资源简介

第2讲 我国公民的政治参与
知识清单
一、民主选举 投出理性一票
（一）选举方式的选择
1、直接选举与间接选举的比较：
直接选举 间接选举
含义 选民直接投票选举 选民选出自己的代表，代表去选举
优点 选民都有表达自己意愿的机会 便于组织，适合在选民较多、分布较广的情况
不足 受限制条件较多 无法保障每个选民对代表的认可
2、等额选举和差额选举的比较：
等额选举 差额选举
含义 正式候选人名额与应选名额相等的选举 正式候选人名额多于应选名额的选举
优点 比较充分地考虑当选者结构的合理性 被选举人间也形成了相应的竞争
不足 一定程度上限制选民的自由选择 如果不加规范，容易导致虚假宣传、贿赂选民
3、制约选举方式选择的因素
①要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。
②选举方式必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。
③根据我国的基本国情，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
（二）珍惜自己的选举权利
1、行使好选举权利的重要性
①才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。
②是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
③是公民政治参与能力的体现，也是公民政治素养高低的重要标志。
2、如何才能行使好选举权利
公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。
二、民主决策 作出最佳选择
（一）参与民主决策的多种方式
在我国，公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度以及重大事项社会听政制度等方式参与民主决策。
【重要提示】公民的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。
（二）同历决策过程 共享决策成果
1、公民参与民主决策，是推动决策科学化、民主化的重要环节。
2、公民参与民主决策的意义：
①有助于决策反映民意，体现决策的民主性；
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；
③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；
④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的政治责任感。
三、民主管理 共创幸福生活
（一）最广泛的民主实践
1、发展基层民主的必要性
发展基层民主，是保障人民享有更多更切实民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和居民自治，保障人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。
2、村民委员会的性质：村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
3、城市居民委员会的性质：城市居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民基层群众性自治组织。
（二）共建祥和文明社区
实行农村村民自治和城市居民自治的重大意义：有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
四、民主监督 守望公共家园
（一）选择民主监督的方式
1、公民监督权的内容：公民有权对国家机关及其工作人员提出批评和建议；公民有权向国家机关提出申诉和诉讼；公民有权向有关国家机关提出指控、告发或者揭发、举报。
2、民主监督的方式和渠道：
①通过信访举报制度行使自己的监督权。这是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。
②通过人大代表联系群众制度实行民主监督。人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正地落实，得到切实的保障。
③通过舆论监督制度行使监督权。舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员监督中发挥着独特的作用。
④监督听政会、民主评议会、网上评议政府等是民主监督的新形式。
（二）负责地行使监督权利
1、实行民主监督的意义
①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，
②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
2、实施民主监督的要求：
①要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；
②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
五、有序与无序的政治参与
（一）有序政治参与的意义
依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容。依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。
（二）有序的与无序的政治参与的区别
是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；是否依法行使政治权利、履行政治性义务；是否正确处理权利与义务的关系。
（三）有序政治参与的实现
在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律规定的权限、职责、程序、要求，就能确保有序地参与。能否有序的政治参与，决定我们能否真正享受民主生活，也是对我们政治素养的检验。
重难点突破
正确认识民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四者的关系
⑴依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容，四者既有区别，又有密切的联系。
⑵四者的具体内容不同，参与的方式和途径也有所差别，产生的影响也各有侧重。
⑶四者相互联系、相互促进，共同构成了我国公民政治参与的主要内容。
公民的民主选举权，是人民行使国家权力、管理国家事务的基础，是公民的基本政治权利。通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
民主选举、民主决策，都是实现民主管理的要求，实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理自己的事情，在基层民主中公民参与政治生活的重要形式。
我们生活在人民当家作主的社会主义国家，人民当家作主不仅体现在可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，同时还体现在我们可以依法行使监督权。实行民主监督，可以促进民主选举、民主决策、民主管理，从而保证人民真正当家作主。
【例题】某村通过直接选举、差额选举的方式产生了新一届村委会成员。在这次选举活动中，所有候选人的产生都通过民主程序，或自己报名，获10人以上联名推荐；所有候选人都多次在不同场合与选民见面，回答问题，进行竞争。材料中的做法表明
A．村委会是我国的基层国家机关
B．选举权和被选举权是公民基本的民主权利
C．村民委员会是农村居民管理国家事务的主要途径
D．社会主义民主的本质是人民当家作主
【解析】本题考核民主选举和民主管理的相关知识。公民通过民主选举选出当家人，实行民主管理、村民自治。不过这里要把握好民主选举不等于就是行使选举权，另外，村委会是基层群众性自治组织，选村委不等于行使“选举权”，村委会处理“村务”。材料整体反映公民参与民主政治活动，体现人民当家作主。
【答案】D
高考考向探析
考向1 民主选举 民主决策 民主管理 民主监督
命题角度一：民主选举
（2009佛山模拟题）09年3月在北京召开的十一届全国人民代表大会，与会共有两千多名全国人大代表，他们是
　 A．由我国全体公民选举产生的 B．由等额选举产生的
　 C．由省级人大代表选举产生的 D．由各省党委推荐产生的
【解析】考核对我国人大选举方式，直接选举人大代表是农村的县级、城市的区级，县级区级以上都是间接选举、差额选举产生，所以全国人大代表从省级人大代表中选举产生。
【答案】C
命题角度二：民主决策
（2008广东卷11）近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明
①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化
②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议
③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台
④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
【解析】网民热论国是体现①③，②与材料无关，④表述错，选举和被选举权才是公民参与国家管理的基础和标志
【答案】C
命题角度三：民主管理
（2008广东卷29）（多选）某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。这反映了
A．居民通过选举基层政府，参与民主管理
B．居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重要方式
C．居委会选举是基层民主建设的重要组成部分
D．本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会
【解析】考核城市居民民主管理的形式，A居委会是基层群众自治性组织，不是基层政府，D与材料不符
【答案】BC
命题角度四：民主监督（一个命题角度对应一道例题即可，请修改）
（2008北京卷27）今年“两会”期间，网络媒体开通了“我有问题总理”、“我向总理献一策”等栏目，上百万万网民踊跃参与，各种提问和建言多达数万条。网络民意表达是
①公民依法行使监督权的体现 ②公民意识增强的重要表现
③政府赋予公民提案权的表现 ④政府信息公开的主要方式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】监督权包括向国家机关提出建议，选①，百万网民踊跃参与，体现②。提案权由人大代表行使，③搭配错，④与本题无关，材料强调网民提意见和建议，不是政府信息公开
【答案】A
【名师指引】民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是高考必考考点，结合我国社会主义民主政治的不断发展，国家不断拓宽公民民主参与的渠道，使得社会成员能够更广泛、更真实地参与社会事务的管理。我们在复习这部分知识点过程中，要注意：选举权与村委会居委会选举的区别，民主决策不同方式的体现、村委会居委会的性质、民主管理的意义、监督权行使的渠道、负责任地行使监督权的原则，这些都是这部常见的考核切入点。
【新题导练】
当公共权力被滥用时，当政府官员不尽职，造成国家和集体的利益受到侵害、人民群众的权益受到威胁时，请公民举起手中的利剑，依法同腐败分子做斗争。
请运用公民的政治生活有关知识谈谈对“公民举起手中的利剑”的认识。（9分）
【解析】本题考核公民民主监督、行使监督权的相关知识。“谈认识”侧重“是什么、为什么”这两方面的展开。本题考核公民参与民主监督的过程，主要谈清楚为什么公民能够进行民主监督，以及在什么情况下需要参与民主监督。
【答案】（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，国家赋予了公民法定的、神圣的、不可非法剥夺的权利，公民有依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。（4分）
（2）在我国，人民是国家的主人，人民当家作主不仅体现在可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，同时还体现在依法行使监督权，积极实行民主监督。当公共权力被滥用时，当政府官员不尽职，造成国家和集体的利益受到侵害、人民群众的权益受到威胁时，公民就应当举起手中的利剑，对腐败现象和腐败分子可以依法行使监督权，维护国家利益和人民利益。（5分）
考向2 公民有序政治参与
命题角度一： 公民政治参与的区别
（2007海南卷7）民主政治建设有赖于公民有序的政治参与。有序参与和无序参与的区别在于
①是否依法行使政治权利、履行政治性义务
②是否向国家机关表达了自己的合理批评和建议
③参与行为是否遵循了法律、法规和程序性规范
④参与过程中是否正确处理了权利与义务的关系
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
【解析】书本知识点的考核
【答案】D
命题角度二： 公民有序政治参与的理解
（2008广东卷38） (11分)辨析：公民的有序政治参与就是按照政府的要求进行政治参与。
【解析】考核“公民有序政治参与”与“我国政府”的相关知识点。把握辩题中的“就是”，这是常见的题型，根据两个知识点之间的关系，答题思路如下：首先“有序政治参与”“我国政府”的概念分别是什么，其次分情况，“当。。。情况下，就是有序参与”“当。。。情况下，就阻碍有序参与”，最后归纳总结。
【答案】①有序政治参与是指公民的政治参与必须遵循法律、规则和程序，正确处理权利和义务的关系，坚持中国共产党的领导。否则，就会导致无序的政治参与。
②我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，当政府的要求符合法律规定的权限和程序时，按照政府的要求进行政治参与就是有序政治参与。
③权力不受制约和监督，必然导致滥用权力，政府必须依法行政和接受人民监督；否则，政府的要求就会违背宪法和法律的规定，就会阻碍公民的有序政治参与。
④综上所述，题中观点是不确切的。
【名师指引】作为第一单元综合探究部分的内容，常作为主观题的切入点，考核跨单元的知识点的联系，常见“有序政治参与”与“我国政府权力运用”“政府权威”“人民代表大会制度”“我国社会主义民主法制的发展”结合，通过辨析题的方式考核对公民政治参与在整个我国社会主义民主政治发展建设中的地位和影响。
【新题导练】
数月前，中科院院士赵玉芬等105名全国政协委员联名反对厦门市海沧PX项目后，该市政府表示要听取公众对此项目的意见。此后，当地居民向市政府发出了数千条意见和建议，市政府最终做出了移建该项目的决定。这说明
A．我国公民的政治权利意识越来越强 B．我国公民的义务意识越来越强
C．公民有序参与,政府理性决策 D．公民的权利与义务是统一的
【解析】公民的政治表达以及政府听取公民意见相结合，本材料体现公民积极参与民主决策和民主监督，同时自觉履行公民义务，在合法合理的情况下，表达自己的意见和看法。所以AB只是片面看到公民行使权利和履行义务。D表述与材料无关。
【答案】C
基础提升训练
一、单选题，共3题，在每题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求。
1、（2009广州调研）2008年，村委会又迎来了新一轮大规模换届。中国的村官选举模式正经历从“有候选人选举”到“无候选人选举”的变革。村官选举是
A．村民自治的基础 B．公民参与管理国家和社会的基础
C．社会主义民主的核心 　 D．人民代表大会制度的基石
【答案】A，区分村委会与人民代表大会，区分民主选举与公民选举权。
2、（2009鹤山一中模拟题）在“华南虎照”事件上，网络对新闻真实性的质疑监督，使我们看到了网络传播所蕴涵的巨大的积极作用。媒体不是中央纪委，不是审计署，不是调查组，但媒体监督是很重要的。这是因为 　　
A．公民必须负责地行使监督权利
B．媒体监督是公民行使监督权的根本途径
C．媒体监督透明度高、影响广，在监督活动中发挥着独特作用
D．媒体监督有利于人民直接行使管理国家的权利
【答案】C，此题主要考核通过舆论监督参与民主监督的优点。人民是间接管理国家，人民代表才是直接管理，D表述错误。
3、（2009信宜中学模拟题）“一个领导一个想法，一个领导一个提法，一个领导一个搞法”的行政思路，在现实生活中还存在很严重的问题，有的决策项目成为让百姓抱怨、政府埋单的“烂摊子”。这需要通过 克服政府随意决策的现象：
①通过社情民意反映制度,对人民群众的意见完全采纳 ②通过专家咨询制度
③通过重大事项社会公示制度 ④通过社会听证会制度
A.②③ B.③④ C.①②④ D.②③④
【答案】D，听取群众意见不等于完全采纳。
二、多选题，共2题，在每小题给出的４个选项中，有两项或者两项以上符合题目要求。
4、（2009广东六校联考）“不敢公开的干部是有问题的干部，不搞公开的村是存在问题的村。”这是某村广为流传的两句话。在多次征求群众意见的基础上，《某村村务公开目录》编制出台，它明确了村务公开的内容、方法、时间和形式。村务公开有利于
A、农民依法直接行使管理国家的权力 　　
B、农民依法直接行使民主权利　　
C、农民实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督　　
D、确立农民的国家主人翁地位 　　
【答案】BC，村委会是村民民主管理的机构，民主管理村务。
5、（2009深圳模拟题）漫画“直通车”反映的政治生活道理
A.有助于公民直接参与民主决策
B.有助于决策者充分发扬民主，了解民意
C.有利于促进公民对决策的理解
D.有利于保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权
【答案】ABCD，漫画反映国家重视民意的收集，有利于决策的科学性。
三、简答题
6、08年4月6日至7日，全国办信工作第二次会议在上海召开。会议的主要任务是认真学习贯彻党的十七大以及《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》。会议指出，要进一步畅通信访渠道，依法规范信访秩序。要完善信访诉求表达方式，充分尊重和保护人民群众的信访权利，对群众来访要坚持文明热情接待，对群众来信要认真负责办理，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法，确保信访渠道畅通。《意见》还指出，对信访活动中少数人违反有关法律法规，损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为，要依法严肃处理。
上述规定对公民的政治参与有何启示
【解析】本题关键点“公民”“政治参与”“启示”，就是运用公民政治参与的相关知识分析材料，“启示”侧重谈“怎么样”“怎么办”。运用公民处理权利与义务关系的3个原则、公民负责任地行使监督权、公民有序政治参与的标准，分析材料即可。
【答案】
必须提高政治素养。公民应该明确信访诉求表达方式和合法渠道，端正政治参与的态度，提高政治参与的能力。
必须坚持权利与义务相统一的原则。公民可以通过信访渠道行使监督权，但行使监督权不得违反有关法律法规。
必须坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。公民在行使权利、履行义务时，要把国家利益、集体利益与个人利益结合起来。
必须负责地行使监督权。一方面，公民要勇于行使宪法和法律赋予自己的监督权；另一方面，公民要通过合法的形式和途径行使自己的权利，坚持实事求是的原则。
必须坚持有序的政治参与。公民参与政治生活，要遵循法律、规则、程序和要求，确保有序地参与。
专题整合
单元知识网络图
常见易错、易淆点
１、公民参与民主管理，选出居委会成员就是行使公民的选举权。
我国选举法规定，公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利，是公民的选举权。公民被选为国家权力机关代表的权利，是公民的被选举权。选举权的行使不等以公民参与民主管理，进行民主选举的过程。选举权的对象是国家权力机关代表，也就是人大代表。
2、享受权利才是人民当家作主的体现。
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。依法享有权利是人民当家作主的体现。但是公民的权利和义务是统一的，享有权利和履行义务都是实现人民利益的手段和途径。所以履行义务也是人民当家作主的体现。
3、受教育程度越高的公民，享有公民的权利就越多。
我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。公民在法律面前一律平等。公民受教育程度的高低不影响公民享有的权利的多少。但是公民受教育程度的高低会影响公民实际享有权利的效果。所以国家应该加大教育投入，提高公民受教育程度，使得公民能够更加切实地享有、维护自己的权利。
4、公民应先履行义务，后享受权利。
公民的权利和义务是统一的，权利与义务在法律关系上同时产生、相对应存在，权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。公民享有权利和履行义务没有先后之分
5、村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。
发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，实行村民自治和居民自治，是人民当家作主最有效的方式。但是村委会和居委会只是基层群众性自治组织，只是公民参与政治生活，参与民主管理的两种基本形式。村民委员会和居民委员会都不是国家机关。）
热点追踪
【时政热点】
材料一：08年深圳六区确定直选居委会名单，全市共有649个居委会中有618个被确定为直选，直选率为95%。深圳宝安区目前至少有154个社区居委会被确定为直选。“是否直选是由居委会换届选举委员会召开居民会议，征求居民意见后确定。”宝安区社区居委会是否直选，全部由居民说了算。更民主的是，所有的选民都有资格投票，而且候选人的提名都由选民决定，街道、社区工作站不对社区居委会候选人进行提名。
材料二：09年2月28日下午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝与网友在线交流。在长达两个小时的过程中，共收到网友提问近万条。不仅国内各地，港澳台、海内外华人华侨也纷纷通过互联网向温家宝总理提问。网友的问题则是五花八门，从农民抗旱的补贴被克扣，到网络监督导致官员抱怨；从小学生书包太重，到农民工和大学生就业难；从房价太高，股市，从云南的“躲猫猫”事件，到地方政府屏蔽网民的声音等等。温家宝在线的两小时中，网民跟帖超过30万。
目前广东省有网站24万多个，网站域名数量142万多个，网民3344万人。网民作为特殊的社会群体，已成为一种社会影响力越来越大的新的社会力量。许多网民朋友知识丰富、思想活跃、社会责任感强、敢说真话实话，积极为经济社会发展建言献策，不少意见都成为党委、政府科学决策的重要依据。
材料三：09年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》上指出“健全社会矛盾纠纷调处化解机制，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。坚持领导干部特别是主要领导干部处理群众来信和接待群众来访制度，服务群众，化解矛盾。健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。”。总理要求各级领导干部要深入调查研究，及时发现问题，解决问题；密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难。只有在调查研究的基础上，完善长效机制，制定解决这些“老大难”问题的具体办法，提高行政效能，才能避免基层问题累积，舒畅民众情绪，建设和谐社会。
【知识链接】
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。通过居委会委员的直接选举，扩大基层民主，有利于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。
（2）通过民主决策，使得政府各项决策都能够反映广大人民群众的根本利益。同时随著我国民主形式的多样化，公民有更过机会直接参与决策，材料中的总理网上与网民交流、听取网络民意、网民踊跃“跟帖”都是体现了公民积极参与社会公共管理活动，参与民主决策。
（3）我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。公民能够就政府及其工作员的工作进行监督，材料中的网民踊跃为政府工作献计献策、政府积极解决群众困难，避免社会问题积累，都是体现公民参与民主监督，向政府相关部门的工作提出意见和建议。
【跟踪训练】
1、（2009汕头金山中学模拟题）在党的十七大报告中，“基层群众自治制度”首次被纳入中国特色社会主义政治制度范畴，，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。
辨题：从政治制度层面上看，建立健全基层群众自治制度可以确保人民各项民主权利的行使．（11分）
【解析】政治生活辨析题，多数属于“补充型”，答案结构一般是：首先承认有利于，如题基层自治有利于人民权利行使，回答基层民主管理的意义；其次就是补充，除了。。还有什么，如题处理基层民主以外，还需要其他政治制度如人民代表大会制度等制度的配合。
【答案】 (1)从政治制度层面上看，建立健全基层群众自治制度，实行基层民主自治，使广大人民群众依法参与民主选举，民主决策．民主管理自己的事情，有利于确保人民各项民主权利的行使。(5分)
(2)要确保人民各项民主权利的行使，还必须坚持人民民主专政，坚持和完善人民代表大会制度．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度．民族区域自治制度等，使广大人民有序地参与国家和社会事务的管理．(5分)
(3)综上所述．题中观点是片面的．(1分)
2、材料一： 08年3月17日上午，北京市政府法制办公布今年立法工作计划，据介绍，今年立法计划优先安排了三类项目：一是首都发展急需的有关公共安全、城市管理、环境建设、市场监管等方面以及为举办奥运会服务的立法项目；二是年内需要提请市人大常委会审议的地方性法规项目草案；三是市委、市政府领导特别关注，并具备较好工作基础、条件较为成熟的立法项目。城市规划条例、实施《物业管理条例》办法、机动车公共停车场管理办法……众多为老百姓关注的法规和政府规章等即将于今年出台。
材料二；“阳光”是最好的防腐剂，人民监督员制度作为检察机关加强对查办职务犯罪工作的外部监督，经过两年多的试点，取得了明显成效。最高人民检察院工作报告显示：截至去年底，全国有８０％的检察院实行了人民监督员制度。中国政法大学教授、博士生导师樊崇义对人民监督员制度表达了看法：它是人民群众有效参与国家管理的一种方式，也是检察机关接受群众监督的一种途径。
（1）请结合材料，运用民主决策的知识，你认为北京市政府该如何完成今年的立法计划？
（2）请结合材料，运用民主监督的知识谈谈对设置人民监督员制度重要性的看法。
【解析】两个设问分别从“民主决策”“民主监督”的角度考核对材料的理解，第一问如何完成主要考核“民主决策的方式”，利用不同的民主决策方式作为措施，完成政府的立法计划。
第二问“看法”主要考核“民主监督意义”，从对公民、对政府工作、对社会主义民主政治建设等角度思考“人民监督员制度”的重要性
【答案】（1）政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，因此决策、立法是否科学、合理，至关重要。我认为北京市政府要完成今年的立法计划必须通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策（立法）机关，参与、审议、监督、制定决策（立法），这是使各项决策（法律法规）能够反映最广大人民根本利益的重要保证。政府要通过社情民意反映制度吸收公民的意见和建议，真正反映民意；政府决策（立法）机关要通过论证会、座谈会等方式组织相关专家学者对决策（法律法规）进行论证，提高决策（立法）的科学性；决策（立法）机关要将涉及公众利益的各项决策（法律法规）进行公示，提高决策（立法）的透明度和公众的参与度；进行公开社会听证，修正完善决策（法律法规）。
（2）公民行使监督权，实行民主监督，有多种合法渠道。设置人民监督员制度是人民群众有效参与国家管理的一种方式，也是检察机关接受群众监督的一种途径。这是“立检为公，执法为民”的具体体现。设置人民监督员制度，实行民主监督，有利于检察机关正确实施法律和防止司法腐败，防止检察机关工作人员以权谋私、徇私枉法等腐败现象，改进检察机关及其工作人员的工作；有利于保证执法、司法、守法等各项法律实施活动符合法律规范，避免和纠正执法、司法偏差，维护国家利益和公民的合法权益；也有利于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
体 现
决 定
我国国家性质
我国公民的权利和义务
公民的政治生活
人民民主专政的本质与特点
特点：广泛性和真实性
本质：人民当家作主
宪法对我国国家性质的规定
坚持人民民主专政
我国关于人权问题的观点
公民的政治权利与政治义务
处理权利与义务关系的基本准则
公民政治生活的内容
公民参与政治生活的途径
公民有序政治
参与
法律面前一律平等
权利与义务统一
国家利益和个人利益相结合
政治权利有：选举权被选举权、政治自由、监督权
民主选举
民主决策
民主管理
民主监督
直接选举和间接选举
等额选举和差额选举
社情民意反映、专家咨询、
社会公示、社会听证
居委会和村委会
信访举报、人大代表联系群众、舆论监督、听证、评议
敢于行使监督权；
负责任地行使监督权本资料来自于资源最齐全的２１世纪教育网www.21cnjy.com
专题质量评估（六）
一、选择题Ⅰ:本大题共20小题，每小题2分，满分40分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。
1、“诚心问民意，恒心解民生。”近年来，我国政府更加重视社会发展和改善民生，积极解决就业、就医、社会保障、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这表明我国政府是：　　
①公共权力的所有者 ②公共服务的提供者 ③经济活动的参加者 ④人民利益的执行者　　
A. ①② B.①③ C.②④ D.③④　　　
【答案】C，理解政府权力的来源，不要混淆了政府和企业，政府不直接参加经济活动。
2、（2009番禺仲元中学模拟）下列活动中，属于履行政府职能的是：
①中国体育代表团在第28届雅典奥运会上夺得32枚金牌
②教育部颁布了《中华人民共和国义务教育法实施细则》
③中共中央宣传部发出学习好、宣传好十六大文件的通知
④中国人民银行决定从2007年12月21日起上调金融机构存贷款基准利率
A．①② 　 　 B．②③　　 　　C．②④ 　　 D．③④
【答案】C，注意把政府与党、政府与事业团体的工作区分开来。
3、（2009广州市越秀区模拟）针对产品质量和食品安全方面存在的问题，08年10月23日起，中国政府在全国范围内开展了产品质量和食品安全专项整治行动。这是政府在履行
A.提供社会公共服务的职能 B.组织社会主义经济建设的职能
C.组织社会主义文化建设的职能 D.保障人民民主和维护国家长治久安的职能
【答案】B，材料中政府的活动属于市场监管，注意理解政府各个职能的内涵。
4、5·12汶川地震后，在重建工作中，国务院公布《汶川地震灾后恢复重建条例》说明：　　　　
A.国务院拥有国家立法权 B.国务院可以制定行政条例　　　　
C.国务院的条例具有最高法律效力 D.国务院是全国人大的常设机构　
【答案】B，区分政府和人大的职能，A错误。C表述错误，与材料无关。全国人大常委会是全国人大的常设机构，D错误。
5、在改革开放30年之际，推行政府机构改革，将成为未来几年我国改革的主旋律。我国实行“大部制”，拓宽部委职能，进一步整合国务院所属机构，逐步向大交通、大文化、大农业、大环保等“大部制”模式过渡。大部门机构改革是：
①我国根本政治制度的完善 ②更好实现政府职能的要求　　　　
③我国的政党制度决定的 ④满足国家和公共利益的举措　　　　
A.①② B.①③ C.②④ D.③④　
【答案】C，我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
6、在解决百姓住房问题上，我国政府提出：提高中低价位、中小套型普通商品房在住房供应中的比例，加快建立健全廉租房制度，以使越来越多的中低收入阶层能够买得起房。这说明我国政府
①是人民利益的维护者 ②坚持民主决策自觉接受民主监督
③坚持依法行政 ④坚持对人民负责的原则
A．①②④ B．②④ C．①④　　　　 D．①③④
【答案】C，②③与材料无关。
7、现实生活中，少数公务员为了捞取政治资本，达到保官升官的目的，不择手段搞“政绩工程”、“形象工程”，上报“泡沫数字”，误导了上级，欺骗了群众，给党和群众的事业造成了损失。少数公务员弄虚作假、不讲诚信，最根本的原因是
A.全心全意为人民服务的思想树立得不牢固 B.受社会诚信缺失环境的影响
C.封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀 D.缺乏公民对政府行为的监督
【答案】A，根本原因是内在的原因，思想上的不足。
8、5年前，深圳“率先”全国提出了2005年基本实现现代化的时间表，两年前又“率先”将这个时间表推迟到了2010年，同时大规模修正了现代化指标。这体现了深圳市政府
A．坚持为人民服务的工作态度 B．求真务实的工作作风
C．在不断提高行政效率 D．是与人民最密切的国家机关
【答案】B，政府从工作的实际出发，体现“求真务实”。
9、党的十七大报告指出，强化政府的责任和投入，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。这就是说
A．要通过政府立法来解决百姓看病难看病贵这一民生问题
B．要通过强化政府职能来解决百姓看病难看病贵这一民生问题
C．要通过党认真履行社会公共服务职能来解决百姓看病难看病贵这一民生问题
D．只有通过加大财政支出才能解决百姓看病难看病贵这一民生问题
【答案】B，注意知识点的搭配，人大立法，党执政，政府是行政机关。
10、我国政府要时刻接受人民的监督，其根本原因是我国
A．政府是人民直接选举产生的 B．政府坚持对人民负责的原则
C．是人民当家作主的社会主义国家 D．政府建立了全面的行政监督体系学科
【答案】C，政治活动、制度、现象的根本原因都在国家性质。
11、（2009湛江模拟题）唐代《贞观政要》中说；“言而不行，言无信也；不信之言，为上则败德，为下则危身。”这对我国各级政府的启示是：
A．要在社会法制上起表率作用 B．着力建设社会信用机制
C．以德治国比依法治国更重要 D．加强作风建设，严惩腐败
【答案】B，要点在于“信”，其它选项不符题意。
12、国务院出台《职工带薪年休假条例》，为劳动者享有休息权提供了法律保障，从政治生活的角度看
A．国务院具有立法权
B．我国政府坚持依法执政，科学执政
C．国家机关坚持依法治国的原则 　　　　
D．国家机关坚持从群众中来到群众中去的工作方法
【答案】C，政府根据劳动法制定相关条例，是依法治国的体现。全国人大才有立法权，A错误。政府与执政不搭配，B错误。D与题意不符。
13、下列属于政府实行民主决策的重要原则的是
①依照法律程序的原则 ②专家决策原则 ③少数服从多数的原则 ④尊重少数的原则
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【答案】C，专家咨询制度是民主决策的方式，不是原则，②错误。
14、（2009深圳模拟题）08年9月２７日旬阳县人民法院对“华南虎照”造假者周正龙涉嫌诈骗罪等进行了公开审理。为严肃行政纪律，规范行政行为，根据有关规定，监察机关对涉假虎照事件中镇坪县林业局局长覃大鹏等相关责任人员做出处理。这一事件给我们的启示是
①作为公民应自觉遵守宪法和法律
②作为公民应自觉维护国家统一和民族团结
③政府及其工作人员应坚持求真务实的工作态度
④政府必须坚持依法行政
A. ①②③ B. ①③④ C. ②③④ D. ①②③④
【答案】B，②与材料反映的意思无关。
15、（2009广州市越秀区摸底）中国有句古话：“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下。”意思是说，即使像尧这样贤明的人，假如他是个普通老百姓，手里没有权力，也管不了几个，干不了什么太大的好事；但是像商纣王这样品行不端的人，一旦当了帝王，手中有了无限的权力，就可以把天下搞得大乱。这主要说明
A．权力需要制约和监督 B．权力是把双刃剑
C．要发挥民主对权力的制约 D．要发挥法律对权力的制约
【答案】B，材料中通过尧与纣的比较，说明权力运用得好，造福人民，权力被滥用，贻害无穷。
16、（2009深圳模拟题）监察机关决定对涉假虎照事件中镇坪县林业局局长覃大鹏等相关责任人员做出处理。这是
A.行政系统外部的监督 B.行政系统内部的监督
C.国家权力机关的监督 D.司法机关的监督
【答案】B，此题考核行政监督体系的内容，监察部门的监督属于行政系统内部的监督。
17、广东省政府积极推进电子政务，在政府网站上相继开设了举报投诉信箱、网上评议等专栏，有效地推进了政务的公开、公平、公正。推行电子政务　　
A.加强了政府的行政干预　　　　　 B.方便了公民的政治参与　　
C.扩大了政府的管理权限　　　　　 D.扩大了公民的基本权利　
【答案】B，注意保障公民政治权利不等于“扩大”公民政治权利。
18、（2009省实模拟题）2008年5月1日《政府信息公开条例》开始实施，第一时间将重大突发事件向社会公开，已经成为各地工作的新亮点。政府信息公开透明，反映出
A．政府更加开放和负责的心态
B．政府高超的执政水平
C．政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法
D．政府具有强大的公信力
【答案】A，政府信息公开表明自觉接受人民监督，是对人民负责的体现。B表述错误，政府与执政不搭配。CD与题意无关。
19、政府的权威是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由
A．国家的许多因素综合决定的 B．国家性质决定的
C．政府的工作效率高低决定的 D．政府领导的水平和能力决定的
【答案】B，本题是知识点考核，注意设问中“根本”的提法。
20、（2009湛江模拟题）2008年国务院的《政府工作报告》用“五多”(钱多了、进出口额多了、科技成果多了、文化生活丰富了、社会更公平了)、“三少”(农村义务教育免费了、农业税取消了、穷人少了)来形容近五年所取得的成就。对这句话的正确理解的是：
①体现了我国人民民主专政的国家性质 ②表明我国政府高度关注民生
③有利于树立政府权威 ④体现了政府立党为公，执政为民的宗旨
A．①②③④ B．①②③ C．②④ D．①③④
【答案】B，④知识点搭配错误，政府与执政不搭配。
二、选择题Ⅱ:本大题共6小题，每小题3分，满分18分。在每小题给出的四个选面中，有两项或两项以上符合题目要求。每小题未选、错选不得分、少选得1分。
21、（2009华附月考）由于“三鹿奶粉事故”，部分责任人被组织处理；免去石家庄市分管农业生产的副市长张发旺、市食品药品监督管理局局长张毅、市质量技术监督局局长李志国的职务，行政机关及其工作人员由于故意或过失而造成不良影响或后果要追究责任的观念，已经走入人们的意识中。“行政问责制”的实施　　
A．是政府认真履行职能的具体体现　　
B．是对人民负责原则的要求　　
C．有利于树立政府的权威　　
D．可以促进政府依法执政、民主执政，促进社会主义民主建设　
【答案】ABC，D知识点搭配错误，政府与执政不搭配。
22、针对物价不断上涨的情况，中央政府高度重视，采取了发展生产、保障供应、加强监管、增加对低收人人群的生活补贴等一系列措施。2008 年以来，有关部门采取了临时价格干预措施，对部分重要商品实行提价申报和调价备案制度。这表明，我国政府
A．切实履行经济管理的职能 B．注重维护人民的根本利益
C．坚持以人为本，贯彻落实科学发展观 D．注重科学决策、民主决策
【答案】ABC，题目体现政府的作用和宗旨，D与题意不符。
23、《中国青年报》报道，上面决定多落实少，布置多检查少，号召多追究少；下面靠会议贯彻会议，用文件落实文件。这种行为被人民群众戏称为“机关麻木症”，使党和国家的政策、工作在落实过程中大打折扣。“机关麻木症”
A.是官僚主义、形式主义的体现 B.违背了对人民负责原则
C.实质是以权谋私，搞权钱交易 D.不符合政府的宗旨
【答案】ABD，C与材料无关。政府工作的问题主要集中在两个点“效率”“腐败”，我们要准确判断材料中引用的反面材料的侧重点。本题材料侧重政府工作效率的问题。
24、（2009广东六校联考）新的《全国年节及纪念日放假办法》于08年1月1日起施行。为调整好国家法定节假日制度，国务院有关部门一年多来组织了深入调研和论证，听取和征求了各方的意见和建议，并通过网上问卷调查广泛征集民意。这一过程　
A．体现了民主集中制原则 　B．坚持从群众中来、到群众中去的工作方法 　　
C．有利于保障公民的表达权 　　 D．表明公民与国家是完全统一的关系　
【答案】ABC，在我国公民与国家根本利益是一致的，但是具体方面有可能存在冲突。
25、（2009广州调研）三鹿奶粉事件发生后，人民网调查结果显示，11.7%的受调查网友认为“卫生、质监、工商等监管部门权责不明”，55.3%的网友认为“各职能部门监管人员的队伍素质有待提高”，33.1%的网友认为“相关法律、法规、制度不完善或被滥用”。这说明我国应
A．加强行政立法工作 B．加强执法队伍建设
C．深化行政管理体制改革 D．不断完善行政监督体系
【答案】ABCD，根据材料反映的问题，此题考核如何提高政府依法行政的水平。
26、城市拆迁改造过程，某市府在没有征得社区居民一致同意的情况下，连续两天动用警力、推土机强行搬迁、拆除民居上千平方米。这一事例告诉我们
A．地方政府权威较高 B．滥用职权现象在我国依然存在
C．各级政府应力争做到依法行政 D．政府及其工作人员应坚持对人民负责的原则
【答案】BCD，材料中反映某市政府不合适的行为，A不符题意。
三、简答题：本大题共2小题，每题7分，共14分。
27、在国际金融危机肆虐和国内经济明显放缓的大背景下，2008年中央经济工作会议12月8日召开，“保增长、促发展”成为今年中央经济工作会议的主题。把扩大内需作为保增长的根本途径，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局，突出消费对经济增长的拉动作用。　　
谈谈材料中，政府把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，体现的政治学道理。　　
【解析】题目关键点“政府”“民生”“出发点和落脚点”“政治”“道理”，就是运用相关原理分析政府关注民生的原因。注意不要仅仅从政府角度出发，政治学道理要从我国国家性质出发去思考。切入点有：我国国家性质、政府性质宗旨原则、政府职能等。
【答案】
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。政府把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，就体现了这一点。（2分）
国家行政机构是人民利益的捍卫者和执行者，坚持对人民负责的原则。 在中央经济工作宏观经济政策重大调整中，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，有利于真正落实对人民负责的原则，构建社会主义和谐社会。（3分）
国家具有经济调节、公共服务和社会管理的职能。政府综合运用经济等调节手段，以消费需求拉动经济增长，有利于带动相关产业发展和扩大消费，有利于稳定市场信心和增强经济发展后劲。（2分）　　
28、为了积极帮助因地震灾害地区企业和群众恢复生产渡过难关，国务院下发文件免除受灾企业和群众的相关税收，并出台金融支持政策，对受灾地区的企业和群众申请金融贷款实施元无息发放。以最大努力支持灾区群众灾后重建。
假如你是一名政府官员，你应该如何树立政府的权威？
【解析】本题关键点“政府官员”“如何”“树立政府权威”，运用书本“政府权威”部分的知识点，结合材料回答问题即可。本题考核学生对于书本知识体系完整性的把握。另外要注意“政府权威”部分教材表述的规范性。
【答案】
首先，是政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务，完善社会管理，在帮助灾区企业和群众恢复生产的过程中，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。（2分）
其次，政府及其工作人员要有良好业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，根据受灾企业和群众的实际需要，安排各项工作，努力支持灾后重建，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。（3分）
最后，政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。他们应该是社会主义荣辱观的自觉践行者。（2分）
（言之有理，均可得分，但总分不得超过7分）　
四、辨析题：本大题共2小题，每小题8分，共16分。仅作判断不说明理由不得分。
29、辩题：会运用权力的政府就是责任政府
【解析】本题考核“政府权力运用”与“责任政府”之间的关系。这种类型的辨析题要注意区分两个知识点的从属关系，谁涵盖谁。本题解题思路如下：运用政府性质、职能的知识说明政府运用权力才能承担责任；然后运用政府宗旨、原则、权力制约和监督的知识，说明政府在人民监督下“运用权力”才能够真正成为“责任政府”。
【答案】
我国政府是国家权力机关的执行机关。（1分）政府的职能体现在：保障人民民主和维护国家长治久安的职能；组织社会主义经济建设职能；组织社会主义文化建设职能；提供社会公共服务的职能。（2分）可见会用权力才能够履行政府的职责，承担责任。（1分）
但是有权必有责，我国政府的宗旨是为人民服务，原则是对人民负责。因此负责任的政府，就是始终坚持把人民的利益放在第一位。（2分）
另外政府权力的运用，离开了人民的监督和制约，（1分）如果政府不为人民谋利益、不接受人民的监督，即使再“会”运用权力，也不是真正的责任政府。（1分）
30、辨析题：政府的权力受监督，政府才有权威。
【解析】本题考核“政府权力的制约和监督”与“政府权威”之间的关系。这种类型的辨析题要注意区分两个知识点的从属关系，谁涵盖谁。本题解题思路如下：首先运用政府权力制约和监督的意义说明观点的合理之处；然后运用“政府权威”的相关知识，说明政府权威的决定因素、标志以及树立政府权威的根本所在是“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
【答案】
政府的权力是人民赋予的，权力受监督，可以防止权力的滥用，保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。因此，这个观点具有一定合理性。（2分）　　
政府的权威归根到底是由国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，政府只有坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，做到权为民所用、情为民所系和利为民所谋，才会有权威。（2分）　　
政府的管理是否被人民自觉地认可和服从，这是区别政府有无权威的根本标志。政府要加强自身的建设，转变职能，依法行政，改进管理，强化服务，提高效能，才能得到人民的拥护和爱戴。（3分）　　
因此，仅仅强调“政府的权力受监督，政府才有权威”是片面的。（1分）
五、论述题：本大题共1小题，共12分。要求紧扣题意。综合运用所学知识，结合材料展开分析。
31、某市在经济发展、社会进步的同时，面临着以下问题：　　
◆房价上涨比较快，中低价位、中小户型房屋严重供不应求；　　
◆10％最高收入家庭的财产总额是10％最低收入家庭的30倍；　　
◆某些政府公职人员失职渎职，“官煤勾结”，煤矿事故频繁发生；　　
◆多家化工企业严重污染环境，市民怨声载道；　　
◆刑事发案数高居下降，社会秩序不稳定。　　
该市政府坚持“忧民之所忧、乐民之所乐”的理念，构建社会主义和谐社会。针对上述问题在网上公开征集市民建议，开展“市民论坛”活动，问计于民。　　
(1)该市政府问计于民的做法，体现了政治生活哪些道理？（7分） 　 　
(2)假如你被选为该市“市民论坛”代表，请就该市所面临的问题向政府提出几条合理化建议。（5分）　　
【解析】第一问关键点“问计于民”“政治学道理”，就是运用相关政治生活原理，分析政府征求群众意见，开展民主决策的原因。切入点主要有：我国国家性质、人民地位、公民政治权利、民主决策的意义、政府地位宗旨和原则等。
第二问关键点“市民代表”“向政府”“建议”，就是要求从公民个人角度，向政府就材料反映的社会发展问题，提出建设性的意见和建议。具体措施可以从材料反映的社会问题去想。例如：经济职能中的市场调节、社会管理；公共服务职能中的社会公平、环境保护；政治职能中的打击违法犯罪行为等
【答案】
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，这种做法体现了尊重人民当家作主地位；(2分) 　　
政府保障了公民的民主决策、民主管理、民主监督的权利，可以推进政府决策的科学化和民主化；(2分) 　　
我国各级政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的宗旨是为人民服务，这种做法体现了坚持对人民负责的原则。(3分)　　
(2)合理化建议：　　
政府加强经济建设职能，强化国家宏观调控，加强对房地产行业的监管；　　
调节收入合理分配，实现社会公平，构建和谐社会；　　
加强廉政建设，有效监督政府行使权力，保障劳动者权益；　　
加强政府社会公共服务职能，建设环境友好型社会；　　
依法严厉打击各种违法犯罪活动，加强社会治安综合治理
(每答出一点给2分，答出以上其中3点可得满分。言之有理，可酌情给分)
21世纪教育网 -- 中国最大型、最专业的中小学教育资源门户网站。 版权所有@21世纪教育网本资料来自于资源最齐全的２１世纪教育网www.21cnjy.com
专题质量评估（八）
一、选择题Ⅰ:本大题共20小题，每小题2分，满分40分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。
1、《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，对于外国人犯罪应当追究刑事责任的，适用本法的规定。这一规定体现了主权国家的
①独立权 ②平等权 ③自卫权 ④管辖权
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】D,理解主权国家的基本权利，分清每个权利的主要内容。
2、亚欧会议的主要成员包括原东盟和欧盟的许多国家及中国、日本、韩国和欧盟委员会。依据国际组织的不同分类标准，东盟、欧盟应属于: 　　
①专业性的国际组织 ②区域性的国际组织
③非政府间的国际组织 ④政府间的国际组织
A．①②③ B．②③④ C．②④ D．①③④　
【答案】C，该题主要考核国际组织的类型，①③不符题意。
3、在解决国际争端问题上《联合国宪章》规定了联合国本身及其会员国应遵循的原则是
A．以和平方式解决国际争端 B．集体协作解决国际争端
C．主权国家可以恰当行使自卫权 D．派遣维和部队调解争端双方
【答案】A，联合国遵循和平手段解决国际争端的原则。
4、（2009深圳模拟题）2008年10月25日第七届亚欧首脑会议通过了《第七届亚欧首脑会议关于国际金融形势的声明》，提出了应对金融危机的对策和倡议；重申加强多边主义，维护以联合国为主体的多边体系，通过和平对话与友好协商解决分歧与争端 。这给我们的启示是
A.国家力量是影响国际关系的重要因素 B.国家之间的利益是相同的
C.联合国可以解决国际关系的所有问题 D.国家之间的共同利益是国家合作的基础
【答案】D，国家利益是国际关系的决定性因素。国家之间有共同利益不代表利益是一致的，B错误。联合国有其局限性，C错误。A与题意不符。
5、2008年6月27日，朝鲜于当地时间17时05分（北京时间16时05分）炸毁了宁边地区核设施的冷却塔。其实这一举措是第六轮六方会谈第二阶段会议取得实质性成果的重要证明。朝鲜同意对一切现有核设施进行以废弃为目标的去功能化。这标志着朝鲜半岛无核化进程迈出了重要而坚实的一步。上述材料说明：
①对话与合作是解决冲突和分歧的正确方法 ②国家间的共同利益是各国合作的基础
③会谈六方在根本利益上是相同的 ④国家力量是影响国际关系的决定因素
A．①②③④ B．①②④ C．①②③ D．①②
【答案】D，国家力量是影响国际关系的重要因素，不是决定因素。
6、08年9月24日　，国务院总理温家宝在出席联合国会议谈到中美关系时说，中美不是竞争对手，而是合作伙伴，也可以成为朋友。中美两国能做到这样主要是因为　　
A．中美两国都是世界上具有重要影响力的大国　　
B．中美两国结盟符合双方的国家利益　　
C．中美两国具有合作的共同利益
D．中美两国有着一贯合作的传统　
【答案】C，共同利益是国家合作的基础。
7、商务部的数字表明，2007年，针对我国的贸易摩擦加剧。全年共有18个国家和地区对我国发起“两反两保”调查63起，涉案金额21亿美元。商务部政策研究室有关人士对记者表示，2008年贸易摩擦会更加复杂化。面对这种情况，我国应该
A．坚定地维护自己的国家利益
B．尊重他国的一切国家利益
C．坚定地维护所有国家的利益
D．坚定的维护世界各国人民的共同利益
【答案】A，材料中强调是“针对我国的贸易摩擦”。
8、在新的历史时期和盘根错节的国际大棋局中，如何“协和万邦”，成为中国外交前所未有的新挑战。从政治生活角度看，应对这一挑战需要我国
①既维护自身利益，又尊重其他国家合理的国家利益
②把维护各国共同利益作为对外活动的目的
③尊重别国人民选择的社会制度、发展道路和生活方式
④坚持对外开放的基本国策
A．①② B．①③ C．②③ D．①④
【答案】B，“协和万邦”就是协调中国与其他国家的利益关系。
9、当今世界影响和平的主要不安宁因素有
①霸权主义、强权政治 ②民族、宗教矛盾
③边界、领土争端 ④各种形式的国际恐怖主义
A．①②④ B．①③④ C．①②③ D．①②③④
【答案】D，本题是知识点考核。
10、美国学者昆西·赖特在《战争的研究》一书中指出：“和平乃是许多力量之间的平衡。”这句话启示我们,在当今世界要维护世界和平,应
①削弱大国的力量 ②增强发展中国家的力量
③促进世界多极化的发展 ④反对霸权主义和强权政治
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
【答案】B，①说法错误。
11、世界走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。由于世界多极化建立在多种力量相互依存又相互制约的基础上，因而有利于
A．世界多极化的发展 B．世界的和平与发展
C．国际新秩序的建立 D．我国寻求发展的机遇
【答案】B，本题是知识点考核。世界多极化，若干个力量中心在国际社会中扮演重要角色，彼此之间相互依存、相互制约，有利于世界的和平和发展。
12、某政治学习小组就“进入２１世纪，美、欧、印、日先后宣布或开展了各自的月球探测活动，国际再掀探月热”的问题进行讨论。你认为最能反映他们此次讨论的主题是
Ａ.全球太空探索是当今时代的主题
Ｂ.当代国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量
Ｃ.中国奉行独立自主的和平外交政策
Ｄ.多极化世界格局的形成
【答案】B，几个国家开展月球探测活动是其科技实力的一个体现。当今世界的主题是和平与发展，A表述错误。CD与题意不符。
13、9月25日，神舟七号载人航天飞船发射升空。我国航天员首次进行了空间出舱活动。这是中国在2008年这个不平凡的年份送给世界的又一个惊叹，也是中华民族自强不息精神又一次绽放出的光芒。神舟七号载人航天飞船成功发射的政治学意义：　
①有利于激发群众的爱国热情，增强民族自信心，自豪感和凝聚力
②有利于增强我国综合国力，提高国际地位
③坚定了我国改革开放的决心和信心
④能促使我国与俄罗斯、美国等航天大国结盟　　　　
A.①②④ B.②③④ C.①②③④ D.①②③ 　　
【答案】D，我国不同任何国家结盟，④错误。
14、2008年11月22日　至23日在秘鲁首都利马举行了亚太经济合作组织第十六次领导人非正式会议。从政治生活常识角度看，APEC第16次领导人非正式会议的成功举办。　　
① 表明国际经济新秩序已形成 ② 体现了区域集团化趋势加强 　
③ 说明了不同国家的利益根本一致 ④ 有利于区域经济和世界经济的发展　　
A．①③ B．②④ C．②③④ D．①②③④　　
【答案】B，国际经济新秩序正在形成，不是已形成，①错误。不同国家有共同利益不代表利益根本一致，③错误。
15、这次APEC会议讨论了加快地区经济一体化、推进贸易和投资自由化、应对金融危机等议题，胡锦涛主席表示中国政府将根据自身情况积极参与上述活动．我国积极参与APEC的意义是 　　
① 深化我国与成员国之间的经济等方面的交流与合作　　
② 有利于我国与成员国建立长期结盟友好关系　　
③ 有利于维护我国的国家利益　　
④ 增强我国综合国力、提高我国国际地位　　
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④　　
【答案】C，我国不同任何国家结盟，②错误。
16、2008年8月8日，北京奥运会开幕的夜晚，全球几十亿电视观众聆听三千儒生吟诵中国先哲孔子的名句——“四海之内，皆兄弟也”，“有朋自远方来，不亦乐乎”；与此同时，三种字体的巨大汉字“和”依次呈现。上述材料符合我国外交政策的内容，具体体现为：
①外交政策的基本立场 ②外交政策的基本目标
③外交政策的基本准则 ④外交政策的宗旨　　
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④　
【答案】D，我国外交政策的基本立场是独立自主，①与材料无关。
17、温家宝总理在第63届联合国大会上强调，中国的发展是和平的发展，中国将以自身的发展促进世界的和平与发展。中国作为一个负责任的发展中大国，愿与国际社会一道，为推动实现世界的和谐与可持续发展贡献力量。这主要表明
A.维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨
B.和平共处五项原则是我国对外关系的基本立足点
C.维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的基本立场
D.独立自主是我国外交政策的基本立场
【答案】A，材料强调“与国际社会一道”努力，因此D与材料无关。BC表述错误，注意分清我国外交政策的宗旨、基本目标、基本立场和基本准则。
18、2009年伊始，国内各地惊现以HD90编号开头的百元假钞，据调查全国已有近20个城市发生此类假币案例。央行货币金银局局长叶英男指出，央行正在考虑和周边国家相关机构合作，联手控制可能的人民币假币流通。这体现了：
①合作是国际关系的唯一形式
②国家间的共同利益是国家加强合作的基础
③我国的独立自主的和平外交政策
④加强同第三世界国家的团结与合作是我国外交政策的基本立足点
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
【答案】C，国际关系的形式是多样的，合作、竞争和冲突是基本形式，①错误。④与材料无关。
19、2008年5月7日，胡锦涛主席访问日本，实现了“暖春之旅”。双方就中日关系及共同关心的问题达成了广泛共识。胡锦涛强调牢记历史并非延续仇恨，要增进战略互信，深化互利合作。这主要表明
①国家间的共同利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点
②和平共处五项原则是外交政策的基本立场
③维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨
④我国积极争取有利于改革开放和现代化建设的国际环境
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D，国家利益是影响国际关系的决定因素。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，而不是共同利益，①错误。我国外交政策的基本立场是独立自主，②错误。
20、针对西方国家对人民币汇率的责难，我国政府明确表示：汇率的调整是渐进的过程。中国是个大国，要考虑各方面的承受能力，同时也要考虑中国在整个国际经济中的责任。我国政府这一表态表明
①独立自主是我国外交政策的基本立场 ②我国与西方国家的经济利益没有一致性
③我国是一个负责任的大国 ④我国既维护自身利益，也维护各国人民的共同利益
A．①③④ B．②③ C．①②③④ D．①②④
【答案】A，②表述错误。
二、选择题Ⅱ:本大题共6小题，每小题3分，满分18分。在每小题给出的四个选面中，有两项或两项以上符合题目要求。每小题未选、错选不得分、少选得1分。
博鳌亚洲论坛08年年会于4月11--13日在海南博鳌举行。中共中央总书记胡锦涛同志在开幕式上发表了题为《坚持改革开放、推进合作共赢》的主旨演讲；胡锦涛在博鳌还会见了萧万长先生率领的台湾两岸共同市场基金会代表团一行。根据材料回答21-23题
21、中国积极参与并成功承办博鳌亚洲论坛2008年会体现的政治常识道理有
　　A．坚持对外开放，加强国际交往是我国的基本国策
　　B．发展国际间交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境
　　C．共同利益是各国合作的基础
　　D．加强同第三世界国家的团结与合作是我国对外关系的基本立足点
【答案】ABC，D与题意不符。
22、博鰲亚洲论坛成立７年来以来，中国不但积极举办和参与，而且与亚洲各国增进睦邻友好和政治互信，积极拓展和深化双边经济合作，加速区域经济一体化进程。促进文化交流和人员往来，推进安全对话和军事交流。这体现的政治学道理是
A.发挥国家的对外交往职能，创造有利于我国发展的国际环境
B.坚持对外开放，加强国际交往是我国的基本国策
C.共同的国家利益是各国相互合作与交流的基础
D.我国政府在和平共处五项原则的基础上发展同各国的友好合作关系
【答案】ABCD，该题材料主要反映中国奉行独立自主的和平外交政策，符合我国国家性质和国家利益。
23、在处理两岸关系时，之所以要强调加强两岸交流合作，是因为
A．加强两岸交流合作对解决台湾问题有积极作用
B．和平统一是处理两岸关系的最佳方式
C．我国致力于促进两岸和平发展，实现祖国统一
D．祖国统一是不可抗拒的历史潮流
【答案】AC，B和平统一是建立在两岸人民根本利益的基础上，而提出的解决两岸对峙的方案，因此与题目不构成因果关系；D两岸人民根本利益一致，彼此的交流合作，促使祖国统一成为一种不可抗拒的潮流。
24、20 世纪90年代以来，随着世界各国经济交往的增多，某些西方国家通过间谍活动窃取别国经济和科技情报的事件频频发生。这表明
A、当今国际竞争的实质是窃取经济和科技为核心的综合国力的较量
B、世界经济全球化趋势下，国家之间存在共同利益的同时也存在利益的对立
C、霸权主义仍然存在
D、经济安全是国家安全的重要内容
【答案】BD，当今国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量，A表述错误。题中并没体现霸权主义，C不符题意。
25、为应对全球金融危机，国家主席胡锦涛在2008年八国峰会上提出了四点建议：建设可持续发展的世界经济体系、建设包容有序的国际金融体系、建设公正合理的国际贸易体系和建设公平有效的全球发展体系等，这表明
A．我国积极推动经济全球化朝互利共赢方向发展
B．我国对全球发展事业具有重大责任感
C．我国积极推进国际政治关系的民主化
D．我国主张建设持久和平、共同繁荣的和谐世界
【答案】ABD，材料中涉及国际之间的贸易、金融、经济体系都是属于全球经济发展问题，C与材料无关。
26、胡锦涛主席在出席八国集团首脑峰会时指出，中国将始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略。走和平发展道路意味着
A.我国永远做维护世界和平和促进共同发展的坚定力量
B.我国积极参与经济全球化，同时靠自身力量和改革创新谋发展
C.我国长期维护世界和平的国际环境和良好的周边环境
D.我国利用世界和平的有利时机实现自身的发展，又以自身发展促进世界和平
【答案】ABCD，该题是对中国始终不渝地走和平发展道路的理解，四个选项都符合。
三、简答题：本大题共2小题，每题7分，共14分。
27、08年11月15日，二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会在美国华盛顿国家建筑博物馆举行。国家主席胡锦涛出席会议并发表了题为《通力合作　共度时艰》的重要讲话。胡锦涛指出：国际社会应该认真总结这场金融危机的教训，在所有利益攸关方充分协商的基 础上，对国际金融体系进行必要的改革。国际金融体系改革，应该坚持建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，努力营造有利于全球经济健康发展的制度环境。
结合材料，谈谈中国主张“通力合作、共度时艰，积极参与应对当前金融危机的挑战“体现的政治学道理。
【解析】本题的关键点“中国”“合作”“共度”“政治学道理”，就是运用我国外交政策的相关知识点，分析我国面对国际金融危机的冲击，为什么要强调“通力合作”“共度时艰”。从第四单元国家利益、我国外交政策决定因素、我国外交政策内容、和平发展道路等角度切入分析原因所在。
【答案】
国家间的关系是由国家利益决定（1分），受到国家力量影响（1分）。中国在力所能及的范围内为应对这场金融危机作出积极努力，采取一系列重大举措，体现了我国综合国力的增强，同时密切同20国集团国家的协调和配合，符合各方的国家利益（1分）。
我国国家性质决定我国的独立自主的和平外交政策（1分），在和平共处五项原则的基础上积极发展同世界各国的友好关系（1分）。中国政府为应对这场金融危机采取的积极措施，促进世界经济的稳定和发展，是我国和平外交政策的表现。(1分)
中国加强与20国集团各国的交流与合作，积极发挥我国在国际社会上的作用，成为维护世界和平与地区稳定的坚定力量，体现中国在国际社会中是一个负责任国家的形象。（1分）
28、2008年博鳌亚洲论坛的主题是"绿色亚洲：在变革中实现共赢"。与会代表重点讨论了气候变化、绿色能源、可持续发展等议题。在论坛开幕式上，胡锦涛同志在发表的《坚持改革开放 推进合作共赢》的主旨演讲中强调：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，也是１３亿中国人民的共同抉择，中国人民将坚定不移地沿着改革开放的伟大道路走下去，继续为全面建设小康社会、进而基本实现现代化而奋斗，继续为人类和平与发展的崇高事业而奋斗。
结合材料运用政治常识，分析中国坚定不移地走改革开放的道路有什么意义？
【解析】本题关键点“政治常识”“中国”“改革开放”“意义”，就是主要运用我国外交政策的知识，谈“改革开放”对于中国、亚洲和世界产生的积极作用。
【答案】
有利于增强我国的综合国力，提高国际地位；（2分）
有利于反对霸权主义和强权政治，推动经济全球化、世界多极化的进程；（2分）
有利于建立和平稳定公正合理的国际政治经济新秩序；（1分）
有利于维护亚洲和世界的和平，促进亚洲和世界的共同发展，（1分）
有利于建立和谐亚洲和和谐世界。（1分）
四、辨析题：本大题共2小题，每小题8分，共16分。仅作判断不说明理由不得分。
29、邓小平指出：“中国发展得越强大，世界和平越靠得住。”所以，一个国家经济越发达，对世界和平与发展的贡献就越大
【解析】本题考核“国家经济发展”与“促进世界和平”之间的关系。辨析时分成两部分，首先是就邓小平的观点进行辨析，国家力量对国际关系的影响、我国外交政策的决定因素说明邓小平观点的合理性；第二就“经济越发达，对和平发展贡献越大”进行辨析，指出国家性质决定决定国家外交政策，如果奉行霸权主义，那么经济越发展，对世界和平和发展的危害越严重。最后要表明我国对世界和平发展的贡献，我国的国际地位。
【答案】
一个国家对世界和平与发展的贡献首先取决于该国的对外政策。而贡献的大小，则与经济实力的强弱有关。（1分）
经济实力作为一国综合国力的基础内容，是衡量一国在国际社会的地位、作用和影响的重要尺度。（1分）因此，一国如果对外政策是维护和平、促进发展，又有较强的经济实力，那么其对世界和平与发展的贡献定会较大；反之，如果对外政策是实行霸权主义和强权政治，则经济越发达，对世界和平与发展的威胁就会越大。（3分）
如果我们国家发展了，我们在国际事务中的作用就会大。中国是世界和平与稳定的重要力量，中国越发展，维护世界和平越有保障。（2分）
所以，观点过于笼统，是错误的。（1分）
30、辨析：中国始终不渝地走和平发展道路就是坚决反对霸权主义和强权政治
【解析】本题考核“和平发展道路”与“反对霸权主义和强权政治”之间的关系。解题思路如下：首先分别说明“和平发展道路”以及“反对霸权主义和强权政治”的合理性；然后指出和平发展道路是我国外交政策的体现，因此不仅仅是为了反对霸权主义和强权政治，而且还有其他的政治意义。
【答案】
中国始终不渝地走和平发展道路，体现了我国奉行独立自主的和平外交政策，这符合世界和平与发展的历史潮流。（2分）
霸权主义和强权政治的存在是解决世界和平和发展问题的主要障碍，我国与广大发展中国家一道，坚决反对霸权主义和强权政治。（2分）
中国坚决走和平发展的道路，还要：积极参与国际事务，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作，继续同发达国家加强战略对话和深化合作，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，加强同广大发展中国家的团结合作。（3分）
因此，题目观点是不全面的。（1分）
五、论述题：本大题共1小题，共12分。要求紧扣题意。综合运用所学知识，结合材料展开分析。
31、中国外交部发言人秦刚06年3月16日在例行记者会上表示。中方在东海地区的油气开发活动是在与日方没有争议的中国近海进行的，是行使主权权利的正常活动。中日在东海划界问题上存在争议，我们主张应通过协商来解决。日方如在有争议的地区采取单方面行动，是对中国主权权益的侵犯。中国对其他国家提供的援助，包括对巴勒斯坦的援助，不附加任何政治条件。日前，以色列突然进入巴控区实施军事行动，造成巴方人员伤亡和财产损失，导致紧张局势升级，中方对此予以谴责。他说，中方呼吁有关各方保持克制，避免激化矛盾，使局势尽快恢复正常。
上述材料中体现了政治生活中哪些知识和道理
【解析】通过分析材料可得“中日争议”“协商解决”“维护主权”“援助别国”“谴责军事行动”“保持克制”这几个材料的关键点。运用相关政治生活第四单元的知识点分析以上关键词所体现的政治学道理，即可完成本题设问的要求。注意要结合材料，不能仅仅搬出书本语言。
【答案】
和平与发展是时代的主题。当今世界仍然很不安宁，总体和平、局部战乱，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，仍然是国际局势的基本态势。中日冲突、巴以局势、朝鲜半岛核问题等都说明这一点。（3分）
国际关系的形式是多样的，竞争、合作和冲突是其基本形式。中国与日本发生冲突，是国际关系中的一种基本形式。国家利益是国际关系中起决定性作用的因素，国家间利益的对立是发生分歧或引起摩擦乃至冲突的根本原因。日本的做法严重损害了我国利益，因此必然会导致中日冲突。（3分）
我国坚持独立自主的和平外交政策，坚定的维护自己的国家利益。维护我国的独立和主权，就是维护我们国家和民族的最高利益。我国外交部发言人就中日问题的态度表明了这个外交目标。（3分）
维护世界和平，促进共同发展是我国外交政策的宗旨。促进世界的和平与发展，符合中国人民和世界人民的共同愿望和根本利益，是时代的要求，是不可阻挡的历史潮流。中国政府在巴以局势、朝鲜半岛核问题上的立场态度和做法体现这一点。（3分）
21世纪教育网 -- 中国最大型、最专业的中小学教育资源门户网站。 版权所有@21世纪教育网本资料来自于资源最齐全的２１世纪教育网www.21cnjy.com
必修2 政治生活综合检测试卷
一、选择题Ⅰ:本大题共26小题，每小题2分，满分52分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。　
08年9月8日，襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，波及下游　500米左右的矿区办公楼及集贸市场、部分民宅。事故已造成259人死亡。经初步调查，这是一起违法违规生产导致的特别重大责任事故，在社会上造成了特别恶劣的影响。党中央国务院严肃处理了负有领导责任人员。根据材料回答1-2题　　
1、事发后，中共中央总书记胡锦涛和国务院总理温家宝指示，采取一切有效措施，全力组织抢险救援和伤员救治，认真负责地做好善后工作，彻底查明事故原因，依法追究责任。从政治生活角度看，这表明国家 　　
A．不断完善社会保障制度 B．保护公民的一切利益　　
C．尊重和保障人权 D．维护公民的政治权利　
【答案】C，政治生活角度A不符，保护公民合法权益B错误，D无关。
2、据了解，在安全隐患长期明显存在的情况下，发生溃坝的尾矿库仍然违法运行，更严重的是，企业的安全生产许可证已经被吊销两年多了但却依然非法生产，没有进行彻底整改和停产，直至特大事故发生。从政治生活角度看，这说明 　　
A．政府不负责、不作为 B．政府依法行政水平亟待提高　　
C．安全事故处于恶性循环中，不易改变 D．解决安全生产问题困难重重　　
【答案】B，材料强调政府不是不作为，而是个别部门没有认真落实行政工作。
3、金融风暴让华尔街风光不再，更让共和党声名扫地，却给了奥巴马强有力的支持，这场总统大选的主要议题是经济问题。08年11月5日，奥巴马不负众望，当选美国首位黑人总统。根据美国独立研究机构估计，今年有近百分之六十五的合格选民参加投票，是从1908年以来美国选民投票最为踊跃的一次总统大选。由此可见：　　
A．美国的民主是对大多数人的民主　　
B．民主与专政是对立统一的关系　　
C．美国的两党制深得民心，美国人都拥护两党制　　
D．政治是经济的集中体现，美国当前特殊的经济形势使美国选民投票踊跃
【答案】D，通过材料分析可得经济不景气令共和党让出总统的宝座。
4、我们要构建的社会主义和谐社会是在建设中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。“共同建设、共同享有”体现了
A．国家利益和个人利益的统一 B．公民权利和义务的统一
C．民主与法制的统一 D．公民在法律面前一律平等的原则
【答案】B，“共同建设”体现义务和责任，“共同享有”体现权利。
5、互联网已经成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力。这就要求党和政府高度重视这一新兴媒体，因为它
A．是公民参与政治生活的重要平台 B．有利于党和政府科学、民主执政
C．是公民参与国家管理的基础和标志 D．保证了人民的知情权、表达权、决定权
【答案】A，政府是依法行政，不是执政，B错误。选举权和被选举权是公民参与国家管理的标志，C不合适。人大行使决定权，不是人民，D错误。
6、《政府制定价格听证办法》规定，在价格听证会参加人员中，消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二，听证代表还要邀请其他利害关系人。这有助于消费者行使
A．民主选举权 B．民主管理权 C．民主决策权 D．民主监督权
【答案】C，材料反映的是公民通过社会听证制度参与决策。
7、在今年 2 月 3 日的网上拜年信中 , 广东省委书记汪洋、省长黄华华说：“对于共同关心的话题 , 我们愿意和大家一起“灌水”；对于我们工作和决策中的不完善之处 , 我们也欢迎大家‘拍砖’ ( 提出批评 )。”网民朋友通过互联网为广东又好又快的发展积极出谋划策 , 是通过 参与 。
A．社会公示 民主管理 B．社情民意反映制度 民主决策
C．信访举报制度 民主监督 D．社情民意反映制度 民主管理
【答案】B，AD搭配错误。C不符题意。
8、09年伊始，国内各地惊现以HD90编号开头的百元假钞，全国已有近20个城市发生此类假币案例。对制造和贩卖假币的行为进行坚决有效地打击，从政治常识的角度看，必须：
①强化国家的专政职能，打击极少数敌对分子的破坏活动 ②正确履行经济职能
③加强社会公共服务职能 ④正确履行文化职能，加强打假宣传
A．①②④ B．②③④ C．①②③ D．①③④
【答案】A，区分政府4个职能的不同内涵。材料中制造和使用假钞是犯罪行为，严重破坏社会经济秩序，与③无关。
9、右图漫画《助农》，告诉我们
A．有权威的政府能够得到人民的信任和支持
B．有权威的政府必须自觉接受人民群众监督
C．政府及其工作人员要真心实意对人民负责
D．政府权力行使必须增强决策透明度和公众参与度
【答案】C，一边增加农民负担，一边为农民“擦汗、扇风”，说明个别部门没有真正从农民角度考虑问题，“助农”变成负担。
10、由建设部等九部门联合发布的《廉租住房保障办法》中明确指出，行政主管部门及其工作人员在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的将依法给予处分，构成犯罪的将依法追究刑事责任。依法追究相关人员的刑事责任属于行政监督体系中的
①司法机关的监督 ②监察机关的监督 ③行政系统内部监督 ④行政系统外部监督
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
【答案】C，“处分”体现行政系统内部，“依法追究责任”体现司法机关监督。
11、孟子曰：“左右皆曰贤，未可也；诸大夫皆曰贤，未可也；国人皆曰贤，然后察之，见贤焉，然后用之。”孟子的话对我们选拔干部的启示是
A．大范围的民主推荐或评议干部，可以避免少数人在用人上搞不正之风
B．选拔干部就应该扩大民主，让全国人民直接选举
C．靠组织或少数人考察推荐干部的方法应该废除
D．多数人认可的干部必然是最好的
【答案】A，理解材料“贤”与否，不仅“国人皆曰”，还要“察之”，最后再“用之”。
12、右图漫画《相互“关照”》主要给我们的启示是
A．要珍惜公民的基本政治权利
B．我国政府是为人民服务的政府
C．权力的行使需要监督
D．中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
【答案】C，漫画反映权钱交易，因此要加强对政府权力运用的监督。
13、透视今届全国人大代表名单，在省级领导干部代表大幅缩减的同时，一线工人和基层农民代表大幅增加。其中，一线工人代表比上届增加了一倍以上，基层农民代表比上届增加了70%以上。这意味着
A．工农联盟是人民民主专政的本质
B．优化代表结构，有利于更好地聚集民意
C．基层群众能直接行使国家权力
D．人民具有广泛的政治权利
【答案】B，工农联盟是阶级基础，人民民主专政的本质是人民当家作主，A错误。人大代表直接行使国家权力，C错误。D与题意不符。
14、全国人大常委会委员长吴邦国指出：2008年是我国新一届人大开局之年，要继续发挥代表的作用和加强常委会制度建设为重点，把人民代表大会制度坚持好完善好。这是因为
①人民代表大会制度的完善是社会主义民主政治建设的重要内容
②人民代表大会制度符合人民当家作主的宗旨
③人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的地位
④人民代表大会制度与其他国家机构是领导与被领导、监督与被监督的关系
A．①③ B．②③ C．①② D．③④
【答案】C，人民当家作主决定人民代表大会制度，“领导”与党执政搭配。
15、关于中国特色社会主义理论体系，认识错误的是
A．解放思想、实事求是是邓小平理论的精髓
B．科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本
C．中国特色社会主义理论体系，是包括毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观在内的重大战略思想
D．科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针
【答案】C，中国特色社会主义理论体系不包括毛泽东思想。
16、2008年6月20日 ，在人民日报创刊60周年之际，胡锦涛总书记在人民日报社主办的人民网“强国论坛”上同广大网民在线交流，引起巨大反响和如潮好评。胡锦涛总书记在人民网与网民在线交流。这是中国最高领导人首次同网民在线交流。这说明
A．中国共产党重视民意，坚持以人为本
B．中国共产党履行国家职能，维护人民利益
C．国家机构自觉接受人民监督
D．人民可以通过新闻舆论对政府权力进行监督
【答案】A，注意政治术语的搭配。政府履行国家职能，B错误；执政党不等于国家机构，C错误；材料不是反映公民监督政府工作，D无关。
17、2008年9月30日，十七届三中全会召开前夕，胡锦涛总书记专程来到小岗村就农村改革发展问题考察调研。并在“大包干”带头人之一、现任小岗村村委会副主任的关友江家中展开座谈。这体现了
A．党内民主是社会主义民主政治的本质 B．党的政治领导方式
C．党坚持科学执政 D．国家机构坚持民主集中制原则
【答案】C，通过座谈、调研，了解社会经济发展的实际情况，这体现了党在制定政策时，从实际出发，遵循社会发展客观规律。
18、目前，宁夏自治区各级人民代表和政治协商会议的委员中都有各少数民族人士，民族自治地方的行政负责人均按法定原则由自治民族的公民担任，全区少数民族干部的比例超过了少数民族人口的比例。这说明：
A．我国各民族在政治权利和社会地位上实现了平等
B．我国各民族在发展经济和文化方向享有平等的权利
C．自治旗和民族乡是民族自治地方的重要组成部分
D．我国的民族平等已经完全得到实现
【答案】A，人大代表中少数民族占的比例，体现各民族在政治社会权利的平等。
19、西藏自治区国家机关下发的公文、文件必须要有藏、汉两种文字，如果没有藏文，基层机关可以拒绝接收。这项法规的制定
A．保障了藏族人民学习使用本民族语言文字的权利
B．表明各民族在政治、经济上已实现了完全平等
C．说明我国的人民民主有物质上的保障
D．体现了民族团结是实现民族平等的政治基础
【答案】A，材料反映的不是物质保障，C错误。民族平等是实现民族团结的政治基础，D表述错误。
20、我国社会主义民主政治的特点和优势主要表现在以下几个方面
① 国家的一切权力属于人民
② 党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
③ 人民民主具有广泛性和真实性
④ 由权力机关产生政府，政府对权力机关负责并受其监督
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
【答案】A，④属于民主制度的共性，不体现我国的特点。
21、第63届联大于 2008年10月 30日在纽约联合国总部举行特别会议，与会各国代表与世界著名经济学家就如何应对目前全球面临的金融危机，尤其是如何审视当前的全球金融体系展开讨论。联合国举行特别会议讨论全球金融危机说明
① 联合国是全球最大的政府间国际组织
② 促进国际合作与发展是联合国的宗旨
③ 集体协作是联合国本身及其会员国应遵循的原则
④ 联合国是专门处理多边国际贸易的机构
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
【答案】B，注意书本关于联合国的表述，是“全球性”“政府间”的国际政治组织，所以“最大”“处理国际贸易”表述错误。
22、2008年10月14日中俄两国在黑瞎子岛举行“中俄界碑揭牌仪式”，这标志着中俄长达四千三百多公里的边界线将全部确定。经过40余年4轮艰苦谈判，中国终于拥有了黑瞎子拥有了黑瞎子岛大约一半的主权。这表明
① 实现国家的和平统一是中华民族的最高利益
② 维护共同利益是我国外交政策的出发点
③ 我国坚持奉行独立自主的和平外交政策
④ 中国政府在处理国际事务中最大限度地维护国家利益
A.①② B．②④ C．①③ D．③④
【答案】D，①与材料无关，②表述错误。
23、温总理在会见美国国务卿时指出：“一个健康发展的美国经济和稳定的美元对美国有利，对世界也有利。中方愿与美方一道为促进世界经济增长、维护金融市场稳定作出努力。”这反映了中国外交政策的
A．保障经济安全的宗旨 B．建立国际新秩序的主张
C．促进世界发展的目标 D．维护国家形象的基本点
【答案】C，如材料所述“为促进世界经济增长。。。作出努力”。
24、博鳌亚洲论坛2008年年会于4月11--13日在海南博鳌举行。胡锦涛在博鳌会见了萧万长先生率领的台湾两岸共同市场基金会代表团一行，就两岸经济交流合作问题交换意见。实现两岸关系和平发展，是两岸同胞的共同愿望所系、共同利益所在，我们推动两岸关系和平发展的信念不会动摇。这原因在于
A．实现两岸统一符合两岸人民的利益
B．两岸人民的交流与合作可以推动两岸关系的发展
C．两岸关系稳定发展符合当代世界的潮流
D．祖国统一关系中华民族的尊严
【答案】A，两岸人民的利益是两岸和平关系发展的根本原因。
25、2008年国际社会热点不断：美国次级房贷危机冲击全球金融市场、伊朗核问题扑朔迷离、为遏制全球气候变暖召开国际气候大会等。当今世界各种矛盾错综复杂，我国正确处理面临的各种国际问题从根本上来说必须
A．坚持从中国人民的根本利益和各国人民的共同利益出发
B．根据各国的国家性质执行不同的对外政策
C．遵循联合国宪章的宗旨和原则，积极参加联合国的各种活动
D．正确处理好大国关系，维护国际局势发展的基本态势
【答案】A，理解我国外交政策、外交活动的基本依据。我国国家利益以及人类共同利益，是我国参与国际社会活动的根本依据。
26、中华民族崇尚亲邦善邻，主张和而不同。孔子在两千多年前提出的“己所不欲，勿施于人”，被誉为处理国家间关系的“黄金法则”。下列选项中最能体现这一法则的是
A．我国外交政策的基本立场 B．我国外交政策的基本目标
C．我国外交政策的基本准则 D．我国互利共贏的开放战略
【答案】C，“己所不欲，勿施于人”体现和平共处，互不干涉内政。
二、选择题Ⅱ:本大题共8小题，每小题3分，满分24分。在每小题给出的四个选面中，有两项或两项以上符合题目要求。每小题未选、错选不得分、少选得1分。
27、在2008年3月召开的全国“两会”上，上海、广东、重庆三地选出的朱雪芹、胡小燕和黑新雯等三位农民工代表，成为了中外媒体聚焦的“热点人物”。农民工从当选地方人大代表到当选全国人大代表
A．有利于国家制定的法律和政策表达农民工的利益诉求
B．说明农民工的政治参与正不断向高层次推进
C．有利于农民工直接参与国家社会事务的管理
D．说明农民工恢复了人民当家作主的权利和地位
【答案】AB，代表“农民工”的人大代表，不等于农民工直接参与国家事务管理；不等于恢复农民工当家作主的地位，CD表述错误。
28、2008年9月15日，某市自来水公司取水口遭受到红旗河上游不明污染源污染，导致该市城区20万人用水受到不同程度的影响。有同学认为，只要自己不违法，像这样的问题不需要过问。其实，这样的想法是要不得的。因为，参与民主管理
A.可以学习民主管理的知识与技巧 B.可以体验民主管理的意义与价值
C.提高自己政治参与的责任感和实际本领 D.有利于消除社会不良现象
【答案】ABC，参与政治生活，从而提高政治参与能力和责任感，体验我国民主管理的意义，与消除社会不良现象无关。
29、阳光财政、民主财政再次成为政府打造阳光政府、民主政府的标志。阳光、民主财政，即公共财政的决策，执行的程序、资金的流向都必须公开，人大代表可以对其进行监督。阳光、民主财政的出现
A.体现了人民民主专政的本质 B.体现人大与政府之间监督与被监督的关系
C.说明人民民主权利的日益扩大 D.保证中央和地方国家权力的统一
【答案】AB，C表述错误，阳光财政体现在国家财政资金的运作，收入状况，都能够公开，让社会成员、人大代表能够进行监督，D与材料无关。
30、民主党派和无党派人士在中国人民政治协商会议中发挥重要作用。他们中有33.7万多人担任全国各级政协委员。十届全国政协委员中，民主党派和无党派人士占60.1%，政协常委中占65.2%，副主席24人中占13人。在政协中保持一定数量的民主党派成员
A．体现了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针
B．有利于更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优点
C．有利于巩固和发展最广泛的爱国统一战线
D．有利于推进社会主义政治文明建设
【答案】ABCD，此题主要考核我国政党制度的知识点。从我国政党制度的内容、人民政协的性质、我国政党制度的优越性这几个角度可得答案。
31、32、党的十七届三中全会于08年10月9日至12日在北京举行。全会由中央政治局主持。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。中共中央政治局向中央委员会报告工作，体现了：
A．民主集中制原则是党的根本组织制度和领导制度
B．中国共产党是社会主义事业的领导核心
C．党高度重视加强作风建设
D．中央委员会是我国最高国家权力机关的常设机关
【答案】AB，材料中主要强调党内民主的运作，作风建设侧重反腐败，C不符题意；中央委员会会不是国家权力机关的常设机关，D表述错误。
32、我国之所以实行宗教信仰自由政策，是因为
A.宗教的产生、发展、消亡有其自身规律 B.正常的宗教活动有系统化的理论指导
C.它有利于民族团结和国家统一 D.它有利于团结信教群众
【答案】ACD，从宗教发展本身的客观规律入手，理解我国实行的宗教信仰自由政策，政府依法管理宗教事务，但是不对宗教活动提供系统化理论指导，B说法错误。
33、海外媒体普遍认为，尽管中国不是八国集团成员，但这个经济快速发展的国家正在改变世界秩序，如果没有中国的参与，讨论世界经济将没有多大意义。可见中国
A．已成为世界经济强国 B.经济实力增强，综合国力提高
C．国际地位和国际影响力不断提高 D.和八国集团利益一致
【答案】BC，A表述错误，D中国与八国集团有共同利益，但是不等于利益一致。
34、08年8月8日，北京奥运会开幕的夜晚，全球几十亿电视观众聆听三千儒生吟诵中国先哲孔子的名句——“四海之内，皆兄弟也”，“有朋自远方来，不亦乐乎”；与此同时，三种字体的巨大汉字“和”依次呈现。上述材料符合我国外交政策的内容，具体体现为
A.外交政策的基本立场 B.外交政策的基本目标
C.外交政策的基本准则 D.外交政策的宗旨
【答案】BCD，“四海之内，皆兄弟也”，“有朋自远方来，不亦乐乎”“和”都体现“和平”这个要点，与独立自主的基本立场无关。
三、简答题 本大题共2小题，每题10分，共20分
35、2008年8月24日晚，胡锦涛主席在北京奥运会闭幕式上表示，北京奥运会的成功，是中国人民和世界各国人民共同努力的结果，荣誉属于国际奥林匹克大家庭，属于在比赛场上奋勇争先的运动员，属于来自世界各地的志愿者，属于以各种方式参与北京奥运会的五大洲朋友。北京奥运会的举办，有力地促进中国体育事业向前发展，广泛地促进中国同国际奥林匹克大家庭的交流合作，深入地促进中国人民同世界各国人民的相互了解和友谊。
请从《政治生活》角度，分析我国成功举办奥运会的国际意义。
解析：
题目考核政治生活第四单元的知识。
把握题目设问点“国际意义”，按照政治生活第四单元的知识体系，从对“我国”和“国际社会”两个角度，思考成功举办奥运会对于我国来说，在什么方面有积极作用。“我国”可以从国家利益、外交政策、国际地位、和平发展道路等角度，“国际社会”可以从时代主题、国际间友好交流、和谐世界等角度
答案：
我国成功举办奥运会符合我国的国家利益，体现我国坚持走和平发展道路。
我国成功举办奥运会显示了我国日益增强的综合国力，扩大了我国的国际影响力，提高了我国的国际地位，体现负责任的大国形象
我国成功举办奥运会扩大了我国和世界其他国家和国际组织的友好交流，为我国的发展创造了良好的国际环境，符合当今时代和平与发展的主题，有利于构建和谐世界。
评分细则：
提到“符合我国国家利益”，给1分，“我国和平外交政策”，给1分，围绕我国外交政策内容展开，给1分。
提到“展示我国综合国力”，给1分，围绕“国家力量是是衡量一个国家在国际社会的地位、作用和影响的重要尺度”,给1分。
提到“体现我国负责任大国形象”，给1分。
涉及“国际交流”“国际环境改善”“维护和平”“促进发展”的表述，言之成理，可以各给1分。
其他表述言之有理也可酌情给1分，但是本题总分不超过10分）
36、背景所谓的“网络恶搞”，就是拿一些大家所熟悉的影片重新编辑，再放到网络上播放。有人甚至恶搞一些红色经典影片，这引起了社会关注。面对试图借网络颠覆几代人心中英雄形象的歪风，众多网友愤而在各大网站和论坛社区发贴谴责，他们为英雄感伤，声称此类事关民族脊梁、文化脊梁的题材绝对不能戏说，否则就是沾污历史，是对文化的犯罪。
有人认为：互联网是自由空间，在网络上可以任意发贴“恶搞”。运用政治生活的知识，谈谈你对这个观点的看法
解析：
题目考核政治生活第一单元的知识。
本题的设问与辨析题相似，所以在构建答题思路时，可以参考辨析题的思维方式。首先通过相关政治原理说明公民能够通过互联网发表个人意见建议，然后运用公民权利与义务统一原则，说明没有绝对的权力，回应题目设问中“任意发帖”是错误的。
答案：
我国是人民主专政的社会主义国家，人民民主具有真实性和广泛性。我国宪法规定公民有言论自由和出版自由。互联网是人们信息交流的平台，公民能够通过互联网参与社会经济、政治、文化等活动，并且发表自己的意见和建议。
但是公民的权利不是绝对的，我们在利用互联网获得资源的同时，在互联网上发表言论也应该遵守法律。
公民应该坚持权利和义务相统一的原则。公民应自觉履行维护国家利益的义务。恶搞红色经典，不利于增强民族自豪感、民族自尊心、民族自信心，不利于国家安定、社会稳定，不利于建设和谐社会。
评分细则：
运用国家性质、公民政治权利的知识指出辩题的合理性，这部分占4分，其中结合材料占1分。
运用权利与义务统一原则，指出观点的错误，给3分，其中结合材料占1分。
能够针对题目中“恶搞红色经典”，运用公民政治义务、权利与义务统一原则分析，指出其错误、消极影响可得3分。
能够正确表明态度，但是没有运用原理分析，给1分
四、辨析题：本大题共2小题，每小题11分，满分22分。仅作判断不说明理由不得分。
37、民族区域自治，就是少数民族人民自己管理自己。
解析：
本题考核政治生活第三单元民族政策方面的知识。
本题是考核对民族区域自治的理解。在构建答案时候，首先找出观点合理性，运用民族区域自治的知识，说明“民族区域自治”的确体现“少数民族人民当家作主，自己管理地方事务”；然后把握“民族区域自治是以国家的统一为前提和基础的”，说明自治权的相对性。
答案：
我国的民族区域自治是指在国家统一领导下，个少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。自治权是民族区域自治制度的核心内容。民族区域自治使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。“少数民族人民自己管理自己”有一定合理性。
我国的民族区域自治是以国家的统一为前提和基础的，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合，自治地方政府是在中央政府统一领导下行使自治权。
对于事关国家的大事，个民族自治地方的少数民族与其他民族一样，都要以平等的地位参加国家事物的管理。
题中观点对民族区域自治的理解是片面的。
评分细则：
运用民族区域自治的知识点，说明辩题的合理性，能够得5分，其中准确说明我国民族区域自治政策给2分。若果表述不完整，能够指出“国家统一指导”给1分，“自治权”1分。
指出民族区域自治的前提和基础，给1分，回应辩题，是在“中央政府统一领导下”自己管理自己，给2分。
最后补充事关国家的大事，少数民族可以平等地参与国家事务的管理，给2分。
判断给1分，不科学、片面均可。
38、坚持民主执政就是要发展党内民主，加强党的自身建设
解析：
本题考核政治生活第三单元有关我国执政党方面的知识。
本题是考核对民主执政内涵和意义的理解，从辨析题的角度属于“补充型”，首先利用相关知识阐述民主执政，说明民主执政与党内民主、党的建设的关系；然后进行补充，要实现民主执政还需要落实其他的制度，关键围绕“民主”，把相关的落实民主的制度都要提及；最后指出民主执政的根本所在。
答案：
民主执政必须发展党内民主，加强党的自身建设，坚持民主执政，有利于巩固党的执政地位。
民主执政还必须为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主；坚持和完善人民代表大会制度；坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度；坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系；坚持和完善民主集中制；扩大基层民主，完善基层政权。
民主执政不仅仅是为了巩固党的执政地位，其根本目的是领导和支持人民当家作主，维护和实现人民群众的根本利益。
题目观点是片面的
评分细则：
运用“民主执政”的知识点，说明辩题合理性给2分，若表述不完整强调“民主集中制”给1分，“党内民主带动人民民主”给1分。
补充说明辩题不完整部分，给7分，回答我国国家性质给1分我国各项保证人民民主的政治制度，每一条1分。
最终归纳党的民主执政，归根到底就是要保障人民当家作主给1分，回答“根本是维护人民群众的利益”给1分。
判断给1分，不科学、片面均可。
五、论述题：本大题共2小题，每题16分，满分32分。要求紧扣题意。综合运用所学知识，结合材料展开分析。
39、08年5月12日在汶川附近发生8.0级地震，给当地社会经济造成巨大损失，死亡和失踪人数达8万多，直接经济损失达几千亿元。　　
地震后3小时，国务院总理温家宝迅速赶到地震灾区，不顾余震不断，冒着生命危险亲临第一线，指挥解放军、武警官兵救人。5月18日，国务院宣布19日至21日三天时间为全国哀悼日，19日14时28分，全国人民默哀3分钟，以悼念地震中的死难者。　　
截至08年5月26日12点，全国共接受国内外捐款共计308亿元，这是新中国建国以来一次捐款中首次突破100亿元，灾区急需的帐篷、药品绵绵不断运往灾区，通信、电力、交通等基础设施在国务院统筹安排、日夜抢修下基本恢复正常。
然而，在此国难之际，一些不发分子却以中国红十字协会的名义贩卖灾区急需的帐篷、药品，影响极坏。5月25日，公安机关已将相关责任人抓获，并移交法院。　　
为了积极帮助因地震灾害地区企业和群众恢复生产渡过难关，国务院下发文件免除受灾企业和群众的相关税收，并出台金融支持政策，对受灾地区的企业和群众申请金融贷款实施元无息发放。以最大努力支持灾区群众灾后重建。　　
此次地震，广大人民群众对我国政府的赞誉之声溢于言表，请你从政治常识角度分析我国政府为什么能获得广大人民群众的高度赞誉？
解析：
本题考核政治生活第二单元有关我国政府工作的知识。
通过审题确定设问切入点“政府”“为什么”“人民”，利用书本知识框架，首先是“为人民服务的政府”，运用政府性质、职能、宗旨、原则分别结合材料分析；然后是“受人民监督的政府”，运用依法行政、政府权威分别结合材料分析。
答案：
我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，必须认真履行国家职能。此次抗震救灾过程中，中国政府切实地履行了自己的政治、经济、文化和社会公共服务职能，保证了灾区人民的生命安全，为灾后重建作了大量工作，因而赢得了高度赞誉。
对人民负责是政府工作的基本原则，政府及其工作人员必须全心全意为人民服务。此次抗震救灾过程中，国务院总理温家宝亲临第一线指挥抗震救灾，各级政府全力以赴，把人民群众的生命安全放在第一位，因而赢得了高度赞誉。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，政府及其工作人员必须做到依法行政。此次抗震救灾过程中，国务院对利用抗震救灾名义非法谋利的行为依法严厉打击，确保了抗震救灾物资及时发往灾区，因而赢得了高度赞誉。
政府的权威，是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。在抗震救灾过程中，政府科学决策、依法行政、审慎用权，与人民群众保持和谐关系，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。因而得到了高度赞誉。　
评分细则：
回答国家性质，给1分，政府的地位，给1分，结合材料给1分
回答政府的职能，表述完整并且结合材料，各给1分。
回答政府的宗旨和原则各给1分，结合材料给1分
回答“依法治国”或者“政府权力的制约和监督”给1分，结合材料给1分。
回答能够指出“政府权威”给1分，能够谈政府权威的树立，给1分，结合材料给1分。
整体评价1分，其他表述能够言之成理，可以酌情给1-2分，总分不超过16分
40、今年9月以来，一批官员因为重大责任事故而被免职。在中国掀起了新一轮的“官员问责风暴”。 三鹿奶粉事件后，9月17日召开的石家庄市第十二届人大常委会第六次会议通过了关于接受冀纯堂辞去石家庄市人民政府市长职务的决定。
9月22日，经中共中央、国务院批准，中共河北省委常委、石家庄市委书记吴显国因对三鹿牌奶粉事件负有领导责任和直接责任被免职。国务院同意李长江辞去国家质检总局职务。任命王勇为国家质量监督检验检疫总局局长。
结合材料说明当前我国应如何进一步建设和完善官员问责制。
解析：
本题考核政治生活第一、二、三单元中关于我国社会主义民主政治建设的知识。
通过设问中“如何”“完善”“官员问责制”，我们能够明确本道论述题从政府权力的制约和监督的角度，考核学生综合运用3个单元相关知识点，为完善问责制提出建议。从民主的角度有：公民民主监督、政府民主决策、阳光工程、党内民主、政协民主监督；从法制的角度有：依法治国、人大立法、政府依法行政、行政监督体系，以上都可以成为完善问责制的相关措施。
答案
官员问责制，实际上就是对政府权力运用的制约和监督，通过问责制更好地落实“有权必有责、用权受监督”。
从民主方面：
发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。
充分发挥公众、社会舆论、人民政协民主监督在“问责制”中的作用。
各级人民代表大会，加强对“一府两院”的监督，避免“监督缺位”的现象。
政府要增强权力运行的透明度和公众参与度，建立完善的信息公开和公开办事制度，便于群众监督政府工作
共产党内完善党内民主建设，落实民主集中制，以党内民主带动人民民主。
从法制方面：
依法治国是当领导人民治理国家的基本方略。
党要坚持依法执政，领导立法、带头守法、保证执法。
各级人大要完善法律法规，要坚持用制度管权、管事、管人，健全咨询、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
政府要坚持依法行政，规范行政执法行为，加强执法队伍建设，深化行政管理体制改革。
通过完善包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督、人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式在内的行政监督体系更好地监督政府的权力。
评分细则
能够指出“官员问责制，实际上就是对政府权力运用的制约和监督”给2分。回答“这个机制，一靠民主，二靠法制”各给1分。
能够回答政府权力运用的原则“有权必有责、用权受监督”各给1分。
能够从公民政治权利、民主监督角度，分析完善官员问责制度，给2分。
能够从舆论监督、政协监督角度，分析完善官员问责制度，给2分。
能够从国家权力机关角度，谈人大行使监督权，完善官员问责，给2分。
能够从“阳光工程”，从政府自觉接受监督角度谈，给1分
能够从执政党的监督，落实政府官员问责制，给1分
运用依法治国的知识，分别从执政党、人大、政府、司法机关角度，谈完善官员问责制，各给1分。
回答完善行政监督体系，给3分，若表述不完整，提到“行政系统内部的监督”“司法机关监督”各给1分。
能够回答“坚持用制度管权、管事、管人，健全咨询、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。”给1分。回答“规范行政执法行为，加强执法队伍建设，深化行政管理体制改革。”各给1分
本题参考答案得分点超过16分，注意学生得分不超过16分，其他表述言之成理，也可酌情给1分。
21世纪教育网 -- 中国最大型、最专业的中小学教育资源门户网站。 版权所有@21世纪教育网本资料来自于资源最齐全的２１世纪教育网www.21cnjy.com
专题七 发展社会主义民主政治
考纲解读
考纲内容 能力要求 考向定位
我国的人民代表大会制度 人民代表大会及其常设机关的法律地位 知道我国国家权力机关及其法律地位；了解人大的职权，运用知识说明，人大与其他国家机关的关系；了解人大代表的产生，理解人大代表的职责；了解国家性质与政体的关系，理解国体与政体的关系，知道人民代表大会制度的基本内容，知道区分民众集中制与三权分立。 1、我国人民代表大会制度。从人民代表大会地位和职能的角度，分析09年两会中全国人大审议和通过政府工作报告、财政预算案等体现的道理；从人大代表的职责角度，分析“农民工”代表、人大代表在两会上积极为国家献计献策的原因；从人民代表大会制度的角度，分析人大与其他政府机构、中央与地方关系协调上体现的民主集中制原则2、中国共产党。从中国共产党地位、性质、宗旨、执政方式、中国特色社会主义理论体系的角度，分析党在3·14拉萨动乱、抗震救灾、十七届三中全会、科学发展观的学习、应对重大质量生产事故和国际金融危机等社会大事上体现的道理。3、我国政党制度。从我国政党制度内容和政协职能的角度，分析在我国两会期间、日常政府决策过程中，民主党派和政协起到的作用。4、我国民族政策和宗教政策。从处理民族关系原则和民族政策的角度，分析民族分裂势力的颠覆破坏活动、宁夏回族自治区成立50周年等实例，说明民族自治区社会经济不断发展的原因；从宗教政策的角度，分析在奥运期间我国宗教团体的活动以及我国政府尊重外国运动员代表宗教信仰的原因。5、社会主义民主政治。从社会主义民主政治是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一的角度，分析在我国大政方针政策形成过程体现的道理以及党、人大、政协、政府的分工。
人民代表大会的职权
人大代表的产生
人大代表的职责
人民代表大会制度的基本内容
人民代表大会与其他国家机关的关系
我国的政党制度 中国共产党领导和执政地位的确立 知道中国共产党的性质、执政地位以及宗旨，理解并区分党的执政方式。结合材料说明中国共产党的指导思想；知道民主党派与共产党的相互关系，理解我国政党制度的内容以及政协的主题和职能。
中国共产党的性质、宗旨和指导思想
不断完善中国共产党的领导方式和执政方式
中国特色的政党制度
我国的民族区域自治制度及宗教政策 我国是统一的多民族国家 知道我国处理民族关系的基本原则及其相互关系，理解民族政策，理解民族区域自治的内容，了解我国民族区域自治的法制化进程；理解宗教存在的合理性和作用，知道我国的宗教政策，把握宗教政策的内涵。知道社会主义民主政治的根本，理解我国政治文明的“本质特征”，把握党的领导、人民当家作主、依法治国之间的相互关系。
我国处理民族关系的基本原则
我国的民族区域自治制度
我国的民族区域自治的法制化进程
我国民族区域自治制度的优越性
我国的宗教政策
第1讲 我国的人民代表大会制度
知识清单
一、人民代表大会：国家权力机关
（一）人民行使国家权力的机关
1、我国宪法规定：
“中华人民共和国的一切权力属于人民。”广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
2、人民行使国家权力的机关
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
3、全国人民代表大会的性质、地位和职权
性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关
地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。
职权：全国人民代表大会行使最高立法权、决定权、任免权、监督权。
4、全国人民代表大会的常设机关：全国人大常务委员会
5、地方人民代表大会的性质和职权：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，它是本行政区域人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
（二）肩负着人民的重托
1、人大代表的性质和法律地位
人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。
2、人大代表的产生方法：均由民主选举产生，县、自治县、不设区的市、市辖区乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举；全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表由下一级人民代表大会选出。
3、人大代表的义务：密切联系群众，为人民服务，对人民负责，受人民监督，遵守宪法和法律，保守国家机密。
4、人大代表的职责和权利：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。具体表现为提案权、质询权、议案权、表决权。
二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度
（一）我国的政权组织形式
1、政体的含义
是指一个国家的政权机关的组织形式。
2、国体与政体的关系
国体决定政体，政体反映国体。政体为国体服务。政体具有相对独立性。
3、我国的政体
民主集中制的人民代表大会制度，它是同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。我国的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，符合人民当家作主的宗旨。
4、我国人民代表大会制度的组织和活动的最主要特点：就是国家机构实行民主集中制。它体现在：
①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举先生，对人民负责，受人民监督；
②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；
③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
【重要提示】美国的三权分立原则与中国的民主集中制原则的主要区别：
①三权分立是指国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。它是资本主义国家普遍采用的国家政权的组织和活动原则。
②民主集中制是指在民主基础上的集中和集中指导下的民主的原则。它是中国共产党和我国国家政权的组织与活动原则。它表现在人民代表大会和人民的关系、人民代表大会与其他国家机关的关系、从中央和地方的关系等三个方面。
（二）人民代表大会制度的优势
1、人民代表大会制度的基本内容
国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成人民代表大会作为国家的权力机关；国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。
2、人民代表大会制度的优越性
实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
重难点突破
认识人民代表大会制度的几个问题
⑴区分“人民代表大会制度”与“人民代表大会”。前者是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体；后者是我国人民行使国家权力的机关。
⑵区分“最高权力机关”与“权力机关”。前者指全国人民代表大会；后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
⑶区分“权力机关”与“其他国家机关”。前者指人民代表大会；后者包括行政机关、检察机关、审判机关等其他机关。
⑷区分“人民代表大会制度”与“人民民主专政”。前者指我国的政体；后者指我国的国体，国体决定政体，即人民民主专政决定人民代表大会制度。
【例题】07年9月26日，在山西省人大常委会第三十三次会议上，《山西省重点工业污染监督条例》获得通过，于今年11月1日起开始施行。据了解，《条例》是在充分研究全省环境现状的基础上，根据国家和该省的环保法律法规，结合该省环保执法的实际制定出来的，弥补了该省以往环保法律法规的空白。这说明
A．人大代表行使决定权 B．人民代表大会制度是我国的立法机关
C．人民代表大会是我国权力机关 D．人民代表大会制度是我国根本政治制度
【解析】区分“人大代表”“人民代笔大会”“人民代表大会制度”的相关内容，人民代表大会制度是我国根本政治制度，是我国其他国家制度的基础；人民代表大会是我国的国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督；人大代表是国家权力机关的组成人员，有宪法和法律赋予的职责。结合材料，与人大代表、人民代表大会制度无关。B表述错误。
【答案】C
高考考向探析
考向1 人民代表大会
命题角度一：人民代表大会的职权
（2008全国卷Ⅰ34）W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明
①W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则
②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见
③地方人大常委会具有制定地方法规的权力
④人民群众在立法活动中享有提案权
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
【解析】考核人民代表大会与人大代表职权上的区别，人大是立法权、决定权、任免权和监督权；人大代表拥有提案权；人民群众可以通过民主决策和民主监督等环节，参与国家政治生活
【答案】A
命题角度二：人民代表大会与其他国家机关的关系
（2008四川卷34）《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定，各级人大党委会依据宪法和有关法律行使监督职权：对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是
①既监督又支持的关系 ②权利相互制衡的关系
③监督与被监督的关系 ④领导与被领导的关系
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
【解析】考核人大与其他国家机关的相互关系，其他国家机关由同级人大产生，对它负责，受它监督，“领导”在政治生活中与“中国共产党”搭配使用
【答案】B
命题角度三：人民代表大会的地位
（2008重庆卷33）建国以来，根据我国民族自身特点，民族自治地方人民代表大会依据全国人民代表会制定的有关法律，先后制定了若干自治条例和单行条例；全国依法建立了155人民族自治地方，少数民族当家作主的权利得到充分保障。同时，国家采取一系列举措，加大支持力度，促进了民族自治地方经济发展和社会进步。材料表明，我国
①人民代表大会是国家权力机关 ②人民代表大会行使国家立法权
③依法保护公民的政治权利和自由 ④各民族享有相同的权利
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
【解析】通过民族自治地方人大制定自治条例，考核对于人民代表大会在我国政治生活中的地位，②与在材料无关，④表述错误。
【答案】C
【名师指引】人民代表大会这个知识点主要通过选择题考核，对人大地位、职权、与其他国家机关关系的理解。任何与我国政治生活相关的决定、政策、方针、法律法规、人事任免、监督都来源于人民代表大会的运作。在复习过程，选择题方面要注意题目设问的搭配，区分人民代表大会制度、人民代表大会、人大代表在我国政治生活中不同的内涵，善于透过材料理解当中体现人大的职权，从时政热点的角度，注意08年抗震救灾、应对国际金融危机；09年的两会中人大审议政府工作报告和财政预算。注意与党的领导、依法治国等形式结合，综合考核对我国社会主义民主政治发展的把握。
【新题导练】
在我国，对社会主义现代化建设过程中的重大问题，党中央提出方针政策，国务院拟定实施方案，全国人大审议，全国政协讨论，予以修改完善，最后由全国人大做出决定。这说明
A．全国人大、国务院、全国政协接受中共中央的领导，协调一致开展工作　　
B．中共中央是我国权力机关，全国人大、国务院、全国政协都是中央的执行机关　　
C．中共中央提出方针政策是通过全国人大、国务院、全国政协变为国家意志的　　
D．中共中央领导国家政权，全国人大、国务院、全国政协是行使国家职能的国家机关　　
【解析】B、C、D选项均有误。中共中央不是我国权力机关，全国政协是爱国统一战线组织，不是行使国家职能的国家机关
【答案】A
考向2 人大代表的产生与职责
命题角度一：人大代表地位
（2008上海A组卷17）（多选）人民代表是人民权力的受托者，这种受托性质表明
A．人民代表由人民直接选举产生
B．人民代表直接行使国家权力
C．人民代表拥有国家权力的“最终控制权”
D．人民代表必须是人民利益和意志的表达者
【解析】直接考核人民群众与人大代表之间的关系，注意表述的规范性。根据我国人大选举制度，不是所有的人大代表都是由群众直接选举产生的，A错误；人大代表通过民主集中制，代表人民的利益，行使管理国家的权力，C错误。
【答案】BD
命题角度二：人大代表与人民代表大会制度的区别
（07年江苏卷23）近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声，了解民情，反映民意。在今年全国人大会议期间一位人大代表说了这样一段话：“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。”以期引起政府高度关注食品安全。这一材料表明
A．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
B．听取和反映群众的意见与要求是人民代表的职责
C．全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关
D．人民代表代表人民的意志行使国家行政权力
【解析】注意人民代表大会制度、人民代表大会、人大代表在我国政治生活中的区别和联系。材料侧重于从人大代表意见的角度，提到人大代表深入基层，了解群众意见。ACD与本题无关。
【答案】B
命题角度三：人大代表的职责
（2008海南卷10）某市人民代表大会经多年探索，创立了人民代表接待站和专职的人民代表联络员制度，每天至少有一位人大代表到现场听取民众反映情况。这一制度创新从一个侧面表明
①基层民主活力不断增强 ②公民的政治表达渠道不断拓宽
③公民政治参与的热情空前高涨 ④基层群众自治制度逐渐形成
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【解析】考核人大代表的义务，人大代表必须代表群众利益，依照宪法法律行使管理国家的权力。在日常工作中保持与人民群众的密切联系，人大代表联系群众制度也是我国公民民主监督的渠道之一。材料与③④无关
【答案】A
命题角度四：人大代表的义务
（06广东卷34）某省有一位全国人大代表，为方便同选民的沟通，设立了自己的全国人大代表联系点，并且通过电视广告向选民征集议案，这种做法在国内尚属首次。
简要谈谈你对人大代表强化同选民沟通的认识。
【解析】“认识”强调体现什么政治生活的道理。注意题目要求，明确是人大代表与选民之间，一方面确保公民政治权利，另一方面落实人大代表的权利与义务
【答案】（1）强化同选民的沟通便予人大代表更好地行使自已的合法权利，如提案权等。(2分)
（2）强化同选民的沟通便于人大代表更好地履行自己的义务，(2分)如：主动密切联系群众；(1分)经常听取和反映人民的意见和要求。(l分)
(注：若答及“人大代表代表人民意志”，可给2分。但本要点最高分不得超过4分。)
（3）强化同选民的沟通有助于公民行使监督权。(3分)
【名师指引】本考点属于混合考点，一般不会单独命题考核人大代表的知识，通常会与国家性质、公民民主选举、民主监督、人民代表大会、我国政体联系，考核对于我国社会政治生活的现象的理解。从时政热点角度注意“农民工”的人大代表、两会期间人大代表的议案、各级人大代表对政府工作质询等体现我国社会主义民主政治发展的“新材料”。
【新题导练】
（2009湛江模拟题）辨析：我国人大代表由公民直接选举产生，因此要密切联系群众。
【解析】常见的“肯定”+“补充”政治生活辨析题。首先肯定人大代表由我国“合资格”选民选举产生；其次列举我国选举制度，指出不一定是“直接选举”；最后补充除了要“联系群众”，还有什么职责。
【答案】（1）选举权和被选举权是我国公民的基本政治权利。我国宪法规定，中华人民共和国年满十八周岁且未被剥夺政治权利的公民，拥有选举权和被选举权。因此，并非所有公民都能参与人大代表选举活动。（3分）
（2）我国的国家性质和初级阶段的经济社会发展状况，决定了我国在较长时间内采用直接选举和间接选举相结合的选举方式，而当前只在县乡两级人大代表选举中实行直接选举。（3分）
（3）人大代表由人民选举产生，代表人民直接行使管理国家的权力，因此要与人民群众保持密切联系。但还要承担其他职责：协助宪法和法律的实施，听取和反映群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，受人民监督等。（4分）
（4）题目中的观点是不科学的。（1分）
基础提升训练
一、单选题，共3题，在每题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求。
1、去年9月，深圳市民邹某以一个普通选民的身份，第三次自荐参选深圳市人大代表，希望通过公开、公正、公平的竞选，成为一名人大代表。公民自荐参选人大代表表明
A．行使选举权和被选举权是公民的基本政治权利
B．人大代表是国家权力机关的组成人员
C．人大代表是直接选举产生的
D．公民选民意识和民主意识增强
【答案】D，AB与材料无关，人大代表的产生有直接和间接两种方式，C表述不完整。
2、根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，县级以上地方各级人大常委会有权撤销本级人民政府发布的不适当的决定和命令。这表明
①地方各级人大常委会是地方各级国家权力机关
②地方各级政府受本级人大常委会的监督
③我国国家机构实行民主集中制原则
④地方各级人大常委会有权决定本行政区域内的一切重大问题
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【答案】B，人大常委不是国家权力机关，①④表述错误。
3、（2009省实模拟题）一位全国人大常委会委员说：“人大工作是集体有权，个人无权。”这主要是说
A．人大代表才是国家权力的直接行使者
B．广大人民才是国家权力的直接行使者
C．我国人民代表大会制度实行民主集中制
D．人民代表大会统一具体行使管理国家和社会事务的权力
【答案】C，人民代表大会的职权是集体行使的，这体现民主集中制。
二、多选题，共2题，在每小题给出的４个选项中，有两项或者两项以上符合题目要求。
4、（2009深圳模拟题）十一届全国人大常委会10月２８日高票通过了《中华人民共和国企业国有资产法》，经过十五年立法历程，跨越三届全国人大，企业国有资产法“破茧而出”，使我国数十万亿国有资产的监管问题实现“有法可依”。这说明
A.国有经济是我国经济的主体 B.国有经济是国民经济的基础
C.“有法可依”是依法治国的前提 D.全国人大常委会拥有立法权
【答案】CD，我国经济是以公有制经济作为主体，A表述错误；B与材料无关。
5、（2009信宜中学模拟题）2008年3月召开的第十一届全国人民代表大会上，首次走进人民大会堂的农民工代表格外引人注目。今年在地方各级人大中都有农民工的代表，这表明：
A、人大的决策将能更好地反映基层真实的民意
B、农民工的权力进一步得到扩大
C、我国广大农民的政治参与能力和意识已大幅度提高
D、农民工的民主政治权益得到切实保护
【答案】AD，农民工代表使得人大代表能够更充分反映民意，但并不是扩大农民工的权力。
三、简答题
6、（2009广州市越秀区调研）“人大代表就是要替人民说话，我这次也要说说农民工的心里话。”作为一名农民工全国人大代表康厚明这么说。
问题：人大代表为什么要“为人民说话”？（10分）
【解析】运用与人大代表相关的知识点，分析人大代表维护人民利益的原因，切入点主要有：人大代表产生、责任、权力。
【答案】
从人大代表的产生来看，广大人民通过直接或间接的方式选举出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。（3分）
从人大代表的责任来看，人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表为人民服务，对人民负责，受人民监督。（4分）
从人大代表的职权来看，他拥有审议权、质询权、提案权和表决权来更好的为人民说话。（3分）
21世纪教育网 -- 中国最大型、最专业的中小学教育资源门户网站。 版权所有@21世纪教育网第2讲 维护世界和平 促进共同发展
知识清单
一．和平和发展：时代的主题
（一）呼唤和平、渴望发展的历史潮流
1、当今时代的两大主题就是和平和发展问题。
2、和平问题
和平问题是指维护世界和平、防止新的世界战争的问题。世界和平是人类社会存在和发展的基本条件，世界和平的维护将给各国经济发展和其他全球性问题的解决创造必要的前提。求和平、谋发展、促合作已经成不可阻挡的时代潮流。
世界和平面临诸多难题和挑战，世界人民争取和维护和平的任务仍然十分艰巨。
3、发展问题
发展问题是指世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题。
经济全球化是当今世界的一个基本经济特征。当今世界仍是贫富悬殊的世界，发展中国家和发达国家的贫富差距越来越大。不公正、不合理的国际经济旧秩序还在损害着发展中国家的利益。全球发展的最突出问题是南北发展不平衡。
（二）维护和平、促进发展的有效途径
1、霸权主义和强权政治解决和平与发展的主要障碍。
2、为了和平与发展，必须坚决地反对霸权主义和强权政治，建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序。
①保障各国享有主权平等和内政不受干涉的权利
②保障各国特别是广大发展中国家享有平等的发展权利
③保障各国享有平等参与国际事务的权利
④保障各个民族和各种文明共同发展的权利
3、中国人民将继续同各国人民一道，推动国际秩序朝更加公正合理的方向发展。
二、世界多极化：不可逆转
（一）世界多极化的发展趋势
1、世界正在形成若干政治经济力量中心
美国、欧盟、俄罗斯、中国、日本等大国和国际组织在国际社会扮演着重要的角色。
2、多极化的意义
世界走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。由于世界多极化建立在多种力量相互依存又相互制约的基础上，因而有利于世界和平与发展。
3、世界多极化在曲折中发展
世界多极化在曲折中发展是当今国际形势的一个突出特点。称霸与反霸的斗争，单极与多极的矛盾，将成为21世纪相当长一个时期内国际斗争的焦点。
（二）抓住机遇、迎接挑战
1、国际竞争的实质
以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。世界多数国家都以发展经济和科技作为国家的战略重点，努力增强自己的综合国力，力图在世界格局中占据有利地位。
【重要提示】综合国力是指一个主权国家生存和发展所拥有的各方面力量的总和。经济实力、科技实力、国防实力是基础）。文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。民族精神、民族凝聚力是综合国力的重要组成部分。
2、我国应对国际竞争的战略选择
抓住和利用好重要战略机遇期，加快我国社会主义现代化进程，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，增强综合国力。
二、我国外交政策的宗旨：维护世界和平 促进共同发展
（一）独立自主的和平外交政策
1、外交政策的含义
外交政策是指主权国家对外活动的目标及所采取的策略、方式和手段。
2、我国外交政策的决定因素
国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。
3、我国外交政策的主要内容：
①宗旨是维护世界和平、促进共同发展。
②基本目标是维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展。维护我国的独立和主权，就是维护我们国家和民族的最高利益。
③基本立场是独立自主。
④基本准则是和平共处五项原则。它包括互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。
（二）谱写维护世界和平、促进共同发展的新篇章
1、中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量，对国际事务发挥着重要的建设性作用。
2、和平发展道路
中国始终不渝地走和平发展道路。这是中国政府和人民根据时代发展趋势和自身根本利益做出的战略抉择。
我们要在和平共处五项原则的基础上发展同世界各国友好合作，继续同发达国家加强战略对话与合作，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，加强同发展中国家的团结与合作。我们坚决反对霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。
【重要提示】中国的发展是通过自身的努力和自主创新，采取和平的方式，增加财富，实现自身的发展。中国是世界和平的重要力量，中国越发展、越强大、越有利于维护世界和平、促进共同发展。
重难点突破
正确理解国际关系、国家利益、国家性质和外交政策之间的关系
⑴国际关系、国家利益、国家性质和外交政策之间存在着辩证统一的关系，共同构成一个国家处理国际问题的重要依据。
⑵国家利益决定国际关系。维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据，是对外活动的目的。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的相悖是引起国家间摩擦或冲突的根源。
⑶国家性质和国家利益决定国家的对外政策。国家性质决定对外政策的性质。国家利益是主权国家制定和推行对外政策的基本依据。国家对外政策的执行过程，就是国家利益的实现过程。从根本上讲，国家利益决定国家对外政策的内容，对外政策是国家性质和国家利益在国家对外关系上的反映。
⑷随国家利益的变化导致主权国家对外政策的改变，从而使国际关系发生相应变化。同时，国际关系的变化会影响国家利益的实现。
【例题】我国政府积极推进世界的多极化进程，走和平发展道路，促进国际关系的健康发展。这是因为：
①我国的国力量决定的 ②维护世界和平，促进共同发展是我国外交政策的宗旨
③和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则 ④符合我国根本利益和时代发展潮流
A．①③④ B．②③④ C．①② D．①②③④
【解析】国际形势影响国家利益，导致国家外交政策的变化。如材料中反映，因为时代的主题是和平和发展；所以我们国家外交政策顺应世界发展趋势，维护和平促进发展；因而使得我国外交政策的准则是和平共处五项原则。国家力量是影响国际关系的重要因素，不是决定因素。
【答案】B
高考考向探析
考向1 时代主题、世界多极化和国际竞争
命题角度一：霸权主义、强权政治、国际新秩序
（2008天津卷35）《京都议定书》规定了相关发达国家减少二氧化碳排放量的指标。这完成减排指标，部分发达国家与发展中国家建立了减排份额交易机制。发达国家从中可获得投资收益和减排份额；发展中国家则可以获得相关的先进技术和资金，促进节能减排。这表明
A.建立国际新秩序，有利于实现互利共赢
B.开展国际竞争，有利于形成多样化格局
C.各种力量相互依存，有利于实现和平共处
D.发展国际交流与合作，有利于促进共同发展
【解析】国际新秩序的建立是针对国际社会存在的霸权主义强权政治，材料中体现的是发达国家和发展中国家在平等协商的情况下，达成合作关系，各取所需。因此与A国际新秩序、B国际竞争无关，这里强调的是平等合作。
【答案】D
命题角度二：综合国力
（2008北京卷32）汶川地震发生后，中国人民在抗震救灾中爆发出的巨大力量赢得了世界赞誉。海外媒体发表评论说，一个领导人在两小时内就飞赴灾区的国家，一个能够出动十多万救援人员的国有，一个企业和私人捐款达到数百亿的国家，一个因争相献血而排长队的国家，永远不会被打垮。这表明
①提高国际影响力是发展综合国力的关键 ②民族凝聚力是衡量综合国力的标志之一
③动员和组织能力是综合国力的重要内容 ④物质力和精神力都是综合国力的组成部分
A. ①②③ B.①②④ C. ①③④ D. ②③④
【解析】本题考核对于国家综合国力内涵的理解。主要考核对综合国力含义、地位和作用的理解。综合国力的提高关键是本国人民的自力更生，而不是提高国际影响力。
【答案】D
【名师指引】本考点主要介绍当今国际社会发展的基本态势，这些客观趋势决定了我国参与国际社会事务的利益，从而影响我国的外交政策。在高考中这部分的知识点很少单独考核，通常只是作为背景知识或者组合选择中的个别表述。学生复习时要注意认清国际社会发展根本在于和平和发展，阻碍是霸权主义和强权政治，国际竞争实质是综合国力竞争。时政热点方面注意奥运会的成功举办对国际社会的意义。
【新题导练】
据《纽约时报》披露，美国为保护世界唯一的超级大国的地位，不惜将自己集团内的两方盟友视为“潜在敌人”，提出尤其要警惕从欧洲、日本和其他地区出现与美国相抗衡的力量。这说明
①世界格局向多极化发展 ②国家利益是国家之间关系的决定因素
③美国谋求世界霸权 ④和平与发展是当今世界的两大主题
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【解析】世界格局的改变，使得共同合作的国家之间关系发生变化。根据材料反映，共同的利益曾经使得美国、日本、欧洲共同合作，而现在利益的对立使得美国认为盟友是“潜在敌人”。
【答案】A
考向2 我国外交政策和坚持和平发展道路
命题角度：我国外交政策的依据
（2007海南卷12）针对朝鲜核问题，中国政府提出了朝鲜半岛无核化、通过谈判解决问题、反对加剧半岛紧张局势等主张，积极推动六方会谈。中国政府之所以做出上述外交努力，是因为
①维护世界和平、促进共同发展是中国外交政策的宗旨
②维护中国的独立和主权是当前的首要任务
③中国需要为自己的发展创造良好的国际环境
④朝核问题的解决必须以朝鲜的国家利益为出发点
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
【解析】注意区分“共同利益是国家合作的基础”与“国家利益是制定外交政策的依据”两个知识点。本国利益是国家外交政策制定的依据，中国政府从自身利益和世界和平的角度，积极促进朝鲜核问题的和平解决，②④与材料无关
【答案】B
命题角度：我国外交政策的内容
（2007年广东卷30）（多选）2006年lO月，中国一东盟建立对话关系15周年纪念峰会在广西南宁举行，中国和东盟全面合作关系得到进一步提升。中国进一步加强与东盟的关系
A．有利于维护亚太地区的和平与稳定 B．体现了中国独立自主的和平外交政策
C．有利于睦邻友好，共同发展 D．有利于地区经济交流与合作
【解析】考核对我国外交政策意义的理解。一般来说国家之间关系加强应该从：本国利益、国家之间合作、地区稳定、国际社会这几个角度进行思考和理解。
【答案】ABCD
【名师指引】我国外交政策决定因素、我国外交政策内容，是高考政治生活的必考知识点。通过对我国外交政策的理解，分析我国在国际社会中处理不同国家关系和国际事务的依据和原则。复习过程要注意与前一讲“国际关系决定因素”相结合，考核学生对于国际社会中国家关系的变化以及外交政策的转变。时政热点的角度，要注意关注我国就朝鲜核问题、东海问题、钓鱼岛问题、台湾问题与美国、欧盟、日本等国家冲突与合作，并能运用相关知识分析体现的道理。
【新题导练】
中国致力于同非洲国家发展新型战略伙伴关系，双方“深化平等互信的政治关系，拓展互利共赢的经济合作，扩大相互借鉴的文化交流，推动均衡和谐的全球发展。”
运用所学政治生活知识分析中国为什么致力于同非洲国家建立新型战略伙伴关系。
【解析】回答政治生活国际关系部分的“为什么”，一般从这几点切入考虑：国家利益、国家力量、时代主题、多极化趋势、国际竞争、我国外交政策的基本内容、我国和平发展道路。考虑对这些方面有没有积极作用。
【答案】①国家利益是国际关系的决定性因素，国家间的共同利益是国家合作的基础。中国和非洲在政治上有相似经历，经济上具有互补性，加强又方合作，建立良好的国家关系，符合双方的国家利益。（3分）
②我国奉行独立自主的和平外交政策，和平共处五项原则是我国对外关系基本准则。中非建立新型战略伙伴关系，贯彻了我国的外交政策。（3分）
③中非建立新型战略伙伴关系，顺应了和平与发展的时代主题。不仅有利于中国和非洲的发展进步，而且有利于发展中国家的团结与合作，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，促进世界的和平与发展，共建和谐世界。（3分）
基础提升训练
一、单选题，共3题，在每题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求。
1、从俄罗斯到中亚，从朝鲜半岛到南亚次大陆，从中国与东盟的合作机制到上海合作组织，中国同邻国的友好关系和周边的区域合作都在不断取得进展。这表明，中国政府：
A.以推动国际关系民主化作为外交活动的宗旨
B.坚持对外开放，广泛参加国际组织，高度重视与周边国家的合作
C.奉行独立自主的和平外交政策
D.通过与其他国家结成联盟来维护自身利益
【答案】B，我国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展，A表述错误。D表述错误。C与材料无关。
2、（2009广州市越秀区摸底）美国前财长斯诺在香港表示，美国不应强迫中国政府允许人民币更快升值，解决人民币问题的最佳途径仍然是对话。事实上，中美人民币汇率之争已近5年，但在整个过程中，中国和美国政府都坚持和维护各自的主张，双方也保持了沟通和交流。中美人民币汇率之争的过程体现了
①中国坚持独立自主的外交立场
②国家利益是制定外交政策的主要依据
③国际竞争的实质是综合国力的较量
④竞争、合作和冲突是国际关系的基本形式
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
【答案】B，中国政府坚持自己的主张体现①②，中美双方就人民币币值问题的沟通交流体现④，③与题目材料无关。
3、（2009信宜中学模拟题）近几年，中国国家领导人在不同的场合指出，中国要“和平崛起”，中国的发展不会对任何国家构成威胁，今后中国发达了，也永远不称霸。中国坚持“和平崛起”是由：
①我国的人民民主专政的国家性质决定的 ②中国是发展中国家决定的
③中国奉行独立自主的和平外交政策决定的 ④我国的国家利益决定的
A．①②③ B．①②④ C．①③ D．①④
【答案】D，和平崛起是我国外交政策的体现，根本原因在于我国国家性质和国家利益。
二、多选题，共2题，在每小题给出的４个选项中，有两项或者两项以上符合题目要求。
4、（2009广州调研）2008年10月4日，全国人大外事委员会负责人指出，10月3日，美国政府不顾中国政府多次严正交涉，作出向台湾出售总价值64．63亿美元先进武器装备的决定。对美方这种公然违背在“八·一七”公报中向中方作出的严肃承诺、粗暴干涉中国内政、危害中国国家安全、干扰和破坏两岸关系和平发展的错误行径，我们表示极大愤慨，予以强烈谴责。我们坚决支持中国政府就此采取的严正立场。上述讲话体现了我国　
A．外交政策的基本立场 B．外交政策的基本目标　　
C．外交政策的基本准则 D．外交政策的基本立足点　
【答案】ABC，基本立足点是加强与第三世界国家的合作。
5、（2009汕头金山中学模拟题）胡锦涛曾指出：中国将始终不渝走和平发展道路，努力实现和平的发展．开放的发展．合作的发展．下列符合这一发展道路的做法有
A．广泛地与各国交流合作
B．主要依靠自身力量实现发展
C．把维护我国的独立和主权作为我国外交政策的宗旨
D．在世界和平发展环境中发展自己，又以自身的发展促进世界和平
【答案】ABD，我国外交政策的宗旨是维护世界和平与促进共同发展。
三、简答题
6、（2009华附月考）材料一：黑瞎子岛，是中俄全长4，300多公里边界上最后尚未完成勘界立桩的地方。这块中国版图上的“鸡冠”，至今已离开祖国将近八十年。新中国成立后，从1964年2月开始，中国与苏联进行了多次谈判，1991年两回领导人签署了《中俄国界东段协定》，2004年签署（《中俄国界东段补充协定》。
材料二：08年1月16日中俄两国在黑瞎子岛举行“中俄国界东段界桩揭幕仪式”。《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于申俄国界线东段补充叙述议定书》及其附件正式生效。黑瞎子岛西侧靠近中国的一半岛屿归中国所有。至此两国4300多公里的边界线全部确定。
材料三：俄外交部表示，中俄边界问题的解决有利于俄罗斯的长远利益，有助于中俄关系的稳定．中国外交部表示，中俄历史遗留边界问题的解决是双方本着平等协商精神、历经 多年谈判的结果。中俄解决历史遗留边界问题的经验表明，和平对话、公平合理、平等协商是解决复杂敏感问题的正确和有效途径。
根据材料回答以下问题：
（1）运用政治生活的知识，分析说明中俄两国本着协商精神解决边界问题的原因。（10分）
（2）说明中俄两国和平解决边界问题的政治意义。（4分）
【解析】第一问关键点“政治生活”“两国协商”“原因”，本题分析原因不能仅仅局限于某一框题内容，而是从第四单元的角度分析，角度如下：国家利益决定国际关系、国家力量是国际关系重要因素、时代主题、我国外交政策、和平发展道路等。
第二问关键点“和平解决”“意义”，与第一问相似，从第四单元国际关系相关知识点的角度分析，思考角度如下：中国本国利益、国家之间的利益、地区和平发展、世界和平发展等
【答案】
（1）和平和发展是当今世界的主题。（1分）中俄和平解决边界问题符合时代发展的要求。国际关系的决定性因素是国家利益。（1分）国家间的共同利益是国家合作的基础（1分）。和平解决中俄边界问题符合两国的有助于中俄关系的稳定，符合两国共同利益。（1分）
我国的国家性质和国家利益决定了我国实行独立自主的和平外交政策。（1分）维护我国的独立和主权，促进世界的和平和发展，是我国外交政策的基本目标。（1分）独立自主是我国的外交政策的基本立场。（1分）和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。（1分）我国努力通过和平方式解决边界问题是我国外交独立自主和平政策的反映。（1分）我国努力通过和平方式解决边界问题是中国始终不渝走和平发展道路的具体体现。（1分）
（2）维护了我国的领土完整和主权独立，有利于我国国际地位的提升。（1分）为国际社会通过外交手段解决复杂敏感问题树立了典范。（1分）有利于推进国际关系的民主化和建立国际新秩序，（1分）促进世界的和平发展。（1分）
专题整合
单元知识网络图
常见易错、易淆点
1、各国的外交政策都是由本国的国家利益和人民利益决定的
我国的国家性质和国家利益决定我国奉行独立自主和平外交政策。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家利益与人民利益相一致。但是各国的外交政策是由各国的国家性质、国家利益决定的。
2、一国的经济越发达，对维护世界和平的贡献就越大。
一个国家对世界和平与发展的贡献首先取决于该国的对外政策。经济实力作为一国综合国力的基础内容，是衡量一国在国际社会的地位、作用和影响的重要尺度。因此，一国如果对外政策是维护和平、促进发展，又有较强的经济实力，那么其对世界和平与发展的贡献定会较大；反之，如果对外政策是实行霸权主义和强权政治，则经济越发达，对世界和平与发展的威胁就会越大。中国是世界和平与稳定的重要力量，中国越发展，维护世界和平越有保障。
3、弱国无外交，经济实力的强弱决定一国的外交政策。
国家力量是国际关系的重要影响因素。一个国家国力的强弱，会影响到国家对外国际关系的发展。但是弱国也可以发展对外交往，根据本国利益和国家性质，奉行和平共处五项原则，推行本国的外交政策，同样也能够发展同世界各国的友好关系。
4、我国政府一贯信守和平共处五项原则，因此，在任何情况下都要同世界各国发展友好合作关系。
我国政府一贯信守和平共处五项原则，因为它是我国外交政策的基本准则。但是我国同各国发展友好合作关系是有原则的，是以互相尊重主权和领土完整为基础的。在涉及民族利益和国家主权的问题上，我国政府绝不屈服于任何外来压力，绝不拿原则、国家尊严、国家主权、领土完整做交易。
5、只有维护本国利益，才能促进世界的和平与发展。
在错综复杂的国际关系中，国家利益是起决定性作用的因素。因此，在当代国际社会中，国家的外交活动都会以本国利益作为出发点和依据。但是一个国家在谋求自身的国家利益的同时，也可以惠及他国,做到互惠互利。任何国家都不应该以维护本国国家利益为理由，侵犯别国利益，侵害人类的共同利益，否则也会损害本国和本国人民的利益，也就不能促进世界和平与发展。
6、对解决国与国之间的分歧和争端，我国政府的主张是建立以和平共处五项原则为基础的国际新秩序。
对解决国与国之间的分歧和争端，我国政府的主张是应按照联合国宪章和国际法准则，通过协商和平解决，反对诉诸武力。反对霸权主义和强权政治，解决和平与发展的有效途径是建立以和平共处五项原则为基础的国际新秩序。）
热点追踪
【时政热点】
材料一：09年1月28日，菲律宾参议院三读（即最后一读）通过了2699号法案，即“制定菲律宾领海基线的法案”，该法案将中国所有的两处岛屿划为菲律宾所属岛屿。2009年3月10日，菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。第二天，中国外交部提出强烈抗议，称黄岩岛和南沙群岛是中国领土，任何其他国家提出主权要求都属非法、无效。面对中方的抗议，菲律宾方面表示将交由联合国仲裁。3月15日中国最大渔政船311号船预计抵达西沙群岛，将担负起南海专属经济区巡航等工作。
材料二：两会期间，温家宝在3月13日回答记者提问时说，中国是美国最大的债权国，中国把巨额资金借给美国，“说句老实话，我确实有些担心”，他再次重申要求美国信守承诺，保证中国资产的安全。美国总统奥巴马14日表示，不仅是中国政府，而且是每一个投资者，都应该对在美国投资的安全性抱有绝对信心，对美国国库券、政府债券的投资以及对私营部门、商业和工业的投资都是如此。奥巴马是在回答记者提出的有关中国国务院总理温家宝担心中国在美投资的安全问题时作上述表示的。
【知识链接】
（1）和平与发展是当今时代的主题，也决定了我国参与国际社会事务的宗旨。当今世界格局正向多极化趋势发展，当前国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。世界各国致力于增强与发展自己的综合国力。因此中国主张在相互平等、相互合作的基础上共同开发利用海洋资源。我国的国家性质和国家利益决定了我国实行独立自主的和平外交政策。中国政府和人民都将始终不渝坚持走和平发展道路。维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨。材料一中我国在国家主权、领土完整问题上的基本立场，以及共同开发海洋空间上的立场和主张，体现了我国的和平外交政策，有利于维护世界的和平与发展，也有利于为我国的发展赢得良好的国际空间。
（2）我国实行独立自主的和平外交政策，始终不渝坚持走和平发展道路。同时在国际上会交往中，中国坚定地维护自己的国家利益。由于世界多极化的发展，使得不同国家之间相互依存又相互制约。材料二中中国政府对于手头上持有美国国债表示担心，美国政府就马上回应，明确表示可以对投资美国的安全性抱有绝对信心，正是体现了世界多极化，尤其是中国综合国力的不断增强，使得中国在国际社会的地位不断提升。
【跟踪训练】
1、党的十七大报告提出了我国外交的“和平发展”、“和谐世界”、“互利共赢”三大理念。这三大理念的提出
①决定了和平与发展是当今时代的主题
②是由我国国家性质和国家利益决定的
③有利于建立以世界各国共同利益为基础的国际新秩序
④表明维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
【解析】注意①错误，应该为是时代主题所决定
【答案】D
2、国人不可不知的五句《论语》经典名句：“有朋自远方来，不亦说乎”；“四海之内皆兄弟”；“己所不欲，勿施于人”；“德不孤，必有邻”；“礼之用，和为贵”。你认为“国人不可不知的五句《论语》经典名句”体现政治生活的什么道理？
【解析】通过材料的理解，5句经典名句从政治生活的角度侧重于国家外交政策方面，因可以联系我国外交政策对上述5句话进行分析。
【答案】① “有朋自远方来，不亦说乎”体现我国的和平外交政策。
② “四海之内皆兄弟”体现我国建立和谐世界的主张。
③ “己所不欲，勿施于人”体现我国尊重他国主权、反对霸权主义和强权政治，建立国际新秩序的主张。
④ “德不孤，必有邻”体现中华民族重视德行的优良传统，奉行“以邻为伴、与邻为善”的周边外交方针和“安邻、睦邻和富邻”的周边外交政策。
⑤“礼之用，和为贵”体现和平与发展的主题，我国坚持和平解决国际争端的外交主张。
有效
途径
主要
障碍
当代
国际
社会
主权国家
国际关系
维护我国国家利益
我国国家性质和国家利益决定我国外交政策
国际组织
基本要素：人口、领土、政权、主权（最重要）
主权国家的基本权利和义务
含义、类型、作用
联合国的宗旨
中国与联合国
含义、内容、形式
国家利益是国际关系的决定性因素
国家力量是影响国际关系的重要因素
国
际
社
会
世界
政治
经济
的趋势
时代主题
霸权主义和强权政治
国际新秩序
世界多极化
国际竞争实质
我国
外交
政策
独立自主
和平外交政策
基本宗旨
基本目标
基本准则
基本立场
和平
发展
道路本资料来自于资源最齐全的２１世纪教育网www.21cnjy.com
（课标版）2010年《高考风向标》思想政治 必修2 政治生活
专题五 公民的政治生活
考纲解读
考纲内容 能力要求 考向定位
我国的国家性质 宪法对我国国家性质的规定 知道我国国家性质的准确表述，知道人民民主专政的本质与特点，理解人民民主的广泛性和真实性，知道我国人民民主专政的意义，知道我国政府关于人权问题的基本观点。 1、我国国家性质，从我国国家性质的角度，分析我国人民民主政治参与得到保障和落实、政府部分在抗震救灾期间积极行动、西藏地区社会经济不断发展的根本原因。2、公民处理权利和义务关系的原则。从“法律面前一律平等”的角度，分析政府高官因为违法犯罪而被惩处的原因；从“权利与义务统一”角度，分析公民行使政治自由、监督权的时候要同步履行自己的责任。3、公民的政治参与。从公民民主选举的角度，分析我国十一届人大各级代表换届选举方式；从民主管理的角度，分析党十七届三中全会大力推进基层民主建设的原因；从民主监督的角度，分析日常公民向政府申诉、维权等过程中监督权行使的原则。4、有序政治参与。从有序政治参与的标准的角度，分析公民在参与政治生活过程中的各种表现，并判断有序与否。
人民民主专政的本质与特点
人民民主的广泛性和真实性
人民民主专政是正义的事情
我国政府关于人权问题的观点
我国公民的权利和义务 我国公民享有的政治权利 知道我国公民享有的政治权利，知道不同政治权利的地位和区别；了解公民政治义务；理解处理公民权利与义务关系的基本原则；知道我国政治生活的主要内容
我国公民必须履行的政治义务
我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容
我国公民政治参与的途径和方式 我国的选举制度及选举方式 了解不同选举方式的优劣，理解我国现行选举制度以及确定因素，正确行使选举权；了解公民民主决策的方式，理解参与民主决策的意义；了解我国基层民主管理的最有效途径，理解扩大基层民主的意义；了解公民行使监督权的合法渠道，提高对负责地行使监督权的意义和原则的认识。
公民参与民主决策的多种方式
公民直接参与民主决策的意义
我国的村民自治和城市居民自治及其意义
我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道
公民要负责地行使民主监督权利
第1讲 生活在人民当家作主的国家
知识清单
一、人民民主专政：本质是人民当家作主
（一）广泛、真实的民主
1、宪法对我国国家性质的规定
（1）国家的产生、本质、根本属性：
①国家的产生：国家不是从来就有的，它是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
②国家的本质：国家都是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。
③国家的根本属性：阶级性。
【重要提示】国家的根本任务是维护统治阶级的根本利益。统治阶级的阶级性质决定国家的性质。根据国家性质，国家有奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家等类型。
（2）我国的国家的性质：
国家的性质也叫国体。我国的国家性质是“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。这是我国宪法对我国国家性质的明确规定。
【重要提示】工人阶级领导是我国国家性质的根本标志。工农联盟是我国国家政权的阶级基础。
2、人民民主专政的本质与特点
（1）我国人民民主专政的最大特点：就在于它对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。
（2）人民民主专政的本质是人民当家作主。
3．我国人民民主的特点：广泛性和真实性
（1）人民民主的广泛性
人民民主的广泛性不仅体现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性。在我国，包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民都是国家和社会的主人。
（2）人民民主的真实性
①人民民主的真实性既表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的权益得到日益充分的实现。
②我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主的真实性。
③我国政府关于人权问题的观点
人民的生存权、发展权得到保障；公民的政治、经济和文化权利得到保障；少数民族的权利得到保障等。
4．专政的职能
国家作为阶级统治的工具，具有专政职能。我国人民民主专政对极少数敌人实行专政。
【重要提示】我国的民主与专政是辩证统一的。一方面，民主与专政相互区别、相互对立，民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。另一方面，民主与专政相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
（二）必须坚持人民民主专政
1．法律依据
坚持四项基本原则（坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马列主义毛泽东思想）是立国之本，是我国国家生存发展的政治基石。坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入我国宪法。
2．坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证
人民民主是社会主义的生命。只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性；对敌对分子和敌对势力实行专政。只有打击一切破坏社会主义建设的敌对势力和敌对分子，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。
3．坚持人民民主专政，在新的历史时期有新的要求
扩大社会主义民主；实行依法治国；强化为社会主义经济社会建设服务的政府职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，构建社会主义和谐社会；等等。
二、政治权利与义务：参与政治生活的准则”
（一）神圣的权利 庄严的义务
1．公民政治权利和自由的含义：公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。
2．我国宪法赋予公民的政治权利和自由主要包括：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。
（1）选举权和被选举权：公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利，是公民的选举权；公民被选为国家权力机关代表的权利，是公民的被选举权。选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。
【重要提示】并非所有人都享有选举权和被选举权，必须同时具备国籍条件（中华人民共和国公民）、年龄条件（年满十八周年）、政治条件（依照法律被剥夺政治权利的人除外）。
公民的选举权和被选举权包括这样几个内容：第一，公民的选举权是指公民依法按照自己的意愿选举各级人民代表的权利；第二，公民的被选举权是指公民有依法被选举权为各级人民代表的权利；第三，公民可依照法定程序罢免那些不称职的人民代表。
（2）政治自由：宪法规定我国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。政治自由是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。
（3）监督权：是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等。
【重要提示】权力是一个政治概念，指有权支配他人的强制之力，它总是与服从联结在一起。任何社会都是权力和服从的统一。权利是一个法律概念，一般指赋予人们权力和利益，即自己拥有的维护利益之权，它的行使必须以法律为根据，和义务相对应而存在。
3．我国公民必须履行的政治性义务
（1）维护国家统一和民主团结。
（2）遵守宪法和法律。
（3）维护国家安全、荣誉和利益。
（4）服兵役和参加民兵组织。
（二）参与政治生活 把握基本原则
1．坚持公民在法律面前一律平等的原则。
公民在法律面前一律平等的原则是指公民平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律。任何公民的合法权利都受到保护，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律的制裁，不允许任何人有超越宪法和法律的特权。
2．坚持权利与义务统一的原则。
在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。权利与义务在法律上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
这一原则要求我们：一方面，树立权利意识，珍惜公民权利，既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的权利；另一方面，树立义务意识，自觉履行公民义务。
3．坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。
在我国，国家、集体与公民个人的利益在根本上是一致的。但在某些具体问题上也会产生一些矛盾。国家尊重和保障公民个人的合法权益。公民要把个人利益与集体利益、国家利益结合起来。当个人利益与国家利益产生矛盾时，公民的个人利益必须服从国家利益。
三、政治生活：积极参与 重在实践
（一）当代中国人的政治生活
1．公民的政治生活的主要内容
（1）行使政治权利，履行政治性义务。这是我们政治生活的基本内容。
（2）参与社会公共管理活动。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极参与对社会公共事务的管理活动，是我们政治生活的重要内容。
（3）参与社会主义民主政治建设。发展社会主义民主政治，这是社会主义现代化建设的重要目标。实现这一目标必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。
（4）关注我国在国际社会中的地位和作用。
2．参与政治生活的必要性
生活在当代社会的中国人，都应该树立社会主义民主法治理念。这既是社会主义民主的应有之义，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。
（二）我们总要参与 我们总会参与
（1）参与政治生活，必须明确政治生活的作用。
（2）参与政治生活，需要学习政治知识。
（3）参与政治生活，贵在实践。
重难点突破
1.要正确区分公民与人民的概念。
⑴含义不同。公民是与外国人（包括无国籍的人）相对应的法律概念，是指具有一国国籍的人。在我国，凡是具有中华人民共和国国籍的人即为中国公民；人民是与敌人相对应的政治概念，在不同的国家和一个国家的不同历史时期，人民有着不同的内容。在我国现阶段，人民包括工人、农民、知识分子、干部、解决军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者。
⑵范围不同。公民的范围比人民的范围要广得多。既包括人民，也包括不属于人民范围但具有我国国籍的人。公民中的人民，享有宪法和法律规定的一切权利，并履行全部义务；公民中的敌人，则不能享有全部公民权利，也不能履行公民的某些义务。
（3）公民表达的一般是个体概念，人民所表达的往往是群体概念。
例题：我国社会政治制度的特点，表现在
①公民当家作主的权利有制度、法律和物质保障
②公民当家作主的地位逐步得到确认
③我国在尊重和保障人权方面取得了巨大的成就
④广大人民的利益得到日益充分的实现
Ａ ①② B ③④ C ①④ D ②③
【解析】区分公民与人民在政治生活知识中内涵的不同。公民是法律概念，人民是政治概念，人民不等于公民，所以①②表述错误
【答案】B
2.正确理解公民在法律面前一律平等的原则。
⑴公民在法律面前一律平等是指公民平等地享受权利、平等地履行义务、平等地适用法律。这里的“平等”是法律实施上的平等而不是立法上的平等。因为，法律的确立体现的是统治阶级的意志，在我国，法律只能反映和体现工人阶级和广大人民的意志和利益。否则，法律就不能成为打击犯罪、维护社会安定、保证改革开放的有力武器。但在法律的执行过程中，对所有公民都是平等的。
⑵公民在法律面前一律平等，不是指绝对的平均主义。公民在法律面前一律平等是要求法律赋予一切人以平等地位，而平均主义则要求取消一切差别，在各方面实行绝对均等，这是不切实际的。
⑶坚持公民在法律面前一律平等的原则，反对一切特权。任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权，这说明法律面前没有特殊的公民，徇私枉法者最终要受到法律的惩罚。
⑷我国宪法对公民在法律面前一律平等的规定，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中仍然存在着不平等。
例题：（多选）对“公民在法律面前一律平等”理解正确的是
A.公民平等地享有宪法和法律规定的权利，平等地履行宪法和法律规定的义务
B.极少数人享有超越宪法和法律的特权
C.公民的合法权益受到法律保护
D.公民的违法犯罪行为受到法律的制裁
【解析】正确理解公民法律面前一律平等原则，把握“任何公民合法权利都受到法律保护”“任何公民违法犯罪行为都受到法律制裁”，强调不存在超越宪法法律的特权，
【答案】ACD
3.正确理解权利和义务统一的关系
从法律关系上讲，两者同时产生，是相对应的一对范畴。没有权利就没有义务；没有义务就没有权利。从法律关系的主体上讲，公民既是权利的享有者，又是义务的承担者，没有脱离义务而存在的权利，也没有摒弃权利而单独履行的义务。
例题：“公民必须依照《中华人民共和国集会游行示威法》行使自己的集会、游行、示威权利，这是对公民政治自由权利的限制。”这种观点
① 认为公民应无拘无束地行使政治自由权利 ②认为法律和自由是统一的
③主张公民在法律范围内行使政治自由权利 ④割裂了自由和法律的关系，因而是错误的
　　A．②③④ B. ①③ C. ①③④ D.①④
【解析】正确理解公民权利与义务统一原则，公民在任何时候、任何活动中没有绝对的权利，也没有绝对的义务。
【答案】D
高考考向探析
考向1 我国国家性质
命题角度一：不同国家国家政治制度的本质区别
（2008全国卷一33）我国的人民代表大会制度与西方的议会共和制、总统制同属于民主共和制，但两者有不同之处，这种不同从本质上说在于
A．所体现的阶级属性不同 B．所体现的国家结构不同
C．所体现的权力授受关系不同 D．所体现的国家政权运行方式不同
【解析】不同国家的政治制度、民主运行的方式各有自己的特点，但是最根本的区别在于国家制度、政治制度的根本属性：阶级性的区别。
【答案】A
命题角度二：民主的阶级性
（2008宁夏卷16）如果说民主是指一种与个人专制独裁统治不同的、实行“多数人的统治”的国家形式，那么，这个“多数人”指
A．统治阶级中的多数人 B．全体国民中的多数人
C．国家政权机关的多数人 D．包括被统治阶级在内的多数人
【解析】此题考核学生对“民主”概念的理解，区分“公民与人民”去掉B，区分“民主与专政”去掉D，理解民主的概念选A
【答案】A
命题角度三：人民民主专政的广泛性和真实性
（2008广东卷13）第十届全国人大常委会建议第十一届全国人大常委会将选举法的修改列入2008年立法计划，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这一建议反映了
A．人大常委会享有国家立法权 B．全国人大闭会期间，其职权由全国人大常委会行使
C．人民享有广泛的民主权利 D．人民的民主权利得到日益充分的实现化
【解析】通过社会政治生活中人民代表产生方式的完善，体现我国社会主义民主政治的不断发展，人民当家作主地位的不断巩固。A中的立法权，国家宪法的修订由全国人民代表大会行使，B表述与题目无关，C本题材料体现的是民主的真实性，有法律、制度的保障，不是广泛性
【答案】D
【名师指引】涉及考纲“我国的国家性质”的考点，在高考中通常以选择题的方式考核，考核学生对于国家政治制度根本属性的把握，以及区分不同国家政治制度的根本区别。复习的时候注意理解民主与专政的关系，民主与人民民主的异同，区分人民民主广泛性与真实性，“政府关于人权问题的观点”注意会从时政材料的角度，与第三单元的民族政策和宗教政策、社会主义民主政治的发展、第四单元我国的外交政策相结合进行考核。
【新题导练】
08年1月21日 ，在广东省十一届人大会议上，川妹子胡小燕当选为我国首位农民工全国人大代表。至此，我国1．5亿农民工实现了从呼吁“善待农民工”到“赋予农民工话语权”的实质性转变。这体现了我国
A．公民直接行使国家权力
B．政府体察民情和尊重民意
C．社会主义民主的广泛性和真实性
D．人大代表行使保持与人民群众密切联系的权利
【解析】当选人大代表是“间接行使权力”，人大与政府要区分开，“保持与群众密切联系”是人大代表的义务。“农民工代表”体现民主主体广泛性，“从呼吁到实质转变”体现民主真实性
【答案】C
考向2 我国公民的权利和义务
命题角度一：公民的政治权利
（2008四川卷33）在我国东海沿海一带，有的地方外来务工人员的数量大大超出当地人口。然而，由于某些原因，部分外来务工人员不能参与务工所在地地方人大代表的换届选举。对此，有人大代表提出，必须采取切实有效措施，保障外来务工人员的选举权和被选举权，因为
①在权力机关中外来务工人员需要有自己的政治代表
②我国公民平等地享有管理国家和社会事务的权利
③这有利于将人民群众的不同意见和要求集中到权力机关中来
④选举权和被选举权是我国公民法定的政治权利
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
【解析】本题考核对于选举与被选举权的含义，选举的是国家权力机关的代表。还考核了“法律面前一律平等”原则中的“任何公民的合法权利都受到保护”，外来务工人员应该能够平等地行使自己的政治权利。
【答案】B
命题角度二：公民的政治性义务
（2009湛江模拟题）"让世界了解真相"。达赖集团操纵的西藏暴乱发生后，针对部分西方媒体的歪曲报道，许多网民奋起反击，通过各种途径予以揭露。网民这样做是
A．公民法律意识增强的重要表现
B．公民自觉维护国家利益的重要体现
C．公民依法行使监督权的重要表现
D．公民依法管理宗教事务的重要体现
【解析】考核对公民的政治性义务的理解，体现公民国家荣誉和国家统一民族团结，A材料中没有体现法律意识的增强，C对西方媒体的反击不属于公民监督权的行使，D政府依法管理宗教事务，而不是公民。
【答案】B
命题角度三：公民处理权力与义务关系的原则
（2008重庆卷33）建国以来，根据我国民族自身特点，民族自治地方人民代表大会依据全国人民代表会制定的有关法律，先后制定了若干自治条例和单行条例；全国依法建立了155个民族自治地方，少数民族当家作主的权利得到充分保障。同时，国家采取一系列举措，加大支持力度，促进了民族自治地方经济发展和社会进步。材料表明，我国　
①人民代表大会是国家权力机关 ②人民代表大会行使国家立法权　　
③依法保护公民的政治权利和自由 ④各民族享有相同的权利　　
A.①② B.③④ C.①③ D.②④　　
【解析】考核对“平等”的理解，各民族平等享有权利不等于各民族的权利相同，因为自然、历史、社会发展等客观原因，不同民族的社会权利不可能完全相同，去掉④，②与材料无关，国家立法权通常体现在制定全国性的法律。
【答案】C
【名师指引】公民政治权利与政治义务、处理权利与义务关系的原则、政治生活主要内容，通常以选择题方式考核对相关知识点的把握。结合时政热点例如奥运志愿者、海外学子反民族分裂的示威、抗震救灾中先进事迹、网络上的言论发表等，注意公民政治义务的履行以及参与政治生活基本原则中的“权利与义务统一”“国家利益与个人利益相结合”这些知识点在主观题中的考核。
【新题导练】
三鹿牌奶粉重大安全事故发生以来，引起了全国人民的普遍关注。某校高三（1）班同学开展了相关探究活动。让我们一起参与其中。同学们还了解到，受“三鹿”问题奶粉事件的波及，9月20日下午，部分群众要求某品牌奶粉总经销商退款。其间，3名社会闲散人员借机实施打砸行为，警方果断处置，依法将3人行政拘留。有同学说，公民有权通过各种方式维护自己的合法权益。请从权利和义务的角度，对该同学的观点进行评析。
【解析】注意问题切入点，从“公民权利与义务关系”的角度，结合材料体现“权利与义务的统一原则”，材料中的部分群众只看到自己的权利，而忽视了自己应该履行的义务，损害了他人的合法权益。
【答案】在我国，公民的权利和义务是统一的。我们要树立权利意识，珍惜公民权利，同时要树立义务意识，要自觉履行遵守宪法和法律的义务。公民在必须依法维护自己的合法权益，尊重他人的权益，不得损害他人的合法利益。因此，该同学的观点是错误的。
基础提升训练
一、单选题，共3题，在每题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求。
1、（2009省实模拟题）一位地方干部曾说：“领导人必须响应人民的需要。”这是因为
A．中国共产党以“三个代表”重要思想为指导
B．对人民负责是我国政府工作的基本原则
C．我国的一切权力属于公民
D．在我国，人民是国家的主人
【答案】D，政治活动、现象、制度的原因根本都在于国家性质。
2、（2009广东六校联考）“以前，感觉国家很抽象、离我很遥远；但现在，感觉国家很具体、很真实”，这是四川灾区百姓发自内心的感言。在重大灾难里，国家“不抛弃、不放弃”任何一个生命，这彰显了　　
① 我国“以人为本”的执政理念 ② 我国尊重和保障人权的真实性　　　　
③ 我国的国家性质 ④ 我国新型民主的超阶级性　　
A．①②③④ B．①②③ C． ①②④ D．②③　
【答案】B，民主是有阶级性的，不存在超阶级的民主。
3、（2009广东六校联考）列宁指出：“文盲是站在政治之外的”。这句话告诉我们　　
A．不同公民享有的政治权利是不相同的 B．文盲不应该享受政治权利　　
C．公民的政治参与受个人素养的影响 D．政治是以知识为基础的　
【答案】C，个人文化水平高低影响政治参与能力，但并不是政治参与的基础。
二、多选题，共2题，在每小题给出的４个选项中，有两项或者两项以上符合题目要求。
4、中共十七大报告将“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义”作为全面建设小康社会的新的更高要求之一，使全面建设小康社会的宏伟目标更加丰富、更加完备。社会主义民主和资本主义民主的本质区别主要表现在
A．民主与专政紧密联系
B．多数人享有民主代替了少数人享有民主
C．宪法规定了公民的政治权利
D．民主具有广泛性和真实性
【答案】BD，民主与专政的统一是不同国家政治制度的共性。
5、（2009阳江模拟题）居民老张对城管部门没收其经营的部分货物不服，他可以：
A．向新闻媒体提出行政申诉
B．向其上级主管部门申请行政复议
C．向人民法院提起行政诉讼
D．对城管部门及其相关人员提出批评，并提出改进意见
【答案】BC，注意理解好监督权的内涵。此题考核向政府部门求助或投诉的途径,AD不能够帮助公民解决材料中反映的“对行政行为不服”的问题。
三、简答题
6、（2009信宜中学模拟题）2008年3月14日，一群不法分子在西藏自治区首府拉萨市区的主要路段实施打砸抢烧，焚烧过往车辆，追打过路群众，冲击商场和政府机关，给当地人民群众生命财产造成重大损失。为了尽快恢复正常的社会秩序，西藏自治区政府组织公安、武警，对这些不法分子依法打击，维护了社会稳定，维护了西藏各族群众的根本利益。
结合材料回答：在倡导民主的今天，为什么要依法打击严重暴力犯罪、行使专政职能 （10分）
【解析】本题关键点在于“为什么”“行使专政职能”，就是问运用国家性质的知识，回答政府这样做的原因。从我国国家性质，本质，民主与专政关系等角度分析即可，注意要结合材料，引用材料语言。
【答案】
专政是统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，主要通过依靠暴力、强制手段来维护其统治。（3分）
民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主的保障。民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政，没有专政也就没有民主。（4分）
我国依法打击严重暴力犯罪，行使专政职能，才能维护社会稳定，维护了人民群众的根本利益，保障人民当家作主。（3分）
21世纪教育网 -- 中国最大型、最专业的中小学教育资源门户网站。 版权所有@21世纪教育网第2讲 我国政府受人民的监督
知识清单
一、政府的权力：依法行使
（一）政府依法行政
1、依法行政的含义
政府及其工作人员的权力是法律赋予的，行使行政权力必须根据宪法和法律的规定。
【重要提示】政府依法行政的依据：我们的政府是人民的政府，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。
2、政府依法行政的实质
从根本上说，政府坚持依法行政，就是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的表现，就是坚持为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。
3、政府依法行政的意义
①有利于保障人民群众的权利和自由
②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推动社会主义民主法制建设
【重要提示】法治相对于人治而言，划分法治还是人治的最根本标志，就是法律与个人意志发生矛盾的时候，是法律权威高于个人意志，还是个人意志凌驾于法律之上。法律权威高于个人意志的治国方式，就是法治；反之就是人治。法制一般指静态意义上的法律和制度。法治是一个动态的过程，包括立法、执法、司法等环节。
4、提高政府依法行政的水平的措施
①加强行政立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；
②加强行政执法队伍，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；
③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
（二）审慎行使权力 科学民主决策
1、权力与责任的关系
①有权必有责。行使权力时要承担责任
②用权受监督。行使权力时，必须受到严格的监督
③侵权要赔偿。如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利，那就应该按照法律的规定给予赔偿。
【重要提示】政府实行民主决策的重要原则：依照法律程序的原则；少数服从多数的原则；尊重少数的原则。
2、政府审慎用权民主决策的意义
增强决策透明度和公众参与度，使得决策反映民意、集中民智、爱惜民力。
二、权力的行使：需要监督
（一）对政府权力进行制约和监督的意义
1、对政府权力进行制约和监督的原因
权力是把双刃剑。政府权力运用的好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力被滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
2、对政府权力进行制约和监督的关键
是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够有效监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全咨询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
3、我国行政监督体系
包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督、人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、形状诉讼等）的监督，司法机关的监督，行政系统内部（监察、审计等部门）的监督等多种监督形式。
4、对政府权力进行制约和监督的意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，
①才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；
②才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
③才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务、具有权威和公信力的政府。
（二）为政府的“阳光工程”喝彩
1、 “阳光工程”的实质：政务信息公开。
2、建立政务信息公开制度的原因
自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。我国政府为了方便人民群众对政府及公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度和公开办事制度，增强政府工作透明度。
3、建立政务信息公开制度的意义
①有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督
②有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。
三、政府的权威
（一）政府权威的含义
政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。
（二）政府权威的根本决定因素
从根本上讲，一个政府是否具有权威是由国家性质决定的。
（三）有权威政府的表现：
1、有权威的政府是依法行政的政府，它维护宪法和法律的尊严，维护人民的根本利益
2、有权威的政府是廉洁、高效、团结合作，全心全意为人民服务的政府，在广大人民群众中有较高的信誉
3、有权威的政府是讲信誉的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止
4、有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有积极的指导和促进作用。
（四）区别有权威政府和无权威政府的根本标志
政府的管理是否被人民自觉地认可和服从。
（五）政府应如何努力树立自己的权威
1、通过政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度、能力和水平、履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。
2、树立政府的权威最根本的是坚持以下三个方面：
①是政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务，完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
②政府及其工作人员要有良好业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。
③政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。他们应该是社会主义荣辱观的自觉践行者。
重难点突破
正确理解对政府权力进行制约和监督
⑴原因：
根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。政府作为国家行政机关，权力是人民所赋予的，应该保证政府权力的运用受到监督，政府的权力用来维护人民的利益。
重要原因：权力是把双刃剑，运用得好可以造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。
⑵对政府权力进行制约和监督的关键：健全制约和监督机制。
⑶健全制约和监督机制的措施：一靠民主，二靠法制。
民主：通过保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权；通过发挥舆论媒体的社会监督作用；通过人民代表大会和人民政协对政府工作进行监督；通过民主集中制，提高中国共产党党内民主带动人民民主，监督政府工作。
法制：中国共产党坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法；人民代表大会不断完善各项法律法规；政府依法行政、司法机关公正司法、严格执法。坚持用制度管权、管事、管人，健全咨询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
⑷我国行政监督体系：包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部（监察、审计等部门）的监督等多种监督形式。
人大是我国国家权力机关，它对政府、司法等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。群众通过法定渠道对国家机关的的监督，如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部（（监察、审计等部门）监督也具有明显的强制性和法律效力。
政协是爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。
我国行政监督体系中的各种监督形式共同构成我国的监督机制，既体现了人民民主，也体现了法制。是民主与法制的结合。
⑸对政府权力制约和监督的意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，
①才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；
②才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
③才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务、具有权威和公信力的政府。
【例题】为了防止权力的滥用，我国已初步建立起全面的行政监督体系，它包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。下列属于行政系统外部监督的是
①国家权力机关的监督 ②司法机关的监督
③审计部门的监督 ④社会与公民的监督
A．①②③ 　B．②③④ 　　C．①③④ 　D．①②④
【解析】这是高考常见的切入点，注意整体把握行政监督体系的内容，根据题目要求做出判断。行政系统外部就是指政府部门以外的国家权力机关、中国共产党、人民政协、公民、社会舆论、司法机关的监督。
【答案】D
高考考向探析
考向1 依法行政
命题角度一：依法行政的理解
（2007广东卷 14）今年年初，应温家宝总理的邀请，12名建筑工人、乡村医生、出租车司机、农民、下岗再就业人员等基层代表，出席国务院征求意见的座谈会。这体现了
A．公民直接行使国家权力 B．政府体察民情，尊重民意
C．政府坚持依法行政的原则 D．公民有向国家权力机关反映意见的权利
【解析】政府邀请基层代表，征求意见，主体是政府，因此应该体现政府体察、尊重民意。CD与材料无关，A表述错误，在我国，人民通过选代表，人大代表行使国家权力
【答案】B
命题角度二：区分政府依法行政与党的执政方式
（2008 四川卷 26）我国工商机关高度重视市场的食品质量问题，依据相关法律法规，不断创新食品质量监管方式，如实行安全分类监管、食品市场准入等，降低了食品违法案件数量。材料体现的我国政府　　
①科学执政 ②依法行政 ③民主执政 ④对人民负责
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④　　
【解析】注意知识点搭配，材料中的“依据法律法规”体现政府按照法律办事，维护群众的利益，对人民负责，“执政”是与政党搭配的表述。
【答案】D
【名师指引】依法行政在高考中比较少单独的考核，本知识点总是和政府相关的其他知识点，例如政府职能、政府宗旨和原则、政府权力的制约和监督等结合在一起考核，而且常见的干扰选项是考核对于不同政治主体的用词搭配，例如政府是行政，党是执政，人大是立法、决定，政协是民主监督等。
【新题导练】
《中华人民共和国公务员法》规定：“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞职。”这一规定有利于
①国家机关及工作人员依法行政 ②党和政府依法履行国家职能 ③社会主义民主政治的不断发展 ④加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍
A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①③④
【解析】公务员法的落实，有利于公务员素质提高，有利于政府工作效率改善，最后拓展到有利于社会主义民主政治建设，党不履行国家职能。
【答案】D
考向2权力制约与监督
命题角度一：权力制约和监督的原因
（2008北京卷38）在经济体制改革的同时，我国不断推进社会主义政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，完善权力制约和监督机制。十七大报告明确指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。
运用政治常识，说明“必须让权力在阳光下运行”的理由。（11分）
【解析】问理由就是原因、积极意义，“权力在阳光下运行”指的是政府权力的运用必须受到制约和监督，注意拓展，不要单一从政府角度思考，从第一单元国家性质、人民的地位、人民监督权、政府的宗旨原则、依法行政的意义、权力制约和监督的意义这几个角度构建答案。
【答案】①我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。人民有权监督权力的行使。
②我国国家机构实行民主集中制的原则，对人民负责，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。
③只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实现，使权力健康有序地运行，最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。
④权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。
（言之有理，酌情给分）
命题角度二：权力制约和监督的意义
(2007广东 15) 某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施
A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权 B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度
C．能使人民群众直接参与政府决策 D．有利于人民群众了解和监督政府工作
【解析】注意常见的干扰表述“更多的监督权”，我国政治建设是保障公民“更好”“更充分”地行使政治权利，不是“更多”；“直接参与”“民主决策”与材料无关
【答案】D
命题角度三：行政监督体系内容
（2007海南卷 9）近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有
①全国人民代表大会 ②国家监察部和国家审计署
③最高人民法院和最高人民检察院 ④中国人民政治协商会议
A．①③ B. ①④ C．③④ D．②④
【解析】题目“外部监督”去掉②，审计部门是属于行政系统内部的部门，“中央国家机关”去掉④，全国人民代表大会和最高人民法院和最高人民检察院体现“中央国家机关”。
【答案】A
【名师指引】关于政府权力的行使和监督，是高考考核我国政府知识的重点，尤其结合我国民主政治体制的不断完善，对于政府权力运行的监督机制、公民对政府监督的自觉性责任感在不断的提高。选择题的备考注意明确题目的主体，是针对公民、政府还是制度本身，注意知识点的正确搭配。主观题方面注意同时涉及一二单元知识点，跨度较大的题目。例如同时从国体、公民政治权利、公民政治参与、政府宗旨原则、政府权力制约与监督、政府权威、社会主义民主政治建设，考核材料体现的政治学道理。
【新题导练】
中国政府官员的行政问责制始于5年前的“非典”期间。时任北京市市长孟学农和卫生部部长张文康，因防治不力或隐瞒疫情等原因而引咎辞职。08年9月以来，因为山西溃坝事件和三鹿奶粉事件的集中爆发，数位政府高官引咎辞职。继山西省省长孟学农和河北省石家庄市市长冀纯堂之后，64岁的李长江正式辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务。同时，河北省委也免去吴显国的石家庄市委书记职务。
结合材料，说明对政府官员进行行政问责的政治学道理。
【解析】题目要点“政府”“问责”“政治”“道理”，注意不要仅仅拘泥于第二单元的知识点，答题可以从我国国家性质的角度、官员作为普通公民的角度、政府依法行政角度、权力制约和监督的角度谈材料体现的道理。
【答案】
我国是人民民主专政的社会主义国家。（1分）我国政府是人民的政府，政府及其工作人员必须坚持对人民负责的原则，为人民服务。（2分）对于不能为人民服务的政府官员，必须责令其辞职或免职。（1分）
我国公民的权利和义务是统一的，公民在法律面前一律平等。（2分）政府官员如果不能履行其岗位职责，必须辞职或免职。（1分）
我国坚持依法治国原则。（1分）政府的权力运用受到人民的监督。（1分）政府官员如果工作不力，不能依法行政，必须依据相关法律法规对其依法制裁。（1分）
考向3 政府权威
命题角度：政府权威的树立
（2007广东38）某镇政府计划为某村招商引资，镇政府向村民详细介绍了该项目情况，并请村民商议。村民会议投票表决，同意在本村引资建厂。几年后，该项目取得良好的经济和社会效益，深受村民欢迎，镇政府威望也进一步提高。
辨题：政府事事让村民决策，就能增强政府权威。
【解析】考查考生对我们的政府是依法行政、为民服务的政府，基层民主与政府履行职责，树立政府权威等知识的理解，以及解读信息、运用知识、探究和综合分析的能力。
【答案】（1）政府具有组织经济建设等职能，所以政府不能事事让村民决策。
（2）我国农村实行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事情，应由村民会议按照少数服从多数原则讨论决定。
（3）政府必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，同时必须坚持依法行政，既要切实履行政府职能，又要尊重村民民主管理权利，才能树立政府权威。
【名师指引】政府权威这个知识点，是第二单元关于我国政府知识的总纳，任何关于政府的材料，在社会主义建设过程中取得成绩和教训，都从正反面体现我国政府不断通过改革，落实“为人民服务”和“受人民监督”，从而树立政府权威。高考考核本知识点，通常不拘泥于本单元，会与第一单元国家性质、公民政治权利、民主监督、第三单元人大、党的领导、社会主义民主政治发展联系在一起，考核学生整体知识的理解和运用，
【新题导练】
政府的权威是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。
材料一 国务院下发通知规定，从2008年6月1日起禁止产销使用超薄塑料购物袋，并将实行塑料购物有偿使用制度。
材料二 9月21日温家宝总理在京看望在“三鹿奶粉”事件中患病的“结石婴儿”，并考察了奶制品市场。
材料三 住房和城乡建设部发出通知，要求在建设廉租住房的时候做好选址工作，特别要保证质量和安全。
政府树立自己权威最根本的要坚持哪三方面？请据材料分析说明。
【解析】政府权威的树立，最根本就是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，所以从这三方面切入，结合材料分析说明即可。
【答案】
①坚持权为民所用。国务院对塑料购物袋的使用作了规定，是把人民的根本利益作为政府行使权力的出发点和落脚点，实现好维护好发展好人民的利益。
②坚持情为民所系。温总理关怀在“三鹿奶粉事件”中患病的婴儿，体现政府关心群众的安危，以深厚的感情解决群众切身利益问题。
③坚持利为民所谋，政府有关部门对廉租房的建设提出要求，是通过扎实的工作，维护群众利益。
基础提升训练
一、单选题，共3题，在每题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求。
1、贵阳市政府通过的《行政机关行政负责人问责办法》规定，今后政府机关“一把手”失职，将通过通报批评、扣发资金、停职反省手段严厉“问责”，并要通过媒体向社会公开道歉。实行行政机关行政负责人问责制，有利于政府机关及其工作人员
A．克服官僚主义和不正之风，杜绝腐败现象
B．增强依法行政意识，提高行政执法水平
C．保障公民的权利和自由，依法惩治犯罪
D．完善法律监督体系，确保法律的有效实施
【答案】B，问责制有利于防止腐败，属于制度监督。
2、（2009广州市越秀区摸底）漫画“动真格的”体现了 D
①依法治国的原则
②我国政治生活崇尚民主与法制
③政府的社会公共管理职能
④公民权利与义务的统一
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
【答案】D，漫画与政府职能无关。
3、2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）正式施行。条例规定，行政部门对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：涉及公民、法人或其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。政府主动公开有关信息
A．是政府行使经济职能的表现 B．是公民当家作主的表现
C．是政府行使文化职能的表现 D．有利于公民行使监督权
【答案】D，阳光工程便于群众对政府的监督。
二、多选题，共2题，在每小题给出的４个选项中，有两项或者两项以上符合题目要求。
4、（2009湛江模拟题）随着经济的发展、城市面貌的改变，旧城改造成为社会热点问题。触目惊心的暴力拆迁，在成全一些地方官员争功近利、盲目攀比政绩的同时，也严重地侵犯了弱势群体的生存权，已经成为影响社会和谐的重要因素。这表明
A．政府滥用职权会损害群众的切身利益 B．我同公民的合法权益应受到法律的保护
C．在我国，依法行政不可能得到真正的贯彻 D．政府权力的行使必须受到制约和监督
【答案】ABD，C说法错误。A体现在“暴力拆迁”影响“社会和谐”；B体现在“侵害弱势群体生存权”；D体现在整个材料的中心思想。
5、（2009省实模拟题）全国纪检监察机关“12388”统一举报电话于2008年6月26日正式开通，受理群众对党员及领导干部和国家公务员违反党纪政纪行为的检举控告，或对党风廉正建设和反腐败工作方面的意见建议。“12388”统一举报电话的开通
A．是公民直接行使监督权、参与民主监督的唯一途径
B．是有效制约和监督权力的关键
C．有助于政府不断提高行政效率，增强服务意识
D．是中国共产党加强民主执政的具体举措
【答案】CD，A表述错误，并不是“唯一途径”。有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，材料并没有反映，B不符题意。
三、辨析题：只有实行行政问责制，才能提高政府依法行政的水平。　　
【解析】本题考核“问责制”与“依法行政水平提高”的关系。问责制有利于依法行政，但是提高政府依法行政除了实行问责制，还需要其他的措施去完善，因此需要考生补充完整。
【答案】
这个观点是片面的。　
实现行政问责制，有利于强化行政机关和工作人员的责任意识，保证各项政策的顺利进行，提高依法行政水平。但这只是提高政府依法行政水平的措施之一。　　
要提高政府依法行政的水平，还必须做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责统一、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
专题整合
单元知识网络图
常见易错、易淆点
1、政府有管理经济的职能，所以政府可以直接干预经济活动。
在社会主义市场经济条件下，政府在社会经济建设中负有重要职能，通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，促进社会经济发展。但是不不意味着政府直接干预经济。结合经济生活的知识，市场经济以市场作为资源配饰的基础，政府的经济职能应该是以宏观调控、间接引导为主。
2、合理行政就是合法行政。
政府的权力是法律授予的，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定，这就是依法行政。
合理行政和合法行政都是依法行政的具体要求。合法行政强调依照法律法规的规定；合理行政强调遵循公平、公正的原则。在政府日常行政工作中要坚持把两者相结合。
3、政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作。政府属于立法机关。
政府是国家行政机关，能够根据日常行政管理的需要，在人民代表大会的授权下，制定相关的行政法规，行使行政权力，管理社会事务。但是政府立法工作是在人大授权下进行，另外政府所制定的行政法规不能够与人民代表大会制定的法律法规冲突。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。
4、在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。
民主是指在一定阶级范围内，按照平等原则和少数服从多数原则共同管理国家事务的国家制度。但是少数服从多数原则，并不等于对少数人的意见不予考虑。尊重少数原则也是政府在决策过程中中坚持的原则。
5、有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。
权力是把双刃剑，运用得好可以造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。既要发挥人民民主对权力的制约和监督，同时又要加强法制对权力的制约和监督。
热点追踪
【时政热点】
材料一：09年3月12日，卫生部部长陈竺向公众介绍一改方案。他说通过医改，尤其是近三年五项重点工作的组合实施，将初步建立人人享有的基本医疗卫生制度框架。他透露，基本医疗保障制度明年将有一个大提升，医保最高支付限额将提高到城乡居民人均收入的6倍。按照城镇职工医疗保险的报销原则，即对于每位参保者，若生大病住院治疗，治疗年度累计可以得到最高10万元的报销。
他说医改要把公共卫生服务作为产品提供给每一个人，包括基本服务包，如健康档案，疫苗接种，妇幼保健等；同时确定公共卫生重大项目，如艾滋病和结核病防治等；还要给6至15岁的青少年接种疫苗，摘掉“乙肝大国”的帽子。另一项重要内容就是在“坚持公益性，调动积极性”原则下，推行公立医院改革试点。
材料二：在“两会”期间，全国人民代表李永忠在广东团小组讨论上，当着前来列席旁听的最高检工作人员的面，痛斥广东省某市的一位副检察长帮行贿人捞人捞工程，外号“打捞队长”。 李永忠的发言一结束，前来旁听的最高人民检察院的一位女士就拿着纸、笔、计算器来到李永忠身边，详细询问具体事发地点、前因后果和涉及多少人等。
同组参加讨论的广东省人大常委会主任欧广源明确表示，本来不分管反贪局，却插手项目监督，本来该监督别人，却干预项目运作，这种人属于严重越权、渎职犯罪，应该追究。
广东省检察院表示，广东省检察院高度重视媒体的报道，将与最高人民检察院联系，争取尽快弄清此事，如果人大代表反映的情况经查证属实，检察机关将依法坚决查处，绝不姑息养奸。省检察院还表示，将进一步加强对检察干部的教育管理和监督，绝不允许这类事情发生。　　
【知识链接】
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。政府作为国家行政机关，应该履行政府职能，维护人民群众利益，切实贯彻为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。材料一中政府切实履行相关社会公共服务职能，提高农村农民、城市居民的医疗保障，促进农村、城市经济更好发展。
（2）政府的权力是法律赋予的，行使行政权力必须根据宪法和法律的规定。政府坚持依法行政，就是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的表现，就是坚持为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。材料二中相关部门负责人没有认真贯彻为人民服务的宗旨，以权谋私，损害政府权威。
（3）权力是把双刃剑。权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力被滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。材料二中人大代表积极参与民主监督，监督政府工作，从而有效提高政府行政工作的效率。国家机构工作人员知错能改，令行禁止，提高公众对政府的认同感，树立政府权威。
【跟踪训练】
农民“看病难、看病贵”是当前社会关注的民生问题之一。为促进社会公平，构建社会主义和谐社会，党和政府根据我国农村实际情况，在逐步建立农村最低生活保障制度的同时，采取农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资的办法，建立农村新型合作医疗制度，力求解决“看病难、看病贵”的问题。
用政治知识分析政府为什么要努力解决农民群众“看病难、看病贵”问题。
【解析】常见设问方式，注意知识体系的整体把握，不要遗漏知识点。
【答案】①在我国，任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利。农民作为权利的主体，享有平等获得社会保障的权利，理应分享改革发展成果。
②工农联盟是我国政权的阶级基础，农民是建设社会主义的基本力量，维护农民的利益有利于巩固国家政权和建设社会主义和谐社会。
③为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府及其工作人员的工作原则。提供社会公共服务是我国政府的一项重要职能。政府有责任通过相应政策和措施解决农民的“看病难、看病贵”问题，保障农民的健康权益。
某市政府有关部门负责人透露，拟让宅基地上市流转。由于新规定出台的“前导效应”，今年以来，某市出现突击建宅基地房、加大城中村改造的现象。对此，某市政府采取了以下主要措施：一是制定行政法规，加强执法体制和执法队伍建设；二是加大宣传法制力度，增强市民法制意识；三是严格执法，坚决禁止违法建房，对已经发现的、市民反映强烈的违法建房坚决予以拆除；四是指示法院，对违法建房突出者绳之以法。针对市政府的这一措施，该市党委要求市人大、市政协加强对政府行政行为的监督。
结合材料，运用《政治生活》的有关知识，简要评价该市政府的行为。 （9分）
【解析】“评价”就是运用相关原理判断材料中政府活动体现了什么以及是否合适。
【答案】①某市政府控制违法建房，规范房地产市场，是履行经济建设职能和社会公共服务职能的体现。（2分）
②对市民反映强烈的违法建房进行拆除，体现了政府坚持对人民负责的工作原则。（2分）
③政府制定行政法规，加大宣传法制力度，严格执法，体现了政府坚持依法行政，积极提高行政管理水平，树立政府权威。（3分）
④我国国家机构实行民主集中制原则，人民法院独立行使审判权，政府指示法院对违法建房突出者绳之以法，违反了相关法律法规。（2分）
决 定
我国国家性质
我国政府
（性质和地位）
为人民服务的政府
受人民监督的政府
政府职能
政府宗旨：为人民服务
政府原则：对人民负责
政府作用
政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能
管理和服务
依法行政
科学民主决策
制约和监督机制
政务公开
工作态度
工作作风
工作方法
求助有门
投诉有道
政府权威
（来源和树立）
体 现
依据、实质、意义、措施
原因、关键、行政监督体系内容、意义
实质、原因、意义本资料来自于资源最齐全的２１世纪教育网www.21cnjy.com
第2讲 我国的政党制度
知识清单
一、中国共产党执政：历史和人民的选择
（一）中国共产党领导和执政地位的确立
1、中国共产党的性质
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务。
2、中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心的意义
①只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；
②才能维护国家统一、民族团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的环境；
③才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标；
（二）中国共产党科学执政、民主执政、依法执政
1、科学执政
就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。
2、民主执政
就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民族集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
3、依法执政
就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化。党支持人大履行国家权力机关的立法职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，这是党依法执政的重要体现。
4、科学执政、民主执政、依法执政的相互关系
依法执政是中国共产党执政的基本方式
科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现
依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方面的领导核心作用
二、中国共产党：以人为本 执政为民
（一）中国特色社会主义理论体系
1、在改革开放的历史进程中，中国共产党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，开辟了中国特色社会主义理论体系。
2、中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
3、党在社会主义初级阶段的基本路线是邓小平理论的核心内容，解放思想、实事求是是邓小平理论的精髓。
4、“三个代表”重要思想的集中概括：中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
贯彻“三个代表”重要思想本质是立党为公、执政为民。
5、科学发展观
第一要义是发展
核心是以人为本
基本要求是全面可持续发展
根本方法是统筹兼顾。
科学发展观是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
（二）实现最广大人民的根本利益
党坚持以人为本。党的一切工作都是为了造福人民。党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的落脚点和出发点。
二、共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色的政党制度
（一）执政参政 特色鲜明
1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
2、我国政党制度的基本内容
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民族党派是亲密友党。中国共产党是执政党，这是我国政党制度的根本前提。
②多党合作的政治基础是坚持中国共产党领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
③多党合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
④多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律。各民主党派和共产党之间组织独立、法律地位平等。宪法和法律是多党合作的法律保障， 也是共产党和各民主党派的根本活动准则。
⑤多党合作的重要机构是中国人民政治协商会议，简称人民政协。它是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
（二）适合国情 优势显著
1、中国共产党领导的多党合作的政治协商制度，是共产党执政，多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度。它既不是一党制，也不是西方的多党制。
2、我国政党制度的优越性
①有利于发展社会主义民主政治
②有利于发展社会主义经济和文化
③有利于构建社会主义和谐社会
④有利于推动祖国和平统一大业
重难点突破
1、依法执政与依法行政的比较
区别 联系
依法执政 依法执政是针对党的领导而言，党要坚持依法治国、领导立法，带头守法，保证执法，推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化。 依法执政和依法行政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的政治保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和关键。
依法行政 依法行政是针对政府部门（行政机关）而言的，要求各级政府及其公职人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。
【例题】（2008 四川卷 26）我国工商机关高度重视市场的食品质量问题，依据相关法律法规，不断创新食品质量监管方式，如实行安全分类监管、食品市场准入等，降低了食品违法案件数量。材料体现的我国政府　　
①科学执政 ②依法行政 ③民主执政 ④对人民负责
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④　　
【解析】注意知识点搭配，“执政”是与政党搭配的表述
【答案】D
2、人大监督和政协监督的区别
性质不同 对象不同
人大监督 人大监督是运用国家权力进行监督，监督具有法律约束力。 人大在我国政治权力体系中居于最高地位，监督同级其他国家机关的工作。
政协监督 人民政协不是国家机关，其监督不具有法律约束力，是一种民主监督。 政协作为我国多党合作制的重要机构和爱国统一战线组织，监督宪法法律的实施、中共与国家重大方针政策的制定和贯彻、国家机关及其工作人员履行职责的情况，不能与人大监督等同起来。
【例题】（2008广东卷15）政协委员关于完善金融和国有资产管理体制改革的建议，为国家相关改革部署提供了重要参考。这体现了
A．政协委员直接参加国家政权和国家事务管理
B．民主党派积极履行参政议政的职能
C．政治协商制度有利于促进政府决策的科学化、民主化
D．民主党派参与国家大政方针的协商，促进政府决策科学
【解析】考核政协的职能，“政治协商”体现在制定国家大政方针和国家领导人人选，“参政议政参”体现在与国家方针政策、法律法规的制定和执行，民主监督体现在为政府具体事务提出意见和建议。
【答案】 C
高考考向探析
考向1 中国共产党的性质、宗旨
命题角度一：中国共产党的性质
（2008天津卷27）汶川地震让半个亚洲震动，让整个世界震惊。党和政府及全国人民迅速应对震灾赢得世界赞誉。俄新社评论说：“一个总理在两小时内被飞赴灾区的国家，一个能够出动十万救援人员的国家，一个企业和私人捐款达到数十亿的国家，一个因争相献血、自愿抢救伤员造成交通堵塞的国家，永远不会被打垮。”这体现了
①中国共产党立党为公、执政为民 ②个人利益与国家利益相结合的原则
③我国政府是人民利益的捍卫者 ④ 从群众中来到群众中去的工作方法
A.①②③ 　 B.①②④ 　 C.①③④ 　　 D.②③④
【解析】注意材料“党、政府、公民”，涉及三个主体，分别从政府、政党、公民三个角度思考材料中面对地震灾害，党和政府都是从人民利益出发。④无关
【答案】A
命题角度二：中国共产党的宗旨
（2008广东卷14）某市市委决定将“民生净福利”作为评价工作的指标。这一举措体现了
A．中国共产党执政为民、心系群众 B．民主执政是中国共产党执政的基本方式
C．科学发展观的主旨是以人为本 D．依法执政是中国共产党执政的基本方式
【解析】注意对于“市委”“市政府”在政治生活中的区分。市委指的是市党委。把民生作为评价工作的指标，就是关注人民的生活。民主执政体现在广泛听取不同意见建议；依法执政体现在遵循宪法和法律领导社会主义建设。
【答案】A
命题角度三：党的工作方法
（2007广东卷17）某村党支部书记坚信“一人富了不算富，大家都富才叫富”。他利用自行研制的冬暖式大棚技术，带领全村致富后又无偿向全国300多个县市推广，许多农民因此走上致富之路。该村党支部书记的做法体现了共产党员在实践中
A．落实从群众中来，到群众中去的工作方法 B．坚持科学执政、民主执政、依法执政
C．发挥先锋模范作用 D．坚持了辩证的否定观
【解析】考核对“从群众中来，到群众中去”工作方法的理解，成功经验从群众实践中获得，同时把这些经验又推广到其他地方的实践中，帮助更多群众致富。
【答案】A
【名师指引】党的性质的宗旨，这一考点是高考政治必考考点，因为党的一切活动都根源于他的性质和宗旨。党的性质和宗旨都围绕着“人民”，这与政府的宗旨和原则很相似。因此在复习中注意在题目考核中，谨慎地区分“党”和“政府”注意政治术语的搭配，而选择题的干扰项基本就是属于搭配错误。从时政热点的角度，注意在抗击冰雪灾害、抗震救灾、神七航天载人等事件中党员、党组织、党委的性质体现。
【新题导练】
1978年12月召开了党的十一届三中全会，时隔30年，于2008年10月9日又召开了党的十七届三中全会，会上通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该文件中指出，中共推进农村改革发展须遵循党管农村工作等几项重大原则。 文件中强调须遵循的重大原则包括：必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。 此次会议进一步强调必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。
运用政治生活的有关知识说明中共十七届三中全会为什么要进一步强调必须切实保障农民权益？
【解析】本道简答题确定涉及的政治生活主体-党，确定问题切入点-为什么，运用党的性质、领导地位、指导思想、宗旨去回答问题。
【答案】我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；中国共产党是我国的执政党，是社会主义事业的领导核心；中国共产党是中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队；它的宗旨是全心全意为人民服务；民主执政是党的执政方式之一；科学发展观作为我党的指导思想，其核心是以人为本。
考向2 党的执政地位和执政方式
命题角度一：党的执政地位
（2008山东卷18）党的十七大提出推动社会主义文化大发展大繁荣的重大任务，是基于
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 ②文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出 ③中国共产党承担着组织和管理文化建设的职能 ④社会主义文化是社会主义市场经济的基础
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
【解析】注意政府与政党的区别，国家职能是通过政府去履行，④与材料无关。
【答案】A
命题角度二：党的执政方式
（2007全国卷二35）自党的十六大以来，中国共产党党内民主建设取得了重大进展，如完善党的代表大会制度，扩大党的基层民主，保障党员的民主权利，建立党内重大决策征求意见制度等。作为一个执政党，中国共产党如此重视党内民主建设，是因为发展党内民主
①已经成为党的中心工作 ②是政治体制改革的目标　　
③可以带动人民民主 ④是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证
A．①② B．②③ C．③④ D．①④　　
【解析】理解党内民主建设、民主执政的“辐射”作用。
【答案】C
【名师指引】党的执政地位和执政方式，通常通过选择题方式考核对于三种执政方式的理解和区分，注意透过材料把握要点。另外党与执政方式、政府与政府职能是固定搭配的，也是选项中常见的干扰选项。从时政热点的角度注意，08年党在面对自然灾害、民族分裂势力破坏、国际经济危机、奥运会等重大社会事件面前，体现出执政党的执政能力。
【新题导练】
在党的十七大报告中，胡锦涛提出要推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议，地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。这体现了党_______的要求。
A．科学执政 B．民主执政 C．依法执政 D．政治领导
【解析】本题考核对于党的三种执政方式的理解和区分，科学执政体现在遵循规律；依法执政体现在按照法律程序办事；民主执政体现在党内民主和听取群众、政协意见建议。
【答案】B
考向3 中国特色社会主义理论体系
命题角度：科学发展观内涵的理解
科学发展观就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。以人为本是科学发展观的核心。　　
试分析把以人为本作为科学发展观核心的政治学依据。　　
【解析】中国特色社会主义理论体系以一系列新的重大理论观点、重大战略思想，是马克思主义中国化的最新成果。当中科学发展观是结合新时期的新要求。科学发展观的核心是以人为本，我国国家性质就是人民民主专政，两者是统一的。我国国家性质决定我国的政治体制、不同的政治主体为我国的统治阶级-人民利益服务。因此以人为本体现的政治生活道理有：国家性质、人民地位、政府宗旨原则、党的性质宗旨
【答案】
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。坚持以人为本，把人民利益放在首位，是我国国家性质的体现。　　
②我国的国家机构是人民利益的捍卫者和意旨的执行者。坚持以人为本体现了我国国家机构坚持对人民负责的原则。　　
③全心全意为人民服务中国共产党的宗旨，坚持以人为本是践行科学发展观，发展中国特色社会主义必须坚持的核心战略。　
【名师指引】本部分是属于教材新内容、考纲新内容，因此暂时没有历年高考题参考。根据新时期我国社会主义事业发展的新要求，把邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等在内的重要战略思想构建起来的科学理论体系。学习重点应该放在对“科学发展观”内涵、地位的把握。
【新题导练】
1、中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及 等重大战略思想在内的科学理论体系。
A．以人为本 B．统筹兼顾 C．科学发展观 D．全面协调可持续
【解析】注意新旧版教材表述的改变。中国特色社会主义理论体系包括邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观在内的重大战略思想。
【答案】C
考向4 我国的政党制度
命题角度一：执政党与参政党的关系
（2007海南卷 11）2006年7月6日，中共中央召开党外人士座谈会，就改革收入分配制度和规范收入分配秩序听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见。这表明民主党派在我国
①是为社会主义服务的政治力量 ②是有宪法和法律保障的参政党
③代表了中国最广大人民的根本利益 ④是有基本政治制度保障的执政党
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【解析】本题考核对于我国现阶段民主党派的性质和政治地位，“为社会主义服务”“参政党”，③④的表述属于中国共产党。
【答案】A
命题角度二：我国政党制度
（2008上海卷36）周恩来同志说：“我们党的寿命有多长、民主党派的寿命就有多长，一直要共存到将来社会的发展不需要政党的时候为止。
2007年11月15日，国务院发表《中国的政党制度》白皮书，首次概括了多党合作制的价值和功能，即政治参与、利益表达、社会融合、民主监督和维护稳定。从十六大到2007年8月止，中共中央召开和委托有关部门召开民主党派、无党派人士参加的协商会、通报会达93次，其中胡锦涛总书记亲自主持27次，从十六大至2006年底，各民主党派中央就国家经济社会发展重大问题直接向党中央、国务院提出意见或建议102件，许多提案得到采纳实施，成为制定政策和法律法规的重要依据。
目前，全国各级人大代表中非中共人士有18万多人，有35万多人成为各级政协委员，全国担任县处级以上职务的党外干部有3.1万人。
请运用我国政党制度的相关知识对上述材料加以分析说明。（15分）
【解析】从知识体系角度把握此题的设问要求，注意完整，不要遗漏知识点。我国政党制度内容包括：中国共产党与民主党派的关系、政治基础、基本方针、活动准则、政党制度重要机构。
【答案】上述材料反映了我国的政党制度，即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是有中国特色的新型政党制度。
周恩来同志的有关文章表明了中国共产党与各民主党派进行多党合作有悠久的历史，也反映了多党合作的基本方针。
《中国的政党制度》白皮书的发表，是我国民主建设进程中的一件大事。白皮书所根据的多党合作制度的价值和功能体现了我国政党制度的特点，对于促进我国政党制度的不断完善，建设中国特色社会主义与构建和谐社会，意义重大。
“中国共产党多次召开民主党派和无党派人士协商会、通报会”，说明在我国多党合作制度中，中国共产党是执政党，处于领导地位，也体现了通过多种形式实行政治协商。“一定数量一定比例的民主党派担任重要领导职务、民主党派中央积极建言献策”体现了各民主党派是参政党，参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针、政策和法律的制定和执行，反映了我国多党合作与政治协商制度的真实性和优越性。
命题角度三：人民政协（一个命题角度对应一道例题即可，请修改）
（2008广东卷15）政协委员关于完善金融和国有资产管理体制改革的建议，为国家相关改革部署提供了重要参考。这体现了
A．政协委员直接参加国家政权和国家事务管理
B．民主党派积极履行参政议政的职能
C．政治协商制度有利于促进政府决策的科学化、民主化
D．民主党派参与国家大政方针的协商，促进政府决策科学
【解析】区分政协与民主党派的。政协当中包括中国共产党、民主党派、爱国港澳台同胞、宗教界人士、工商联代表、无党派人士在内，是具有广泛代表性的爱国统一战线组织。政协包括的范畴比民主党派要大。
【答案】C
【名师指引】我国的政党制度以及政协在我国政治活动中的地位，是高考的必考考点，但是一般不会拓展很多。在复习过程注意客观题考核政治术语的搭配，常见的考点例如：参政党和在野党、多党制和多党合作制、政协人大政府分别不同的职能、民主党派和政协。主观题方面要注意政党制度与党的执政方式、政党制度与发展社会主义民主政治的联系。时政热点的角度要关注09年两会召开中政协的议案、日常生活中政协对政府的民主监督。
【新题导练】
2008 年7 月21 日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。他强调，做好经济工作，对于夺取抗震救灾全面胜利、办好北京奥运会、纪念改革开放30 周年都具有十分重要的意义。
辨题：在经济上共产党和民主党派相互协商是两党执政的基本方式。（11 分）　　
【答案】
辨题的说法是错误的。（2 分）
我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。在经济上共产党与民主党派相互协商体现了两党是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。（3 分）
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，共产党是执政党，各民主党派是参政党。（2 分）
两党在经济、政治以及社会事务上相互协商是共产党民主执政的表现，有利于发挥人民政协的政治协商、民主监督和参政议政的职能，有利于决策的科学化和民主化。（2 分）
依法执政是中国共产党执政的基本方式．依法执政有利于保证民主执政和科学执政。（2 分）　　
基础提升训练
一、单选题，共3题，在每题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求。
1、《尚书》曰：“民为邦本，本固邦宁。”其意是说人民是国家的根本，人民稳定了，国家才能安宁。要做到“本固邦宁”，对中国共产党来说必须
A.坚持以人为本，执政为民 B.不断提高依法行政水平
C.履行维护国家长治久安的职能 D.不断扩大人民的政治权利
【答案】A，“行政”、“长治久安”属于政府方面的工作和职能，B、C不合适。D表述错误。
2、我国建设社会主义政治文明，需要构建和谐的政党关系，为此必须
A.提高各民主党派的参政水平和执政能力
B.坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
C.坚持以民主集中制作为各党派的根本活动准则
D.保证人民政协充分履行政治协商、民主监督的国家职能
【答案】B，各民主党派是参政党，不是执政党，A表述错误。多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律，C表述错误。D搭配错误，把政协的职能与国家职能混淆了。
3、（2009汕头金山中学模拟题）2008年省级人大．政府．政协领导班子换届结束后，31个省．区．市领导班子中有非中共人士205人，其中民主党派成员166人．这表明
①我国民主政治得到不断发展 ②中国共产党和民主党派共同执政
③各民主党派在组织上接受共产党领导 ④中国共产党和各民主党派通力合作
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【答案】D，民主党派是参政党，②错误。共产党是政治上领导民主党派，③错误。
二、多选题，共2题，在每小题给出的４个选项中，有两项或者两项以上符合题目要求。
4、（2009省实模拟题）截至08年7月17日，全国已有4324．5万名党员参加交纳“特殊党费”活动，共交纳“特殊党费”90．8亿元，这笔党费将全部用于支援抗震救灾。这表明
A．中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨
B．中国共产党坚持立党为公、执政为民
C．中国共产党是中国特色社会主义经济事业的领导核心
D．中国共产党党员发挥着先锋模范作用
【答案】ABD，材料侧重反映中国共产党维护群众利益。
5、（2009广州市越秀区调研）“多党合作制就好比一支交响乐队，各民主党派都是演奏师：大家公认，谱曲的就是共产党，并且是吸收了交响乐队各位乐师的意见才把乐章谱好的。”这段话形象地说明了
A. 中国共产党和民主党派是亲密的友党关系
B. 在多党合作制中，中国共产党和各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系
C. 各民主党派在思想上、政治上、组织上都服从中国共产党的领导
D. 中国共产党和各民主党派政治纲领虽然不同，却有着共同的利益和合作的政治基础
【答案】AD，共产党与民主党派之间是相互监督的，B表述错误。民主党派接受党的政治领导，C表述错误。
三、简答题
6、材料一：我国农村蕴藏着巨大的市场潜力。但农民收入增长缓慢、农村社会保障整体水平较低，造成农民消费能力不足，进而严重影响了农村市场潜力的开发。　　
材料二：我国农村改革30年，迈出三大步。第一步是实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革。农民获得了生产经营自主权，极大解放和发展了农村生产力。第二步是实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革。它切实减轻了农民负担，促进了农业生产的发展。第三步是实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革。这一改革对完善行政管理体制和社会管理体制，巩固第一、第二步改革成果，促进农村经济发展都将会产生深远的影响。　　
材料三：中共十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，推进农村改革发展关键在于党。　　
结合材料，从政治学的角度分析推进我国农村改革发展，为什么关键在于党
【解析】要求考生，运用党的性质、宗旨、地位等知识点，结合材料说明，党领导农村改革的原因。
【答案】
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党。
只有坚持党的领导，才能保证农村改革发展的社会主义方向；才能维护国家的统一、民族的团结，为农村改革发展创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会；才能充分地调动一切积极因素致力于农村改革，发展社会主义。
实践证明，只有在党的领导下，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动我国农村经济社会全面发展。
21世纪教育网 -- 中国最大型、最专业的中小学教育资源门户网站。 版权所有@21世纪教育网本资料来自于资源最齐全的２１世纪教育网www.21cnjy.com
专题六 为人民服务的政府
考纲解读
考纲内容 能力要求 考向定位
我国政府的职能和责任 我国政府的主要职能 知道和理解政府在国家机构中的地位和职能；了解政府在社会活动中的作用；知道政府的宗旨和工作基本原则，理解贯彻工作原则的措施、方法 1、政府职能。从政府职能4个方面分析政府在3·14拉萨动乱、抗震救灾、成功举办奥运会残运会、神七升天、应对国际金融危机等事件中政府职能的体现。2、政府的宗旨和原则。从政府宗旨和原则的角度，分析政府在抗震救灾、应对国际金融危机冲击、农村医疗改革、城市解困房建设等实例的原因和意义3、政府依法行政。从依法行政含义、要求和意义的角度，分析政府在“三鹿”奶粉质量、矿场生产安全重大事故面前处理相关事故责任人的原因和意义。4、政府权力的制约和监督。从政府权力制约和监督意义、监督体系的角度，分析社会重大产品质量、生产事故处理过程，问责制落实的意义，以及对行政监督体系的理解。5、政府权威。从政府权威的来源和措施的角度，分析政府在部门行政作风转变、处置突发性社会群体事件处理、维持社会稳定和谐方面的意义和措施。
我国政府的作用
我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
政府权力的行使与监督 政府依法行政的意义和要求 知道政府依法行政的体现、意义以及要求，理解实现依法行政的措施；了解民主决策的意义和目标；理解对政府权力进行监督的意义，了解说明我国行政监督体系的构成；理解政府的“阳光工程”
提高政府依法行政的水平
对政府权力进行制约和监督的意义
我国行政监督体系
政府的权威 政府的权威及其体现 知道政府权威的含义以及体现；理解政府权威的来源以及树立政府权威的措施
我国政府权威的来源和树立
第1讲 我国政府是人民的政府
知识清单
一、政府的职能：管理和服务
（一）政府的职能
1、我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
【重要提示】国务院即中央人民政府，是最高行政机关；地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级行政机关，中央人民政府和地方各级人民政府构成我国的政府。
2、在社会主义市场经济条件下，政府的基本职能是社会管理和公共服务，政府担负着四个方面的职能：
【重要提示】我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府。
第一，保障人民民主和维护国家长治久安的职能。政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。
第二，组织社会主义经济建设职能。主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。
第三，组织社会主义文化建设职能。一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，在全体人民中进行“有理想、有道德、有文化、有纪律”的教育，弘扬和培育民主精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业，提高文化软实力。
第四，提供社会公共服务的职能。例如，加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；提高医疗保健水平；完善市场就业机制，扩大就业规模促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；保护公共环境，防治污染等。
【重要提示】政府职权指的是法律赋予政府机关的权力，我国各级政府的职权是人民通过各级人民代表大会赋予的，通常称之为“行政权”； 政府职责指的是政府行使职权而产生的责任，因为有权必有责；政府职能指的是政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能，也就是政府进行社会管理和公共服务过程中的职责和发挥的作用。
3、有限政府，无限服务：
政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。我国正在建设“服务型政府”，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力与水平。
（二）便民利民的政府
1、政府的作用：
①人们的公共生活受到政府的管理。
②人们又享受着政府提供的公共服务。
2、公民对政府的正确态度：
①了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，
②支持政府的工作，寻求政府的帮助，
③监督政府的行为。
二、政府的责任：对人民负责
（一）坚持对人民负责的原则
1、坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的原则，是由我国的国家性质决定。
【重要提示】宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。
2、怎样做到对人民负责：
①坚持为人民服务的工作态度。
②树立求真务实的工作作风。
③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
（二）求助有门 投诉有道
1、政府为公民求助或投诉提供的多种途径
开设热线电话、设立信访部门、发展电子政务、依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度。
2、公民学会向政府部门求助或投诉的意义
这有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促进政府不断改进工作。
重难点突破
1．正确理解政府组织社会主义经济建设的职能
在社会主义市场经济条件下，政府组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
主 要 体 现
经济调节 宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡
市场监管 规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序
社会管理 维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷
公共服务 提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施
【例题】（2008海南卷7）针对粮肉食用油等食品价格持续上涨，国务院法制办牵头修订了《价格违法行为处罚规定》。全国共查处价格违法案件6．1万件，查处串通涨价、哄抬价格案件70起，有力地维护了市场的正常秩序。这从一个侧面表明，政府有效履行了
A．依法行政职能 B．市场监管职能
C．经济调节职能 D．公共服务职能
【解析】区分经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的侧重点。经济调节侧重解决地区、行业发展的不均衡；市场监管常体现在规范市场秩序、落实诚信原则，社会管理主要是解决社会特发事件、群众性事件，公共服务侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。本题涉及市场秩序的维护，与ACD无关。
【答案】B
2、坚持对人民负责的原则
我国人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是为人民服务的政府，对人民负责是政府的职责。落实对人民负责的原则要做到三方面
体 现
为人民服务的工作态度 深入群众，尊重民意，不损害群众利益，违法失职行为要受到追究
求真务实的工作作风 提高行政效率、增强服务意识，工作中重实效、不搞政绩工程、形象工程
从群众中来到群众中去的工作方法 广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众来信来访，找出解决问题的有效方法。
【例题】为了稳定猪肉市场，寻找抑制猪肉价格过快上涨的原因及对策，山东省委、省政府安排部分领导就此问题到全省各地调研，这一做法主要体现了
A．中国共产党积极行使经济建设职能 B．政府求真务实的工作作风
C．政府从群众中来到群众中去的工作方法 D．政府的主要职责是规范市场秩序
【剖析】注意知识点搭配，政党没有经济建设职能；注意“求真务实”与“群众中来到群众中去”的区别
【答案】C
高考考向探析
考向1 政府职能
命题角度一：保障人民民主和维护国家长治久安的职能
（2009深圳模拟题）以“东突厥斯坦伊斯兰运动”为首的“东突”恐怖势力针对北京奥运会，在中国境内外策划、组织、实施了一系列恐怖犯罪活动，严重危害了北京奥运会安全和中国社会稳定。中国警方依法严厉打击“东突”恐怖势力的犯罪活动，确保了“平安奥运”目标的实现。主要体现了
①坚持人民民主专政是正义的事情 ②政府组织文化建设的职能
③政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能 ④政府提供公共服务的职能
A. ①②③ B.②③④ C. ①③ D. ③④
【解析】通过材料展示政府运作，要求学生判断体现的政府职能，是常见的考核方式。关键是准确把握政府职能的含义以及表述的规范性，政治职能常体现在维护社会秩序、惩治犯罪。
【答案】C
命题角度二：组织社会主义经济建设职能
（2008全国卷Ⅱ34）面对我国粮油副食品价格大幅上涨现象，2007年8月13日，国务院发出紧急通知．要求各地采取必要措施稳定粮油副食品价格。国家发政委随后发出通知，要求各级价格主管部门严查乱涨价案件，维护消费者的正当权益。这体现政府切实履行了
①公共服务职能 ②经济调节职能 ③市场监管职能 ④政治监督职能
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【解析】通过材料展示政府运作，要求学生判断体现的政府职能，是常见的考核方式。关键是准确把握政府职能的含义以及表述的规范性经济职能顾名思义侧重经济建设，注意有4方面的展开，可参照本讲的重难点的例题
【答案】B
命题角度三：组织社会主义文化建设职能
为了使基层文化建设资金的投入更加科学，更加符合社会的需求，北京市文化局在加大社区文化设施建设资金投入的同时面向社会开展基层文化建设意见、建议征集活动。市文化局的做法体现了
①我国是人民当家作主的国家 ②政府履行文化建设职能
③开门立法，实现决策的民主化 ④政府坚持对人民负责的原则
A．①③④ B．①②③ C．①②④ D．①②③④
【解析】通过材料展示政府运作，要求学生判断体现的政府职能，是常见的考核方式。关键是准确把握政府职能的含义以及表述的规范性，文化职能侧重提高人民思想道德素质和科学文化素质。本题的③搭配错误。
【答案】C
命题角度四：提供社会公共服务的职能
（2008北京卷34）下表是某县政府在2002年和2007年如开县长办公会的主要内容及次数统计。
时间 会议总数 会议主要内容及次数
2002年 20次 研究招商引资问题　　　　　　　　　　　　　　　　　14次研究社会治安管理问题　　　　　　　　　　　　　　　2次研究提供就业信息和改善变业环境问题　　　　　　　　2次集体学习　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2次
2007年 20次 研究土地利用及征地补偿问题　　　　　　　　　　　　3次研究社会治安管理问题　　　　　　　　　　　　　　　2次研究公路改造和基础设族建设问题　　　　　　　　　　2次汇集和传播经济信息　　　　　　　　　　　　　　　　3次研究低保和环保问题　　　　　　　　　　　　　　　　6次集体学习　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　4次
如果公民从会议内容和次数来判断该县政府的行为，可以得出的合理结论是
A.政府依然管子许多不该管的事 B.文化职能得到了显著增强
C.社会公共服务职能得到了加强 D.政府职能的种类明显增加
【解析】通过材料展示政府运作，要求学生判断体现的政府职能，是常见的考核方式。关键是准确把握政府职能的含义以及表述的规范性，社会公共服务职能常体现在社会保险、医疗制度、科教文卫事业、环境保护、治理污染等方面。
【答案】C
【名师指引】政府职能是高考必考考点，通常引用学生日常生活的事例，分析当中体现的政府职能。在复习备考过程中，注意准确区分不同职能的内涵。从时政热点的角度，关注抗击冰雪灾害、3·14拉萨动乱、抗震救灾、成功举办奥运会、处理三鹿奶粉和重大生产安全事件、应对国际金融危机冲击等社会大事中体现的政府不同的职能。
【新题导练】
阅读材料，回答问题。　　
材料一：大学毕业生李某自愿到农村工作。他从桑蚕丝的市场需求出发，整合某村桑蚕养殖物资和人力资源，成立桑蚕养殖合作社，邀请母校专家向村民传授桑树改良技术，普及了桑蚕养殖新技术，推广桑树一步成园面积2 000亩。养殖户由此节省劳动力成本50%，增产蚕茧5000公斤，增收10多万元。他为村民开辟了致富之路，凭借出色的工作成绩，当选为该村党支部书记。　　
材料二：为加强农村基层组织建设，培养具有坚定理想信念和奉献粗神、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链，以服务于党更好地领导人民实现全面建设小康社会的宏伟目标，党和国家研究和制定了包括津贴、补贴、养老保险、医疗保险、助学贷款代偿、公务员招录、户口管理、一次性安置费等激励和保障措施，引导和鼓励高校毕业生应聘到村任职。　　
结合材料，具体说明政府所履行的职能。
【解析】考核的是对政府职能的分析，结合材料“农村基层建设”体现政治职能，“一系列津贴、保险、激励和保障措施”体现社会公共服务职能，“引导大学生回村工作”体现经济职能，“党政后备人才的培养”体现文化职能。本题目要注意结合材料理解政府职能，不要遗漏。
【答案】培养党政干部后备人才，加强农村基层组织建设，履行了国家的政治职能；引导和激励大学生到村任职，促进农村经济社会发展，履行了国家的经济职能；培养具有理想信念和奉献精神、对人民群众有深厚感情的人才，为发展农村经济提供智力支持，履行了国家的文化职能；为到村任职的大学生提供社会保障，履行了国家的社会公共服务职能。　
考向2 政府的宗旨、原则
命题角度一：政府为人民服务的宗旨
今年以来，广州市开展了区（市）委、政府领导和政府直属部门负责人接访活动，受到了民众的普遍欢迎。在本次接防活动中，市政府直属部门改变原来"高高在上"的形象，开门接访，直接"沉"到基层，倾听民意，改善民生，这有利于：
①了解社情民意，提高政府决策的科学性 ②维护国家利益和公民的合法利益
③在工作中贯彻为人民服务的宗旨 ④保障公民完全自由的行使自己的监督权力
A．②④ B．①② C．①②③ D．①②③④
【剖析】大接访加强了政府与群众的联系，让政府更好地听取意见和建议，让政府能够更好地
维护群众的利益，为人民服务。
【答案】C
命题角度二：政府对人民负责的原则
（2008海南卷9）在2008年1-3月，国务院19个部委的主要负责人先后深入14个省区市的基层单位 对“三农”、社保和医改体制等问题进行考察调研，总计45人次。很多部长通过基层调研获得了大量第一手资料，及时发现并解决了许多问题。这表明政府
①高度关注群众利益问题 ②自觉接受人民监督
③致力于构建服务型政府 ④践行中国共产党的执政理念
A．①②⑧ B．②③④ C．①③④ D．①②④
【解析】本题考核政府的宗旨和原则，政府的宗旨和原则都围绕着“人民”，所以材料中政府工作无论是正反面的材料，都基本上可以引申到政府的宗旨和原则这个知识点上。本题要中注意“服务型政府”的表述。另外本题材料与政党理念无关
【答案】C
【名师指引】通过选择题材料考核政府宗旨和原则，是高考常见的考核模式。我们国家是人民当家作主，所以任何政治现象、行为和主体都要维护人民群众的利益。因此要注意题目中政府、政党、人大、政协不同主体的知识点搭配。另外主观题也可能结合本年抗震救灾、奥运会、宏观调控“保增长”、神七载人航空飞行等热点，考核学生对知识点的掌握，注意涉及政府的内容，最后都能够回归到“政府宗旨和原则”这个知识点。
【新题导练】
材料一：党中央、国务院高度重视三鹿牌奶粉重大安全事故，立即启动了国家重大食品安全事故I级响应，做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。9月14日，国家质检总局应急管理领导小组作出紧急部署，派出工作组赴河北、广东、黑龙江、内蒙四省区，督促检查三鹿婴幼儿奶粉重大安全事故应急处置工作。公安部门对三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故进行调查，已依法传唤了78名有关人员，其中19人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被刑事拘留，2名犯罪嫌疑人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被批捕。
材料二、2008年7月2日，北京市政府开展了多次针对奥运期间突发食品安全事件的大规模应急演练。北京奥运会期间，食品安全保障工作进展顺利,一共发出和接收食品原材料4864批次、4987车次，但没有发生一例食品安全事故。
结合材料，简要分析党和政府在食品安全上采取一系列重大举措体现的政治学道理。
【解析】注意题目要求中涉及“党”和“政府”两个主体，要分别结合材料运用相关知识分析。政府的角度，结合材料能够体现政府的性质、职能、宗旨和原则、以及依法行政；从党的角度，结合材料能够体现党的性质、地位、指导思想。
【答案】①体现了我国的国家性质和政府职能，材料二中，面对三鹿集团给奶业市场爆发的安全问题态势，我国政府部门加强对食品安全生产的宏观管理，维护安全生产秩序，体现了我国政府积极行使保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织经济建设职能和社会公共服务职能，反映了我国人民民主专政的国家性质。材料三中，北京市开展了针对奥运期间突发食品安全事件的多次大规模应急演练，保证奥运会食品安全，体现了我国政府积极行使文化职能和社会公共服务职能。
②我国的政府是国家权力机关的执行机关。面对奶业市场和北京奥运食品安全问题，必须坚持对人民负责原则和为人民服务的宗旨，维护人民生命安全，严惩事故责任者。
③体现了政府坚持依法行政。“国家质检总局派出工作组赴河北、广东、黑龙江、内蒙四省区，督促检查三鹿婴幼儿奶粉重大安全事故应急处置工作”、“北京市政府开展针对奥运期间突发食品安全事件的大规模应急演练”体现了行政机关严格依法行政。北京市政府开展多次针对奥运期间突发食品安全事件的大规模应急演练，保证了奥运期间没有发生食品安全事故，正是坚持依法治国原则的结果。
④同时还体现了中国共产党是中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是党的宗旨。中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党为领导核心。党的一切工作都是为了造福人民。材料中面对重大食品质量安全事故，立即启动相关应急机制，并保障奥运期间食品安全就是体现以上观点。
⑤科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的核心是以人为本。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。材料中面对重大食品质量安全事故，立即启动相关应急机制，并保障奥运期间食品安全就是体现以上观点。
基础提升训练
一、单选题，共3题，在每题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求。
1、旺苍县柑橘大实蝇疫情发生后，农业部、四川省及广元市工作组先后赶赴旺苍，核查疫情，督导防控．目前疫情已得到有效控制，当中政府主要履行的职能是
A．维护国家长治久安职能 B．组织经济建设职能
C．提供社会公共服务职能 D．组织文化建设职能
【答案】C，理解政府4个职能的内涵，注意区分。面对疫情的处理，侧重的是政府行使社会公共服务职能。
2、（2009鹤山一中模拟题）2008 年6 月，“华南虎照”的直接当事人周正龙被公安机关以涉嫌诈骗罪报请检察机关批准逮捕，部分政府部门及其工作人员为了尽快出政绩，为造假行为推波助澜，13 名相关责任人也因此受到处理。陕西省各级政府应该痛定思痛，认真反思，真正做到实事求是。这意味着对人民负责的政府应该
A．树立求真务实的工作作风 B．是便民利民的政府
C．自觉、积极履行政府职能 D．是人民意旨的执行者和利益的捍卫者　
【答案】A，造假诈骗违背求真务实工作作风。
3、（2009广州调研）某地方政府以一纸“红头文件”为酒促销，要求以后全市的公务招待都用××系列酒。该政府
A．行使了管理和服务的职能 B．落实了“阳光工程”
C．体现了求真务实的工作作风 D．滥用了管理经济的职权
【答案】D，违背政府经济职能的初衷，属于滥用职权。
二、多选题，共2题，在每小题给出的４个选项中，有两项或者两项以上符合题目要求。
4、（2009深圳模拟题）中国医改方案征求意见稿发出后，社会各界反映强烈，相当一部分人表示“看不懂”。中国卫生部长陈竺说，医改所提出的近期目标能让人民群众看到、得到实惠。“让人民群众看到、得到实惠”说明
A.人民民主专政的本质是人民当家作主
B.我国政府坚持对人民负责的原则
C.政府必须满足人民群众的一切要求
D.政府把最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点
【答案】ABD，维护人民的利益不等于满足人民一切要求。
5、（2009汕头金山中学模拟题）为成功举办2010年世界博览会，加快“世博园区”建设，解决当地居民“住房难”问题．上海市人民政府曾组织实施“1000万平方米动迁配套商品房”和“1000万平方米中低价普通商品房”建设工程．该市政府的举措有利于
A．协调人民内部的关系和利益 B．改革和完善我国的住房配给机制
C．正确处理社会发展与稳定的关系 D．促进社会和谐发展
【答案】ACD，拆迁配套房和低价商品房，主要协调不同收入阶层的内部利益。
三、简答题
6、材料：在29届奥运会上，中国代表团以 51枚金牌、100枚奖牌高居金牌榜首，彰显了一个体育大国的实力。但从另一方面看，中国还不是一个体育强国，体育强国的判断标准，不是看奖牌榜上有几枚金牌，而是看整体国民的普遍身体素质和体育运动水平。要想真正成为体育强国，我们更需要把精力花在全民体育上……　　
运用政治常识的有关知识，谈谈我国由“体育大国”向“体育强国”转变的过程中，政府应发挥怎样的作用？
【解析】本题关键点“政府”“作用”，就是运用政府宗旨、原则、职能，结合材料分析。注意结合材料的文字，不要仅仅写书本原理。
【答案】
履行经济职能，促进经济发展，为转变提供物质支持。
履行文化职能，一方面，弘扬奥运精神，塑造我国的体育精神；另一方面，组织和发展体育事业。引导全民参加体育活动，提高国民身体素质和体育运动水平。
履行公共服务职能，建设完善各种体育设施。
履行对外职能，发展国际交流与合作，借鉴国外提高国民身体素质的经验和理念。　
21世纪教育网 -- 中国最大型、最专业的中小学教育资源门户网站。 版权所有@21世纪教育网本资料来自于资源最齐全的２１世纪教育网www.21cnjy.com
专题质量评估（七）
一、选择题Ⅰ:本大题共20小题，每小题2分，满分40分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。
1、在每年的“两会”期间，全国人大代表总是向大会提交许多的议案。代表们之所以向“两会”提交议案，且十分注重议案的质量，是因为
①全国人大拥有最高立法权和决定权 ②人大代表来自人民，肩负着人民的重托 ③关乎国计民生的重大问题只有在两会期间才能得到解决 ④全国人民代表大会是为民办实事的国家机构
A．①②④ B．②③④ C．①② D． ②③
【答案】C，③④表述错误。关系到国计民生的问题，我国国家机构总是会及时解决，但是人民代表大会是国家权力机关不是行政机关。
2、6月26日，全国人大常委会批准了国务院提出的2008年中央预算调整方案。根据这一调整方案，中央财政将从今年起建立地震灾后恢复重建基金，专项用于四川及周边省份受灾地区恢复重建。基金安排使用情况将向全国人民代表大会及其常务委员会报告。这表明全国人大常委会行使
A．最高决定权和最高监督权 B．决定权和监督权
C．最高立法权和最高监督权 D．立法权和监督权
【答案】B，区分全国人民代表大会和全国人大常委会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大常委会代替全国人大行使部分职权，当中有监督权和决定权。
3、某村委会为配合县乡两级人大换届选举需要张贴宣传标语，请你拟定最合适的一条标语
A.加强人大建设，接受政府监督 B.增强主人翁意识，选人民满意代表
C.发展基层民主，推进村民自治 D.落实依法执政，保障依法行政
【答案】B，注意材料强调的是人大换届。人大监督政府，A错误；人大是国家权力机关不是基层自治组织，C错误；执政是中国共产党，行政的是政府，D错误。
4、（2009番禺仲元中学模拟题）每年的3月份“两会”都会在北京联袂召开。从本质上看，“两会”的共同之处在于：
A．都是由中国共产党领导的国家机关 B．成员都是由人民民主选举产生
C．都代表人民行使当家作主的国家权力 D．都是社会主义民主的重要实现形式
【答案】D，注意该题设问中“共同之处”的提法。人大是国家机关，政协不是，A错误；人大代表有民主选举产生，政协代表不是，B错误；人大是人民行使国家权力的机关，政协是政党制度重要机构，C错误。
5、胡锦涛总书记非常重视利用互联网获取信息，了解社情民意。08年6月20日，胡锦涛在人民网强国论坛实名与网民亲切交流。这主要表明中国共产党 　　
A．加强和改进党的领导 B．坚持与时俱进，保持党与人民群众的血肉联系　　
C．用正确的理论来武装全党 D．始终代表先进生产力的发展要求　　
【答案】B，材料反映总书记与人民群众的交流，ACD与题意不符。
6、（2009深圳模拟题）从党的十一届三中全会到十七届三中全会，３０年来，我们党对于中国经济现代化、中国经济体制改革、中国发展方式的认识，在不断发展、不断深入、不断成熟，并进行逐步演进与探索，显示了中国共产党
①与时俱进，坚持科学执政 ②坚持民主执政，依法行政
③是中国特色社会主义事业的领导核心 ④代表最广大人民的根本利益
A．②④ B．①②③ C．①③④ D．①②
【答案】C，②搭配错误，中国共产党与行政不搭配。
7、党的十七大报告指出：“要提高自主创新能力，建设创新型国家。……要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。”党的全国代表大会报告提出要坚持走中国特色自主创新道路，体现了:
①中国共产党对国家和社会生活的政治领导 ②党的主张通过党代会上升为国家意志　　
③中国共产党贯彻和落实科学发展观 ④中国共产党正确履行国家经济职能　　
A．①② B．①③ C．②④ D．①④　
【答案】B，中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党代表统治阶级执掌国家政权。党的意志通过人民代表大会上升为国家意志。
8、在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯庄严宣布：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”这表明马克思主义政党的一切理论和奋斗
A．都应致力于实现最广大人民的根本利益
B．都应该始终坚持马列主义、毛泽东思想
C．都应该一切从科学理论出发
D．都应与各国的具体实践相结合
【答案】A。材料强调“绝大多数人”。
9、在北京市海淀区有两句耐人寻味的话：一句是区委书记说的，“遇有大事，听不见政协的意见，心里就不踏实”。另一句是政协主席说的，“反映社情民意工作没做好，就是政协主席的失职”。这两句话表明：　　
①多党合作有利于推动国家政治生活的民主化
②人民政协参与国家大政方针政策的决策和制定
③参政议政是人民政协的职能之所在
④中国共产党和各民主党派共同执掌国家政权　　　　
A.①③ B.①④ C.③④ D.①②③　　
【答案】A，只有中国共产党才与“执政”搭配。
10、某县政协与县电视台联合开办《政协委员民意直通车》电视专栏，让有关部门负责人面对面答复政协委员的咨询。此举有利于
①增强政协委员参政议政的能力 ②推进决策的民主化和科学化
③拓宽社情民意的反映渠道 ④加强对党政部门工作的监督
A．①②③④ B．①③④ C．①②④ D．①②③
【答案】A，理解政协的职能和作用。政协具有参政议政、民主监督等职能，有利于社会主义民主政治的发展，有利于决策的科学化民主化。
11、（2009广州调研）为发展社会主义民主政治，中国共产党支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，提高参政议政的实效。这集中表明
A．中国共产党坚持民主执政 B．各民主党派必须坚持中国共产党的领导
C．中国共产党充分发扬党内民主 D．人民政协是爱国统一战线组织
【答案】A，B表述不完整，应该是“政治领导”，CD与材料无关。
12、民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例，报上级批准后生效。这说明民族自治机关依法享有
A．经济自治权 B．立法自治权 C．国家立法权 D．高度自治权
【答案】B，国家立法权属于全国人民代表大会，C错误。高度自治权属于我国特别行政区，D错误。A与题意不符。
13、2008年是宁夏自治区成立50周年。50年来，宁夏自治区发生了翻天覆地的变化，充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是
A．领土完整和国家统一 B．少数民族人民当家作主
C．保障民族自治权 D．坚持民族平等原则　　
【答案】A，本题是知识点考核。我国能够在少数民族聚居地实行民族区域自治，少数民族人民自己决定自己的事务的根本前提就是国家的领土完整和统一。
14、宁夏50年人民群众食品消费发生巨变，如今，城乡各种类食品琳琅满目，人民群众生活需求发生了由“生存型”到“温饱型”再到“享受型”的转变，家庭支出也由“消费型”转向了“服务型”。出现上述现象的原因有：
①民族区域自治为宁夏繁荣发展提供了制度保障
②宁夏抓住西部大开发战略实施的新机遇
③我国消除了各民族之间的差异
④我国实现了各民族的共同繁荣
A．①② B．①④ C．①②③ D．①②④
【答案】A，③④表述错误。由于历史、地理、社会的原因，我国民族之间发展差异还是有的，尤其是少数民族地区的发展相对比较落后，需要我国人民在相当长时间内不断的努力才能真正消除实现民族之间发展差距、实现民族共同繁荣。
15、（2009汕头金山中学模拟题）2008年4月30日，《西藏今昔》大型主题展在北京民族文化宫隆重开幕．大量详实的图片．文物和实物，充分展示了50多年来，西藏自治区政治．经济．文化和社会建设取得巨大成就．这表明
A．实行民族区域自治，有利于民族团结和各民族的共同繁荣 　
B．我国各民族在事实上是平等的
C．我国各民族都应该实行民族区域自治　
D．各民族共同繁荣是加强民族团结物质保证
【答案】A，BC表述错误。我国民族在政治、法律、社会事务等方面的权利是平等的，但是在现实上还是存在一定差距；根据我国政策，只是在少数民族聚居地实行民族区域自治。D与题意无关。
16、（2009广州市越秀区摸底）我国实行宗教信仰自由政策
①是我国尊重和保护人权的重要体现
②积极引导宗教与社会主义社会相适应
③有力地促进了宗教根本性质的改变
④有利于壮大爱国统一战线，共同致力于社会主义事业建设
A．①② B．②④ C．①③ D．①②④
【答案】D，我国宗教信仰自由政策包括尊重公民宗教信仰自由、政府依法管理宗教事务、坚持独立自主自办原则、积极引导宗教与社会主义社会相适应。在我国现阶段，宗教的根本性质没有发生改变，③表述错误。
17、在依法处置3·14骚乱中，公安、武警始终保持了极大克制，坚决依法执法、文明执法。西方一些少数国家和个人把我国依法惩治违法犯罪分子说成是“干涉宗教自由”西方少数国家和个人的错误在于：
Ａ．把政权问题看成是宗教问题的核心 Ｂ．不懂得宗教问题是中国的内政　　
Ｃ．没有认识宗教信仰是中国公民个人的私事 Ｄ．把宗教问题和司法问题混为一谈　
【答案】D，我国对宗教坚持独立自主自办原则。
18、根据出席十届全国人大五次会议代表审议和全国政协十届五次会议委员讨论提出的警见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了仔细研究和认真修改。《政府工作报告》被修改33处，其中比较重要的修改有12处。这说明
A．全国人大与国务院是监督与被监督的关系
B．国务院要对全国人大和全国政协负责和报告工作
C．全国政协与国务院是领导与被领导的关系
D．政协委员参与国家大政方针的协商
【答案】A，区分全国人大和全国政协在政治活动中的地位。
19、天津女老板李惠芬04年被公安局以涉嫌票据诈骗罪刑事拘留，一直被羁押在距津300公里的新乐市看守所。直至今年6月，检察院最终确认其无罪，并赔付国家赔偿金144893元。上述材料表明:
①立法机关要加强立法，完善法律体系，做到有法可依
②行政机关要严格依法行政，维护人民群众的切身利益
③要完善法律监督体系，加强执法监督工作
④必须把社会主义精神文明放在一切工作的首位　　
A．①②③ B．③④ C．②③ D．②④　　
【答案】C，①与题目材料无关。④表述错误。
20、08年2月中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，同意把《国务院机构改革方案》提请十一届全国人大审议。08年3月15日，十一届全国人大五次会议经过表决，通过了国务院机构改革方案。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。上述材料表明：　　
①中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的核心　　
②国务院是我国国家权力机关的执行机关　　
③全国人民代表大会与国务院是领导与被领导，监督与被监督的关系　　
④党和政府履行国家职能　　　　⑤全国人大具有最高决定权　　
Ａ．①②③⑤ Ｂ．②③④⑤ Ｃ．①②④⑤　　 Ｄ．①③⑤　　
【答案】D，理解我国政治活动的原则。政府是我国国家权力机关的执行机关，国务院是中央人民政府，②表述不完整。政府履行国家职能，④表述错误。
二、选择题Ⅱ:本大题共6小题，每小题3分，满分18分。在每小题给出的四个选面中，有两项或两项以上符合题目要求。每小题未选、错选不得分、少选得1分。
21、某市开展市、区（县级市）、街（镇）三级人大代表接访大联动，广泛听取选民意见和建议，并将选民反映的有关问题按代表的职权范围进行分工，然后分别予以协调解决。这说明人民代表
A．代表人民的利益和意志 B．与人民群众保持密切联系
C．努力为人民服务，对人民负责 D．由直接选举产生
【答案】ABC，人民代表的产生有直接选举和间接选举两种方式，D错误。
22、（2009惠州调研）改革开放30 周年之际，党的十七届三中全会在北京召开，全会专题研究新形势下推进农村改革发展间题，充分体现了我们党一贯高度重视“三农”工作的战略思想。这说明
A.中国共产党领导和执政地位的确立是中国人民作出的历史性选择
B.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
C.中国共产党以人为本，执政为民
D.中国共产党在我国的国家机构中居于最高地位
【答案】BC，A与题意不符。D表述错误。
23、中国共产党领导、多党派合作、中国共产党执政、多党派参政的多党合作的政治格局，是我国社会主义制度的一个政治优势。巩固和发展社会主义政党关系，实现我国政党关系长期和谐：
A．既要坚持中国共产党的领导，又要促进多党派团结合作
B．既要提高党的执政能力，又要发挥民主党派参政议政的作用
C．既要重视做好民主党派的思想引导工作，又要真诚接受他们的民主监督
D．既要全面推进党的建设新的伟大工程，又要积极支持民主党派加强自身建设
【答案】ABCD，该题考核我国的政党制度对政党关系的作用。
24、为扩大党内民主，各地正在推行“票决制”，即把地方党委常委会一部分决策权划给全委会，使全委会逐渐成为一个名副其实的党内权力机关，防止一把手独断专行。党内实行“票决制”有利于
A．推进社会主义政治文明建设 B、全委会成为国家权力机关
C．从制度上反腐败，砥砺官员 D．对权力的制约和监督
【答案】ACD，材料背景是党内民主的落实。人民代表大会是国家权力机关，B表述错误。
25、在党中央的亲切关怀和全国人民的大力支持下，世界屋脊西藏从最落后的农奴制一步步跨入崭新的社会主义时代，社会生产力得到空前释放，百万翻身农奴过上了当家作主的幸福生活。西藏经济、社会跨越式发展表明：
A．民族团结和民族地区的经济繁荣是分不开的
B．中国共产党是社会主义事业的领导核心
C．我国各民族之间建立了平等关系，有着共同根本利益
D．民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度
【答案】ABCD，本题材料主要反映我国正确处理好民族关系，符合全国各族人民利益。
26、“发展社会主义民主政治最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。”这三者统一体现在
A.党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证
B.依法治国是党领导人民治理国家的基本方略
C.宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现
D.依法执政是中国共产党执政的基本方式
【答案】ABC，注意题目要求“三者统一体现在”，就是要求把握党的领导、人民当家作主、依法治国的相互关系。D只是谈了依法执政的内容，与材料设问无关。
三、简答题：本大题共2小题，每题7分，共14分。
27、（2009湛江模拟题）社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。
（1）结合教材知识，简要说明如何巩固和发展社会主义新型民族关系？（3分）
（2）结合教材知识，请你就发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用，为当地政府出谋划策。（4分）
【解析】第一问关键点“如何”“发展”“民族关系”，就是运用相关知识，谈应该“怎么样”发展民族关系。对此问题书本没有具体明确的知识点，要求学生在书本知识的基础上，进行提炼和归纳，具体运用民族原则和民族政策，发展民族关系。
第二问关键点“宗教”“积极作用”“为政府出谋划策”，就是从宗教宗教政策的角度，充分发挥宗教的积极作用，推动社会发展。
【答案】
⑴巩固和发展社会主义新型民族关系必须：要坚持处理民族关系的民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的基本原则；（1分）要坚持和完善民族区域自治制度；（1分）要完善巩固和发展新型民族关系的法律法规。（1分）
⑵要坚决贯彻落实宗教信仰自由政策；（1分）各地政府要依法加强对宗教事务的管理；（1分）督促宗教组织坚持独立自主自办的原则（1分）；要积极引导宗教与社会主义社会相适应。（1分）
28、材料一：截至9月15日8时，全国医疗机构共接诊、筛查食用三婴幼儿奶粉的婴幼儿近万名，临床诊断患儿1253名，其中2名已经死亡。　　　　
材料二：截至目前，警方已经依法对28名犯罪嫌疑人采取了强制措施，其中逮捕6人，刑事拘留了包括三鹿集团原董事长、部经理田文华在内的22人。　　　　
根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，经党中央、国务院批准，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务；同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。　　　　材料三：卫生部已将事件有关情况向世界卫生组织及有关国家通报。有磁调查处理情况将及时向社会发布。　　　
在整顿食品和生产安全上，你认为应怎样做到依法治国？（7分）
【解析】问题关键点“在食品、生产安全上”“怎样”“依法治国”，就是运用“依法治国”的相关知识，谈通过什么措施保障食品、生产安全。根据知识点的体系，落实依法治国的主体包括：党、人大、政府、司法机关、公民。因此本题也可以从这几个主体的角度分析，注意要结合运用材料。
最后要注意依法治国是属于第三单元综合探究部分的知识点，一般在高考中比较少作为主观题的主要考点。所以在复习中可以放在非主要位置。
【答案】
①在整顿食品和安全生产问题上要做到依法治国就必须坚持和改善党的领导。
②国家立法机关必须严格立法，做到在食品和安全生产上有法可依。
③行政机关要严格依法行政，提高在整顿食品与安全生产问题上的执法水平。
④司法机关要严格执法，公正司法，坚决查处司法腐败行为，切实做到有法必依，违法必究，执法必来。
⑤增强公民法律意识和法制观念，形成人人学法、懂法、守法、护法的良好风尚。
四、辨析题：本大题共2小题，每小题8分，共16分。仅作判断不说明理由不得分。
29、（2009省实模拟题）近年来，在党中央关于树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的目标指引下，以人为本、健全保障、注重社会公平公正，让全体人民共享改革发展成果的理念已深入人心。
辨题：只有完善党的执政方式，才能让全体人民共享改革发展成果。
【解析】本题考核“党的执政方式”与“让人民共享发展成果的措施”之间的关系，注意两个知识点内涵从属关系。“让人民共享发展成果”离不开“党执政方式的落实”，但是除此以外，还有其他的措施一并落实，才能够真正保障全体人民共享发展成果。所以解题思路如下：首先，列出党的执政方式，分别说明科学执政、民主执政、依法执政的确有利于人民共享社会发展成果。然后补充在“落实党的执政”的基础上，“让人民共享发展成果”还需要什么措施，例如：政府贯彻职能、宗旨、原则；公民的权利义务统一；相关国家制度的完善等。
【答案】
（1）让全体人民共享改革发展成果需要完善党的执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政。（1分）党只有科学执政，以科学发展观指导中国特色社会主义事业，才能为人民共享改革发展成果奠定物质基础。（1分）党只有民主执政，坚持为人民执政，靠人民执政，才能支持和保证人民当家作主。（1分）党只有依法执政，才能推进经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。（1分）
（2）我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，让全体人民共享改革发展成
果，需要政府去履行职能，依法行政，对人民负责。（2分）
（3）公民是权利与义务的主体，不仅有“共享”的权利，更有“共建”的义务。（1分）因此，要让全体人民共享改革发展成果，需要党、需要政府，也需要公民等多方面的共同努力，题中的观点是片面的。（1分）
30、党的十七大报告明确指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。推行政务公开、打造阳光政府已是大势所趋。
辨题：打造阳光政府是中国共产党坚持民主执政的重要内容
【解析】本题考核“阳光政府”和“民主执政”的关系，注意不仅仅要指出两者的区别，还要分析两者存在的相互关系，这样才能完整的回答题目。解题思路如下：首先运用“阳关政府”“民主执政”的相关知识，说明两者的意义以及指出两者在本质上都是保证了“人民当家作主”的地位。然后指出政府、共产党在我国政治生活中的地位不同，说明两者的区别。
【答案】
（1）中国共产党坚持民主执政，就是为人民执政，靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。（3分）
（2）自觉接受人民监督是法治政府的基本要求，通过建立信息公开制度和公开办事制度等措施来打造阳光政府，有利于提高政府工作的透明度，增强政府的群众意识和服务意识，从而维护群众利益和社会稳定。这与中国共产党坚持民主执政的本质是统一的。（3分）
（3）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，始终发挥总揽全局、协调各方的作用。我国政府是在中国共产党领导下的国家行政机关，是国家权力机关的执行机关，两者有着本质的区别。（2分）
五、论述题：本大题共1小题，共12分。要求紧扣题意。综合运用所学知识，结合材料展开分析。
31、材料一：中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于10月9日至12日在北京举行。全会由中央政治局主持。会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
中共十七届三中全会召开前夕，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》听取各民主党派中央，全国工商联的领导人和无党派人士的意见和建议。
材料二：第十一届全国人民代表大会第二次会议和政协第十一届全国委员会第二次会议，将分别于０９年３月５号和３月３号在北京开幕。届时全国人民代表大会和政协全国委员会将会就国务院提出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的方案》进行讨论、审查和表决。
请运用政治生活有关知识回答下列问题：
(1)材料一反映了什么政治现象？(2分)
(2)我们党在制定重大决策时，为什么要充分听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议？（4分）
(3) 从材料二和材料一的内在关系中可以反映出我国政治生活中什么现象？并做简要说明。（6分）
【解析】第一问要求要透过材料一分析体现的政治现象，材料中侧重党中央的农村发展决定以及党征求民主党派的意见和建议。
第二问关键点是“党”“为什么”“听取”“民主党派”，就是运用我国政党制度的相关知识，说明我国执政党和民主党派之间的关系。
第三问关键点“内在关系”“现象”“说明”，首先要归纳两段材料的联系，并且说明这种联系存在的原因。根据材料可以知识我国政治生活中党、民主党派、人大之间的关系，因此要运用我国政党制度和人民代表大会制度的相关知识，说明两段材料联系所体现的道理。
【答案】
（1）材料一反映了中国共产党在国家和社会生活中的领导和执政地位，我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。（2分）
（2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色的政党制度。中共是执政党，各民主党派是参政党,（1分）各民主党派作为参政党，参与国家大政方针的协商, 参与国家事务的管理和参与方针政策、法律法规的制定执行。（1分）
民主党派、工商联和无党派人士广泛的参政议政,既有利于加强和改善党的领导，密切党同人民群众的关系，便于党集思广益,（1分）有利于党和国家政策的科学化、民主化，推动社会主义民主政治建设和社会全面进步。（1分）
（3）从材料二和材料一的内在关系中可以反映出，在我国政治生活中，中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义现代化建设的领导核心。中国共产党通过依法执政，依法执政，有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。（2分）
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人大最高国家全权力机关，依法行使决定权，国务院作为全国人大的最高执行机关对它负责，接受它的监督。（2分）在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。（2分）
20080924
21世纪教育网 -- 中国最大型、最专业的中小学教育资源门户网站。 版权所有@21世纪教育网本资料来自于资源最齐全的２１世纪教育网www.21cnjy.com
专题质量评估（五）
一、选择题Ⅰ:本大题共20小题，每小题2分，满分40分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。
1、近年来，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，我国各级政府创造性地开展政务工作，建立了政务公开管理制度和政府信息公开制度。这体现了：
A．社会主义民主是广泛的 B．公民依法行使政治权利
C．社会主义法制是社会主义民主的保障 D．人民的民主权利得到了尊重
【答案】D，A，民主的广泛体现在“主体广泛和权利广泛”，材料没有体现；B材料侧重政府保障、尊重公民民主权利；C法制体现在法律、制度上，材料没有涉及法律。
2、（2009深圳模拟题）对民主的本质下列看法中不正确的是
A．它的性质是由国家性质决定的
B．它就是由人民当家作主
C．它既有阶级性也有共性
D．它总是某个阶级管理国家事务的国家制度
【答案】B，我国的民主带有特有的广泛性和真实性，但是不能够用我国民主的特性代替不同国家民主制度的共性，民主本质体现的应该是共性。
3、改革开放后，中国充分参与了联合国框架下的人权活动，积极批准、加入相关人权公约，参与相关文书的讨论和制定，并履行已签公约规定的义务。截至目前，中国已签署了22个有关人权的国际公约，签署文件的总数超过美国。中国共产党和中国政府始终尊重和保护人权，认为首要的人权是:　　
A．参政权和议政权 B．自由权和平等权 C．生存权和发展权 D．选举权和被选举权
【答案】C，注意对人权的理解。人权的基本是生存权和发展权。
4、近年来，贫富差距扩大、城乡不协调、区域不平衡、全球金融动荡、股市缩水等经济社会问题引起各方关注。针对这些问题，在新的历史条件下坚持人民民主专政，应该：　　
①扩大社会主义民主，实行依法治国　　　　②发展和繁荣社会主义文化　　
③强化为经济社会建设服务的政府职能　　　④改善民生，构建社会主义和谐社会　　
Ａ．①③　　 　　Ｂ．③④　　 　　Ｃ．②④　　　 　Ｄ．①②　
【答案】B，四个表述都正确，但是要与材料介绍的背景相符才能选。
5、（2009深圳模拟题）能体现公民政治参与能力，表明公民政治素养高低的重要标志是如何行使
A.选举权 B.被选举权 C.监督权 D.政治自由
【答案】A，本题是知识点考核。在公民各种政治权利中，选举权是公民政治素质高低的标志。
6、准备参加北京奥运会的大部分海外媒体，实际上对比赛本身没有很大兴趣，而对中国社会发展更感兴趣。筹备奥运会，北京民众应该展示出良好的文明风貌，履行公民
A．批评和建议的权利 B．当家作主的权力
C．维护国家荣誉和利益的义务 D．国际交流与合作的职能
【答案】C，注意搭配，材料中展示的是公民履行的政治义务，维护国家荣誉和利益。
7、（2009深圳模拟题）围绕陕西农民周正龙拍摄的华南虎照片真假问题，在网络上掀起了一场轩然大波。支持者有之，反对者有之。公民在网络上存在分歧，乃至激烈争论都很正常，但不能成为动辄谩骂以至各种人身攻击的“网络暴民”。对“网络暴民”的行为，下列看法正确的是
①这是我国公民享有广泛的政治权利和自由的具体表现
②对公民行使监督权不可求全责备
③他们割裂了权利和义务的关系
④他们是一种无序的政治参与
A．①②③④ B． ②③④ C．①③④ D．③④
【答案】D，根据材料反映“网络暴民”只顾自己的权利，发表自己的意见；但是却忽视了自己应该承担的义务和责任。
8、某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施
A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权
B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度
C．能使人民群众直接参与政府决策
D．有利于人民群众了解和监督政府工作
【答案】D，保障群众的知情权，有利于人民更好地监督政府工作。
9、（2009省实模拟题）改革开放30周年之际，深圳经济特区制定的《深圳市近期改革纲要》提出，条件成熟时，该市将进行市长差额选举。差额选举的优点在于
①可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
②为选民行使选举权提供了选择的余地
③被选举人之间形成了相应的竞争
④促进候选人与选民之间的相互沟通和了解
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【答案】D，①是等额选举的优点。差额选举是候选人数多余应选人数，有利于选民选择和候选人之间的竞争。
10、四部委发布的《成品油价改革方案（征求意见稿）》在网上公示后，各界人士用信函、传真或网络邮件等方式提出了各种调整修改意见。这从一个侧面表明我国：　　
①公民具有提案权，参与社会管理的权力扩大
②公民积极行使监督权，人民民主具有真实性　　
③公民依法参与民主决策的主体意识不断提高
④政府坚持依法执政，保障公民的基本政治权利　　
Ａ．①②　　　 　Ｂ．①④　　　 　Ｃ．③④　　 　　Ｄ．②③　
【答案】D，注意搭配，人大代表行使提案权，党依法执政。①公民社会管理的权力没有扩大；④表述错误，政府应该是依法行政。
11、应温家宝总理的邀请，12名建筑工人、乡村医生、出租车司机、农民、下岗再就业人员等基层代表，出席国务院征求意见的座谈会。这体现了
A．公民直接行使国家权力 B．政府体察民情，尊重民意
C．政府坚持依法行政的原则 D．公民有向国家权力机关反映意见的权利
【答案】B，材料侧重政府主动征求群众的意见。在我国公民是间接行使国家权力所以A错误；C与材料无关；D材料中公民是向国家行政机关反映意见。
12、从“审计风暴”到新闻发言人制度，从政务公开到党务公开，中国社会在满足公民知情权方面迈出了坚实的一步；“立法听证会”“价格听证会”也成为老百姓耳熟能详的词语。如果让你用一句话概括我国社会的这些变化，你会选择
A．听证于民，是为了决策利民 B．社会主义民主政治不断发展完善
C．我国的根本政治制度不断发展完善 D．公民的基本政治权利不断扩大
【答案】B，材料主要反映民主决策与民主监督的完善。A只反应民主决策，表述片面；C材料与我国根本政治制度完善无关；D材料反映公民政治权利得到保障，不是扩大。
13、社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。在城市，构建文明和谐社区的重要民主管理机构是
A．业主自治委员 B．城市居民委员会 C．街道办事处 D．物业管理委员会
【答案】B，城市居民委员会是基层民主的形式之一，是发展社会主义民主政治、民主管理的基本形式之一。
14、（2009番禺仲元中学模拟题）党的十七大报告把“基层群众自治制度”首次纳入中国特色政治制度范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。下列对基层群众自治的认识正确的是：
①主要表现为群众依法直接行使民主权利 ②自我管理、自我教育的基层政权组织
③基层民主中公民参与政治生活的重要形式 ④社会主义民主最为广泛而深刻的实践
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②③④
【答案】B，区分基层自治组织与基层政权组织。村委会和居委会属于我国基层群众自治组织，不属于国家基层政权机关。
15、（2009越秀区摸底）《新闻日日睇》是广州电视台具有代表性和影响力新闻节目，对我们的政府机关和公职人员的监督发挥了独特的作用。这种具有透明度高、威力大、影响广，时效快等特点的民主监督形式是指
A．社情民意反映制度 B．信访举报制度
C. 舆论监督制度 D． 社会公示制度
【答案】C，注意区分民主监督与民主决策的途径，以及每种途径的特点。
16、我们在依法行使申诉、控告或检举权利时，要如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。这就是要坚持
A．敢于同邪恶势力做斗争 B．法律面前人人平等
C．以法律为准绳，以事实为根据 D．实事求是的原则
【答案】D，此题考核公民如何负责地行使监督权利。
河南一市民为了3角钱的如厕而费而与郑州铁路局对簿公堂，河北一律师因火车票擅自上浮涨价多收9元钱状告铁道部，某报记者以补办牡丹交通卡需交纳100元补卡费存在不当得利为由将工商银行北京分行告上法庭……一场又一场的公益诉讼官司被全社会广泛关注，其深远的社会影响耐人寻味。运用相关知识，回答17～18题。
17、公益诉讼的原告打官司不图私利，为社会公益，且风险很大，因为被告往往是垄断性大企业或者国家机关。有的即使打赢官司，在经济上也得不偿失。但近年来，各地不断出现为公共利益而诉讼的普通公民。为公共利益而诉讼的公民
A．正确地行使了公民的政治权利和自由 B．依法维护了个人利益
C．自觉履行了维护国家利益的义务
D．坚持了个人利益与国家利益相结合的原则
【答案】A，材料体现公民积极参与民主监督，勇于行使自己的政治权利。
18、公益诉讼的出现给了我们一个可喜的信号，那就是
A．公民已成为社会主义国家的主人 B．人民开始行使宪法赋予的民主权利
C．公民的民主法制意识逐步提高 D．公民已学会用法律武器捍卫自己的合法权益
【答案】C，公益诉讼维护的是社会大众的利益。
08年12月26日，福州仓山下渡派出所民警在执勤时，从一男子电动车的后备箱和座位下方，搜出以“HD90”开头的有6.98万元。警方透露，犯罪嫌疑人郑某供称，这些假币是他在福州火车站附近，以每张6.5元的价格从假币贩子手中买来的。据此回答19—20题。
19、上述材料中郑某的做法：
①违背了公民的权利与义务统一的原则 ②是一般的违法行为
③没有把个人利益与国家利益相结合 ④违背了公民在法律面前一律平等的原则
A．①③ B．②④ C．②③ D．①③④
【答案】A，该材料中郑某没有遵守宪法和法律，也没有维护国家利益，即没有履行公民必须的义务，所以①③正确。而且其行为已构成犯罪，②错误。④与题意不符。
20、对待郑某的行为，福州警方：
A．要公正司法，严格审判 B．依法行政，坚决打击
C．加强普法宣传，让公民知法、懂法、用法 D．完善法律监督体
【答案】B，公安部门属于我国行政系统的部门。
二、选择题Ⅱ:本大题共6小题，每小题3分，满分18分。在每小题给出的四个选面中，有两项或两项以上符合题目要求。每小题未选、错选不得分、少选得1分。
21、（2009广州调研）在法国巴黎共和国广场举行的主题为“支持北京奥运 反对媒体不公”的游行示威集会上，留法学生李洹发表了长篇法文演讲: 不能让祖国受委屈。他说：自己是个中国人，宁可让自己受委屈，也不能让祖国受委屈。这启示我们，作为中华人民共和国公民无论身处何地都要
A．自觉履行政治性义务 　 B．自觉维护国家的荣誉和尊严
C．捍卫国家的主权和领土完整 　 D．坚持个人利益与国家利益相结合
【答案】ABD，C与材料无关。海外华人看到在奥运圣火传递期间，民族分裂势力的多方阻挠，自觉的组织起来为捍卫国家荣誉、国家利益而进行游行示威。这是公民自觉履行政治义务的体现。
22、当我们对政府机关的某个行政行为不服时，可以
A．参加对政府的民主评议会 B．向其上级机关申请行政复议
C．向人民法院提起行政诉讼 D．对其提出批评，并提出改进意见
【答案】BC，此题考核向政府部门求助或投诉的途径,AD不能够帮助公民解决材料中反映的“对行政行为不服”的问题。
23、我国人口众多，幅员辽阔，经济文化发展不平衡，这就决定了我国现阶段的选举方式是直接选举和间接选举相结合，下列对我国目前这一选举方式的理解正确的是
A．乡镇一级人大代表实行直接选举　　 B．县级人大代表实行间接选举 　　
C．县级人大代表实行直接选举　　 D．省级人大代表实行间接选举
【答案】ACD，注意准确把握我国的选举制度，县级人大代表的选举实行直接选举。
24、作为我国基层民主政治建设的一项重要内容，深圳市目前已经有八成以上的社区居委会由居民直选产生，与上届相比，本届选举的民主程度大大提高，居委会成员的年轻化、知识化、专业化特征日益显现。这表明
A．我国基层民主制度在不断健全和完善
B．我国的人民代表大会制度不断完善
C．社区居委会的直选是我国政府机构改革的重要组成部分
D．直选有利于更好地反映居民的意见和要求
【答案】AD，区分选居委会成员和选人大代表，区分居委会和人大的地位。
25、下列属于公民行使监督权，实行民主监督合法渠道的是
A．信访举报制度 B．人大代表联系群众制度
C．舆论监督制度 D．网上评议政府活动
【答案】ABCD，本题是知识点考核。注意区分民主决策的方式和民主监督的渠道。
26、在网上随意诋毁别人，散播有关国家方针、政策的“小道消息”是无序参与政治生活的行为。公民无序的政治参与会造成
A．宪法和法律权威遭到藐视 B．公民自身的合法权益无法维护
C．正常的政治活动无法进行 D．国家、集体、他人的利益受到损害
【答案】ABCD，注意区分有序与无序的政治参与。按照是否遵循法律、是否行使政治权利履行政治义务、是否正确处理权利与义务关系三个标准去判断政治参与有序与否。
三、简答题：本大题共2小题，每题7分，共14分。
27、材料一：发生在拉萨“3.14”打砸抢烧事件的事实证明，这是达赖集团有预谋精心策划的，旨在破坏社会稳定，分裂祖国，制造国际影响，干扰北京奥运会顺利举行，属于严重的暴力犯罪事件。我国政府依法对此进行了平息，有效维护了人民群众的生命财产安全。　　　　
材料二：面对达赖集团分裂祖国的图谋，面对一些西方媒体歪曲事实的报道，面对“藏独”分子破坏奥运会的行径，中国人民的爱国主义激情如海啸般迸发。中国青年出于对西方媒体的歪曲报道和一些政客敌视中国，支持“藏独”，破坏北京奥运会的行径，进行了反击、抵制和抗议。　　　　
（1）结合材料一，运用国体有关知识，回答我国政府依法平息拉萨打砸抢烧事件的政治学依据。（7分）
（2）运用公民和国家关系的知识，评析中国青年的行为，并说明我国公民参与政治生活应遵循哪些基本原则？（7分）
【解析】第一问关键点在于“国体”“依法平息处理破坏活动”“道理”，就是问运用国家性质的知识，回答政府这样做的原因。从我国国家性质，本质，坚持人民民主专政的意义角度分析即可，注意要结合材料，引用材料语言。
第二问关键点“公民与国家的关系”“评析”“参与政治生活的原则”，就是运用“公民政治权利”“公民政治义务”“法律面前一律平等”“权利与义务统一”“个人利益与国家利益统一”三个原则，结合材料分析。
【答案】
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政是民主与专政的统一。坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。（3分）拉萨“3.14”打砸抢烧事件属于严重的暴力犯罪事件，只有坚持国家的专政职能，才能有效打击破坏社会主义现代化建设的敌对势力和敌对分子，才能保证人民民主，维护国家的长治久安。（2分）　　　　
我国政府依法对拉萨“3.14”打砸抢烧事件起先了平息，有效地维护了人民群众的生命财产安全，维护了国家和人民的利益。（2分）　　　　
（2）在我国，公民与国家是和谐统一的新型关系。中国青年对破坏北京奥运会等行径进行的反击、抵制和抗议，维护了国家的荣誉和利益，是爱国主义的具体体现，是每个公民的义务。（3分）
公民参与政治生活的基本原则是：坚持法律面前一律平等的原则、坚持权利和相统一的原则、坚持个人利益与国家利益相结合的原则。（4分）　　
四、辨析题：本大题共2小题，每小题8分，共16分。仅作判断不说明理由不得分。
28、（2009广东六校联考）只要发展基层民主，就能保证人民行使管理国家的权力
【解析】辨析题结构属于“只要…就…”，补充型的辨析题。基层民主管理有利于人民行使人民当家作主的权利，但是保证人民行使管理国家的权力，除了发展基层民主管理以外，还可以通过相关的国家政治制度、发展我国社会主义民主政治等来进一步实现。
【答案】
发展基层民主，是发展社会主义民主政治的基础性工作，有利于保证人民群众依法管理自己的事情；有利于增强和提高人民群众政治参与的责任意识和实际本领，更好地行使当家做主的权利。（2分）
我国一切权力属于人民，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民选举人大代表，人大代表代表人民的利益和意志，行使管理国家的权力。（3分）　　
保证人民行使管理国家的权力，必须发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。（3分）
29、有学者认为，民主只是一种决策机制，以少数服从多数为原则。但是，也有学者认为，多数人的民主，剥夺了少数人的民主权利。（11分）
辨题：民主是以牺牲少数人利益为代价的决策机制。
【解析】本辨析题考核学生对“民主”“民主的阶级性”的理解。分析步骤如下：首先运用民主的概念，指出本观点的合理之处“少数服从多数”；然后根据我国民主的阶级性，指出我国民主是维护多数人的利益，不会以牺牲少数人的利益作为代价。
【答案】
（1）上述说法忽视了民主的本质属性是国家制度，具有鲜明的阶级性。（2分）
（2）民主是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数原则来管理国家事务的国家制度。（2分）所以的确，少数人的利益应服从多数人利益。（1分）
（3）但是在我国，人民当家作主，（1分）民主制度维护的是最广大人民的根本利益（1分）
（4）因此题目的观点是片面的（1分）
五、论述题：本大题共1小题，共12分。要求紧扣题意。综合运用所学知识，结合材料展开分析。
30、当前，我国的教育存在比较严重的不平衡、不公平现象，在我国教育资源有限的情况下，如何公平分配这些资源，规范学校收费，使老百姓感受到公正，成为今年 “两会”代表、委员重点讨论的内容。不少网站开设专栏，让公众参与讨论，引起强烈的社会反响，部分公众的观点还成为政府决策的依据。运用所学知识回答：
（1）公民直接参与民主决策有何积极意义？（6分）
（2）某市教育主管部门计划举行一次关于“教育收费”的听证会，请你设计听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声音。（3分）
（3）假如你所在的班级准备针对材料中的问题举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。（3分）
【解析】第一问关键点“民主决策”“意义”，分析材料，运用书本关于民主决策的意义回答问题即可。
第二问关键点“听证会”“反映不同声音”，本题比较灵活的考核学生对于“民主决策”的理解，为了保证决策科学和民主，为了保证反映不同利益主体的“声音”，活动邀请的对象应该包括“教育收费”涉及的管理部门、学校、学生、家长等。
第三问关键点“听证会”“步骤”，在第二问的基础上拓展，考核学生书本知识以外，还考核学生综合实践能力。注意结合书本“价格听证会”的例子，展开相关活动程序。
【答案】
（1）首先，有助于决策反映民意，体现决策的民主性；（1分）其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；（1分）再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；（2分）最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的政治责任感。（2分）
（2）①教育局的工作人员；②人大代表或政协委员；③来自不同阶层的学生、学生家长、学校代表。（各1分）
（3）①确定听证会主题；②将全班同学分成小组，扮演不同的角色；③各小组分别准备材料；④模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；⑤听证会主持人
21世纪教育网 -- 中国最大型、最专业的中小学教育资源门户网站。 版权所有@21世纪教育网第3讲 我国的民族区域自治制度及宗教政策
知识清单
一、处理民族关系的原则：平等、团结、共同繁荣
（一）我国处理民族关系的基本原则
1、我国是统一的多民族国家，这是我国重要的国情之一。
2、新中国成立后形成了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，民族关系发生了根本性变化。
3、我国处理民族关系坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。
①民族平等原则
民族平等原则是马克思主义在民族问题上的基本观点。各个民族之间只有大小、强弱、发展程度上的差别，而无优劣之分。民族平等是处理民族关系的首要原则。
民族平等应该包括经济、政治、文化等各方面的平等。我国各民族在享有民主权利方面已实现了真正的平等，但是在发展程度与民族之间的差距还是事实上存在的。
在民族平等权利中，最重要的是参政权。少数民族参加人民代表大会是实现民族平等和少数民族人民当家作主的最有效形式。
②民族团结原则
民族平等是民族团结的前提。民族团结是处理民族关系中的重要原则。
民族团结的重要性：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
③各民族共同繁荣原则
各民族共同繁荣的前提是民族平等、民族团结。各民族共同繁荣是处理民族关系中的根本原则。
4、处理民族关系原则之间的关系
民族平等是实现民族团结的政治基础。
民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。
各民族的共同繁荣特别是经济发展，又是民族平等、民族团结的物质保证。　
（二）巩固社会主义民族关系，我们该做什么、能做什么
我们应该珍惜、巩固、发展这种平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
二、民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
（一）符合国情的民族区域自治制度
1、民族区域自治制度含义
指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。它是国家的一项基本政治制度。
我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。自治权是民族区域自治制度的核心内容。
2、实行民族区域自治制度的客观必然性
是符合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。
统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。
（二）民族区域自治制度显著的优越性
1、有利于维护国家统一和安全
2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利
3、有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
4、有利于促进我国社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
三、我国的宗教政策
（一）全面正确地理解我国的宗教政策
1、宗教信仰自由的内涵
公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰这个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
2、国家保护正常的宗教活动
宗教信仰自由是公民的基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。
【重要提示】宗教活动必须在宪法、法律和政策允许范围内进行。我国坚持政教分离的原则，任何宗教都没有超越和法律的特权，都不能干预行政、司法等国家的实施，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
3、依法加强对宗教事务的管理。
政府依法对涉及国家利益、社会公共利益的宗教事务进行管理。
4、坚持独立自主自办原则
我国宪法规定“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”，这是国家主权在宗教事务上的具体体现。
5、积极引导宗教与社会主义社会相适应
引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰。
（二）弘扬科学精神
1、贯彻宗教信仰自由政策，不是鼓励人们信仰宗教。我们要遵循唯物辩证法，以科学的态度对待宗教。
【重要提示】宗教的发展有其自身的规律。有自身产生、发展和消亡的过程，不能人为消灭，只能因势利导；宗教在现实生活中还是一种不可忽视的社会力量，在我国民族与宗教问题往往交织在一起；实行宗教信仰自由政策的根本出发点和落脚点，就是团结信教群众，降低宗教的消极作用，把信教群众的力量凝聚到建设中国特色社会主义的共同目标上来。
2、我们要坚持不懈的对广大人民群众进行科学世界观和无神论和宣传教育，巩固马克思主义的指导地位，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚，这是社会主义精神文明的一项重要任务。
四、社会主义民主政治的特点和优势
1、国家的一切权力属于人民。人民是国家、社会和自己命运的主人。
2、党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。在推进依法治国的进程中，中国共产党要依法执政，立法机关要严格按立法程序制定法律法规，行政机关要严格依法行政，司法机关要严格执法、公正司法，要切实做好普法教育工作。
【重要提示】依法治国的本质就是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。依法治国，实现社会主义法治，是社会主义民主政治的体现和保证。
3、社会主义民主政治是民主内容与形式的统一。即真实性内容与多样性形式的统一，公民权利与义务的统一。
重难点突破
1．正确理解民族问题、宗教问题与国家的关系
⑴世界上任何国家都是由一定的民族组成的。每个民族一般都有自己的宗教信仰。民族、宗教和国家政治生活密切相关，能否正确认识和处理这些问题直接关系到国家的统一和社会的稳定，处理好民族、宗教问题有利于国家政权的巩固与发展。任何国家都有自己的民族、宗教政策，民族、宗教政体体现了这个国家统治阶级的利益和意志。
⑵我国是一个统一的多民族国家，是多种宗教并行流传的国家，许多少数民族全民族信教，因此，宗教问题往往和民族问题往往交织在一起。实行宗教信仰自由政策和正确贯彻民族政策，对两个问题的正确处理都有积极的影响。宗教信仰自由政策符合人民的根本利益，有利于解决民族问题，加强民族团结，巩固国家统一。
例题：中国道教协会成立50年来，在维护国家利益、民族利益，促进祖国统一，兴办社会公益慈善事业，保护生态环境，开展对外交流等方面做了大量卓有成效的工作。这说明
A．我国宗教坚持独立自主自办的原则
B．我国宗教能够与社会主义社会相适应
C．实行宗教信仰自由政策意在鼓励人们信仰宗教
D．宗教追求的都是现实生活中的具体问题
【解析】把握宗教在我国社会经济发展过程中，在宗教信仰自由政策的引导下，与社会主义社会相适应。
【答案】B
2、中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国三者的关系
⑴发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路，最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
⑵党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产当领导的多党合作和政治协商制度，是我国一项基本政治制度
⑶人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质就是人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，是发展社会主义民主政治的重要内容。
⑷依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的法是宪法和法律，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的表现，党领导人民制定法律，领导人民遵守法律。坚持依法治国，才能维护党的领导和人民当家作主。
【例题】（多选）中国共产党、全国人民代表大会和全国政协三者的关系是
A．全国人大和全国政协都接受中国共产党的领导，中国共产党是领导核心
B．党中央是国家的最高机关，全国人大是权力机关，全国政协是爱国统一战线组织
C．中国共产党同全国人大、全国政协是监督和被监督的关系
D．中国共产党提出的路线、方针、政策通过全国人大的法定程序变为国家意志，全国政协对其进行政治协商和民主监督
【解析】本题考核共产党、人大和政协之间的关系，党是领导核心，全面领导我国的政治工作，但是不是国家机关；人大是权力机关，在党的领导下行使国家权力；政协是政党制度重要机构，具有民主监督、政治协商、参政议政的职能。B搭配错，党中央不是国家机关，C党是领导核心，领导人大政协的工作。
【答案】AD
高考考向探析
考向1 我国的民族政策
命题角度一：处理民族关系的原则及其关系
（2008江苏卷10）在第十一届全国人大代表中，每个少数民族都有本民族的代表。西藏珞巴族人口不足3000人，也拥有1名全国人大代表。这体现出我国处理民族关系的
A．民族团结原则 B．民族互助原则 C．民族平等原则 D．各民族共同繁荣原则
【解析】本题考核区分“民族平等”“民族团结”“各民族共同繁荣”3个原则内涵的理解。不论民族人口多少都有自己民族的人大代表，体现“民族平等”中的政治地位平等。
【答案】C
命题角度二：民族区域自治制度的理解
（2007年广东卷16）民族区域自治制度是在国家统一领导下， 的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
A．各民族聚居 B．各少数民族居住 c．各民族居住 D．各少数民族聚居
【解析】概念表述的基本考核，在各少数民族聚居地实行区域自治
【答案】D
命题角度三：民族区域自治的原因和优越性
（2008海南卷8）1947年，中国共产党根据内蒙古地区的实际情况，创造性地运用马克思主义的民族理论，建立了我国第一个省级少数民族自治区，开创了内蒙古历史的新纪元。内蒙古地区之所以能够建立民族自治区，主要因为
①蒙古族对国家统一有强烈的政治认同 ②蒙古族是我国少数民族中人口最多的民族
③内蒙古地区的民族人口构成单一 ④蒙古族在我国民族人口分布上有自己的特点
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【解析】整体上理解我国民族区域自治制度实行的必然性—大杂居、小聚居；以及民族区域自治的政治基础—相互依存的民族关系。
【答案】D
【名师指引】民族政策这个考点，一般在高考中通过客观题进行考核，复习中区分新型民族关系和处理民族关系原则的区别；理解民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的各自内涵；掌握民族区域自治的自治机关、自治权；理解民族区域自治的必然性和优越性。结合少数民族地区发展、宁夏自治区成立50周年、民族分裂势力的破坏活动等，注意有可能在主观题考核对我国民族关系、少数民族地区发展的理解。
【新题导练】
《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，“少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期”。这体现了
①自治地方的人民政府是该地方唯一的自治机关
②各民族共同缔造了伟大的祖国
③将国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来
④在中央统一领导下，国家保障民族自治地方的自治权
A．②④ B．③④ C．①②③ D．②③④
【解析】注意对题目材料整体的把握。民族区域自治机关包括地方人大和地方政府；“按照各民族习惯，规定放假日期”体现国家政策与民族区地实际结合，自治地方享有自治权；材料与②无关
【答案】B
考向2 我国的宗教政策
命题角度一：对宗教信仰自由的理解
（2008广东卷16）据2004年《西藏的民族区域自治》白皮书统计，西藏自治区共有藏传佛教活动场所1700多处，住寺僧尼约4．6万人；清真寺4座，伊斯兰教信徒约3000余人；天主教堂1座，信徒700余人，各种宗教活动正常进行。这表明
A．我国保护各种宗教活动
B．我国人民享有充分的宗教信仰自由
C．我国积极引导宗教与社会主义社会相适应
D．我国的宗教信仰自由政策就是保护信仰宗教的自由
【解析】本题考核对我国宗教政策的理解，信仰自由不等于保护各种宗教活动，信仰自由保护不信仰宗教的自由。本题与引导宗教与社会主义社会相适应无关。
【答案】B
命题角度二：独立自主自办原则的理解
（2007年江苏卷22）2006年11月30日中国天主教爱国会为江苏徐州教区王仁雷神父举行了辅理主教祝圣仪式。天主教教皇称这一做法违反了教规。国家宗教局回应说，自行祝圣是中国内部事务。这体现了我国
A．依法加强对宗教事务的管理 B．充分保护宗教信仰自由
C．支持宗教界积极开展对外交往 D．坚持独立自主自办教会原则
【解析】本题考核我国宗教与外国宗教的交往，基本原则是：平等交流，但是不允许以宗教为借口，干涉我国内政。
【答案】D
【名师指引】我国的宗教政策，与我国民族政策相似，在高考中通常是通过客观题考核对相关考点的理解。复习中要注意把握宗教信仰自由的内涵，政府依法管理宗教事务，独立自主自办原则和与国外宗教团体交流之间的关系，注意引导宗教与“社会主义社会”相适应。我国民族问题与宗教问题是相互联系的，从时政热点角度，关注对于国内宗教团体在奥运期间积极参与社会活动、我国政府尊重国外运动代表团的宗教信仰以及国内宗教团体与国外宗教团体的友好往来。
【新题导练】
奥运会举行期间，北京宗教事务局在奥运村为运动员设立了临时宗教活动场所。这些临时场所包括基督教礼拜堂、天主教祈祷室、佛教佛堂和伊斯兰教礼拜殿。这说明：　　
A.我国尊重和保护宗教信仰自由 B.我国鼓励公民自由信仰宗教　　
C.我国保护外国宗教组织自由的宗教活动 D.我国积极引导宗教与社会主义相适应　　
【解析】引导宗教与社会主义社会相适应，主要体现在引导国内信教群众，投身社会主义建设。
【答案】A
考向3 社会主义民主政治
命题角度：党的领导、人民当家作主和依法治国的统一
（2009厦门模拟题）中共十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》并决定提交十一届全国人大常委会审议。之后，全国政协十一届会议讨论了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（草案）》，会议认为，中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（草案）反映了全国人民的共同愿望，符合全国人民的根本利益。最后，第十一届全国人大通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
这几个会议的顺序为什么要这样安排？
【解析】本题考核学生对于我国大政方针政策产生过程，党、政协、人大的相关知识，按照主体不同，分点分层作答。
【答案】⑴这是由中国共产党、人民政协、人民代表大会各自的性质、地位、和作用决定的
⑵中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。党通过科学执政、民主执政和依法执政，领导社会主义事业。因此，必须首先召开党的会议，制定路线、方针和政策。
⑶人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此，召开党的会议后，继而召开全国政协会议，充分听取各民主党派人士和各界人士的意见，发挥政治协商、民主监督、和参政议政的职能。这有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。
⑷全国人民代表大会是我国的最高国家机关，行使国家最高决定权。《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》只有按照法定程序，通过全国人大才能将党的意志上升为国家意志，实现党对国家的政治领导。
【名师指引】单独考核社会主义民主政治这个考点的高考题不多，因为这个考点更多是渗透在不同单元的知识点当中，例如与公民政治参与、政府权力的制约和监督、人大制度的完善、党的执政方式、依法治国等知识点搭配，通过辨析题的形式考核学生对于知识体系的完整理解。
该部分与时政热点联系紧密，当中与民主决策、民主监督；依法行政、政府权力监督；人大代表履职、中国共产党依法执政、政协职能；依法治国的落实等，都是该部分拓展考核的常见点，注意通过本高考年度我国民主法制建设的热点、成就入手展开复习。
【新题导练】
2008年9月，在短短的一个月内，为对重大安全事故负责行政责任，先后有数位主要领导辞职或免职，包括国家质检总局局长、山西省省长、副省长、石家庄市委书记、市长等等。
辨析：发展社会主义民主政治，就是要求领导敢于承担事故领导责任。
【解析】有跨度的辨析题，常见于考核“社会主义民主政治”这一考点，基本思路：承认合理之处，运用“国体”“公民政治权利”“受人民监督的政府”“社会主义民主政治”相关知识点；然后补充指出“除了领导承担责任，维护人民利益”以外，社会主义民主政治的发展还需要其他的因素的配合。
【答案】（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家、社会和自己命运的主人。因此，要坚决执行行政问责制，党政领导人要为公共安全事故承担领导责任，真正做到有权必有责，用权受监督。这是公民意愿表达和民众力量的真实反映，是民主政治发展的必然要求，是顺应历史潮流的进步，体现了为人民负责，维护了人民当家作主。（5分）
（2）但是发展社会主义民主政治，不仅要求保证人民当家作主，还要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。（5分）
基础提升训练
一、单选题，共3题，在每题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求。
1、（2009深圳模拟题）今年是宁夏回族自治区成立50周年，自治区的政治制度实现了历史性变革，经济发展实现了历史性跨越，文化和社会建设实现了历史性进步，为我国革命、建设和改革事业作出了历史性贡献。之所以取得这样的成就
①实行民族区域自治制度，充分调动人民的积极性
②坚持民族平等、团结和各民族共同繁荣
③党和国家实行正确的民族政策
④关键是其他地区的帮助和支持
A. ①②③ B. ①③④ C. ②③④ D. ①②③④
【答案】A，关键是当地人民的自力更生，④错误。
2、（2009广州调研）2008年12月，教育部、国家民委联合发布《学校民族团结教育指导纲要（试行）》，要求全国中小学要设置专门的民族团结教育课程。新时期加强和巩固民族团结教育工作有利于
①巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系
②从根本上解决我国长期存在的民族关系问题
③促进各民族优秀文化传统的相互交流、继承和发扬
④各民族学生自觉履行维护民族团结和国家统一的义务
A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．①②③
【答案】B，②表述错误，不能“根本上解决”。
3、（2009湛江模拟题）陈独秀在《法兰西人与近代文明》一文中指出“宗教之功，胜残劝善，未尝无益于人群；然其迷信神权，蔽塞人智，是所短也。”这句话给我们启示是
A．我国宗教要坚持独立自主自办原则 B．宗教就是封建迷信
C．宗教在社会发展中可以发挥积极的作用 D．我国要尊重和保护宗教信仰自由
【答案】C，理解材料引用的文段主要思想是一分为二地看待宗教。
二、多选题，共2题，在每小题给出的４个选项中，有两项或者两项以上符合题目要求。
4、（2009汕头金山中学模拟题）拉萨发生的令世人震惊的“3．14"打砸抢烧暴力事件，让人看到了达赖集团妄图分裂祖国的本质．奥运圣火在巴黎传递时遭遇少数“藏独”分子的干扰破坏，其恶劣行径也遭到法国公众以及全世界热爱和平的人们的强烈谴责．这启示我们
A．要依法加强对宗教事务的管理
B，要积极引导社会主义与宗教相适应
C．政治不能干预宗教活动
D．要反对一切打着宗教旗号分裂祖国的行为
【答案】AD，B表述错误，应该是引导宗教与社会主义社会相适应。
5、（2009广州市越秀区调研）党的十七大首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。除“基层群众自治制度”外，中国特色政治制度还包括
A．民主选举制度 B．人民代表大会制度
C．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 D．民族区域自治制度
【答案】BCD，民主选举不能体现中国特色，其它国家也有。
三、简答题
6、材料一：西藏自治区党委书记张庆黎在接受记者采访时说：最近5年，是西藏经济社会发展最快、社会稳定形势最好、人民群众得到实惠最多的5年。对口支援西藏的重大决策，使西藏驶上经济社会发展的快车道。全区生产总值连续5年保持12%以上的增长速度。农牧民人均纯收入从2003年起连续保持两位数增长，享受免费医疗的农牧民人数达到237万人，50万农牧民告别无电的历史。　　　　
材料二：党的十七大报告指出，牢牢把握各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。　　　　
联系材料，说明怎样巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。　
【解析】本题关键点“如何”“发展”“民族关系”，就是运用相关知识，谈应该“怎么样”发展民族关系。具体答题可以运用民族原则和民族政策，谈发展民族关系的措施。
【答案】
坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，这是社会主义新型民族关系不断得到巩固和发展的重要前提。　
坚持人民代表大会制度和民族区域自治制度，这是我国妥善处理民族关系，巩固和发展社会主义新型民族关系的制度保证。
贯彻执行宗教信仰政策，有利于团结信教群众，维护民族团结和发展社会主义民族关系。
每个公民都要自觉履行国家统一、民族团结的义务，为巩固和发展社会主义新型民族关系做贡献。
专题整合
单元知识网络图
常见易错、易淆点
1、我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。但是人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。简单来说就是人大代表代表人民直接行使国家权力。
2、各级人大都能制定法律，都是立法机关。
根据宪法规定，全国人大及其常委会制定全国性法律，行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规。因为地方性法规不能等同于法律，所以不能说各级人大都能制定法律，也不能说各级人大都是立法机关。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。
3、我国的根本制度是人民代表大会制度。　　
在我国，与人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是民主集中制的人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。但是，我国的根本制度是社会主义制度。
4、各民主党派和中国共产党是监督和被监督的关系。
在我国中国共产党是执政党、各民主党派是参政党。多党合作的前提是坚持共产的的领导。多党合作的方针是“长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共”。各民主党派和共产党在坚持四项基本原则的基础上，实行相互监督，尤其是强调参政党监督执政党。
5、中共中央提出方针政策是通过全国人大、国务院、全国政协变为国家意志的。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，依法执政是中国国共产党执政的基本方式。党通过支持人民代表大会依法履行职能，使党的意志通过法定程序上升为国家意志，这是党依法执政的重要体现。
6、实行民族区域自治的地方是在中央政权的统一领导下的特别行政区，享有高度的自治权。
民族区域自治制度，是适合我国国情的基本政治制度。民族自治地方设立自治机关，依法行使自治权。但是民族区域自治地方是中央领导下的地方行政区域，不是特别行政区。同时民族区域自治地方享有充分的自治权。只有我国的特别行政区才享有高度自治权。
7、民族自治地方的自治机关有立法权。
民族区域自治地方有权可以根据地方实际，行使立法自治权，制定自治条例和单行条例等自治性法规。但是自治地方的自治机关没有立法权。
8、在我国，宗教活动受到法律的保护。
我国实行宗教信仰自由政策，国家尊重公民的宗教信仰选择。国家保护正常的宗教活动。宗教活动必须在宪法、法律和政策允许的范围内进行。任何人不能利用宗教反对党的领导、反对社会主义制度、干涉行政司法机关的运作、妨碍国家教育活动。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权。
9、我国的宗教性质上已发生了根本转变，宗教的积极作用是主要的。
我国实行宗教信仰自由政策，尊重公民的宗教信仰选择。虽然信教群众是发展中国特色社会主义的积极力量，宗教团体是联系信教群众的爱国组织。但是我们还是要承认宗教性质仍然是唯心主义，宗教主要起着消极作用。所以国家还要积极引导宗教与社会主义社会相适应。
热点追踪
【时政热点】
材料一：十一届全国人大常委会第三次会议6月24日上午在北京人民大会堂开幕，听取和审议国务院关于四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告，审议关于提请审议2008年中央预算调整方案草案的议案等。
十一届全国人大常委会10月２８日高票通过了《中华人民共和国企业国有资产法》，经过十五年立法历程，跨越三届全国人大，企业国有资产法“破茧而出”，使我国数十万亿国有资产的监管问题实现“有法可依”。
材料二：2008年９月５日，中共中央政治局召开会议，决定从2008年９月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。
中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于10月9日至12日在北京举行。一致认为，中央政治局深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全国各族人民紧紧抓住发展机遇，积极应对来自国际国内形势复杂变化和自然界的严峻挑战，奋勇夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震抗震救灾斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，圆满完成神舟七号载人航天飞行任务，全面推进社会主义建设。
材料三：拉萨发生的令世人震惊的“3．14"打砸抢烧暴力事件，让人看到了达赖集团妄图分裂祖国的本质．奥运圣火在巴黎传递时遭遇少数“藏独”分子的干扰破坏，其恶劣行径也遭到法国公众以及全世界热爱和平的人们的强烈谴责。
2008年10月25日是宁夏回族自治区成立50周年纪念日。50周年来，在党中央、国务院的正确领导下，在党的民族区域自治政策的光辉照耀下，全区各族人民同心同德，艰苦奋斗，取得了社会主义建设的巨大成就，宁夏回族自治区的面貌发生了翻天覆地的变化。
材料四：09年召开的全国人大二次会议和全国政协十一届二次会议，酝酿在代表委员座位安排方面体现平等原则，这是全国人大和全国政协会议召开以来，首次调整座位，目的旨在以代表和委员的参与性为本。众所周知，每届代表大会共有五次会议。具体调整座位的办法如下：代表（或委员）将被等分五份，每次将有五分之一的代表（或委员）距离主席台最近。从而依此类推。最后一次大会，最后座位的代表将成为最前位置的代表。
有观察人士分析，代表和委员座位的调整，背后蕴含了重视他们平等参政权益的实质。代表和委员在中国政治生活中具有高度代表性，重视他们平等参政权益，也就意味着对广大民众平等参政权的尊重。
【知识链接】
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，通过民主选举的方式选举代表组成国家权力机关。人民代表大会行使国家权力管理国家事务。材料一中体现的是人大依照法律程序，针对抗震救灾的重建工作和立法计划，行使监督权、决定权和立法权。
（2）中国共产党是中特色社会主义事业的领导核心，科学发展观是与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想一脉相承的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。材料二中组织党员学习科学发展观，就是为在实践中坚持和贯彻这一战略思想打好基础。十七届三中全会中的总结正是体现在党的坚强领导下，全国各族人民一定能克服困难，全面推进社会主义建设。
（3）人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律行使各项职权，参加行使国家权力。政协是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活发扬社会主义民主的重要形式。通过材料四中代表委员的座位的调整，体现我国社会主义民主政治不断发展，国家更加注重提取来自社会不同阶层、不同行业、不同地区人民的声音。
（4）我国平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，民族区域自治，作为我国的一项基本政治制度不容动摇。通过材料三中“藏独”分子干扰破坏社会稳定秩序和宁夏自治区的发展正反两方面材料，说明坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国社会主义时期处理民族关系的基本原则，我国民族区域自治制度的优越性，我国宗教信仰自由是公民的基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。
（5）发展社会主义民主政治，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，根本是党的领导、人民当家作主、依法治国的统一。结合材料理解中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党。党的全国代表大会和中央委员会的决定、决议以及建议等，要通过全国人民代表大会及其常务委员会按照法定程序上升为国家意志，成为对全体公民具有普遍约束力的法律、决定等。
【跟踪训练】
1、在G市2009年召开的人民代表大会上．人大代表就G市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是
A．立法权和决定权 B．审议权和质询权
C．任免权和监督权 D．提案权和表决权
【解析】本题考核对人大职能的理解，注意区分人大与人大代表的不同任免权体现任免其他国家机关的负责人，立法权体现制定和修改法律法规，决定权体现通过国家或地方性行政决议、方针政策，监督权体现在对其他国家机关的工作提出意见和建议。
【答案】B
2、党在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转人全面协调可持续发展的轨道。
运用政治生活，说明怎样坚持以人为本。
【解析】“以人为本”，就是以人民群众的利益为根本，注意不要仅仅从执政党的角度，要拓展到前三个单元的角度思考问题，从政府、政党、我国政治制度等角度思考“怎么样”。我国政治制度要不断完善“民主”保证“以人为本”；政府切实履行职能，落实宗旨和原则，保障人民利益；党要贯彻宗旨，民主执政，贯彻政治协商制度。
【答案】①充分发扬社会主义民主，完善人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，保证人民当家作主的权利。
②政府充分履行各项职能，使人民充分享受科学发展的成果。
③政府必须认真贯彻对人民负责原则并依法行政。
④党必须不断提高执政能力，贯彻党的宗旨，完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。⑤切实贯彻党的民族政策和宗教政策。
3、2008年北京奥运会期间，中国基督教会派遣了16名由牧师和神学院学生组成的团队在奥运村宗教中心服务，服务内容包括举行日常的宗教仪式，为外国信徒带路去北京市内的礼拜堂和进行简单的翻译等。这表明
A．我国保护各种宗教活动
B．我国积极开展宗教方面的国际交流活动
C．在我国宗教能够与社会主义社会相适应
D．我国的宗教信仰自由政策就是保护信仰宗教的自由
【解析】注意材料的主体是中国基督教协会，所以本题强调中国基督教会主动为北京奥运会服务，因此与我国政府无关，主要体现信教人士也是中国特色社会主义的积极力量，宗教团体是联系信教群众的爱国组织。
【答案】C
4、社会主义民主归根结底是让人民当家作主，这就需要保障人民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，就是要创造一种条件，让人民监督政府。　　
辨析：发展社会主义民主政治，就是让人民群众直接行使管理国家的权力。　
【解析】本题难度比上一题有提高，必须分清辨点：人民民主专政不等于直接行使；通过人民代表大会实现人民当家作主；社会主义民主政治除了人民当家作主还有党的领导、依法治国。
【答案】（1）题目中的观点不科学。（1分）
（2）在我国，一切权力属于人民。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民管理国家和社会事务的权力是通过民主选举选出人大代表组成人民代表大会代表人民行使的，不是由人民直接行使的。（3分）
（3）发展社会主义民主政治，确保人民当家作主，要健全基层民主制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。（2分）
（4）同时，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。（5分）
社会
主义
民主
政治
党的领导（根本）
人民当家作主（本质）
依法治国（基本方略）
党的性质、地位、宗旨
我国政党制度
——基本政治制度
人民代表大会制度：民主集中制、基本内容
——根本政治制度、我国政体
民族政策
科学执政、民主执政、依法执政
中国特色社会主义理论体系
宗教政策
亲密友党、根本保证、基本方针、活动准则
政协性质、主题、职能
人民代表大会：性质、地位、职权
人大代表：地位、产生、职责
民族原则
民族区域自治——基本政治制度
宗教信仰自由
坚持独立自主自办原则
依法管理宗教事务
与社会主义社会相适应
党要依法执政
人大要完善法律
政府要依法行政
公民普法教育
司法机关要严格执法、公正司法本资料来自于资源最齐全的２１世纪教育网www.21cnjy.com
专题八 当代国际社会
考纲解读
考纲内容 能力要求 考向定位
国际社会的成员 主权国家 知道国际社会的最基本成员，了解国家与地区的区别，了解主权国家的基本要素和基本权利义务；知道国际社会常见国际组织和作用；知道联合国的宗旨、原则，了解中国与联合国的关系 1、主权国家的基本要素、基本权利与义务。从国家主权和人权关系角度，分析我国处理国内宗教事务、经济政策、台湾问题、人权问题的基本态度。2、国际组织的类型和作用。从国际组织划分标准和作用的角度，考核对于上海合作组织、APEC、东盟等国际组织的类型和作用3、联合国的宗旨、原则和作用。从联合国宗旨和作用角度，分析我国积极参与联合国维护和平、促进发展活动的原因和意义。4、国际关系的内容、形式和影响因素。从国家利益的角度，分析中国与美国、欧盟、日本以及其他国家关系加强合作、促进发展、共同面对国际金融危机的原因。5、我国外交政策。从我国外交政策的目标、宗旨、立场、准则的角度，分析我国成功举办奥运会、国家领导人出访各国、中国与其他国家的战略合作伙伴关系的形成、积极与各国合作应对金融危机等活动中体现我国外交政策的内涵。
国际组织
联合国
处理国际关系的决定性因素 国际关系及其决定因素 知道国际关系的内容、形式与基本形式；了解国家利益在国际关系中的影响，理解国家利益的变化与国际关系变化的关系，了解国家力量对国际关系的影响，理解我国在国际活动中要维护我国国家利益。
维护我国的国家利益
世界政治经济发展的基本趋势 时代的主题 知道时代的主题，理解霸权主义与强权政治是解决和平和发展问题的主要障碍，了解我国主张的国际新秩序的内涵，知道世界多极化趋势，理解国际竞争的特点
世界多极化在曲折中发展
中国政府关于建立国际新秩序的主张
我国独立自主的和平外交政策 我国外交政策的基本目标、宗旨和立场 理解我国外交政策及其决定因素，知道我国外交政策的宗旨、基本目标、基本立场、基本准则，理解我国坚持走和平发展道路
我国对外关系的基本准则
我国的外交成就及其原因
我国的和平发展道路
第1讲 走进国际社会
知识清单
一、国际社会的主要成员：主权国家和国际组织
（一）主权国家的地位和国际组织的作用
1、国际社会
国际社会由主权国家和国际组织构成，主权国家是最基本的成员，是国际关系的主要参加者。
2、主权国家
①主权国家的构成要素：人口、领土、政权、主权。其中最重要的是主权，主权作为国家统一而不可分割的最高权力。它对内表现为国家最高权力的至高无上性，对外则表现为国家最高权力的独立性，是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的一个最重要的因素。国际上还有一些不具有国际社会承认的主权区域称为地区。
②主权国家的权利和义务
权利：独立权 、平等权 、自卫权 、管辖权。
义务：不侵犯别国、不干涉他国内政 、 以和平方式解决国际争端等。
【重要提示】国家主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础，一个国家的主权是该国人民享有人权的前提；人权是主权的体现。“人权高于主权”是一些西方国家侵犯别国主权，干涉别国内政，推行霸权主义和强权政治的借口，是错误的。
3、国际组织
①国际组织是一些国家、地区或民间团体、出于各种特定的目的，通过签订条约或协议的方式，建立了有一定规章制度的团体。
②国际组织的分类：政府间和非政府间的；世界性和区域性的。
③政府间的国际组织在国际社会中发挥重要的作用：促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流和合作；协调国际政治、经济关系 ；调节国际争端、缓解国家间的矛盾，维护世界和平。
（二）活跃在联合国舞台上的中国
1、联合国
①联合国是世界性、政府间的国际组织。
②联合国的宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
③联合国的原则：各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端，不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作，不干涉任何国家的内政，确保非会员国遵守上述原则。
④联合国的作用：在维护世界和平与安全，促进经济、社会的发展，以及实行人道主义援助等方面发挥着积极的作用。
2、中国在联合国的地位和作用
①中国是联合国的创始国和安理会常任理事国之一，中国一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则，积极参加联合国及其机构有利于世界和平和发展的活动。
②中国在联合国的活动表明中国是个负责任的国家。
二、国际关系的决定性因素：国家利益
（一）国际关系及其决定因素
1、国际关系
①国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系是我们通常所说的国际关系。其中最主要的是国家与国家之间的关系。
②国际关系的内容：政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等等。
③国际关系的形式：是多样的，竞争、合作和冲突是其基本形式。
2、国家利益
①国家利益是国际关系的决定性因素。
②国家利益是国家生存与发展的权益，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。一个国家的国家利益首先体现了占统治地位阶级的利益。
③国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的对立则可能使国家间发生分歧或引起摩擦乃至冲突。
④任何国家都不应该以维护本国利益为理由，侵犯别国的主权，干涉别国的内政。
3、国家力量
①国家力量是影响国际关系的重要因素。
②国家力量又称国家实力、综合国力。它是主权国家赖以生存和发展的基础，是捍卫本国利益、实现国家目标和影响别国的能力，是衡量一个国家在国际社会的地位、作用和影响的重要尺度。
（二）坚定地维护我国的利益
1、维护我国利益是我国对外活动的基本依据，我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益就是维护广大人民的根本利益，具有正当性和正义性。
2、我国国家利益的内容：安全利益、政治利益、经济利益等。
3、我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家合理的国家利益，并维护各国人民的共同利益。
重难点突破
正确认识复杂的国际关系背后的原因和规律
国家之间之所以出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要受到政治的、经济的、文化的、历史的和地理的等方面因素的影响，但主要是由各国的国家利益决定的。
⑴国家利益是决定国际关系的基本因素。
国家利益是国家生存和发展的必要条件，是一国制定和确立对外政策及其目标的基本依据也是对外活动的主要目的。国家之间共同的利益是国家合作的基础，利益对立是国家冲突的根源。国家利益是国家对外活动的出发点和归宿。
⑵国家力量是影响国际关系的重要因素。
国家力量即综合国力，它是一个主权国家生存和发展所拥有的全部实力及国际影响力的合力，其中经济力和科技力是决定性的因素。国家力量是捍卫本国利益、实现国家目标和影响别国的能力，是衡量一个国家在国际社会的地位、作用和影响的重要尺度，也是主权国家赖以生存和发展的基础。国家力量的大小强弱，直接导致其国际地位的高低和影响力的大小，因而是影响国际关系的重要因素。
⑶国际关系是发展变化的。
各个主权国家因其国家利益和国家力量的变化而导致对外政策的变化，这必然对国际社会和其他国家产生不同程度的影响，使原来的国际关系产生相应变化。
【例题】（2008全国卷Ⅰ35）在经历了近5年的政治冷淡后，中日两国领导人通过从“破冰之旅”到“融冰之旅”，从“迎春之旅”到“暖春之旅”的访问，融化了两国关系发展中的坚冰，开创了中日战略互惠关系全面发展的新局面。中日关系的这种变化主要是由
①各自的国家制度决定的 ②各自的国家利益决定的
③两国的外交政策决定的 ④两国面临的国际格局决定的
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
【解析】中日关系经历5年的变化，由冷谈到暖春，说明主权国家的国家利益和国家力量的变化而导致对外政策的变化，从而引起国家之间关系的变化。与国家实行的制度无关；国际格局是影响因素，但是不是决定因素。
【答案】C
高考考向探析
考向1 国际社会成员
命题角度一：主权国家（一个命题角度对应一道例题即可，请修改）
（2008上海卷20）（多选）中央政府最近就所谓“西藏问题”明确表示，我们和达赖集团的矛盾，不是什么人权问题、宗教问题、民族问题，而是维护祖国统一或分裂祖国的问题。关涉主权问题没有任何讨价还价的余地，这是因为
A．国家的主权和领土完整不容分割
B．维护国家利益是主权国家对外活动的目的
C．维护国家统一是维护主权完整的客观要求
D．一个国家的任何一个地区都不能享有独立的主权
【解析】本题考核对主权国家权利的理解，主权国家的基本权利包括：独立权、平等权、自卫权和管辖权。材料中“西藏问题”属于我国的内政，我国政府有无可争议的管辖权，决不允许主权完整性受到损害。材料不属于对外活动，B与材料无关。
【答案】ACD
命题角度二：国际组织
（2008海南卷12）在现代国际社会中，一些国家、地区及民间团体之间，通过签订正式条约或协议的方式，成立了名目繁多的国际组织，如欧盟、非盟、东盟、联合国、世贸组织、国际货币基金组织、国际奥委会等。其中联合国是
A．参加国家和地区数量最多的国际组织
B．最具代表性的政府间的国际组织
C．负责处理各国经济危机的国际组织
D．解决发达国家与发展中国家政治纠纷的国际组织
【解析】注意国际组织的划分标准以及常见国际组织的类型，常见是政府间和非政府间、全球性和区域性，联合国是世界性、政府间的国际组织。
【答案】B
命题角度三：联合国
（2008北京卷35）迄今为止，中国共参与22项联合国维和行动，累计派出维和人员上万人次，是联合国安理会5个常任理事国中派出维和人员最多的国家。这表明
A经济发展是维护世界和平的重要基础
B建立国际新秩序是我国外交政策的基本立中点
C我国政府遵循联合国的宗旨，积极履行国际责任
D组织国际维和行动是主权国家享有的基本权利
【解析】注意把握我国参与国际活动的遵循的宗旨。我国支持联合国宪章精神，积极参与联合国及其机构“有利于世界和平和发展”的活动，注意不是所有联合国的活动，中国都支持。
【答案】C
【名师指引】国际社会成员这个知识点，高考通常只是通过选择题考核学生对书本基本知识点的理解。复习的过程注意把握难度，没有必要拓展太深。时政热点的角度关注国际奥委会、世界贸易组织、联合国安全理事会等，在国际体育赛事、处理国际金融危机的协调、维护世界地区和平、环节国家地区矛盾方面的努力。
【新题导练】
在国际金融危机的冲击下，面对西方某些国家的压力，我国政府从国家实际和人民利益出发，坚持人民币汇率政策稳定。这是
A.自卫权的体现 B.我国综合国力不断提升的体现
C.维护我国国家利益的需要 D.巩固我国国家政权的根本措施
【解析】正确理解主权国家的基本权利，独立权体现按照自己意愿处理内政外交事务，不受他国干涉；平等权体现在不论国家大小强弱，国际地位平等；自卫权体现捍卫国家领土和主权完整；管辖权体现管辖领土范围内一切人和物的权利。国家独立权与国家利益有密切关系，任何时候都要行使，与综合国力提升与否无关；人民币汇率稳定不是巩固政权的根本措施。
【答案】C
考向2 国际关系的影响因素
命题角度：国际关系变化的决定因素
（2008广东卷30）（多选）2007年5月22日至23日，中美两国在华盛顿举行了第二次中美战略经济对话，并在增强和深化双边经济关系方面取得了积极成果。这体现了
A．中美两国存在合作的基础 B．国家问的根本利益是一致的
C．国家利益是国际关系的决定性因素 D．中美是推动建立国际经济新秩序的主要力量
【解析】考核国际关系的决定性因素，国家利益是国际关系变化的决定因素，共同的利益是国家合作的基础，利益的对立可能引起国家之间的摩擦和冲突。但是国家之间的合作并不等于国家之间的根本利益相一致。
【答案】AC
【名师指引】国际关系是政治生活高考必考部分，因为包括中国在内的国家外交活动、国家关系的改变归根到底就是国家利益的变化。所以掌握这部分知识的时候，注意与后面关于时代主题、我国外交政策、和平发展道路联系在一起，把握国家利益起到的决定性的作用。时政热点的角度注意我国成功举办奥运会、积极与世界各国合作抗击国际金融危机的冲击、斡旋朝鲜核问题、积极投身国际事务等，深刻理解当中体现的我国国家利益。
【新题导练】
第七届亚欧首脑会议于2008年10月24日至25日在北京举行。这是亚欧会议实现第二轮扩大后45个成员领导人的首次聚会。首脑会议的主题为“对话合作、互利共赢”。
与会领导人围绕着对话合作、互利共赢的主题，就国际经济的金融形势、粮食安全、救灾合作、国际和地区形势、可持续发展、加强不同文明对话等问题坦诚、深入交换了看法，达成广泛的重要的共识，会议发表了《关于国际金融形势的声明》、《可持续发展——北京宣言》和《主席声明》等三个成果文件，还通过了经济、社会、文化和可持续发展领域的多项合作倡议。与会领导人认为，各国政府应体现远见和魄力，坚定、果断、负责、及时地采取有效措施，妥善应对当前金融危机的挑战。领导人对通过共同努力克服危机充满信心。
结合材料，谈谈中国积极参与应对当前金融危机的挑战反映的政治学道理。
【解析】面对全球金融危机的冲击，没有一个国家能够独善其身。面对共同危机挑战，包括中国在内的各国就要团结起来，共同合作，战胜金融危机。因为涉及中国的态度，注意不要仅仅从国际关系的角度，还要从我国外交政策的角度思考分析问题。
【答案】（1）国家利益是国际关系变化的决定因素，共同的利益是国家合作的基础，利益的对立可能引起国家之间的摩擦和冲突。中国在力所能及的范围内为应对这场金融危机做出积极努力，采取一系列重大举措，体现了我国综合国力的增强，同时密切同其他国家宏观经济政策的协调和配合，符合各方的国家利益。
（2）中国政府坚持独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上积极发展同世界各国的友好关系。中国政府不以社会制度和意识形态的异同来决定亲疏好恶，中国政府为应对这场金融危机采取的积极措施，促进世界经济的稳定和发展，是我国和平外交政策的表现。
（3）国家性质决定国家职能。中国加强与亚欧各国的交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境，有利于促进世界的共同发展，积极发挥我国在国际社会上的作用，这是由我国国家性质决定的。我国在国际社会中是一个负责任的国家，在国际事务中发挥着积极的作用，成为维护世界和平与地区稳定的坚定力量，致力于建设一个持久和平、共同发展的和谐世界。
基础提升训练
一、单选题，共3题，在每题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求。
1、（2009广东六校联考）2008年8月8日　晚，北京奥运会开幕式在中国国家体育场（“鸟巢”）隆重举行。共有204个国家和地区的运动员参加了本次盛会。下列说法中，正确的是　　
A．国家具有主权属性，地区是指不具有国际社会承认的主权的区域　　
B．国家是国际社会最基本的成员，地区是区域性国际组织的成员　　
C．参加奥运会的国家和地区都是联合国的会员国　　
D．国家和地区都享有独立权　　
【答案】A，主权国家是国际社会最基本的成员，B表述错误。联合国目前拥有192个会员国，C表述错误。主权国家享有独立权，D表述错误。
2、韩国外交通商部长官潘基文10月14日在一片掌声中被正式任命为第8任联合国秘书长。下列关于联合国机构，说法正确的是：
A．联大是审议机构，其通过的决议没有法律约束力，也难以对会员国产生影响
B．安理会对国际问题的调停和裁决实行五大国一致的原则，即每项决议必须五个常任理事国都投赞成票
C．联合国是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构
D．秘书处是联合国的行政秘书事务机构，秘书长承担重大的国际政治责任
【答案】D，联合国的决议没有法律约束力，但是对世界各国的国际活动产生影响，A表述错误；五大国一致原则，指的是其中一国行使否决权，则决议不或通过，B表述错误；联合国安全理事会是唯一有权采取维和行动，维护国际和平与安全的机构，C表述错误。
3、（2009惠州调研）2008年10月11日美国国务院发言人宣布，由于美朝在朝鲜核设施验证问题上达成协议，美国决定将朝鲜从所谓“支持恐怖主义国家”的名单中除名。这表明
A．美国与朝鲜之间已经不存在根本利益上的对立
B．美国与朝鲜存在着共同利益
C．反对恐怖主义是当今世界的主题
D．恐怖主义是世界和平与发展的主要障碍
【答案】B，国家利益是国际关系的决定性因素，故B当选。A观点错误，有共同利益不代表不存在利益对立。当今世界的主题是和平与发展，C错误。解决世界和平与发展问题的主要障碍是霸权主义与强权政治，D错误。
二、多选题，共2题，在每小题给出的４个选项中，有两项或者两项以上符合题目要求。
4、（2009深圳模拟题）上海合作组织成员国总理第七次会议10月３０日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，会议的宗旨和任务是继续全面贯彻落实长期睦邻友好合作条约，深化务实合作，研究如何针对当前国际经济形势共同应对挑战，实现互利共赢。上海合作组织
A.是非政府间的、区域性的国际组织
B.是政府间的、区域性的国际组织
C.有利于维护地区的和平与稳定，促进共同发展
D.成员国之间有共同的利益
【答案】BCD，A表述错误。从材料可知上海合作组织是该地区主权国家才能参加的国际组织。
5、在当今世界，联合国为人类和平与发展作出了巨大贡献。2008年7月，应联合国请求，中国决定进一步参与联合国、非盟在苏丹达尔富尔地区的“混合行动”。这表明：　
A．和平与发展是当今时代的主题
B．维护国际和平与安全，促进国际合作与必是联合国的宗旨
C．我国遵循联合国宗旨，支持联合国所进行的一切工作
D．中国始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策　　　　
【答案】ABD，联合国也有其局限性，C表述错误。
三、简答题
6、（2009汕头金山中学模拟题）有人认为，“在国际关系中，维护国家利益必然引起冲突，世界不可能出现和谐与共赢。”请你谈谈你的看法。（12分）　
【解析】本题考核国家利益与国际关系变化的关系，以及对于世界和谐共赢的认识。解题思路如下：首先，运用国家利益与国际关系的原理，指出观点的合理性；然后，运用“共同利益是国家合作的基础”指出观点的片面性。第三，运用“时代主题”“和平共处五项原则”的知识，说明世界可以“和谐共赢”。
【答案】
国家利益是国家生存与发展的必要条件，维护国家利益是主权国家对外活动的目的。各国间存在利益的差别与对立，因而维护国家利益有可能引起冲突。(4分)
但认为维护国家利益必须引起冲突是片面的。国家间还存在着共同利益，共同利益是国家合作的基础。在平等互利的前提下加强合作是维护国家利益的重要方式。(4分)
和平与发展是当今时代的主题。各国在和平共处五项原则的基础上积极寻求共同利益的汇合点，扩大互利合作。(2分)
对彼此的分歧和冲突，从双方的长远利益和世界和平与发展的大局出发，通过协商和谈判妥善地加以解决，就有可能实现世界的共赢与和谐。因而认为世界不可能实现共赢与和谐是错误的。(2分)
21世纪教育网 -- 中国最大型、最专业的中小学教育资源门户网站。 版权所有@21世纪教育网

展开更多......

收起↑