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第三单元 建设社会主义政治文明
第五课 我国的人民代表大会制度
第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
【学习目标定位】
框题 知识目标 能力目标 情感、态度、价值观目标
识记 理解 分析
人民代表大会制度：我国的根本政治制度 (1)人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点(2)人民代表大会制度的含义和基本内容 (1)人民代表大会和人民代表大会制度的区别、联系(2)人大代表和人民的关系(3)人民代表大会制度组织和活动原则的表现 运用相关知识，说明为什么要坚持和完善人民代表大会制度 (1)运用基本原理分析实际问题，提高理论联系实际的能力(2)结合人民代表大会制与西方议会制的区别，提高透过现象看本质的能力(3)通过分析人民代表大会制度符合我国国情，提高分析、综合能力 通过本课的学习，提高对人民代表大会制度的认识，从而增强爱国情感，自觉为建没社会主义政治文明贡献力量
【课前预习填空】
1．我国的政权组织形式
(1)我国的政权组织形式即政体是 ，它是与我国 的国体相适应的。
(2)我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行 ，它是在 和 相结合的制度。
(3)人民代表大会制度实行民主集中制表现在人民代表大会与 的关系上；人民代表大会与其他 的关系上；中央和地方 的关系上。
(4)人民代表大会制度是按照 原则，由人民选举 组成
作为 ，统一管理 的政治制度。它以 为基石，是我国的 。
2．适合我国国情的根本政治制度
(5)人民代表大会制度是由 的社会主义国家性质决定的，是中国特色社会主义 最鲜明的特点。
(6)人民代表大会制度以 为宗旨，真正保证了人民群众参加 ，充分体现了人民的 .
(7)坚持和完善人民代表大会制度，反对照搬西方 模式。建设社会主义民主政治，最重要的是 ，绝不照搬西方的政治制度模式。
【课堂学习重点】
1．国体和政体的关系
国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。政体，即国家管理形式，是国家政权的组织形式。
国体与政体相互联系、相互依存，二者是内容和形式的关系。
(1)国体决定政体。国体体现着国家的阶级属性和阶级利益，是政体的本质归宿，它决定着统治阶级选择什么样的政权组织形式为其阶级利益服务。
(2)政体反映国体。国家的政体是为其国体服务的政权组织形式，反映国家的阶级本质。
（3）政体具有相对独立性，体对国体起着反作用。适当、健全的政体，对维护和巩固统治阶级的阶级统治有重大作用，所以，统治阶级都十分重视政权组织形式问题，并不断完善自己国家的政体。
（4）我国的政体：是同人民民主专政的国体相适应的民主集中制的人民代表大会制度。
2. 人民代表大会制度实行民主集中制原则
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；民主必须以集中为保障，才能集中统一人民的意志，代表人民统一行使国家权力。离开民主的集中和离开集中的民主会导致专制独裁和无政府主义。
人民代表大会制度实行民主集中制，主要体现在如下三个方面：
在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。
在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
3．人民代表大会制度
（1）含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
（2）地位：人民代表大会制度是我国的政体，在我国政治生活中居于极为重要的地位，其他政治制度均是由它创建。发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的关键之一是要巩固和完善人民代表大会制度。
（3）原因：实行人民代表大会制度，是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。（国体决定政体）。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。人民代表大会制度是我国社会主义民主政治最鲜明的特点。
（4）基本内容：国家的一切权力属于人民；人民在普选（直接和间接选举）的基础上选举代表，组成各级人大作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则。
（5）优越性：实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。具体表现在：①它保障人民当家作主；②它动员了全体人民投身于社会主义建设；③它保证了国家机关协调高效运作；④它维护了国家统一和民族团结。
4．人民代表大会制度与人民代表大会
(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。
5．人民代表大会与全国人民代表大会
人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，它们都是我国的权力机关。全国人民代表大会是最高国家权力机关，是国家立法机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关的权力都不能超越它。地方各级人民代表大会是我国地方各级行政区域的国家权力机关。因此，不能把人民代表大会等同于全国人民代表大会。
【复习笔记整理】
【高考真题精析】
【例1】（2008全国）我国的人民代表大会制度与西方的议会共和制、总统制同属于民主共和制，但两者有不同之处，这种不同从本质上说在于
A．所体现的阶级属性不同
B．所体现的国家结构不同
C．所体现的权力授受关系不同
D．所体现的国家政权运行方式不同
答案： A
解析： 解答此题关键要把握材料的规定性，材料要求从本质上回答两者的不同点，而国家的根本属性是阶级性，故本题应选A，其它选项都未从本质上回答，故不能入选。
【例2】（2008全国）W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60%以上的市民的建议被采纳。这表明
①W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则
②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见
③地方人大常委会具有制定地方法规的权力
④人民群众在立法活动中享有提案权
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
答案： A
解析： 本题用排除法较易排除④，因为在立法活动中，人民群众不享有提案权，是人大代表代表人民行使该权利，故本题应选A。
【例3】（2007广东广州模拟）十届全国人大常委会第二十三次会议通过的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》自2007年1月1日起施行。其中，明确规定各级人大常委会行使监督权，对本级 、 和 的工作实施监督。
A．人民政府、人民法院、人民检察院
B．人民政府、人民法院、人民代表大会
C．人民政府、人民代表大会、人民政协
D．人民法院、人民检察院、人民代表大会
答案： A
解析： 人大对其他国家机关即“一府两院”实施监督，人大常委会是人大的常设机构，在人大闭会期间行使人大的部分职权，所以人大常委会不能监督人大。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式，具有民主监督的职能，可以监督国家机关及其工作人员的履职行为，故不能说人大常委会监督人民政协，所以 B．C．D不选。故本题应选A。
【课后测试提高】
一、选择题：在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。
1．党的十七大报告明确指出，新民主主义革命的胜利、社会主义基本制度的建立为当代中国一切的发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。那么，下列关于我国政体的说法正确的是（ ）
①我国的政体是人民代表大会制度
②我国的政体是人民代表大会
③我国的政体是与人民民主专政的国体相适应的政权组织形式
④我国的政体反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望
A．③④ B．①②③ C．②③ D．①③④
2．2008年2月26日《人民日报》载文指出，行政权力能否公开透明运行，事关人民群众的切身利益，也直接影响着干部能否正确行使权力，这是因为失去监督的权力必然导致腐败。我国的法律监督机关是（ ）
A．人民代表大会 B．人民政协 C．人民检察院 D．人民法院
3．《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督权，对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是（ ）
①既监督又支持的关系 ②权力相互制衡的关系
③监督与被监督的关系 ④领导与被领导的关系
A．①③ B．①② C．③④ D．②④
4．《物权法》从起草到高票通过，历经8次审议，广泛征求意见，这体现了我国（ ）
A．公民政治权利的扩大
B．国家机构坚持民主集中制
C．人民代表大会是最高国家权力机关
D．人民直接行使国家权力
5．人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这表明（ ）
①中华人民共和国的一切权力属于人民
②人民代表大会是我国的最高国家权力机关
③我国是人民民主专政的社会主义国家
④人民代表大会制度是我国的政权组织形式
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
6．我国人民大民代表大会制度的组织和活动的最重要的特点是（ ）
A．民主集中制 B．人民当家作主 C．全心全意为人民服务 D．人民民主专政
7．下列对我国人民民主专政和人民代表大会制度的关系，表述正确的是（ ）
①人民代表大会制度集中反映了我国人民民主专政的国家性质
②人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体
③人民代表大会制度与我国人民民主专政相互影响、相互决定
④人民代表大会制度集中决定了我国人民民主专政的国家性质
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
8．近年来，新华网、人民网等主流网络媒体均在“两会”召开期间开通专区，要求“两会”代表和委员与网民进行互动访谈。上述材料体现的人民代表大会制度基本内容的有（ ）
①由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权
②实行民主集中制的组织和活动原则
③国家的一切权力属于人民
④维护了国家统一和民族团结
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2008年伊始，天津市“两会”召开，在充分征求群众意见基础上，市政府向大会提出实施“城镇带动战略”，力争2008年农村城市化率达到55%，经过代表们的认真讨论、审议，最终通过了这一战略。据此回答9~10题：
9．在我国，人大和政府的关系是（ ）
A．人大和政府相互监督
B．人大和政府都是我国的权力机关
C．政府由人大产生，对人大负责
D．人大由政府产生，对政府负责
10．市政府向大会提出实施“城镇带动战略”，经过代表们的认真讨论、审议，最终通过了这一战略。这表明（ ）
A．人大在行使审议权
B．人大代表在行使决定权
C．人大在行使监督权
D．人大代表代表人民行使国家权力
11．2007年3月5日至11日召开的十届人大五次会议上，经过与会代表的认真审议，以2683票赞成，10票反对、17票弃权、2人未按表决器，通过了《中华人民共和国物权法》，这表明（ ）
A．人民代表大会制度的组织和活动的最重要的特点是实行民主集中制的原则
B．人民代表大会制度是我国的国体
C．全国人大行使最高决定权
D．全国人大是依法治国的主体
12．以下关于人民代表大会制度的表述，不正确的是（ ）
A．人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制
B．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
C．人民代表大会制度是我国的立法制度
D．人民代表大会制度是我国的政权组织形式
13．我国宪法规定，中华人民共和国国家机构实行民主集中制的原则。民主集中制原则体现在（ ）
①国家权力机关都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
②民主是集中的基础，集中指导民主
③在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性的原则
④人民代表大会制度遵循民主集中制原则
A．①③ B．①② C．①④ D．②③
14．“人民选我当代表，我当代表为人民”。人大代表必须将联系选民、履行职责作为自己义不容辞的义务。这表明（ ）
①人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责
②人民代表大会制度有利于人民当家作主权力的实现
③民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则
④人民代表大会制度决定了人民当家作主
A．①③④ B．①②④ C．①②③ D．②③④
15．近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声，了解民情，反映民意。在今年全国人大会议期间，一位人大代表说了这样一段话：“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。”以期引起政府高度重视食品安全。这一材料表明（ ）
A．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
B．听取和反映群众的意见与要求是人大代表的职责
C．全国人民代表大会是我国的最高权力机关
D．人大代表代表人民的意志行使国家权力
二、非选择题
16．到2008年，我国的人民代表大会制度已走过了54个年头。54年来，在中国共产党的领导下，我国的人民代表大会制度不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和无比的优越性，为发展社会主义民主、健全社会主义法制发挥了重要作用。可以说，建设社会主义政治文明最根本、最重要的是完善人民代表大会制度。
为什么说“建设社会主义政治文明最根本、最重要的是完善人民代表大会制度。”
参考答案
第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
【课前预习填空】
（1）人民代表大会制度 人民民主专政　（2）民主集中制 民主基础上的集中 集中指导下的民主（3）人民代表大会 人民 人民代表大会 国家机关 中央 地方国家机构（4）民主集中制 代表 人民代表大会 国家权力机关 国家社会事务 人民代表大会 根本政治制度（5）我国人民民主专政 人民 民主选举 国家权力机关 其他国家机关 民主集中制（6）人民当家作主 国家管理 意志和利益（7）政治制度
【课后测试提高】
一、选择题
　　1．D　 2．C 　3．A 　 4．B 　 5．D　　6．A 　7．B　　8．C 　 9．C　 10．D 11．A 12．C 　 13．A 　14．C 　15．B
二、非选择题
　　16．答：（1）人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，直接体现了我国人民民主专政的国家性质。
（2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现人民的意志和利益；它动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。因此，建设社会主义政治文明最根本、最重要的是完善人民代表大会制度。
www.
政体与国体的关系
我国的政体是人民代表大会制度
人民代表大会制度实行
民主集中制原则
人民代表大会制度的含义
人民代表大会制度：
我国的根本政治制度
我国的政权组织形式
适合我国国情的根本政治制度
人民代表大会制度的基本内容
人民代表大会制度的优越性
坚持和完善人民代表大会制度
走进我国的国家机关
在人民代表大会与人民的关系上
在权力机关与其他机关的关系上
在中央和地方国际机构的关系上
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