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第三课 我国的政府是人民的政府
第一框 政府的职能：管理与服务
一　学习目标
知识目标：识记我国政府的性质,政府的职能。理解从管理的角度看,哪些事情政府应该管,哪些事情不该管;从服务的角度看,什么是服务型的政府。能够对我国政府对于政治、经济、文化、社会公共服务的管理予以评判并提出合理化建议。
能力目标：用政府职能的知识分析、评价我国政府部门的作为；分析我们公民与人民政府的关系。以此培养归纳与分析，理论联系实际的能力,透过想象看本质的能力,辩证思维能力和创新能力。
情感、态度价值观目标：从生活中了解政府、理解政府、相信政府，进而支持政府和监督政府，从而意识到我国政府是便民利民的政府。从而坚持以人为本的价值取向,树立科学的发展观,树立全心全意为人民服务的思想, 培养公民意识和政治素养。
二　重点难点
重点：我国政府的主要职能及其表现。
难点：评价我国政府部门履行职能的效果。
三　　预习提纲
第一框　政府的职能：管理与服务
1. 危难之中见“公仆”本色
2. 政府的主要职能
(1) 我国政府是国家权力机关的执行机关
(2) 政府的四种主要职能
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能
②组织社会主义经济建设的职能
③组织社会主义文化建设的职能
④提供社会公共服务的职能
(3) 政府的职能是有限的
3. 便民利民的服务
(1) 人们的公共生活受到政府的管理
(2) 人们享受着政府提供的公共服务
(3) 了解具体政府部门及其职能
(4) 评价具体政府部门履行职能的效果
四　　基础知识梳理
一、危难之中见“公仆”本色
2003年春夏之交,面对突然爆发的"非典"疫情,中国政府毅然采取了各种措施具体措施。具体内容参照教材36页的材料并思考合作探究的问题：　
【合作探究】(1)我国政府在"非典"肆虐期间采取的措施,体现它履行了哪些职能
(2)政府履行职能对我们的生活有什么影响 　
(3)假如没有这样一个政府,将会出现怎样的局面
二、我国政府的性质是怎样的？我国政府担负着哪些职能？
1. 政府的性质：
我国政府是国家权力机关的_____________，是____________的执行者和______________的捍卫者。
2. 政府的主要职能：
（1） 政治职能 ：保障_______________和维护国家________________的职能。
①内容：政府担负着_____________________________，保护公民的________________________，保护_____________________________，保障________________，协调________________，惩治犯罪分子，维护______________和_________________等职能。
②原因：我国的政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
③目的：保障人民民主和国家长治久安
④举例：打击恐怖主义势力、毒品犯罪等；治理和打击商业贿赂，惩治腐败。
想一想：在“非典”期间，一包板蓝根要卖到几十块，一些不法商贩套购商品，囤积居奇，哄抬物价等。对此，政府及时采取相关措施稳定物价，整顿市场保证供给，这是政府的什么职能呢？
（2） 经济职能： 组织_________________________的职能。
①内容：在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，主要是______________、_______________、______________和________________。
②原因：由我国现阶段的主要矛盾及其根本任务决定的。
③目的：促进_________________，提高_________________和_________________。
④举例：制定第十一个五年计划；实施双稳健的财政和货币政策；抑制通货膨胀。
（3） 文化职能：组织____________________的职能。
想一想：国家为什么要实施这一职能？怎样实施这一职能？
①内容：一方面，政府宣传______________________，引导人民_____________________和________________的侵蚀，在全体人们中进行“有理想、有道德、有文化、有纪律”的教育，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，政府_________________
_________________等各项事业。
②原因：我国的社会主义性质决定我国的文化建设必须以马克思主义科学理论为指导，社会主义社会是政治、经济、文化协调发展和全面进步的社会。
③目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为现代化建设提供精神动力和智力支持。
④举例：开展“社会主义荣辱观”教育活动；实施科教兴国战略；举办2008年奥运会。
（4） 公共服务职能：政府在社会主义和谐社会的建设中，提供___________________。
①内容：加强_______________、__________________、________________等方面的建设；提高___ _________________；促进______________________________；控制_______________________；保护_________________等。
②目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务
③举例：兴建三峡工程、青藏铁路；建设农村医疗保障体系；修改个人所得税法；退耕还林还草。
想一想：政府可以办很多事情，离开了政府，我们富足安定的生活就得不到保障。但是政府是不是万能的呢？
辩论：政府承担着重要的职能，是否意味着政府可以包办一切。
3. 政府职能是有限的
政府的职能是有限的（有限性）。在社会主义市场经济条件下，一个负责任的政府，要明确自己的职权所在，做到不“失位”（该管的不管）、不“越位”（不该管的去管）、不“错位”（该管、能管的不管，不该管、不能管的偏管）。政府只有__________________，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。因此，政府有重要职能，但并不意味着可以包办一切。
三、便民利民的政府
1. 政府的作用
在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，______________________________；另一方面，________________________。在安定祥和的生活中，可以深切的感受到我们的政府是便民利民的政府。政府的主要作用是管理和服务
2. 公民个人必须提高公民意识和个人素养
在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面我们的公共生活受到政府的管理，另一方面，我们享受着政府提供的公共服务。从中可以感受到我们的政府是便民利民的政府。
议一议：公民应如何正确处理与政府的关系？
首先，要了解________________________，相信________________________。
其次，要_______________，__________________，____________________。
五 巩固练习
选择题
1. 以下关于我国政府的说法中正确的是：
①国家权力机关的执行者 ②人民意旨的执行者 ③人民利益的捍卫者 ④一切与人民日常生活相关的事情，政府都要管 （ ）
A①②③④ B①②③ C②③④ D①③④
2．2005年，面对个别地区的房地产价格上涨过快，导致消费者不堪重负，房地产投机之风盛行，严重影响了社会稳定，我国政府连连出台政策，稳定房地产市场，促进房地产市场健康发展。政府的“房地产新政”体现了和国政府的职能是（ ）
A维护国家长治久安 B组织经济建设 C组织文化建设 D提供公共服务
3. 我国政府积极与世界各国一起，共同致力于防治禽流感疫情的爆发；从中央到地方出台了一系列防控措施，迅速建立了一系列有效的防控体系，并使禽流感防控走上了法制化的道路。我国政府积极防治禽流感体现的政府职能是（ ）
A维护国家长治久安 B组织经济建设 C组织文化建设 D提供公共服务
4. 下列活动中，属于履行政府职能的是（ ）
①中国体育代表团在第28届雅典奥运会上夺得32枚金牌②教育部颁发了《中华人民共和国义务教育法实施细则》③中共中央宣传部发出号召要求学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观④公安部召开新闻发布会通报换发第二代居民身份证情况
A ①② B ③④ C ①③ D ②④
5. 资源问题是可持续发展的重要问题。海水开源，大势所趋。天津是国家确定的海水淡化示范城市。市政府将淡化的海水纳入水资源进行统一配置，建立专项资金，采取一系列扶植措施，使海水淡化产业实现重大突破。市政府的决策主要履行 （ ）
A. 政治职能 B.经济职能 C.文化职能 D.环保职能
6. 政府履行职能对人民生活的影响主要表现在 ( )
①新生婴儿到派出所登记户口②政府办学实施九年义务教育③企业因经营管理不善而破产导致工人下岗④中国人民银行发行人民币供人们日常适用
A ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④
7、为缓解人民币升值压力，中国人民银行宣布进入人民币汇率改革。这表明中国人民银行履行的是（ ）
A、经济调节的职能 B、对金融企业实行监管职能
C、发行和管理人民币流通的职能 D、依法经理国库的职能
8、2005年8月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会仪，研究加快建立新型农村合作医疗制度问题。这说明政府应履行（ ）
A、政治职能 B、经济职能C、社会公共服务职能 D、教育职能
9、在2005年9月13日郑州市公布的《郑州市行政机关执法职责综览》中，郑州市市属46个行政机关的执法权力都写得清清楚楚。郑州市政府的这一举措，有助于政府依法实施管理职能。下列现象，属于政府应实施的经济管理职能是（ ）
①经济调节 ②生产计划 ③市场监管 ④价格管制
A、①② B、②④ C、①③ D、③④
10、沙柳是防风固沙的优良树种。但是由于种植沙柳费钱费力，又无法带来经济效益，难以有效实施。针对这种情况，内蒙古自治区某地政府支持建立了以沙柳为原料的制板、造纸加工企业，带来了明显的经济效益，极大地调动了个人和集体的积极性，大家争相承包荒地，种植沙柳蔚然成风。这一事实表明，地方政府（ ）
A、积极参与了企业经营活动 B、调控地方经济，推动经济发展
C、搞好了社会公共服务 D、推动经济发展，增加公共财产价值
11、2005年11月29日—12月1日，中央经济工作会议在京召开，会议提出要努力建设创新型国家，既要充分发挥市场的作用，又要发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，强化激励机制，有效调动国内优势科技资源，建立和完善鼓励创新的市场环境和政策体系。这体现了国家的（ ）
①政治职能 ②经济职能 ③文化职能 ④社会公共服务职能
A、②③④ B、②④ C、①②④ D、②③
12.某市委书记提出各级党委和政府要高度重视“文化竞争力”，要把文化建设作为做强、做大城市的强大推动力。只有繁荣的经济而没有昌盛的文化，只有物质的丰富而没有人的全面发展，就称不上“全面小康”。政府重视“文化竞争力”表明政府担负 （ ）
A．维护国家长治久安的职能 B．组织社会主义经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能
13. 在处理公民与政府的关系中，我们的公民意识和政治素养体现在 （ ）
①了解政府的性质和作用②支持政府的工作③寻求政府的帮助和监督政府的行为④相信我们的政府是为人民服务的政府
A、①②③ B、②③④ C、①③④ D、①②③④
非选择题
14、坚持统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。
“生产发展”——推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；
“生活宽裕”——促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；
“乡风文明”——加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等；
“村容整洁”——加快农村能源建设步伐，加强村庄规划和人居环境治理等；
“管理民主”——加强农村基层组织的建设，完善村务公开和民主议事制度等。
结合材料中新农村建设的 “要求”，请你谈谈政府在新农村建设中应履行哪些职能？
参考答案
选择：1~5 B B D D B 6~13 C A C C C B C D
非选择：14、（1）政府应担负保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
坚持统筹城乡经济发展，协调人民内部矛盾，加强农村基层组织的建设，引导基层民主管理。
（2）政府应担负组织社会主义经济建设的职能。
推进现代农业建设，促进农民持续增收，推进“三农”问题的解决，实现“生产发展、生活宽裕”的要求。
（3）政府应担负组织社会主义文化建设的职能。
加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等，落实“乡风文明”的要求。
（4）政府应担负提供社会公共服务的职能。
加快农村能源建设步伐，加强指导村庄规划和人居环境治理等，达到“村容整洁”的要求。
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