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高一政治学案管理与服务
一、学习目标——明确方向，有的放矢
知识与技能：明确政府依法行政的具体要求；理解政府依法行政就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则；从贯彻依法治国方略和坚持对人民负责的高度上分析政府依法行政的意义及如何提高依法行政水平。提高归纳和分析能力。
过程与方法：立足社会生活实际，关注自身生活体验，从事例出发，通过讨论、分析、归纳等方法，从而正确认识政府机关依法行政的客观必要性及要求。
情感、态度、价值观：形成正确的权力观念，积极拥护、支持、宣传政府依法行政所取得的成就，提高公民参与监督政府的积极性，提高公民的民主意识和法律意识。
二、重点难点——抓住关键，突破重点
政府依法行政的意义及如何提高依法行政水平。有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。
三、认知探究——夯实基础，探究提高
【基础提示】
1．什么是政府依法行政？
2．政府依法行政有哪些具体要求？
3．政府依法行政的重要意义是什么？
4．怎样提高政府依法行政的水平？
5．怎样理解权力与责任的关系？
6．政府权力的行使包括哪些环节？
四、知识结构——构建体系，把握联系
五、达标检测——勤学苦练，游刃有余
2008年7月1日，国务院法制办、政府法制研究中心副主任赵振华接受中国政府网专访，就“大力推进市县政府依法行政”与网友在线交流。据此回答1——2题。
1．领导干部行政“不作为”与行政“乱作为”，对群众危害极大。因此要求领导干部 ( )
①严格依法行使其权力②坚持对人民负责原则，捍卫人民利益③坚持法律面前一律平等的原则④加强立法工作
A．①② B．③④ C．①③ D．①③④
2．政府依法行政，有利于 ( )
①维护公民的特权 ②体现对人民负责的原则 ③贯彻依法治国的原则 ④保障人权，推动民主法制建设
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
3．面对发达国家日益增高的“绿色壁垒”，某地政府按照国际 市场需要及时修订农业标准，制定技术规范，对农民进行 培训，形成了从田头到餐桌的标准化生产管理体系和质量 监督体系。这一应对策略说明，该地政府 ( )
A．具有一定的立法权，坚持依法行政 B．行使经济职能，为市场主体服务
C．行使文化职能，提高农民文化素养 D．坚持对外开放，发展外向型经济
4．2008年8月8日，北京市城管执法人员全员出动，按照《奥运会残 奥会期间城市运行环境保障工作方案》的要求，全力保障奥运会开 幕式期间城市环境，给人们提供一个整洁有序的环境，此举表明北京市城管局 ( )
①社会管理坚持以人为本 ②坚持依法行政
③行使监督权 ④严格公正司法
A．①④ B．③④ C．②③D．①②
5．政府依法行政具有重要意义，这就是 ( )
①有利于提高行政管理水平 ②有利于贯彻落实依法治国方略 ③有利于维护人民群众的合法利益 ④有利于推进社会主义民主法制建设
A．①②③ B．①②④ C．①③④D．①②③④
6．政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则是指 ( )
A．合法行政 B．程序正当 C．诚实守信 D．合理行政
7.2008年8月7日新华网报道，河南省代省长郭庚茂在与网友对话时指出，当前要以加快转变政府职能，提高政府依法行政效能为重点，推进服务型政府建设，依法行政就是 ( )
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政 ②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务 ④各级司法机关必须严格执法、公正司法
A．①② B.①③ C．②③D. ②④
六、课外作业——学以致用，提高能力
8．超限超载车辆不仅损坏公路，更给公路安全带来了极大的隐患。早在2004年国家七部委就下发《关于在全国开展车辆超限超载治理工作实施方案的通知》。2008年10月，记者的暗访调查发现，河南省南部的一些超限检查站工作人员和社会闲杂人员纠集在一块，收取“买路钱”，遇到超载车辆，该卸货的不卸，该重罚的不罚，结果使国家的道路被那些严重超载车辆轧坏了，严重损害国家和人民的利益。此事经媒体曝光后，引起了社会的广泛关注和不满，有关部门对超限检查站的领导、工作人员进行了严肃处理。为此，该省政府下发《加强车辆超限超载治理，建立健全长效机制的意见》，要求各级执法机构和执法人员要自觉遵守有关规章制度。对查获的非法超限超载车辆，还要追究上游检测站的责任。公开举报电话，对举报的案件情况属实的，严格按有关规定严肃处理。经过这次整顿处理，群众反映说，现在的超载车辆明显减少了。
运用政治生活的有关知识回答：
(1)指出超限检查站工作人员的错误之所在。
(2)上述不良现象得以纠正，说明了什么道理
A C B D D D C
(1)我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利。同时，政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。材料中的个别工作人员收取“买路钱”，没有按照国家要求依法行政，严重损害了国家和人民的利益。
(2)这说明：①政府权力的行使需要监督。②必须提高政府依法行政的水平，严格规范行政执法行为。③必须加强行政执法队伍建设，坚持用制度管权、管事、管人。
必修2第二单元第四课第一框
政府的权力：依法行使高一政治学案管理与服务
一、学习目标——明确方向，有的放矢
知识目标：了解建立健全制约和监督权力的机制。认识我国的行政监督体系。归纳监督政府权力的若干途径。分析政府接受民主监督的重要意义。
能力目标：提高分析与归纳能力，学会辩证的观察和认识问题。认识人民监督政府对国家发展的重要性。
情感态度价值观：体会政府是便民利民的政府，做出理解政府、相信政府、支持和监督政府的价值选择。培养积极参与民主监督的政治素养。
二、重点难点——抓住关键，突破重点
对政府权力进行制约和监督的意义。为“阳光工程”喝彩。
三、认知探究——夯实基础，探究提高
【基础提示】
1．对政府权力进行制约和监督的必要性是什么？
2．有效制约和监督权力的关键是什么？
3．民主和法制在监督政府方面是如何发挥作用的？
4．我国的行政监督体系是怎样构成的？
5．政府接受监督有什么必要性和重要意义？
6．政府推行“阳光工程”的目的和原因是什么？
【探究提高】
1.如何理解课本p47页的两种观点。
2.如何强化对政府权力的制约和监督？
四、知识结构——构建体系，把握联系（略）
五、达标检测——勤学苦练，游刃有余
1．有效制约和监督政府权力的关键是 （ ）
A．建立健全制约和监督机制
B．切实保障广大人民的监督权
C．加强法制对权力的制约和监督
D．使掌权者办事具有可遵循的统一规范
2.政府要自觉接受人民的监督，其根本原因在于 （ ）
A.我国政府是为人民服务的政府
B.我国是人民当家作主的社会主义国家
C.政府是由人民直接选举产生的 D.人民享有广泛的政治权利和自由
3.2006年国家审计署共审计9.5万个单位，查出中央部门和地方各种违规资金200多亿元，并发现了一批经济犯罪线索。这给我们的警示是 （ ）
A.必须加强对政府的监督 B.必须规范行政审批行为
C.政府必须对人大负责，人大必须监督政府
D.一切财政开支决策民主化、公开化
4.《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》已由十届全国人大常委会二十三次会议通过，并于2007年1月1日开始实施。加强对政府权力的监督有利于 （ ）
①政府作出正确的决策 ②保证行政机关的清正廉洁
③维护和实现最广大人民的根本利益 ④做到权为民所用
A.③④ B. ①②③④ C. ①③④ D. ①②③
5.我国已初步建立起全面的行政监督体系。下列属于政府系统内部的监督有（ ）
A.人民代表大会的监督 B.社会公众的监督
C.司法机关的监督 D.政府审计部门的监督
6．我国目前已初步建立起全面的行政监督体系。下列属于国家机关监督形式的有（ ）
①国家权力机关的监督 ②中国共产党的监督 ③人民政协的监督
④社会与公民的监督 ⑤司法机关的监督 ⑥行政系统内部的监督
A．①②⑤ B．①⑤⑥ C．②③④⑥ D．②④⑤⑥
7．建立政务信息公开制度和公开办事制度，有利于 （ ）
①增强政府工作的透明度 ②群众加强对政府工作的监督
③群众维护自己的合法权益 ④化解社会矛盾，维护社会稳定
A．①②③ B．①②④ C．③④ D．①②③④
六、课外作业——学以致用，提高能力
8．2008年10月30日《人民日报》报道，上年以来，重庆陆续有8名厅级干部因收受巨额贿赂、为房地产开发商谋取利益而“落马”，陆续站上法庭被告席。这些事件暴露出的问题说明：第一，权力的“运行”存在问题，一方面政府部门权力过于集中，另一方面权力缺乏监管制约，制度建设不完善，为某些人提供了“钻空子”的机会。如果房地产审批程序公开、透明，再有上级进一步审核，那么掌管审批权的官员权力就会得到有效制约；如果最终审批签署不是某个人，而是由一个审批委员会监督的话，那么房地产商们就不能轻而易举“摆平”某个官员了。另外，缺乏公示、听证等制度的“关门规划”，也是造成腐败的重要原因，有的依据一纸政府会议纪要，甚至打招呼、批条子、特事特办，就把土地给出让了，公众对规划调整缺少知情权、参与权，更谈不上监督权。
运用政治生活的有关知识，对上述材料加以说明。
A B A B D B D
(1)为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止，造福人民，权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。材料中腐败现象的产生，就是因为权力缺乏监督和制约。
(2)有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。材料中的“缺乏公示、听证等制度，公众对规划调整缺少知情权、参与权，更谈不上监督权”，从反面证明了上述观点的正确性。加强对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人。材料中的“制度建设不完善，为某些人提供了钻空子的机会”，是腐败滋生的重要原因。为此，我们应加强立法工作，深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
(3)要充分发挥我国逐步建立的全面的行政监督体系的作用，对政府的权力进行综合全面监督。
必修2第二单元第四课第二框
权力的行使：需要监督高一政治学案管理与服务
一、学习目标——明确方向，有的放矢
知识与技能：识记我国政府的宗旨和政府工作的基本原则，政府的工作态度、
工作作风、工作方法。理解我国政府的宗旨和政府工作的基本原则，政府的工作态度、工作作风、工作方法；理解求助有门，投诉有道。列举生活中接触到的事例，探究政府的为人民服务的宗旨及对人民负责的基本原则。能够从政府的具体行为中，领会其工作的基本原则。能够阐明在公民的合法权益受到侵害时应如何处理。
过程与方法：在师生互动中解决问题，从具体事例出发，增强课堂的实效性。
情感、态度与价值观：通过对我国政府责任的学习，进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。
二、重点难点——抓住关键，突破重点
政府的责任。坚持求真务实的工作作风。
公民在生活中依法寻求国家机关帮助。
三、认知探究——夯实基础，探究提高
【基础提示】
1．我国政府的宗旨和工作的基本原则是什么？
2．对人民负责原则确立的依据是什么？
3．政府怎样坚持对人民负责的原则？
4．政府怎样坚持为人民服务的工作态度？
5．政府怎样树立求真务实的工作作风？
6．政府怎样坚持从群众中来到群众中去的工作方法？
7．政府为公民提供求助或投诉的主要途径有哪些？
8．公民为什么要学会向政府部门求助或投诉？
四、知识结构——构建体系，把握联系
五、达标检测——勤学苦练，游刃有余
1．春节期间．为保障市民欢度节日，石家庄市推出36个便民电话帮市民解决难题。如家中停电可以拨95598报修，燃气有问题就打95158，路灯不亮可以拨85116333，产品质量有问题拨85053318。这体现了 ( )
①政府坚持为人民服务的宗旨 ②政府为群众诚心诚意办实事 ③政府为公民求助或投诉提供的唯一途径是热线电话 ④政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法
A．①②③④ B．①②③ C．①②④ D．②③④
2．右幅漫画给我们政府及其工作人员的启示是 ( )
A．要坚持从群众中来到群众中去的工作方法
B．要坚持求真务实的工作作风
C．要坚决反对劳民伤财的“形象工程”
D．要深人群众调查研究，只能采取面对面交流的方式
3．为落实扩内需、保增长、调结构、惠民生的方针，重庆市政府启动了为期1年的质量安全系列专项行动，大力整顿和规范市场经济秩序。积极开展“查家电、保消费、打假下乡”活动。这体现了政府( )
①直接干预经济发展②坚持了对人民负责的原则 ③正确履行经济职能④运用法律手段进行宏观调控
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
4．某地廉政网公开当地领导干部的财产申报，凡是法律允许、不属于个人隐私的全部向社会公开。这种做法( )
A．有利于密切联系群众。但有可能损害政府形象
B．在一定程度上减少了政府官员的灰色收入
C．体现了公民在法律面前一律平等
D．是值得提倡的，方便群众对领导干部的监督
5．市民吴先生购买了标称“全城最低价”的皮鞋后，发现比同城同款的鞋子多付58元，就投诉到当地工商部门。工商人员调查后认定，店主李某发布虚假广告，属于欺诈消费者，责令店主撤除“全城最低价”的广告牌，同时责令商家双倍返还差价，并处以罚款。这说明 ( )
①政府为群众排忧解难 ②政府为群众求助或投诉提供了有效途径 ③政府部门越权，应交由法院处理 ④政府的宗旨是为人民服务
A．①②④ B．①②③ C．①②③④ D．②③④
6．下列行为中符合政府求真务实工作作风的是 ( )
①建立健全“全国公安民警大走访”爱民实践活动长效机制 ②交管部门严查超速、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶等四类严重交通行为 ③各级政府部门出台一系列促进大学生就业的政策措施 ④某村委会就村规民约进行民意调查
A．①②③④ B．①②③ C．①②④ D．②③④
六、课外作业——学以致用，提高能力
2009年2月12日，温家宝总理邀请13位来自基层的群众代表到中南海，听取他们对政府工作的意见。这13位代表，有种粮农民、养猪大户、技术工人、失岗返乡农民工、应届大学毕业生、社区民警、乡镇卫生院医生、小学教师、汽车司机等。河南牧原养殖公司董事长秦英林（内乡县马山口人）是13位代表之一。温总理对大家说，你们带来了基层的真实情况，对我们了解全局很有帮助。人民是信心的力量源泉，是我们战胜困难的法宝。
运用《政治生活》知识回答：温总理的上述做法是如何体现政府工作基本原则的
1．C 2．B 3．C 4．D 5．A 6．B
我国政府工作的基本原则是坚持对人民负责。
①温总理邀请基层群众代表，听取他们的意见，是政府重视群众呼声，关注民生、体察民情、尊重民意、为人民谋利益的具体表现，体现了坚持为人民服务的工作态度。
②温总理认真听取基层的群众代表对政府工作的意见．有利于我们政府增强服务意识，使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验，这体现了求真务实的工作作风。
③温总理邀请基层的群众代表到中南海进行面对面交流，有利于政府了解基层真实情况，是认真对待群众呼声、诚心诚意办实事的表现，坚持了从群众中来到群众中去的工作方法。
必修2第二单元第三课第二框
政府的责任：对人民负责高一政治学案管理与服务
一、学习目标——明确方向，有的放矢
知识与技能：了解政府的主要职能，理解政府履行职能的意义；能用有关知识分析评价政府部门的行政行为，正确认识和处理公民与政府的关系。
过程与方法：立足社会生活实际，关注生活体验，通过讨论、分析、归纳等方法，实现对政府职能认识的由感性认识到理性认识的飞跃。激发参与政治生活的热情，提高参与政治生活的能力。
情感、态度、价值观：通过学习，达到了解政府、理解政府、支持政府、监督政府的目的，学会正确处理与政府的关系。
二、重点难点——抓住关键，突破重点
我国政府的主要职能。评价我国政府部门履行职能的效果。
三、认知探究——夯实基础，探究提高
【基础提示】
1．复习回顾： 国家性质是指： ； 我国的国体是： 。
2．我国政府是 的执行机关，是国家 机关。
3．我国政府的作用可以概括为 和 ；政府建设的目标是 ；
政府建设的根本目的是 。
4．各项政府职能的具体内容（分类及各自目的）
主 要 职 能 内 容 目 的 举 例
5．作为公民，我们在处理与政府的关系上怎样体现出公民意识和较高的政治素质？
【探究提高】
1．我国的国家性质与政府职能的关系
2. 经济建设职能中的“公共服务”与提供社会公共服务职能的区别
四、知识结构——构建体系，把握联系
五、达标检测——勤学苦练，游刃有余
1．我国政府的性质 （ ）
①是由国家性质决定的，能体现国家性质 ②决定政府的职能，政府的职能反映和体现政府的性质 ③是国家权力机关的执行机关，从根本上维护和体现人民群众的利益和意志 ④是国家权力机关，为社会谋利益
A. ①③ B. ①②③ C. ①②③④ D. ②③④
2．目前，我国政府已建立完备的打击制售假药的法律体系；实行了药品质量公示制度，加大了对药品的监督、抽查、检验的力度。我国政府打击假药的态度明确，已采取一系列措施严厉打击假药。这说明政府履行经济职能中的（ ）
A.社会管理 B.市场监管 C.经济调节 D.公共服务
3．在近几年春运期间，我国各省由交通厅稽查征费局、高速公路执法总队通过开展客运车辆突击整治行动，查处各类违法、违规案件，有效地维护了春运期间客运市场的正常秩序。这是我国政府在履行 （ ）
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能 ②组织社会主义经济建设的职能 ③组织社会主义文化建设的职能 ④提供社会公共服务的职能
A. ②④ B. ①②④ C. ①②③④ D. ①②
4．近年来，我国开展了声势浩大的“严打”斗争，集中力量打击暴力犯罪、黑恶势力等。我国的严打斗争是在行使 （ ）
A．保障和维护国家长治久安的职能 B．组织领导经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能
5．汶川大地震发生后，各级行政机关做到把保护受灾群众的生命安全及各种合法权益放在第一位；加强了对救灾物资的生产、运输、发放等各个环节的监管；进行了舆论引导，鼓励人们众志成城，共度难关，并全程做好检测预报及服务等工作。上述材料反映了政府（ ）
①履行了保障人民民主和维护国家长治久安的职能 ②履行了组织社会主义经济建设的职能 ③履行了组织社会主义文化建设的职能 ④履行了提供社会公共服务的职能
A. ①②③ B.①②④ C. ①②③④ D. ①③④
六、课外作业——学以致用，提高能力
2008年9月，三鹿婴幼儿奶粉事件的每一环节都集中暴露了当前食品安全制度的突出问题：监管漏洞、检验手段失效、非法使用添加剂等。国务院有关部门迅速采取了取消食品免检制度等措施，打响了一场乳制品安全的保卫战。2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过的《食品安全法》中在确立各有关部门实施分段监管体制的基础上，明确规定了国务院要设立食品安全委员会作为高层次的协调机构，对食品安全监管工作进行协调和指导。
运用政治生活的相关知识，简要分析国务院高度重视食品质量安全说明了什么。
【拓展延伸】
我国的对内职能有两处谈到公共服务职能，这两个“公共服务”是一回事吗？
①含义不同 经济职能中的公共服务主要指的是政府应当为企业、社会等市场主体提供经济性公共服务，强调的范围是在经济领域。社会公共服务职能，即为国家和社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能，强调的是社会生活领域
②内容不同 经济职能中的公共服务主要有五条：第一，政府通过有效的宏观经济调控和管理，为全社会提供良好的金融环境和经济发展环境；第二，提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发展预测；第三，政府通过严格规范的市场监督管理，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序；第四，经济信息是最重要的经济性公共服务，政府要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息；第五，政府要为全社会提供水、电、气、交通等最基本的基础设施。前四项服务是政府应该提供的软件服务，第五项服务是政府应该提供的硬件服务。 社会公共服务职能包括加强城乡公共设施建设，发展教育、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障；国家维护社会秩序，维护社会的安定团结，搞好社会治安，保护公共财物；建立和健全社会保障制度；兴办各种公共工程，完善各种公共设施；保护公共环境，保持生态平衡等等。
③作用的方式不同 经济职能中的公共服务对经济发展的作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健康、协调、稳步发展。社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。
无论是经济性公共服务还是社会管理方面的公共服务，都是在社会主义市场经济迅速发展、市场在资源配置中的基础作用的格局也已初步形成的情况下迫切要求改变政府主导型经济增长方式的产物；二者都是要为国家和社会的发展创造一个良好的社会环境、经济环境和自然环境，促进整个社会的和谐发展。
什么是服务型政府
过去，由于长期受传统观念影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理、轻服务的现象。其实，服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”的角色。服务型政府就是遵从民意的要求，在法治的框架下，用公开政府工作目的、工作内容、工作程序和工作方法的方式给公民、社会组织和社会提供公正、优质、价廉、高效、方便的公共产品和服务，达到为民兴利、促进社会稳定发展之目标的政府。即服务型政府是以人为本的政府、透明政府、法治政府和问责政府。
我国的政府职能与我国的国家职能
国家建立政府机关就是“为了使国家意志得到表达和执行，必须建立、维持、并发展一个复杂的政府组织”，作为政治实体的国家，其职能只有通过一定的国家机关才能得以实施，国家机关是国家职能的物质载体。我国的国家机关包括国家权力机关、审判机关、检察机关、军事机关和行政机关五大类。我国宪法中的“人民政府”就是指我国的各级行政机关，具体包括国务院和各级人民政府。政府就是实施国家职能中有关行政部分职能的具体机关。由政府与国家的关系、政府作为行政机关在国家机构中的地位可以看出我国政府职能与我国国家职能的关系。具体可以总结为：
第一：政府职能从属于国家职能，国家职能包括了政府职能，也就是说政府职能是国家职能的重要组成部分。政府职能与国家职能有交叉的部分。例如我们现在进行的建设社会主义现代化、建设和谐社会、小康社会，属于国家的对内职能，同时它也是政府的经济职能、文化职能及公共服务职能。
第二：政府职能的四个方面与国家职能相比，政府职能的外延比国家职能的外延要小。凡属于我们国家政治、经济、文化、军事、外交方等方面的事，都属于国家职能范围内的事，而其中只有一部分是政府应该管的事。其它则由具体的国家机关来履行。
第三：在履行职能的侧重点方面，政府职能侧重于组织、干预经济生活和管理社会公共事务，国家职能侧重于整体职能的把握。例如十一五规划纲要的说明：“中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年（2006～2010年）规划纲要……主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。”这段话说明“纲要”的制定、通过是由全国人大履行国家职能完成的，而“纲要”中规定的关于经济社会发展的具体目标则需要国务院领导下的各级人民政府来具体实施完成。例如公安部领导下打击“法轮功”邪教组织、打击“东突”恐怖势力，维护社会秩序；商务部派代表与美国进行“中美纺织品贸易”谈判，维护我们的商业利益；国务院印发了《公民道德建设实施纲要》、召开了全国打击淫秽色情网站专项行动电视电话会议，履行了组织社会主要文化建设的职能等。
第四：在权力功能上，国家职能的权力是制定法，而政府履行职能的权力功能是执行法律。我国的全国人大及其常委会是我国的最高权力机关，全国人大享有最高立法权，制定宪法和基本法，我国行政机关是国家权力机关的执行机关，虽然也制定行政法规和条例，但它所制定的法必须遵循基本法的原则和立法意图，不得违背国家权力机关制定的法律。
国家职能与政府职能之间，在权力性质上后者从属于前者；在职能范围上后者窄于前者；在履行职责的重点方面，后者侧重于组织，干预经济生活和管理社会公共事务，前者侧重于整体职能的把握；在权力功能上，前者是制定法律，后者是执行法律。可见，政府职能和国家职能相比，政府职能更侧重于行政管理方面，特别在今天，随着我国政府职能的转变和政府机构改革，现在政府职能侧重于强调它的社会管理职能，即经济职能、文化职能和社会公共服务职能，尤其是社会公共服务。
课外思考题
1．2008年11月5日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，要求扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。据此有人认为，政府积极履行经济职能，就能促进经济社会全面发展。
谈谈你对上述观点的认识。
2．我国北方某地，虽然林地、农地、水面资源丰富，但由于生产方式和农业科技落后，资源优势无法转化为产量优势。为解决这一问题，当地政府经过调研，制定发展规划，实行优惠政策，利用市场机制引导企业和农民加大投入，重点抓好优质经济林开发、冷水鱼养殖及深加工、大豆稳产高产这“一树、一鱼、一豆“三大农业科技项目，开发高产、优质、高效特色产品，并推进产业化经营，形成优势产业链，发展现代农业。
结合上述材料，分析当地政府所履行的职能。
参考答案
B B D A C
①国家性质决定国家职能。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我国政府高度重视食品质量安全体现了我国的国家性质。②政府要切实履行政府职能，维护人民当家作主的地位。我国政府高度重视食品质量安全，是履行经济职能、提供社会公共服务职能的具体体现。③我国国家机关及其工作人员在工作中要坚持对人民负责的原则。我国政府高度重视食品质量安全，是坚持对人民负责原则的体现。
1．(1)在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。政府履行好这一职能，有利于促进经济社会的发展。 (2)政府行使经济职能时，必须以充分发挥市场对资源配置的基础作用为前提，遵循社会主义市场经济的客观规律，必须坚持依法行政。 (3)要促进经济社会全面发展的目标，政府还必须积极履行政治职能、文化职能和社会公共服务等职能。 (4)题目中的观点是片面的。
2．当地政府履行了组织和领导社会主义经济建设的职能。主要表现在制定发展规划，实施优惠政策，通过市场机制推动“树、鱼、豆”三大项目的科研和开发，推动当地农村经济发展。
必修2第二单元第三课第一框
政府的职能：管理与服务

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