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《联合国：最具普遍性的国际组织》
〈教学目标〉：
知识目标：理解联合国的原则，知道联合国的主要机构，正确认识联合国的作用
能力目标：通过引用具体的事例，分析联合国的原则和作用，培养学生理论联系实际的能力
情感、态度与价值观目标：引导学生树立正确的国家观
〈重点难点〉
1联合国宪章倡导的国际关系基本原则
2联合国的作用
〈板书设计〉
一 联合国宪章倡导的国际关系基本原则
A 联合国成立的意义
B 联合国及会员国遵行的原则
联合国：最具普遍性的国际组织
二 联合国主要机构
三：联合国的作用
A联合国在保障全球安全中的作用
B 联合国在经济和社会领域中的作用
C 联合国应在改革中加强其作用
〈导入〉
情景：图片 联合国的旗帜
请同学们说说 联合国的相关知识：成立 时间 地点 等
第一目 联合国宪章倡导的国际关系基本原则
1 联合国成立的意义：
是人类历史上一件具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
2全面理解联合国的宗旨
A维护国际和平与安全。宪章把“维持国际和平及安全”规定为联合国的首要目的。并把这一宗旨放在第一项的突出地位，说明维持国际和平与安全具有特别重要意义。
B发展各国间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系。宪章规定，发展各国友好关系，是维持国际和平与安全的基础。
C促进国际间合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质的国际问题。宪章规定，广泛地促进经济、社会、文化等的合作，尊重全人类的人权和基本自由，不进行任何歧视，以消除引起战争的经济及其它原因，这是维持国际和平的重要条件。
D作为协调各国活动的中心。宪章强调，联合国应该成为协调一切国家的行动，并使之进行协作的重要场所。联合国的宗旨概括起来就是：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。联合国的这些宗旨，分别在其行动中体现出来。为了实现联合国的四项宗旨，宪章的第二条规定了联合国及其会员国应遵循的七项原则。
3．联合国宪章倡导的国际关系基本原则
主权国家 权利方面 各会员国主权平等
义务方面 各会员国必须履行宪章所规定的义务；
解决国际争端方式 各会员国必须以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；
主权国家与联合国的关系 各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；
联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
*链接探究
情境材料 2006年9月12日，第61届联合国大会在纽约总部开幕。本届联大总务委员会当天举行首次会议，一致决定拒绝将所谓“台湾在联合国代表权”等提案列入本届联大议程。这是自1993年以来，联大总务委员会连续第14次明确拒绝“台湾议案”。
请你谈谈台湾为什么不能加入联合国？
（解题思路 本题关键要抓住联合国的会员国都是主权国家，而台湾是中国神圣不可分割的一部分，不是主权国家。
参考答案 台湾没有资格加入联合国。因为台湾是中国不可分割的一部分，是中国的一个省，这早已为联合国和国际社会所公认。联合国宪章规定，联合国会员国必须是国际社会承认的独立的主权国家，联合国是由主权国家组成的国际组织。台湾作为中国的一个省，没有资格和权利加人联合国。
思维发散 为什么东德、西德和朝鲜、韩国能够加入联合国呢？
提示 德国问题和朝鲜问题是二战后经国际协商产生的结果。前东、西德和朝鲜、韩国在申请加入联合国时都已是得到国际社会普遍承认的主权国家，并与世界上多数国家建立了外交关系。台湾问题是中国内战遗留的问题和外国势力介入的结果。国际社会公认：中国只有一个，即中华人民共和国，台湾是中国领土不可分割的一部分。因此，台湾决不能以前东、西德和朝鲜、韩国的模式加入联合国）
第二目 联合国的主要机构
1 六个主要机构
A 名称
B 主要职责
（注意误区）：
*联合国大会和联合国安理会通过的决议对其会员国都具有同样的约束力。
（1）联合国大会是由全体会员国组成的审议机构，每年召开一次。联合国大会通过的决议对各会员国不具有法律约束力，但足以对会员国产生广泛而深远的政治影响。
*．安理会拥有否决权，是联合国最高权力机构。
（1）安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成，其中五个常任理事国拥有“否决”权。
（2）安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略者采取军事行动；是联合国中唯一有权采取行动维护和平的机构。
（3）安理会和联合国大会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处都是联合国的主要机构。
*联合国安理会是联合国的执行机关，是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
安理会为制止对和平的破坏和侵略行为时所通过的决议，对当事国和所有会员国都有法律约束力，必须予以执行。安理会可采取非武力措施和军事举动来实施其决议。因此，二者决议的约束力是不同的。
* 对于实质性问题的决议，只要保持“大国一致”就能通过。
（1）联合国安理会对于程序性问题的决定以15个理事国中至少九个理事国的同意票通过。
（2）安理会对于实质性问题的决定也需九票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)；这体现的是“大国一致”规则，也就是在通过这类决定时，只要有一个常任理事国投反对票，决定即不能通过。
（3）就一般而言，在五大常任理事国都同意的情况下，其他理事国通常也不会反对；但是这并不代表五大常任理事国的意见能取代其他常任理事国的意见。
2 多个专门机构
A 名称
B 作用
第三目 联合国的作用
视频资料：东帝汶独立
刚果（金）内战
联合国维和部队在行动
印度洋海啸后联合国的救灾行为
儿童基金会的行为
讨论：同学们说说对上述资料的感受
（一）作用是什么
1联合国在保障全球安全中的作用
2 联合国在经济和社会领域中的作用
思考一：
材料一：1999年，东帝汶独立并引发大规模流血冲突，安理会派出多国维和部队维持秩序，成立联合国东帝汶过度行政当局。2002年5月，东帝汶民主共和国正式成立后，联合国继续派驻由军事、民警和文职官员组成的“支助团”。2005年，联合国在东帝汶设立为期一年的后续特派团即联合国东帝汶办事处，继续为东帝汶政府重建工作提供协助。
材料二：2004年12月26日，印度洋发生地震并引发海啸，导致东南亚、南亚一些国家遭受重大人员伤亡和财产损失。海啸死亡人数逾8万，联合国发起大救助运动。联合国人道主义事务协调厅负责人29日呼吁：国际社会为遭受地震和海啸侵袭的亚洲国家提供紧急捐助；希望援助国能在近期向斯里兰卡、印度尼西亚和马尔代夫提供总值1.3亿美元的紧急援助。
问题：上述材料是怎样体现联合国的作用的？
答：（1）联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重大作用。
（2）联合国在东帝汶的维和行动体现了联合国作为集体安全机制的核心，为解决地区冲突发挥着不可替代的作用。
（3）联合国对印度洋海啸灾难而发起大救助运动，这体现了联合国在集体应对各种威胁和挑战、推动发展方面发挥重要作用。
思考二：
材料：2006年，以色列以黎巴嫩真主党绑架两名以色列士兵为借口，悍然发兵入侵黎巴嫩，占领了黎巴嫩南部地区。
请你运用所学的知识谈谈对上述材料的认识。
答：（1）联合国宪章规定维护国际和平与安全，促进国际合作与发展是联合国的宗旨。以色列武装入侵黎巴嫩的行为违反了联合国的宗旨。
（2）根据《联合国宪章》，联合国及其会员国应遵行各会员国主权平等；各会员国必须以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；不得干涉任何国家内政的原则。以色列武装入侵黎巴嫩的行为同时也违反了联合国宪章规定的原则
3 联合国应在改革中加强其作用
思考三：
*（论述题）2005年9月第60届联大在联合国总部开幕。会议围绕如何加强联合国作用、推进联合国改革、维护世界和平、推动发展与合作等问题展开讨论。
请结合所学知识谈谈联合国应如何进行改革。
解析 本题是开放性试题，要求学生平时能够关注时事政治。解答本题的关键是要准确理解联合国的宗旨、原则、作用及地位，从这个角度去思考改革的方向。
答案 （1）联合国改革要严格遵循联合国宪章的宗旨和原则。改革应本着对各国人民高度负责的态度，倾听各国人民的呼声，紧跟时代步伐，维护会员国的共同利益。
（2）联合国改革要把握重点，全面推进。发展中国家的意见应该得到充分体现，发展中国家的利益应该得到切实维护，这是联合国改革取得成功的关键。
（3）联合国改革要发扬民主，广泛协商。因为改革涉及各方切身利益，应该充分酝酿、广泛协商，尊重各方意见，照顾彼此关切。只有这样，改革才能得到广泛支持，才能具有坚实基础。
（4）联合国改革要积极稳妥，循序渐进。对已有或能够达成共识的改革措施，可以尽快决策，及早落实；对尚有较大分歧的改革措施，可以进一步交换意见，寻求共识。这样，既可以推动改革多出成果，又可以维护会员国团结，保证改革成果经得起时间和实践的检验。
（二）正确理解联合国的作用
（1）维护世界和平，缓和国际紧张局势和解决地区冲突——政治方面
（2）推动共同发展、促进人类文明——经济方面
（3）应该辩证地看待联合国的作用：在其成立初期由于受到超级大国的控制，联合国做过与其宗旨相违背的事；随着第三世界国家尤其是中国力量的不断壮大，联合国才逐渐变为维护世界和平、促进共同发展的国际组织。
（课堂小结）
巩固练习：
◎经典重塑
例1 （2005·北京卷·单项选择题）今年是联合国成立60周年。当前联合国改革方案引起国际社会的普遍关注，其中安理会改革成为关注焦点。安理会改革引人注目是因为（ ）
A．安理会是联合国的最高权力机构
B．安理会表决实行理事国一致原则
C．安理会有权否决联合国其他机构的决议
D．安理会在国际安全事务中扮演重要角色
解析 A为易错点。学生易受“安理会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构”这一教材知识影响而误认为安理会是联合国的最高权力机构，从而误选A。事实上，联合国六大机构中没有最高权力机构，因为联合国是一个国际组织，不是主权国家，六大机构各有各的职权，安理会改革之所以引人注目主要是因为根据联合国宪章规定，安理会在维护国际和平与安全方面负有主要责任并在和平与安全方面有着广泛的权力，而和平与安全直接关系国家的主权与安全，因而为各国所关注。B、C表述明显错误易排除，正确答案选D。
答案 D
例2 （不定项选择题）在伊拉克重建问题上，包括美国在内的许多国家都表示联合国应该发挥关键作用。这表明（ ）
A．美国已放弃了“领导”国际社会的图谋
B．联合国仍然是当今最具有普遍性和影响力的国际组织
C．联合国所具有的合法性是任何其他组织和国家都无法替代的
D．维护国际和平与安全，促进国际合作与发展是联合国的宗旨
解析 本题主要考察联合国的作用。选项A观点错误，美国仍然是大搞单边主义；BCD是正确的，联合国是目前影响最大最广的国际组织，在维护世界和平与安全，促进国际合作与发展方面发挥着巨大的作用。
答案 BCD
一级目标
一、单项选择题
联合国是当今世界最重要的国际组织。据此回答1—3题。
1．下列关于联合国的性质表述正确的是（ ）
A．最具代表性的政府间国际组织 B．最具代表性的非政府间国际组织
C．世界最大的国际贸易组织 D．最具代表性的区域性国际组织
2．联合国的主要审议机构是（ ）
A．安全理事会 B．联合国大会 C．经济及社会理事会 D．秘书处
3．下列关于安理会的表述正确的是（ ）
①对维护国际和平与安全负主要责任 ②对实质性问题的审议坚持“大国一致”原则
③对实质性问题的审议，五个常任理事国必须都投赞成票
④是和平解决国际争端的司法机构
A．①②③ B．②③ C．①② D．①②③④
4．当前联合国进行改革的目的是（ ）
A．扩大发展中国家在安理会的席位
B．确保联合国成为世界上最大的政府间国际组织
C．削弱美国的军事实力和政治实力
D．加强联合国的作用，提高其应对新威胁和挑战的能力
5．2006年8月28日联合国安理会五个常任理事国向成员国散发一份决议草案，要求伊朗在8月31日之前停止所有铀浓缩活动，否则可能面临经济与外交制裁。这表明（ ）
A．安理会是区域性的国际组织
B．安理会有权对国际和平与安全采取行动
C．安理会实行“少数服从多数”的原则
D．安理会决议对会员国只具有道义上的影响
2006年9月12日,第61届联合国大会总务委员会拒绝将冈比亚等少数国家提出的“台湾参与联合国”的提案列入本届联大议程，这是台当局在联大制造“两个中国”、“一中一台”的图谋第14次遭到失败。据此回答6—7题。
6．台湾当局之所以不能加入联合国，是因为（ ）
①台湾是中华人民共和国的一个地方行政区域 ②中华人民共和国是代表中国的惟一合法政府 ③中华人民共和国在政治上和经济上比台湾强大 ④联合国是由主权国家组成的国际组织
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
7．冈比亚等极少数国家的行为（ ）
①违背了平等互利的原则 ②违背了联合国的宗旨和原则 ③干涉了我国的内政 ④践踏了和平共处五项原则
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
8．下列对“联合国的成立是人类历史上一件具有划时代意义的大事”理解正确的是
①联合国是世界上第一个宣布以维护世界和平为宗旨的国际组织　　②联合国以维护国际和平与安全，促进国际合作与发展为活动宗旨　　③联合国大会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构　④除政治外，联合国的活动范围还涉及经济、文化等领域（ ）
A．①②　 　 B．②③　　 C．③④　　 D．②④
三、不定项选择题
11．联合国作为全球性、一般性的国际组织（ ）
A．是由世界各国组成的权利机构
B．是全体成员国组成的审议机构
C．是凌驾于主权国家之上的国际组织
D．在维护世界和平，缓和国际紧张局势和解决地区冲突方面有着积极作用
12．联合国机构设在纽约总部的有（ ）
A．国际法院 B．安全理事会 C．托管理事会 D．秘书处
13．2005年9月13日《人民网-人民日报》载文：联合国走过了60年的风雨，有成功的经验，也有失败的教训，总体上为维护世界和平、促进共同发展发挥了不可替代的作用。你认为下列属于联合国60年来成就的有（ ）
A．联合国已成为广大发展中国家在国际事务中发挥影响、加强南南合作的平台
B．南北发展差距在逐步缩小，霸权主义和强权政治已经退出历史舞台　　
C．联合国致力于国际军备控制与裁军，为全球安全作出了贡献　　　
D．世界上大多数国家和地区享有和平与安宁，避免了新的世界大战
2005年9月20日《人民日报》报道：在第60届联合国大会上，台湾第13次叩关联合国，提出“台湾应加入联合国”及“台湾海峡和平”两案，希望能列入联合国大会的议程之中。结果又被以同样的理由否决：此事属中国内政，不必讨论。据此回答14－15题。
14．关于联合国大会，下列说法正确的是（ ）
A．它在每年9月中旬开幕，会期一般为3个月　　
B．它有权选举各理事会的理事国，有权通过接纳新的会员国　　
C．它是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构　　
D．它是由全体会员国组成的审议机构
四、辨析题
17．联合国是当今世界维护和平与安全的决定力量。
17．（1）联合国是国际政治重大进步的标志，在维护世界和平、缓和国际紧张局势和解决地区冲突方面发挥着积极的重要的作用。但认为是维护当今世界和平与安全的决定力量是不正确的。
（2）在当代，大国的霸权主义和强权政治是对世界和平的严重威胁，追逐利益是推行霸权主义和强权政治的根本原因。在和平共处五项原则基础上，建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序，是维护世界和平与安全的有效途径。
（3）发展 ( http: / / www. / )经济是维护世界和平与安全的有力保障，有助于消除世界不稳定的因素，特别是发展 ( http: / / www. / )中国家经济的发展有利于世界和平力量的壮大。世界多极化趋势的发展，有助于扼制霸权主义和强权政治，有利于世界的和平和稳定。
（4）主权国家遵守国际法，履行国际义务，以各国共同利益为基础，
奉行和平外交政策，对促进国家关系健康发展，维护世界和平与安全具有十分重要的作用。以维护世界和地区和平与安全为目的的国际组织 ( http: / / play. / )，也是不可忽视的重要力量。
（5）我国奉行独立自主的和平外交政策，是维护世界和平与安全的坚定力量。我国政府和人民通过对外活动，为维护世界和平、促进世界经济的繁荣与发展做出了巨大贡献。
五、论述题
18．2005年，191个国家的代表，包括150多位国家元首及政府首脑云集纽约联合国总部为联合国庆祝60岁生日。联合国在60年的成长经历之后，她的威望经受了挑战，她的地位和构架也到了重新定位的阶段。今天，联合国改革成为世人关注的焦点，因为它直接影响未来世界的走向。
尽管联合国在成立之初也曾有过不光彩的一页，但几乎没有人否定联合国在当代维护和平与安全的无可替代的作用。
你认为联合国在当代国际社会有何作用？
18．（1）联合国在维护世界和平、缓和国际紧张局势和解决地区冲突方面功不可没。60年来，世界上大多数国家和地区享有和平与安宁，避免了新的世界大战；联合国成立后，主权国家的数量增加了四倍，而国家间的冲突却少于20世纪上半叶；谈判、对话、斡旋、调解等和平手段已逐渐成为各国处理国际争端的首要选择。
（2）联合国在协调国际关系，促进各国社会和经济的发展方面取得了一定的成就。从20世纪60年代起，联合国连续发起四个“十年国际发展战略”。2000年9月，联合国千年首脑会议确定了千年发展目标，向贫困、疾病、环境污染等发展问题宣战。联合国还通过各种渠道积极筹集资金，使许多发展中国家得到了及时、直接的援助。

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