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《民主管理：共创幸福生活》学案
一、学习目标
1、识记目标（1）村民自治和居民自治的内容（2）村民委员会和城市的居民委员会的性质
2、理解目标：（1）民主管理和民主选举、民主决策的关系（2）民主的管理的意义
（3）村民委员会和居民委员会的特征
3、德育目标：
初步理解农村的村民自治和城市的居民自治，并理论联系实际，形成“村民自治和居民自治是我国最广泛的民主实践”。
二、学习重点和难点
1、村民委员会的性质和自治途径2、居民委员会的性质和自治途径3、民主管理的意义
三、预习思考
1、村民委员会和居民委员会的性质
问题
①实行村民自治依据的是哪一部法律？
②实行居民自治依据的是哪一部法律？
③村民委员会主任（村长）是不是“官”？
④居民委员会主任是不是“官”？
⑤村委会是不是国家机关？
⑥城市的居民委员会是不是国家机关？
2、村民自治和居民自治的途径
（1）“农村的村民自治是怎样得到实现的？”、“城市的居民自治是怎样得到实现的？
四、知识梳理
三、民主管理：共创幸福生活
1、最广泛的民主实践
，以保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理自己的事情，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。
（1）、农村村民自治
1）农村村民自治机构：村民委员会。
村民委员会作为 ，是村民民主管理村务的机构。
【注】村民委员会、居民委员会的性质是基层自治组织，不是基层国家机关（乡镇一级的人大及政府）。
①村委会是村民 ，不是国家机关；
②村委会设立的目的是 ；
③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是 ；
④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度的保障。
2）农村村民自治的内容
第一，直选村干部，这是村民自治的 ，也是村民参与民主管理的 。
第二，通过 等形式，参与本村事务的管理与决策。
第三，制定 ，是村民参与民主管理的有效途径。
第四，运用 等形式，对村干部和村委会的工作进行监督。
【选择】下列对村民委员会的说法正确的有
A、由政府部门组建 B、由村民选举产生 C、决定所有村务 D、是我国的基层国家机构
（2）、城市居民自治
1）城市居民自治机构：居民委员会
居民委员会作为 ，是城市居民的自治组织。
【选择】居民委员会是我国的（ ）
A、基层政权组织 B、基层自治组织 C、基层社会团体 D、基层经济组织
2）居民委员会的重要作用：在维护居民的合法权益，办理本居住区居民的 和 ，调解 ，协助维护 ，反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要的作用。
【选择】下列不属于城市居民委员会管理的是（ ）
A、调解居民纠纷 B、办理居民的户口业务 C、协助维护社会治安 D、维护居民的合法权益
【选择】既是村民自治的基础，又是村民参与民主管理的主要途径的是
A、村民直接选举村干部 B、村民通过村民会议参与村务的决策和管理
C、村民会议制定村规民约来规范全村人员的行为 D、通过村务公开等形式监督村干部
3）城市居民自治的内容
第一，居民委员会干部由居民民主选举产生。
第二，凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请 讨论决定。
第三，居民委员会实行 制度，接受居民的咨询和监督。
2、共建祥和文明社区
1、实行基层民主自治的重要意义
【选择】我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是（ ）
A、人民代表大会制度 B、召开人民政治协商会议 C、农村村民自治和城市居民自治
2、青少年学生应自觉参与民主管理
（1）青少年学生参与民主管理的途径
（2）青少年学生参与民主管理的意义
①学习 ；②体验 ；③增强 ；④提高 。
城市居民自治 农村村民自治
管理机构 居委会 村委会
干部产生 居民直接民主选举 村民直接投票选举
议事机关 居民会议 村民会议
实践形式 办事公开制度 村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作
自治依据 《中华人民共和国居民委员会组织法》（1990年） 《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998年）
五、同步测试
一、单项选择题：
1、社会主义民主最为广泛而深刻的实践是实行
A、人民代表大会和人民政协 B、民族区域自治和特别行政区自治
C、农村村民自治和城市居民自治 D、职工代表大会和工会组织。
2、据《人民日报》报道：中共中央办公厅、国务院办公厅联合引发了《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》，这是推行村民自治以来第一份全面规范村民委员直接选举工作的重要文件，是进一步加强农村基层民主政治建设的重要政策性依据。据此回答2—3题。
3、在我国，村民委员会制度是 （ ）
A．我国人民当家作主的制度保障
B．广大农民群众直接管理国家事务、社会事务、经济和文化事业的形式
C．社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一
D．我国基本政治制度的内容
4、我国村民委员会选举经历了一个从委任到选举制，从直接选举到间接选举、从等额选举到差额选举的转变过程，实现了从不规范到逐步规范。这反映出 （ ）
①我国的基层民主的程度进一步提高 ②我国人民当家作主，直接管理国家和社会事务 ③我国的基层民主逐步走向规范化 ④我国社会主义民主发展程度很高
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的
A、基层政权组织 B、基层自治组织 C党的基层组织 D村级政府机关例
6、（不定项选择）据报道，作为我国基层民主政治建设的一项重要内容，南京市目前已经有六成以上的社区居委会由居民直选产生。与上届相比，本届选举的民主程度大大提高，居委会成员的年轻化、知识化、专业化特征日益显现。这表明（ AC ）
A、我国的基层民主制度在不断健全和完善
B、社区居委会直选是我国政府机构改革的重要组成部分
C、直选有利于更好地反映居民的意见和要求
D、“直选”是产生居民满意的居委会领导班子一唯一合法途径
2004年6月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》。强调要进一步健全村务公开制度，规范民主决策机制、完善民主管理制度，强化村务管理的监督制约机制。据此回答7—8题
7、下列对农村村民委员会的认识不正确的是 （ ）
A．村民委员会是村民基层群众性自治组织
B．村民委员会是我国的基层政权组织
C．村民委员会是村民民主管理村务的机构
D．村民委员会是村民直接投票选举产生的
8、健全和完善村务公开和民主管理制度的意义在于 （ ）
①有利于维护广大农民群众的根本利益 ②有利于完善村民自治，发展社会主义民主 ③有利于加强对村民委员会的监督 ④有利于推进依法治国的进程
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
9、_________是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 （ ）
A．民主决策 B．民主监督 C．自己选举当家人 D．民主评议村干部
10、在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（ ）
①村务公开 ②重大事项社会听证
③民主评议村干部 ④村委会定期报告工作
A． ①②③ B． ②③④ C． ①③④ D． ①②④
11、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是：
A． 村民间接投票选举产生 　　　　　　B． 村民直接投票选举产生
C． 乡镇领导机关任命 　　　　　　D． 任命和选举相结合产生
12、村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，这是因为村务公开：
①有利于增加村务决策的透明度　　 ②有利于加强国家机关的反腐倡廉工作
③有利于发扬民主，进行村务监督 ④是村民参与民主管理的主要途径
A．①③ Ｂ．②③ Ｃ．①④　　　　　　　　D．②④
13、城市居民委员会是（ ）
A．社区居民纠纷调解组织 B．维护社区治安的组织
C．城市居民的自治组织 D．城市社会福利和慈善机构
14、下列不属于城市居民委员会管理的是 （ ）
A．调节居民纠纷 B．办理本地居民的户口业务
C．协助维护社会治安 D．维护居民的合法权益
15、城市居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，发挥着政府不可替代的作用。下列选项体现居民委员会作用的有 （ ）
①办理本居住地区居民的公共事务和公益事业 ②调解居民纠纷，协助维护社会治安
③反映居民的意见、要求和建议 ④定期向政府和有关部门汇报情况
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
16、中学生能够采用不同形式尝试参与民主管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意义在于（ ）
①增强民主管理的知识和技能 ②体验民主管理的意义和价值
③增强政治参与的责任意识 ④提高政治参与的实践本领
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
二、简答题：
6、请回答村民委员会性质和居民委员会的性质和作用是什么？发展基层民主有何意义？
略（答案见书本）
共建祥和文明社区
青年学生应积极参与民主管理
实行基层民主自治的意义
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