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第一单元 公民的政治生活
第二课 我国公民的政治参与
第三框 民主管理：共创幸福生活
【学习目标定位】
框题 知识目标 能力目标 情感、态度、价值观目标
识记 理解 分析
民主管理：共创幸福生活 (1)村民委员会、居民委员会的含义(2)村委会、居委会的作用 理解基层民主中公民参与政治生活的两种重要形式 联系具体事例，分析公民在村民委员会和居民委员会中发挥的作用 结合村委会、居委会的作用，使公民提高民主管理的能力 体验公民民主管理的意义和价值
【课前预习填空】
1．最广泛的民主实践
(1)民主选举、民主决策，都是实现 的要求。我国基层民主中公民参与政治生活的重要形式有 和 。
(2)村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的 组织，是村民 的机构。
(3)自己选举当家人，是 的基础，也是村民参与 的主要途径。
(4)居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的 的机构，是城市居民的 。
2．共建祥和文明社区
(5)实行农村村民自治和城市居民自治是 最为广泛而深刻的实践，也是发展 的基础性工作。
(6)在尝试参与民主管理的活动过程中，我们可以学习民主管理的 和——，体验民主管理的 和 ，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的 和 。
【课堂学习重点】
1．关于村民委员会
(1)村民委员会的含义：村民委员会作为村民自我管理、自我教育，自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。在含义中注意几点：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和闰村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。
(2)村民自治的内容：①广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。②村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。③制订村民自治章程或村规民约来规范村干部和村民的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。④运用村务公开、民主评议村于部、村委会定期报告工作等形式，对村干部的行为和村委会的工作进行监督。
2. 扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工作
基层民主不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主广泛而深刻的实践。
第一，扩大基层民主，是推动国家民主发展的重要基础。一方面，通过发展基层民主，充分调动人民群众的积极性、创造性，依法管理自己的事务。另一方面，要通过发展基层民主，提高广大人民群众的民主素质。
第二，扩大基层民主的重点，是健全基层自治组织和民主管理制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，对基层干部实行民主监督。
第三，基层民主制度建设要针对存在的问题，重点加强民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个环节。
第四，扩大基层民主，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
3．基层民主管理对我们在校高中学生有重大意义
(1)实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
(2)我们每个学生是社会成员的一分子，是社会未来的主人，“天下兴亡，匹夫有责”。虽然我们现在的主要任务是学习，但我们仍然需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。在这一过程中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己参与的责任意识和实际本领。
【复习笔记整理】
【高考真题精析】
【例1】(2008广东单科)某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。这反映了
A．居民通过选举基层政府，参与民主管理
B．居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重要方式
C．居委会选举是基层民主建设的重要组成部分
D．本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会
答案：BC
解析：居民选举居委会干部体现了公民通过民主管理参与民主政治，有利于基层民主建设，故选B、C。居委会是群众性自治组织，不是政府，所以A错误。D中的全体居民错误。
【例2】(2008上海春季)近几年来，全国一些城市的社区居民委员会实行直接选举和差额选举，候选人由提名改为自荐报名，受到社区居民的普遍欢迎。这一改革
A．确保了人民群众直接行使国家权力
B．保障了人民群众直接行使民主权利
C．推动了人民群众直接选出更加满意的人大代表
D．有利于人民群众直接监督国家机关工作人员
答案：B
解析：基层民主是社会主义民主的重要形式，居民委员会由居民直接选举有利于人民群众直接行使民主权利，B正确当选。城市社区的居民委员会是基层群众性自治组织，因此居民委员会直接选举不是行使国家权力，不是选举人大代表，不是监督国家机关工作人员，A、C、D不选。
【例3】《中国的民主政治建设》白皮书指出，按照法律法规，由村民直接选举或罢免村民委员会成员。在选举过程中，村民委员会成员候选人由村民直接提名和参加投票选举，当场公布选举结果，做到公正、公开、公平。全国绝大多数省、自治区、直辖市都普遍完成了村委会换届选举。上述材料表明
①村民选举是村民参与民主管理的一种重要途径
②村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分
③村民选举是村民自治的重要组成部分
④村民选举是实现人民当家作主的唯一合法途径
A．①② B．③④
C．①③ D．①②③④
答案：C
解析：本题以我国村民委员会选举为背景材料，考查了村民选举、村民自治的相关知识。在我国，实行村民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要形式，村民投票选举村委会干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，因而①③正确，应入选。村委会是农村基层群众性自治组织，不属于政府组织机构，故②不能入选。④观点错误，不能入选。答案是C。
【课后测试提高】
一、选择题：在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。
1．村民参与村务管理的群众性自治组织是 ( )
A．居民委员会
B．村财务领导小组
C．村民监督委员会
D．村民委员会
2． 是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
A．民主决策 B．民主监督
C．自己选举当家人 D．民主评议村干部
3．某村村民委员会设置了理财小组，每3个月对村里的账目进行一次检查。查账后，还可以张榜公布。如果村民对某项开支产生疑问，可以找理财小组查账。从此，村里不合理的公款吃喝费基本上没有了。这说明实行村务公开有助于
A．保证村民切实监督村干部的行为和村委会的工作，使村民自治走上制度化、规范化的轨道
B．解决农村存在的一切问题
C．根除腐败现象
D．杜绝村干部的违法行为
4．下列对农村村民委员会的认识不正确的是
A．村民委员会是村民基层群众性自治组织
B．村民委员会是我国的基层政权组织
C．村民委员会是村民民主管理村务的机构
D．村民委员会是村民直接投票选举产生的
5.下列有关村民自治的观点中，正确的是（ ）
①村民可以直接投票选举村干部 ②制定的村民自治章程和村规民约只要对村民有利就可以理解 ③村委会主任由乡镇政府任命 ④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式。
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
6．中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》强调要进一步健全村务公开制度，规范民主决策机制、完善民主管理制度，强化村务管 理的监督制约机制。健全和完善村务公开和民主管理制度的意义在于
①有利于维护广大农民群众的根本利益
②有利于完善村民自治，发展社会主义民主
③有利于加强对村民委员会的监督
④有利于推进依法治国的进程
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
7．在福建省“社会主义新农村与基层党组织建设理论研讨会”上，省财政厅有关负责人表示，要对农村财务公开的内容和形式进行研究，并进一步完善，使农村财务公开中的信息更加完整，更加通俗易懂。完善农村财务公开制度，有利于
①规范作为政府行政机构的村委会的行为
②保障村民的知情权，加强村民对村委会的监督
③满足村民各方面的要求
④进一步加强我国政治文明建设
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
8．下列不属于城市居民委员会管理的是
A．调解居民纠纷
B．办理本地居民的户口业务
C．协助维护社会治安
D．维护居民的合法权益
9．在城市，居民委员会是城市居民的自治组织，居委会干部居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。这说明 ( )
A．社区内的一切事情都由居民说了算
B．居民委员会实际上是一级政府组织
C．居民自治能够极大地调动广大居民参与社会建设的积极性，有效的提高了居民参与政治生活的能力
D．居民自治力不受任何限制，应充分尊重和保护居民的自治权
10.《半月谈》发表文章指出，民生的核心是民权。生命权、劳动权、财产权、迁徙权、知情权、参政权、不被歧视的权利、自我治理的权利，都是民权的内容。民权包括“自我治理”的权利，对“自我治理”理解正确的是 ( )
A．自己管理本村、本街道的事务，国家无权干涉
B．每户进行自我管理，村委会或居委会不能领导各户
C．在农村和城市分别实行村民自治和城市居民自治，并采用丰富的形式落到实处
D．自我治理就是没有法律、纪律的约束
11．完善村(居)民自治是当前构建社会主义和谐社会的必然要求。对于我国村(居)民自治，下列说法不正确的是 ( )
A．村(居)民自治是我国基层民主中公民参与政治生活的重要形式
B．村(居)民自治是我国基层政府行使权力的有效途径
C．公民通过实行村(居)民自治，能切实行使民主管理的权利
D．实行村(居)民自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
12．据报道，作为我国基层民主政治建设的一项重要内容，深圳市目前已经有六成以上的社区居委会由居民直选产生，与上届相比，本届选举的民主程度大大提高，居委会成员的年轻化、知识化、专业化特征日益显现。这表明
①我国的选举制度不断完善
②我国的基层民主制度在不断健全和完善 ③社区居委会的直选是我国政府机构改革的重要组成部分 ④直选有利于更好地反映居民的意见和要求
A．①③ B．②④
C．③④ D．①②③④
13．我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是
A．实行民主选举
B．实行民主决策
C．实行民主监督
D．农村村民自治和城市居民自治
14．青年学生尝试参与民主管理的活动可以采用的方式有 ( )
A．担任政府机关的领导成员
B．担任正式的居委会干部
C．可以作为一名业余居委会小干部参与管理
D．参加人大代表的选举
15．共建祥和文明社区，是社区居民的共同要求和义务。实现这一目标需要 ( )
①实行农村村民自治和城市居民自治
②提高居民的民主管理技能
③政府选派社区管理干部
④增强居民政治参与的责任意识
A．①②③ B．①②④
C．②③ D．①②③④
二、非选择题
16.在我国实行农村村民自治、城市居民自治的自治机构和直接法律依据是什么？谈谈你对发展基层民主重要性的理解。
参考答案
第三框 民主管理：共创幸福生活
【课前预习填空】
（1）发展基层民主 人民当家作主　（2）基层群众性自治 （3）村民自治 民主管理（4）基层群众性自治 （5）社会主义民主 发展社会主义民主政治（6）知识 技能 意义 价值 责任意识 实际本领
【课后测试提高】
一、选择题
1．D 2．C 3．A 4．B 5．C 6．A 7．D 8．B 9．C 10．C 11．B 12．B 13．D 14．C 15．B
二、非选择题
16．答：(1) 在我国实行农村村民自治、城市居民自治的自治机构分别是村民委员会和居民委员会。我国实行村民自治和城市居民自治的直接法律依据分别是《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。
(2)实行农村村民自治和城市居民自治，发展基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，体现了我国人民民主专政的国家性质，维护了人民当家作主的地位，体现了社会主义民主的广泛性和真实性，激发了广大村民和城市居民的民主热情，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
www.
基层民主自治进程回眸
民主管理：共
创幸福生活
最广泛的
民主实践
村民自治
居民自治
共建祥和
文明社区
村民委员会的含义
村民自治的内容：选举、决策、管理、监督
居民委员会的含义
居民委员会的作用
居民自治的内容：选举、决策、管理和监督
实行农村村民自治和城市居民自治的意义
中学生需要有参与民主管理的经历
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