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第四课 我国政府受人民的监督
我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予的。权力不受制约和监督，必然导致权力的滥用，从而滋生腐败。因此，国家的权力必须依法行使，而且权力行使时必须受人民的监督。
4．1 政府的权力：依法行使
学习要求
（一）知识目标
1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目标
1、 归纳分析政府依法行政的意义
2、 辨证的观点看待政府权力。
（三）情感、态度与价值观目标
培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。
学习重点、难点
政府依法行政的意义
知识梳理
1、莫伸手，伸手必被捉——探究与共享
2、政府依法行政
（1） 政府依法行政的含义
（2） 政府依法行政的具体要求
A、 行政：政府实施行政管理时， 。
B、 行政：政府实行行政管理时，要 。
C、 ：除 ，政府应该公开
D、 ：政府要 。
E、 ：政府公布的信息应该 政府的承诺要 。
F、 ：政府依法履行职责时，应该 ，
实现 的统一。
（3）政府依法行政的必要性
①
②
（4）政府依法行政的重要性
政府依法行政有重要意义：
A、有利于 。
B、有利于 。
依法行政，行政有据，群众监督有据。可以保证公职人员廉政。
C、有利于 。
防止因为能力等因素，造成缺失。
D、有利于
。
3、审慎用权，民主决策
（1）政府提高依法行政水平的基本要求
要提高政府依法行政的水平，除了前面的具体要求外，还要做到以下几个方面，
A、 。
B、 。
C、 。
D、 。
（2）科学民主决策的典范
政府严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责
（1）民主决策的原因：
①政府决策的特征：与国计民生息息相关。
②民主决策的重要性：关系到国家社会的发展，关系人民群众的切身利益、关系国计民生；科学的民主的决策是民主政治建设的重要任务；科学民主决策是政府依法行政的重要环节。进行科学民主决策是依法行政的前提和基础，是依法行政取得积极效果的基本保证。
（2）民主决策的原则
依法照法律程序的原则；少数服从多数的原则；尊重少数的原则；平等原则
（3）怎样进行民主决策：
A 、明确权限　　　B 、政府要严格执行决策程序
C、 建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。定期对决策执行情况跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。加强监督，实现决策权与决策责任相统一。
同步练习
一、选择题
1.政府依法行政，必须坚持
①合法、合理行政 ②公开行政、遵循法定程序 ③高效便民，诚实守信 ④增强责任意识，有权必有责
A.①② B.①②③ C.①③④ D.①②③④
2004年11月16日《燕赵都市报》报道，河北省大名县法院对行政诉讼审理全面“提速”，依法判决“民告官”案，件件都当庭宣判，行政机关败诉率竟达到80％以上。这些案件没有一起被上级法院改判。运用相关知识，完成2—3题。
2．我国民间传统中有“屈死不告官”这么一条人生训诫，人们要告“官”时一般是非常慎重的，不到万不得已不会上法庭。现在“民告官”案件的增加
A．说明不依法行政的现象普遍存在 B．表明公民的依法维权意识不断增强
C．说明国家依法保护公民的合法权利 D．表明我国社会主义民主的发展程度已相当完备
3．在这些“民告官”案件的审理过程中，行政机关败诉率较高。这说明
①行政机关的行政行为亟待进一步规范 ②行政机关的执法水平有待进一步提高 ③行政机关依法行政的意识亟待加强 ④行政机关是管理国家行政事务的机关
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
4. 由于政府的法规、政策的修改或撤销给企业合法权益造成的损失，要建立合理的补偿和处置机制。政府要为自己的决策不当或政策变化给企业造成的损失“买单”，这给我们的启示有
A.我国人民民主广泛性的体现 B.政府要审慎用权，民主决策
C.人民民专政国家性质的体现 D.社会主义民主程度的倒退
5.政府及其公职人员行使权力必须依据
A.政府工作的实际需要 B.是否有助于处理具体问题
C.宪法和法律 D.政府的红头文件
6.政府必须坚持坚持依法行政，因为这
①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求 ②宪法和法律是政府的主张和人民意志相统一的体现 ③有利于维护人民利益，保障人民群众的权利和自由 ③有利于推动社会主义民主法制建设
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
7．安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了
A．各级政府机关增强了依法行政意识 B．各级行政机关为人民服务的意识增强
C．各级行政机关应当成为公正司法的主题 D．行政机关有司法机关的保护
8．对政府权力依法行使，理解正确的是
A．就是依法行政
B．是指按照法律规定的权限和程序行使权力
C．既要依法行政，又要按照法律规定的权限和程序行使权力，审慎用权，民主决策
D．就是依法治国
9．一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。城管执法人员依照《城市综合治理管理条例》，没收这些小摊贩的商品。对此正确的认识是
A．是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定
B．是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理
C．体现了政府的高效便民和诚实守信
D．侵害了小商贩的合法权益
10．“先定事，后定人，以事选人，干好留任，干不好让位”，山西新绛通过改革在干部中形成了“不干事不能当干部，不干好事不配当干部”的氛围，“太平官”做不下去了。“干好留任，干不好让位”会促使政府官员
①依法行政 ②审慎用权 ③真正做到对人民负责 ④大搞形象工程和政绩工程
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
11．我国80%的法律、所有的行政法规和90%的地方性法规都是由政府来执行的。由此可见
①政府是我国的行政机关 ②政府自身必须守法
③政府必须依法行政 ④政府职能必须强化
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
二、简答题：
12．《中华人民共和国行政许可法》的实施，标志着政府对经济、社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。温家宝总理要求各级政府全面贯彻落实《行政许可法》，推进依法行政，建设防治政府。
（1）为什么要推进依法行政，建设法治政府？
（2）政府依法行政的具体要求是什么？
（3）应该怎样提高政府依法行政水平？
参考答案：
1~5DBABC 6~10DACBA 11A
12.（1）①政府的权力来源于宪法和法律的授予，宪法和法律是政府权力的法理依据。政府依法行政是贯彻依法治国原则、提高管理水平的基本要求。②政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主政治建设。
（2）合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一
（3）①加强行政立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。②建立责权明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁有效的行政管理体制。
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