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专题三
3.美国的三权分立制
本节知识目标:
(1)知道美国国家权力运行的规则是三权分立制
(2)了解三权分立的内容
(3)理解三权分立的目的和作用
本节重点：(1)了解三权分立的内容
(2)三权分立的作用
学案导学:
1. 三权分立:权力运行的规则
1.美国实行三权分立的原因
2.三权分立的核心内容
三权分立是美国联邦政府组建和运行的__________,其核心内容是
__________________________.
中央政权机构由彼此干等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，
立法权属于___________,行政权属于__________,司法权属于_________.
（1）立法权
国会负责_____________.国会由______________产生,只对_____负责
不受__________的干预和影响.总统________解散国会.也不能决定议员的待遇.
（2）行政权
行政权属于___________________________.总统由___________________产生,直接对_______负责,不对________负责.政府的重要行政官员由________
任命,对________负责.
（3）司法权
司法权属于_____________________.__________________是美国最高审判机关.最高法院受理的案件都是_______判决.最高法院还拥有_____________，法官均由______征得_________同意后任命.
2. 三权分立的相互制衡
(１)立法权属于国会，又受到总统和法院的制约
美国立法属于国会,但是总统有权___________________;可以发布_______,_____________;还有________.法院有权__________________
__________________________.
(2)行政权属于总统，又受到国会和法院的制约
行政权属于总统,但是行政机构的设置和所需经费须由________批准,国会还有权__________________________.美国最高法院可以______________
__________________;还能通过案件的________________________,扩大或者限制总统的权力.
(3) 司法权属于法院，又受到国会和总统的制约
司法权属于法院,但是法官由_______________________;最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由________国会决定,________亦可施加影响.国会可以_________________________,国会和各州一起,可以用_____________
(4)三种权力相互制约，保持权力平衡
按照____________________原则来组织国家机关、行使国家权力的制度,被称为三权分立制.
三,三权分立的弊端
1. 三权分立的目的
按照三权分立的原则组织国家机构,可以_________________________,
2. 三权分立的作用
(1)积极作用:
(2)消极作用:
首先,
其次,
再次,
三权分立的本质
本课知识点必记必背:
1.什么是三权分立制
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。
2.三权分立制是如何运作的
①“分权”：美国的中央政府机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。
②“制衡”：立法权属于国会，又受到总统和法院的制约: 总统有权否决国会立法（立法否决权）；可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；还有立法倡议权（立法倡议权）; 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）。
行政权属于总统，又受到国会和法院的制约: 行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权）；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权
司法权属于法院，又受到国会和总统的制约: 法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响; 国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）。
通过相互制约，保持权力平衡。
3. 三权分立的利弊及实质
（1）积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
（2）阶级局限性和消极作用：①（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。②（效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。③（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
（3）、三权分立制度的本质
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主
习题巩固:
1. 美国政治制度中存在着双重的分权制衡。美国十九世纪初期的国务卿麦迪逊说过，在美国的制度中，“人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门……两种政府相互控制，同时各政府又自己控制自己。”
阅读材料，回答下列问题。
（1）材料中的“双重分权制衡”是指美国实行的那两种制度？“两个政府”是指那两个政府？
（2）运用所学知识，谈谈你对美国实行的“三权分立制”作用的认识
3. 美国总统布什北京时间1月24日10点在国会开始发表国情咨文讲话.
布什首先身众议院议长佩洛西致敬,并对民主党控制参众议院表示了祝贺.布什告诉参众两院联席会议:“我们的国家正在追寻新的伊拉克策略,我请求你们给(这个策略)一个机会……我请求你们支持我们在战场上的军队……”
布什说：“我们并不是最先在政府分裂和不确定的气氛下在这里见面的人，但我们可以求同存异，为美国人民完成重大任务。”运用所学知识回答：
（1） 作为美国总统的布什，其增兵计划为什么还需要国会给“一个机会”？
（2） 请分析布什说“我们可以求同存异，为美国人民完成重大任务”的实质。
答案：
（1）联邦制和三权分立制；联邦政府和州政府。
（2）三权分立原则是资产阶级针对封建专制主义提出来的，三权分立和制衡的原则，对于反对封建专制独裁，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度具有积极作用。三权分立也具有明显的阶级局限性和消极作用：首先所谓分权与制衡是协调资产阶级内部权力分配的一种机制，不是与劳动人民的分权。其次，三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。再次，三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。三权分立制，本质上是一种资产阶级民主制度，它有效地维护了资产阶级的统治。
2．（1）美国实行三权分立政体，美国宪法将立法权授予国会，行政机关要依法行事；行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。布什的增兵方案如果得不到国会的支持，其方案就不具有法律效力，也得不到所需要经费。
（2）美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度。其所说的“我们可以求同存异，为美国人民完成重大任务”实质是缓和政党的矛盾，共同维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益。
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