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第二单元 为人民服务的政府
第三课 我国政府是人民的政府
第二框 政府的责任：对人民负责
【学习目标定位】
框题 知识目标 能力目 标 情感、态度、价值观目标
识记 理解 分析
政府的责任：对人民负责 (1)政府的宗旨(2)政府工作的基本原则——对人民负责原则的基本要求(3)公民寻求政府帮助的途径 (1)我国政府是便民利民的政府，体现在哪些方面(2)政府是如何贯彻对人民负责原则的(3)公民如何寻找政府的帮助 (1)联系现实生活中政府的具体行为，分析政府如何贯彻对人民负责原则的(2)当遇到困难时，如何寻找政府的帮助(3)结合现实，分析判断政府是否坚持了对人民负责原则，其标准是什么 (1)运用所学知识分析现实问题的能力(2)对现实问题的判断、比较、概括的能力 通过本课的学习，感受到政府及其公职人员依法履行职权对我们生活的影响和作用，从而支持政府的工作，热爱我们的党和政府，坚定走中国特色社会主义道路的信念，提高自己的大局意识和为人民服务的意识
【课前预习填空】
1．坚持对人民负责的原则
(1)政府的宗旨是 ，政府工作的基本原则是
(2)政府坚持对人民负责的原则，表现在 、
、 。
2．求助有门，投诉有道
(3)政府要不断提高 ，增强 ，杜绝 、 、 、 的现象，为公民 提供多种途径，公民也要学会向政府部门 。
【课堂学习重点】
1．坚持对人民负责原则
《中华人民共和国宪法》规定；一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。这意味着一切国家机关都是为人民办事的，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民利益而工作的。对人民负责，努力为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，坚持对人民负责原则，要求做到以下三点：
(1)坚持为人民服务的工作态度。
坚持为人民服务的工作态度，也就是要求政府及其公职人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府公职人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。
(2)树立求真务实的工作作风。
胡锦涛总书记强调：要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。要不断求社会主义初级阶段基本国情之真，务长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类发展规律之真，务抓好发展这个执政兴国的第一要务之实；求人民群众历史地位和作用之真，务发展最广大人民群众利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。从以上可以看出，树立求真务实的工作作风，其要求是：政府及其公职人员为人民服务，不能仅仅停留在口头上，而要落实在行动中。要真抓实干，把各项工作一步一步地分解，一件一件地落实。要把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终是我们党和国家全部奋斗的最高目标。充分相信群众、紧紧依靠群众，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的力量源泉，始终是我们党和国家事业发展最具有决定性的因素，同时，中国最广大人民群众是建设中国特色社会主义事业的主体，是先进生产力和先进文化的创造者，我们必须最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，这就要求我们必须坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
坚持从群众中来到群众中去的工作方法的基本要求是：一方面，政府要通过各种途径，利用各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。另一方面，还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
2．准确理解坚持求真务实的工作作风
（1）含义
求真务实，对于人民政府来说，就是要实事求是，追求真理，掌握规律；就是要严谨扎实，一丝不苟地干实事、求实效。
从“真”的内容上来说，根本的是认清我国初级阶段的基本国情，从实际出发，认真研究和掌握政府的行政规律，顺应潮流，把握趋势，始终代表中国最广大人民的根本利益，走在历史发展的前头。这是最大的“真”。我国的所有一切活动、一切工作，都是建立在求得这个“真实”和“真理”的基础之上的。
从“实”的内容上来说，根本上是真抓实干，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，以实际行动赢得人民的拥护和支持。这是最大的“实”。因此，我国在实际生活和工作中“务实”而不“弄虚”，是与人民的利益、与国家的长治久安联系在一起的，具有重要的现实意义。
（2）原因
我国的国家性质决定了我国政府的性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，人民是国家的主人，决定了我国的政府是为人民服务的政府；为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。因此，政府及其公职人员都是人民的公仆，是为人民的利益而工作的；我们在实际生活和工作中“求真务实”是与人民的利益、与国家的长治久安联系在一起的，具有重大的现实意义。
（3）要求
要把为人民服务落实到行动中，密切联系群众；要真抓实干，把各项工作一步步地展开，一项项地分解，一件件地落实；要把工作的着力点放在研究和解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
3．公民求助的途径
在复杂的社会生活当中，每个人都难免会遇到困难，自己的合法权益还可能受到侵害。那么我们可以从哪些方面获得帮助呢 一方面，可以从单位、社会团体等方面得到帮助。另一方面，还可以求助于政府。学会向政府部门求助或投诉，从而解决自己的困难，维护自身的合法权益。
作为政府，要不断提高行政效率，增强服务意识，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，为公民求助或投诉提供多种途径。
4 行政仲裁、行政复议和行政诉讼的关系
行政仲裁、行政复议、行政诉讼都属于我国行政司法的主要内容，也是公民求助或诉讼的重要法律途径。
(1)行政仲裁是指有管辖权的行政机关以第三者的身份依法对其内部发生的行政争议作出最终裁决的一种行政司法行为。通俗地说，当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政裁决。
(2)行政复议是法定行政复议机关应行政争议特定方当事人的申请，审查对方当事人所做的具体行政行为的合法性与合理性，并作出相应裁决的行政司法行为。通俗地说，当我们不服政府机关的某一执法行为时，可以向该机关的上级申请裁决。
(3)行政诉讼是指行政相对人对行政机关及其公务员的行政行为不服，向法院提起诉讼，由法院对该行政行为是否合法进行审查，并作出裁决的活动。通俗地说，当我们不服政府机关的某一执法行为时，也可以向人民法院申请裁决。
【复习笔记整理】
【高考真题精析】
【例1】(2008海南单科)在2008年1-3月，国务院19个部委的主要负责人先后深入14个省区市的基层单位对“三农”、社保和医改体制等问题进行考察调研，总计45人次。很多部长通过基层调研获得了大量第一手资料，及时发现并解决了许多问题。这表明政府
①高度关注民生问题
②自觉接受人民监督
③致力于构建服务型政府
④践行中国共产党的执政理念
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案：C
解析：本题考查政府的责任等相关知识。材料中“很多部长通过基层调研……解决了许多问题”表明了政府关注民生，努力做到为人民服务，打造服务型政府，践行了共产党执政为民的理念，①③④符合题意，而②在材料中并未得到直接体现。故选C。
【例2】(2007广东单科)今年年初，应温家宝总理的邀请，12名建筑工人、乡村医生、出租车司机、农民、下岗再就业人员等基层代表，出席国务院征求意见的座谈会。这体现了
A．公民直接行使国家权力
B．公民有向国家权力机关反映意见的权利
C．政府坚持依法行政的原则
D．政府体察民情，尊重民意
答案：D
解析：本题考查“坚持对人民负责的原则”。温家宝总理被人民誉为“为民总理”，他代表政府邀请多行业的基层代表参加国务院征求意见的座谈会充分展现了总理“为民”的情怀，展现了政府体察民情，尊重民意，故选D。A项错误，C项表述不符合要求，B项“国家权力机关”与材料中的主体“政府”不一致。
【例3】（2006天津文综）“木无本必枯，水无源必竭。”某市政府广开言路，首创了“信访民主听证评议制”。通过体察民情、了解民意，该市决定不建大广场大工程，而是投资400万元治理小街小巷，大大改善了群众的生活环境，得到了群众的广泛拥护。该市政府的上述做法，是为了
A．打造亲民政府的形象
B．使人民群众成为决策主体
C．体现以人为本的理念
D．使人民群众获得实际利益
答案：D
解析：该市政府的做法，其目的是使人民群众获得实际利益，应选D。使人民群众成为决策主体说法不对，政府实行民主决策，体察民情，了解民意，决策主体还是政府，B项不选。以人为本是一种执政理念，这种理念指导了政府的做法，不是政府行政的目的，C项不选。A项说法也不是目的。
【课后测试提高】
一、选择题：在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。
1. 北京中南海是我国中央人民政府所在地，它正面大门的影壁上赫然写着“为人民服务”五个大字。坚持为人民服务是我国政府工作的基本原则，这具体表现在
①坚持为人民服务的工作态度 ②树立求真务实的工作作风
③从群众中来到群众中去的工作方法 ④为群众办一切需要办的事情
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
2008年5月12日14时08分，四川省汶川县发生8.0级强烈地震。地震发生后，国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝等领导同志要求不惜一切代价全力做好抗震救人救灾工作。据此回答2-3题。
2．材料表明我国政府实行 原则
A．民主集中制
B．法律面前一律平等
C．对人民负责
D．权利和义务相统一
3．我国政府之所以要实行上题中的原则，是因为 ( )
①我国政府是人民民主选举产生的
②我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者
③政府及其公职人员都是为人民谋利益的
④从群众中来到群众中去的工作方法
A．①② B．②③
C．②③④ D．①②③④
4. 从2008年开始，山东省将不再对外公布考生高考成绩，以治理片面追求升学率的应试倾向；上海市继免除义务教育阶段公办学校学生学杂费后，课本作业本费也将全部免除。两地政府做法的共同之处是：①坚持科学执政、依法执政 ②坚持对人民负责原则，促进教育事业又好又快发展 ③积极履行社会公共服务职能 ④积极履行文化职能
A、①② B、②③ C、②④ D、③④
5.近些年来，受错误政绩观的影响，某些地方领导热衷于搞劳民伤财、徒有虚名的“形象工程”，追求社会影响和出镜率，而不是着力解决老百姓生产、生活中的实际问题。某些领导之所以热衷于搞劳民伤财、徒有虚名的“形象工程”，主要是因为这些人
A. 没有坚持为人民服务的工作态度 B. 坚持个人利益与群众利益相结合
C. 坚持以经济建设为中心的思想 D. 没有坚持依法治国的原则
6.搞那些劳民伤财、徒有虚名的“形象工程”
①会增加政府财政的开支 ②违背了求真务实的工作作风
③会助长某些公职人员弄虚作假的不良风气 ④违背了坚持从群众中来的工作方法
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
7．某县公安局长为了解决农村报警难的问题带着民警跑遍全县乡镇，开通了农村“110专线”。为让群众满意，他对个别警员驾警车办私事、接案态度不积极、难为群众等不良现象进行了认真整顿。下列选项中，体现该县公安局长为人民服务的工作态度的是
①深入群众，关注民生，体察民情
②坚持从群众中来到群众中去
③树立为人民服务、真心实意对人民负责，为人民谋利益的思想
④反对以权谋私、损害人民利益
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
8．政府公职人员在执行公务过程中，坚持为人民服务的工作态度，就要 ( )
①维护政府的权威，不能让群众提反对意见
②反对以权谋私，搞权钱交易，危害人民利益
③深入群众
④关注民生，体察民情，尊重民意
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
9．树立求真务实的工作作风，政府及其公职人员要把工作的着力点真正放在
A．影响大的重点工程上
B．场面大的形象工程上
C．有国际影响的外贸工程上
D．研究解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上
10．加强行政作风建设，各级政府工作人员要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明 ( )
①对人民负责、全心全意为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨 ②国家机关及其工作人员应把人民的利益放在第一位③国家机关工作人员应坚持从群众中来到群众中去的工作方法④接受人民群众的监督，能彻底杜绝以权谋私现象
A．①②③ B．②③④
C．②④ D．①③
11. 我们每个人都在享受着政府提供的各种服务，还可以从政府获得必要的帮助。这充分体现出
A. 政府是最重要的国家机关 B. 政府是与我们联系最密切的国家机关
C. 政府是我国的权力机关 D. 政府是我国权力的执行机关
12. 《人民日报》载文指出，群众对领导干部反映比较多的问题，主要集中在两个方面：一是行政不作为。一些领导干部既有权力，也有能力，但该管的不管。二是行政乱作为。一些领导干部在工作中，不该管的，胡乱插手；该管的，乱管一气。行政不作为与行政乱作为的共同点是
A. 没有把手中的权力用到为人民服务上 B. 行政效率低下，管理方法落后
C. 违背了公民在法律面前一律平等的原则 D. 滥用权力，以权谋私
13. 政府为公民求助提供的途径有
①开设热线电话 ②发展电子政务
③设立信访部门 ④依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度
A. ①②③④ B. ①②③ C. ②③④ D. ①③④
14．在复杂的社会生活中，个人遇到困难时
①消极等待，完全靠外部力量的帮助
②不可求援，完全靠自己的力量解决
③可以从单位、社会团体等各方面得到帮助
④可以求助政府
A．①② B．①③
C．①④ D．③④
15．公民学会向政府部门求助或投诉
①有助于解决自己面临的困难
②维护自身的合法权益
③有助于促使政府不断改进工作
④会增加政府负担，降低办事效率
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
二、非选择题
16．某市一些企业超标排放工业污水，居民乱扔乱倒生活垃圾，煤矿烟尘和汽车尾气造成的混合型污染，使酸雨和二氧化硫污染面积扩大，水污染严重，群众呼声强烈。该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法。加大科普宣传力度，增强市民环保意识。
(1)上述材料是如何体现政府坚持对人民负责原则的
(2)为什么该市政府要这么做
参考答案
第二框 政府的责任：对人民负责
【课前预习填空】
（1）为人民服务 对人民负责　（2）坚持为人民服务的工作态度 树立求真务实的工作作风 坚持从群众中来到群众中去的工作方法（3）行政裁决 行政复议制度 法律途径
【课后测试提高】
一、选择题
1．A 2．C 3．A 4．C 5．A 6．A 7．C 8．B 9．D 10．A 11．B 12．A 13．A 14．D 15．A
二、非选择题
16．答：(1)该市政府治污排污的种种措施，体现了对人民负责的基本原则。
①该市政府重视群众呼声，根据群众要求排污治污，是关注民生、体察民情、尊重民意、为人民谋利益的具体表现，体现了为人民服务的工作态度。
②该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法；加大科普宣传力度，增强市民环保意识，把为人民服务落实到行动中，真抓实干，体现了坚持求真务实的工作作风。
③该市政府认真对待群众呼声，诚心诚意办实事，解难事，做好事，体现了坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
(2)我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。因此为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
www.
我国政府的宗旨
对人民负责
的表现
政府的责任：
对人民负 责
坚持对人民负责的原则
求助有门
投诉有道
方式和途径
作用与意义
解读一个市长的承诺
坚持为人民服务的工作态度
树立求真务实的工作作风
坚持从群众中来到群众中去的工作方法
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