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专题三
1.美国的联邦制
1、 学习目标：
○了解美国联邦制的特点
○认识美国联邦制的利弊
二、学习重点：
美国联邦制的特点
三、学案导学：
1、 从邦联制到联邦制
（1） 美国历史上曾是邦联制-----（了解）
（2） 邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定
表现：
（3） 由邦联制转为联邦制
原因：
2、 美国联邦制的特点
（1）联邦与州分享政治权力
联邦政府享有宪法（ ），州拥有（ ）
（2）联邦与州在各自范围内享有最高权力
在联邦制制下，联邦政府与州之间不是（ ）关系， 而是（ ），均享有（ ）相互间 （ ）。
（3）联邦地位高于州
联邦宪法和法律（ ）州的宪法和法律。
3、 联邦制的利与弊
（1）联邦制的优点
（2）联邦制的弊端
本课知识点必记必背
1、邦联制的特点是什么？
联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征
（1）联邦与州分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力”。
（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。
（3）联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守：州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
2、试分析联邦制的利与弊
（1）联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
（2）美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。
习题巩固：
1．1816年4月6日，美国国会通过《国家第二银行法案》，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。1818年，马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在该州法院败诉，他立即上诉到联邦最高法院，最高法院判决《国家第二银行法》符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。
（1）在上述材料中，联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权
（2）在美国，联邦政府与州政府之问是如何分权的
答案：
（1）联邦法院的判决是在维护联邦权。
（2）①联邦政府享有宪法“列举的权力’’，以及根据最高法院的解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有保留的权力，主要是处理本州范围内的事务。
②联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。
③联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。
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