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《政治生活》第二单元
一、单元知识体系（详见《导与练》P31）
二、新教材中的新提法：
1、我国政府主要职能中组织社会主义文化建设职能和提供公共服务职能：参考《导与练》P30重点一表格内容
2、我国政府坚持对人民负责的原则中树立求真务实的工作作风的表现：参考《导与练》P30重点二表格内容
3、我国的行政监督体系的内容：参考《导与练》P31重点四中第1点
4、有效制约和监督权力的关键：参考《导与练》P33创新预测1中问题2中的答案
三、重点知识讲解
（一）政府职能和责任（涉及的知识点 ：我国政府的主要职能，我国政府的宗旨和政府工作的基本原则）
例1：材料一：1978年，中国实施了土地改革，实行家庭联产承包责任制，农民暂时分到了土地，但不可买卖或转让。改革开放30年后，在总结经验的同时，十七届三中全会在关于土地制度改革的内容上提出要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，在坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的基础上，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
材料二：十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出，完善农业支持保护制度。大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入；逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，扩大农民在县乡人大代表中的比例；逐步实现农民工子女就学、公共卫生与城镇居民享有同等待遇。
（1）运用经济生活和哲学相关知识，结合材料一，分析国家对农村土地政策调整的必要性。
（2）从政府职能的角度，结合材料二,说明我国如何推动农村经济改革。
（3）结合材料二，说明我国在推动农村经济改革过程中如何体现对人民负责的原则
（二）政府权力的行使和监督（涉及的知识点：依法行政的意义，提高依法行政水平的要求，对政府权力进行制约和监督的关键，行政监督体系的内容，对政府权力进行制约和监督的意义）
例2：今年9月以来，一批官员因为重大责任事故而被免职。在中国掀起了新一轮的“官员问责风暴”。 三鹿奶粉事件9月17日召开的石家庄市第十二届人大常委会第六次会议通过了关于接受冀纯堂辞去石家庄市人民政府市长职务的决定。 9月22日，经中共中央、国务院批准，中共河北省委常委、石家庄市委书记吴显国因对三鹿牌奶粉事件负有领导责任和直接责任被免职。国务院同意李长江辞去国家质检总局职务。任命王勇为国家质量监督检验检疫总局局长。
（1）运用政治生活的有关知识，说明中共中央、国务院直接掀起“问责风暴”的理由。
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（2）运用政治生活的有关知识，结合材料说明当前我国应如何进一步建设和完善官员问责制
(3)从哲学角度，分析说明被问责官员“跌倒”的主观原因。
四、巩固练习
1、某县假冒伪劣现象严重，县政府推动该县各行业协会积极开展工作、加强行业自律，使得假冒伪劣商品大为减少。这说明
A．建设有限政府，应逐步弱化政府职能 B．行业协会是政府宏观调控的职能部门
C．政府应承担尽可能多的管理职能 D．政府应培育社会组织参与社会管理和公共服务
2、在2008年1-3月，国务院19个部委的主要负责人先后深,k14个省区市的基层单位 对“三农”、社保和医改体制等问题进行考察调研，总计45人次。很多部长通过基层调研获得了大量第一手资料，及时发现并解决了许多问题。这表明政府：①高度关注民生问题 ②自觉接受人民监督 ③致力于构建服务型政府 ④践行中国共产党的执政理念　　
A．①②⑧ B．②③④ C．①③④ D．①②④
3、2008年的国务院机构改革也称作“大部制”改革。“大部制”改革中，新组建了住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部，并把国家环保总局升格为环境保护部。这有利于我国政府：①严格约束政府组织 ②履行社会公共服务职能　　③贯彻落实科学发展观 ④克服官僚主义和不正之风　　
A.①② 　 B.②③ 　 C.②④　　 D.①③　　
4、2008年10月8日，中国人民银行决定从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。央行出台此项政策表明：
A、国家行政机关要履行好经济职能，坚持对人民负责原则
B、我国的政体决定了央行要坚持对人民负责原则
C、我国经济机关要履行好经济职能，坚持对人民负责原则
D、央行作为国家权力机关，决定和实施国家的货币政策
5、按照《中华人民共和国信息公开条例》的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于
①增强政府工作的透明度 ②维护和实现公民的知情权
③扩大政府公共服务职能 ④发挥社会舆论的监督作用
A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④
6、2008年1月特大雪灾发生后，国务院、民政部等部门积极投入到抗雪救灾工作中，在受灾严重的地方设24小时热线帮助受灾群众解决困难。这说明：
A、政府坚持求真务实的工作作风 B、政府必须依法行政
C、政府工作要受到制约和监督 D、政府全心全意为人民服务，为公民提供求助方式
7、2008年是我国改革开放三十周年，随着改革开放的不断发展深化，我国政府管理方式正在发生积极变化。春节前，市政府发送拜年短信，叮嘱市民遵守规定，注意安全；清明节前，市政府又通过媒体提醒扫墓市民注意行车路线、防火和安全。如果要将上述事件写成新闻报道，你认为最合适的标题是：
A、转变职能，政府性质逐步调整 B、以人为本，政府服务更加完善
C、重视安全，政府职能日益多样 D、执政为民，政府权力不断扩大
8、国务院要求2008年的依法行政工作,要以党的十七大精神为指导进一步加强。依法行政是依法治国的重要环节。依法行政，就是要求
①各级党组织要科学、民主和依法执政 ②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务④各级司法机关必须严格执法公正司法
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
9、某地方政府以一纸“红头文件”为酒促销，要求以后全市的公务招待都用××系列酒。该政府
A.行使了管理和服务的职能 B.落实了“阳光工程”
C.体现了求真务实的工作作风 D.滥用了管理经济的职权
10、“知屋漏者在字下，知政失者在草野”，从政府权力监督的角度看，这主要是强调
A．国家权力机关对政府的监督 B．人民政协对政府的监督
C．社会与公民对政府的监督 D．司法机关对政府的监督
11、根据对三鹿奶粉重大安全事故调查进展情况，石家庄市委提请市人大按照法定程序免去冀纯堂市长职务。从依法行政的角度看，你认为该市长之所以会被免去职务最有可能是因为没有做到
A．程序正当 B．权责统一 C．高效便民 D．合理行政
12、建设部下发《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，规程要求拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供补偿资金或符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。这体现了
①国家保护公民合法的私有财产 ②司法公正是公民合法权益的有效保证
③依法治国是为了维护人民的利益 ④国家行政机关必须依法行政
A.①②③ B.①③④ C.②③④ D.①②④
13、为防止和减少生产安全事故，国务院根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，颁布施行《安全生产许可证条例》，这说明
①国务院按照立法程序制定法律 ②国务院严格依法行政
③国务院坚持对人民负责的原则 ④国务院严格执法、公正司法
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
14、国家审计署将开展绩效审计，从一般审计关注的“钱是怎样花的”变为重点审计“政府花钱的效果”，审计重点的变化启示各级政府
①不断提高依法行政水平 ②要认真落实对人民负责的原则
③要树立正确的政绩观 ④要发挥好审计署作为国家法律监督机关的作用
A.① B.①② C.①②③ D.①②③④
15、为了遏制开发商通过各种炒作手段制造稀缺、哄抬房价，上海市房屋土地管理局宣布，从今年7月1日起，上海市各售楼盘必须通过网络对自己楼盘销售的真实情况进行公示。上海市房屋土地管理局的做法
①维护了人民群众的切身利益②履行了市场监管的职能③体现了国家的政治职能④有利于建立良好的经济秩序
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
16、“忧民之忧者，民亦忧其忧。”只要我们真心实意为群众办实事，尽最大的努力解决民生问题，就一定会得到人民群众的拥护，就能越来越充分地调动人民群众的积极性和创造力。”对政府来说，要切实解决民生问题，最重要的是
A.建立健全有效制约和监督权力的机制 B.坚持以人为本，建设法治政府
C.坚持依法行政，自觉接受人民监督 D.建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能
17、某镇政府计划为某村招商引资，镇政府向村民详细介绍了该项目情况，并请村民商议。村民会议投票表决，同意在本村引资建厂。几年后，该项目取得良好的经济和社会效益，深受村民欢迎，镇政府威望也进一步提高。
辨题：政府事事让村民决策，就能增强政府权威。
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18、收割自己家地里的玉米，需向镇政府缴费办证。2008年9月3日，河南省某镇政府出台文件规定：严禁焚烧秸秆，农户承包地砍伐或焚烧秸秆1亩以下的对该农户罚款300元，超过1亩的每亩罚款500元。文件还说，对确因养殖、青贮等需要，农户要求砍伐的应按要求交纳押金办理相关手续（“砍伐证”）后经批准方可砍伐，否则按违反秸秆禁烧规定处理。文件出台后遭到当地农民的抗议和媒体的广泛关注。9月18日，上级主管部门做出决定，撤销了这一规定，并将办证收取的“押金”全部退还给农民。
(1) 针对该镇目前情况，请你就如何行使权力向该镇政府建言献策
（2）从该事件中，你有何哲学启示？
例1：1、经济生活：（1）从根本上讲，这是由生产关系一定要适应生产力发展的经济规律决定的。只有不断调整农村土地政策，让生产关系适应生产力发展需要，才能推动农村经济乃至全国经济的发展。（2）我国实行以公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度，公有制的实现形式具有多样化。农村经济属于集体经济，是我国公有制的一种重要组成部分，因此实行土地改革，允许土地的流转，有助于农村集体经济的实现形式的多样化，促进农村经济的发展（3）市场是资源配置的有效形式，通过土地改革，允许土地流转，有利于充分发挥市场对资源配置的基础性作用，促进我国农村经济的发展。（4）实行土地改革，有助于调动各方面的积极性，发展农村经济，增加农民收入，扩大农村消费，并带动我国经济的发展。
哲学：（1）符合生产关系一定要适应生产力发展的客观规律 （2）生产力和生产关系之间的矛盾是社会主义社会基本矛盾之一，要通过社会主义的自我发展自我完善加以解决。实行农村土地制度改革有利于推动生产关系适应生产力发展需要，推动农村经济的发展。
2、我国政府可以通过政治职能，“扩大农民在县乡人大代表中的比例”发展民主政治，让农民参政议政，解决农村经济发展问题；政府要履行经济职能，制定有效的经济政策，发挥财政作用，增加对农村各方面的投入，以保障农村经济发展；政府要履行文化职能，逐步解决农民工子女就学、公共卫生等问题，为农村经济发展护航；政府要履行社会公共服务职能,关注对农村基础设施建设和公益性建设，为农场经济发展提供好的环境。
例2：（1）①我国的国家性质决定了国家一切权力属于人民。国务院直接推动官员问责制，表明我国国家机构贯彻对人民负责的原则。（2分）②中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，党中央高度重视官员头号责制，有利于加强党的建设，体现了党的性质。（2分）③官员问责制有利于推动行政机关依法行政，是建设社会主义政治文明的客观需要。（2分）
（2）①政府应做到民主决策、科学决策。重大行政决策的政务信息必须及时主动向社会公开，以保障群众的知情权。②推进依法行政，深化行政管理体制改革，加强行政执法队伍建设（3）政府要自觉接受监督，建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制（4）权力机关应强化其问责主体地位，加强对“一府两院”的监督，避免“监督缺位”的现象。（2分）
④公众、社会舆论要在推动对官员进行“问责”中发挥作用，形成媒体和社会监督的合力。（2分）21世纪教育网www.
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（3）①没有重视意识的作用，一些官员在重大安全事故和责任事件中，“负有责任”受到追究，往往是因为犯了主观主义的错误，或者缺乏责任意识、公仆意识。（2分）②没有把发挥主观能动性同尊重客观规律、正视客观条件结合起来。有关官员习惯瞎指挥、冒险蛮干，缺乏求真务实的工作作风，这种违背客观规律，不顾实际条件的做法必须受到惩罚。（2分）③没有树立正确的价值观。被问责官员的价值观不符合事物发展的规律性和人民的根本利益。（2分）
选择题：DCBABDBCDCBCBBDCBD
17、⑴政府具有组织经济建设等职能，所以政府不能事事让村民决策。⑵我国农村实行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事，应该由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。⑶政府必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋；同时必须坚持依法行政，既要切实履行政府职能，又要尊重村民民主管理权利，才能树立政府权威。
18、（1）①科学定位，切实履行好政府职能，搞好管理和服务。在进行经济调节、市场监管、社会管理利公共服务时，充分发挥市场机制的作用，提供优质高效服务，把推进秸秆综合利用与农民增收结合起来。②坚持对人民负责的原则，依法行政。以科学发展观为指导，合法、合理地落实资源节约和环境保护的基本国策，加大政策扶持力度，靠技术创新推进秸秆综合利用，遵循法定程序，依法保障农民的合法权益。 ( http: / / www. )（3）坚持科学决策，民主决策，自觉接受人民的监督
（2）坚持群众观点和群众路线；作出正确的价值判断和价值选择要遵循社会发展规律，站在最广大人民群众的立场上。
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