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第三课 国家机关 以民为本
第二节 我国的国家行政机关
第一框 国务院是最高国家行政机关
一、教学目标：
1．知识与技能：通过学习，初步了解我国政府的性质和职能，通过政府的活动，认识到政府的的职能是管理和服务，在日常生活中感受政府的作用。
2．过程与方法：通过对政府网站的浏览、用通俗的实例说明政府的职能。从政府在社会主义和谐社会的建设中所提供的各种公共服务，明确政府的公共服务职能。课堂教学中，师生共同制作多媒体课件交流，培养学生整理材料，分析材料的能力
3．情感、态度与价值观：通过学习，认识到我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意志的执行者和捍卫者。从而自觉接受政府的领导，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
二、课前准备
1.结合教材分小组以收集资料的方式举具体的实例说明①中央政府在近几年中出台了哪些关系民生的政策和措施②教材p71操作平台
分四组同学进行资料查找并整理。
2.学生制作多媒体课件。
3.教师制作多媒体课件①新一届政府诞生记
②我国政府在“非典”肆虐期间采取的措施
三、教学过程
热点问题讨论、讲评 　
【导入新课】
【教师多媒体演示】： 新一届政府诞生记
2003年3月17日16时20分许，人民大会堂万人大礼堂。根据国务院总理温家宝提名，2900多名代表在这里表决通过了新一届国务院组成人员。
热烈的掌声又一次回响在人民大会堂……
以温家宝为总理的新一届政府在热烈的掌声中正式“亮相”：
总理，副总理，国务委员，以及国务院各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长，新一届国务院组成人员共36人。国务院领导成员10人，平均年龄比上届政府成立时降低了0.6岁，有两名女性。新一届国务院组成部门负责人平均年龄58．7岁，交通部部长张春贤只有49岁。这29人是一个知识化的群体，28人具有大专以上学历，其中11人具有研究生学历，教育部部长周济既是工学博士又是中国工程院院士，此外，中国人民银行行长周小川是博士，科技部部长徐冠华是中国工程院院士。
教师：你了解政府这个国家机关吗？请你用最简单易懂的一句话概括
学生：是国家的权力机关，行政机关，办事的机关，实权的机关等等
教师：我国的政府就是国务院，是最高国家权力机关的执行机关，是最高行政机关，它是为民办事的机关
【阅读与思考】请同学们阅读教材p70国务院在我国国家机关体系中的重要地位。请一位同学描述一下人大和政府的关系。
学生：突出一个是决策机关，一个是执行机关
教师：既然同学们说政府是一个执行机关，那它就是办实事的地方，下面我们就来看看政府究竟干了哪些实事。
【板书】我国的中央政府
【教师多媒体演示】我国政府在“非典”肆虐期间采取的措施：政府召开新闻发布会，实行非典疫情一日一报制度，政府采取措施，稳定市场秩序，中央政府设立20亿元防治非典基金（略）
【学生讨论】
①这里的政府是哪级政府？为什么由它出面采取措施？
（中央政府即国务院，它是最高国家权力机关的执行机关）
②我国政府在非典肆虐期间采取的措施，体现了它履行了哪些职能？
（p72教材的内容）领导和管理卫生工作，体现公共服务
③政府履行职能对我们生活有什么影响？
学生：保持稳定的社会环境，使我们生命和财产安全有保障，维护了人民的利益。
教师：可见，我们的政府是人民的政府。同学们还有没有实例来反映我们的政府为广大人民服务？
【学生多媒体演示】
课前准备内容：
①中央政府在近几年中出台了哪些关系民生的政策和措施：政府“埋单”保障“免费”义务教育
新的《义务教育法》明确规定实施义务教育政府负首要责任。义务教育法第二条规定国家将义务教育全面纳入财政保障范围，用公共财政支持义务教育发展，使义务教育今后有了可靠的稳定的来源。作为政府负首责重要的内容是，法律明确了农村义务教育经费保障的基本内容。
【拓展研究】政府要为全国推广义务教育买多大的单
例：苏州全市有近70万义务教育阶段学生初步估算，苏州每年将追加财政性教育支出3亿元左右。江苏全省免费义务教育，一年需增加投入30亿元。
农村义务教育免费，最直接的好处就是减轻了农民的经济负担，其实惠不亚于免收农业税。全国1亿多农村学生，每人免四五百元，总共就是四五百亿元，全国免掉的农业税也就400多亿元。
有兴趣的同学可以调查一下上海市实施免费义务教育需要多少财政投入。
【学生交流发言】
①以上材料反映了政府的那一项职能？
学生：领导和管理教育工作，组织社会公共服务。
②我国政府大力扶持义务教育制度，对社会发展有促进作用吗？
学生：促进社会公平，推动和谐社会发展。
教师：可见，我国政府行政为民，充分保障人民群众的切身利益，想人民所想，忧人民所忧。那么，就让我们用一则案例来说明问题吧。
【案例展示】扩大就业，为百姓提供更多“饭碗”
就业是民生之本。2006年开局之年，就业再就业交出满意答卷。1-9月，城镇就业态势平稳向好，932万人捧上了“新饭碗”，用9个月的时间完成了全年城镇新增就业900万人的目标任务。下岗失业人员再就业392万人，其中帮助“4050”就业困难对象再就业99万人。到9月底，城镇登记失业人数35万人， 城镇登记失业率4.1％，比上半年低0.1个百分点。
城市登记失业率稳中有降，这样的成绩来之不易。分析前9月的就业形势首先得益于我国经济快速稳步增长提供了更多的就业机会。同时政府高度重视就业再就业工作出台并全面落实各项扶持就业的政策也对就业产生了巨大的推动作用。
【学生小组讨论】：
①就业问题为什么是我国政府高度关注的民生问题？
结论:就业问题关系到国家经济发展，人民生活水平的提高，以及社会的稳定和国家的长治久安，关系到老百姓的切身利益。
②你认为我国政府除了用增加就业岗位来提高就业率，还有什么可行的方法来提高社会就业率？
（学生自由回答）比如：参照西方国家的经验，提前退休，鼓励到边远地区就业等等。
教师对这些回答一一作出评价，给学生指出各种方法的利与弊。从而得出结论
【教师归纳】一项就业再就业工程，牵动着各方面的利益关系。政府是我们这个国家的总管，这个家好当吗？国务院总理这个大总管的心里只有国家，那么他近期最关心的是哪些工作？请我们同学来介绍一下吧
（教材p71操作平台，课前准备②）
【学生回答】（略）
【教师总结】由此可见，我国政府想人民所想，忧人民所忧。是为人民办实事的国家机关。眼下，关注民生成为当前我国经济社会发展的重点问题。而关注民生不应是政府和社会在特定时期，针对一定的社会问题而采取的权宜之计。解决上学难、看病难、住房难，是政府的长期政策。关注民生就是关注人民福祉，从而推动国家发展经济，推动社会进步。
【课后作业】①请同学们浏览以下网站：
http://www./
http://www./i/gov.htm
http://news./ziliao/2002-01/25/content_253773.htm
②推出一期《责任政府，关注民生》的专题板报，分小组搜集资料，在高二年级进行一次板报评比活动。
四、学习训练与评价提示：
1．本堂课的课后作业要求学生浏览政府网站。但政府网站内容很多，要求学生事先准备好若干问题，可以以小组命题的方式组织同学整理。利用一节电子阅览课进行查找。
2．关于义务教育免费的问题，可以组织学生进行采访调查，实地调查采访市教委有关人士或其他相关的领导。作好采访记录。也可以设计调查问卷，进行专门调查研究。对采访记录或调查问卷进行集体评价。
3. 对于有兴趣的同学，教师可提供进一步钻研学习的方向。详见课程内容拓展和热点问题关注。
五、教学设计说明：
1．本节教材内容比较贴近学生的日常生活，学生有一定的感性认识。以学生实践调查的内容贯穿整节课，能在课堂中激发学生和教师的互动，提高学习效率。通过材料的组织和问题的推进，增强学生的理解力。
2．以往单纯的照本宣科，学生很难真正体验到政府的为民服务。为了帮助学生真切地了解我国的政府及其职能，故此设计了两个政府民心工程教育和就业专题，并引入了探究性学习的内容，使学生在教师设计的问题中能充分发表自己的观点和主张。对于学生理解政府服务于民是很有帮助的。但关键教师在点评过程中要把握尺度，既要让学生充分理解又不能用强制灌输的手段，所以有些问题在一节课不能解决，可以放到课后让同学们继续讨论。
课程内容拓展：
1．关注国务院制定的各项政策和行政法规。
2．热点问题关注： 国务院关于减轻农民负担，免除农业税，建设社会主义新农村的决定。
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