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2010年高考政治一轮复习专题教案之第六课 我国的政党制度
一、考点导航
1.中国共产党领导和执政地位的确立
2.中国共产党的性质、宗旨和指导思想
3.不断完善中国共产党的领导方式和执政方式
4.中国特色的政党制度
二、知识网络
历史和人民的选择
领导和执政地位的确立 党的性质和宗旨决定
社会主义事业的领导核心
中国共产党执政 科学执政
中国共产党的执政方式 民主执政
依法执政
中国共产党： 中国特色社会主义理论体系的内容
我国的政党制度 以人为本 执政为民 实现最广大人民的根本利益
我国的民主党派
通力合作的友党关系
多党合作的根本保证
中国特色的政党制度 我国政党制度的特点 多党合作的基本方针
多党合作的根本活动准则
多党合作的重要机构
我国政党制度的优越性
三、考点疏理
（一）中国共产党执政：历史和人民的选择www.
1、中国共产党领导和执政地位的确立
（1）中国共产党的领导地位是历史的选择，人民的选择。
20世纪上半叶相继出台了三种建国方案，经历长期实践的检验和人民的选择，最终的结果是建立了中国共产党执政的新中国。
（2）这是由中国共产党的性质和宗旨决定的
中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。中国共产党从成立之日起就始终为为人民的幸福、民族的独立和复兴、国家的繁荣和富强而奋斗。
中国共产党是工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
（3）中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。
只有坚持中国共产党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向；才能维护国家的统一、民族的团结，并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；才能罪广泛地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。
2、中国共产党科学执政、民主执政、依法执政
（1）中国共产党不仅具有了历史和法律赋予的执政资格，而且有与时俱进的执政能力。
（2）科学执政、民主执政、依法执政的含义
①科学执政：遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。
②民主执政：坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持人民民主专政，坚持民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
③依法执政：坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
（3）科学执政、民主执政、依法执政的相互关系
①依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
②科学执政与民主执政互为条件和前提。要做到科学决策，必须充分发扬民主，广泛听取意见，进行民主协商和民主讨论。而要实现民主执政，也必须以科学的思想、方法和制度为前提。
（二）中国共产党：以人为本 执政为民
1.中国特色社会主义理论体系的内容：邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
2、坚持中国特色社会主义理论体系
（1）邓小平理论：
①基本内容：围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这一主题，深刻揭示了社会主义本质，第一次比较系统地初步回答了中国社会主义发展的一系列基本问题。
②核心内容:党的社会主义初级阶段你的基本路线。
③精髓：解放思想、实事求是
（2）“三个代表”重要思想：
①“三个代表“思想的集中概括：中国共产党代表中国先进生产力发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益，。
②“三个代表”思想进一步回答了什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题，创造性的回答了在新的历史条件下建设什么样的党，怎样建设党的问题。
③“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民
（3）科学发展观：
①必然性：立足于社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。
②内容：
科学发展观的第一要义---发展，
科学发展观的核心---以人为本，
科学发展观的基本要求---全面协调可持续，
科学发展观的根本方法---统筹兼顾。
③意义：P67是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。
3.实现最广大人民的根本利益
（1）必然性：
党的性质决定
（2）如何做？
坚持以人为本。党的一切工作都是为了造福人民。党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
（三）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色的政党制度
1、我国的民主党派
（1）八个民主党派：民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟。
（2）我国民主党派的性质
我国的民主党派，作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，它们都是为社会主义服务的政治力量。
在社会主义革命时期，中国共产党和各民主党派形成了长期合作的关系，这就是我国的社会主义政党制度。下面我们就来了解我国制度制度的特点。
2、我国政党制度的特点
（1）中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。
①中国共产党的执政地位的确立
中国共产党的执政地位是中国革命发展的必然结果，是由党的性质决定的。中国共产党是执政党是我国政党制度的根本前提。中国共产党执政的实质是代表广大人民掌握人民民主专政的国家政权。
②各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权。其参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
因此，中国共产党和各民主党派的关系是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
（2）我国多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。
中国共产党是社会主义事业的领导核心。这是由国家的性质和党的性质决定的。中国共产党的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针的领导。
（3）多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
这十六字方针的提出是中国共产党和各民主党派长期合作的历史经验总结，也是保证我国政党制度巩固、发展的基本条件。
（4）我国多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律。
宪法和法律集中体现了我国各族人民的根本意志，是治国安邦的依据。中国共产党和各民主党派共同致力于社会主义事业，当然要以宪法和法律为根本活动准则。
中国共产党和各民主党派都同样受到宪法的承认和保护，都在宪法规定的范围内享有政治自由、组织独立和法律地位上的平等。同时，中国共产党和各民主党派都必须以宪法和法律为准绳，进行民主协商，互相监督。
（5）我国多党合作的重要机构是中国人民政治协商会议。
①人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，也是中国人民爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。在人民政协中，中国共产党和各民主党派都以党派身份参加，体现了多党合作和政治协商的格局。
②团结和民主是人民政协的两大主题。人民政协本身就是大团结、大联合的产物。人民政协的全部工作都突出体现了这两大主题。
③政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的职能。它体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他组织的重要标志。履行这三种职能是人民政协的主要工作和基本活动。
3、我国政党制度的优越性。
（1）有利于发展社会主义民主政治。
发展社会主义民主，是建设社会主义政治文明的主要内容。
多党合作，民主党派参政，是我国人民行使当家作主权利的重要表现。各民主党派参与国家大事的协商，进行民主监督，广泛参政议政，调动了他们投身社会主义现代化建设的积极性，推进了国家政治生活的民主化，切实实现了人民当家作主。
多党合作有利于加强和改善党的领导，密切党群关系，有利于实现党和国家决策的科学化、民主化，推进了国家政治生活的民主化。
（2）有利于发展社会主义经济和文化。
目前，我国民主党派由40多万名成员，他们具有较高的科学文化水平、广泛的社会联系和报效祖国的热忱，是社会主义物质文明和精神文明建设的一支重要力量。在我国社会主义现代化建设中，各民主党派通过多种形式为推进物质文明和精神文明作出了突出贡献。
（3）有利于构建社会主义和谐社会。
（4）有利于推动祖国和平统一大业的实现。
总之，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有利于推进社会主义政治文明，有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设，有利于推动祖国和平统一大业的实现。
实践证明，多党合作的政党制度适合我国国情。
4、我国不能照搬西方的多党制。
实行怎样的制度制度不是随意的，而是由国情决定的。我国的基本经济制度和国家性质决定不能实行多党制。我国近代史上页曾有过多党制的尝试，其结果证明它在中国行不通。
有人主张在我国实行西方的多党制实质是取消中国共产党的领导地位，其后果必然是人民政权的丧失，我国社会主义制度的颠覆，造成社会倒退，人民遭殃。，这是我们坚决不允许的。
四、典例解析
【例1】（09安徽卷5）依法执政是中国共产党执政的基本方式。下列能直接体现这一基本方式的是
①全党开展深入学习实践科学发展观活动②党的主张经过法定程序上升为国家意志
③党支持人民代表大会依法履行职能④党领导政协发挥政治协商和民主监督作用
A. ①② B. ③④ C. ①④ D. ②③
【答案】 D
【解析】依法执政是党的基本执政方式，关键在于依法上。而直接能体现出来的只有②党的主张经过法定程序上升为国家意志③党支持人民代表大会依法履行职能。
【例2】（09北京卷31）邓小平指出，有监督比没有监督好，一部分人出主意不如大家出主意。共产党从一个角度看问题，民主党派可以从另一个角度看问题、出主意。这样，反映的问题更多，处理问题会更全面，对下决心会更有利，制定的方针政策会比较恰当，即使发生了问题也比较容易纠正。这段话体现出的中国共产党领导的多党合作制度的功能有
①民主监督 ②依法行政 ③社会管理 ④政治参与
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】B
【解析】本题考查的也是课本中的基础知识。中国共产党领导的多党合作制度的内容是：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党；二者合作的前提是坚持中国共产党的领导，方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，根本活动准则是宪法和法律。根据以上的内容我们判断①④是正确的。②③是政府的职能，所以不选。
【例3】（09全国卷Ⅰ34）2008年，民主党派成员有40多人在中央和地方政府部门担任省部级领导职务。民主党派成员担任政府领导职务
①表明民主党派在我国政治生活中参与执政
②坚持了我国民主党派作为参政党的基本政治制度
③是中国共产党与民主党派政治协商的重要形式
④是保障我国民主党派实现参政议政的基本条件
A ①② B ②③ C ①④ D ②④
【答案】B
【解析】本题考查的是有关我国多党全作政治协商制度的相关知识，教材中提到我国的民主党派“参政议政”职能，但我国的执政党只能是中国共产党，所不能把“参政”理解为“参与执政”，民主党派成员担任政府领导职务当然也不是“保障我国民主党派实现参政议政的基本条件”.
五、巩固训练
（一）选择题（在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）
1．从十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明；十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告又首次提出了“生态文明”理念，这一理念必将极大地推动现代化事业全面协调可持续发展。把“生态文明”纳入到小康社会的总体目标之中，显示了中国共产党
( C )
①与时俱进，坚持科学执政 ②坚持民主执政，依法执政 ③是中国特色社会主义事业的领导核心④代表最广大人民的根本利益
A．②④ B．①②③ C．①③④ D．①②
2．2008年2月27日中共中央举行民主协商会，就中共中央拟向十一届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单等议题，向各民主党派、全国工商联和无党派人士通报情况，听取意见。这直接体现了 （ C ）
A．中国共产党和各民主党派共同执政 B．中国共产党坚持科学执政
C．中国共产党坚持民主执政 D．中国共产党坚持依法执政
3．胡锦涛总书记强调，依法执政是我们党执政的一个基本方式。党依法执政意味着( B )
①党必须在宪法和法律范围内活动 ②党的意志上升为国家意志必须经过法律程序
③党是依法治国的领导核心 ④党作出决议前必须经过人大批准
A．②④ B．①②③ C．①③④ D．①②
4．中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第一次会议于2008年3月14日闭幕。中国人民政治协商会议（ C ）
①是中国人民爱国统一战线的组织 ②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构 ③是中国发扬社会主义民主的重要形式 ④履行政治协商、民主监督、参政议政的国家职能
A．①②④ B．②③④ C．①②③ D．①③④
5．我国建设社会主义政治文明，需要构建和谐的政党关系。为此必须( C )
A．提高各民主党派的执政水平和执政能力B．加强党对民主党派的政治领导和组织领导
C．坚持以宪法和法律作为各党派的根本活动准则
D．保障政协这一国家机构履行政治协商、民主监督等职能
6．近年来，在国外发生的涉及中国公民的突发事件中，人们总能发现中国驻外使领馆工作人员的身影，这使远在异国他乡的中国同胞能在第一时间感受到党和政府无微不至的关怀。这充分体现了( A )
①我国人民民主专政的国家性质 ②中国共产党的性质和宗旨
③我国政府坚持以人为本的理念 ④我国外交政策的宗旨就是保障人权
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
7．实施“嫦娥一号”探月工程，是党中央根据世界科技发展形势，着眼我国科技事业和现代化建设的发展大局作出的重大战略决策。这表明( B )
A．我国政府坚持对人民负责的原则 B．中国共产党是我国社会主义事业的领导核心
C．国家机构坚持民主集中制原则 D．党的宗旨是全心全意为人民服务
8．目前，我国担任县、处级以上领导职务的党外人士达到了3．1万人，有27个省（区）市和15个副省级城市都配备了党外副省长、副市长或者是副主席。各民主党派人士参政议政、政治协商并担任各级领导职务，意味着 （ A ）
A我国社会主义民主政治建设不断发展 B民主党派也是中国特色社会主义事业的领导力量
C各民主党派的政治地位发生了实质性变化D中国共产党和各民主党派通力合作共同执政
9．2007年，广州市26个政府职能认真开展了部门政风、行风的测评工作，其中共有150多位政协委员参加了测评工作，并提出了大量建议和意见，这体现了 （ C ）
①人民政协具有参政议政的职能 ②人民政协是我国的权力机关
③政府不断提升德行操守的要求 ④政治协商是多党合作的基本方针
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
10.政协委员关于完善金融和国有资产管理体制改革的建议，为国家相关改革部署提供了重要参考。这体现了 （ C ）
A．政协委员直接参加国家政权和国家事务管理
B．民主党派积极履行参政议政的职能
C．政治协商制度有利于促进政府决策的科学化、民主化
D．民主党派参与国家大政方针的协商，促进政府决策科学化
（二）非选择题
11.阅读材料，回答下列问题
塑料购物袋是日常生活中的易耗品。它在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，造成了严重的能源资源浪费和环境污染。塑料购物袋问题引起了社会各界的广泛关注。
2006年W市环保局收到市人大和市政协有关环境保护的议案和提案共35件，其中多件涉及塑料袋的使用问题。到2007年底，全国有10多个省市地方政府，在本地人大代表和政协委员贩建议和督促下，相继出台并实施了限制使用塑料购物袋的规定。在总结各地方实践经验的基础上，国务院发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（简称“限塑令”），并决定于2008年6月1日起在全国范围实施。国务院通知要求，采取禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，实行塑料购物袋有偿使用制度等六项措施，以促进资源综合利用，保护生态环境。
分析上述材料，指出人大代表和政协委员各自发挥的作用。
【答案】人大代表针对烹购物袋危害环境的问题向人大提交议案，行使了提案权；
人大代表对政府保护环境、执行国家法律政策的过程进行了有效的监察和督促，行使了国家权力机关成员对政府部门的监督权。
政协委员针对为什么限制塑料购物袋、如何限制塑料购物袋等问题向政府建言献策，为科学决策和民主决策作出了贡献；对政府部门履行保护环境的公共职能、执行国家法律和政策的情况发挥了民主监督作用。
12．周恩来同志说：“我们党的寿命有多长、民主党派的寿命就有多长，一直要共存到将来社会的发展不需要政党的时候为止。
2007年11月15日，国务院发表《中国的政党制度》白皮书，首次概括了多党合作制的价值和功能，即政治参与、利益表达、社会融合、民主监督和维护稳定。从十六大到2007年8月止，中共中央召开和委托有关部门召开民主党派、无党派人士参加的协商会、通报会达93次，其中胡锦涛总书记亲自主持27次，从十六大至2006年底，各民主党派中央就国家经济社会发展重大问题直接向党中央、国务院提出意见或建议102件，许多提案得到采纳实施，成为制定政策和法律法规的重要依据。
目前，全国各级人大代表中非中共人士有18万多人，有35万多人成为各级政协委员，全国担任县处级以上职务的党外干部有3.1万人。
请运用我国政党制度的相关知识对上述材料加以分析说明。
【答案】上述材料反映了我国的政党制度，即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是有中国特色的新型政党制度。
周恩来同志的有关论壕表明了中国共产党与各民主党派进行多党合作有悠久的历史，也反映了多党合作的基本方针。
《中国的政党制度》白皮书的发表，是我国民主建设进程中的一件大事。白皮书所根据的多党合作制度的价值和功能体现了我国政党制度的特点，对于促进我国政党制度的不断完善，建设中国特色社会主义与构建和谐社会，意义重大。
“中国共产党多次召开民主党派和无党派人士协商会、通报会”，说明在我国多党合作制度中，中国共产党是执政党，处于领导地位，也体现了通过多种形式实行政治协商。“一定数量一定比例的民主党派担任重要领导职务、民主党派中央积极建言献策”体现了各民主党派是参政党，参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针、政策和法律的制定和执行，反映了我国多党合作与政治协商制度的真实性和优越性。
20080924
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