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第一单元 公民的政治生活
第二课 我国公民的政治参与
第一框 民主选举：投出理性的一票
【学习目标定位】
框题 知识目标 能力目标 情感、态度、价值观目标
识记 理解 分析
民主选举：投出理性的一票 (1)直接选举、间接选举的含义(2)等额选举、差额选举的含义 (1)直接选举、间接选举、等额选举的优点及局限性(2)选民珍惜自己选举权利的重要性 联系实际分析选择某种选举方式的制约因素是什么 结合选举权利的重要件，不断提高政治参与能力 培养作为公民的参与感与责任感
【课前预习填空】
1．选举方式的选择
(1)直接选举是指由选民 选举 的方式。目前我国的直接选举
有 的人大代表的选举、 的居民委员会和 的村民委员会的选举等。
(2)间接选举是指先由选民选出自己的代表、再由他们代表 选举产
生 的代表或 的方式。目前我国 的各级人大代表、——各级政府的组成人员，是由间接选举产生的，这种方式适合于 、——的情况。
(3)等额选举是指正式候选人名额与 相等的方式，其好处是可以比较充分地考虑 的合理性；不足的是会在—定程度上限制选民的 ，影响选民的积极性。
(4)差额选举是指正式候选人名额多于 的方式，其好处是为选民行使——提供了选择余地，在被选举人之间形成相应的 ；不足的是如果不加以有效规范，容易导致 、 等情况的发生。
(5)确定选举方式的主要根据：采用什么样的选举方式，要根据社会经济制度、 、 等具体条件来确定。
(6)我国选举制度的发展历程表明，选举方式的选择必须体现 ，并与——、 状况相适应。
(7)根据我国处于社会主义初级阶段的 我国将在相当长的一段时间内采用 和 相结合的选举方式。
2．珍惜自己的选举权利
(8)选民参与民主选举的素养，即参加选举的 和 ，是影
响 的重要因素。
(9)是否积极参加选举、认真行使选举权利，是衡量公民 、 的重要尺度。
(10)怎样行使选举权，是公民 的体现，也是公民 高低的重要标志。
【课堂学习重点】
1、直接选举与间接选举的优点及局限性
(1)直接选举：由选民直接投票选举被选举人的方式。它使每个选民都有表达自己意愿的机会。直接选举的优点主要有这样几个方面：一是它更能直接地反映民意，实现选民的意志，二是可以更好地调动公民参与管理国家事务的积极性：三有助于加强选民与当选者的联系，等等。直接选举的局限性主要表现在：在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，选举的成本也比较高等。
(2)间接选举：先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的方式。间接选举的优点主要有这样几个方面：选举的成本较低，便于组织等。间接选举最重要的局限性在于，由于间接选举是由选民选举产生的代表进行投票，致使选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达。
2．我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式
（1）民主政治的产生和发展，必须与经济的发展阶段相适应，必须选择适合自己国情的发展道路。选举方式的选择亦不例外。
（2）采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。顺应社会进步与经济发展的要求，我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，实行普遍的差额选举。
（3）我国选举制度的发展历程表明，选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。
（4）根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
3．等额选举并不是当选者已事先“内定”，也不是不如差额选举更民主
等额选举是正式候选人名额与应选名额相等，所以给选民造成一种误会：认为当选者已事先“内定”，不如差额选举更民主。事实上，我们不能认为哪种选举会更民主，无论是等额选举还是差额选举，都是民主选举的方式，都各有自己的利弊。实行等额选举也不是已使当选者“内定”，如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能当选的，之所以实行等额选举，是为了使选举相对集中，使当选者的结构更具合理性。差额选举尽管能为选民提供选择的余地，能使被选举人之间形成相应的竞争，但这种竞争却容易导致被选举人的虚假宣传、金钱交易情况的发生。可见，差额选举并不是当选者已事先“内定”，也不是不如差额选举更民主。
4．公民应当珍惜自己的选举权利，认为“选举与我无关”“选谁都可以”的观点是错误的
有这种观点、想法和做法的人是错误的，这是一种民主选举素养不高、公民意识不强、主人翁意识不强的表现。
在我国，人民是国家的主人，在国家政治生活中享有当家作主的权利。选举权是公民的一项基本政治权利，公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。所以，选举与每个公民密切相关，应在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。
５.不同选举方式的优点和缺点
角度 分 类 特 点
优 点 缺 点
选民 直接选举 更能直接反映民意；可更好调动公民参与管理国家事务和积极性；有助于加强选民与当选者的联系 在选民人数众多的情况下，组织工作和技术工作都有相当大的难度，选举成本也比较高
间接选举 适于人口多，居住较分散地区。选举成本较低，便于组织 选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响选民意愿的表达
候选人 等额选举 比较充分地考虑当选者结构的合理性 极少用，在一定程度上限制选民的自由选择，会被误为“内定”
差额选举 为选民提供选择余地，在被选举人之间也形成相应的竞争 有助于选民了解候选人，但不加以规范会导致虚假宣传、金钱交易等
【复习笔记整理】
【高考真题精析】
【例1】(2008四川文综)在我国东南沿海一带，有的地方外来务工人员的数量大大超出当地人口。然而，由于某些原因，部分外来务工人员不能参与务工所在地地方人大代表的换届选举。对此，有人大代表提出，必须采取切实有效措施，保障外来务工人员的选举权和被选举权，因为
①在权力机关中外来务工人员需要有自己的政治代表
②我国公民平等地享有管理国家和社会事务的权利
③这有利于将人民群众的不同意见和要求集中到权力机关中来
④选举权和被选举权是我国公民的法定的政治权利
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案：B
解析：选举权和被选举权是我国公民的基本政治权利。保障外来务工人员的选举权和被选举权，可以使外来务工人员平等地享有管理国家和社会事务的权利，可以将外来务工人员的意见和要求集中到人民代表大会上来，故②③④入选；①说法错误，所以选B。
【例2】我国人口众多、幅员辽阔、经济文化发展不平衡，这就决定了我国现阶段的选举方式是（ ）
A．间接选举 B．直接选举和间接选举相结合
C．等额选举 D．差额选举
答案：B
解析：本题考查选举方式的有关知识，是理解记忆型题目。根据我国的国家性质和我国处于社会主义初级阶段的基本国情，我国将在相当长的时期内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式，即B。
【例3】2008年11月29日，某县人民代表大会通过无记名投票方式实行等额选举，产生一名分管文教卫工作的女副县长。这一选举方式的优点是
A．正式候选人名额与应选名额相等
B．可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
C．会在一定程度上限制选民的自由选举
D．为选民行使选举权提供了选择的余地
答案：B
解析: 本题考查等额选举的优点及其他相关知识。A项是等额选举的含义而不是优点；C项是等额选举的缺点；D项是差额选举的优点，所以答案是B。
【课后测试提高】
一、选择题：在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。
1. 事先确定候选人的选举方式 （ ）
A. 使每个选民都有直接表达自己意愿的机会
B. 使选票相对集中
C. 为选民行使选举权提供了选择的余地
D. 使被选举人之间形成了相应的竞争
2．在差额选举中，候选人可以采取多种方式向选民介绍自己，开展竞选。这种竞选方式
①可能会导致虚假宣传，夸大候选人的能力
②有助于选民了解候选人
③可能会发生贿选现象
④有助于候选人向选民展示自己的管理理念
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②③④
3 《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定，“选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题”。规定候选人与选民见面这种做法
①有利于选民了解候选人 ②能准确表达选民的意见和意志
③容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生 ④有利于选民进行监督
A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④
4. 上题材料中的《选举法》第三十一条第一款修改为：“由选民直接选举的人民代表大会代表候选人由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。”直接选举产生的人民代表是
A. 全国人民代表大会的代表 B. 省级人民代表大会的代表
C. 县乡级人民代表大会的代表 D. 各级人民代表大会的代表
5 根据宪法和选举法的规定，全国人大代表和省级、设区的市级人大代表由间接选举产生，即人大代表由下一级人民代表大会选举产生。我国现在对全国和省级、设区的市级人大代表之所以采用间接选举的办法而不搞直接选举
A. 是由我国民主的发展程度决定的
B. 是由我国的国家性质和民主性质决定的
C. 是由社会主义民主的特点决定的
D. 是由我国目前经济政治文化诸方面具体情况决定的
6. 一个国家确定采取什么选举方式的具体条件是
①社会经济制度 ②物质生活条件 ③选民的文化水平 ④选民的心理素质
A. ②③④ B. ①③④ C. ①②③ D. ①②④
7.下列属于公民直接参与选举的有 ( )
①县及县以下的人大代表的选举 ②县级以上各级人大代表的选举
③城市居民委员会的选举 ④农村村民委员会的选举
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②③④
8．20多年来，我国改革了选举方式，把直接选举人大代表的范围由过去的乡镇一级扩大到县一级，实行了普遍的差额选举。我国选举方式的改革
A．使我国人民直接参加国家事务的管理
B．使人民群众能够更加充分地行使民主权利
C．使人民群众真正成为国家主人
D．使我国国家机构成为人民意旨的执行者
9．我国实行直接选举与间接选举相结合的选举方式。下列对我国目前这一选举方式的理解正确的是
①乡镇一级人大代表实行直接选举 ②县级人大代表实行间接选举 ③县级人大代表实行直接选举 ④省人大代表实行间接选举
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
10．下列选举方式中属于间接选举的是
A．某班同学投票选举自己的班长
B．某村村民投票选举村民委员会主任
C．某镇各户代表对镇长候选人进行无记名投票选举
D．某乡镇投票选举乡镇的人大代表
11．有人认为“选举与我无关”，“选谁都可以”，这种观点
A．是正确的，因为我们的选举不是民主选举
B．是错误的，认为选举权不是公民的基本政治权利
C．是正确的，因为公民可以放弃选举权
D．是错误的，说明该选民的公民意识不强，主人翁意识不强
12．我国各级人大代表的选举方式是
①直接选举 ②间接选举 ③直接选举与间接选举相结合 ④差额选举
A．①④ B②④ C．③ D．③④
13．目前我国各级人大代表实行普遍的差额选举，候选人可以采取多种方式向选民介绍自己，开展竞选。这种竞选方式的优点是 ( )
A．可以充分考虑当选者结构的合理性
B．有助于选民了解候选人
C．容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生
D．适用于任何民主选举
迄今为止，中国已经有多位自荐候选人成功当选县区级人大代表。以自荐形式参加竞选正在成为中国基层人大选举的新亮点。这些毛遂自荐的参选人，有的成立“选举事务办公室”，有的在选区游行宣传，有的通过网络、张贴海报发布竞选宣言，竞选方式的专业化倾向甚至令前来采访的西方记者也大为惊叹。据此回答14-15题。
14．公民自荐候选人，参与选举县区级人大代表，这说明( )
A．公民享有游行自由
B．公民能够无拘无束地行使政治权利和自由
C．公民不恰当地行使了选举权
D．公民享有广泛、真实的政治权利和自由
15．以“自荐候选人”为代表的基层人大代表竞选活动，在一定意义上可以说是公民主动参政时代到来的标志性事件。这说明 ( )
A．竞选方式比其他选举方式更好
B．竞选方式与其他选举方式一样，都有其局限性
C．公民积极参加选举是公民意识和主人翁意识增强的表现
D．公民主动参政时代已经到来
二、非选择题
16．材料一 2008年11月8日，某村村民一大早就来到投票站，第一次参加由他们直接选举村民委员会主任的投票。此前，3名候选人已经进行了10场演讲和答辩，面对面地回答了村民提出的有关问题。
材料二 某镇在正式选举镇长前，以竞选的方式对镇长候选人进行民意测验。在镇长候选人竞选演说大会上，5名候选人分别就各自的治镇方案发表演说。演说结束，他们回答了选民提出的各种问题。随后，全镇各户代表对候选人进行无记名投票。
根据上述材料，回答下列问题：
(1)材料一和材料二的选举方式有哪些异同？
(2)请你谈谈这几种选举方式的意义和效果。
参考答案
第一框 民主选举：投出理性一票
【课前预习填空】
（1）直接投票 被选举人 县及县以下 城市 农村　（2）选民 上一级代表机关 政府领导成员 县以上 乡以上 选民较多 分布较广（3）应选名额 当选者结构 选择（4）应选名额 选举权 竞争 虚假宣传 贿赂选民（5）物质生活条件 选民的文化水平（6）国家性质
经济发展 社会进步 （7）基本国情 直接选举 间接选举（8）态度 能力 选举效果（9）参与感 责任感（10）政治参与能力 政治素养高低
【课后测试提高】
一、选择题
1．B 2．D 3．C 4．C 5．D 6．C 7．C 8．B 9．C 10．C 11．D 12．D 13．B 14．D 15．C
二、非选择题
16．答：(1)相同点：都采用了差额选举的方式。选村委会主任有3名候选人，选镇长有5名候选人，而都要求只选1人，正式候选人名额多于应选名额，符合差额选举的特征。
不同点：材料一选举村委会主任为直接选举方式，由村民直接投票选举；材料二选举镇长为间接选举方式，由各户选出代表对候选人进行投票。
(2)①直接选举是由选民直接投票选举被选举人的方式。使用这种方式，能使每个选民都有表达自己意愿的机会，投票的积极性比较高涨，选择自己心目中最值得信赖的当家人。但在选民较多、分布较广的情况下不宜使用。②间接选举是由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员，这种选举是在选民较多、分布较广的情况下使用。但不是每个选民都能有表达自己意愿的机会。③差额选举是正式候选人名额多于应选名额的选举，能给选民提供较多的选择余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。但要注意当选者结构的合理性，对候选人的竞争要加以有效规范。
www.
民主选举：投
出理性的一票
选举方式
的选择
直接选举、间接选举，等额选举、差额选举的含义及优缺点
选择选举方式的主要依据
我国选举方式选择的要求
公民参与民主选举的意义
公民参与民主选举的态度
公民应当如何行使选举权
珍惜自己的选举权利
民主选举面面观
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