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2009年高考政治三轮冲刺专题教案
共同应对金融危机
一、热点背景
2008年9月15日，拥有158年历史的华尔街第四大投资银行雷曼兄弟公司向法庭提交破产保护申请。伴随着雷曼兄弟申请破产，美林被美国银行的收购，AIG依靠政府的救援勉力维持，曾经不可一世的华尔街金融巨头纷纷倒下，美国股市也不断创下近来新低。全球股市迎来仅次于“9·11”的黑色星期一。从表面上看，是次贷危机引发了美国的金融危机，但由于金融创新和金融全球化的发展，美国次贷危机的影响却不仅仅局限于美国。美国次贷危机引发的全球性、系统性金融危机，其本质上是一场史无前例的信用危机与信用衍生品危机。次贷危机引发信贷危机，衍生危机拖累全球经济。
面对百年一遇的金融风暴，各国政府、央行纷纷紧急出台救市措施，联手应对危机。10月13日，美国通过7000亿美元救市计划，法国、德国、西班牙、荷兰和奥地利政府周一均推出了银行拯救计划，总金额达1.3万亿欧元（约合1.8万亿美元），旨在担保银行间贷款及收购银行股份，从而阻止金融系统陷入崩溃。就在雷曼兄弟宣布申请破产保护后的几个小时，中国央行表示，从9月16日起下调一年期人民币贷款基准利率，从9月25日起下调金融机构人民币存款准备金率。同时从9月19日起印花税单向征收，汇金增持银行股，国资委支持央企回购股票。从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。国务院还决定自10月9日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。中国央行这次紧急下调存贷款基准利率和存款准备金率‘二率’，也可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分，充分体现了中国政府负责任的态度。几乎同时，美联储联合欧元区、英国、加拿大、瑞典和瑞士等五大央行共同宣布，一致削减基准利率50基点。澳大利亚率先宣布降息100基点。早些时候，中国香港也宣布调整贴现窗基本利率算法，从而在事实上实现降息100基点。国际货币基金组织决策机构——国际货币与金融委员会１１日呼吁国际社会协调行动，采取大胆措施恢复全球金融市场稳定。
二、考点链接www.
（一）经济生活角度分析
1、经济全球化表现为生产要素流动的全球化、资本的全球化、金融运作的全球化，市场的全球化。世界经济正面临严峻挑战，为避免美国的金融危机对全球金融市场带来系统性风险，各国联手应对这场危机。
2、市场调节存在着固有的弱点和缺陷，即市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。要求国家必须发挥宏观调控职能。
3、国际货币基金组织与世界银行是全球性的重要的国际金融组织，在国际经济中发挥着重要作用。
4、财政政策和货币政策是国家宏观调控的经济手段。我国央行下调存款准备金率和人民币贷款基准利率，印花税单向征收、对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税等说明国家运用财政政策和货币政策实施宏观调控，以增加消费和投资需求，实现经济平稳、健康发展。
5、市场经济的一般特征：平等性、竞争性、法制性和开放性。在市场竞争机制的作用下，社会资源会流向效率更高、效益更好的企业。也表明了在市场竞争中，必然会出现优胜劣汰。
6、我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。其中，促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。因为经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障。
（二）政治生活角度
1、国际组织的作用。 国际货币基金组织决策机构——国际货币与金融委员会１１日呼吁国际社会协调行动，采取大胆措施恢复全球金融市场稳定。
2、国际关系主要是指国家之间、国际组织之间以反国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是国家与国家之间的关系。竞争、合作和冲突是基本的形式。国际关系的决定因素：各国的国家利益。当前，联手应对金融危机是世界各经济体的共同利益所在。
3、和平与发展是当今时代的主题。应对当前金融危机需要国际社会共同努力。
4、建立国际新秩序是解决和平与发展问题的有效途径。解决和平与发展问题的有效途径是建立以世界各国共同利益为基础，并有利于和平与发展的国际新秩序。雷曼公司宣布破产或许将催生“金融新秩序”的建立。遭到次贷危机重创的世界各国都在思考同样的问题：世界迫切需要构建不依赖于美国的多元化货币金融体系和公平公正的金融秩序。
5、政府要履行职能：经济职能、社会公共服务职能。
6、对人民负责原则。我国是人民民主专政的社会主义国家。对人民负责，努力为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。暂免征收利息税体现了让利于民。
（三）生活与哲学角度分析
1、物质和意识的辩证关系原理，要求我们要一切从实际出发，同时发挥正确意识的能动作用。人民银行将密切关注这场金融危机的发展演变及带来的影响，根据国际国内经济形势变化，适时灵活地采取相关措施加以应对，共同抵御国际金融风险和国际金融危机。
2、尊重规律与发挥主观能动性的辩证关系原理，要求我们既要尊重规律，又要充分发挥人的主观能动性。
3、事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。全球经济彼此紧密相连，各个经济体之间通过贸易、投资等活动，彼此相互依赖、相互影响。
4、当部分以合理的结构形成整体时，整体就具有全新的功能，整体的功能就会大于各个部分功能之和。当部分以欠佳的结构形成整体时，就会损害整体功能的发挥。要树立全局观念，办事情要从整体着眼，寻求最优目标。搞好局部，使整体功能得到最大发挥。中国央行这次紧急下调存贷款基准利率和存款准备金率‘二率’，也可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分，充分体现了中国政府负责任的态度。美国次贷危机引发的全球性、系统性金融危机，
5、事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。事物发展的总趋势是前进的，前途是光明的，而发展的道路是迂回曲折的。
6、矛盾存在于一切事物中；矛盾贯穿于每一事物发展过程的始终。要承认矛盾的普遍性和客观性，敢于承认矛盾、揭露矛盾；要全面分析矛盾，坚持两分法，防止片面性。
7、矛盾具有特殊性，同一事物的矛盾在不同发展阶段具有不同特点， 这要求我们坚持具体问题具体分析，这是我们认识事物的基础和解决矛盾的关键。2007年中央经济工作会议面对中国经济存在的投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大等问题，将货币政策由“稳健”改为“从紧”。继今年9月15日之后央行再度宣布下调“二率”，意味着货币政策在实际操作上已告别从紧，转向松动，政策重点开始转向“保增长”。
三、创新练习 www.
10月8日晚，中国人民银行宣布，从10月9日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点；从10月15日起，下调人民币存款准备金率0.5个百分点。与此同时，国务院也决定10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。这是中国货币当局充分考量国际、国内经济金融形势之后作出的有力“亮剑”！可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分。据此回答1～3题。
1．上述举措体现了国家对经济进行宏观调控的：
A．经济手段 B．金融手段 C．行政手段 D．法律手段
2．上述材料主要表明：
A．国家宏观调控在资源配置中起基础性作用 B．市场经济健康发展需要国家宏观调控
C．市场和计划是资源配置的两种手段 D．国家宏观调控的目的是为了弥补市场的不足
3.上述材料体现的辨证法道理：
①因果联系 ②整体和部分的联系 ③事物是普遍联系的 ④物质决定意识
A．①② B．①②③ C．②③④ D．①②④
4．货币政策是国家通过各种工具调节货币供求以实现宏观调控目标的方针和策略的总称。近二十年来，我国的货币政策进行过多次调整，上个世纪八十年代末至九十年代初，国民经济运行出现了较为严重的通货膨胀，从1993年至1996年间，政府实行了适度从紧的货币政策；1997年，亚洲金融危机爆发，为了防范中国经济出现衰退，政府把“适度从紧”的货币政策调整为“宽松”的货币政策；2003年以来，政府开始适当紧缩银根，货币政策在“稳健”和“适度从紧”之间寻找平衡；2007年中央经济工作会议面对中国经济存在的投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大等问题，将货币政策由“稳健”改为“从紧”。2008年10月8日晚，中国人民银行宣布，从10月9日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点；从10月15日起，下调人民币存款准备金率0.5个百分点。多数专家认为，继2008年9月15日之后央行再度宣布下调“二率”，意味着货币政策在实际操作上已告别从紧，转向松动，政策重点开始转向“保增长”。
（1）结合材料说明我国运用和调整货币政策的哲学依据。
（2）结合材料，运用所学政治常识说明政府调整有关货币政策财政政策的必要性。
5.为扩大内需，鼓励消费和投资，我国自1999年开征税率为20%的储蓄存款利息税；2007年我国经济发展中投资过热，物价上涨，经国务院决定，利息税税率自2007年8月15日起调减为5%。国务院决定2008年10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。
利息税税率调整中蕴含了哪些唯物辨证法的道理？
6.中国人民银行宣布，从2008年9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。 从2008年9月25日起，除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构(中小金融机构)人民币存款准备金率下调1个百分点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2个百分点。10月8日晚，中国人民银行宣布，从10月9日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点；从10月15日起，下调人民币存款准备金率0.5个百分点。
（1）结合材料，运用经济学有关知识．分析说明中国人民银行为什么2008年9月、10月不断下调“双率”（必要性）？
（2）联系材料，运用政治常识的知识，分析如何才能使国家宏观调控措施得到切实贯彻？
（3）上述材料反映了中央银行的什么职能
（4）中央银行行使上述职能有什么作用
7.华尔街金融危机正向实体经济侵袭，各国央行也纷纷出台救市举措，全球新一轮降息行动正在展开。从国内经济形势看，拉动国民经济发展的“三驾马车”疲态渐现，国内市场正面临严峻的经济压力，经济减速风险日益增大。当前中国经济发展的基本面没有改变，经济正在朝着宏观调控的预期方向发展。我国国内市场巨大，有着较大的回旋余地，市场流动性也比较充裕，只要我们采取有力措施，调整结构，不断扩大内需，特别是消费内需，中国经济就有着持续增长的较大潜力。从目前掌握的情况看，国内金融机构持有的海外投资产品有一定损失，但从金融机构整体盈利状况来看，损失占比很小，风险可控，不会对中国金融体系整体造成太大影响。人民银行将密切关注这场金融危机的发展演变及带来的影响，根据国际国内经济形势变化，适时灵活地采取相关措施加以应对，也希望世界各国齐心协力，克服困难，共同抵御国际金融风险和国际金融危机，共同维护国际金融市场稳定。
（1）结合材料，运用经济学有关知识简要说明我国加强宏观调控对贯彻科学发展观的意义。
（2）上述材料体现了哪些哲学道理？
8.在世界经济一体化的大背景下，国际金融市场相互作用影响的关系越来越紧密，华尔街的金融危机使全球金融体系出现系统性风险，很难有国家能在这种情况下独善其身。
请用经济学知识回答：怎样应对目前的金融危机？
9.2008年 9月24日，国务院总理温家宝在纽约与美国经济金融界人士举行座谈。温总理说，中美经济关系日趋紧密，到了谁也离不开谁的地步。保持美国经济金融稳定，对美国有利，对中国有利，对世界也有利。中方愿与美方加强协调与配合，也希望世界各国齐心协力，克服困难，共同维护国际金融市场稳定。
运用市场经济的一般特征和国际社会的有关理论，分析“中美经济关系日趋紧密，到了谁也离不开谁的地步”这一观点。
三轮冲刺之共同应对金融危机参考答案
1、A 2、B 3、C
4、（1） ①物质和意识的辩证关系原理，要求我们要一切从实际出发，同时发挥正确意识的能动作用。我国从适度从紧到宽松，到寻找“稳健”和“适度从紧”间的平衡，再到从紧的货币政策调整，现在又意味着货币政策在实际操作上已告别从紧，转向松动，都是从当时国民经济运行的具体实际出发的。同时，货币政策的运用和调整也体现了意识的能动作用。
②尊重规律与发挥主观能动性的辩证关系原理，要求我们既要尊重规律，又要充分发挥人的主观能动性。国民经济的运行有其固有的规律，人们不能随意调整货币政策，要在尊重和利用经济规律的基础上，充分发挥人的主观能动性。
③事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。从稳健的货币政策到从紧的货币政策,到告别从紧，转向松动是由客观经济形势的变化决定的。
④实践具有历史性特征,受历史条件的制约.货币政策变迁,是特定社会历史条件的产物。
⑤矛盾具有特殊性,同一事物在不同阶段上有不同的矛盾.不同历史阶段面临的经济形势也就不同,那么所采取的政策也应该因此发生改变.
采取怎样的一种货币政策，对一个国家的经济发展意义重大。这次政策调整，是在国际金融危机愈演愈烈、全球金融市场动荡加剧的大背景下出台的。面对外部环境的急剧变化，适时调整有关政策措施，这是必要的，也是落实灵活审慎经济政策的具体体现，将有利于保持我国国民经济平稳较快发展，有利于我国金融体系包括资本市场的安全运行和健康发展。
（2）①政府是管理国家行政事务的机关，必须履行组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的经济职能。在社会主义市场经济体制下，管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。②“双率”下调，是为了贯彻党中央、国务院对下半年经济工作的部署，解决当前经济运行中存在的突出问题，落实区别对待、有保有压、结构优化的原则，是国内经济“保增长”的需要。“双率”下调，重在维护金融市场稳定，也可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分，充分体现了中国政府负责任的态度。降息有利于减轻企业的财务负担，避免其利润进一步恶化。有利于改善企业的融资环境。有利于提振企业的信心。是央行以更加积极灵活的货币政策来应对国际国内经济形势的有效举措。
5、 事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。这次暂免征利息税是在国际金融危机愈演愈烈、全球金融市场动荡加剧的大背景下出台的；事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。我国的经济形势在变化，利息税也应随之调整；矛盾具有特殊性，同一事物的矛盾在不同发展阶段各有特点。要具体问题具体分析。调整利息税是针对我国经济发展阶段中出现的不同问题而做出的决策。
6、（1） ① 中国人民银行是我国的中央银行，是我国银行金融机构的领导力量，是国家宏观调控重要工具。它针对当前国际国内经济运行的态势，通过依法制定和实施灵活的货币政策，采取下调“双率”等经济手段，是解决当前经济运行中存在的突出问题，落实区别对待、有保有压、结构优化的原则，使国内经济“保增长”的需要。也是抵御国际金融风险和国际金融危机、维护金融市场稳定的需要。
②市场调节有其自身的弱点和缺陷,市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控。目前、华尔街金融危机正向实体经济侵袭，各国央行也纷纷出台救市举措，全球新一轮降息行动正在展开，世界经济的多方矛盾还在不断累积，不确定不稳定因素增多。从国内经济形势看，拉动国民经济发展的“三驾马车”疲态渐现，国内市场正面临严峻的经济压力，经济减速风险日益增大。我国随着原材料涨价、用工成本提高、人民币升值、出口退税调整，企业经营成本在上行；而外部需求在下行。两面夹击之下，企业利润出现了快速下滑。中国货币当局充分考量国际、国内经济金融形势之后作出下调“双率”决策,就是要运用经济手段对市场经济进行宏观调控。 有利于改善企业的融资环境；有利于提振企业的信心、减轻企业负担，保持投资稳定增长；有利于调整信贷结构，缓解中小银行资金紧张；有利于使国内经济“保增长”。
（2） ①各级政府必须切实履行经济职能和社会公共服务职能。②坚持民主集中制的原则，各地政府必须在服从中央调控政策的前提下，发挥其主动性和积极性。③坚持对人民负责的原则，发展要关注人民的切身利益。④坚持依法治国的原则，各级政府要依法行政，发展经济不得违反国家的法律法规；司法机关要严格执法，公正司法，坚决惩治发展经济中的不法行为
（3）上述材料反映了中央银行具有依法制定和实施货币政策，是国家宏观调控的工具，管理人民币流通，持有、管理、经营国家外汇储备的职能。
（4） 中央银行行使上述职能有利于完善金融调控、确保宏观调控目标的实现。有利于防范和化解金融风险，维护金融秩序，提供金融服务。有利于管理人民币流通，保证外汇市场的稳定。
7、（1） ①科学发展观的第一要议是发展，促进经济增长是宏观调控的首要目标，只有加强宏观调控，才能解决经济运行中存在的问题，避免市场作用的消极影响，促进经济平稳较快发展。
②科学发展观的核心是以人为本。暂免征收利息税，有利于增加个人储蓄存款收益，符合国家宏观调控的需要。　充分体现了政府让利于民，改变政府与居民之间国民收入分配关系的努力，是保障民生，贯彻以人为本科学发展观的要求。
③科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有不断加强和完善宏观调控，区别对待、有保有压、结构优化，促进总量平衡，才能做到统筹兼顾，促进经济社会全面协调可持续发展。
（2）①“华尔街金融危机正向实体经济侵袭，各国央行也纷纷出台救市举措，全球新一轮降息行动正在展开。”体现了因果联系。②“从国内经济形势看，拉动国民经济发展的“三驾马车”疲态渐现，国内市场正面临严峻的经济压力，经济减速风险日益增大。我国国内市场巨大，有着较大的回旋余地，市场流动性也比较充裕，只要我们采取有力措施，调整结构，不断扩大内需，特别是消费内需，中国经济就有着持续增长的较大潜力。”体现了事物都是一分为二的，要全面看问题。前途是光明的，道路是曲折的。③“只要我们采取有力措施，调整结构，不断扩大内需，特别是消费内需，中国经济就有着持续增长的较大潜力。”体现量变与质变的辨证关系；事物的发展是内因和外因共同起作用的结果；内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化的条件；外因通过内因起作用。想问题、办事情既要看到内因，又要重视外因，坚持内外因相结合。要正确发挥主观能动性。④“从目前掌握的情况看，国内金融机构持有的海外投资产品有一定损失，但从金融机构整体盈利状况来看，损失占比很小，风险可控，不会对中国金融体系整体造成太大影响。”看问题要分清主流和支流，着重把握主流，不能忽视支流。⑤“根据国际国内经济形势变化，适时灵活地采取相关措施加以应对”，体现不同的事物有不同的矛盾；同一事物的矛盾在事物发展不同阶段有不同特点；矛盾双方各有其特点。要具体问题具体分析。物质决定意识、从实际出发。
8、①采取积极的财政货币政策，扩大内需，保持经济稳定增长；
②加强金融监管，重视金融衍生品安全和金融创新问题；
③还应完善社会保障体系。
④加强宏观调控，采取灵活、审慎、富有弹性的政策，保持宏观经济稳定，保持金融市场稳定，保持资本市场稳定。
⑤面对危机，关键是要鼓起勇气和信心。
⑥各国要加强合作。
⑦正确处理虚拟经济与实体经济的关系，积累与消费的关系，金融创新与金融监管的关系。
9、（1）市场经济具有开放性。突破国内市场狭小的界限，实现资源在世界范围的优化配置，可以更好利用国际资源发展自己。中国是世界上最大的发展中国家，美国则是当今世界上最大的发达国家，两国间互通有无，优势互补，经济合作关系日益密切。
（2）国家利益是决定国际关系的主要因素，国家间的共同利益是国家合作的基础。加强两国的经济合作，促进两国的经济发展，符合两国的共同利益
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