民政府的重要责任。保障人民群众基本的医疗卫生条件，才能为现代化建设营造良好的社会环境。
（1）从经济常识角度谈谈对国务院重视人民群众基本的医疗卫生条件的认识。
（2）从政治常识角度回答，为什么保障人民群众基本的医疗卫生条件是人民政府的重要责任？
（3）请从哲学角度为政府解决这一问题提几条建议。
【案例】
材料一　在改革开放进程中，中国共产党取得的加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验之一，就是把提高效率同促进社会公平结合起来。党的十七大报告提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。
材料二

注：劳动者报酬指劳动者因从事生产活动所获得的全部报酬，包括工资、奖金、津贴、上下班交通补贴、单位支付的社会保险费、住房公积金等。营业盈余指单位创造的增加值扣除劳动者报酬、生产税净额和固定资产折旧后的余额。它相当于企业的营业利润加上生产补贴。（资料来源：《中国统计年鉴》）
材料三　据统计，1998年国有及规模以上工业企业工资总额是企业利润的2.4倍，到2005年降到了0.43倍；1998年国有及规模以上工业企业利润占工业增加值的比重是4.3%，到2006年提高到了21.36％。

（1）从认识与实践关系的角度，说明党的十七大提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”的哲学依据。
（2）指出材料二、三反映的经济问题并提出解决问题的思路。
（3）结合材料一、二，运用所学政治常识，分析党的十七大提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”的基本道理。
综合测评
一、选择题：
在迎来改革开放30周年之际，《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》7月14日正式公布，意义重大。回答1——3题。
1．全面推进集体林权制度改革属于：（ ）
A．生产实践活动；
B．处理社会关系的实践活动；
C．科学实验；
D．其他实践活动；
2．全面推进集体林权制度改革是以进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明为目标。这说明实践活动：（ ）
A．具有客观物质性；
B．具有社会历史性；
C．是有目的有意识的能动性活动；
D．具有创造性；
3．福建、江西两省先后于2003年和2004年开始探索集体林权制度改革。通过明晰产权，减轻税费，放活经营，规范流转，江西省1.537亿亩林地已有1.5亿亩税费负担由56%下降到11%。崇义县铅厂镇铅厂村农民陈某在林改中分得240多亩毛竹林，当年收入3万元。这表明：（ ）
A．实践是认识的来源；
B．实践是认识发展的动力；
C．实践是认识的根本目的；
D．实践是检验认识正确与否的唯一标准；
4．“操千曲而后晓声，观千剑而后识器”。与这首诗蕴含相同哲理的是：（ ）
A．纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行；
B．晨兴理荒秽，带月荷锄归；
C．水至清则无鱼，人至察则无徒；
D．天时人事日相催，冬至阳生春又来；
5．在总结近年来就业工作实践经验、深入研究就业规律的基础上，党的十七大提出，实施扩大就业的发展战略，要把鼓励、支持创业摆到更加突出的位置。这表明：（ ）
①实践推动认识不断深化和发展；②矛盾主要方面决定事物的性质；③感性认识上升到理性认识是认识的根本目的；④人能认识和利用规律指导实践；
A．①② B．①④ C．①③④ D．②③④
由诺贝尔奖获得者丁肇中主持，美国、中国、俄罗斯等多国科学家共同参与研制的新阿尔法磁谱仪于2008年升空寻找反物质。回答6——7题。
6．从辩证唯物主义的角度看，反物质：（ ）
A．不属于物质的范畴；
B．是物质的具体表现形式；
C．属于意识的范畴；
D．是意识的具体表现形式；
7．人们利用阿尔法磁谱仪深入探究世界，表明：（ ）
A．实践是认识局长的动力；
B．实践是检验真理的唯一标准；
C．实践是认识的目的和归宿；
D．实践是获取认识的唯一途径；
8．2008年是我国改革开放30周年。改革开放以来，我国农民有三个伟大创造：一是实行家庭联产承包责任制，二是乡镇企业异军突起，三是发展农业产业化经营。从历史唯物主义角度看，这三个伟大创造说明：（ ）
A．劳动群众是社会物质财富的创造者；
B．生产实践是社会存在和发展的基础；
C．人民群众是社会变革的决定力量；
D．农民群众是中国改革的主体；
二、非选择题
9．材料：迎来改革开放30周年之际，我国新一轮区域改革试验开始发力。这一轮改革试验区与多年前的经济特区有很大不同，新设立试验区宗旨，对应了中国目前面临的不同难解性问题（注：天津滨海新区：2006年5月设立，目的：探讨新的城市发展模式；上海浦东新区：2005年6月设立，目的：探讨政府职能的转变；成渝试验区：2007年6月设立，目的：探索改变城乡二元经济结构；武汉城市圈和长株潭城市群：2007年12月设立，目的：探索内涵式经济发展道路），这些改革实验区的设立，为我国经济社会的进一步发展提供了政策、模式、思路和方法的实践支持。
用认识论的相关知识说明我国改革开放实验区的设立为什么能为我国的发展提供政策，思路的实践支持。
10．材料一： 过去，受“现代化即城市化”的观念的影响，一些地方政府热衷于大规模的城市建设，大量耕地被大规模征用成为城市建设用地或工业用地。这种做法直接造成土地资源稀缺，环境污染乃至“城建腐败”盛行。近些年来，以“生态立市”作为城市建设目标，追求城市和谐发展，已成为一些经济发达地区的抉择，有的地方开始转移和关闭对当地生态环境造成严重影响的工业项目。专家分析认为，注重城市发展的生态元素，并非是对城市经济发展的制约，良好的生态环境还是城市的一大竞争力。
请说明材料中城市发展观演变所体现的认识论道理。
【热点练习】答案
1-5：BCDCA
6、（1）①这是发展社会主义市场经济根本目标的要求，是注重公平的体现。国务院出台政策措施，保障人民群众基本的医疗卫生条件，是注重公平的体现，是为协调人们之间的经济利益关系，进而实现共同富裕。
②这是落实以人为本为核心的科学发展观的体现，需要把宏观调控与市场调节结合起来。国务院完善政策，致力于人民群众基本的医疗卫生条件的改善，是注重人民群众根本利益、让发展的成果惠及全体人民的体现。解决这一问题，要充分发挥市场作用的基础上，把宏观调控的经济、法律和行政手段结合起来，发挥宏观调控的整体功能。
（2）①国务院关注人民群众基本的医疗卫生条件问题，是重视人民群众利益和意愿的体现，凸显人民群众利益捍卫者的政府性质、为人民服务的宗旨、对人民负责的原则。
②政府具有提供社会公共服务职能。政府采取措施，通过解决人民群众基本的医疗卫生条件，维护群众合法权益，为现代化建设创造良好的社会环境，表明政府在履行提供社会公共服务职能。
（3）①自觉站在最广大人民立场上，把人民群众的根本利益作为最高的价值判断标准。高度重视、维护人民群众的利益。
②坚持一分为二的矛盾分析方法，坚持两点论和重点论相统一的认识方法，反对形而上学一点论和均衡论。实现医药卫生体制改革的总体目标，从环节上看，要把预防作为主要矛；从区域上看，要以农村的问题解决为主要矛盾。同时，坚持中西医并重，积极探索建立健全医药卫生法律制度。
案例一答案：
（1）实践是认识的基础。党的十七大提出的这一关于分配的原则要求源于实践的需要，顺应了实现科学发展、构建社会主义和谐社会的需要；这一要求体现党在实践基础上对公平与效率关系认识的深化；这一要求将继续得到实践的检验。认识对实践具有反作用，正确的认识对实践具有指导作用。贯彻落实党的十七大的这一要求，对于提高效率、促进公平、巩固和发展社会主义具有重要作用。
（2）劳动者报酬占初次分配的比重下降，利润占初次分配的比重上升。这表明在我国初次分配中存在利润比重过大的问题。保障劳动者的基本权利，提高劳动报酬在初次分配中的比重。如，完善最低工资保障制度，工资随劳动生产率增长而增长。严格执行劳动合同法。保证企业为劳动者缴纳医疗、养老等社会保险金。在政府引导下，建立健全工会组织，提高劳动者在与企业谈判中的地位。落实企业的社会责任。
（3）我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨。党和政府有责任妥善解决分配领域中的不合理现象，维护好人民群众的利益，让改革发展的成果惠及全体人民，进一步调动人民群众的生产和改革的积极性。

综合测评答案：
1B；2C；3D；4A；5B；6B；7A；8C；
9．①实践是认识的来源。我国不同改革试验区的实践是我国制定经济发展政策的基础。②实践是认识发展的动力。对试验区改革实践中所遇到的新问题的探索和解决必然会完善我国经济社会发展的政策思路。③实践是检验认识正确与否的唯一标准。我国提出的推动经济社会发展的相关政策可以在实验区内加以检验。
10．①认识随着实践不断深化和发展。在实践过程中，人们对城市化的认识由过去“现代化即城市化”观念到到“生态立市”的认识就体现了这一点。②实践决定认识，认识对实践具有反作用。在“现代化即城市化”这—错误认识的指导下，城市建设造成了资源和环境的破坏；在城市建设实践中，人们逐渐认识到“生态立市”的重要性，以“生态立市”作为城市建设目标必将促进城市的和谐发展。

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