资源简介

2009年高考政治第二轮复习精讲（知识串联+热点分析+综合测评）（五）
财政税收和纳税人
一、主干知识串联
经济学 哲学 政治学
国民收入 增加国民收入——经济效益、经济发展方式的转变积累和消费的关系——生产和消费的关系、宏观调控的任务、正确的消费观正确处理国家企业个人三者的关系——劳动者的权利和义务、社会主义的本质刺激消费，扩大内需——财政、税收、货币政策 增加国民收入——规律客观性和主观能动性原理、对立统一的观点处理积累和消费的关系——联系的观点、对立统一观点、尊重客观规律与发挥主观能动性正确处理国家企业个人关系——集体主义价值观国民收入分配受客观经济条件制约——物质决定意识、规律客观性、内因和外因 增加国民收入——国家职能正确处理积累和消费关系——国家性质、对人民负责原则处理国家企业个人关系——国家性质、公民与国家关系
税收 税收的“强制性、无偿性和固定性”——财政收入的主要来源我国税收的性质——公有制为主体税收的作用——企业和经营者、产业和劳动者、宏观调控的手段税制改革——宏观调控依法纳税——劳动者的权利和义务 税收的性质和作用——联系的观点，矛盾的普遍性特殊性税率的调整（个人所得税、消费税）税制改革——事物是变化发展的观点、物质决定意识、具体问题具体分析依法纳税——坚持集体主义价值观 税收的产生与税法——国家及国家职能税收的性质——国家性质税率的调整（个人所得税、消费税等）——依法治国、对人民负责依法纳税——依法治国、公民与国家的关系
财政 财政分配——由三大产业的生产和劳动者的劳动决定，对产业发展起巨大促进作用财政的作用——宏观调控的主要手段，调节资源配置、促进经济发展、科教文卫事业、人民生活水平的提高财政政策、货币政策——银行（财政、税收与银行都是社会再生产过程中的分配领域） 财政分配由三大产业的生产者和劳动者决定——联系的观点、发展的观点、人民群众是历史创造者财政的作用——意识对物质的能动作用、规律客观性和主观能动性 用财政手段进行宏观调控——国家性质、国家职能、国家机构活动的原则、政治与经济的关系；
二、高考热点分析
热点1：税率调整，好戏连台
灾后重建：2008年7月30日，为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救，重建家园，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区早日恢复正常的生产生活秩序，根据《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》的有关规定，财政部、海关总署、国家税务总局联合下发《关于支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知》。通知部分内容如下：
自5月12日起，对单位和个体经营者将自产、委托加工或购买的货物通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门捐赠给受灾地区的，免征增值税、城市维护建设税及教育费附加。自5月12日起，对企业、个人通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门向受灾地区的捐赠，允许在当年企业所得税前和当年个人所得税前全额扣除。财产所有人将财产(物品)直接捐赠或通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门捐赠给受灾地区或受灾居民所书立的产权转移书据，免征应缴纳的印花税。对专项用于抗震救灾和灾后恢复重建、能够提供由县级以高考资源网上(含县级)人民政府或其授权单位出具的抗震救灾证明的新购特种车辆，免征车辆购置税。符合免税条件但已经征税的特种车辆，退还已征税款。
增值税改革：自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。经测算，明年实施该项改革将减少当年增值税收入约1200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元，增加企业所得税约63亿元，增减相抵后将减轻企业税负共约1233亿元。
农民专业合作社税收：财政部、国家税务总局近日出台了有关农民专业合作社的税收优惠政策，并已于2008年年7月1日起正式实施。根据两部门发出的通知，今后国家对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，将视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。同时，增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13％的扣除率计算抵扣增值税进项税额。据了解，财政部和国家税务总局还规定，对农业专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，将免征增值税，此外对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。
消费税：2008年8月1日，为促进节能减排，进一步完善消费税税制，经国务院批准，现将乘用车消费税政策做如下调整：一、气缸容量（排气量，下同）在1.0升以下(含1.0升)的乘用车，税率由3%下调至1%；二、气缸容量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用车，税率由15％上调至25％；三、气缸容量在4.0升以上的乘用车，税率由20％上调至40％；本通知自2008年9月1日起执行。生产企业在2008年9月1日前销出的乘用车发生退货的，按政策调整前的原税率退税。出口企业在2008年9月1日前收购的出口应税乘用车，并取得消费税税收缴款书（出口货物专用）的，在2008年9月1日以后出口的，按原税率退税。
【经济常识角度】
1．贯彻以人为本的科学发展观。
党的十七大报告提出：在新的发展阶段继续全面建设小康社会，发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
2．个人所得税及其作用。提高个税起征点，正是国家运用税收杠杆，调节收入分配，提高农民和中低收入者的收入水平，让发展的成果惠及全体人民。
3．市场经济与宏观调控。
市场经济的一般特征。市场经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性。全国人大常委会修改个人所得税法，表明市场经济具有法制性。
税收是宏观调控的重要经济手段，是国民收入分配和再分配的重要形式。调整农民专业合作社税收、消费税有利于优化经济结构，推动产业升级和技术进步。
4．建设资源节约型、环境友好型社会。
针对严峻的资源环境现实，中央提出了建设资源节约型、环境友好型社会的基本国策。提出抓好五方面的工作，其中第四项是要完善体制机制，进一步制定和实施有利于节约能源资源的价格、财税、投资政策，推动节约能源资源工作。
对消费税税率的调整，也有利于推动资源节约型社会。
5．我国税收的性质。税率的改革，体现了社会主义税收取之于民用之于民，为满足人民日益增长的物质文化需要服务。
【哲学常识角度】
1．普遍联系的观点。事物之间和事物内部诸要素之间相互影响、相互制约。税制改革对推动经济又好又快地发展，促进社会公平，建设和谐社会都具有重大影响。
2．一切从实际出发，具体问题具体分析，认识的扩展深化向前推移。国家根据经济社会变化了的客观实际，在税收制度方面实行了一系列重大改革。目前，我国经济社会情况发生了新变化，通过上述措施，有利于拉动经济增长。
3．尊重客观规律和发挥主观能动性。政府遵循客观经济规律的要求，发挥主观能动性，对税制进行了重大改革。
4．坚持发展观点。国家根据变化了的经济社会的客观情况，调整税率，改革税制，体现了与时俱进，用发展的观点看问题。
【政治常识角度】
1．我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。通过税改听证听取有关部门、专家学者、各界代表的意见，这充分体现了人民当家作主，真实地反映了我国民主制度在不断完善。
2．我国的国家职能。税率的调整是国家履行经济职能的表现。
3．体现了国家机构组织和活动的原则。人大对有关税改的审议体现民主集中制原则，按立法程序修改税法，体现了依法治国原则；个税起征点的提高，能减轻中低工薪收入者的负担，体现对人民负责原则。
4．三个代表重要思想。贯彻三个代表重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持四项基本原则立党为公，执政为民。税改等有利于促进经济发展，实现社会公平，代表人民群众的利益，集中体现了“执政为民”的执政理念。
【热点演习】
材料一：为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救，重建家园，国家税务总局决定：自2008年5月12日起，受灾地区企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门取得的抗震救灾和灾后恢复重建款项和物资，以及税收法律、法规和本通知规定的减免税金及附加收入，免征企业所得税。
材料二：中华人民共和国主席令（第六十三号） 《中华人民共和国企业所得税法》已由中华人民共和国第十届全国人大五次会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
材料三：税法根据国民经济和社会发展的需要，将现行企业所得税以区域优惠为主的格局，转为以产业优惠为主、区域优惠为辅的税收优惠新格局。
阅读上述材料，回答下列问题。
（1）运用税收的有关知识，说明税收优惠政策怎样促进四川汶川灾区重建工作。
（2）运用唯物辩证法观点对税收优惠政策及其调整进行简要分析？
（3）材料二体现了政治常识的哪些道理？
热点2：公共财政，服务公共
党的十七大报告指出：深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。提高银行业、证券业、保险业竞争力。优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革，健全和严格市场准入制度。完善国家规划体系。发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。
2008年3月，温家宝在政府工作报告中指出：继续实行稳健的财政政策，就是要保持财政政策的连续性和稳定性，充分发挥财政促进结构调整和协调发展的重要作用，增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出；同时，进一步减少财政赤字和长期建设国债。今年，中央财政赤字预算拟安排1800亿元，比去年预算赤字减少了650亿元。拟安排国债投资300亿元，比去年减少200亿元。增加中央预算内经常性建设投资，中央建设投资总计为1521亿元。继续调整财政支出和政府投资结构，较大幅度地增加“三农”、社会保障、医疗卫生、教育、文化、节能减排和廉租住房建设等方面的支出。要抓好增收节支，依法加强税收征管，规范非税收入管理，控制一般性支出。改革政府投资管理方式，提高投资使用效益。
合理安排财政超收收入。去年全国财政比年度预算超收7239亿元，其中中央财政超收4168亿元。超预算收入使用的原则是：集中财力办关系民生和制度性建设方面的事，调整结构，加强薄弱环节。依法增加地方两税返还和一般性转移支付的支出；增加农林水、教育、文化和科技方面的支出；增加社会保障、医疗卫生、司法保障和廉租住房建设的支出；增加节能减排和环境保护的支出；解决农村义务教育债务和国有粮食企业财务挂账等历史遗留问题的支出。同时，削减财政赤字450亿元；拟增加中央预算稳定调节基金1032亿元。
【经济常识角度】
1．以人为本的科学发展观。我国政府坚持以人为本，高度重视民生问题，把更多的财政资金投向公共服务领域，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
2．社会主义的本质。政府把更多的资金投向公共服务领域，实现基本公共服务均等化，有利于缩小收入差距，体现社会公平，构建社会主义和谐社会。
3．宏观调控的任务和手段。财政是国家宏观调控的重要经济手段，健全公共财政体制，通过对财政收支方向、数量的控制，优化财政资源配置，促进经济增长，增加就业，维护社会安定，实现共同富裕。
4．财政的作用。财政在经济社会发展中发挥着重要作用。国家把更多财政资金投向公共服务领域，有利于促进科教文卫事业的发展，促进人民生活水平的提高，维护社会稳定，巩固国家政权，为构建社会主义和谐社会提供物质保障。
5．消费对生产的反作用。刺激消费、扩大内需，需要充分估计基本公共服务投入的重大作用。基本公共服务能够增强广大社会成员的经济安全感和消费预期，发挥巨大的刺激消费、拉动消费需求的潜在作用。因此，从刺激消费和保持中长期经济持续稳定发展的客观要求出发，应当逐步把扩大内需的投资重点转到推进城乡基本公共服务均等化上来。
【哲学常识角度】
1．物质决定意识，意识具有能动作用。根据构建和谐社会的要求，完善公共财政制度，体现了物质决定意识，坚持一切从实际出发；政府进行财政制度改革，也体现了意识的能动作用。
2．事物是变化发展的，人的认识是在实践基础上深化和发展的。实施政府财政方面的改革，是一次重大的制度创新，体现了发展的观点，坚持了与时俱进。
3．联系的观点。推行公共财政，有利于统筹城乡经济社会发展，构建和谐社会。
【政治常识角度】
1．国家完善公共财政制度，健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金用于公共服务领域，表明国家履行经济职能、文化职能、社会公共服务职能。同时，也体现了我国国家机构坚持对人民负责的原则。这一举措，有利于维护广大人民的根本利益，体现了我国人民民主专政的国家性质。
2．中共中央提出要“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化“，表明中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对国家和社会生活实行政治领导，也体现了中国共产党立党为公、执政为民的理念。
【热点演习】
材料一：农村公共投入与农业发展的关系如下图。
材料二：2008年中央“一号文件”指出，推进城乡基本公共服务均等化是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须加快发展农村公共事业，提高农村公共产品供给水平。当前，农村经济社会发展的突出问题有两个，一是基础设施严重不足，包括农村的交通、通讯、自来水、农田水利设施等。二是文化、教育、卫生等社会事业发展滞后。
材料三：为促进农村经济的发展，我国对农村经济组织形式进行了探索。20世纪50年代，我国突破个体农户经营的局限，先后实行了农业合作化和人民公社体制下的农村集体经济组织形式，促进了农业生产的发展。1978年实行了家庭联产承包责任制，代替了低效率的农村集体经济的组织形式，调动了农民的积极性，大大解放了农村生产力。随着生产社会化和市场化的发展，农村家庭承包经营也表现出一些不足，一种农民自愿联合、民主管理的互助性经济组织——农民专业合作社应运而生。
材料四：《中华人民共和国农民专业合作社法》简称《农民专业合作社法》第八条规定：“国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农民专业合作社的发展。”2008年6月24日，为了支持、引导农民专业合作社的健康发展，经国务院批准，财政部、国家税务总局下发了《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》，文件规定农民专业合作社经营可以享受4项税收优惠政策，并从2008年7月1日起执行。
（1）材料一反映了什么经济现象？
（2）根据材料一和材料二，说明财政加大对农村公共投入的理由。
（3）结合材料三，我国对农村经济组织形式的探索历程是如何体现实践决定认识的？
（4）材料四体现了哪些政治常识道理？
综合测评
一、选择题：
2008年8月18日，财政部新闻办公室发布信息：截止8月18日12时，各级财政部门共投入抗震救灾资金667.49亿元。其中，中央财政投入597.44亿元。回答1——2题。
1．材料中各级政府财政部门投入的667.49亿元属于：（ ）
A．社会物资储备；
B．消费基金；
C．积累基金；
D．国民收入；
2．财政是国家宏观调控的重要手段之一。要充分发挥财政的作用，关键是：（ ）
A．大力增加积累；
B．大力增加财政收入；
C．大力加强税收征管；
D．努力实现财政收支平衡；
我国《税法》规定，我国个人所得税这行超额累进税率。自2008年3月1日起，我国将个人所得税的费用减除额由原来的1600元提高到了2000元。回答3——4题。
3．假如某人月工资为5000元，则现在和起征点调整前相比：（ ）
级数 全月应纳税所得额 税率%
1 不超过500元的 5
2 超过500元至2000元部分 10
3 超过2000元至5000元的部分 15
A．要少缴税款40元；
B．要少缴税款45元；
C．要少缴税款50元；
D．要少缴税款60元；
4．上题中，我国征收的个人所得税，主要是组成国家的：（ ）
A．社会总产值；
B．国民收入；
C．财政收入；
D．税收收入；
改革开放以业，我国的财政政策经历了紧缩——扩张——稳健——扩张等几轮大调整。回答5——7题。
5．下面选项中直接体现了实施稳健财政政策所取得的成效的有：（ ）
A．改革开放进一步深化；
B．人民生活有较大改善；
C．促进了社会公平；
D．防止了经济增长由偏快转向过热；
6．调整财政政策体现的哲学道理是：（ ）
A．物质决定意识，坚持一切从实际出发；
B．量变是质变的前提和必要准备，质变是量变的必然结果；
C．事物发展趋势是前进性与曲折性的统一；
D．内因是事物变化发展的根本原因；
7．下面关于财政政策和货币政策的关系，表述正确的有：（ ）
①前者由财政部门实施，后者由中央银行实施；②从工具上讲，前者是财政收入和支出，后者是货币信贷和利率；③从目的上讲，都是稳定物价，实现总供给和总需求的平衡；④二者都属于国家的收入和支出；
A．①②④ B．②③④ C．①②③ D．①③④
8．着力解决好民生问题，让人民群众人享改革和发展的成果，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的紧迫任务。作为政府履行职能的重要手段，财政支出政策理应把解决民生问题摆在更加突出的位置。目前，随着财力的增强，许多地方开始由“吃饭财政”转向“民生财政”。这说明：（ ）
①我国正在着力建立以民生为导向的财政政策体系；②国家在资源配置中起基础性作用；③对财政资金的分配有利于实现国家职能；④财政支出可以反映出政府的政策；
A．①②④ B．①②③ C．②③④ D．①③④
二、非选择题
9．财政部、国家税务总局发出通知，决定从2008年9月1日起调整只针对厂家征收的汽车消费税政策，包括提高大排量乘用车的消费税税率，以及降低小排量乘用车的消费税税率。
此次汽车消费税的调整：一是提高大排量乘用车的消费税税率，排气量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用车，税率由15％上调至25％，排气量在4.0升以上的乘用车，税率由20％上调至40％；二是降低小排量乘用车的消费税税率，排气量在1.0升（含1.0升）以下的乘用车，税率由3％下调至1％。同时对部分乘用车进口环节消费税进行调整，调整幅度与国内汽车消费税相同。
阅读材料，回答下列问题：
（1）我国消费税的征收对象是什么？
（2）说明我国调整消费税的必要性和重要性。
10．根据材料回答问题：
表1 2003——2007年全国财政收支情况
2003 2004 2005 2006 2007
收入 21715.25 26396.47 31649.29 38760.20 51304.03
支出 24649.95 28486.89 33930.28 40422.73 49565.40
注：2005年我国中央财政赤字首次低于2%，2005——2007年中央财政赤字率持续降低，2008年，中央财政赤字预算拟安排1800亿元，比2007年预算赤字减少650亿元。
表2 2008年中央财政预算支出安排（部分）统计表
2008年财政总支出 社保和就业支出 医疗卫生支出 三农支出 教育支出
数量 60786 2761.61 831.38 5625 1561.76
递增% 22.6 24.2 25.2 30.3 45.1
注：2008年我国预计GDP增长率8%。
材料一：（新亮点一）从5200万到1.5亿，全国农村中小学生受益“全免”政策
（新亮点二）从探索到全面推开，农村人也能像城里人一样享受低保
（新亮点三）从40%到80%，农民将享有方便、价廉的医疗服务
（新亮点四）从调整住房结构到更加重视廉租房建设，确保困难群众居有其所
（新亮点五）从研究到重点推进，农民工医疗保障受重视
（新亮点六）从收费到免费，师范教育给贫困孩子多了一个光明选择
材料二：有人大代表指出：中央这几年对教育、医疗、住房、就业等民生问题出台的惠民政策非常振奋人心，但姨的政策关键在落实。
（1）分析表1、表2显示的经济信息，表2与材料一之间关系如何？
（2）运用经济学知识结合表2说明政府这一预算支出安排的必要性。
（3）结合有关政治学知识，结合材料二说明怎样才能保证中央惠民政策的落实。
热点演习一答案：
（1）税收是调节国家与企业分配关系的手段，税收优惠政策会调动灾区企业生产经营的积极性。税收是国家实施宏观调控的经济手段，税收优惠政策会增加灾区中小企业的资金流入。减轻企业负担，会鼓励更多的企业参与生产自救和重建。税收是调节经济的重要杠杆，税收优惠政策会促进灾区的生产发展和经济的复苏。
（2）矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析。不同产业、不同区域具有不同的地位、特点和作用，因此在税收政策上应实行区别对待，对那些在经济社会发展中发挥积极作用的产业和区域实行优惠。
事物是变化发展的，人的认识也应随之向前推移。根据国民经济和社会发展的需要，税收优惠由区域优惠为主转向产业优惠为主。
物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发。修改后的《企业所得税法》反映了我国当前经济社会发展的客观实际，是正确的。
（3）全国人大是我国最高国家权力机关，拥有最高立法权。全国人大按照立法程序审议通过《企业所得税法》，使税收征管工作有法可依。有法可依是依法治国的前提。国家主席根据全国人大及其常委会的决定行使国家元首职权，颁布法律权是国家主席的职权之一。
热点演习二答案：
（1）材料一说明，农村通讯、道路、教育、科技等公共投入都可以带来较高的经济效益；特别是科技投入，产生的经济效益最高。
（2）公共投入不足，制约了社会主义新农村建设。单纯的市场调节，不可能解决农村公共投入不足的问题，必须加强国家的宏观调控，通过增加财政投入予以解决。财政增加对农村的公共投入可以有效调节资源配置，提高农业的综合生产能力，提高农民素质，提高农民生活水平，促进农村经济社会全面发展，有效推进社会主义新农村建设。
（3）实践是认识的目的，对农村经济组织形式的探索是为了更好地适应和促进农村生产力发展的要求；实践是认识的来源，是认识发展的动力。50多年来的历史探索，推动了农村经济组织形式的不断创新；实践是检验认识正确与否的唯一标准，各阶段农村经济组织形式在实践中不断得到检验和发展。
（4）国家机关是人民利益的捍卫者和意旨的执行者，财政部、国家税务总局下发了《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》坚持了对人民负责的原则，维护了农民的切身利益。国家机关坚持依法治国原则，为解决好“三农”问题提供法律保障。材料也说明国家积极履行经济职能，服务农村经济建设，推动农村经济和公共事业发展。
综合测评答案：
1A；2B；3D；4C；5D；6A；7C；8D；
9．（1）材料中的消费税的征税对象是特定的消费品和消费行为。
（2）调整消费税是由我国现阶段的国情决定的，是针对我国一些企业、部门与行业等的高耗能、高污染的现状提出并实施的。税收是调节经济的重要杠杆，是国家宏观调控的重要手段。国家对消费税的调整，有利于资源的合理优化配置，引导消费行为，培养公民科学的消费观念；间接引导投资流向，保证国家的财政收入。调整消费税具有避免因过度消费而损害人们健康，危害社会秩序和破坏生态环境的作用；有利于鼓励企业、个人节省能源和资源，保护环境；有利于建设资源节约型和环境友好型社会。
10．（1）表1反映出五年间，随着经济的发展，我国的财政收入和财政支出都有较大幅度增长，但财政收入增长幅度要大于财政支出的增长幅度，2003——2006年我国当年财政收入小于财政支出，2007年财政收入大于财政支出，从2005年开始中央财政赤字率不断降低，赤字规模不断缩小，表明从2005年开始我国实行稳健的财政政策。
表2反映出2008年中央财政预算支出与2007年相比，总支出与三农、教育、医疗卫生、就业和社保支出都有所增长，但后者平均增幅远高于总支出和GDP的增幅，表明政府更加重视社会发展和改善民生。随着经济发展，财政收入增加，公共事业和三农支出比重也相应增加。2008年中央财政预算支出增长的重点，说明通过财政资金的分配，政府各种职能才能实现。
（2）市场调节不是万能的，以合理的财政支出进行宏观调控有利于资源优化配置，促进社会事业发展，提高人民生活水平，，实现社会主义生产目的，最终实现共同富裕；巩固农业基础地位，促进社会主义市场经济的健康发展；扩大消费需求，促进社会生产力的发展；有利于提高劳动者素质，调动的积极性，为经济发展提供持久动力；促进城乡、经济社会协调发展
（3）第一，进一步改革政治体制，正确履行政府职能，提高行政能力和效率；第二，在落实中央惠民政策过程中，要求各级国家机关必须坚持对人民负责原则、民主集中制原则和依法治国原则；第三，贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民，加强和改进党对解决民生问题的领导。第四，完善监督机制，健全监督体系，加强对各级政府的监督力度，惩治违法犯罪行为。

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