资源简介

本资料来自于资源最齐全的２１世纪教育网www.21cnjy.com
第一单元 公民的政治生活
第二课 我国公民的政治参与
第二框 民主决策：作出最佳的选择
【学习目标定位】
框题 知识目标 能力目标 情感、态度、价值观目标
识记 理解 分析
民主决策：作出最佳的选择 (1)民主决策的重要性(2)公民直接参与民主决策的重大意义 (1)民主决策的几种方式及其意义(2)公民直接参与民主决策的意义 分析现实生活中公民参与民主决策的重要意义 结合民主决策的方式，提高公民参与民主决策的能力 树立民主政治的参与意识
【课前预习填空】
1．参与民主决策的多种方式
(1)通过民主选举，选出代表 的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民 的重要保证。
(2)公民参与民主决策的方式有 、 、 、
(3)拓宽民意反映渠道，是决策机关进行 的重要前提，决策机关通过多种方式广泛了解 的过程，也是公民积极参与 的过程。
(4)决策机关通过举行 、 等方式，组织专家学者对决策加以研究论证，听取意见，集中智慧，有利于提高决策的 。
(5)公民享有对涉及 的决策的知情权，这是公民参与 的前提和基础。对同公众利益密切相关的重大事项实行公示，有利于提高决策的——和公众的 。
2．同历决策过程，共享决策成果
(6)公民直接参与民主决策，有助于决策者充分发扬民主，深入了解——，充分反映 ，广泛集中 ，切实珍惜 ；有助于决策者把人民的 作为决策的出发点和立足点，增强决策的 ，避免决策的片面性。
(7)公民直接参与民主决策，有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的——，推动决策的实施；有利于提高公民参与 的热情和信心，锻炼——的能力，增强关心公共生活的 。
【课堂学习重点】
1. 公民参与民主决策的各种方式
(1)公民间接参与民主决策的方式
公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。这种方式是公民间接参与民主决策的方式，这就要求决策者代表民意、反映民情，体现人民的利益。
(2)公民直接参与民主决策的方式
通过社情民意反映制度参与民主决策；通过专家咨询制度参与民主决策；通过重大事项社会公示制度参与民主决策；通过社会听证制度参与决策。
2．社会听证制度的作用
（1）对于政府来说，听证制度有利于政府做出充分反映民意的决策，听证于民的目的是决策利民。通过听证制度，政府可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声。体察民情，尊重民意，及时将反映公众利益的意见，全面、准确地吸收到决策中来。以便政府及时修正、完善决策方案中存在的问题和不足，尽可能最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。
（2）对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度。听证于民，就是让公众知情参政。通过听证，公众获得了表达自身利益要求的机会，可以发表意见、反映情况，提出自己的意见和建议。
（3）听证制度是一种直接民主的制度方式，也是公民有序地直接参与政治的一种较好的活动方式。要健全和完善听证制度，使听证制度逐步制度化、法律化。
3．决策的科学化与民主化
（1）决策的科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。
（2决策民主化的含义包括：首先，决策的主体是人民；其次，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。
（3）决策科学化和决策民主化是紧密相连，相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。
4 ．公民直接参与民主决策的意义
（1）有助于决策者发扬民主、了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力
（2）有利于决策的科学化，避免决策的片面性
（3）有利于促进公民对决策的理解，从而有利于决策的有效实施。
（4）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，培养提高参与决策的能力和责任。
【复习笔记整理】
【高考真题精析】
【例1】(2008广东理基)某市政府开通热线电话，听取市民对公交车线路优化方案的意见。这体现了我国公民
　 A．参加了民主管理 B．履行了政治性义务
　C．参与了民主监督 D．参与了民主决策
　答案: D
　　解析: 市政府开通热线电话征求民意，有助于政府决策的科学化、民主化，是公民通过社情民意反映制度参与民主决策的表现。此题要注意区分民主管理、民主决策和民主监督。民主管理主要是基层民主制度即农村的村委会和城镇的居委会，民主监督主要是公民通过各种形式和渠道监督国家机关及其工作人员的工作，这两项题中均未体现。材料所述为公民行使权利而非履行义务，B不选。则答案为D。
【例2】(2008山东高考)今年“两会”期间，人民网、新华网等网站都开辟了表达民意的专栏，如“听民意，答民情”、“我有问题问总理”、“我给总理献一策”等栏目。温家宝总理在回答记者提问时也说：“两会期间我一直在上网，广大网民向我提问题，提建议，甚至为我分忧，多达数百万条，参与的恐怕有上亿人。”这一现象表明
①人民群众越来越关心国家政治生活
②网络已成为人民群众参政议政的主要渠道
③网络的便利性使政府能及时了解民情，集中民智，有利于提高决策的科学性
④网络技术搭建了政府和人民群众之间互动沟通的平台，拉近了政府和人民群众之间的距离
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
答案：C
解析：本题考查民主决策的有关知识。今年“两会”期间，人民通过网络与政府沟通，总理通过网络了解民情，体现了①③④。网络是人民群众积极参与政治的重要途径而不是主要渠道，所以②错误。
【例3】(2008宁夏文综)某市建设城市轨道交通线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出各种意见和建议。市政府召开多次市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了
A．市政府和市民共同履行公共管理职能
B．政府决策遵循少数服从多数的民主原则
C．公民参与、民主决策的原则
D．依法执政、民主执政的理念
答案：C
解析：题中市民通过多种方式参与民主决策以及市政府召开座谈会听取意见，属于通过社情民意反映制度参与民主决策，C项正确。政府职能不能由市民行使，A项表述错误。题中没体现少数服从多数原则，B项与题意无关。依法执政、民主执政是中国共产党的执政方式，D项定位错误。
【课后测试提高】
一、选择题：在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。
1．关于公民参与决策的认识错误的是 ( )
A．公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策
B．决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成
C．让公民参与决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证
D．公民参与决策，有利于推进决策科学化、民主化
2．有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以错误，就在于他不懂得( )
A．决策是由公民制定的，因此，是否科学、合理，至关重要
B．决策是为政府制定的，因此，是否科学、合理，与公民无关
C．政府决策会牵涉社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活起居
D．政府决策是为当政者的政绩服务的
3、2008年11月，某市政府表示，为进一步完善重大决策的科学化、民主化、规范化决策程序，提高政策制定过程的社会参与度和透明度，该市政府请全市人民为“医改”建言献策。“医改”之所以要广泛征求意见，是因为
A、政府的各项决策必须努力体现时代性
B．民意对决策的形成有决定作用
C．民意是正确决策最重要的信息资源
D．只要让公民参与，就能做到科学决策、民主决策
4、2008年4月28日在淄博周村至王村间发生了列车相撞，造成七十多人死亡，许多重大事故的发生一定比重是领导班子的失误，这次事件也不例外，事故发生后，济南市铁路局5名干部被停职。从政治生活的角度看，决策的失误往往存在失误的“发生机制”。为防止决策失误，决策机关进行科学决策的重要前提是
A.拓宽民意反映渠道 b.提高决策机关领导的素质
C.公民享有对涉及公共利益的决策的知情权 d.人民能否成为决策者
5、2008年6月20日，胡锦涛总书记来到人民网，与网友在线交流。互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力。这要求党和政府高度重视这一新兴媒体，因为它
① 是公民参与政治生活的重要平台 ② 有利于党和政府决策的科学化和民主化
③ 是公民参与国家管理的基础和标志 ④ 有利于保证人民的知情权、表达权、监督权
A. ①②③ B.②③④ C. ①②④ D. ①③④
6．小明同学的爸爸想向当地政府反映有关农民土地流转的情况，不知道通过什么途径和方式。你认为小明的爸爸可以采用以下哪些方式和途径
①社情民意反映制度 ②专家咨询制度
③社会听证制度 ④电话、信函、电子邮件
A．①③④ B．①②④
C．①④ D．②③
7．随着我国民主形式的日益丰富发展，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。下列选项属于我国参与民主决策的基本形式有
①专家咨询制度 ②社情民意反映制度
③社会听证制度 ④重大事项社会公示制度
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①②③④
8．长沙市内2007年度新开公交线16条线路中有11条是交通部门根据市民意见调整了走向和站点的，另有2条是根据意见和建议而新增的。公民参与民主决策的前提和基础是
A．公民享有对涉及公众利益的决策的知情权
B．公民向决策机关反映意见和建议
C．公民通过社会听证制度参与决策
D．决策机关直接邀请公民参加决策
9．我国实行党政干部任前公示制，目的就是让群众参与干部的选拔任用。将本来属于群众的权力还给人民。“让群众参与干部的选拔任用”，这种公示制度已经在全国推行。这体现出
①公民享有宪法规定的民主监督权
②公民享有对涉及公众利益的决策的知情权
③公民享有民主选举权
④公民依法行使民主权利
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①②③④
10．某市政府于去年四月开始，每月举办一期“市民论坛”，群众与市领导面对面平等交流，市电视台将每期的“市民论坛”进行播放。电视台做过统计，“市民论坛”的收视率有时不亚于某些热门的电视连续剧。让群众与领导通过“市民论坛”方式，进行面对面交流，有利于
①人民群众参与国家政治生活
②人民群众民主意识的加强、政治素质的提高
③政府决策更加科学、完善
④人民群众直接行使国家权力
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①②③④
11. 故宫周围要建保护缓冲区，在网上公示了两个备选方案，北京市民可在北京市文物局网站上查看并提出自己的意见。最终确定的方案经批准申报世界遗产中心备案后正式生效。北京市文物局在决策中采用了 ( )
A．专家咨询制度
B．社会听证制度
C．社情民意反映制度
D．重大事项社会公示制度
12．2008年1月22日，国家发改委和信息产业部组织了相关的专家、运营商代表和消费者代表以及人大代表、全国政协委员进行了关于手机漫游费下调的听证方案的讨论，手机漫游费听证会体现了（ ）
①政府决策的民主化、科学化 ②政府立法更加科学化和民主化
③从根本上防止腐败滋生 ④密切国家机关与群众的关系
A、①②③④ B、①② C、①②③ D、①④
13．社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确的是 ( )
①民意是正确决策最重要的信息资源
②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提
③公民应积极参与决策形成的过程，反映自己的意愿和要求
④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①②③④
14．咸阳市决定，咸阳市市民可申请旁听市政府常务会议，凡市政府常务会研究涉及人民群众切身利益且不需保密的决策事项，全部向市民开放。咸阳市允许市民旁听市政府常务会议的做法 ( )
①有利于密切联系群众，但不利于树立政府在人民心目中的权威
②有利于提高政府机构的办事效率，但不利于保守国家机密
③有利于转变政府职能，维护人民利益
④有利于增强政务公开透明度，促进政府决策民主化、科学化
A．①② B．③④
C．②③④ D．①②③④
15．河北省物价局按照《政府价格决策听证办法》规定，对华北电网有限公司、省电力公司提出的《关于适当调整居民生活用电价格的请示》进行听证。实行决策听证，有利于 ( )
①提高决策的民主化与科学化
②增强人们的参与意识和提高公民的主人翁意识
③实现公众的知情权和参与决策权
④公民直接行使国家权力
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①②③④
二、非选择题
16．2008年4月20日，《食品安全法（草案）》向社会全文公布，广泛征求意见。截止到5月20日18时，全国人大常委会法工委共收到各方面意见11327件。纵观11327件意见建议，食品安全管理体制、风险评估、食品安全标准、食品召回制度等成为意见中的焦点。
7月28日,全国人大法律委员会、全国人大常委会法制工作委员会在北京举行了食品安全法（草案）立法论证会。这是十一届全国人大常委会召开的第一次立法论证会。参加立法论证会的代表包括全国人大代表、地方人大常委会有关同志、专家学者、企业联合会、食品行业协会、食品以及电子信息技术企业有关人员。全国人大教科文卫委员会、国务院法制办、卫生部、国家质检总局、国家工商总局的有关同志也参加了论证会。
⑴食品安全法的立法过程是怎样体现我国的民主决策的？
⑵公民参与食品安全法的起草有什么意义？
参考答案
第二框 民主决策：作出最佳选择
【课前预习填空】
（1）人民意志 根本利益　（2）社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度（3）科学决策 社情民意 决策形成（4）论证会 座谈会 科学性（5）公共利益 民主决策 透明度 参与度（6）民主性 科学性（7）对决策的理解 参与公共事务的热情和信心 社会责任感
【课后测试提高】
一、选择题
1．B 2．C 3．C 4．A 5．C 6．C 7．D 8．A 9．C 10．A 11．D 12．D 13．A 14．B 15．A
二、非选择题
16．答：（1）①人大代表代表人民进行决策，参与、审议、监督、制定决策，这是使食品安全法能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
②向社会公布食品安全法草案，广泛征求群众意见，这是通过社情民意反映制度参与决策。拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提。
③听取专家学者对食品安全法草案的意见，这是通过专家咨询制度参与民主决策，有利于提高决策的科学性。
④向社会公布食品安全法草案，让公民享有知情权，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，有利于提高决策的透明度和公众的参与度。
（2）①有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，增强食品安全法立法决策的科学性；
②有利于促进公民对食品安全法立法决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；
③有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。
www.
民主决策：作
出最佳选择
参与民主决策的多种方式
社情民意反映制度
专家咨询制度
重大事项社会公示制度
社会听证制度
从决策者角度的意义，两个“有助于”
从公民角度的意义，两个“有利于”
同历决策过程
共享决策成果
两种不同的决策方式
21世纪教育网 -- 中国最大型、最专业的中小学教育资源门户网站。 版权所有@21世纪教育网

展开更多......

收起↑